LEANDRO PERES MARCOMINI

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL DO CEMITRIO

JARDIM DOS LRIOS DO MUNICPIO DE BAURU-SP

BAURU
2012

LEANDRO PERES MARCOMINI

AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL DO CEMITRIO

JARDIM DOS LRIOS DO MUNICPIO DE BAURU-SP

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao Stricto Sensu em Engenharia de

Produo da Universidade Estadual Paulista
Jlio de Mesquita Filho UNESP Campus de
Bauru (SP), como registro para a obteno do
ttulo de mestre.

Orientadora: Prof. Dr. Rosani de Castro.

rea de concentrao: Gesto Ambiental.

BAURU
2012

Marcomini, Leandro Peres.

Avaliao de Impacto Ambiental do Cemitrio Jardim
dos Lrios do Municpio de Bauru-SP / Leandro Peres
Marcomini. Bauru 2012.
174 fls.
Orientador: Dra Rosani de Castro
Dissertao (Mestrado) Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Engenharia, Bauru, 2012.
1. Avaliao de Impacto Ambiental.
2.
Licenciamento
Ambiental.
3.
Legislao
Ambiental.
4.
Cemitrio
Parque.
I.
Universidade
Estadual Paulista. Faculdade de Engenharia.

AGRADECIMENTOS
A Deus Pai pela vida, caminhos, foras e bnos. Ao meu pai de amor e sangue,
Dovair, que existo e vivo graas aos seus sacerdcios, carinhos, amizade, bondade
e exemplos de f e sensibilidade nos ensinamentos e que sempre me compreendeu
e me guiou na busca da independncia e realizao profissional. Aos meus avs
lvaro e Adlia, que de uma forma amorosa me ensinaram com simplicidade e
alegria coisas jamais imaginveis e palpveis, e que at no leito do enterro de
ambos, com muita dor, fui capaz de perceber o quo sofrido foi deposit-los. Ao meu
irmo Evandro, que confiou no caminho que estava reservado a ele e hoje
compartilha comigo alegrias, sofrimentos, desafios e barreiras e que, de forma
recproca, estabelece laos de fortalecimento e f por um caminho que um dia h de
chegar. minha namorada Deborah, companheira fiel e amiga dedicada, que me
apoiou

incondicionalmente

na

elaborao

deste

trabalho,

que

sempre

compreendeu minhas ausncias e turbulncias e que, com sinceridade e gratido,

agradeo o amor, respeito, alegrias, momentos, pacincia e todo apoio sentimental
que, com certeza, foi essencial para concretizao deste sonhado projeto.
orientadora Prof. Dr. Rosani de Castro pela orientao do presente trabalho e
pela convivncia durante estes anos que, mesmo com todos os encargos
acumulados na funo de docente, sempre cobrou resultados, presenas e
dedicaes na pesquisa.
Aos professores Dr. Alberto Pacheco e Dr. Jorge Hamada, pela contribuio valiosa
feita durante o exame de qualificao deste trabalho.
A todos os professores do Departamento de Engenharia de Produo, em especial
aos professores Dr. Adilson Renfio e Dr. Otvio Jos de Oliveira, que se dedicaram
em sala de aula em mediar o conhecimento e que tiveram pacincia em
compreender as limitaes deste discente, alm da valiosa conquista da amizade.
Dedico e agradeo com imensido a Professora Rosane Batistelle, que, alm da
docncia aplicada, me direcionou com sabedoria para a linha de pesquisa que
pulsava em meu corao, mas que havia receios e segredos diante de um mundo de
pesquisa desconhecido.
Em especial, aos meus amigos Rogrio Colnaghi e Lcia Helena Costa, do Grupo
Terra Branca, que me confiaram o acompanhamento do rduo e desafiante

licenciamento do cemitrio Parque Jardim dos Lrios e que sempre forneceram

livros, fotos, artigos, documentos, com toda confiana profissional, e, mesmo com
todas as turbulncias, distncias, responsabilidades e conquistas, o desafio
cemiterial nos fortaleceu na pesquisa de novas solues sustentveis neste ramo
que nos envolve e que para muitos causa medo e estranheza.
A todos os funcionrios cemiteriais, sejam eles coveiros, pedreiros, atendentes,
faxineiros de todos cemiterios visitados e que muito auxiliaram nas informaes
valiosas para a pesquisa, e ainda, aos funcionrios pblicos da EMDURB de Bauru,
em especial ao Ewerton, Fernanda e Paulo Andr, que contriburam para meu
conhecimento e para o desenvolvimento deste trabalho.
A todos os amigos e amigas de sala (Marinz, Z, Rafael, Marco, Tatiene, Carlinha,
Carreo, Ado, Alexandre, Vinicius, Rita, Karla, Jesus, Maria Fernanda e outros), do
departamento da Produo (Ana Paula, Xando, Marcelo), do departamento da Ps
(Clia, Gustavo e Rafael) pela convivncia nas nossas horas vividas no Campus e
por todas as colaboraes e ajudas dedicadas. Obrigado pela pacincia,
companheirismo e amizade.
Agradeo de corao todo empenho a irm-amiga Andressa Tiossi que se esforou
com dedicao e afinco na reviso final deste trabalho.
Por ltimo, o meu imenso agradecimento a todos aqueles que, direta ou
indiretamente, me auxiliaram, fortaleceram, incentivaram e que tambm, de alguma
forma, torceram para a concretizao deste projeto, que envolve no somente a
certeza da morte, mas a possibilidade da evoluo do ramo funerrio e cemiterial,
evitando que o homem continue a poluir mesmo com a fim da vida.

"Muitas pessoas em vida esquecem que a

morte, alm de um fenmeno, nossa
nica certeza [...] e neste esquecimento
humilham, deturpam, invejam, maltratam,
discriminam e ofendem, [...] e com esta
certeza do fim sero apenas dispostos em
lculos, buracos, jazigos, caixes, ou,
quem sabe, cremados [...] e o que restar?
Sementes do mal que foram plantadas e
frutos podres consequentemente colhidos
em sua passagem [...] e ao lu pssimas
lembranas de uma histria que se passou,
no marcou e que apenas sangrou."
(MARCOMINI, L. P.).

MARCOMINI, Leandro P. Avaliao de impacto ambiental do cemitrio Jardim dos

Lrios do municpio de Bauru-SP. 2012. 174 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia
de Produo) - Faculdade de Engenharia - UNESP, Bauru (SP), 2012.
RESUMO

A problemtica envolvendo cemitrio segue muito alm do que a sociedade

ocidental pensa, e normalmente, as atividades cemiteriais so vistas como algo
marcante e perturbador. Notadamente ao longo dos tempos, muitos cemitrios,
principalmente os pblicos, no se atentaram para as preocupaes ambientais,
nem tampouco conheciam o risco de contaminao, podendo afetar o meio
ambiente e a sade pblica com suas alteraes fsicas, qumicas e biolgicas nas
guas subterrneas e superficiais e no solo. Os cemitrios mal implantados podem
constituir-se numa potencial fonte de poluio, sendo diversas problemticas
envolvidas, aos quais citamos como exemplos os extravasamentos dos lquidos
coliquativos ou conhecidos como necrochorume, as eroses internas das quadras e
jazigos, a falta de espao fsico urbano, as construes insustentveis de jazigos, as
enchentes ocorridas no interior dos cemitrios, a questo dos resduos produzidos
nestes empreendimentos, o aumento significativo dos furtos e violaes de jazigos,
alm dos altos custos de um enterro, dentre outros.
Diante deste cenrio atual, o presente trabalho apresenta e analisa os estudos
prvios demonstrados no Relatrio Ambiental Preliminar (RAP) ao qual subsidiou a
avaliao de impacto ambiental para conquista do licenciamento ambiental para o
Cemitrio Parque Jardim dos Lrios. E com isso, atentou-se para as mudanas em
relao ao tratamento destes empreendimentos, seja na avaliao dos impactos
ambientais, seja na adequao do plano diretor municipal, seja nas inovaes da
construo cemiterial, seja nas operaes e gesto ambiental destas atividades.
Apresenta-se ainda, as legislaes aplicveis e adequveis ao caso, as Resolues
CONAMA n 335 de 2003; n 368 de 2006 e n 402 de 2008, e que historicamente
tornaram-se as primeiras normatizaes especficas ao caso, alm de outras leis
ambientais vigentes que esto correlacionadas.
Para implantao desse empreendimento cemiterial foi constituda uma equipe
multidisciplinar habilitada com a conduo dos estudos tcnicos necessrios de
preservao e proteo ambiental, comprometendo-se com os parmetros e
diretrizes legais federais, estaduais e municipais. E, diante do atendimento s
legislaes ambientais e obteno da Licena de Operao concedida pela
CETESB, o Cemitrio Parque Jardim dos Lrios, possui mais de 300 corpos em sua
primeira quadra de sepultamentos, e diversas composteiras de resduos gerados
internamente para futuro reaproveitamento como adubo orgnico. O
empreendimento Jardim dos Lrios com localizao privilegiada considerado na
regio de Bauru, um dos mais modernos com relao localizao, estrutura dos
jazigos, conservao de reas verdes, gesto ambiental de resduos, beleza cnica,
e tendo como escopo principal o respeito ao meio ambiente e a dignidade da pessoa
humana.
Palavras-chave: Avaliao de Impacto Ambiental, Licenciamento Ambiental,
Cemitrio Jardim.

MARCOMINI, Leandro P. Evaluation of Environmental Impact of the cemetery

garden jardim dos lrios of the city of Bauru-SP. 2012. 174 f. Dissertation (Master in
Production Engineering) - College of Engineering - UNESP, Bauru (SP), 2012.
ABSTRACT

The problematic involving cemetery goes far beyond what the western society thinks,
and ordinarily, the cemeterial activities are seen as something remarkable and
troublesome. Notably over time, many cemeteries, mainly the public, did not pay
attention to the environmental concerns, nor even knew the risk of infection, being
able to affect the environment and the public health with its physical, chemical and
biological changes in the superficial, groundwater and in the ground. The cemeteries
poorly implemented might become a potential source of pollution, being several
problems involved, which we quoted as examples the leakages of colligative liquids
or known as necrochorume, the internal erosions of the blocks and graves, the lack
of physical urban space, the unsustainable buildings of graves, the floods that
occurred into the cemeteries, the matter of waste produced in these ventures, the
significant increase of thefts and violations of the graves, besides the high cost of a
funeral, among others.
Before this current scenario, the present project introduces and analyzes the
previous studies shown in the Preliminary Environmental Report (PER) which
subsidized the evaluation of environmental impact to the conquer of the
environmental permit to the cemetery Parque Jardim dos Lrios. And thus, it was
observed that the changes related to the treatment of these ventures, in the
evaluation of environmental impacts, in the adequacy of the municipal master plan, in
the innovation of the cemetery construction, in the operations and environmental
management of these activities.
It also has, the suitable and applicable laws to the case, the Resolutions CONAMA
335 from 2003; 368 from 2006 and 402 from 2008, and which historically became
the first specific normalizations to the case, besides another existing environmental
laws which are correlated.
For implementation of this cemeterial venture an enabled multidisciplinary team was
formed with the conduct of necessary technical studies of environmental preservation
and protection, pledging with the federal state local legal parameters and guidelines.
And before the meeting the environmental laws and obtaining the operating license
granted by CETESB, the Cemetery Parque Jardim dos Lrios, has more than 300
bodies on the first block of burial and several residue composters internally
generated to the future reuse as organic fertilizer. The venture Jardim dos Lrios
with a prime location is considered in Bauru region, one of the most modern ones
related to the location, structure of the graves, preservation of green areas,
environmental management of waste, scenic beauty, and having as main scope the
respect for the environment and the human dignity.
Keywords: Evaluation of Environmental Impact, Environmental Permit, Garden
Cemetery.

10

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 - Cpia de Carta IBGE - Folha Topogrfica

Figura 02 - Imagem Area da rea do Empreendimento
Figura 03 - rea Sul Fbrica de Licor
Figura 04 - rea Sul Rodovia Comandante Joo Ribeiro de Barros
Figura 05 - rea Norte Propriedade Rural
Figura 06 - rea Leste Antiga Estao CESP
Figura 07 - rea Leste Antiga Estao CESP
Figura 08 - rea Oeste Fachada do Instituto Penal Agrcola
Figura 09 - Mapa Geolgico do Estado de So Paulo Regio de Bauru
Figura 10 - Caracterizao Geolgica Base Georreferencial
Figura 11 - Caracterizao Geolgica Regional
Figura 12 - Caracterizao Pedolgica da rea do Empreendimento
Figura 13 - Mapa de Avaliao de Riscos de Eroso
Figura 14 - Cpia da Foto Area em escala 1:10.000, Sobre a rea do
Empreendimento
Figura 15 - Caracterizao do Bioma da rea do Empreendimento
Figura 16 - Pastagem e domnio de Bracchiaria
Figura 17 - rvores Nativas Isoladas
Figura 18 - Foto Area Caracterizao do Entorno
Figura 19 - Foto Area da Ocupao/Uso do Solo do Entorno
Figura 20 - Acesso da Rodovia SP 294 a Naes Norte
Figura 21 - Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista
Figura 22 - Instituto Penal Agrcola
Figura 23 Vista Parcial Externa da Empresa Mercrio
Figura 24 Vista Parcial Externa da Empresa Liquidigs
Figura 25 Vista Parcial Externa da Empresa Volkswagen Caminhes
Figura 26 - Companhia Siderrgica Belgo Mineira
Figura 27 - Companhia Siderrgica Belgo Mineira
Figura 28 - Cpia das Plantas de Perfis de Terreno do Empreendimento
Figura 29 - rea do Sepultamento Cemitrio Parque
Figura 30 - Cemitrio Parque com rea Verde

11

Figura 31 - rea Verde e Praas

Figura 32 - Base dos Jazigos com concreto/Ferragens
Figura 33 - Construo das Paredes com Blocos de Concreto
Figura 34 - Estrutura do Jazigo Construdo
Figura 35 - Construo da Quadra
Figura 36 - Construo dos Jazigos
Figura 37 - rea Paisagstica
Figura 38 - Fachada da rea Administrativa
Figura 39 - Construo da primeira quadra do sepultamento
Figura 40 - Remoo de Terra para Preparao do Jazigo
Figura 41 - Preparao do Jazigo para Sepultamento
Figura 42 - Jazigo Pronto para Sepultamento
Figura 43 - Chegada do Corpo com o Cortejo
Figura 44 - Sepultamento Finalizado
Figura 45 - Sepultamento Finalizado e Gramado Sobreposto
Figura 46 - Mapa dos Cemitrios Pblicos e Privados de Bauru
Figura 47 - Cemitrio Instituto Lauro de Souza Lima
Figura 48 - Cemitrio Instituto Lauro de Souza Lima
Figura 49 - Cemitrio Jardim do Yp Proximidade dos Jazigos com Curso Dgua
Figura 50 - Cemitrio de Balbinos Sepultamento Diretamente no Solo
Figura 51 - Cemitrio Duartina Proximidade com Curso Dgua
Figura 52 - Cemitrio de Jacuba Derramamento de Lquido Viscoso
Figura 53 - Cemitrio de Valinhos Inundao na Quadra
Figura 54 - Cemitrio Redentor Bauru Processo Erosivo do Jazigo
Figura 55 - Cemitrio Cristo Rei Bauru Aterramento para Conter Eroso
Figura 56 - Deposio Irregular de Resduos Slidos do Cemitrio Redentor - Bauru
Figura 57 - Deposio Irregular de Resduos Slidos do Cemitrio Cristo Rei - Bauru
Figura 58 - Deposio Irregular de Resduos Slidos do Cemitrio Redentor - Bauru
Figura 59 - Composteira Orgnica Primria do Cemitrio Jardim dos Lrios
Figura 60 - Composteiras Orgnicas Secundrias do Cemitrio Jardim dos Lrios
Figura 61 - Prottipo da Urna Plstica
Figura 62 - Dimenso do Corpo Dentro da Urna Plstica

12

LISTA DE QUADROS

Quadro 01 - Esquema do Princpio de Anlise de Risco adaptado

Quadro 02 - Caracterizao do Meio Fsico, Biolgico e Antrpico
Quadro 03 - Demonstrao de Unidades Geotcnicas
Quadro 04 - Legenda do Mapa Pedolgico
Quadro 05 - Legendas do Mapeamento de Risco de Eroso
Quadro 06 - Demonstrativo da Pluviosidade Mdia e Temperatura Mdia
Quadro 07 - Legendas da Caracterizao do Bioma
Quadro 08 - Identificao da Fauna Silvestre no Local
Quadro 09 - Caracterizao dos Bairros do Entorno do Empreendimento
Quadro 10 - Classificao da Permeabilidade de Acordo com a Granulometria dos
Sedimentos

13

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

APA

rea de Proteo Ambiental

APR

Anlise Preliminar de Risco

ART

Anotao de Responsabilidade Tcnica

CBRN

Coordenadoria da Biodiversidade dos Recursos Naturais

CETESB

Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente

DAIA

Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental

DAEE

Departamento de gua e Energia Eltrica

EIA

Estudo de Impacto Ambiental

EMDURB

Empresa Municipal de Desenvolvimento Urbano e Rural

EVA

Estudo de Viabilidade Ambiental

FAFA

Filtro Anaerbico de Fluxo Ascendente

GPS

Sistema de Posicionamento Global

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IPHAN

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Natural

IPT

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

LP

Licena Prvia

LI

Licena de Instalao

LO

Licena de Operao

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

NBR

Norma Brasileira Regulamentadora

ONGs

Organizaes No Governamentais

PBA

Projeto Bsico Ambiental

PCA

Plano de Controle Ambiental

PDDI

Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Bauru

PMB

Prefeitura Municipal de Bauru

PNUMA

Programa das Naes para o Meio Ambiente

PNMA

Poltica Nacional do Meio Ambiental

PRAD

Plano de Recuperao de reas Degradadas

RAIA

Relatrio de Avaliao de Impacto Ambiental

14

RCA

Relatrio de Controle Ambiental

RIMA

Relatrio de Impacto Ambiental

RAP

Relatrio Ambiental Prvio/Preliminar

SISNAMA

Sistema Nacional do Meio Ambiente

SIGRH

Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos do

Estado de So Paulo

SMA

Secretaria Estadual de Meio Ambiente

SNUC

Sistema Nacional de Unidades de Conservao

UGRHI

Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos

WWF

World Wide Fund for Nature

15

SUMRIO
1 INTRODUO......................................................................................................

18

2 OBJETIVOS.........................................................................................................

19

2.1 Objetivo geral..............................................................................................

19

2.2 Objetivos especficos ................................................................................

20

3 JUSTIFICATIVA...................................................................................................

20

4 REVISO DA LITERATURA................................................................................

26

4.1 O Fato Morte e Consequncias Ambientais.........................................

26

4.1.1 Processo de Decomposio dos Corpos.......................................

31

4.1.2 Fenmenos Transformativos-Destrutivos.....................................

31

4.1.3 Perodo de Colorao...

31

4.1.4 Perodo Gasoso..

32

4.1.5 Perodo Coliquativo..

32

4.1.6 Perodo de Esqueletizao...

33

4.2 Caracterizao dos Cemitrios..................................................................

33

4.3 Licenciamento Ambiental..........................................................................

37

4.3.1 Definio............................................................................................

37

4.3.2 Etapas do Licenciamento.................................................................

40

4.4 Avaliao de Impacto Ambiental e Legislaes Ambientais Aplicveis

42

4.4.1 Estudo Impacto Ambiental-Relatrio Impacto Ambiental (EIARIMA) e Legislao Disciplinadora...........................................................

45

4.4.2 Relatrio Ambiental Preliminar (RAP)..............................................

47

4.4.2.1 Regulamentao.....................................................................

47

4.4.2.2 Elaborao e Equipe Multidisciplinar...................................

51

4.4.2.3 Publicidade e Participao Pblica......................................

52

4.5 rgo Ambiental Competente para o Licenciamento..............................

52

4.6 Legislaes Aplicveis ao Licenciamento de Empreendimentos

Funerrios

56

4.6.1 Legislao Federal.............................................................................

56

4.6.2 Legislao Estadual...........................................................................

56

4.6.3 Legislao Municipal.........................................................................

58

4.7 Gesto Ambiental dos Resduos Slidos..................................................

60

4.8 Anlise dos Impactos Ambientais Cemiteriais.........................................

65

16

4.8.1 Consideraes...................................................................................

66

4.8.2 Indicadores de Contaminao.........................................................

68

4.8.3 Impactos Ambientais na Fase da Operao

70

5 METODOLOGIA DA PESQUISA..........................................................................

71

5.1 Abordagem Metodolgica..........................................................................

71

5.2 Caracterizao do Empreendimento Cemitrio Parque Jardim dos

Lrios..................................................................................................................

73

5.2.1 Histrico do Empreendimento Jardim dos Lrios...........................

73

5.2.2 Atividades Desenvolvidas pela Necrpole......................................

74

5.2.3 rea do Empreendimento para Instalao do Cemitrio Parque...

75

5.3 Aspectos Tcnicos dos Estudos de Impacto Ambiental........................

76

5.4 Diagnstico Ambiental da rea de Influncia..........................................

77

5.5 Estudos Prvios dos Aspectos Ambientais Fsicos................................

80

5.6 Estudos Prvios dos Aspectos Ambientais Biolgicos..........................

92

5.7 Estudos do Meio Antrpico.......................................................................

95

5.8 Impactos Ambientais da Fase de Construo, Implantao e Operao

102

5.9 Caracterizao e Anlise dos Cemitrios Pblicos de Bauru e de

Outros Municpios............................................................................................

108

5.9.1 Anlise da Situao Cemiterial de Bauru......................................

109

5.9.2 Anlise dos Cemitrios Particulares..............................................

111

5.9.3 Anlise de Outros Cemitrios Municipais.....................................

113

6 RESULTADOS......................................................................................................

116

6.1 Caracterizao do Empreendimento Cemitrio Parque Jardim dos

Lrios...................................................................................................................

116

6.2 Fase de Instalao do Cemitrio Parque...................................................

117

6.3 Fase de Construo e Implantao...........................................................

117

6.4 Mtodos de Sepultamento..........................................................................

122

6.5 Caracterizao das Atividades Desenvolvidas pelo Empreendimento..

124

6.6 Anlise da Gesto Ambiental dos Resduos Slidos Cemiteriais...........

127

7 CONCLUSO.........................................................................................................

133

8 Sugesto para Pesquisas Futuras......................................................................

135

17

REFERNCIAS.......................................................................................................... 137
ANEXOS....................................................................................................................

145

Anexo A Resoluo CONAMA n. 335/03........................................................

145

Anexo B Resoluo CONAMA n. 368/06....................................................... 149

Anexo C Resoluo CONAMA n. 402/08....................................................... 151
Anexo D Resoluo CONAMA n. 001/86....................................................... 152
Anexo E Resoluo CONAMA n. 001/A/86...................................................

156

Anexo F Resoluo CONAMA n. 237/97.......................................................

157

Anexo G Constituio da Repblica Federativa do Brasil/1988................. 166

Anexo H Norma Tcnica L1.040 CETESB............................................... 167
Anexo I Declarao do Grupo Terra Branca.................................................. 174

18

1 INTRODUO

Os problemas ambientais tm carter universal, atingindo a todos,

independente da classe social. Ainda que muitas vezes os impactos sejam sentidos
com maior peso pelas classes pobres, problemas como poluio da gua e do ar,
rompimento da camada de oznio e contaminao de alimentos, por exemplo, no
distinguem grupos sociais.
Nas duas ltimas dcadas, essas questes tm exercido uma maior influncia
nos custos econmicos, e a proteo do meio ambiente tm se tornado um
importante campo de atuao para governos, indstrias, grupos sociais e indivduos.
A produo sustentvel e o desenvolvimento de produto so desafios das indstrias
no sculo XXI, luz da crescente presso ambiental. As operaes industriais, neste
mesmo perodo, experimentaram mudanas radicais com implicaes significativas,
principalmente com a introduo das normas de gesto pela qualidade ambiental, a
exemplo da Norma Brasileira Regulamentadora (NBR) ISO 14000 - 2004.
A dcada de 1970 foi denominada de dcada da regulamentao e do
controle ambiental. Surgiram no Brasil as primeiras instituies de controle do meio
ambiente, como resultado da Conferncia de Estocolmo sobre o Meio Ambiente, em
1972. Consequentemente, a expresso Desenvolvimento Sustentvel surge pela
primeira vez em 1980, no documento denominado World Wildlife Fund (hoje, World
Wide Fund For Nature-WWF) por solicitao do PNUMA. De acordo com Barbieri
(2009) uma estratgia mundial para a conservao da natureza deve alcanar os
seguintes objetivos: (1) manter os processos ecolgicos essenciais necessrios
sobrevivncia e ao desenvolvimento do ser humano; (2) preservar a diversidade
gentica; e (3) assegurar o aproveitamento sustentvel das espcies e dos
ecossistemas.
Em 1981 foi promulgado um dos principais documentos referentes ao
ambiente: a Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente (conhecida como PNMA), Lei
n 6.938/81, e posteriormente alterada pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de
2.000. Antes dela, as diretrizes legais eram setorizadas, ligadas a um aspecto do
ambiente, como preservao de florestas, proteo de fauna, conservao dos
recursos hdricos ou poluentes. Essa referida lei criou ainda o SISNAMA (Sistema
Nacional de Meio Ambiente) e o CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) e

19

formulou diretrizes de avaliao de impactos, planejamento e gerenciamento de

zoneamentos ambientais, usando como unidades de planejamento as bacias
hidrogrficas (SANTOS, 2006).
Com o advento do princpio do desenvolvimento sustentvel (RIO-92), faz-se
necessrio a manuteno das bases vitais da produo e reproduo do homem e
de suas atividades, garantindo igualmente uma relao satisfatria entre os homens
e entre estes e o meio, para que as futuras geraes tambm tenham oportunidade
de desfrutar os mesmos recursos que temos hoje nossa disposio (FIORILLO e
DIAFRIA, 1999). A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) considerada uma das
ferramentas que visam assegurar o desenvolvimento sustentvel, como instrumento
efetivo da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81), conforme j citado.
O capitalismo econmico incentivou a proliferao de reas para aterros, o
aumento de reas degradadas e o crescente descarte de esgotos nos corpos
hdricos. A evoluo para um mundo com cidades silenciosas, com fbricas sem a
gerao de resduos e com a qualidade de vida mais elevada, estimula a busca de
alternativas que possibilitem equilibrar a atividade produtiva e econmica, dentro da
dimenso ambiental.
As empresas, cuja atividade industrial de alto impacto ambiental,
constituem-se em crescente preocupao da sociedade e dos rgos reguladores
ambientais, devido ao elevado grau de risco sade das populaes e de poluio
ambiental.
2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo geral

No ramo funerrio e cemiterial extensa a influncia no impacto ambiental

que os cadveres tm quando dispostos irregularmente em um cemitrio sem os
devidos estudos de impacto ambiental (EIA). Observando o cenrio histrico
brasileiro acerca do tema, alarmante a forma como as necrpoles, principalmente
as pblicas, foram e vm sendo construdas, ampliadas e gerenciadas, tanto em seu
aspecto ambiental quanto social.

20

Neste contexto e baseado na avaliao de impacto ambiental e estudos

ambientais prvios, este trabalho tem por objetivo apresentar as anlises tcnicas
dos diversos critrios e requisitos, atravs de um Relatrio Ambiental Preliminar
(RAP), integrado no sistema de avaliao de impacto ambiental (AIA), nas suas
especificidades de licenciamento ambiental, quando de sua criao (Licena Prvia),
instalao (Licena Instalao) e operao (Licena Operao) em cemitrios
parques, no caso especfico Jardim dos Lrios no municpio de Bauru (SP). Buscase, ainda, interpretar e comparar a realidade de alguns cemitrios pblicos/privados,
sob o enfoque da gesto ambiental e do respeito s legislaes ambientais vigentes
que envolvem cemitrios e o atendimento aos requisitos necessrios e obrigatrios
para obteno do licenciamento ambiental de empreendimentos cemiteriais.
2.2 Objetivos especficos

a) Verificar o cumprimento das legislaes que estabelecem o licenciamento

ambiental, avaliaes de impacto ambiental e empreendimentos cemiteriais,
definidos, respectivamente, nas resolues CONAMA n 001/86, n 237/97, n
335/03, n 368/06 e n 402/08 (grifo nosso), como ferramenta de controle prvio nas
atividades com potencialidade de poluio.
b) Demonstrar os estudos prvios e anlises definidos no relatrio ambiental
preliminar (RAP) na rea de empreendimento e no seu entorno, que viabilizaram o
licenciamento ambiental.
c) Caracterizar as inovaes na construo das quadras do cemitrio Parque
Jardim dos Lrios e das estruturas dos jazigos, evitando assim a proliferao do
produto da coliquao no solo e aqufero fretico.
d) Comparar os estudos realizados, o processo de licenciamento, os mtodos
de sepultamento e a gesto cemiterial do Cemitrio Jardim dos Lrios com alguns
cemitrios pblicos/privados existentes.
e) Apresentar um novo conceito cemiterial acerca de sua existncia,
localizao, funcionamento e vivncia dos usurios.
3 JUSTIFICATIVA

21

A presente pesquisa tem como escopo demonstrar diversos estudos e

anlises apresentados no Relatrio Ambiental Preliminar (RAP) para obteno do
licenciamento ambiental junto a CETESB (Companhia Ambiental do Estado de So
Paulo), na implantao de cemitrio parque denominado Jardim dos Lrios,
pertencente ao Grupo Funerrio Terra Branca, localizado em Bauru, Estado de So
Paulo.
Os referidos estudos do RAP foram realizados junto ao projeto de construo,
implantao e operao do Cemitrio Jardim dos Lrios e deram suporte para
elaborao deste trabalho e das anlises comparativas apresentadas em
consonncia com as legislaes ambientais vigentes que regulamentam os
empreendimentos cemiteriais no pas.
Gomides (2002) explica que a importncia do conhecimento e da pesquisa
um ponto de fundamental prevalncia, sendo pea essencial neste processo a
dificuldade de se iniciar no caminho da pesquisa cientfica, de conhecer seus
passos, entender os quesitos vlidos e necessrios, alm de ter sabedoria para
superar as armadilhas que aparecem no decorrer do caminho.
Por que formular um problema? Gil (1991) estabelece que podem existir
vrias condies para a formulao de problemas. Entre elas podemos citar:
a) De ordem prtica formula-se o problema e tem-se uma resposta para
subsidiar determinada ao.
b) De ordem intelectual conhecimento sobre determinado objeto com pouco
estudo efetuado.
Atualmente o Brasil possui poucos estudos voltados sustentabilidade
cemiterial. Alm disso, muitos cemitrios contriburam e contribuem para a intensa
poluio fretica, alm de outros diversos impactos diretos e indiretos, ocasionados
pela sua criao e implantao em reas com declividade acentuada, pela
proximidade dos centros urbanos, pelas frgeis construes de jazigos, pelos
procedimentos de sepultamento ultrapassados, pela ausncia de gesto ambiental
dos resduos, dentre outros.
As resolues CONAMA no conseguiram poder efetivo de adequao de
todos os cemitrios irregulares, nem tampouco os rgos fiscalizadores estiveram
preparados para enfrentar tais problemticas cemiteriais que assombram os vivos,
restando, assim, em parte, a aceitao das degradaes cemiteriais, e em outra,

22

alguns ajustamentos de condutas possveis e suportveis pelos municpios.

E, diante desse quadro geral, pergunta-se: Qual o local adequado para
implantao de cemitrios, sejam eles, verticais, horizontais, parques ou de animais?
Qual modelo de construo dos jazigos cemiteriais deve ser adotado? Qual o
panorama atual dos cemitrios pblicos e privados que existem e que foram criados
sem o devido licenciamento ambiental regular? Que tipo de gerenciamento
ambiental deve ser aplicado na gesto dos diversos aspectos ambientais dos
empreendimentos funerrios?
Para Silva (2001), hipteses so suposies colocadas como respostas
plausveis e provisrias para o problema de pesquisa. As hipteses so provisrias
porque podero ser confirmadas ou refutadas com o desenvolvimento da pesquisa.
Um mesmo problema pode ter muitas hipteses, que so solues possveis para a
sua resoluo. As hipteses iro orientar o planejamento dos procedimentos
metodolgicos necessrios execuo da sua pesquisa.
A preocupao predominante dos ambientalistas sempre manter os
cemitrios fora das cidades. O crescente desenvolvimento desordenado e
desenfreado das cidades no tem possibilitado a concretizao desse desejo e
necessidade. Os cemitrios so construdos fora das cidades, mas, em poucos
anos, j se encontram em seu interior, e neste sentido as populaes podem ser
afetadas direta e/ou indiretamente pelos impactos das necrpoles.
Alm disso, a morte ocasiona uma srie de consequncias na sociedade,
dentre as quais podemos citar a decomposio dos corpos, ao qual tem sido um
problema obscuro para o homem.
Baseado nestas principais premissas, as legislaes vigentes, os rgos
ambientais pblicos, os instrumentos da poltica nacional de meio ambiente formam
mecanismos de preveno e controle das poluies ambientais, e neste estudo
especifico, a poluio cemiterial.
Em Bauru, a existncia dos cemitrios pblicos e particulares antigos
denotam acentuada discrepncia com as normatizaes das resolues CONAMA
sobre a matria cemiterial, alm de outras que envolvem reas de preservao
permanente, gesto ambiental de resduos e conservao de reas verdes.
Antigamente estas construes fugiam de qualquer cumprimento de estudos prvios,
pois jamais se imaginaria o potencial de poluio dos cemitrios. Jamais se

23

imaginaria ainda o poder potencial de poluio de um corpo ps-morte, e que, em

processo de decomposio, seu lquido coliquativo fosse capaz de poluir solo e
aqufero fretico. Cabe salientar que, de acordo com a Resoluo CONAMA n.
402/2008, o prazo para esses cemitrios antigos (pblicos e particulares) se
adequarem encerrou-se no ano de 2010.
O esforo pela preservao do meio ambiente manifesta-se por um amplo
leque de atividades, desde a luta contra grandes fontes poluidoras at hbitos ou
prticas irresponsveis que possam ter potencial de prejudicar espcies sensveis da
fauna e flora. Outro lado dessa preocupao ambiental refere-se atuao cada vez
mais intensa dos rgos oficiais de controle e preveno da poluio.
No Estado de So Paulo, notcias de contaminao de guas subterrneas
por cemitrios ganharam repercusso na imprensa, porm, basearam-se em
trabalhos executados em locais com visveis desacordos com princpios de
saneamento ambiental.
A exemplo disso pode ser citado o estudo realizado no cemitrio pblico
Cemitrio Vila Nova Cachoeirinha, localizado no bairro Nova Cachoeirinha,
municpio de So Paulo. De acordo com Matos e Pacheco (2000):
[...] o trabalho avaliou a ocorrncia e o transporte de microrganismos no
aqufero fretico do cemitrio de Vila Nova Cachoeirinha, localizado em
terrenos pr-cambrianos, zona norte do municpio de So Paulo. A
metodologia aplicada foi dividida em etapas de laboratrio e de campo. No
laboratrio, foram montadas colunas de solo do cemitrio, aos quais
traadores qumico e biolgico foram injetados nas colunas e o seu fluxo
monitorado no efluente. Em campo, foram realizadas investigaes a fim de
caracterizar o aqufero fretico. O monitoramento da qualidade das guas
foi realizado para estudar a ocorrncia e o transporte de elementos
qumicos, bactrias e vrus nas guas subterrneas. As amostras de gua
do aqufero fretico do cemitrio de Vila Nova Cachoeirinha apresentaram,
principalmente, bactrias heterotrficas, bactrias proteolticas e clostrdios
sulfito-redutores. Tambm foram encontrados enterovrus e adenovrus nas
amostras. As principais fontes de contaminao das guas subterrneas no
cemitrio so as sepulturas com menos de um ano, localizadas nas cotas
mais baixas, prximas ao nvel fretico.
A decomposio de um cadver d origem a um lquido conhecido como
necrochorume composto viscoso de cor acinzentada, eliminado durante o primeiro
ou ate o segundo ano aps o sepultamento, sendo formado por 60% de gua, 30%
de sais minerais e 10% de substncias orgnicas, em que duas delas so altamente
txicas: a putrescina e a cadaverina. Esse lquido facilmente dissolvido em gua,
representando um meio ideal para a proliferao de doenas infectocontagiosas.
Assim, as preocupaes com a implantao, localizao e operao de cemitrios

24

se fazem necessrias para que no ocorram problemas srios de contaminao de

mananciais de abastecimento, evitando assim efeitos nocivos populao.
Conforme os estudos de Anjos (2007), do ponto de vista cientfico h um
desconhecimento muito grande por parte da populao sobre a influncia ambiental
que os cadveres tm quando dispostos em um cemitrio. Observando o cenrio
brasileiro, alarmante a forma como as necrpoles vm sendo gerenciadas. Os
cemitrios parques podem ser uma das solues para o problema, atravs da
construo de jazigos com estruturas de concreto e/ou materiais vedantes em toda
parte interna, o que evita que o produto da coliquao (necrochorume) se espalhe
pelo aqufero fretico, e ainda, que essas estruturas possam realizar a conduo e
troca gasosa, tais como o sulfdrico, mercaptano, dixido de carbono, metano,
amonaco e fosfina. Apresenta-se, ainda, como uma nova opo urbanstica,
podendo ser uma soluo para a dinmica evolutiva dos centros urbanos de alta
densidade demogrfica (superpopulao).
Em Curitiba, Estado do Paran, o cemitrio So Pedro recebeu certificao
ISO 14.000, o que significa adoo de gesto empresarial sem agresso ambiental.
Construdo de acordo com normas ambientais certamente locais o cemitrio tem
um sistema de drenagem que impede que o necrochorume contamine os rios da
regio.
H necessidade e obrigatoriedade dos licenciamentos ambientais dos
cemitrios j existentes (adequao) e dos que viro a existir, face s legislaes
ambientais vigentes, diante de todo o quadro de degradao ocasionado pelos
cemitrios antigos e/ou irregulares, sejam pblicos ou privados, alm do maior
controle estatal sobre estes empreendimentos cemiteriais. E, para frear os
empreendimentos cemiteriais modernos, faz-se necessrio os estudos preventivos
para subsidiar esses rgos pblicos na avaliao dos impactos ambientais e
possvel aprovao.
Neste contexto, a dcada de 1970 foi marcada por ser a dcada da
regulamentao e do controle ambiental. Surgiram no Brasil as primeiras
instituies de controle do meio ambiente, como resultado da Conferncia de
Estocolmo sobre o Meio Ambiente, em 1972.
Na dcada de 1980, a Lei n 6.938/81 definiu os objetivos e instrumentos da
Poltica Nacional de Meio Ambiente PNMA, e criou o Sistema Nacional de Meio

25

Ambiente SISNAMA. Neste sistema, destaca-se a criao do Conselho Nacional do

Meio Ambiente, CONAMA, formado por representantes da administrao pblica e
da sociedade civil, com as funes de assessorar, estudar e propor diretrizes de
polticas governamentais para o meio ambiente.
Ressalta-se que os instrumentos da PNMA resultaram na criao do Sistema
de Licenciamento de atividades poluidoras e degradadoras do meio ambiente. Esse
licenciamento e realizado, desde ento, pelas instituies ambientais federais,
estaduais e municipais. Neste sentido, o licenciamento ambiental tem por finalidade
promover o controle ambiental prvio desses empreendimentos e atividades (art. 9,
inciso IV, da lei n 6.938/81).
A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu como impacto ambiental regional
todo e qualquer impacto que afete diretamente, no topo ou em parte, o territrio de
dois ou mais Estados.
Branco (1987) conceitua impacto ambiental como uma poderosa influncia
exercida sobre o meio ambiente, provocando o desequilbrio do ecossistema
natural. O que caracteriza o impacto ambiental no qualquer alterao nas
propriedades do ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio das
relaes constitutivas do ambiente, tais como as alteraes que excedam a
capacidade de absoro do ambiente considerado.
Fiorillo (2001) expe que o estudo de impacto ambiental (EIA), que subsdio
para o licenciamento, deve, em sua execuo de estudos tcnicos e cientficos, ser
elaborado por equipe multidisciplinar, destinada a analisar sistematicamente as
consequncias ambientais decorrentes do planejamento, da ampliao, da
operao, da implantao e, quando for o caso, da desativao de um determinado
empreendimento ou atividade, por meio da identificao prvia dos impactos, e
prodinosticar os efeitos a partir da teoria ecolgica vigente e da avaliao, anlise ou
valorao dos impactos ambientais, sejam positivos ou adversos.
H de se pensar no enfrentamento dos mais diversos impactos que estes
empreendimentos, espaos pblicos ou privados, nos causam. Principais para uns e
no para outros, seriam os impactos ambientais, podendo ser camuflados diante de
tantos outros causados, como por exemplo, os impactos legais, sociais (carentes e
indigentes), fsicos (falta de espao), imobilirios (especulao, desvalorizao),
impactos de vizinhana (implantao), comercial (concorrncia entre as funerrias),

26

relacionados violncia (crimes e roubos), sade pblica (disseminao de

doenas), dentre outros diversos aspectos de influncia direta e indireta dos
cemitrios nas cidades.
4 REVISO DA LITERATURA

4.1 O Fato Morte e consequncias ambientais

Segundo o historiador Aris (2003), havia, no incio da Idade Mdia, uma

familiaridade com a morte, que era um acontecimento pblico. Ao pressenti-la, o
moribundo se recolhia ao seu quarto, acompanhado por parentes, amigos e
vizinhos. O doente cumpria um ritual: pedia perdo por suas culpas, legava seus
bens e esperava a morte chegar. No havia um carter dramtico ou gestos de
emoo excessivos. Em sua obra Histria da morte no ocidente, Aris (2003) ainda
esclarece que o corpo era enterrado nos ptios das igrejas, os quais tambm eram
palco de festas populares e feiras. Mortos e vivos coexistiam no mesmo espao. As
sepulturas, annimas at o sculo XII, passaram a ser identificadas por inscries,
efgies e retratos: era importante preservar a identidade mesmo aps a morte. A arte
funerria evoluiu muito do sculo XIV ao XVIII.
A partir do sculo XVIII, conta Aris (2003):
[...] a morte tomou um sentido dramtico, exaltado. Passou a ser encarada
como uma transgresso que roubava o homem de seu cotidiano e sua
famlia. Inaugurava-se o culto aos cemitrios (grifo nosso). O luto era
exagerado: o personagem principal era ento a famlia, e no mais o morto.
No se temia mais a prpria morte, mas a do outro. A partir da segunda
metade do sculo 19, a morte se transformou em tabu: os parentes do
moribundo passaram a tentar poup-lo, esconder a gravidade do seu
estado.

A partir do ano 1930, a medicina mudou a representao social da morte: j

no se morre em casa, entre parentes, mas no hospital, sozinho. Os avanos da
cincia permitem prolongar a vida ou abrevi-la. Pacientes podem ser condenados a
meses ou anos de vida vegetativa, ligados a tubos e aparelhos.

27

Marlet (1987) traz uma conceituao jurdica de morte ou morte clnica,

implicando que o indivduo (sujeito de direitos e obrigaes) deixa de existir como
unidade social, pouco importando que em seu corpo existam formas residuais de
vida. Esta foi a posio oficial adotada no Congresso Mundial de Mdicos, em 1968,
quando se afirmou que o interesse clnico no reside no mantimento de clulas
isoladas, seno da pessoa.
A morte, alm dos mistrios que desperta no homem, ocasiona uma srie de
consequncias na sociedade, dentre as quais pode ser citada a decomposio dos
corpos, que tem sido um problema obscuro para o homem, problema este que o
acompanha desde tempos imemoriais.
Com a morte, todo o corpo perde sua vitalidade, sofrendo, com o passar das
horas, um processo degenerativo de suas clulas que o leva a desintegrao. Um
complexo de reaes qumicas desordenadas e uma presena ofensiva de micrbios
e insetos sobre o cadver so os responsveis por esse quadro entristecedor.
Silva (2000) estabelece que:
[...] com o fim da vida, o corpo do homem entra em processo irreversvel de
decomposio contnua pelo efeito de atuao de foras fsico-qumicas,
oriundas da degenerao dos rgos, tecidos e clulas. Algumas dessas
so essenciais e outras acidentais. Umas inerentes ao prprio cadver,
outras exteriores. Se, de regra, as causas desse processo so micrbios, no
qual estes so os principais agentes responsveis por esse quadro,
podendo ser aerbicos ou anaerbicos (os primeiros s vivem e atuam onde
existe ar, os segundos, na ausncia destes). Vezes h em que ela decorre
de insetos. Excepcionalmente, entretanto, a destruio do corpo pode
decorrer da ao de aves, mamferos e at de peixes. No processo
putrefativo, o oxignio aparece como agente decisivo e indispensvel na
formao desse quadro. Dependendo da sua presena no ambiente, mais
rpido ser o processo de decomposio. Quanto menor, maior ser o
tempo putrefativo.

Delmonte (1995) estabelece que existe uma confuso entre os conceitos de

"podre" e "estragado". A matria podre, resultado da putrefao, fenmeno
fundamental vida, natural, no agride o ambiente, no provoca, nem transmite
doenas, ao contrrio, como descrito a seguir, faz parte da histria alimentar do
homem moderno e fundamental aos ciclos vitais. A matria contaminada por
microorganismos, sejam eles patognicos ou no, pode ocasionar doenas.

28

Em seus ensinamentos Delmonte (1995) considera ainda que a putrefao

um conjunto de cadeia de reaes qumicas complexas, muitas delas semelhantes
quelas que ocorrem em vida, no citoplasma e nas mitocndrias, em algumas
etapas inversas s da fotossntese. A putrefao um fenmeno complexo,
fundamental vida e sua manuteno. Dificilmente considera-se o significado de
podre diferente do significado de estragado, principalmente quanto discusso e
abordagem de assuntos relativos ao impacto ambiental ou quanto fundamentao
para elaborao da legislao.
O processo putrefativo ocorre em progresso, como dito, atingindo primeiro
os tecidos moles, mais tarde os fibrosos e, depois, os ossos. A evoluo deste
processo varivel, dependendo de fatores internos (caractersticas prprias de
cada cadver, como idade, causa da morte, gorduras) e externos (calor, frio, estado
atmosfrico, condies da sepultura, porosidade e composio qumica do terreno,
presena de gua, umidade).
Desse processo complexo de decomposio cadavrica advm emanaes
variadas, como cido carbnico, cido sulfdrico, cido actico, cido ntrico, xido
de carbono, hidrognio carbonado, hidrognio fosforado, nitrognio e amonaco.
Desprende-se tambm um vapor aquoso com matrias orgnicas corruptas, cujas
partculas so designadas por miasmas cadavricos ou ptridos, que, alm do cheiro
insuportvel, produzem efeitos perigosos (SILVA, 2000).
Das fermentaes microbianas putrefativas resultam substncias txicas,
chamadas ptomanas (de ptoma, cadver). Essa matria resulta de grande risco de
contaminao e, ainda, a exalao de um cheiro mais acentuado no incio da
putrefao do que na fase da fuso dos tecidos. Com isso, surge um estado
denominado terrio animal, de cor negra ou cinzento-escura e de estado untuoso,
em que ainda se encontram alguns princpios orgnicos e inorgnicos no volteis
(PACHECO, 2002).
Apenas uma pequena parcela da populao conhece o poder que os mortos
tm de serem capazes de se tornarem perigosos poluentes. O processo de
decomposio de um corpo, que ao todo leva em mdia dois anos e meio, d origem
ao lquido chamado necrochorume, ou lquido da coliquao, conforme denominao
dada pela Resoluo CONAMA n 335. Este composto eliminado durante o
primeiro ano aps o sepultamento. Trata-se de um escoamento viscoso, com a

29

colorao acinzentada, que com a chuva pode atingir o aqufero fretico, ou seja, a
gua subterrnea de pequena profundidade. De acordo com Silva (2000), em 600
cemitrios do Pas constatou-se que cerca de 75% deles poluem o meio ambiente.
Ora por no tomarem o devido cuidado com o sepultamento dos cadveres, ora pela
localizao topogrfica de terrenos que so inapropriados para tal. Aponta-se, por
exemplo, o limite de dois metros acima do aqufero fretico para o sepultamento de
um morto.
A interao dos cadveres com o meio geolgico, os processos de putrefao
e decomposio dos corpos, os processos transformativos que chegam a um estado
de mineralizao das partes orgnicas, a atuao de microorganismos, a ocorrncia
de poluio e contaminao do solo e das guas subterrneas pelos efluentes
cadavricos so os fatores potencialmente poluidores (PACHECO et al., 1993;
CETESB, 1999).
Segundo Pacheco (2002), o necrochorume formado por 60% de gua, 30%
de sais minerais e 10% de substncias orgnicas, duas delas altamente txicas: a
putresina e a cadaverina. Na grande So Paulo h situaes constatadas de vetores
transmissores da poliomielite e da hepatite e as pessoas que no tem acesso rede
pblica de abastecimento de gua e utilizam poos que so principalmente
afetadas.
muito importante destacar que a posio geogrfica das necrpoles
fundamental, assim como sua operao e funcionamento. Se ocorrer uma
inadequao desses processos, a necrpole, em meios urbanos, pode provocar a
contaminao de mananciais hdricos por microrganismos que proliferam neste
processo de decomposio cadavrica. Se o aqufero fretico for contaminado na
rea interna do cemitrio, esta contaminao poder fluir para regies prximas,
aumentando o risco de sade nas pessoas que venham a utilizar desta gua,
captada atravs de poos rasos.
De acordo com Matos (2001), as amostras de gua do aqufero fretico do
cemitrio de Vila Nova Cachoeirinha (SP) apresentaram, principalmente, bactrias
heterotrficas (53 x 103 UFC/ml), bactrias proteolticas (31 NMP/100 ml) e
clostrdios sulfitorredutores

(45 NMP/100 ml). Tambm foram encontrados

enterovrus e adenovrus nas amostras. As principais fontes de contaminao das

guas subterrneas no cemitrio so as sepulturas com menos de um ano,

30

localizadas nas cotas mais baixas, prximas ao nvel fretico. Nestes locais, maior
a ocorrncia de bactrias em geral e, assim, h um grande consumo do oxignio
existente nas guas. As sepulturas ainda provocam um acrscimo na quantidade de
sais minerais, aumentando a condutividade eltrica destas guas. As bactrias so
transportadas h poucos metros, diminuindo sua concentrao com o aumento da
distncia fonte de contaminao. Os vrus parecem ter uma mobilidade maior que
as bactrias, podendo atingir algumas dezenas de metros no aqufero fretico do
cemitrio de Vila Nova Cachoeirinha. Os vrus foram transportados, no mnimo, 3,2
metros na zona no saturada at alcanar o aqufero.
Os cemitrios pblicos, em suas totalidades, podem apresentar problemas de
contaminao das guas subterrneas, ou seja, problemas hidrogeoambientais,
ocasionados pelo necrochorume.
O sinal de alerta tem sido dado pelo gelogo paulista Lezro Marques Silva
(2000), que pesquisa o assunto desde 1970. Para sua pesquisa, o professor
percorreu 600 cemitrios municipais e particulares em todo o Brasil, encontrando um
quadro, no mnimo, preocupante. Segundo ele, cerca de 75% dos cemitrios
pblicos apresentam problemas de contaminao e, no caso dos particulares, o
ndice de 25%. O autor complementa que no registrou qualquer preocupao das
autoridades com essa questo. Segundo o pesquisador, o cadver de um adulto
pesando em mdia 70 quilos, produz cerca de 30 litros de necrochorume em seu
processo de decomposio. Esse lquido, como citado anteriormente, composto,
dentre outros componentes, por substncias bastante txicas, como a putresina e a
cadaverina, capazes de proliferar substncias responsveis pela transmisso de
doenas infectocontagiosas, como a hepatite e a poliomielite. Em razo dessas
caractersticas peculiares, esses microorganismos podem proliferar num raio
superior a 400 metros do cemitrio.
Silva (2000) explica ainda que o necrochorume facilmente absorvido pela
gua e, por isso, a contaminao problemtica, principalmente, nos locais onde o
abastecimento se d por poos ou cisternas. Alm da contaminao, a m
localizao dos cemitrios outro fator de dificuldade, pois o estado inalterado de
alguns corpos, a exemplo da ocorrncia da saponificao (fenmeno conservador),
conhecida como adipocera (gordura de aspecto creo), ocorre quando o corpo no
se decompe e sepultado em ambiente mido, pantanoso. Pacheco (2000) define

31

que o solo argiloso, impermevel ou pouco permevel, quando saturado de gua,

facilita a saponificao, sendo este tipo de solo no recomendado para
sepultamentos.
Em geral, a formao da adipocera leva cinco a seis meses aps a morte e o
corpo saponificado fica com aspecto untoso. Este fenmeno comum nos
cemitrios brasileiros e tem como causa a invaso das sepulturas por guas
subterrneas e superficiais e, enquanto persistir a causa, o corpo ficar
saponificado. Outro fenmeno a mumificao, que ocorre quando o cadver sofre
uma desidratao rpida e intensa e o corpo no entra em decomposio, uma vez
que a fauna cadavrica no resiste, ficando a pele com aspecto de couro, devido ao
enterro desses corpos em terrenos secos, quentes e arejados.
4.1.1 Processo de Decomposio dos Corpos

H variantes que interferem na decomposio da matria orgnica,

concorrendo para sua evoluo ou retardo. Podem ser de natureza intrnseca,
pertinente ao corpo, como constituio fsica, idade e causa mortis, ou extrnsecas,
ligadas ao ambiente em que est o corpo inserido, como temperatura, umidade,
natureza do solo e ventilao.
4.1.2 Fenmenos Transformativos-Destrutivos

Nos processos transformativos ocorrem reaes fsico-qumicas motivadas

pela ao dos microorganismos aerbicos e facultativos, que resultam na
decomposio e estabilizao dos componentes orgnicos.
Nas condies normais, a decomposio de cadveres efetua-se em quatro
fases distintas que, na prtica, podem se processar simultaneamente em vrias
reas do corpo: perodo de colorao, perodo gasoso, perodo coliquativo ou
humoroso, e perodo de esqueletizao.
As caractersticas de cada uma dessas fases sero abordadas a seguir de
modo sucinto, dando o enfoque por tpicos de interesse do estudo.
4.1.3 Perodo de Colorao

32

A putrefao se inicia com a manifestao das bactrias intestinais

(enterobactrias) do tipo saprfitas em meio anaerbico. Exterioriza-se atravs de
manchas verdes a altura da fossa ilaca, onde se acumulam gases, no comeo, se
difundindo posteriormente pelo abdmen, trax, cabea e membros, formando
sulfometaglobulina. O ceco, poro inicial do intestino, onde ocorre o maior
acmulo de gases que, por estar muito prxima da parede abdominal da fossa ilaca
direta, determina o aparecimento da chamada mancha verde abdominal. O tempo
de aparecimento das manchas est condicionado a uma srie de fatores
relacionados ao prprio corpo e ao meio externo. Este primeiro perodo pode durar
cerca de 7 dias, sendo mais lento nos cadveres inumados do que nos conservados
ao ar livre.
Os fatores intrnsecos (pertinentes ao prprio corpo, tais como idade,
constituio fsica e causa mortis) e extrnsecos (pertinentes ao ambiente onde o
corpo est depositado, como temperatura, umidade, aerao, constituio
mineralgica e permeabilidade do solo), influenciam no tempo necessrio para o
surgimento da referida mancha.

4.1.4 Perodo Gasoso

Nesta fase, os gases originados na cavidade abdominal comeam a se

difundir por todo o corpo, originando a formao de bolhas cheias de lquido nos
tegumentos e um enfisema putrefativo facilmente visvel.
Em decorrncia do acmulo de gases, o corpo vai se avolumando, ficando
com aspecto de gigantismo devido a forte presso dos gases putrefativos. O sangue,
j alterado, profelido para a periferia do corpo, ficando os vasos desenhados nos
tegumentos. Por fim, dada as foras dos gases, pode-se desencadear o fenmeno
de ruptura das paredes abdominais.
4.1.5 Perodo Coliquativo

Denominado tambm de fase humorosa, o perodo coliquativo caracterizado

pela dissoluo ptrida, com a formao de um lquido denso e escuro, o

33

necrochorume, tambm conhecido como lquido da coliquao. As partes moles tem

seu volume reduzido devido desintegrao dos tecidos. Os gases se exalam,
ficando o corpo reduzido a uma massa de odor ftido, perdendo pouco a pouco a
sua forma. Nesse perodo, alm dos microorganismos putrefativos, quando o corpo
se encontra ao ar livre ou inumados em contato com o solo, h grande participao
de larvas de insetos em quantidade na concorrncia destruio do cadver.
Este perodo normalmente tem a durao de 6 a 8 meses aps o
sepultamento, numa faixa de temperatura entre 18 e 25C, a depender das
condies de resistncia do corpo e da agressividade do meio externo.
A ao continuada das bactrias, insetos e caros, em conjunto com as
condies ambientais, reduz consequentemente o volume e conduz a matria
orgnica ao estado pulverulento, deixando livre o esqueleto.

4.1.6 Perodo de Esqueletizao

Neste perodo, o residual de matria orgnica dos ossos costuma liberar o

fsforo sob a forma de fosfina, que reage com o oxignio atmosfrico, dando origem
a um fenmeno luminoso de curtssima durao e de observao fortuita, conhecida
como fogo ftuo.
Cabelos e ossos podem resistir por muitos anos. Os ossos podem resistir por
dezenas de anos, perdendo a sua estrutura e resistncia com a extino da ossena,
ficando presente apenas a poro mineral, representada pelo carbonato de clcio
(CaCO3), tornando-se friveis, frgeis, quebradios e mais leves.
Em geral, ao ser desmontado o esqueleto, a massa cadavrica reduzida a
18 a 20 kg, decorridos dois anos e meio a trs anos do sepultamento. Esse perodo
pode durar de vrios meses a vrios anos dependendo das condies do meio.
Quando da ocorrncia de fenmenos conservativos (saponificao ou
mumificao), no se completar a destruio do corpo e a esqueletizao no
atendida.

4.2 Caracterizaes dos Cemitrios

34

Para conceituar cemitrio, necessrio que, preliminarmente, se apresente a

origem da palavra. Cemitrio, tanto pode ter vindo do latim coemeterium, que deriva,
por sua vez, de cinisterium (cinos: doce; renor: manso), como do grego
Koumterion, de Kaimo, que significa eu durmo (em sentido literal, denota
dormitrio e, em sentido analgico, denota lugar de repouso). O vocbulo alemo
friedholfs coincide com a ideia primitiva, campo de paz ou lugar de sono (SILVA,
2000). Em sentido estrito, cemitrio o local em que dada a sepultura, por
inumao, por enterramento direto no solo.
Assim, podemos dizer que cemitrio , de acordo com Silva (2000):
[...] o local apropriado, com destinao especfica, formada por duas ou
mais sepulturas ou sepulcros, onde so ou foram inumados mortos.
Juridicamente, cemitrio o bem imvel, pblico ou privado, de uso
especial, fiscalizado pelo poder pblico municipal, no qual, mediante
negcio jurdico de concesso ou locao, so sepultados os mortos.

Em conceituaes analgicas, necrpole, terra santa, campo-santo, no so

coisas diversas. Trata-se de expresses sinnimas para indicar a mesma realidade:
o cemitrio (o local dos mortos).
Etimologicamente, a palavra cemitrio vem do grego Kaimo, que significa
dormir. Assim, a palavra, primitivamente, significava o lugar onde se dormia, e s
nos primeiros sculos de nossa era que passou a ter o sentido de necrpole, de
campo-santo, campo de descanso eterno etc. Como se pode inferir das palavras
bblicas, nos cemitrios dormem os mortos at serem acordados pelas trombetas do
juzo universal, quando se levantaro incorruptos. Em outras passagens, pode-se
entender a morte como sinnimo de sono. Entretanto, nem sempre a morte vista
desta forma na Bblia. No antigo Testamento, pelo contrrio, ela tida como a
desgraa dos homens, dando-se mais ateno vida do que o mistrio do almtmulo (SILVA, 2000).
De acordo com estudos de Dias (1963), em Roma, assim como na Grcia, o
enterro

dos

mortos

era

um

dever

sagrado.

Os

romanos

praticaram,

simultaneamente, os dois grandes ritos funerrios: a cremao e a inumao. A

cremao , desde as origens, o rito mais frequente. A Lei Romana interditava os
sepultamentos no interior das cidades (salvo no caso de pessoas singulares).

35

Segundo Machado (2006), os cemitrios podem ser enquadrados no

denominado meio ambiente artificial, que aquele resultante da interveno
humana, a exemplo das praas, ruas, edifcios. Mas, obviamente, tanto o meio
ambiente artificial como o cultural e o do trabalho tm sua origem no prprio meio
ambiente natural. Este ltimo, portanto, sofre as consequncias negativas das aes
ou empreendimentos humanos, em nome de um propagado desenvolvimento
socioeconmico ou mesmo para satisfazer as necessidades biolgicas, psicolgicas
ou transcendentais da sociedade. O enterramento dos mortos exemplo tpico
dessas "necessidades" sociais, que existem desde a mais primitiva organizao
grupal.
Uma sepultura isolada no caracteriza um cemitrio. Para isso, necessrio
que haja vrias sepulturas mais ou menos aproximadas ou reunidas, constituindo um
todo. Desta forma, o jazigo ou o mausolu que a famlia manda erigir em sua
propriedade tambm no constitui cemitrio.
Com o desenvolvimento das metrpoles e cidades, a urbanizao foi se
envolvendo ao redor dos cemitrios, e essas sepulturas de periferia logo se tornaram
partes urbanas, isto , os mortos, que haviam sido expulsos da cidade, estavam
novamente inseridos na cidade, por culpa do prprio homem, que resolveu instalarse to prximo. Assim tem sido at os dias de hoje.
Nem se poderia pensar de outra forma, sob pena de esquecermos as origens
das cidades. Parece-nos que elas s tiveram origem a partir do culto aos mortos, isto
, a cidade dos vivos s tem existncia depois do surgimento da cidade dos mortos.
A necrpole, ento, precede a metrpole (SILVA, 2000).
Normalmente, os cemitrios so construdos prximos s comunidades, no
somente por circunstncias culturais e religiosas, mas tambm por questes
socioeconmicas de valorizao de reas envoltrias de cemitrios, de presses
demogrficas e de capitalizao da urbanizao (UISIK e RUSHBROOK, 1998;
REZENDE, 2004)
Com isso, os cemitrios no so uma decorrncia das cidades, mas a sua
razo. Estas ltimas surgiram e aparecem ao lado dos cemitrios e s mais tarde
que se determinar a criao de cemitrios recentes mais afastados das cidades.
Depois estaro novamente dentro das mesmas pelo desenvolvimento metropolitano
e da a tentar a sua retirada e o processo se repete continuamente.

36

A preocupao predominante dos ambientalistas sempre em manter os

cemitrios fora das cidades. O xodo rural e o crescente desenvolvimento
desordenado e desenfreado das cidades, entretanto, no tm possibilitado a
concretizao desse desejo e necessidade. Como considerado, os cemitrios so
construdos fora das cidades, mas, em poucos anos, j se encontram em seu
interior. Apresenta-se como exemplos os Cemitrios da Saudade e Redentor, ambos
localizados no municpio de Bauru, que foram totalmente afunilados pela
urbanizao. O ltimo vtima constante de vrios furtos, destruio e abandono
pela Prefeitura Municipal, ratificando um grande desrespeito para com os mortos e
suas famlias.
A problemtica da localizao dos cemitrios continua a desafiar a
competncia dos administradores pblicos e prolonga-se no tempo sem soluo. O
aumento vertiginoso da populao urbana aproxima cada vez mais os mortos dos
centros urbanos.
Segundo relata a Resoluo CONAMA n. 335/2003, existem quatro tipos de
cemitrios: os horizontais, os parques ou jardins, os verticais e os de animais.
De acordo com a citada Resoluo, o cemitrio vertical um edifcio de um
ou mais pavimentos dotados de compartimentos destinados a sepultamentos. A falta
de espao nas cidades obrigou os cemitrios a se instalarem em regies cada vez
mais distantes. Os cemitrios verticais surgiram como uma soluo para este
problema e so uma tendncia em vrias cidades dos Estados Unidos, Canad e
Europa. Mantendo os costumes tradicionais, o sepultamento feito em jazigos
horizontais, estanques de concreto armado e, no Brasil, j so encontrados em So
Paulo, Santos, Porto Alegre, Curitiba e Bauru (MATOS, 2001)
Os cemitrios horizontais so os mais tradicionais e ficam localizados em
reas descobertas, com construes tumulares. Este tipo de cemitrio a maioria
em nosso pas.
Cemitrios do tipo parque ou jardim, de acordo com a mesma resoluo, so
aqueles predominantemente recobertos por jardins, isentos de construes
tumulares, e no qual as sepulturas so identificadas por uma lpide ao nvel do
cho. o principal foco de anlise deste estudo.
A inovao da Resoluo CONAMA foi a caracterizao e regulamentao
dos cemitrios de animais, que jamais teve normatizao ao longo da histria, e que

37

preconiza que animais de diversos portes devem ser enterrados em cemitrios

licenciveis, evitando, assim, a contaminao do solo e aqufero fretico.
obrigatrio, neste caso, que clnicas veterinrias, possuidores de animais e rgos
pblicos gestores faam o destino correto dos animais mortos.
4.3 Licenciamento Ambiental

4.3.1 Definio

Como determina o art. 9, IV, da lei 6.938/81 Poltica Nacional do Meio

Ambiente, o licenciamento ambiental um instrumento de carter preventivo de
tutela do meio ambiente.
Fiorillo (2001) explica que o licenciamento ambiental no ato administrativo
simples, mas um encadeamento de atos administrativos, o que lhe atribui a condio
de procedimento administrativo. Alem disso, importante frisar que a licena
administrativa constitui ato vinculado, o que denuncia uma grande distino em
relao licena ambiental, porquanto esta , como regra, ato discricionrio.
Kirchhoff (2004) explica que o Licenciamento Ambiental instrumento que se mostra
com estreita ligao com processos de avaliao de impacto ambiental, e somente
deve ser concedido aps a certeza da conciliao entre a atividade e a qualidade
ambiental.
A Constituio Federal de 1988, ao contrrio das anteriores, demonstra sria
preocupao ambiental e muito bem sintetizada em seu art. 225, em que cita que
Todos tem direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
Quanto aos aspectos relacionados ao homem, estes dependem de valores
coletivos, evolutivos no tempo e no espao, que definem diferentes paradigmas da
relao homem/natureza. De certo modo, h equivalncia entre os conceitos de
ecodesenvolvimento e de desenvolvimento sustentvel, sendo este ltimo o mais
novo paradigma de gesto ambiental (SILVA, 2000).

38

Lopes (2006) estabelece que o CONAMA instituiu uma poltica nacional de

avaliao de impactos ambientais, exigindo estudos e audincias pblicas para o
licenciamento de atividades

potencialmente poluidoras. Os

EIA-RIMA

so

introduzidos na mecnica do licenciamento, com toda a classificao de atividades

ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental (extrao mineral,
indstrias, obras, servios, transporte, atividades agropecurias, uso de recursos
naturais).
Milar (2005) apresenta licenciamento ambiental como todo procedimento
administrativo que caracterizado como uma sucesso itinerria e encadeada de
atos administrativos, que tendem a um resultado conclusivo, sendo um importante
instrumento de gesto do ambiente, ao qual a administrao pblica busca exercer o
necessrio controle sobre as atividades humanas.
Neste sentido, o licenciamento ambiental tem por finalidade promover o
controle ambiental prvio desses empreendimentos e atividades, conforme
preconiza o art. 9, inciso IV, da lei n. 6.938/81 da PNMA.
Ao conceituar a complexidade das atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras como um dos instrumentos da PNMA, a Lei n. 6.938/81, em seu art. 10,
determinou:
[...] que a construo ou instalao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem como as capazes de, sob qualquer forma,
causar

degradao ambiental

dependero

de

prvio licenciamento

ambiental por parte do rgo estadual competente, sem prejuzo de outras

licenas exigveis.

Devido complexidade intrnseca do meio biofsico, as diferentes formas do

homem em compreend-lo e utiliz-lo, bem como as incertezas inerentes s interrelaes do homem com este meio, resultam a dificuldade, entre outras, de se fazer
julgamentos sobre desempenhos ambientais de atividades humanas.
O processo de licenciamento ambiental, em qualquer das etapas, ser
inteiramente custeado pelo empreendedor (MILAR, 2005), que dever ressarcir o
rgo licenciador de todos os custos envolvidos no processo.

39

Na esfera da legislao ambiental estabeleceram-se os regulamentos que

configuram o Sistema de licenciamento e o Controle das Atividades Poluidoras,
completados pelas normas e padres de qualidade ambiental.
Os estudos a serem apresentados no procedimento de licenciamento
ambiental tm basicamente as seguintes caractersticas:
descrever a ao proposta e as alternativas ao empreendimento;
prever a natureza e a magnitude dos efeitos ambientais;
identificar as preocupaes humanas relevantes;
listar os indicadores de impacto a serem utilizados e, para cada um, definir sua
magnitude;
a partir dos valores previstos, determinar os valores de cada indicador de impacto
ambiental.
A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu como impacto ambiental regional
todo e qualquer impacto que afete diretamente, no topo ou em parte, o territrio de
dois ou mais Estados.
A Lei de Crimes Ambientais n 9.605/98, em consonncia com a Constituio
Federal de 1988, estabelece a obrigatoriedade do licenciamento ambiental das
atividades degradadoras da qualidade ambiental e, estabelece ainda, que as
atividades e condutas consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, sanes penais, administrativas e
independentes da obrigao de reparar os danos causados.
De acordo com a Lei n 9.985/2000, Lei do SNUC, nos casos de
licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental,
assim definido pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental, o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno da unidade de conservao do grupo
de proteo integral, de acordo com o disposto no regulamento desta lei.
A Resoluo CONAMA n 237/97 tratou de definir, no seu art. 1, I,
licenciamento ambiental como:
[...] o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia

localizao,

instalao,

ampliao

empreendimentos e atividades utilizadoras de

operao

de

recursos ambientais

consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob

qualquer forma, possam causar degradaes ambientais, considerando as

40

disposies legais e regulamentares, e as normas tcnicas aplicveis ao

caso.

A mesma resoluo tambm definiu licena ambiental (art.1, II) ao preceituar

que o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas
pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental.
Como prtica do poder de polcia administrativa, o licenciamento no deve ser
considerado como obstculo ao desenvolvimento, mas sim como instrumento da
PNMA,

efetivo

que

estipula

condicionantes

diretrizes

ambientais

com

caractersticas essencialmente preventivas.

4.3.2 Etapas do Licenciamento

Milar (2005) discorre que o licenciamento ambiental o complexo de etapas

e procedimentos que compe o procedimento administrativo, o qual objetiva a
concesso de licena ambiental. Dessa forma, no possvel identificar
isoladamente a licena ambiental, pois a conectividade entre elas fator
fundamental para controle do rgo ambiental e verificao das condicionantes
impostas e exigidas.
O licenciamento ambiental realizado em trs etapas distintas e
insuprimveis: a) outorga da licena prvia, b) outorga da licena de instalao, e c)
outorga de licena de operao. Ressalta-se que entre uma etapa e outra pode fazer
necessrio o EIA-RIMA e a audincia pblica.
De acordo com Fiorillo (2001) a licena prvia vem enunciada no art. 8, I, da
Resoluo CONAMA n 237/97 como aquela concedida na fase preliminar do
planejamento da atividade ou empreendimento, aprovando a sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos
e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de implementao. Maral
(2011) explica que, neste caso, comparecendo o empreendedor pessoalmente ou
atravs de notificao, deve-se dar aquiescncia quele dos documentos

41

necessrios instruo do processo, concedendo-lhe um prazo para apresentao

destes, que dever ser razovel, tendo em vista a necessidade de realizao de
alguns estudos. importante verificar que a licena prvia tem prazo de validade de
at cinco anos, conforme dispe o art. 18, I, desta mesma Resoluo.
Oliveira (1998) estabelece que a contagem do prazo para anlise do
requerimento da licena somente se inicia depois da aceitao dos documentos
apresentados e, caso seja convocada audincia pblica, depois da realizao desta.
A licena de instalao, obrigatoriamente precedida pela licena prvia,
aquela que autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constitui motivo
determinante, conforme preceitua o art. 8, II, da Resoluo CONAMA n 237/97
(MILAR, 2005, p.535). Assim como a licena prvia, a licena de instalao
tambm possui prazo de validade, que no poder superar seis anos, conforme
dispe o art. 18, II, da referida Resoluo. A Licena Prvia e a Licena de
Instalao podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no
ultrapassem os prazos mximos estabelecidos acima.
A licena de operao, tambm chamada de licena de funcionamento,
sucede a licena de instalao e tem por finalidade autorizar a operao da
atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao, conforme dispe o art. 8, III, da
Resoluo CONAMA n 237/97.
Maral (2003) afirma que na terceira etapa o rgo ambiental dever avaliar
os documentos, projetos e estudos, realizando as vistorias tcnicas, quando
necessrias.

Aps

esta

avaliao,

deve

solicitar

esclarecimentos

complementaes. Embora a Resoluo diga que tais pedidos devam ser feitos uma
nica vez, permite a reiterao do mesmo, caso no tenham sido satisfatrios. O
escopo evitar a promulgao de pedidos, devendo o procedimento respeitar as
fases e os prazos concedidos. O referido autor esclarece ainda que, para renovao
da licena de operao deve o empreendedor requerer com antecedncia mnima
de 120 dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena,

42

ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo

ambiental competente.
4.4 Avaliao de Impacto Ambiental
Na dcada de 1980, a lei federal brasileira n 6.938/81 definiu os objetivos e
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) e criou o Sistema
Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA). Neste sistema, destaca-se a criao do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), formado por representantes da
administrao pblica e da sociedade civil, com as funes de assessorar, estudar e
propor diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente.
Ressalta-se que os instrumentos da PNMA (Poltica Nacional de Meio
Ambiente) resultaram na criao do Sistema de Licenciamento de atividades
poluidoras e degradadoras do meio ambiente. Esse licenciamento realizado, desde
ento, pelas instituies ambientais federais, estaduais e municipais. Neste sentido,
o licenciamento ambiental tem por finalidade promover o controle ambiental prvio
desses empreendimentos e atividades (inciso IV, art. 9, da lei 6.938/81).
A Comisso Europeia em tempos criticou que, alguns Estados-Membros tm
tido a oportunidade de reforar a coerncia e reduzir a duplicao de documentao
e avaliao por meio de uma coordenao mais estreita da Avaliao de Impacto
Ambiental (EIA) e da Avaliao de Habitats (HA) (Comisso Europeia, 2003). Alm
disso, a Comisso sugere um procedimento combinado para os planos e
programas que esto sujeitos a Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) e Avaliao
de Habitats (HA). O objetivo principal identificar as sobreposies das avaliaes
para mostrar que possvel harmonizar as suas necessidades e transferi-los para
uma avaliao abrangente sobre o meio ambiente. Alm disso, visa demonstrar que
a integrao global possvel de forma sistemtica na incorporao dessa avaliao
integrada nos processos de licenciamento ambiental, enfocando principalmente
regulamentos jurdicos alemes e que so baseados no quadro europeu
(WEINGARTEN, 2009).
As anlises de Weingarten (2009) direcionam para o quadro regulamentar,
seguido por algumas questes prticas sobre uma elaborao conjunta de
avaliaes ambientais, sendo que os resultados da anlise definem o grau de
integrao. A investigao centra-se no seguinte ambiente de avaliaes: a

43

Avaliao de Impacto Ambiental (EIA, EIA Diretiva 85/337/CEE), a Avaliao de

Habitats (HA, estabelecidas pela Diretiva de Habitats 92/43/CEE) e a Avaliao
Ambiental Estratgica (AAE, a Diretiva AAE 2001/42/CE). As avaliaes ambientais
na Alemanha visam determinao de seguintes fatores que so suscetveis de ter
um significativo efeito sobre o meio ambiente.
Na Alemanha, existem exigncias adicionais impostas pelo Princpio da
Mitigao de Impactos (IMP). O instrumento para a avaliao de impacto ambiental
est em vigor desde 1976. Seu principal objetivo garantir que natureza e paisagem
desempenhem as suas funes essenciais, atravs da eliminao ou mitigao dos
impactos inevitveis (KOPPEL et al., 2004). Ele solicita a implementao de medidas
de compensao caso o impacto no possa ser evitado em primeira instncia ou
mitigado, uma vez que ocorreu (RUNDCRANTZ, 2006). O IMP obrigatrio para a
maioria dos projetos que necessitam de autorizao, resultando em uma aplicao
ampla e de metodologias experimentadas e testadas. A avaliao da significncia
deve ser realizada separadamente para cada avaliao. Todas as avaliaes
exigem a definio de medidas para neutralizar os impactos negativos. A preveno
de impactos em A Lei de Conservao Alem da Natureza o principal objetivo da
conservao da natureza e da paisagem (WEINGARTEN, 2009).
Idntico modelo preventivo ambiental foi adotado no Kuwait, quando aprovada
a AIA em 1982, aps o reconhecimento a nvel nacional na dcada de 70 da
importncia da proteo ao meio ambiente e da conservao dos recursos naturais.
De acordo com o artigo 8 da lei n 21/1995 sobre a criao do Poder Pblico
Ambiental do Kuwait, o EIA (Estudo de Impacto Ambiental) definido como um
esquema metodolgico para prever o impacto de desenvolvimento para a sociedade
e os seres humanos. A definio adotada no Kuwait condiz com o objetivo da
avaliao ambiental em geral, para avaliar, prever e controlar os potenciais impactos
das polticas, programas, projetos, alm de propor medidas para a preveno ou
atenuao dos seus impactos ambientais adversos. Considera ainda, como uma
prtica participativa utilizada para detectar e avaliar as provveis consequncias
ambientais das propostas de desenvolvimento para facilitar a tomada de decises
informadas e desenvolvimento sustentvel (AL-DAMKHI et al., 2008).
Segundo Bennet e Gibbeson (2010), na Inglaterra os cemitrios so extensos,
sendo de propriedade municipal ou privada. Eles so uma inovao do sculo XIX,

44

construdos a partir do incio de 1800, com uma resposta grave falta de

capacidade de sepultamento no rpido crescimento dos centros urbanos aps a
revoluo industrial, sendo literalmente encarados como "cidades dos mortos".
Porm, no sculo XX, o estilo dos cemitrios ingleses deslocou para os jardins
memoriais, ordenando linhas de lpides memoriais. As autoridades locais, na
qualidade de poder pblico, tm poderes expressos e responsabilidades em relao
utilizao e gesto dos seus cemitrios pblicos. A ordem aborda a gesto da
estrutura dos cemitrios, o acesso do pblico e a utilizao destes locais. O
despacho obriga as autoridades locais a manter os seus cemitrios em bom estado
de conservao e reparao.
Na Itlia, conforme Santarsiero et al. (2000), a gesto e construo de
cemitrios uma questo local para as autoridades, mas a autoridade central d as
linhas principais. A corrente legislativa da Itlia prev que as autarquias locais
devem planejar seus prprios cemitrios municipais e crematrios. Assim, um
cemitrio municipal inclui crematrio, espaos cercados, tmulos, servios
morturios etc. e devem ter tal capacidade dos locais de sepultamento para
enfrentar a demanda da populao. E ainda, a gesto dos cemitrios foi equilibrada
no incio do sculo e, de acordo com a legislao em vigor na Itlia (decreto n 285,
de 1990), o corpo do falecido pode ser eliminado por enterramento ou cremado.
Naturalmente, tais sobras so eliminadas por inumao ou cremao, em
conformidade com a vontade da pessoa falecida.
Segundo Milar (2005), dentre os instrumentos de gesto ambiental, a
Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituda pela lei federal n 6.938/81, elegeu
como aes preventivas afetas ao Estado a avaliao de impactos ambientais (AIA)
e o licenciamento para a instalao de obras ou atividades potencialmente
poluidoras. Ainda, segundo o autor, a AIA foi introduzida no Brasil, inspirada no
direito americano (National Environmental Policy Act NEPA de 1969), atravs da
lei federal n 6.803/80, que dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento
industrial nas reas crticas de poluio.
No Brasil, o primeiro e efetivo passo encetado pelo CONAMA na formulao
do regramento legal da AIA foi dado com a edio da Resoluo n 001/86. O
segundo passo legislativo visando implementao da AIA como instrumento

45

preventivo ambiental foi materializado com a edio da Resoluo CONAMA n

006/87, dirigindo especificamente ao licenciamento ambiental de obras de grande
porte, especialmente aquelas nas quais a Unio tenha interesse relevante, a qual se
pode ter como exemplo a gerao de energia eltrica.
Milar (2005) define que essa caminhada legislativa foi coroada e definida
pela Resoluo CONAMA n 237/97, dando maior organicidade e uniformidade ao
sistema de licenciamento ambiental vigente no pas. O art. 1, inciso III deixa claro
que a AIA, que ela chama de Estudos Ambientais, gnero, de que so espcies
todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais apresentados como
subsdio para anlise da licena ambiental, tais como relatrio ambiental, plano e
projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental,
plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de
risco.
Para o efetivo licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como, as obras que de qualquer forma possam causar degradao
ambiental, exigida a elaborao de estudos ambientais como subsdio para o
licenciamento.
4.4.1 Estudo Impacto Ambiental Relatrio Impacto Ambiental (EIA-RIMA) e
Legislao Disciplinadora

Como modalidade de Avaliao de Impacto Ambiental, o Estudo de Impacto

Ambiental considerado um dos mais notveis instrumentos de compatibilizao do
desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio
ambiente (MILAR, 2005) e deve ser elaborado e apresentado antes da instalao
de obra ou de atividade potencialmente poluidora, nos termos do art. 225, 1, IV da
CF/88.
Est previsto na Resoluo CONAMA n 001/86 a exigncia de realizao do
EIA e seu respectivo RIMA, que j no seu art. 2 traz elencadas as atividades que
esto sujeitas a elaborao do estudo e do relatrio.
As expresses EIA-RIMA, apesar de muitos entenderem como sinnimas,
representam documentos totalmente distintos. O estudo de maior abrangncia que

46

o relatrio, abrangendo levantamento da literatura cientfica e legal pertinente,

trabalhos de campo, anlises de relatrio e dados e a prpria redao do relatrio,
ao qual tem carter iminentemente conclusivo dos estudos.
Segundo Fiorillo (2001), a existncia do EIA/RIMA est consubstanciada no
princpio da preveno do dano ambiental, constituindo um dos mais importantes
instrumentos de proteo do meio ambiente. De acordo com Milar (2005), para bem
cumprir seu desiderato bsico a preveno da danosidade ambiental se sujeita o
EIA a trs condicionantes bsicos: a transparncia administrativa, a consulta aos
interessados e a motivao da deciso ambiental.
O estudo de impacto ambiental deve, antecipadamente, quantificar o quanto
possvel o impacto ambiental, e insere-se como ferramenta de anlise de estudos
ambientais. Alm disso, esse estudo um instrumento do processo de licenciamento
ambiental e obedece as seguintes diretrizes gerais: a) contemplar todas as
alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a
hiptese de no execuo do projeto; b) identificar e avaliar sistematicamente os
impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; c)
definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os
casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza.
O rgo ambiental que determinar a execuo do estudo de impacto
ambiental fixar as diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e
caractersticas ambientais da rea, forem julgadas necessrias, incluindo os prazos
para concluso e anlise dos estudos. Dever ser includo tambm o diagnstico
ambiental da rea de influncia e estudos sobre o meio socioeconmico uso e
ocupao do solo, os usos da gua e a socioeconmica, as relaes de
dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao
futura desses recursos naturais.
A total abrangncia do estudo de impacto ambiental (EIA) deve ser bastante
dinamizada, no se limitando ao exame das consequncias de determinada obra
sobre o meio fsico e biolgico no local de sua implantao. Ao contrrio, o EIA
estende-se rea de influncia do projeto e deve contemplar todas as alternativas
tecnolgicas e de localizao do mesmo, confrontando-o com a hiptese de sua no
execuo.

47

O Relatrio Ambiental Preliminar (RAP) o documento que apresenta, de

forma resumida e em linguagem acessvel, os resultados do EIA, esclarecendo todos
os elementos da proposta do projeto em estudo.
Alm desses, outros estudos ainda so utilizados em processos de
licenciamento ambiental, sendo conceitualmente definidos como todos e quaisquer
estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao,
operao ou ampliao de uma atividade ou empreendimento apresentado como
subsdio para a anlise da licena requerida.
Vale lembrar que cabe ao proponente do projeto o dever de pagar as custas e
taxas do EIA/RIMA, sendo que o art. 8 da Resoluo exemplificativamente
demonstra os tipos de atividades que devero ser feitas pela equipe e pagas pelo
proponente do projeto:
Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser
realizados por profissionais legalmente habilitados, a expensas do
empreendedor.
Pargrafo nico O empreendedor e os profissionais que subscrevem os
estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas
informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e
penais.
Art. 12 O rgo ambiental competente definir, se necessrio,
procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a
natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento
e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas
de planejamento, implantao e operao.
Art. 17 O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a
apresentao de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos
procedimentos estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de
custo de anlise.

4.4.2 Relatrio Ambiental Preliminar (RAP)

4.4.2.1 Regulamentao

O RAP previsto na Resoluo SMA (Secretaria do Meio Ambiente) n 42/94,

em seu art. 3 faz a funo do RAIA Relatrio de Avaliao de Impacto Ambiental.
Kirchhoff (2004) ensina que no Estado de So Paulo usado o Relatrio Ambiental

48

Preliminar (RAP) como forma de se analisar a viabilidade ambiental de

empreendimentos com potencial de poluio. Este o primeiro documento a ser
apresentado para o Licenciamento Ambiental. Sua funo instrumentalizar a
deciso de exigncia do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), para a obteno de
Licena Prvia, ou de avaliar o empreendimento quando este for dispensado do EIA.
Em caso de exigncia, juntamente com outros instrumentos, subsidiria a definio
do Termo de Referncia para o EIA. Quando ocorre a dispensa do EIA, a avaliao
do empreendimento feita baseada no contedo do RAP, adicionado a outros
elementos, tais como anlises diversas da rea, objeto da licena.
O RAP deve abordar a interao entre elementos dos meios fsicos, biolgico
e scio-econmico, buscando a elaborao de um diagnstico integrado da rea de
influncia do empreendimento. O RAP deve possibilitar a avaliao dos impactos
resultantes da implantao do empreendimento e a definio das medidas
mitigadoras e compensatrias de controle ambiental, necessrio para a sua
viabilizao ambiental.
Cabe

ressaltar

tambm

que,

dependendo

empreendimento, podero ser solicitadas, a

da

qualquer

especificidade

do

tempo, informaes

complementares. Discrimina-se a seguir, alguns itens importantes a serem inseridos

no RAP, como:

a) Objeto do licenciamento indicar natureza e porte do empreendimento,

projeto ou atividade, objeto de licenciamento.
b) Justificativa do empreendimento justificar o empreendimento proposto em
funo da demanda a ser atendida, demonstrando, quando couber, a
insero do mesmo no planejamento regional e do setor.
c) Caracterizao do empreendimento apresentar informaes que permitam
avaliar e localizar o projeto proposto, devendo ser contemplados os seguintes
itens: I) localizar o empreendimento, considerando o(s) municpio(s)
atingido(s), bacia hidrogrfica enquadrando os corpos dgua e sua respectiva
classe de uso e coordenadas geogrficas. Estas informaes devero ser
plotadas em carta topogrfica oficial, original ou reproduo, mantendo as
informaes da base em escala mnima 1:50.000; II) descrever o
empreendimento proposto, apresentando suas caractersticas tcnicas. Estas

49

informaes devero ser apresentadas em planta planialtimtrica em escala

compatvel; III) descrever as obras, apresentando as aes inerentes
implantao

decorrentes

da

natureza

do

empreendimento.

Estas

informaes devero ser apresentadas em planta planialtimtrica em escala

compatvel; IV) estimar a mo de obra necessria para sua implantao e
operao; V) estimar o custo total do empreendimento; VI) apresentar o
cronograma de implantao.
d) Diagnstico ambiental preliminar da rea de influncia as informaes a
serem abordadas neste item devem propiciar o diagnstico da rea de
influncia do empreendimento, refletindo as condies atuais dos meios
fsicos, biolgico e socioeconmico. Devem ser inter-relacionadas, resultando
em um diagnstico que permita a avaliao dos impactos resultantes da
implantao do empreendimento. Para tanto, devero ser apresentadas as
informaes bsicas relacionadas a seguir, devendo as mesmas, quando
couber, serem apresentadas em planta planialtimtrica em escala compatvel,
tambm atravs de fotos datadas, com legendas explicativas da rea do
empreendimento e do seu entorno: I) delimitar a rea de influncia do
empreendimento; II) demonstrar a compatibilidade do empreendimento com a
legislao envolvida: Municipal, Estadual e Federal, em especial as reas de
Interesse Ambiental, mapeando as restries ocupao; III) caracterizar uso
e ocupao do solo atual; IV) caracterizar a infra-estrutura existente; V)
caracterizar as atividades scio-econmicas; VI) caracterizar reas de
vegetao nativa e/ou de interesse especfico para a fauna; VII) caracterizar a
rea quanto a sua suscetibilidade ocorrncia de processos de dinmica
superficiais, com base em dados geolgicos e geotcnicos; VIII) apresentar
estudos ou levantamentos que comprovem a existncia ou inexistncia de
indcios, informaes ou evidncias de stios arqueolgicos na regio ou rea
diretamente afetada pelo empreendimento/atividade. Estes estudos devero
ser elaborados por profissional habilitado. Quando o estudo arqueolgico
constatar indcios, informaes ou evidncias da existncia de stio
arqueolgico ou pr-histrico, na protocolizao do RAP dever ser
apresentado,

junto

com

documentao,

protocolo

do

IPHAN,

50

comprovando a entrega do Diagnstico Arqueolgico, conforme a Resoluo

SMA 34/03 art. 1, nico.
e) Identificao dos impactos ambientais identificar os principais impactos que
podero ocorrer em funo das diversas aes previstas para a implantao e
operao do empreendimento: conflitos de uso de solo e da gua,
intensificao de trfego na rea, valorizao/desvalorizao imobiliria,
interferncia com a infra-estrutura existente, desapropriaes e recolocao
de populao, remoo de cobertura vegetal, alterao no regime hdrico,
eroso e assoreamento, entre outros.
f) Medidas mitigadoras apresentar as medidas mitigadoras, compensatrias
e/ou de controle ambiental, considerando os impactos previstos no item
anterior. Indicar os responsveis pela implementao das mesmas e o
respectivo cronograma de execuo.
g) Documentao I) 03 vias do RAP; II) 01 cpia do RAP em meio digital (CD)
Portaria CPRN n 18/98; III) Equipe tcnica que elaborou o RAP; IV)
Formulrio de informaes cadastrais fornecido pelo DAIA; V) ART (Anotao
de Responsabilidade Tcnica) referente elaborao do RAP; VI)
Manifestao do rgo ambiental municipal, nos termos da Resoluo
CONAMA n 237/97, art. 5; VII) Certido da Prefeitura Municipal relativa ao
uso do solo, nos termos da Resoluo CONAMA n 237/97, art. 10. No sero
aceitas certides que no contenham data de expedio ou com prazo de
validade vencido. Certides sem prazo de validade sero consideradas
vlidas at 180 dias aps a data da emisso. Observao h que se fazer,
quando for necessria a apresentao de certides/documentos referentes a
Diretrizes

Urbansticas

Infra-estruturas

para

implantao

do

empreendimento, as quais no sero aceitas sem data de validade.

h) Dispensa de pagamento do preo de anlise prevista no Decreto 48.919/04,
ao solicitar a licena ambiental, o interessado dever requerer a iseno do
pagamento do preo de anlise, com formulrio fornecido pelo DAIA
(Departamento

de

Avaliao

de

Impacto

Ambiental),

apresentar

documentao que comprove o seu enquadramento em uma das situaes

listadas no decreto em pauta, sempre destacando nos documentos o trecho
que demonstra este enquadramento: 1) rgo da administrao pblica

51

direta; 2) Autarquias; 3) Fundaes pblicas da Unio, dos Estados e dos

Municpios; 4) Entidades sem fins lucrativos que tenham por finalidade a
promoo da sade, da educao, da promoo ou assistncia social ou da
promoo ambiental, que sejam reconhecidas como de utilidade pblica da
Unio ou do Estado; 5) Companhias habitacionais cujo controle acionrio
pertena ao poder pblico.
Dependendo do porte do empreendimento, da rea de insero e capacidade
de suporte do meio, os dados apresentados devero ser aprofundados e prestados
informaes adicionais.
4.4.2.2 Elaborao e Equipe Multidisciplinar

Como documento cientfico complexo, envolvendo rea de conhecimento de

setores diversos da tcnica e da cincia, no poderia o EIA ficar a cargo de uma
nica pessoa, seja pela dimenso analisada ou pela complexidade do conhecimento
de diversas reas.
Fiorillo (2001) ensina que o estudo de Impacto Ambiental deve, em sua
execuo de estudos tcnicos e cientficos, ser elaborado por equipe multidisciplinar,
destinados a analisar sistematicamente as consequncias ambientais decorrentes
do planejamento, da ampliao, da operao, da implantao e, quando for o caso
da desativao de um determinado empreendimento ou atividade, por meio da
identificao prvia dos impactos, prodinosticar os efeitos a partir da teoria ecolgica
vigente e da avaliao, anlise ou valorao dos impactos ambientais, sejam
positivos ou adversos.
A Resoluo CONAMA n 237/97, em seu art. 7, preceitua que o EIA/RIMA
seja elaborado por equipe multidisciplinar habilitada, no dependente direta ou
indiretamente do proponente do projeto e que ser responsvel tecnicamente pelos
resultados apresentados. Sempre que houver uma equipe multidisciplinar envolvida
nas anlises tcnicas do empreendimento, a responsabilidade ser solidria e
objetiva, sendo dosada nos encargos e incumbncias de cada tcnico.
Alm dessas informaes expostas, o estudo dever prever a anlise e
gerenciamento de riscos ambientais, a proposio das medidas mitigadoras e
compensatrias, programas de monitoramento dos impactos e elaborao do RIMA.

52

4.4.2.3 Publicidade e Participao Pblica

No mbito do licenciamento ambiental est prevista a participao pblica. A

audincia pblica, como denominada, tem o objetivo de expor aos interessados os
contedos do produto em anlise e respectivo RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo
dos presentes as crticas e sugestes a respeito dos mesmos estabelecidos pela
Resoluo CONAMA n 009/87. Com o propsito de facilitar a participao da
sociedade, a audincia dever ser marcada e realizada em local acessvel ao
pblico.
Segundo Maral (2003) esta Resoluo aprova os modelos de publicao de
pedidos de licenciamento em quaisquer de suas modalidades. Assim far-se- a
publicao em 3 fases: pedido, renovao e concesso da licena. exigida a
publicao resguardado o sigilo industrial, segundo o artigo 10, 1 da Lei n
6.938/81, em um jornal oficial, bem como em um peridico regional ou local de
grande circulao.
O objetivo principal da publicidade a divulgao do empreendimento e a
apreciao destes pelos grupos sociais interessados e por todas as instituies
envolvidas na tomada de deciso e ser acessvel ao pblico, devendo suas cpias
permanecer disposio dos interessados e, conforme o caso e a critrio do rgo
ambiental competente, do ministrio pblico, por entidade civil ou por no mnimo de
50 cidados, ao qual poder ser feita audincia pblica para exame e discusso do
relatrio de impacto ambiental.
Todavia, caso no seja realizada a audincia pblica, tendo havido
requerimento de alguns dos legitimados, a licena concedida ser invlida e ineficaz.
4.5 rgo Ambiental Competente para o Licenciamento

Maral (2003) diz que a competncia para a realizao do licenciamento

ambiental leva em considerao o grau do impacto, dividindo-os em intercontinental,
nacional, regional, intermunicipal e local, adotando o princpio da descentralizao e
predominncia de interesses, alm de discriminar atividades especificas para os
entes federados, em razo de sua particularidade, como por exemplo, o

53

licenciamento de atividades que utilizem energia nuclear, cuja entidade competente

o IBAMA.
Est previsto na Resoluo CONAMA n. 001/86, em seus artigos 2 e 3, o
estabelecimento da competncia para o licenciamento ambiental, atribuindo-se aos
rgos estaduais e ao IBAMA, supletivamente, de forma a possibilitar que os
Municpios envolvidos fizessem a mesma exigncia, se a situao local reclamasse.
Aludida prerrogativa encontrava-se de acordo com a diviso de competncias
materiais trazida pela Constituio Federal, conforme estabelece o seu art. 23, VI,
em que se atribui Unio, aos Estados, Distrito Federal e Municpios a competncia
comum para proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas.
Esclarece ainda Maral (2003) que pertencem ao(s):
a) IBAMA os empreendimentos e atividades com significativo impacto
ambiental de mbito nacional ou regional, a saber: I) localizadas ou
desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em
terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; II)
em dois ou mais Estados; III) cujos impactos ambientais diretos
ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV)
destinados

pesquisar,

lavrar,

produzir,

beneficiar,

transportar,

armazenar e dispor material radioativo em qualquer estgio ou que

utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN; V)
bases ou empreendimentos militares, quanto couber, observada a
legislao especfica, conforme art. 10, 4 da Lei n 7.804/89.
b) rgos ambientais estaduais e do Distrito Federal de meio ambiente, no
caso, em tela, a CETESB, o licenciamento daqueles empreendimentos
localizados ou desenvolvidos: I) em mais de um Municpio ou em
unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II)
nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao
permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771/65, e em todas as
que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais; III) cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites

54

territoriais de um ou mais Municpios; IV) delegados pela Unio, por

instrumento legal ou convnio.
c) Municpios compete o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades de impacto local e daquelas que lhes forem delegadas pelo
Estado por instrumento legal ou convnio.
Anote-se com Alonso Jr. (2000) que o raio de influncia ambiental que
indicar o interesse gerador da fixao da atribuio, traando-se uma identificao
da competncia licenciadora com a competncia jurisdicional (art. 2 da Lei Federal
n 7.347/85 local do dano ambiental).
A Resoluo CONAMA n. 237/97 alterou as regras de competncias para o
licenciamento, fixando, em seu art. 7, que os empreendimentos e atividades sero
licenciados em um nico nvel de competncia. Isso torna questionvel a
constitucionalidade do dispositivo, uma vez que excluem o licenciamento em duas
ou mais esferas governamentais, contrariando a competncia comum material dos
entes federados, na proteo do meio ambiente e no combate da poluio em
qualquer de suas formas.
No Estado de So Paulo, os estudos de impacto ambiental (EIA) so
realizados sob a orientao ambiental da CETESB (Companhia Ambiental do Estado
de So Paulo), ao qual responsvel pelo licenciamento do empreendimentoatividade em questo, e elabora um Termo de Referncia com instrues tcnicas
especficas segundo as diretrizes gerais estabelecidas. Dentro da esfera estadual,
mais precisamente no Estado de So Paulo, preceitua a Lei n 997, de 31/05/76, em
seus artigos 4 e 5, como segue:
a atividade fiscalizadora e repressiva, de que trata esta Lei, ser exercida,
no que diz respeito a despejos, pelo rgo estadual de controle da poluio
do Meio Ambiente (grifo nosso), em todo e qualquer corpo ou curso de
gua, situado nos limites do territrio do Estado, ainda que, no
pertencendo

ao

seu

domnio,

no

estejam

sob

sua

jurisdio.

nico - Para cumprimento do disposto neste artigo, o rgo estadual

representar ao federal competente, sempre que a poluio tiver origem
fora do territrio do Estado, ocasionando consequncias que se faam
sentir dentro de seus limites.
a instalao, a construo ou a ampliao, bem como a operao ou o
funcionamento das fontes de poluio que forem enumeradas no

55

Regulamento desta lei, ficam sujeitas as prvias autorizaes dos rgos

estaduais de controle da poluio do meio-ambiente (grifo nosso), mediante
expedio, quando for o caso, de Licena Ambiental Prvia (LAP), de
Licena Ambiental de Instalao (LAI) e de Licena Ambiental de Operao
(LAO).

O Decreto Estadual n. 47.400, de 04/12/02, estabelece e d nova redao ao

Ttulo V e ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao Regulamento da Lei n
997, de 31 de maio de 1976, e ainda dispe sobre a preveno e o controle da
poluio do meio ambiente no mbito do Estado de So Paulo. E em seu art. 57
estabelece as fontes de poluio condicionadas obteno das Licenas Prvias,
de Instalao e de Operao, sendo considerados:
XI - cemitrios horizontais ou verticais.

Dispe ainda em seu art. 62 que dependero de Licena de Operao:

IV - os loteamentos, desmembramentos, condomnios e conjuntos
habitacionais, antes de sua ocupao e os cemitrios (grifo nosso). E,
conforme o art. 63 A licena de operao dever ser requerida pelo
interessado diretamente CETESB.

Por final, no anexo 3, o art. 3 do decreto elenca os empreendimentos que

dependero exclusivamente do licenciamento pela CETESB, o qual segue:
XI - cemitrios horizontais ou verticais.

Aps anlise e constatao pela autoridade ambiental competente de que a

atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa
degradao ambiental, a ele no se aplicar a exigncia do EIA-RIMA, e definir
procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza,
caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e ainda a
compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas do planejamento,
implantao e operao.

56

Realizadas todas as anlises dos estudos ambientais, o rgo licenciador, se

aprovado os estudos e as compensaes, expedir as seguintes licenas: licena
prvia, licena de instalao e licena de operao.
Maral (2003) ensina que o poder pblico, enquanto rgo responsvel pelo
licenciamento ambiental, deve estabelecer critrios para agilizar e simplificar os
procedimentos de licenciamento, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do
desempenho ambiental.
4.6 Legislaes Aplicveis ao Licenciamento de Empreendimentos Funerrios

4.6.1 Legislao Federal

As legislaes atuais que envolvem a construo e regulamentao cemiterial

so as Resolues CONAMA n 335 de 2003, n 368 de 2006 e n 402 de 2008, as
quais

nasceram especificamente

com esta finalidade,

adequar

os

novos

empreendimentos s suas normatizaes, e que os cemitrios antigos se adequem

a estas, de acordo com o termo de compromisso ou responsabilidade firmado junto
ao rgo ambiental ou promotoria do meio ambiente estadual.
A

base

do

Licenciamento

Ambiental,

como

atividade

prvia

de

empreendimento, a Lei Federal n 6.938/81, que define a Poltica Nacional de Meio

Ambiente. Posteriormente, foi institudo o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), rgo de carter deliberativo e consultivo do Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA), atravs de suas resolues n 001/86 e 237/93 sobre o
licenciamento ambiental de empreendimentos. Ainda, h a resoluo CONAMA n
316, que trata de resduos de servios de sade, e a RDC 306/04, da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
4.6.2 Legislao Estadual

A implantao e a operao de cemitrios no Estado de So Paulo so

geridas pelo Cdigo Sanitrio Estadual, da competncia da Secretaria do Estado da
Sade, estabelecido em 27 de setembro de 1978 pelo Decreto n. 12.342. Este
cdigo foi revisado em 1998, tornando-se a Lei n. 10.083, de 23 setembro de 1998.

57

Por esta lei, os assuntos relacionados a cemitrios acham-se contidos no Livro III,
Captulo VIII (Necrotrios, Velrios, Cemitrios e Crematrios Artigos 148 a 161),
onde Seco I temos os necrotrios e velrios (Artigos 148 a 150), Seco II os
cemitrios (Artigos 151 a 158) e Seco III os crematrios (Artigos 159 a 161). No
Livro III so contemplados os atestados de bito (Artigos 523 e 524) e no Livro XII as
inumaes, exumaes, as translaes e as cremaes (Artigos 547 a 551).
O Cdigo Sanitrio Estadual aplicado pelo Centro de Vigilncia Sanitria da
Secretaria Estadual da Sade, sendo o documento maior a ser obedecido como lei.
Especificamente, no caso do empreendimento aqui proposto, uma necrpole,
devemos destacar que, de acordo com a Lei Estadual 10.083/98, deve-se
determinar para cemitrios algumas exigncias, como:
Devero ser construdos em terrenos elevados (declividade 5% a 10%), na
contravertente das guas que possam alimentar fontes de abastecimento.
Devero ser isolados pelo menos com 15,00 metros de redes pblicas de guas e
de 30,00 metros de poos em zonas no providas de abastecimento pblico.
O nvel fretico dever ficar a no mnimo 2,00 metros das sepulturas.
Os projetos devero ser acompanhados de estudos especializados, comprovando
a adequabilidade do solo e o nvel do aqufero fretico.
Outro documento a ser seguido a Norma de Procedimento L1.040,
promulgada em janeiro de 1999, pela Secretaria do Meio Ambiente (SMA), atravs
da CETESB. A Norma L1.040/1999 (primeira verso de 1987) a primeira criada no
mundo relacionada ao assunto, sendo adotada em muitos outros estados do Brasil,
alm da adoo de outros pases.
O objetivo desta norma estabelecer os requisitos e as condies tcnicas
para a implantao de cemitrios destinados ao sepultamento no subsolo, no que
tange proteo e preservao do meio ambiente, em particular do solo e das
guas subterrneas.
Alm destas duas normas, so aplicadas no mbito estadual outras normas
aplicadas ao licenciamento de necrpoles:
Decreto Estadual n 50.889, de 16 de junho de 2006 Dispe sobre a
manuteno, recomposio, conduo da regenerao natural e compensao da
rea de Reserva Legal de Imveis Rurais no Estado de So Paulo e d
providncias correlatas.

58

Lei Estadual n 6.171, de 4 de julho de 1988, alterada pela Lei Estadual 8.421, de
23 de novembro de 1993, sobre o uso do solo agrcola, conservao do solo,
preservao do solo agrcola, proteo do solo e estabilidade de encostas.
Decreto n 47.400, de 4 de dezembro de 2002, regulamenta dispositivos da Lei
Estadual n 9.509, de 20 de maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental,
estabelece prazos de validade para cada modalidade de licenciamento ambiental e
condies para sua renovao, estabelece prazo de anlise dos requerimentos e
licenciamento ambiental, institui procedimento obrigatrio de notificao de
suspenso ou encerramento de atividade, e o recolhimento de valor referente ao
preo de anlise.
Lei n 9.509, de 20 de maro de 1997, que institui a Poltica estadual do Meio
Ambiente
Lei Estadual n 10.773, de 1. de maro de 2001, cria a rea de Proteo
Ambiental do Rio Batalha.
Dentre as normas, h um conjunto de Resolues e Portarias que devem ser
observadas, das quais destacam-se:
Resoluo SMA n 34, de 27 de agosto de 2003, que dispe sobre as medidas
necessrias proteo do patrimnio arqueolgico e pr-histrico quando do
licenciamento ambiental de empreendimentos

e atividades

potencialmente

causadoras de significativo impacto ambiental, sujeito apresentao de

EIA/RIMA, e d outras providncias;
Resoluo SMA n 42, de 29 de Dezembro de 1994, dispe sobre a tramitao de
Estudos de Impacto Ambiental.
4.6.3 Legislao Municipal

A primeira legislao especfica aplicada a empreendimentos funerrios para

o processo de licenciamento o Decreto Municipal n 52.497/70. Este decreto foi
criado no Municpio de Bauru, como resposta a solicitao de autorizao de
construo de um Cemitrio Parque local e coloca como restries a construo a
uma distncia mnima do aqufero fretico de 2 metros, como forma de impedir a
contaminao das guas subterrneas pelo necrochorume.

59

Esta legislao se manteve como nica no municpio, at que em 1999,

mesmo ano de reviso da Norma CETESB L1.040, surge a segunda legislao
municipal relativa a cemitrios, a lei Municipal 4.379 de 22 de Maro de 1999. Esta
fixa regras para a implantao e uso dos cemitrios existentes no municpio e
adicionou ao Cdigo Sanitrio Municipal de Bauru, institudo pela Lei Municipal
3.832, de 30 de dezembro de 1994, que era omisso no que diz respeito a instalao
de cemitrios. Esta lei determina como diretrizes municipais que:
- os cemitrios sero preferencialmente construdos em reas elevadas na
contravertente das guas que possam alimentar fontes de abastecimento ou de
utilizao pelos muncipes;
- estar afastados pelo menos 15,00 metros de zonas cobertas por redes de
abastecimento pblico;
- o nvel de afastamento do aqufero fretico do fundo dos jazigos deve ser de, no
mnimo, 2,00 metros;
- que todas as sepulturas ou jazigos sejam revestidas de alvenaria;
- os projetos de novos cemitrios devem ser acompanhados de estudos
especializados, comprovando a adequabilidade do solo e o nvel do aqufero
fretico;
- pelo menos 20% da rea deve ser destinada arborizao e ajardinamentos.
Esta nova lei, que inclui novas diretrizes, no revogando a legislao anterior,
apenas complementou-a, alm de acrescentar novos artigos ao Cdigo Sanitrio
Municipal, que era omisso no que diz respeito a Cemitrios.
A regio onde est operando o empreendimento, como j dito anteriormente,
encontra-se no divisor de duas bacias hidrogrficas, o que coloca uma parte da rea
inserida dentro da rea de Proteo Ambiental (APA) Municipal do Crrego gua
Parada, criada pela Lei Municipal n 4.126, de 12 de setembro de 1996, definida no
Art. 19, pargrafo nico, inciso III, da referida lei. Posteriormente, esta APA foi
regulamentada atravs da Lei Municipal n. 4.704, de 18 de julho de 2001.
No seu artigo, 4, transcrito abaixo, apresenta as restries de uso do solo na
rea:
Art. 4 Na APA, dentro dos princpios constitucionais que regem o direito de
propriedade, no sero permitidos:
I - O parcelamento para fins urbanos;

60

II - As atividades de terraplanagem, minerao, drenagem, escavao,

desmatamento e outros que venham a causar danos ou degradao do
meio ambiente, perigo para a populao ou para a biota;
III - A construo de represas ou lagos artificiais;
IV - O desmatamento de reas naturais, mesmo degradadas e em qualquer
estgio de degradao;
V - O exerccio de atividades capazes de provocar eroses das terras e/ou
assoreamento dos recursos hdricos;
VI - A instalao de indstrias ou outras atividades potencialmente
poluidoras;
VII - O exerccio de atividades que ameacem extinguir as espcies da biota
regional.

V-se que este artigo bastante claro sobre restrio a atividades

potencialmente poluidoras dentro da rea da APA. Entretanto o artigo 5 prev que
haver um zoneamento ecolgico econmico de uso da rea da APA.
4.7 Gesto Ambiental dos Resduos Slidos

Nas ltimas dcadas tm ocorrido grandes mudanas no ambiente

operacional das empresas: estas eram vistas apenas como instituies econmicas
com responsabilidades

direcionadas

a resolver

os problemas

econmicos

fundamentais (o que produzir, como produzir e para quem produzir) e tm

presenciado o surgimento de novos papeis que devem ser desempenhados, como
resultado das alteraes no ambiente em que operam.
Essa mudana baseia-se na assertiva de que, apesar do visvel sucesso
obtido pelo sistema capitalista, em consequncia de uma eficiente combinao de
cincia e tecnologia e de uma eficaz administrao dos recursos, quando
confrontamos seus resultados econmicos e monetrios com outros resultados
sociais e ambientais, tais como reduo da pobreza, degradao de reas urbanas,
controle da poluio, diminuio das iniquidades sociais, entre outros, verifica-se que
ainda h muito a ser conseguido e que o crescimento do Produto Nacional Bruto
(PNB) no e nunca ser medido adequadamente para avaliar o desempenho
social (DONAIRE, 2009).
A gesto das questes ambientais em uma empresa j reconhecida com
uma funo organizacional independente e necessria, com caractersticas prprias
que a distinguem das funes de segurana, relaes industriais, relaes pblicas
e outras mais com as quais interage.

61

Com a disseminao dos conceitos de garantia de qualidade total, a gesto

ambiental passou a ocupar uma posio de destaque entre essas funes
organizacionais, no somente pela contribuio positiva que agrega imagem de
qualidade da empresa, como tambm pelos efeitos danosos que um mau
desempenho ambiental pode causar a essa imagem. A qualidade ambiental tornouse, assim, parte da qualidade total almejada pela empresa, e desempenha, portanto,
papel importante na estruturao de sua imagem (VALLE, 1995).
A Gesto Ambiental (GA) uma prtica recente, que vem ganhando tambm
espao nas instituies pblicas e privadas. Atravs dela possvel a mobilizao
das organizaes para se adequar promoo de um meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Os termos administrao do meio ambiente, fundamentado por Barbieri
(2007), gesto do meio ambiente, ou simplesmente gesto ambiental, sero aqui
entendidos tambm como diretrizes e atividades administrativas e operacionais, tais
como, planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras atividades
realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer
reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes humanas,
quer evitando que eles surjam.
Seu objetivo a busca de melhoria constante dos produtos, servios e
ambiente de trabalho, em toda organizao, levando-se em conta o fator ambiental.
Atualmente, inicia-se como estratgia, porque alm de estimular a qualidade
ambiental, tambm possibilita a reduo de custos diretos (reduo de desperdcios
da gua, economia de energia e matrias-primas) e indiretos (indenizaes por
danos ambientais).
No caso do setor pblico, a Gesto Ambiental apresenta algumas
caractersticas diferenciadas. O governo tem papel fundamental na consolidao do
desenvolvimento ambiental perante seus rgos, porque ele o responsvel pelo
estabelecimento das leis e normas que estabelecem os critrios ambientais que
devem ser seguidos por todos. Por isso mesmo, alm de definir as leis e fiscalizar
seu

cumprimento,

poder

pblico

precisa

ter

uma

atitude

coerente,

responsabilizando-se tambm por ajustar seu comportamento ao princpio da

sustentabilidade, tornando-se exemplo de mudana de padres de consumo e
produo, adequando suas aes tica socioambiental.

62

Do ponto de vista de Donaire (2009), as questes ambientais no mbito

empresarial esto relacionadas aos aspectos econmicos, trazendo a ideia de que
qualquer providncia que venha a ser tomada em relao varivel ambiental traz
consigo o aumento de despesas e o consequente acrscimo dos custos do processo
produtivo. Porm, algumas empresas tm demonstrado que possvel ganhar
dinheiro e proteger o meio ambiente, mesmo no sendo uma organizao que atua
no chamado mercado verde.
Os problemas ecolgicos tm carter universal, atingindo a todos,
independente da sua classe social. Ainda que muitas vezes os impactos sejam
sentidos com maior peso pelas classes pobres, problemas como poluio da gua e
do ar, rompimento da camada de oznio e contaminao de alimentos, por exemplo,
no distinguem grupos sociais.
Nas duas ltimas dcadas, essas questes tm exercido uma maior influncia
nos custos econmicos e a proteo do meio ambiente tm se tornado um
importante campo de atuao para governos, indstrias, grupos sociais e indivduos.
A produo sustentvel e o desenvolvimento de produto so desafios das indstrias
no sculo XXI, luz da crescente presso ambiental. As operaes industriais, neste
mesmo perodo, experimentaram mudanas radicais com implicaes significativas,
principalmente com a introduo das normas de gesto pela qualidade ambiental, a
exemplo da Norma Brasileira Regulamentadora (NBR) ISO 14000 (2004).
Os custos da poluio tm se elevado drasticamente, como mostrados nos
grandes acidentes de Bhopal e Exxon Valdez, cujos custos totais para remediao
dos impactos ultrapassaram bilhes de dlares. Por outro lado, pequenos acidentes
tambm ocasionam prejuzos comunidade e s empresas, sobretudo se estes
ocorrem frequentemente. Mesmo emisses relativamente pequenas, quando em
excesso, podem ter custos gigantescos para as empresas, decorrentes de taxas e
multas aplicadas pelos rgos ambientais.
O capitalismo econmico incentivou a proliferao de reas para aterros, o
aumento de reas degradadas e o crescente descarte de esgotos nos corpos
hdricos. A evoluo para um mundo com cidades silenciosas, com fbricas sem a
gerao de resduos e com a qualidade de vida mais elevada, estimula a busca de
alternativas que possibilitem equilibrar a atividade produtiva e econmica, dentro da
dimenso ambiental.

63

As empresas, cuja atividade industrial de alto impacto ambiental,

constituem-se em crescente preocupao da sociedade e dos rgos reguladores
ambientais, devido ao elevado grau de risco sade das populaes e de poluio
ambiental. Antes da intensa fase regulatria mundial, as indstrias concentravam
suas preocupaes exclusivamente com a produo e os lucros. Aes para
proteger o meio ambiente, neste perodo, eram insignificantes. Esta despreocupao
foi responsvel pela ocorrncia de comprometimentos ambientais irreversveis.
Diversos estudos demonstram que a legislao, alm de ser um importante
instrumento de controle e fiscalizao das atividades industriais, contribui para a
melhoria da gesto das empresas, inclusive para a implantao de medidas que
resultam em proteo ambiental. O controle da atividade humana e a proteo dos
ambientes naturais so regidos por leis, decretos e normas tcnicas. As legislaes
tm como objetivo assegurar a qualidade do meio ambiente, bem como garantir a
proteo da sade das populaes, trazendo ainda diversas imposies e limitaes
nas atividades ambientais em diversos setores.
Dias (2008) preconiza que Sistema de Gesto Ambiental (SGA) o conjunto
de responsabilidades organizacionais, procedimentos, processos e meios que se
adotam para a implantao de uma poltica ambiental em determinada empresa ou
unidade produtiva. Uma SGA a sistematizao da gesto ambiental por uma
organizao determinada. o mtodo empregado para levar uma organizao a
atingir e manter-se em funcionamento de acordo com as normas estabelecidas, bem
como para alcanar os objetivos definidos em sua Poltica Ambiental.
A implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) a resposta dada
pelas empresas para controlar os impactos causados, isto , representa uma
mudana organizacional, motivada pela internalizao ambiental e externalizao de
prticas que integram o meio ambiente e a produo. Dentre os inmeros benefcios
alcanados destacam-se alguns, como: a melhoria da imagem perante os diversos
atores que interagem com o empreendimento (stakeholders); reduo dos custos
ambientais; menores riscos de infraes e multas; aumento de produtividade;
melhoria da competitividade e surgimento de alternativas tecnolgicas inovadoras.
De acordo com Almeida (2009), a ISO 14001 uma das mais utilizadas normas na
rea de responsabilidade corporativa e reconhecida internacionalmente como
padro em gesto ambiental, sendo considerada ferramenta eficaz para transformar

64

a poltica (inteno da alta administrao) em prtica de gesto e auxiliar decises

de alto nvel hierrquico.
Para tanto necessrio que a empresa, seja ela pblica ou empresarial,
dentro dos princpios da Poltica Ambiental (intenes), assuma novas posturas e
modelos com atuaes responsveis, com enfoques pr-ativos, busca pela melhoria
contnua, antecipando s prprias legislaes, atuando com vises sistmicas. Com
essa aplicao, faz-se necessrio a incorporao dos conceitos de desenvolvimento
sustentvel e da conservao ambiental no dia a dia da empresa com mudanas de
cultura e postura em todos os nveis funcionais, com estabelecimentos de programa
de educao ambiental que mobilize todos os seus integrantes. Tal ferramenta
utilizada (educao ambiental) num processo contnuo e permanente faz nascer uma
conscientizao diferenciada e direcionada para hbitos novos, sejam eles
produtivos ou do cotidiano. No entanto, quando o objetivo do processo educativo
focado no setor empresarial, busca-se claramente, atravs da participao
consciente dos funcionrios e fornecedores, a obteno da certificao ambiental,
aos quais dependero desta condio (VALLE, 1995).
As empresas so as responsveis principais pelo esgotamento e pelas
alteraes ocorridas nos recursos naturais, de onde detm os insumos que sero
empregados para criao de bens de utilidade das pessoas.
Essas atividades, realizadas pelas organizaes, esto cada vez mais visveis
nos ltimos anos, em funo dos problemas ambientais causados. No entanto, o
papel de vils do meio ambiente que vm desempenhando as empresas tem sua
razo de ser, pois so poucas, proporcionalmente quelas que se preocupam e
tornam mais eficientes ecologicamente os seus processos produtivos. E, mesmo
quando o fazem, a iniciativa tomada mais como uma resposta a uma exigncia dos
rgos governamentais do que por assumirem uma postura de responsabilidade
social ambiental (DIAS, 2008).
De acordo com o enfoque deste estudo, e segundo a NBR 10004 (NORMA
BRASILEIRA REGULAMENTADORA, 1987), define-se resduo slido como
resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de atividades da
comunidade, de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servios e de varrio. Consideram-se tambm resduos slidos os lodos
provenientes

de sistemas

de tratamento

de gua, aqueles gerados

em

65

equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados

lquidos, cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpo dgua, ou exijam para isso solues tcnicas e economicamente
inviveis em face da melhor tecnologia disponvel.
Os Resduos Slidos Urbanos (RSU) so os detritos gerados em decorrncia
das atividades humanas nos aglomerados urbanos, ou seja, so resduos
produzidos no ambiente urbano e constitudos por materiais de origem domiciliar, de
estabelecimentos comerciais, de prestao de servios, de varrio, de feiras livres
etc. Existem diversas classificaes para os resduos slidos, de acordo com
critrios como fonte geradora, constituio e propriedades dos materiais. Dessa
forma, os resduos cemiteriais poderiam ser classificados em:
a)

Resduos de Construo e Demolio (RCD): gerados pelas atividades de

construo civil. So constitudos por materiais como concreto, argamassa, madeira,

plsticos, vidros, cermica e terra.
b) Resduos Slidos Pblicos (RSP): resultantes de podas, capinao e varrio de
ruas, limpeza de bueiros e praas pblicas, cemitrios e aqueles provenientes de
lixeiras pblicas.
Dentro dessa sistemtica, conceitua-se a gesto dos resduos como a coleta,
transporte, processamento, reciclagem ou eliminao, e monitoramento de resduos
de materiais. A expresso geralmente se refere aos materiais produzidos pela
atividade humana ou produtiva e geralmente realizado para reduzir seus efeitos
sobre a sade, o ambiente ou a esttica. A gesto dos resduos pode envolver os
slidos, lquidos, gasosos ou radioativos, cada um com disposio, tratamento e
processo de reciclagem especfico.
O enfoque deste estudo baseia-se na gesto de resduos gerados no meio
urbano e restrito s atividades industriais e empresariais no caso, em tela,
Cemitrios. Conforme os ensinamentos de Philippi Jr. (2004), os resduos urbanos
so de responsabilidade das prefeituras. Entretanto, no caso dos estabelecimentos
comerciais ou industriais, a prefeitura responsvel pela coleta e disposio de
pequenas quantidades, geralmente abaixo de 50 kg/dia, e acima dessa quantidade,
a responsabilidade fica transferida para o estabelecimento ou empreendimento.
4.8 Anlise dos Impactos Ambientais Cemiteriais

66

4.8.1 Consideraes

Segundo a definio de Munn (1979), a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)

pode ser descrita como um processo de identificao das consequncias potenciais
da implementao de uma dada atividade sobre o ambiente biogeofsico e sobre a
sade e o bem estar do homem, e fornece essa informao ao decisores, num
estgio em que pode materialmente afetar sua deciso.
Assim, a AIA tenta avaliar os efeitos fsicos, biolgicos e scio econmicos,
de modo a permitir que as decises sejam tomadas de forma lgica e racional.
Podem ser feitas tentativas no sentido de reduzir ou atenuar os possveis impactos
adversos, atravs da identificao de potenciais locais e/ou processos alternativos.
No entanto no existe uma definio nica de AIA (SILVA, 2000).
Durante o processo de anlise dos riscos de impactos ambientais de um
empreendimento funerrio, o aspecto mais relevante a ser considerado o aspecto
hidrogeoambiental.
Assim,

para

uma

anlise

detalhada

dos

impactos

ambientais

do

empreendimento cemitrio parque, o presente trabalho est separado em

subcaptulos, para uma melhor compreenso dos impactos causados.
Para esse estudo foi adotada a abordagem da Anlise de Risco Ambiental,
representada esquematicamente abaixo. Segundo esta abordagem, para que ocorra
o risco de impacto imprescindvel que estejam presentes os trs fatores
intervenientes: a fonte da contaminao, o alvo e os caminhos que podem levar a
contaminao at o alvo. Na ausncia de qualquer um destes fatores, considera-se
que no h risco.

FONTE
Sepulturas

CAMINHOS

ALVO

Meios de transporte dos contaminantes;

Formas de exposio.

Ambiente e
Populao

Quadro 01 - Esquema do Princpio de Anlise de Risco adaptado

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

67

Os cemitrios podem atuar como fontes geradoras de impactos ambientais

quando sua localizao e manejo so inadequados, podendo provocar a
contaminao dos solos e mananciais hdricos por microorganismos que proliferam
no processo de decomposio dos corpos, gerando fenmenos transformativos e
destrutivos do cadver. No obstante, existem outras questes ambientais
relevantes, como a disposio dos resduos slidos advindos das visitas pelos
amigos e familiares aos cemitrios, a poluio, muitas vezes visual, causada pela
negligncia aos

tmulos e ainda pelos resduos de construo, quando

abandonados nas proximidades da sepultura. Ainda inclui-se como problema

ambiental o manejo inadequado das espcies zoolgicas constantemente presentes
em cemitrios, como o caso das formigas (principalmente savas, Atta sp) e, em
vrios lugares, dos tatus (Eupharactus sexcinctus), que violam tmulos para se
alimentarem de restos mortais humanos. Estes animais podem servir como vetores
de doenas, uma vez que h o contato direto entre eles e os cadveres e a
populao vizinha.
Contudo, todos os olhares so mais clnicos no que se refere contaminao
das necrpoles ao solo e s guas subterrneas. Isso acontece devido falta de um
projeto geoambiental e hidrogeogrfico reforado pela inexistncia de polticas de
manuteno e fiscalizao nestes locais. Assim, as necrpoles como elemento do
meio urbano, podem se classificar como pontos poluidores, encaixando-se tanto na
poluio visual quanto ambiental.
Por uma abordagem ambiental, esta preocupao se d porque logo ao entrar
em bito, um organismo inicia o processo de decomposio (putrefao) e ao ser
disposto em seu tmulo (jazigo) ou no solo (inumao) esta putrefao continua.
Esta, segundo Ucisik e Rushbrook (1998) se inicia com as enterobactrias, que
penetram na corrente sangunea. Nesta fase tambm surgem bactrias aerbiasanaerbias facultativas e anaerbias (Neisseriaceae, Pseudomonadaceae e
Clostridium, respectivamente), que, medida que o potencial redox dos tecidos
diminui, vo substituindo os microrganismos aerbios.
Pacheco (1990) complementa que o processo de putrefao composto por
dois perodos principais: o gasoso e o coliquativo. No primeiro, desenvolvem-se
gases internos (como o metano), responsveis pelo arrebentamento do corpo,
ocorrendo posteriormente a produo de um composto qumico chamado chorume,

68

o qual, por ser derivado de cadveres, costuma ser denominado necrochorume, que
pode atingir valores na ordem de 7 a 12 litros, num perodo de 1 a 4 semanas. Os
gases formados podem, eventualmente, ser lanados ao ar livre, provocando odores
que, de acordo com a velocidade dos ventos, espalham-se por toda uma regio. No
segundo perodo do processo, de durao mais longa (de 2 a 8 anos) tem lugar a
dissoluo ptrida.
Tanto o necrochorume quanto os microorganismos provenientes da
decomposio podem contaminar o solo, a gua subterrnea e, consequentemente,
o aqufero fretico e toda a populao que vier a consumir esta gua. Os
microorganismos podem se propagar num raio superior a 400 metros alm cemitrio
e so responsveis por doenas de veiculao hdrica. Em geral, estas doenas
causam fortes distrbios gastrintestinais, tais como vmitos, clicas e diarreias. No
Brasil, as principais doenas de veiculao hdrica so a hepatite, a leptospirose, a
febre tifide e o clera, podendo ainda ocorrer a contaminao por poliomielite.
Normalmente, o transporte do necrochorume e patgenos acelerado com as guas
das chuvas.
Os cemitrios podem ser comparados a aterros controlados para lixos
domsticos (compostos basicamente por matria orgnica), mas com um agravante:
um aterro com muito lixo hospitalar misturado e a maioria das matrias
orgnicas enterradas carregam consigo bactrias e vrus de todas as espcies e
que foram, provavelmente, a causa mortis. Alm disso, importante considerar que
metais pesados, advindo de prteses, materiais das urnas e outros, daro tambm
sua contribuio poluidora, visto que os cidos orgnicos gerados na composio
cadavrica iro reagir com esses metais, sem levar em conta os resduos nucleares
advindos das aplicaes recebidas pelo ser em vida. Contudo, o solo, que recebe
esses ingredientes de forma direta ou indireta, ir se saturar e, apesar de sua
capacidade de autodepurao (resilincia), propiciar que neles se infiltrem tais
ingredientes.
4.8.2 Indicadores de Contaminao

De acordo com Pacheco (1990), os organismos suscetveis de transmitir

doenas pela gua so o Clostridium (ttano, gangrena gasosa, toxi-infeco

69

alimentar), a Mycobacterium (tuberculose), as enterobactrias, como a Salmonella

(febre tifide), a Shigella (disenteria bacilar) e o vrus da hepatite A, sendo que os
indicadores de contaminao mais usualmente utilizados so os coliformes,
principalmente

do

grupo

dos

coliformes

fecais

ou

termotolerantes

os

estreptococos. Estes coliformes fecais so os mais utilizados na avaliao da

qualidade da gua, no entanto, possuem um tempo muito curto de sobrevivncia,
tanto no solo como nas guas subterrneas. Os estreptococos fecais podem
sobreviver por mais tempo em guas subterrneas, mantidas naturalmente a
temperaturas baixas.
Segundo Martins et al. (1991), alm destes, outros indicadores tm sido
propostos para a avaliao da qualidade das guas. o caso dos clostrdios sulfito
redutores, colfagos, salmonelas e bactrias heterotrficas aerbias. Os clostrdios
sulfito redutores so bactrias que formam esporos, o que lhes conferem uma
elevada capacidade de permanncia no solo, na medida em que permitem
resistncia a condies adversas de sobrevivncia. Quando estes esporos
germinam sob baixas presses de oxignio, h sntese de toxinas, que manifestam
seus efeitos, incluindo a morte, passadas de 12 a 36 horas aps a contaminao.
Ainda, na avaliao da qualidade da gua comum utilizar-se de outros indicadores
da presena de matria orgnica, como protenas e lipdios, bem como as bactrias
proteolticas e lipolticas que decompem estas substncias. Alm de todos os
microorganismos, h tambm a determinao de alguns parmetros fsico-qumicos
(pH, condutividade, oxidabilidade, DBO etc.) e alguns ons (cloretos, sulfatos,
fosfatos, sdio, potssio e clcio), os quais podem indicar uma possvel
contaminao.
O lquido da coliquao constitui-se de 60% em gua, 30% em sais minerais
dissolvidos e 10% de substncias orgnicas complexas biodegradveis (Cadaverina,
Putresina). Em paralelo a esta carga qumica, o lquido da coliquao carrega uma
carga microbiolgica relevante, em especial os vrus e as bactrias patognicas.
O lquido da coliquao perfaz uma mdia de 30 a 40 litros liberados durante
o perodo coliquativo ou humoroso (mdia de oito meses ps sepultamento), razo
de 167 ml/dia. Tem uma viscosidade superior da gua, com densidade ao redor de
1,23 g/cm, sendo muito solvel em gua. A secagem e neutralizao do lquido,

70

quando confinado, d-se razo de 1,00 litro a cada 84 horas (3,5 dias), ou seja, os
167 mL liberados ao dia secam em aproximadamente 14 horas (0,58 dia).
Os gases constituem emisses atmosfricas de pequena magnitude na rea
dos sepultamentos. De modo geral, esses gases so dispersos pelos poros do solo,
de modo que no permitem o acmulo dos gases liberados durante o perodo de
coliquao.
importante observar que as bactrias envolvidas no processo de
decomposio dos corpos, que, em condies sanitariamente adequadas
apresentariam taxas elevadas de mortalidade, ao encontrarem matria orgnica em
suspenso tero ampliadas as suas condies de sobrevivncia e at mesmo de
multiplicao. Este ambiente favorvel pode ser produzido pela contaminao
difusa por esgoto no entorno do cemitrio. As maiores incidncias de
microorganismos foram encontradas em cemitrios pblicos localizados em centros
urbanos e vizinhos a favelas e a corpos dgua contaminados por esgoto.
4.8.3 Impactos Ambientais na Fase da Operao

Os contaminantes, antes de alcanarem o aqufero (zona saturada),

movimentam-se atravs da zona no saturada, quando, ento, sofrem uma srie de
processos de atenuao, capazes de provocar diluio, retardao ou at a
eliminao dos mesmos. Em relao aos microorganismos, essa capacidade de
atenuao da camada no saturada depende de fatores como a litologia, a aerao,
a espessura da camada no saturada, a reduo de umidade, os nutrientes, o pH e
a temperatura, alm de demonstrar uma relao inversa com a permeabilidade
(MARINHO, 1998).
A permeabilidade est relacionada ao tipo de material poroso, granulometria
e disposio estrutural do mesmo. Assim, sedimentos com partculas de tamanho
maior definiro maiores permeabilidades, ao mesmo tempo em que tamanhos
menores de gros e grandes variaes nesses tamanhos indicaro maiores
permeabilidades (CABRAL, 1997).
Desta forma, o risco de contaminao das guas subterrneas resulta da
interao de dois fatores: primeiro, a vulnerabilidade natural do aqufero, que pode
ser definida como a sensibilidade do estrato geolgico frente a uma carga

71

contaminante (HIRATA, 1996 apud SILVA e SANTOS, 2003) e, segundo, a prpria

carga contaminante, que, como resultado da atividade antrpica, capaz de
provocar alterao na qualidade dessas guas (ESPNDULA, 2004).
Embora os sedimentos arenosos apresentem uma boa permeabilidade,
tornando-os mais susceptveis infiltrao dos contaminantes, so utilizados
materiais dessa granulometria nos tratamentos de gua, quando desempenham a
funo de filtros, com a possibilidade de reteno de at 99% das bactrias de
origem fecal (coliformes fecais) em camadas de aproximadamente quatro metros de
espessura (OTTMANN, 1987).
5 METODOLOGIA DA PESQUISA

5.1 Abordagem Metodolgica

A presente pesquisa est baseada na anlise dos estudos ambientais locais e

restritos rea de implantao do cemitrio parque Jardim dos Lrios, de acordo
com as exigncias legais e administrativas vigentes, envolvendo autorizao da
CETESB, licenas das secretarias municipais, comunidade circunvizinhas e
indstrias posicionadas no entorno.
Nesse contexto da pesquisa, a essncia do estudo de caso, que ela
esclarece uma deciso ou um conjunto de decises: o motivo pelo qual foram
tomadas, implementadas, e com quais resultados (Schramm apud Yin, 2005). E,
nestes estudos prvios cemiteriais, a razo para o convencimento do rgo
ambiental para o futuro licenciamento era, inicialmente, apresentar diversos estudos
de uma equipe multidisciplinar, e que estes sirvam de subsdios para a referida
deciso administrativa licencivel.
Bonoma (1985) esclarece que o mtodo estudo de caso no fcil, j que
quanto menos estruturada, mais difcil a aplicao da metodologia de pesquisa e
maior a necessidade de mais dedicao acadmica.
Segundo Yin (2005), o estudo de caso uma investigao emprica, que
investiga um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real,
especialmente quando os limites entre o fenmeno e o contexto no esto
claramente definidos.

72

Tanto as legislaes cemiteriais resolues CONAMA n 335/03 e 368/06

quanto a competncia para licenciar cemitrios, de acordo com o Decreto 47.400/02,
so recentes e inovadoras neste mbito do planejamento ambiental. Assim sendo, a
partir de 2002, todos os empreendimentos cemiteriais devem passar por um
processo de licenciamento junto CETESB, no caso do Estado de So Paulo,
devendo realizar todos os estudos necessrios.
Est consumado no municpio de Bauru que todos os cemitrios existentes
antes de 2002 foram implantados e atuam sem os cuidados necessrios com uma
possvel poluio urbana, nem tampouco aplicam indicadores ambientais de gesto
interna, dentre outros diversos problemas existentes e que afetam diretamente o
meio ambiente.
Yin (2005) ainda ressalta que as exigncias que um estudo de caso faz em
relao ao intelecto e s emoes de uma pessoa so muito maiores do que
aqueles de qualquer outra estratgia de pesquisa. A fase de coleta de dados de um
projeto de pesquisa pode ser conduzida, em sua maioria, por um ou mais
assistentes de pesquisa e deve realizar as atividades de coleta com um mnimo de
discricionariedade.
Os estudos apresentados no RAP mostraram estas evidncias atravs dos
profissionais que compem a equipe multidisciplinar habilitada, em seus respectivos
relatrios com informaes dos diagnsticos, anlises e resultados apresentados
dentro de suas competncias tcnicas. Esta equipe foi composta por: Eduardo
Bianconcini T. Mendes (Engenheiro Agrnomo), Leandro Peres Marcomini (Esp.
Direito Ambiental), Jos Antnio Meirelles (Gelogo), Gustavo Resta (Arquiteto),
Marco Tomazini (Engenheiro Civil), Shigeru Yamagata (Engenheiro Civil), Marcelo
Milanda Ribeiro Lopes (Biomdico), Ailton Antnio Chacon (Qumico), Issao Okino
(Engenheiro Agrnomo) e Antnio Eduardo Meneghesso (Arquiteto).
O estudo de caso foi a metodologia escolhida para apresentao do
respectivo trabalho cemiterial, pois, de acordo com Benbasat, Goldstein e Mead
(1987), o estudo de caso definido como aquele que examina um fenmeno em seu
ambiente natural, pela aplicao de diversos mtodos de coleta de dados, visando
obter informaes de uma ou mais entidades. Essa estratgia de pesquisa possui
carter exploratrio, o que, no caso, reflete as realidades e necessidades das
anlises e acompanhamento dos processos da avaliao ambiental.

73

5.2 Caracterizao do Empreendimento Cemitrio Parque Jardim dos Lrios

Na rea onde foi instalado o empreendimento Cemitrio Parque Jardim dos

Lrios, aquele predominantemente recoberto por jardins, isento de construes
tumulares e no qual as sepulturas so identificadas por uma lpide ao nvel do cho
e de pequenas dimenses, so desenvolvidas as seguintes atividades:
a) Sepultamento: o ato de colocar a pessoa falecida, membros amputados e restos
mortais em local adequado, constitudo de jazigos subterrneos.
b) Administrao e Servios de Manuteno: Compem-se de manuteno de um
grupo de funcionrios, responsvel pelo funcionamento do empreendimento.
c) Servios de Ajardinamento: manuteno dos jardins e gramados da rea do
empreendimento.

A Necrpole
A construo de cemitrios parques tem sido uma tendncia em muitas
cidades, principalmente pela iniciativa privada, tanto pelos custos, quanto pela
cnica que este tipo de empreendimento oferece aos visitantes, colaboradores e
usurios. E, em razo dos custos elevados que a correta instalao e manuteno
de um empreendimento deste tipo geram, dificultada a iniciativa pelo poder
pblico, que, de modo geral, mantm-se na administrao de cemitrios tradicionais.
O desenvolvimento de cemitrios parques tem sido uma tendncia dos
novos empreendimentos funerrios e no interior do estado de So Paulo dezenas
deles encontram-se em funcionamento em diversas localidades. Podemos citar as
cidades de porte semelhante Bauru, como Araraquara e Piracicaba, que j
possuem, cada uma, dois cemitrios parques, alm do municpio de Lenis
Paulista, localizado prximo a Bauru, que possui um cemitrio deste tipo.
5.2.1 Histrico do Empreendimento Jardim dos Lrios

A proposta de instalao de uma necrpole no empreendimento Jardim dos

Lrios vem sendo estudada h muitos anos pela Organizao Terra Branca, que atua
nas atividades de assistncia funerria e fundo mtuo. O grupo possui, na rea

74

central da cidade de Bauru, um centro velatrio, com cinco salas velatrias e dois
sales nobres, e um centro administrativo.
O projeto de construo de um cemitrio parque pela Organizao Terra
Branca foi aprovada pela Prefeitura Municipal de Bauru em 31 de agosto de 2000,
tendo obtido, na poca, todas as aprovaes do Poder Pblico Municipal, atravs do
processo PMB 03545/1999 para incio das obras, as quais foram iniciadas
posteriormente.
As obras, depois de iniciadas, tiveram de ser paralisadas, para que fosse
realizada a substituio do engenheiro responsvel, que veio a falecer. Esta
substituio foi aprovada pelo processo da Prefeitura Municipal de Bauru (PMB)
21611/2002. Aps a referida mudana, foi realizada uma substituio de projeto.
Em 2004 foi apresentado um novo projeto para aprovao, o qual obteve praprovao pela Secretaria Municipal de Planejamento (SEPLAN), atravs do
processo PMB 23064/2004, em 27 de junho de 2004. Foi informado pela SEPLAN
que seria necessria a aprovao em outros rgos, entre os quais a Companhia de
Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB). Desta forma, a proposta
de instalao da necrpole, feita pela empreendedora Lcia Helena Costa, deu
entrada na CETESB sob o nmero 07/00670/04. Este rgo, depois de uma anlise
prvia, encaminhou a proposta ao Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental
(DAIA) da Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SMA), que, em 30 de dezembro
de 2004, solicitou proponente Lcia Helena Costa a apresentao de um RAP,
atravs de comunicao escrita recebida por ela.
5.2.2 Atividades Desenvolvidas pela Necrpole

Na rea do empreendimento, est implantado um cemitrio parque, que

aquele predominantemente recoberto por jardins, isento de construes tumulares, e
no qual as sepulturas so identificadas por uma lpide, ao nvel do cho e de
pequenas dimenses. Assim, na rea do empreendimento so desenvolvidas as
seguintes atividades:
Sepultamento: o ato de colocar o morto, membros amputados e restos
mortais em local adequado, constitudo de jazigos subterrneos.

75

Administrao de Servios de Manuteno: Compe-se de manuteno de

um

grupo

de

funcionrios,

responsvel

pelo

funcionamento

do

empreendimento.
Servios de Ajardinamento: manuteno dos jardins e gramados da rea do
empreendimento.

5.2.3 rea do Empreendimento para Instalao do Cemitrio Parque

A Necrpole Jardim dos Lrios est instalada em um imvel de 169.000 m,

situada no km 349 da Rodovia SP 294, Via Comandante Joo Ribeiro de Barros, ao
norte do permetro urbano de Bauru. Neste local, existe a separao entre o
permetro urbano e a zona rural do municpio.
O imvel se localiza sobre um divisor de guas entre as microbacias do
Crrego do gua Parada e do Rio Bauru. Esta localizao tem coincidncia tambm
com duas Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI).
Cerca de 37% da rea, ou 62.530 m, inserida na UGRHI 13 Tiet/Batalha,
e faz parte da rea de Proteo Ambiental do Rio Batalha, criada pela Lei Estadual
n 10.773/2001.
O restante da rea, que equivale a 106.470 m (63%) e que se encontra
inserida na UGRHI 16 Tiet/Jacar e, portanto, fora da APA do Rio Batalha,
utilizada para a implantao do empreendimento. A cota mnima do terreno 585
metros e a cota mxima no local do empreendimento de 604 metros. A rea onde
o empreendimento est operando indicada na ilustrao abaixo, em vermelho.

76

Figura 01 - Cpia de Carta IBGE - Folha Topogrfica

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

5.3 Aspectos Tcnicos dos Estudos de Impacto Ambiental

Foram realizados levantamentos topogrficos planialtimtricos, objetivando

definir a caracterizao da rea, alm de servirem de subsdios para a elaborao
dos

projetos

arquitetnicos

de

obras

civis,

que

associem

modernidade,

funcionalidade, beleza e conservao ambiental.

O trabalho de levantamento foi realizado com a utilizao de Sistema de
Posicionamento Global (GPS), tipo geodsico, de forma a garantir a exatido das
informaes, com a altimetria sendo realizada atravs do sistema de nivelamento
geomtrico.
Estes estudos revelaram uma rea de terreno com pouca movimentao,
tendo declividade inferior a 12%, o que caracteriza uma rea em que sero exigidas

77

poucas movimentaes de terra para a instalao de arruamentos e obras de

drenagem de guas pluviais.
5.4 Diagnstico Ambiental da rea de Influncia

O entorno da rea do empreendimento composta pela Zona Urbana, de

baixa ocupao, junto a uma zona industrial e a zona rural do Municpio.

Figura 02 Imagem Area da rea do Empreendimento

A rea de influncia do empreendimento, possui como limites:

Ao Sul a Rodovia Comandante Joo Ribeiro de Barros, que atualmente

se encontra em obras, como visto abaixo, e, aps a rodovia, por uma rea
de produo animal e uma pequena agroindstria de bebidas, distante
cerca de 300 metros da divisa externa da rea.

78

Figura 03 - rea Sul Fbrica de Licor

Figura 04 rea Sul Rodovia Comandante

Joo Ribeiro de Barros

Ao Norte uma propriedade rural, destinada produo pecuria, com

patos formados por gramneas exticas.

Figura 05 rea Norte Propriedade Rural

A Leste as antigas instalaes da Companhia Energtica de So Paulo,

sendo que parte delas so formadas pela subestao de Bauru e outra
parte que se encontra desativada, e venda pelo Governo do Estado.

Figura 06 rea Leste Antiga Estao CESP

Figura 07 rea Leste Antiga Estao CESP

79

A Oeste o Instituto Penal Agrcola, Casa Correcional que opera em

regime semiaberto, onde se desenvolvem atividades agrcolas, visto ao
fundo da foto.

Figura 08 rea Oeste Fachada do Instituto Penal Agrcola

Durante o Processo de Preparao do Relatrio Ambiental Preliminar, foram

levantados diversos dados sobre os fatores ambientais na rea de influncia do
Cemitrio, para a confeco do Diagnstico Ambiental da rea de Influncia. Este
diagnstico composto de uma completa descrio e anlise dos recursos
ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao
ambiental da rea. Antes da implantao do projeto estes fatores foram levantados,
considerando:

80

O subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os

Meio
fsico

recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides

do solo, os corpos de gua, poos artesianos, o
regime

hidrolgico, as correntes

marinhas, as

correntes atmosfricas.
Os ecossistemas naturais a fauna e a flora ,
Meio
biolgico

destacando as espcies indicadoras da qualidade

ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e
ameaadas de extino e as reas de preservao
permanente.
O uso e ocupao do solo, os usos da gua e a
scioeconomia, destacando os stios e monumentos

Meio

arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade,

Antrpico as relaes de dependncia entre a sociedade local,

os recursos ambientais e o potencial de utilizao
desses recursos.
Quadro 02 Caracterizao do Meio Fsico, Biolgico e Antrpico
Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

5.5 Estudos Prvios dos Aspectos Ambientais Fsicos

A rea analisada encontra-se inserida no contexto geotectnico da Bacia do

Paran, estabelecida sobre a plataforma Sul-Americana a partir do Devoniano
Inferior.
O embasamento da Bacia do Paran constitui-se principalmente de rochas
cristalinas pr-cambrianas e subordinadamente por rochas paleozicas. A Bacia do
Paran encontra-se preenchida por sedimentos continentais, alguns sedimentos
marinhos, cuja idade vai do Siluriano Superior ao Cretceo, alm do derrame de
lavas de idade mesozica.

81

Na regio onde se encontra a propriedade, afloram rochas sedimentares de

idade Quaternria, sobrepostas a rochas sedimentares do Grupo Bauru, Formao
Adamantina.
As caractersticas geolgicas de Bauru refletem fundamentalmente a
evoluo histrica da Bacia Sedimentar do Paran. As rochas baslticas formaramse devido a um intenso vulcanismo que ocorreu no incio do perodo Cretceo,
quando ainda prevaleciam condies desrticas na Bacia do Paran, acompanhado
de perturbaes tectnicas, que geraram arqueamentos e soerguimento nas suas
bordas, associados ao grande nmero de falhamentos, responsveis pela estrutura
atual da bacia.
Posteriormente, durante o Cretceo Superior, j em clima semi-rido,
depositaram-se sobre a sequncia dos derrames baslticos, em ambiente
flviolacustre, as sequncias arenticas do Grupo Bauru.
Depsitos em vrzeas e terraos (aluvionares)

Os depsitos aluvionares constituem os aluvies antigos e recentes,

encontrados na forma de faixas estreitas e alongadas com altitudes baixas (plancies
aluviais e terraos aluviais), ao longo das calhas dos principais rios. Atualmente,
partes dessas plancies encontram-se submersas pelo reservatrio da barragem de
Promisso.
Os aluvies antigos situados ao longo dos afluentes do Rio Tiet so
constitudos predominantemente por cascalheiras e, os aluvies recentes, por areias
finas, siltes e camadas de argila, podendo ou no conter camadas de cascalho na
base e superficialmente argilas com ou sem matria orgnica.
Grupo Bauru

O pacote de sedimentos do Grupo Bauru, no mbito do local de estudo,

pertencente Bacia do Tiet/Batalha, representado por duas formaes
geolgicas, Adamantina e Marlia, dispostas sobre os basaltos da formao Serra
Geral.
As rochas deste grupo foram originadas em um ambiente de sedimentao

82

reconhecidamente continental flviolacustre, o que confere grande descontinuidade

nas suas duas unidades geolgicas.
As rochas destas duas formaes, constitudas predominantemente por
arenitos, so, em geral, brandas, apresentando baixas resistncias mecnicas.
Porm, quando cimentadas, esta condio alterada, passando a ter maiores
coerncias e resistncias.

Figura 09 Mapa Geolgico do Estado de So Paulo Regio de Bauru

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

A regio de Bauru, localizada na parte central do estado de So Paulo,

apresenta caractersticas especiais em termos de hidrogeologia, devido a reativao
de falhas pr-cambrianas. Esta estruturao provocou o soerguimento diferencial de
rochas mesozicas do Grupo So Bento, expondo-as eroso pr Bauru, chegando
a causar o desaparecimento das rochas baslticas em algumas partes da cidade,
alm de provocar variaes notveis nas espessuras e caractersticas hidrulicas do
sistema Aqufero Botucatu.
Na cidade de Bauru, podem ser individualizados dois sistemas aquferos
distintos:

83

Sistema aqufero Bauru possui espessura mdia de 120 metros; representa

um aqufero de baixa continuidade, pois apresenta diferentes coeficientes de
permeabilidade, sendo varivel de local para local, principalmente em funo de sua
textura e sedimentao.
Quanto qualidade das guas subterrneas para os diversos usos, as guas
com baixa mdia salinidade das duas unidades mostram-se, em geral, boas para
abastecimento pblico, fins industriais e irrigao, podendo ser utilizadas para a
maioria das culturas.
Sistema aqufero Guarani constitudo pelas formaes Botucatu e
Pirambia, consideradas como um meio hidrulico nico.
O aqufero Botucatu apresenta dois tipos qumicos de gua: bicarbonatadas
clcicas e bicarbonatadas sdicas.
A temperatura da gua na regio da bacia varia de 22 a 45 C. O pH varia de
6,3 a 9,8 e os teores salinos esto na faixa de 50 a 400 mg/L.
Do ponto de vista qualitativo, as guas provenientes do aqufero Botucatu na
regio, salvo possveis anomalias pontuais do on fluoreto, no apresentam
restries naturais de qualidade qumica, atendendo aos padres de potabilidade
para gua destinada ao abastecimento pblico e uso geral, com valores de resduo
seco quase sempre inferiores a 300 mg/L.
Normalmente, a salinidade com tendncia alcalinizao aumenta no sentido
do fluxo subterrneo, a partir das reas de afloramento em direo s reas de
maior grau de confinamento do aqufero. Essa evoluo hidroqumica regional,
acompanhada pelo incremento do pH e da temperatura da gua, comandada
tambm pela velocidade de circulao e o tempo de residncia da gua no aqufero.

84

Figura 10 Caracterizao Geolgica Base Georeferencial

Fonte: www.sigrh.sp.gov.br/basegeoreferencial. Acessado em 9 jun. 2006.

Os estudos no local foram realizados atravs de 12 sondagens de

reconhecimento (FS-RD 8 a FS-RD19), com a finalidade de identificar a litologia
local, descritas no Estudo Geolgico.
Alm disso, para garantir a estabilidade das obras, principalmente de
instalaes de maior porte como caixas dgua, foram realizadas trs sondagens
SPT (FS-spt01 a FS-spt03) para definio das caractersticas geotcnicas das
rochas.
Tanto os pontos de sondagem quanto os perfis levantados esto indicados no
levantamento topogrfico, no tendo sido possvel identificar a ocorrncia de nvel
fretico at a profundidade de 30 metros.
De acordo com o estudo geolgico, devido profundidade fretica, e o estudo
de vulnerabilidade, optou-se pela no manuteno de ponto de monitoramento
hidrolgico no empreendimento.
O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, em 1991, elaborou um trabalho
sobre a regio de Bauru envolvendo a problemtica da eroso e assoreamento
relacionado ocupao urbana e rural na Bacia do Rio Batalha.
A rea em estudo pertence Bacia Sedimentar do Paran e est inserida no
Planalto Arentico Basltico do Estado de So Paulo (Planalto Ocidental), onde o

85

quadro geolgico regional caracterizado por rochas do Grupo Bauru (Cretceo

Superior), recobrindo as rochas vulcnicas da formao Serra Geral que afloram em
direo ao Vale do Rio Tiet.
Da anlise da caracterizao morfopedolgica, o IPT elaborou um mapa que
permite

identificao

de

compartimentos

do

meio

fsico,

relativamente

homogneas quanto ao comportamento hidrodinmico das vertentes.

Foram tambm definidos, para a cidade de Bauru, cinco nveis de
suscetibilidade eroso: baixa, moderada, alta e muito alta.
Do cruzamento e anlise destes mapas foram obtidas cinco unidades
geotcnicas homogneas, sendo que cada uma delas oferece diferentes
capacidades e restries para sediar novas ocupaes urbanas.
As unidades geotcnicas foram definidas como:
a. Unidade Geotcnica I: correspondente a reas de vrzea que correm
junto aos fundos de vale.
b. Unidade Geotcnica II: abrange reas de baixa a moderada
suscetibilidade eroso, sendo constituda pelos topos e grande parte
das vertentes de colinas amplas, intermedirias e mdias com declives
inferiores a 12%.
c. Unidade Geotcnica III: corresponde s reas de alta suscetibilidade
eroso nas vertentes de colinas mdias. A permeabilidade da
cobertura pedolgica desta unidade extremamente varivel.
d. Unidade Geotcnica IV: so reas com alta suscetibilidade eroso
nos contornos das cabeceiras de drenagem, em reas onde se
manifesta o afloramento do aqufero fretico e concentraes de fluxos
dgua subterrnea, com elevados gradientes hidrulicos.
e. Unidade Geotcnica V: so reas de solos rasos com rochas aflorantes
dispostas ao longo das escavaes, configurando-se em reas de
grande suscetibilidade eroso, diferindo da unidade anterior somente
devido espessura de sua cobertura. O relevo muito acidentado com
declives superiores a 40%, inviabilizando qualquer forma de ocupao.

86

Figura 11 Caracterizao Geolgica Regional

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar
Legenda
Unidade Geotcnica 1
Unidade Geotcnica 2a
Unidade Geotcnica 2b
Unidade Geotcnica 3
Unidade Geotcnica 4
Unidade Geotcnica 5

Quadro 03 Demonstrao de Unidades Geotcnicas

Fonte: Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Bauru, 1996

De acordo com o PDDI do Municpio de Bauru, a ocupao da Unidade

Geotcnica II deve:

evitar a concentrao de guas pluviais na cabeceira das vertentes;

prever reas permeveis, tanto nos espaos pblicos como nos lotes,
favorecendo a infiltrao local das guas pluviais;

evitar as ocupaes de reas que apresentem concentraes de

drenagens, resguardando-as do movimento de terra e destinando-as ao
uso como reas verdes;

prever, na extremidade dos arruamentos, dispositivos para a destinao

de guas pluviais, assegurando a no ocorrncia de eroses jusante;

evitar bolses inundveis, drenando adequadamente os plats nos topos

de morro.

87

Com base nessas diretrizes, foi elaborado o projeto de construo do

cemitrio parque. Quanto questo de rea de infiltrao, o tipo de empreendimento
prev uma rea muito pequena de impermeabilizao, restringindo-se somente s
reas construdas e aos arruamentos, sendo que, nos arruamentos, ainda se optar
por material que favorecer a infiltrao.
O projeto de drenagem de gua pluviais, aprovado junto Prefeitura
Municipal de Bauru, foi idealizado de forma que ao final dos arruamentos sejam
construdas caixas de conteno, com a finalidade de realizar a captao das guas
pluviais, a fim de promover a sua infiltrao no solo. Entretanto, esta gua captada
pelas caixas de conteno ainda permite a possibilidade de viabilizar o seu reuso
para a irrigao das reas ajardinadas do empreendimento.
Com a construo dos arruamentos, est implantado um sistema de galerias
pluviais que, alm da conduo da gua para as caixas de conteno, servir para
drenar as reas mais planas, evitando a formao de reas inundveis.
De acordo com o PDDI do Municpio de Bauru, a ocupao da Unidade
Geotcnica II deve seguir as seguintes diretrizes de implantao:

iniciar as obras nas partes mais baixas do terreno, em direo parte

mais alta;

a terraplanagem deve ser realizada simultaneamente com a implantao

do sistema de drenagem e obras de proteo superficial;

as redes de drenagem devem estar devidamente protegidas contra o

assoreamento e obstruo;

evitar a execuo de obras de terra e implantao de sistemas de

drenagem nos perodos mais chuvosos (de outubro a maro);

nos movimentos de terra de maior porte, prever sistemas provisrios de

drenagem.

De acordo com o PDDI do Municpio de Bauru, a ocupao da Unidade

Geotcnica II deve seguir as seguintes diretrizes de manuteno:

nunca deixar desprotegido o solo, mantendo-o com cobertura vegetal;

inspecionar periodicamente os sistemas de drenagem, desobstruindo-o

quando for o caso;

manter limpas as vias de circulao e os espaos pblicos.

88

O solo da rea do empreendimento classificado como Latossolo Vermelho

Amarelo Distrfico A moderado textura mdia Arenosa (grifo nosso).
O termo latossolo foi proposto por Kello, em 1949, para designar os solos das
regies equatoriais, avermelhados, apresentando como caractersticas importantes a
baixa relao slica sesquixidos, na frao argila, e o baixo contedo de minerais
primrios. So solos onde o processo de lixiviao de nutrientes bastante intenso,
porm, pelas suas caractersticas de grande profundidade e presena elevada de
areia favorecem o processo de filtragem natural da gua e das substncias qumicas
e orgnicas que por ventura possam percolar por seu perfil.
Em virtude da intensa intemperizao durante a sua formao, um tipo de
solo profundo, sendo que, no caso do empreendimento, nos pontos onde foram
realizadas as abertura de trincheiras com at 3 metros de profundidade, no havia a
presena de rochas. Este fato tambm foi confirmado durante as sondagens de
reconhecimento realizadas no estudo geolgico, as quais no encontraram na
profundidade de at 10 m presena de camadas de rochas.
Estes solos apresentam ainda baixa fertilidade natural, sendo que o
desenvolvimento de vegetais e de microorganismos do solo bastante prejudicada
pelas suas caractersticas qumicas.

Figura 12 Caracterizao Pedolgica da rea do Empreendimento

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

89

Argissolos
Latossolos
Mancha Urbana de Bauru
Quadro 04 - Legenda do Mapa Pedolgico
Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

O empreendimento est instalado em uma rea onde o risco de eroso, de

acordo com o Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado
de So Paulo (SIGRH), considerado de alta suscetibilidade. Este estudo um
genrico, baseado em cartas geolgicas, considerando os aspectos gerais dos solos
formados a partir das rochas originais. Entretanto, esta suscetibilidade dever ser
levada em conta na elaborao do projeto de controle de guas pluviais.
Abaixo pode ser observado, atravs do mapa de avaliao de riscos de
eroso elaborado pelo SIGRH, a rea onde se localizar o empreendimento,
demarcada com um crculo vermelho.

Figura 13 - Mapa de Avaliao de Riscos de Eroso

Fonte: www.sigrh.sp.gov.br/basegeoreferencial acessado em 9 de junho de 2006.

90

Mapeamento de Risco de Eroso

Muito alta suscetibilidade eroso
Alta suscetibilidade eroso nos
por sulcos, ravinas e voorocas
solos subsuperficiais (rochas
(rochas sedimentares/bsicas).
cristalinas).
Alta suscetibilidade eroso por
sulcos, ravinas e voorocas de
Baixa suscetibilidade eroso.
grande porte (rochas de
embasamento cristalino).
Alta suscetibilidade eroso por
sulcos, ravinas e voorocas de
Muito baixa suscetibilidade
grande porte (rochas
eroso.
sedimentares/bsicas).
Quadro 05 Legendas do Mapeamento de Risco de Eroso
Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

A necrpole Jardim dos Lrios situa-se no divisor de guas entre a Microbacia

Hidrogrfica do Crrego da gua Parada e a Microbacia do Rio Bauru.
Esta localizao faz com que a rea do empreendimento contribua com duas
redes hidrogrficas. Coincidentemente, esta diviso entre as duas microbacias locais
a mesma no que se refere diviso de Unidades de Gerenciamento de Recursos
Hdricos.
A parte onde est implantado o empreendimento localiza-se na rea de
contribuio da UGRHI 13 Tiet/Jacar. J a rea que no ser utilizada para o
empreendimento est inserida na UGRHI 16 Tiet/Batalha, ambas da Bacia do
Baixo Tiet.
Apesar desta localizao na diviso de duas microbacias e de duas UGRHIs,
no existem corpos dgua prximos do empreendimento, considerando um raio de
500 m a contar de suas divisas. Isto pode ser observado na aerofotografia abaixo.

91

Figura 14 - Cpia da Foto Area em escala - Sobre a rea do Empreendimento

O tipo climtico do municpio de Bauru Cwa, isto , mesotrmico de inverno

seco e vero chuvoso. A pluviosidade mdia do municpio, de acordo com o Mapa
Meteorolgico do Estado de So Paulo, 1.250 mm anuais. A temperatura mdia
anual possui valor mnimo de 12 C a 30 C, possuindo uma probabilidade mdia de
ocorrncia de duas geadas anuais.

Precipitao

Temp. Mdia Mnima

Temp. Mdia Mxima

Temp. Mdia

Jan

226.6 mm

19 C

30 C

25 C

Fev

196.1 mm

19 C

30 C

25 C

Mar

143.3 mm

19 C

31 C

25 C

Abr

76.2 mm

17 C

30 C

23 C

Mai

62.3 mm

14 C

27 C

20 C

Jun

52.4 mm

13 C

26 C

20 C

Jul

35.4 mm

12 C

26 C

19 C

Ago

25.5 mm

13 C

29 C

21 C

Set

62.7 mm

15 C

30 C

22 C

Out

122.8 mm

16 C

30 C

23 C

Nov

129 mm

17 C

30 C

24 C

Dez

198.7 mm

18 C

30 C

24 C

1331 mm

16.0 C

29.1 C

23 C

Soma/
Mdia

Quadro 06 Demonstrativo da Pluviosidade Mdia e Temperatura Mdia

Fonte: http://www.cpa.unicamp.br/portal/modules.php?name=climasp&file=ProcurarMunicipio1

92

5.6 Estudos Prvios dos Aspectos Ambientais Biolgicos

A regio do empreendimento, como visto na foto area acima, no apresenta,

em seu entorno, remanescente de formao florestal original, encontrando-se
totalmente perturbada, como relatado no Parecer Tcnico do Conselho Municipal do
Meio Ambiente de Bauru.
Originalmente, a regio de Bauru apresenta-se como um ectono, possuindo
rea de Floresta Estacional Semidecdua, pertencente aos domnios de Mata
Atlntica, com transio para formaes de Cerrado, alm de formaes de
Cerrado. Este ectono existente na regio traz uma mistura de espcies de ambas
as formaes florestais.
Atualmente, apresentado no cemitrio parque uma vegetao composta
predominantemente de pastagens de gramneas, principalmente do gnero
Bracchiaria, um macio de Eucaliptos e algumas rvores nativas isoladas que se
encontram locadas em planta topogrfica.

Figura 15 Caracterizao do Bioma da rea do Empreendimento

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

93

Biota - Divisa Estadual

Biota - Agrupamento: Floresta Estacional Semidecidual
Biota - Floresta Estacional Semidecidual
Biota - Vegetao Secundria da Floresta Estacional Semidecidual
Biota - Agrupamento: Savana
Biota - Savana Florestada
Biota Savana
Biota - Savana Arborizada
Contato Savana/Floresta Estacional Semidecdua
Biota - Floresta Estacional em Contato Savana/Floresta Estacional
Biota - Savana em Contato Savana/ Floresta Estacional
Biota - Vegetao Secundria da Floresta Estacional em Contato Savana/Floresta Estacional
Biota - rea Urbana
Biota Hidrografia
Nomes dos Rios
Biota Rodovia
Siglas das Rodovias
Biota - Divisa Municipal
Nomes dos municpios
Biota - Divisa Estadual transparente

Quadro 07 Legendas da Caracterizao do Bioma

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

Figura 16 Pastagem e domnio de Bracchiaria

Figura 17 rvores nativas isoladas

O levantamento de fauna na rea do empreendimento foi realizado conforme

exigncia do Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental.
De acordo com a Portaria n 42/2000 do DEPRN, certa a exigncia de
estudos de fauna para implantao de atividades, obras ou empreendimentos onde
seja necessria a supresso de vegetao nativa nos estgios mdio e avanados

94

de regenerao, sendo apresentados estudos e aes efetivas, visando a

manuteno saudvel das espcies da fauna nativa, principalmente quando existir
no local espcies ameaadas de extino previstas no Decreto Estadual n
42.838/98.
De acordo com a caracterizao da flora existente no empreendimento e em
seu entorno, observou-se um intenso processo de antropizao, consequncia do
uso da rea como unidade de produo agropecuria.
Devido s caractersticas da rea e da finalidade do estudo, optou-se por
trabalhar com metodologia de Levantamento Rpido. A opo por esta metodologia
foi baseada no fato de que a rea do empreendimento e seu entorno so
amplamente antropizadas, significando, assim, uma baixa diversidade de fauna no
local. Outro ponto a se destacar que se optou por metodologias que no
envolvessem atividades de captura, uma vez que esta dependeria de licenciamento
prvio junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA). Com base nestes critrios, foram trabalhadas, portanto, as
seguintes metodologias de identificao de fauna:

entrevistas com moradores do local e redondezas;

observao in situ, objetivando a identificao visual das

espcies do local; e

armadilhas de areia, com o objetivo de identificar mamferos

terrestres e aves corredoras.

A identificao da fauna silvestre existente no local foi realizada com base em
duas metodologias, com a finalidade de garantir a identificao completa dos
animais. O primeiro mtodo utilizado foi a observao em diferentes horrios, com
identificao das espcies. Outro mtodo utilizado foi a entrevista com moradores do
local e adjacncias, sendo possvel identificar um conjunto de animais existentes no
local.
Para complementar a identificao das espcies animais, adotou-se como
terceira metodologia a instalao de armadilhas de areia, as quais foram distribudas
ao longo da rea do empreendimento, totalizando 12 caixas de 12 m (3 x 4 m), que
se apresentam georreferenciadas.
As espcies identificadas foram:

95

Nome Popular

Nome Cientfico

Nome Popular

Nome Cientfico

Cascavel

Crotalus spp

Jararaca

Botrops spp

Lagarto Tei

Tupinambis teguixim

Tatu peba

Euphractus sexcinctus

Tatu Galinha

Dasypus novemcinctus

Cupim de montculo

Conitermes spp

Anu Preto

Crotophaga ani

Anu Branco

Guira guira

Bem-te-vi

Pitangus sulphuratus

Gavio

Caramujo Africano

Achatina fulica

Maritaca

Formiga Sava
Cabea de Vidro

Psitacdeos

Atta sexden sexden

Quadro 08 Identificao da Fauna Silvestre no Local

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

5.7 Estudos do Meio Antrpico

O empreendimento proposto est localizado na rea norte do malha urbana

do municpio de Bauru. Esta rea caracterizada por uma populao de baixa
renda, com poucas melhorias em termos de infraestrutura urbana.
De acordo com a setorizao de planejamento, atualmente adotada no
municpio, esta rea compreendida entre os setores de planejamento 4 e 4E.
Estes setores correspondem a cerca de 46% da populao residente no permetro
urbano.
A populao atual do municpio de Bauru de 321.775 habitantes, sendo que
a regio norte, que congrega diferentes sub-regies, onde est inserido o
empreendimento apresenta 31% desta populao, de acordo com dados da
Prefeitura Municipal de Bauru.
No entorno da rea do empreendimento, foram identificados como populao
diretamente circunvizinha somente a populao Carcerria do Instituto Penal
Agrcola de Bauru.
Os agrupamentos populacionais, caracterizados como Zonas Residenciais
Urbanas, localizam-se a distncias superiores a 500 metros de raio do local do
empreendimento. Os bairros mais prximos podem ser visualizados na Cpia da
Foto Area apresentada abaixo (Figura 18), que indica a circunvizinhana do
empreendimento.
Desta forma, avaliou-se que a instalao do Cemitrio, no local proposto, no
causar impactos sobre a populao das reas vizinhas. Alm disso, a regio norte
do permetro urbano que se aproxima da rea do empreendimento caracterizada

96

como uma rea de baixa densidade demogrfica e bastante carente, inclusive de

melhoramentos pblicos.
Apesar do empreendimento no possuir vizinhana prxima, a regio norte,
onde se localiza o empreendimento, composta pela seguintes regies da cidade:
Regio

Bairros

rea

Residncias

Populao

(ha)
ParqueSo
Geraldo

Parque

So

Geraldo,

Estabelec.

Establec.

rgo

Comercial

Industrial

Pblico

292,82

2.915

15.475

271

39

251,68

3.900

14.500

180

12

372,68

3.300

9.000

120

Jardim Godoy, Parque

Santa Ceclia, Parque do
Castelo,

Vila

Garcia,

Jardim

Marlia, Jardim

Nossa

Senhora

de

Lourdes, Jardim Jacira,

Jardim

Dlia,

Jardim

Bencia
Ncleo

Ncleo

Edson

Gasparini,

Bastos

Vanuire, Vila So Paulo,

Gasparini

Edson

Bastos
Mutiro

Pousada da Esperana

Parque

Parque Jaragu, Parque

Jaragu

Santa

Edwirges,

Chcara
Jardim

Rodrigues,
Vnia

Parque
Parque
Mutiro
Santa

Maria,

Prim avera,
Roosevelt,
9
F,

de

Julho,

Fortunato

Rocha Lima

Quadro 09 Caracterizao dos Bairros do Entorno do Empreendimento

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

97

Figura 18 Foto Area Caracterizao do Entorno

Em Bauru, a Lei Municipal n 2.339 de 15 de fevereiro de 1982, estabelece as

normas para parcelamento, uso e ocupao do solo no municpio de Bauru,
regulamentada pelo Decreto Municipal n 3.590 de 12 de julho de 1982 e alteraes
posteriores.
Com base nesta categorizao e observando a planta de Zoneamento Urbano
de Bauru, constatou-se na regio do entorno da Necrpole e Crematrio Terra
Branca as seguintes caractersticas:
a) A rea do cemitrio parque considerada pela legislao municipal de
Bauru como zona rural, apesar de se apresentar limtrofe ao permetro
urbano. No seu entorno, encontram-se diferentes usos do solo.
b) Ao norte, contgua a rea do empreendimento, encontra-se a rea de
Zona Rural (ZRU), cuja utilizao com pastagens cultivadas para a
produo pecuria.

98

Figura 19 Foto Area da Ocupao/Uso do Solo do Entorno

c) Ao sul, encontra-se, fazendo limite com a rea do entorno, a Rodovia SP

294 Comandante Joo Ribeiro de Barros e, aps, existe uma rea de

uso rural, porm inserida dentro do permetro urbano (pequenas
propriedades rurais). A Lei de Zoneamento de Bauru caracteriza a regio
ao sul do empreendimento como Zona Preferencialmente Residencial
(ZR4). Esta classificao permite, alm da construo de residncias, a
instalao de empreendimentos comerciais, de servios e pequenas
instalaes industriais de baixo impacto poluidor. Possui ainda a recente
construo e implantao da via de acesso ao municpio de Bauru
denominado Naes Norte, que compreende 3,5 km, e que foi inaugurada
em 18 de junho de 2011, com a presena do governador Geraldo Alckmin.
O prolongamento da avenida visto como um acontecimento que ir
impulsionar o desenvolvimento da regio. Foi a concretizao de um
projeto que nasceu h muitos anos na cabea e nas pranchetas do
projetista Adelmo Bertussi, funcionrio da Secretaria Municipal de
Planejamento (Seplan). A ideia foi encampada pelo arquiteto Jurandyr
Bueno Filho (falecido em fevereiro de 2009) e ganhou projeo, chegando
lista de pedidos do deputado estadual Pedro Tobias.1

Disponvel em <http://www.jcnet.com.br/mostra_manchete.php?codigo=3584>. Acesso em 14 ago. 2011.

99

Figura 20 Acesso da Rodovia SP 294 a Naes Norte

d) A oeste do empreendimento existe uma rea que foi incorporada ao

permetro

urbano

recentemente,

composta

pelas

instalaes

da

Companhia Energtica de So Paulo. Nesta rea existem diversas

instalaes desativadas, que antigamente serviam principalmente de
almoxarifado. Alm disso, existe ainda em funcionamento na rea uma
Subestao de Energia Eltrica, atualmente mantida pela CTEEP
(Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista).

Figura 21 - Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista

e) A leste do empreendimento a ocupao realizada pelo Instituto Penal

Agrcola de Bauru (IPA). Esta unidade prisional funciona no sistema
semiaberto, onde so desenvolvidas atividades agrcolas, que servem

100

para o abastecimento dos internos e, atravs de convnios, de unidades

escolares municipais e entidades assistenciais instaladas no municpio de
Bauru.

Figura 22 Instituto Penal Agrcola de Bauru

Junto ao IPA, encontra-se em funcionamento o Centro de Deteno

Provisria de Bauru. Ainda a leste do empreendimento, existe a rea do Distrito
Industrial III de Bauru, com uma rea total de 2.352.000 m. Esta rea prevista
para instalao de indstrias com baixo potencial poluidor e empresas que executem
servios de logstica. Atualmente, encontram-se instaladas nesta rea as seguintes
unidade industriais e de servio:

Mercrio: empresa do ramo de logstica. Possui prximo rea do

empreendimento um galpo onde so desenvolvidas atividades de
transbordo de cargas e limpeza de caminhes da empresa.

Figura 23 Vista parcial externa da empresa Mercrio

101

Supergasbrs: empresa do ramo de GLP. Possui instalada no local

uma unidade de armazenamento de GLP e de carregamento de
botijes de gs.

Liquidigs: empresa do ramo de GLP. Possui instalada no local uma

unidade de armazenamento de GLP e de carregamento do botijes de
gs.

Figura 24 Vista parcial externa da empresa Liquidigs

Volkswagen Caminhes: possui uma concessionria no local. Efetua

compra e venda e caminhes novos e usados. Alm disso, possui o
setor de assistncia tcnica e de mecnica de caminhes, inclusive
funilaria.

Figura 25 Vista parcial externa da empresa Volkswagen Caminhes

Companhia Siderrgica Belgo Mineira: possui instalada no Distrito

Industrial III uma unidade de recebimento, armazenamento e
transbordo de material metlico para reciclagem. O armazenamento
realizado ao ar livre.

102

Figura 26 - Cia Siderrgica Belgo Mineira

Figura 27 - Cia Siderrgica Belgo Mineira

Camargo Correa: depsito de material asfltico. Esta usina de asfalto

est instalada de maneira transitria para as obras de duplicao da
Rodovia SP 291.

Chocodan: Distribuidora de produtos alimentcios.

Gera-Arte: Empresa do ramo de comunicao.

5.8 Impactos Ambientais da Fase de Construo, Implantao e Operao

A implantao de uma necrpole no sistema de cemitrio parque um

processo lento, pois as construes so realizadas de forma parcelada, medida
que se faz a realizao da ocupao da rea j construda.
No caso especfico da Jardim dos Lrios, como demonstrado anteriormente, a
construo da rea de sepultamento ocorreu por etapa, onde a construo da
primeira quadra regular de jazigos foi concluda cerca de dois anos aps a emisso
da Licena de Operao, juntamente com as construes das reas administrativas
e de apoio, alm da implementao das reas jardinadas.
Para a construo deste empreendimento foram realizadas atividades que
afetam diretamente o meio bitico da rea do empreendimento, em especial a
vegetao arbrea e o solo, em suas camadas superficiais e subsuperficiais.
A flora existente na rea do empreendimento, como visto em momentos
anteriores, composta, em sua grande maioria, por gramneas da espcie
Bracchiaria

decumbens,

uma

vegetao

extica,

mas

que

se

encontra

extremamente adaptada ao Brasil. A presena desta gramnea na rea decorrente

103

do fato de que anteriormente instalao do empreendimento a rea era utilizada

como uma propriedade rural destinada produo leiteira.
No estrato arbreo, a vegetao existente antigamente na rea era composta
por 66 indivduos remanescentes da vegetao original, a qual foi suprimida quando
da implantao das pastagens que atualmente existem na rea.
Alm destes indivduos nativos, existiam outras vegetaes arbreas
compostas por espcies exticas, como eucalipto, manga (Mangifera indica), limo
cravo (Citrus sinensis) e mais algumas frutferas. Existem ainda espcies arbreas
no frutferas, identificadas na rea como chapu de sol (Anthocephalus cadamba),
Flaboyant (Delonis regia) e jambolo (Eugenia jambolana).
Esta vegetao de estrato arbreo, bem como a herbcea, foi suprimida para
possibilitar a realizao das obras de implantao, de acordo com autorizao do
rgo ambiental competente CBRN (Coordenadoria da Biodiversidade dos
Recursos Naturais).
Durante a operao de uma necrpole, o principal risco oferecido ao meio
ambiente a contaminao do subsolo, que pode ocorrer na vertical e na disperso
de vetores qumicos e microbiolgicos veiculados pelos efluentes cadavricos,
liberados sob a forma lquida, pela decomposio dos corpos (perodo coliquativo).
O estudo litolgico do local mostrou um solo com predomnio de sedimentos
arenosos. A anlise mostrou, em mdia, a seguinte composio: 17% de argila, 1%
de silte, 48% de areia grossa (granulometria entre 0,210 e 2,0 mm) e 34% de areia
fina (granulometria entre 0,053 e 0,210 mm).
Baseado nisso, pode-se dizer que a rea em estudo apresenta um solo com
permeabilidade variando entre m e boa, visto que constitudo por metade de areia
fina e argila.
Embora os sedimentos arenosos apresentem uma boa permeabilidade, o que
os tornam mais suscetveis infiltrao dos contaminantes, so utilizados materiais
dessa granulometria nos tratamentos de gua, quando desempenham a funo de
filtros, com a possibilidade de reteno de at 99% das bactrias de origem fecal
(coliformes fecais) em camadas de aproximadamente quatro metros de espessura
(OTTMANN, 1987).
Alm disso, existe um consenso entre os estudiosos da rea de que os solos
com predominncia de areias de granulometria mdia so favorveis s

104

implantaes de cemitrios, pois favorecem a decomposio normal e minimizam os

riscos de contaminao do aqufero fretico.
De acordo com a Portaria n 518 de 2004 do Ministrio da Sade, so
indicadores da contaminao das guas, a presena de coliformes termotolerantes e
Escherichia coli (MINISTRIO DA SADE, 2004). Os coliformes termotolerantes so
bactrias que fermentam a lactose a temperaturas acima de 40 C e de origem
exclusivamente fecal. A Escherichia coli a principal representante do grupo dos
coliformes e o principal indicador de contaminao de origem fecal e eventual
presena de microorganismos patognicos.
Como a vulnerabilidade do aqufero muito baixa devido grande espessura
da camada no saturada e o seu poder de filtrao devido sua granulometria, alm
da carga contaminante ter baixa resistncia ambiental, tem-se a classificao em
baixo risco.
No Relatrio Tcnico de Risco de Contaminao do Aqufero Fretico
apresentado um estudo completo sobre o assunto e as proposies de eliminao
destes riscos. Deve-se lembrar que o empreendimento tomou diversas medidas
significativas para conservao ambiental e controle de poluio.
A legislao especfica para cemitrio, disponvel e aplicvel na rea do
empreendimento, determina que a distncia mnima entre o fundo dos jazigos e o
aqufero fretico deve ser de 1,5 m de afastamento, de acordo com artigo 5, inciso I,
da Resoluo CONAMA n 368/2006. Na rea onde ser instalada a necrpole, de
acordo com as sondagens realizadas no local, no foi encontrado contato com
aqufero fretico at a profundidade de 30 m. Apresenta-se abaixo uma cpia das
plantas de perfis de terreno, de acordo com as sondagens realizadas no local do
empreendimento.

105

Figura 28 - Cpia das plantas de perfis de terreno do empreendimento

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

As sondagens foram realizadas para se obter dados em diferentes cotas

topogrficas e realizados diversos furos na mesma cota para avaliar mudanas
laterais dentro dos sedimentos.
Na rea em questo, foram realizadas 12 sondagens de reconhecimento (FSRD 8 a FS-RD19) para levantamento das caractersticas do solo e das rochas
sedimentares presentes no local e trs sondagens SPT (FS-spt01 a FS-spt03) para
definio das caractersticas geotcnicas das rochas. Os pontos de perfurao foram
alocados no anexo ao fim deste relatrio e suas caractersticas foram descritas nos
perfis de sondagem.
As sondagens foram iniciadas aps a limpeza de uma pequena rea, de
forma a permitir o desenvolvimento de todas as operaes sem obstculos e com a
abertura de um sulco ao redor para desviar s guas provenientes de enxurradas.
Junto s sondagens foram cravados piquetes para demarcao do local.
A ferramenta utilizada foi inicialmente o trado de concha, e quando este no
apresentava avano foi utilizado o trado helicoidal.

106

Durante a perfurao a trado tomou-se o cuidado de no usar gua para

facilitar a penetrao, para que no interferisse na determinao da umidade natural
das amostras e da determinao do nvel de gua.
As amostras foram coletadas de metro a metro ou quando havia variao
neste intervalo. Foram encontradas nas sondagens, de formas gerais, poucas
variaes litolgicas.
Os sedimentos at a profundidade mxima de 1,20 m so constitudos de
uma areia fina, levemente argilosa, de colorao avermelhada e com presena de
razes. Esta poro possui gros subarredondados, mal selecionados, com
granulometria normalmente fina a muito fina.
Subjacente a esta poro, encontrou-se um arenito de colorao avermelhada
a rseo, parcialmente argiloso, com gros semi-arredondados, de granulometria fina
a mdia, mal selecionado. Esta litologia segue at o fim dos furos (10 metros),
possuindo, porm, um horizonte mais argiloso entre 4,00 metros e 7,50 metros
(espessura mxima).
Foi ainda realizado um furo com profundidade de 30 metros, com o objetivo
de se identificar o nvel de gua no local, o qual no foi encontrado. Porm, este
perfil foi descrito litologicamente tambm. As variaes que ocorrem so apenas no
teor de argilosidade da rocha sedimentar.
O estudo litolgico do local mostrou um solo com predomnio de sedimentos
arenosos. A anlise mostrou, em mdia, a seguinte composio: 17% de argila, 1%
de silte, 48% de areia grossa (granulometria entre 0,210 e 2,0 mm) e 34% de areia
fina (granulometria entre 0,053 e 0,210 mm).
De acordo com OTTMANN (1987) podemos classificar a permeabilidade
conforme a granulometria dos sedimentos, como mostra o quadro abaixo.
Granulometria dos Sedimentos

Permeabilidade

Cascalho

Muito boa

Areia

Boa

Areia muito fina, areia siltosa e areia

argilosa
Argila

Fraca a muito fraca (impermevel)

Quadro 10 Classificao da Permeabilidade de Acordo com a Granulometria dos Sedimentos

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

107

Baseado nisso, a rea em estudo apresenta um solo com permeabilidade

variando entre m e boa, visto que o solo constitudo por metade de areia fina e
argila. Alm disso, existe um consenso entre os estudiosos da rea de que os solos
com predominncia de areias de granulometria mdia so favorveis s
implantaes de cemitrios, pois favorecem a decomposio normal e minimizam os
riscos de contaminao do aqufero fretico.
As sondagens realizadas no local mostram que o nvel fretico encontra-se a
mais de 35 metros de profundidade (grifo nosso), o que deixa a zona no saturada
bem espessa. Levando-se em conta a baixa resistncia ao oxignio das principais
bactrias indicadoras de contaminao da gua, o risco de contaminao, caso
conseguissem atingir o nvel fretico, seria inexistente, pois esses microorganismos
no conseguiriam chegar a essa profundidade vivel.
Como a vulnerabilidade do aqufero muito baixa, devido grande espessura
da camada no saturada e o seu poder de filtrao devido a sua granulometria, e
tambm como a carga contaminante tem baixa resistncia ambiental, temos um
baixo risco.
O empreendimento traz para a populao do municpio de Bauru diversos
impactos benficos. Como informado anteriormente, a capacidade dos cemitrios
pblicos instalados no municpio encontram-se no seu limite, criando, desta forma,
uma situao que, em pouco tempo, poderia causar o colapso do sistema funerrio
municipal, o que foraria o municpio a tomar medidas judiciais que permitissem a
desocupao de jazigos em outros cemitrios, ao esta onerosa e lenta, por
depender de processos judiciais.
Este fato vem ocorrendo em alguns municpios como Araraquara e Avar,
onde o poder pblico municipal est tomando medidas judiciais para realizar a
retomada de jazigos abandonados pelas famlias.
Existem outros empreendimentos cemiteriais privados em desenvolvimento
no municpio e que ainda podero expandir suas instalaes, mas de modos
limitados, como citado na parte inicial deste RAP.
Alm disso, deve-se destacar que a rea escolhida para a instalao do
cemitrio na rea perifrica do permetro urbano (norte) carente de investimentos e
melhoramentos pblicos recentes.

108

Outra opo inovadora e que envolve novos conhecimentos o denominado

turismo cemiterial, que tem como foco principal a explorao do patrimnio artstico
e arquitetnico e o conhecimento das paisagens cemiteriais. Um outro motivo que
move o turismo cemiterial a busca de personalidades, que, mesmo depois de
mortas, continuam sendo veneradas. No caso do Cemitrio Parque Jardim dos
Lrios, o usurio ou visitante pode desfrutar de um passeio pelas belas reas
ajardinadas, realizar caminhadas pelas ruas interiores e at participar de missa
promovida pela capela da necrpole e, com isso, pode ocorrer o desmistificamento
do olhar terrvel e amendrontado que muitas pessoas possuem pelos cemitrios.
Atualmente a cobertura vegetal existente na rea do empreendimento
predominantemente formada de capins forrageiros e de algumas dezenas de rvores
isoladas. O projeto de implantao das construes civis da necrpole fez a previso
de que todas as instalaes evitassem a supresso de qualquer rvore nativa
existente na rea do empreendimento.
Em termos de supresso, foi realizado o corte de um conjunto de Eucaliptus
spp. que no fizeram parte da composio paisagstica. Aps a instalao das reas
bsicas das obras, demarcao de arruamentos e construes da rea
administrativa, foi implantado uma recomposio vegetal com finalidade paisagstica,
utilizando-se de mais de trezentas rvores. Esta implantao incrementou o
componente arbreo, que bastante escasso, tanto na rea do empreendimento,
como no seu entorno. Desta forma a implantao do empreendimento causou
impactos positivos e melhoramentos sobre a composio arbrea local.
5.9 Caracterizao e Anlise dos Cemitrios Pblicos de Bauru e de Outros
Municpios

No municpio de Bauru, de acordo com a EMDURB, os sepultamentos dos

mortos so realizados atualmente em um dos sete cemitrios existentes no
municpio. Destes cemitrios, cinco so municipais e dois privados. Existe ainda um
cemitrio desativado, localizado no antigo Hospital de Leprosos, atual Instituto
Lauro de Souza Lima, onde no so mais realizados sepultamentos.

109

A cidade de Bauru possui cerca de sete empresas funerrias, alm dos

servios

de

luto

municipal.

Estas

empresas

atualmente

encaminham

os

sepultamentos para um dos cemitrios em funcionamento na cidade.

Os cemitrios em operao no permetro urbano podem ser observados
conforme o mapa ilustrado abaixo.

Figura 46 Mapa dos cemitrios pblicos e privados de Bauru

Fonte Relatrio Ambiental Preliminar

5.9.1 Anlise da Situao Cemiterial de Bauru

O servio de luto municipal realizado pela EMDURB (Empresa Municipal de

Desenvolvimento Urbano e Rural de Bauru), atravs da Diretoria de Limpeza
Pblica, que administra quatro cemitrios localizados na rea urbana e um no distrito
de Tibiri. Existe ainda a necrpole instalada no Instituto Lauro de Souza Lima, com
cerca de 2.500 mortos sepultados. Com o incio da operao na dcada de 30,
especialmente para sepultamento dos portadores de hansenase, o Instituto o
cemitrio mais esquecido da cidade. Atualmente, a mdia de dois sepultamentos

110

por ano, geralmente de moradores do Instituto, que esto morrendo em funo da

idade, e at alguns ex-pacientes, que acabam sendo trazidos para serem
enterrados. Porm, nas dcadas de 40 e 50 chegava a ter 7 ou 8 sepultamentos por
dia (RODRIGUES, 2005).

Figura 47 Cemitrio Instituto Lauro Souza Lima

Figura 48 Cemitrio Instituto Lauro S. Lima

Dos cinco cemitrios municipais de Bauru, dois j esto sem jazigos para
vender, o Cemitrio So Benedito e o Cemitrio da Saudade. Os cemitrios Cristo
Rei e Redentor, que continuam comercializando terrenos, tm capacidade para
atender a populao por, pelo menos, mais 15 anos, segundo informaes da
EMDURB, que administra as necrpoles. A prefeitura municipal ainda no tem
previso para a construo de um novo cemitrio na cidade (LIGABUE, 2005).
Desde 1996, existe a previso de possibilidade de construo de mais um Cemitrio
Municipal, de acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Bauru.
O servio de luto municipal, em seus cinco cemitrios, realiza uma mdia
mensal de 145 sepultamentos, sendo que, a maior parte destes corpos so
encaminhados pelas empresas funerrias instaladas no municpio de Bauru.
Cemitrio da Saudade: localizado na regio central da cidade, foi fundado em
1908 e ocupa uma rea de 46.250 m, possuindo aproximadamente 5.700
tmulos, com 52.000 sepultamentos registrados. Este cemitrio, de acordo
com informaes prestadas pela administrao local, tem seu espao fsico
esgotado h cerca de quinze anos, mas continua recebendo pedidos de
sepultamentos, que somente podem ser realizados em jazigos perptuos.
Cemitrio So Benedito: fundado em 1949, com uma rea de 14.400 m,
possui atualmente 12.385 sepultados. Localizado na Vila Independncia
(zona sudoeste), conta com 3.500 jazigos construdos e no possui mais

111

espao para ampliao, sendo que os sepultamentos somente podem ser

realizados em jazigos existentes.
Cemitrio do Jardim Redentor: fundado em 1963, possui uma rea de 48.000
m, contando com cerca de 4.322 tmulos e 27.500 sepultados. Localizado
na zona nordeste, ainda possui espao para sepultamentos, tendo sido,
inclusive, observada a construo recente de novos jazigos. Este cemitrio
recebia os corpos de indigentes e realizava os sepultamentos de forma
inadequada, contrariando as normas ambientais e sanitrias vigentes. H
solicitao para a construo de columbrios, para remoo dos restos
mortais

aps

cinco

anos,

que

poder liberar

espao

para

novos

sepultamentos. Apesar da incorporao de novos jazigos, a sua capacidade

de crescimento muito reduzida.
Cemitrio Cristo Rei: fundado em 1981, possui uma rea de 29.324 m,
podendo ser expandido em at 36.245 m. Possui atualmente cerca de 2.000
tmulos e 4.065 sepultados. O Cemitrio Cristo Rei, localizado na regio do
Parque do Jaragu (zona noroeste), vem apresentando diversos problemas
como recalque nas construes

e processos

erosivos que podem

comprometer o seu funcionamento a curto e mdio prazo. Junto a este

Cemitrio a ...administrao pretende criar postos de coletas de entulhos em
alguns bairros da cidade. Segundo Barbieri (Secretrio Municipal de Meio
Ambiente de Bauru), um deles poder funcionar num terreno localizado atrs
do Cemitrio do Cristo Rei, enquanto outros podero ser disponibilizados em
reas dos subrbios e mais um funcionaria como receptador de entulhos da
regio central... (JORNAL DA CIDADE, 2005).
Cemitrio de Tibiri: fundado em 1920, possui atualmente 300 tmulos e
cerca de 4.697 sepultados.
5.9.2 Anlise dos Cemitrios Particulares
Cemitrio Parque Jardim do Yp: atualmente o municpio conta com um nico
cemitrio parque, distante mais de 12 km do empreendimento do Terra
Branca. Este Cemitrio teve sua construo iniciada em 1971, perfazendo at
hoje 34 anos de construo contnua. O sistema de Cemitrio Parque prev

112

que as obras sejam realizadas na medida que vo se esgotando os setores.

Nos ltimos anos o ritmo de construo de jazigos, tem sido na razo de 800
por ano. De acordo com este ritmo prev-se que todas as obras estejam
concludas dentro de 8 a 10 anos, pois ainda existe cerca de 7.000 jazigos
para serem construdos. Este empreendimento realiza cerca de 45
sepultamentos por ms.

Figura 49 Cemitrio Jardim do Yp

Proximidade dos Jazigos com Curso Dgua

Memorial Bauru: existe ainda no municpio o Cemitrio Vertical Memorial

Bauru, aprovado pela Prefeitura Municipal para ser construdo com 7
pavimentos. Entretanto, apenas o pavimento trreo e o primeiro pavimento
encontram-se construdos. O total de jazigos previsto para este cemitrio de
441 por andar, perfazendo um total de 3.087 lculos.

Observa-se, assim, que o poder pblico municipal est chegando ao seu

limite de oferecer a ltima morada populao do municpio de Bauru, uma vez que,
com os clculos da empresa municipal responsvel pela administrao (EMDURB),
a vida til dos cemitrios com relao aos espaos disponibilizados para
comercializao de jazigos, de, no mximo, 15 anos.
Os empreendimentos privados instalados no municpio possuem uma vida til
limitada. O cemitrio Jardim do Yp deve ocupar a sua rea total em menos de 30
anos. J o cemitrio vertical enfrenta ainda a resistncia cultural da populao.
Entretanto, com o esgotamento dos cemitrios municipais ser uma das poucas
opes.

113

5.9.3 Anlise de Outros Cemitrios Municipais

Durante a fase de investigao neste estudo caso, foram pesquisados alguns

cemitrios municipais, onde foram verificadas diversas degradaes ambientais
locais e irregularidades que contrariam as Resolues CONAMA e outras
normatizaes, demonstradas atravs das figuras abaixo. O objetivo principal
evidenciar o descaso da administrao pblica frente aos diversos problemas que
cemitrios pblicos enfrentam e que, com certeza, a possvel adequao ficar
cada vez mais distante de ser resolvida.
No caso do cemitrio pblico de Balbinos, conforme mostram as figuras
abaixo e de acordo com os pronunciamentos dos coveiros, os corpos so enterrados
no solo, somente com a proteo do caixo funerrio de madeira, contrariando as
normas ambientais vigentes. No municpio de Duartina, o cemitrio foi construdo h
dcadas e est localizado prximo do curso dgua (a menos de 10 metros), e com
declividade acentuada para este crrego, conforme figura abaixo, alm do que o
nico que est ativo e recebendo os mortos do municpio.

Figura 50 Cemitrio de Balbinos

sepultamento diretamente no solo

Figura 51 Cemitrio Duartina - proximidade

com curso dgua

No cemitrio pblico do distrito de Jacuba, municpio de Arealva, foi detectado

um vazamento de lquido viscoso, aparentemente com cor acinzentada, de um
tmulo do interior do cemitrio, em pleno perodo de seca na regio.
No cemitrio de Valinhos (SP) constatou-se uma evidente enchente na
quadra recentemente construda, que continha diversos corpos dentro dos jazigos,
estando estes submersos, por conta da presena da gua em seus interiores

114

(conforme figura abaixo). H que se ressaltar que o cemitrio no possui galerias de

guas pluviais nessa nova quadra para escoamento de gua de chuva, at porque o
terreno no possui declividade.

Figura 52 Cemitrio Jacuba derramamento

de lquido viscoso

Figura 53 Cemitrio Valinhos Inundao

das quadras e jazigos

No cemitrio Redentor (Bauru), na quadra mais antiga, existem diversos

jazigos com processos erosivos e completamente abandonados pelo poder pblico,
o que favorece, neste caso, a entrada de gua de chuva e a permanncia de
vetores. Alm disso, foi constatada a existncia de diversos resduos, como sacolas
plsticas, restos de madeira, restos de plsticos, resduos de construo civil, dentre
outros.
O cemitrio Cristo Rei (Bauru), pela declividade de seu terreno e presena de
solo arenoso, j sofreu, em perodos distintos, processo erosivo em seu interior,
devido s fortes chuvas na regio, ocasionando destruio de jazigos, conforme
mostra a figura a seguir, onde estava ocorrendo aterramento como tentativa de
recuperao da rea.
Consta abaixo uma matria publicada no Jornal da Cidade de Bauru, editada
pela jornalista Bruna Dias em 17 de Outubro de 2011:

Eroses ameaam tmulos do Cemitrio Cristo Rei

Enterrar um neto de 2 anos foi arrasador. E a dor parece no ter fim para o
av Lourival Pereira Cestari, 59 anos. Na semana passada, ele foi visitar o
tmulo da criana, enterrada h dois meses, e constatou que a sepultura
est encharcada e prestes a cair em uma enorme eroso, aberta no
Cemitrio Cristo Rei, localizado no Parque Jaragu, em Bauru. No local,
outros cerca de 50 tmulos esto na mesma situao. O problema
constrangedor para qualquer um que se aproxime do local, especialmente
para quem tem parentes enterrados no cemitrio. Conforme a reportagem
verificou, ao chegar j possvel notar o mau cheiro e perceber as muitas

115

moscas que se aglomeram ao redor dos tmulos. Quando Lourival e a sua

esposa chegaram ao cemitrio na manh da ltima quinta-feira, ficaram
impressionados com a quantidade de gua que havia tomado uma das
eroses.
O tmulo do meu neto est apoiado com pedaos de madeira para no
ceder e cair. Dentro dos tmulos tambm deve haver muita gua, porque eu
abri a tampa do dele e vi que est cheio de gua. Acho isso uma falta de
respeito, porque estou pagando ainda por ter enterrado meu neto l. J
uma situao difcil, ainda vejo uma coisa dessas, criticou Lourival.
O local onde a criana foi enterrada s pode ser reconhecido dentre os
demais por conta das flores que os avs colocaram no local. Eu quero um
servio adequado porque paguei e ainda pago parte dos R$ 150,00 que tive
que desembolsar para enterrar meu neto l, o que no foi nada fcil.
Conservao
No geral, os tmulos antigos do Cemitrio Cristo Rei esto bem
conservados. Entretanto, a parte que est sendo ampliada no possui
estrutura para receber novos corpos. A terra fofa mostra que o solo est
encharcado, no s por conta das chuvas que esto atingindo Bauru nos
ltimos dias. Faltam guias, mini-guias, caladas, asfalto e, principalmente,
uma preparao adequada para o solo onde os tmulos esto sendo
colocados.
De acordo com a diviso de limpeza pblica da Empresa Municipal de
Desenvolvimento Urbano e Rural de Bauru (Emdurb), que se manifestou por
meio da assessoria de imprensa, o que causou as diversas eroses no
cemitrio foi a chuva. Informa que, como as ruas acima do cemitrio so de
terra, com a fora da gua, ela desceu e acabou desnivelando a passagem
de gua da rua, que jogou toda essa gua diretamente para o cemitrio.
Como o local no possui muros, a chuva passou pelo alambrado e causou
eroses.
Na ltima quinta-feira, funcionrios da Emdurb fizeram a limpeza no local e,
hoje, as eroses receberiam taludes para apoiar os tmulos e no deixar
que eles caiam dentro dos buracos. Outras modificaes, como a
construo de muros, guias, mini-guias, caladas e asfalto esto previstas,
mas sem data definida.

Figura 54 Cemitrio Redentor - Bauru

Processo erosivo no jazigo

Figura 55 Cemitrio Cristo Rei Bauru

Aterramento para conter eroso

116

6 RESULTADOS

6.1 Caracterizao do empreendimento Cemitrio Parque Jardim dos Lrios

O cemitrio parque tem como filosofia a igualdade absoluta entre os homens

em sua derradeira morada, sem distino econmica, social, de raa, credo religioso
ou qualquer natureza, ausncia de ostentao e de gosto duvidoso, como a
construo de tmulos, mausolus, criptas ou outras construes afins. Esses
empreendimentos visam criar um ambiente prprio para os momentos de evocao
e saudade, podendo ser visitados por pessoas de todas as idades, eliminando
medos e traumas provocados pelos cemitrios tradicionais. Busca-se fazer do local
de ltima morada um belo jardim natural, nivelando a todos pelo verde dos
gramados singelamente identificados por uma lpide.
A instalao de um novo cemitrio parque em Bauru auxilia na escassez de
rea para sepultamento que vem ocorrendo no municpio, pois existe um
esgotamento dos cemitrios municipais. Alm disso, este tipo de empreendimento
busca estabelecer um nivelamento entre a ostentao vista nos cemitrios
tradicionais e a frieza encontrada nos cemitrios verticais.

Figura 29 rea do Sepultamento Cemitrio Parque

117

6.2 Fase de Instalao do Cemitrio Parque

Para a implantao do cemitrio parque, foi escolhida uma rea de

aproximadamente 80.000 m, sendo definidas e respeitadas as formas de
construo, todas as normas tcnicas e legislaes ambientais vigentes.
Na rea de sepultamento, onde foi construdo os jazigos, est implantado um
amplo gramado, dotado de sistema de irrigao, com bordados e ilhas de vegetao
de pequeno e mdio porte. Esta rea, associada ao cinturo verde instalado na
divisa do empreendimento, junto zona de no sepultamento, garantir a
perenizao de quase 169.000 m de rea verde na cidade de Bauru, com
interessante contribuio ao meio ambiente e ao equilbrio ecolgico da regio.
A concepo do empreendimento levou em conta que as pessoas, ao se
dirigirem para o cemitrio, portam sentimentos de saudade, homenagem, igualdade,
respeito e recordao. Assim, a preservao da natureza associada constante
busca do equilbrio e da beleza ambiental, poder minimizar os sentimentos de
tristeza pela perda de entes queridos.

Figura 30 Cemitrio Parque com rea Verde

Figura 31 rea Verde e Praas

6.3 Fase de Construo e Implantao

Como apresentado anteriormente, houve a supresso de 69 espcies

arbreas nativas, no sendo nenhuma delas imunes de corte. Como compensatrio
a este impacto, o proponente do empreendimento realizou um reflorestamento
heterogneo com espcies nativas, de acordo com os parmetros estabelecidos
pela Resoluo SMA n 47, que posteriormente ser averbada junto matrcula do

118

imvel como rea de Reserva Legal. A rea a ser averbada ser de 21% do total
existente na matrcula do imvel, o que totalizar 35.490 m ou 3,45 ha.
Esta proposta de atividade mitigadora representa um grande ganho
ambiental, pois, ao longo deste relatrio, pde-se observar que tanto a rea como o
seu entorno encontravam-se desprovidas de macios florestais.
Durante a fase de construo do empreendimento ocorreu um desalojamento
da fauna sinantrpica existente na rea, a qual foi identificada. Este tipo de fauna
de ocorrncia genrica, inclusive nas reas perifricas de zonas urbanas.
Como a rea total do empreendimento de 169.000 m e a rea que foi
ocupada de 69.290 m, houve uma rea remanescente bastante extensa para que
estas espcies ocupassem, sem risco de problemas de adaptao ao local.
No caso do Cemitrio Parque Jardim dos Lrios, adotou-se como medida de
preveno a construo dos jazigos com base de concreto e ferrragens, paredes
com blocos de concreto que proporcionam durabilidade, segurana e ventilao.
Esse tipo de estrutura para os jazigos impede que o lquido da coliquao tenha
contato com o solo, evitando a possvel ocorrncia de contaminao.

Figura 32 - Base dos Jazigos com concreto/

Ferragens

Figura 33 Construo das Paredes com

Blocos de Concreto

Dadas as condies de tipo de solo, definido pelo estudo pedolgico, a

anlise dos possveis materiais contaminantes, de acordo com o Estudo Geolgico e
com o Relatrio Tcnico de Risco de Contaminao do Aqufero Fretico, optou-se
por no adotar o uso de piezmetro, para monitoramento hidrogeolgico no local do
empreendimento, uma vez que o risco de contaminao do aqufero considerado
muito baixo, alm do que, existe uma camada de aproximadamente 32 metros entre
o fundo dos jazigos e o aqufero fretico.

119

Como o predomnio de vegetao no local formado por gramneas exticas,

no se verifica impactos sobre a vegetao nativa. Alm disso, deve-se destacar que
a concluso das obras estava intrinsecamente ligada instalao de um projeto
paisagstico, que inclusive gerou um impacto positivo, com a recuperao de parte
do estrato arbreo.
A operacionalizao do cemitrio segue os padres estabelecidos para o
processo de inumao, com a disposio das urnas em jazigos superpostos de trs
nveis no subsolo, a uma profundidade mxima de 2,40 metros da cota da superfcie.
O jazigo constitudo de uma cmara morturia, com a base construda e
constituda de concreto e ferragens, com suas paredes em alvenaria de blocos de
concreto, com dimenses internas de 2,35 metros de comprimento por 1,05 metros
de largura, sendo a altura de 1,90 metros, alm da camada de terra de
aproximadamente 0,60 metros de recobrimento.

Figura 34 Estrutura do Jazigo Construdo

Figura 35 Construo da Quadra

Na implantao das quadras de sepultamento foi seguido o relevo natural do

terreno, aproveitando-se a declividade natural para a construo do sistema de
drenagem de guas pluviais.
A movimentao de cortes e aterros no terreno foram mnimos, sendo
restritos ao local de arruamento e de instalao de caixas coletoras de guas
pluviais.

120

Os projetos paisagsticos e florestais previram a implantao de espcies

arbreas, arbustivas e herbceas, com indicao do local, forma de plantio e
manuteno das mesmas.
A composio de um projeto paisagstico com rvores, arbustos e herbceas
distribudas ao longo dos canteiros, bosques e gramados merece cuidados
constantes aos indivduos vegetais que compem, atravs da rotina de rega,
adubao, controle fitossanitrio, poda e replantio. A sua manuteno tem
interferncia direta com a qualidade aprazvel do campo cemiterial, edificaes e
jazigos, servindo de elementos ornamentais e contribuindo para uma boa drenagem
natural do terreno e fixao do solo, de modo que impede a formao de processos
erosivos.

Figura 36 Construo dos Jazigos

Figura 37 rea Paisagstica

A construo de um Cemitrio Parque no uma obra que se realizou em um

nico processo. A construo dos jazigos foi realizada por etapas, na medida em
que foram abertas as quadras onde esto instalados os jazigos.
A primeira etapa de implantao abrangeu as seguintes obras civis:
1.

rea Administrativa, composta de:

a. Edifcio de administrao, com sanitrios/vestirios masculinos e
femininos, destinados a funcionrios, com rea de 165 m.
b. Edifcio de velrio, que inclui copa e sanitrios destinados ao pblico
masculino e feminino, com rea de 165 m.
c. Edifcio para almoxarifado, com rea de 165 m.
d. Depsito de materiais, com rea de 150 m.

121

Figura 38 Fachada da rea Administrativa

2.

rea de Sepultamento
Construo da primeira quadra de sepultamento, com 1.680 jazigos,

perfazendo, aproximadamente, 3.800 gavetas.

A construo desta primeira etapa destina-se ao incio das atividades de
operao da Necrpole.
A construo das quadras onde esto instalados os jazigos seguiram o
padro estabelecido no projeto arquitetnico e observou as recomendaes tcnicas
contidas no RAP, como proposies para evitar possveis contaminaes
ambientais, principalmente no que se refere ao lquido da coliquao.
Como dito anteriormente, no sero construdos todos os jazigos de uma s
vez. Eles sero construdos conforme a comercializao dos mesmos. As quadras
sero todas demarcadas por arruamentos, acompanhados de obras de drenagem de
guas pluviais. Este tipo de obra de construo lenta e realizada na medida que
se obtm a ocupao dos espaos anteriormente construdos, de acordo com o
clculo prvio dos empreendedores.

122

Figura 39 Construo da primeira quadra do sepultamento

6.4 Mtodos e Operacionalizao de Sepultamento

O tmulo de trs nveis superpostos coberto com uma camada permanente,

de 0,50 m, de terra ajardinada e tem acesso pelas extremidades, com tampas de
concreto individuais em cada um dos nveis.
O sepultamento efetuado com a remoo prvia da terra ajardinada, depois
das placas de concreto pr-moldadas no alinhamento do tmulo e a abertura do
nvel almejado. O caixo abaixado at a gaveta aberta. A tampa da gaveta
recolocada, sendo vedada com nata de cimento impermeabilizado. , ento,
fechado o jazigo e a cerimnia encerrada. Posteriormente, refeito o
ajardinamento do local e a lpide colocada, indicando os dados do ocupante do
jazigo.

Figura 40 Remoo de Terra para

Preparao do Jazigo

Figura 41 Preparao do Jazigo para

Sepultamento

123

A operacionalizao ocorre com a chegada do corpo pelo cortejo, onde o

processo de sepultamento ou inumao se inicia dentro do cemitrio, seguindo as
seguintes fases:
a. A urna com o corpo transferida da viatura de transporte para a maca que
far o transporte interno no cemitrio.
b. Os paramentos, como coroas de flores, so transportadas separado da urna.
c. A urna levada at o jazigo, que se encontra aberto.
d. A urna transferida do carrinho de transporte para o elevador de urnas que
est colocado sobre o jazigo. Este elevador far a descida da urna funerria
at o lculo previamente aberto no jazigo.
e. Aps a descida da urna at o lculo, ela acentada sobre uma laje de
concreto, que poder estar separando o jazigo do solo, ou um lculo de outro.
f. So retiradas as correias do elevador que abaixava a urna e, em seguida,
inicia-se o processo de vedao do lculo.
g. A vedao do lculo realizada com placas de concreto, as quais so
apoiadas nas estruturas do jazigo de forma justaposta. Depois de colocadas
as

placas,

aplicada

vedao

de

argamassa

de

cimento

com

impermeabilizante em todas as emendas entre as placas e entre as placas e

a parede do jazigo, de forma a impedir a entrada de gua no interior do
lculo.
h. Aps concluso desta operao, o jazigo fechado com uma camada de
aproximadamente 60 cm de terra at o nivelamento com o terreno.
i.

Aps o nivelamento com o terreno, a rea de sepultamento coberta com

grama e recebe a placa indicativa de ocupao.

j.

As coroas de flores e outros paramentos de homenagem que no tiveram

contato com o corpo permanecem por 24 horas junto ao. Depois disso, estes
objetos so encaminhados para a composteira. Os paramentos que
eventualmente tenham tido contato com o corpo so encaminhados para a
coleta especial de Resduos de Servios de Sade.

124

Figura 42 Jazigo pronto para sepultamento

Figura 43 Chegada do corpo com o cortejo

Figura 44 Sepultamento finalizado

Figura 45 Sepultamento finalizado e

gramado sobreposto

6.5 Caracterizao das Atividades Desenvolvidas pelo Empreendimento

Destacamos algumas informaes importantes, as quais se referem
viabilizao de todas

as

atividades, sejam de administrao, sejam de

sepultamento. So elas:

abastecimento de gua;

sistema de esgoto sanitrio;

drenagem de guas pluviais;

gerenciamento de resduos slidos.

A rea do empreendimento no possui abastecimento pblico de gua.

Atualmente, a rea abastecida por um poo tubular profundo, cuja outorga foi
emitida pelo DAEE (Departamento de gua e Energia Eltrica) de Bauru. Este poo
possui capacidade de fornecer cerca de 5 m/h. Esta gua reservada em caixa
dgua de alvenaria.
Este volume de gua calculado como suficiente para o incio das atividades
do empreendimento. Esta gua, captada em um poo tubular com profundidade
mnima de 68 m, dever ser utilizada no abastecimento para consumo humano e

125

instalaes sanitrias, servindo ainda para o sistema de irrigao das reas do

ajardinamento.
A gua captada conduzida para um reservatrio areo, instalado em um
ponto determinado pela altura em que se encontra no terreno. Toda a tubulao de
gua percorre junto aos arruamentos, sem cruzar as quadras de sepultamento.
A gua que utilizada para o consumo humano, antes de ser distribuda para
as instalaes, dever passar por um processo de cloramento, conforme preconiza a
legislao sanitria, em especial a Portaria MS 518/2003.
Para o controle de qualidade desta gua so realizadas anlises qumicas
mensais simplificadas, conforme o plano de amostragem que exigido pelo
Departamento de Sade Coletiva da Prefeitura Municipal de Bauru e, no mnimo,
anualmente realizada uma anlise qumica completa com a finalidade do controle
integral da qualidade da gua utilizada no abastecimento.
O empreendimento est instalado em um local desprovido de rede coletora de
esgoto. Por esta razo, est implantado um sistema alternativo de tratamento de
efluentes sanitrios, atravs da instalao de tanques spticos, conforme exigncia
legal e conforme as normas tcnicas adequadas.
Todos os efluentes sanitrios coletados a partir dos banheiros existentes,
tanto das reas administrativas como de uso comum, so efetuados por meio de
equipamentos com fechos hdricos, indicados pela normas da ABNT NBR 9649,
8160 e 9648.
As tubulaes de coleta so construdas em tubos PVC, com a finalidade de
garantir maior durabilidade e segurana s instalaes.
Todo o esgoto primrio adequadamente ventilado, obedecendo s normas
tcnicas vigentes, utilizando-se de materiais adequados, direcionando os gases para
alturas superiores cobertura do empreendimento, observando a distncia mxima
dos desconectores ao ramal de ventilao.
Este elemento to importante em uma ventilao que corresponde
individualmente maioria absoluta do texto da norma brasileira em vigor, apesar de
no ser levado em considerao nas instalaes usuais, gerando ruptura de fechos
hdricos, emanaes de gases primrios e contaminaes dos ambientes de
utilizao.

126

Toda a rede de esgoto foi executada em tubos de PVC, material inerte,

perfeitamente adequado ao uso, com detalhamento de montagem de acordo com a
norma, em rede subterrnea, evitando, desta forma, a contaminao do solo por
efluentes.
Para garantir o perfeito carreamento dos materiais slidos e evitar que
ocorram disposies de slidos e/ou lquidos no interior da rede, as declividades
mnimas para cada dimetro de tubulao foram rigorosamente cumpridas.
Os efluentes sanitrios coletados nos banheiros do empreendimento
receberem um tratamento no local, uma vez que a rede coletora municipal no se
encontra disponvel.
O sistema de tratamento adotado o tanque sptico em conjunto com Filtro
Anaerbico de Fluxo Ascendente e lanamento em sumidouros.
De acordo com a NBR n 7229/93, o sistema de Tanque Sptico indicado
para locais desprovidos de rede pblica coletora de esgoto. Alm disso, esta adoo
se compatibiliza com o preconizado nos Cdigos Sanitrios do Estado de So Paulo
e do Municpio de Bauru.
O sistema de tanque sptico adotado foi o de Cmara nica, com volume
calculado a partir da NBR n 7229/93. A adoo deste sistema baseia-se em sua
eficincia, pois, conforme afirma Nuvolari (2003), alcana-se, neste sistema, o
seguinte parmetro de eficincia de remoo nos efluentes:
DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio): 40 a 60% de remoo
DQO (Demanda Qumica de Oxignio): 30 a 60% de remoo
SS (Slidos Sedimentveis): 50 a 70% de remoo
OG (leos e Graxas): 70 a 90% de remoo.
Estes valores encontram-se bem prximo do alcanado pelo sistema de
Tanque Sptico de Cmara Dupla, o que no justifica a sua adoo.
Segundo Batalha (1986), diversos fatores so usualmente considerados na
seleo da tcnica e do local mais adequado para a disposio e/ou tratamento de
efluentes de tanques spticos, como, por exemplo, taxa de infiltrao do esgoto no
solo (permeabilidade do solo), disponibilidade de espao, inclinao do terreno,
profundidade do aqufero fretico, natureza e profundidade do leito rochoso,
variao do fluxo de esgoto e distncia de guas superficiais e poos.

127

Antes de ser realizada a disposio final do efluente do tanque sptico, optouse pela adoo de um tratamento complementar dos efluentes. O sistema de
tratamento complementar escolhido foi o de Filtro Anaerbico de Fluxo Ascendente
(FAFA), para posterior disposio final atravs de sumidouros.
O filtro anaerbico consiste em um reator biolgico onde o esgoto depurado
por meio de microorganismos no aerbios dispersos, tanto no espao vazio do
reator, quanto nas superfcies do meio filtrante. Este utilizado mais como reteno
dos slidos.
Todo o processo anaerbio bastante afetado pela variao de temperatura
do esgoto e sua aplicao deve ser feita de modo criterioso. O processo eficiente
na reduo das cargas orgnicas oriundas do tanque sptico. Alm disso, os
lquidos tratados pelo sistema FAFA podero ser encaminhados para reuso.
Aps o tratamento secundrio, o efluente final diretamente infiltrado no solo
por meio de valas de infiltrao, garantindo o afastamento do aqufero fretico, que,
neste caso, de fcil soluo em virtude da elevada profundidade do mesmo.
O comprimento destas valas foi calculado em funo da contribuio do
esgoto e do ensaio de infiltrao, efetuado por profissional qualificado, buscando
garantir a total e perfeita infiltrao do efluente, mesmo no momento de pico de
utilizao do equipamento.
A metodologia adotada para o sistema de drenagem da rea de sepultamento
visa atingir dois objetivos: proteo das cmaras morturias (gavetas), evitando
infiltraes que prolonguem desnecessariamente o tempo de coliquao, e
separao entre a drenagem pluvial e a drenagem dos jazigos propriamente ditos,
evitando a contaminao das guas pluviais e do aqufero fretico por
necrochorume.

6.6 Anlise da Gesto Ambiental dos Resduos Slidos Cemiteriais

Dos cemitrios municipais de Bauru, apenas o Cristo Rei e o Redentor

continuam comercializando terrenos, uma vez que tm capacidade para atender por,
pelo menos, mais quinze anos a populao, segundo informaes da Empresa
Municipal de Desenvolvimento Urbano e Rural de Bauru (Emdurb), que administra

128

as necrpoles. Segue abaixo, breve histrico destes cemitrios e fotos atuais acerca
das deposies irregulares de resduos slidos:
a)

Cemitrio do Jardim Redentor em visita de campo, constatou-se

que ao ampliar a quadra cemiterial, diversos resduos de construo
civil foram gerados, porm sem qualquer organizao na separao e
destinao destes resduos.

Figura 56 Deposio Irregular de Resduos

Slidos do Cemitrio Redentor - Bauru

b)

Cemitrio Cristo Rei ficou evidente que durante as pesquisas de

campo no cemitrio municipal Cristo Rei, o municpio, atravs da EMDURB, no

executa

corretamente

gesto

ambiental

dos

resduos

slidos

gerados

internamente. Considerando as legislaes ambientais vigentes, esses resduos, em

sua maioria, esto espalhados em diversos locais, sem qualquer forma de
separao correta, e nem tampouco foram destinados corretamente, o que pode
gerar a proliferao de vetores ou a poluio do solo.

129

Figura 57 Deposio Irregular de Resduos

do Cemitrio Cristo Rei - Bauru

Figura 58 Deposio Irregular Resduos Slidos

do Cemitrio Cristo Rei - Bauru

A fim de minimizar os impactos ambientais ocasionados pela implantao e

operao de cemitrios, fica a sugesto da implantao de um Sistema de Gesto
Ambiental (SGA). Atravs do SGA, a organizao pode se mobilizar, interna e
externamente, buscando a conquista da qualidade ambiental desejada. Para tanto, a
gesto dever passar pelas etapas que visam a melhoria contnua e o
desenvolvimento sustentvel da necrpole.
Um SGA, inserido em um sistema de gesto da organizao global, pode
ajudar a aumentar a sua competitividade e imagem, preservando o meio ambiente
(SILVA e MEDEIROS, 2004). No Brasil, o nmero de empresas que adotaram essa
abordagem de gesto ambiental tem aumentado a cada ano. A conscincia
ecolgica est abrindo caminhos para o desenvolvimento de novas oportunidades
de negcio e, portanto, est facilitando a incluso das empresas brasileiras no
mercado internacional (SILVA e MEDEIROS, 2004).
Os resduos slidos gerados pela construo e funcionamento do cemitrio
devero seguir as normas tcnicas e as orientaes preconizadas pela legislao
ambiental e seus rgos fiscalizadores.
A prtica de queima e enterro de resduos no permitido no municpio de
Bauru. Por esta razo, se faz necessria a preparao deste material para ser
recolhido pelo sistema pblico de coleta de lixo, para que ele tenha uma destinao
adequada e no acabe por gerar impactos sobre o meio ambiente do
empreendimento e do municpio.
Dentre os resduos operacionais, os cemitrios parques geram resduos
classificados como Resduos de Construo Civil e Demolio (RCD), conforme
preconiza o artigo 2, inciso I da Resoluo CONAMA n 307 (2002), sendo aqueles

130

provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de

construo civil e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, como,
por exemplo, tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais,
resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, comumente
chamados de entulhos de obras, calia ou metralha. E, com escopo para
gerenciamento destes resduos, o Cemitrio Parque Jardim dos Lrios, em sua
sistemtica, procura reduzir ou reutilizar os resduos, elaborando um planejamento,
inovando

prticas

responsabilidades

procedimentos

na

construo

para todos os colaboradores

cemiterial,

aplicando

internos, como forma de

compartilhamento na reduo dos resduos. Os RCD sem destinao interna no

Jardim dos Lrios so transportados por caambas contratadas e destinadas em
bolses de entulho licenciados pela prefeitura municipal.
Alm destes, todo material que entra em contato com os corpos, seja na
operao de inumao seja na operao de exumao, considerado como
Resduo de Servios de Sade e, por esta razo, deve atender a normas especficas
para sua destinao final, que, em Bauru, se refere a uma vala sptica municipal
licenciada.
Quando da apresentao e protocolizao do Relatrio Ambiental Preliminar
(RAP) na Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB), o
empreendimento apresentou propostas de mitigao para com os resduos, atravs
da implementao da Proposta de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
(PPGRS), apresentada no citado relatrio, a qual vem demonstrar, quando em
funcionamento, formas futuras de adequao dos resduos produzidos, sendo estes
reduzidos, reutilizados (2 Rs) ou destinados, conforme preconiza a legislao e
procedimentos municipais estipulados, assim, no Cdigo Verde.
Os resduos operacionais (varrio, restos de jardinagem, flores e folhas
secas) so destinados para composteiras orgnicas, construdas pelos prprios
empreendedores,

dando,

assim,

destinao

adequada

esses

resduos

considerados limpos.
A Portaria n 15/96 (de 23 de janeiro) na alnea i do n 3, define-se
compostagem como um processo de reciclagem onde h degradao biolgica
aerbia ou anaerbia de resduos orgnicos, de modo a proceder sua

131

estabilizao,

produzindo

uma

substncia

hmica,

utilizvel

em

algumas

circunstncias como condicionador do solo. Constitui uma definio pouco seguida

pela maioria dos autores e ao arrepio do conceito moderno de compostagem, que
considerado um processo estritamente aerbio (RUSSO, 2003).
Russo (2003) considera ainda que a compostagem um processo de
tratamento de resduos slidos orgnicos com grande flexibilidade operacional,
combinando-se baixo custo e alta eficincia num s sistema. A compostagem pode
constituir um processo de tratamento dos resduos slidos integrado num sistema de
reciclagem de materiais ou como nico sistema de tratamento da frao orgnica
dos resduos.
Entre as principais vantagens dos sistemas de compostagem, pode-se citar:

Rpida decomposio microbiana e oxidao da matria orgnica tornando-a

estvel com mnima produo de odores.

Higienizao do material devido s reaes exotrmicas de decomposio.

A maior parte dos sistemas usa pouca quantidade de energia externa para

funcionar, comparado com outros sistemas de tratamento.

Tratamento menos caro que os outros tipos de tratamento, quando se entra

em considerao com os ganhos ambientais resultantes.

Segue abaixo imagens das composteiras orgnicas do Cemitrio Parque
Jardim dos Lrios, que no processo de reaproveitamento de resduos internos,
agregam valores aproveitando o composto produzido (adubo) nesse processo.
O tempo para ter o adubo final varia em funo da quantidade de lixo usado e
pela forma como a compostagem feita. No caso do Jardim dos Lrios, possvel
chegar ao final do processo em 2 ou 3 meses. O indicativo de que o hmus (adubo)
est pronto quando a temperatura do composto se estabiliza com a temperatura
ambiente. Para saber, usam-se os sentidos: a cor escura, o cheiro de terra e,
quando o esfregamos nas mos, elas no ficam sujas.

132

Figura 59 - Composteira Orgnica Primria

Figura 60 Composteiras Secundrias

A atuao ambiental da maioria das empresas, salvo excees, centra-se na

diminuio de custos e riscos associados aos passivos ambientais (sano e
reparao). Existe, ainda, um nmero baixo de empresas que investem e adotam o
Sistema de Gesto Ambiental, e, em sua maioria, as grandes empresas assumem
esta filosofia por ter condies de arcar com os custos associados sua
implantao.
Esta adoo do SGA implica em mudana de mentalidade de toda
organizao, desde os altos escales (alta administrao) at os nveis inferiores da
organizao. Alm da mudana da cultura organizacional com implantao de
variveis e indicadores ambientais no dia a dia dos colaboradores da empresa, h
que se pensar no envolvimento mudanas de atitude com respeito ao meio externo
da organizao.
Este sistema implantado num segmento cemiterial, como no estudo de caso
apresentado para o Cemitrio Parque Jardim dos Lrios, mostra inovao e eficcia
na gesto dos resduos gerados internamente, pois evidencia o comprometimento
da alta direo em investir no modelo de gesto, nos instrumentos tcnicos para
aplicao, no treinamento e aprimoramento profissional do colaboradores envolvidos
e na destinao final dos resduos adequados aos modelos normativos ambientais e
com a criao de composterias orgnicas para aproveitamento dos resduos,
transformando-os em adubo para utilizao nos jardins internos do referido
cemitrio.

133

7 CONCLUSES

constante a preocupao com o futuro da gua potvel no mundo e muito

se fala sobre a economia e a preservao das fontes e recursos hdricos, cada vez
mais escassos na humanidade. Rios, lagos e nascentes so os focos das
discusses sobre a conservao do meio ambiente. Porm, h outras importantes
fontes ameaadas: o aqufero fretico, responsvel por 95% da gua consumida no
planeta, e, possivelmente, a sade pblica, que, atravs de consequentes poluies
hdricas, pode veicular doenas, tais como hepatite, leptospirose, febre tifide e
clera.
O risco aumenta com a falta de polticas ambientais e a ausncia de cuidados
sanitrios em cemitrios pblicos. O maior problema est nos cemitrios
administrados pelos municpios, onde os sepultamentos ocorrem em covas rasas e
diretamente no solo, sem qualquer tipo de proteo (PACHECO e MATOS, 2002).
As reas cemiteriais no Brasil esto em processo de expanso associado,
respectivamente, com o crescimento das cidades e com o crescimento populacional.
Assim sendo, cemitrios podem ser fonte geradora de grandes impactos ambientais,
sejam eles relacionados com o necrochorume do processo de decomposio, com
os impactos de vizinhana, com a possvel poluio do solo e aquferos freticos,
com a gesto ambiental dos resduos, com a manuteno e monitoramento dos
jazigos, com a gesto das reas verdes, dentre outros. A localizao, implantao e
operao inadequados das necrpoles em meios urbanos podem provocar inmeras
degradaes. Dentre as degradaes aqui discutidas, destaca-se a poluio hdrica
na rea interna do cemitrio.
No caso de qualquer descumprimento das normatizaes cemiteriais, os
empreendimentos estaro sujeito a sanes administrativas e penais, previstas na
Lei de Crimes Ambientais, alm de outras previstas em termo de ajustamento de
condutas (civil), devendo ainda, se comprovado dano, apresentar medidas de
mitigao e reparao dos danos ambientais e a futura desocupao e/ou
isolamento.
Por fora da fiscalizao impulsionada pelas resolues do CONAMA
Conselho Nacional do Meio Ambiente (n 001/86, n 237/97, n 335/03, n 368/06 e
n 402/08 (grifo nosso) o empreendimento Jardim dos Lrios vive uma realidade

134

bem diferente dos demais cemitrios existentes na cidade de Bauru, tanto no que diz
respeito s legislaes ambientais vigentes, quanto na verificao de todas as
anlises exigidas pelos rgos ambientais, o qual se preocupou com mecanismos de
proteo do solo e dos mananciais. Todo investimento implantado pelo
empreendimento do Grupo Terra Branca est longe da realidade dos cemitrios
pblicos brasileiros, mais especificamente de Bauru, j que a posterior gesto
ambiental de um cemitrio requer conscientizao, investimentos e monitoramento
dos aspectos ambientais.
Infelizmente, o que fora apresentado neste contexto dos cemitrios pblicos
municipais, desde as suas criaes at a presente data, esto distantes de qualquer
filosofia de gesto ambiental, nem tampouco da gesto voltada para os resduos
slidos cemiteriais. A demonstrao contextual aliada s imagens evidencia a
realidade interna cemiterial de Bauru e de outras regies, seus funcionamentos e a
lida com os mortos, que esto sujeitos ao descaso, podendo at serem
caracterizados como pequenos vazadouros a cu aberto e refgio para vetores
provenientes da deposio irregular de resduos, contrariando a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS) atualmente sancionada, alm, claro, das poluies
ambientais e diversos impactos incobertos pelos tmulos, jazigos e demais
construes cemiteriais, algo obscuro que a maioria dos cemitrios faz, e sem
qualquer possibilidade de adequao ambiental.
Esta inovao na implantao e funcionamento do Cemitrio Parque Jardim
dos Lrios, seja no alto investimento na construo das estruturas dos jazigos e
demais prdios, seja na adoo de indicadores ambientais, seja na mudana do
conceito cemiterial, seja na conservao de reas verdes, implica na amplitude das
mudanas de mentalidade de toda a organizao, desde o alto escalo (alta
administrao) at os nveis mais inferiores. Alm da mudana da cultura
organizacional com implantao de variveis e indicadores ambientais no dia a dia
dos colaboradores da empresa, h que se pensar no envolvimento das mudanas
de atitude com respeito ao meio externo da organizao, o que, neste caso, em tela,
no foram desprezadas.
As avaliaes ambientais prvias apresentadas neste estudo de caso para a
implantao do novo segmento cemiterial, alm de apresentar modelos e/ou
paramtros

para futuras

pesquisas, evidencia

inteno preventiva dos

135

empreendedores no respeito legislao ambiental Resolues CONAMA e nas

normatizaes que envolvem preservao/conservao do meio e o controle dos
impactos ambientais, visando a proteo contra uma possvel poluio.
Alm do comprometimento dos empreendedores na implantao e eficcia na
gesto deste cemitrio parque, hoje pode-se comemorar a existncia do Jardim dos
Lrios e seus 2 anos de existncia no municpio de Bauru. Acredita-se que, diante
dos mais de 300 corpos que ali encontram-se dispostos, o empreendimento
proporciona e garante a satisfao de cada ente querido em saber que o
investimento financeiro arcado garantir no s paz eterna, mas a certeza de que o
corpo no contribuir para futuras poluies ambientais.
Finalmente, o Jardim dos Lrios, diante de tamanha falta de respeito
memria dos que foram enterrados ao longo da histria, aos familiares, aos
empregados, e ao meio ambiente, passa a conceituar o cemitrio no mais como um
lugar assustador e potencialmente poluidor, mas num mbito sagrado e confortador.
8 SUGESTO PARA PESQUISAS FUTURAS

As pesquisas futuras no ramo cemiterial so abrangentes e podem seguir

vertentes que envolvam as avaliaes de impacto ambiental, inovaes tecnolgicas
no ramo funerrio, novas prticas de gesto ambiental, modernizaes no
acondicionamento dos corpos, dentre outras.
Dentro do que j foi pesquisado, podemos seguir caminhos especficos que
envolvam estudos prvios para implantao e operao de fornos crematrios de
corpos humanos, haja vista esta ser uma das solues modernas e ambientalmente
sustentveis, seja pela tecnologia dos fornos existentes, seja pela economia de
espao no depsito das cinzas.
Outra sugesto de pesquisa futura envolve a criao de urnas funerrias
com composio plstica, conforme mostra a figura a seguir. Em sua criao
podero ser reutilizados materiais depositados em lixes e/ou aterros, uma vez que
esta urna poder ser desenvolvida com baixo custo para a populao carente e com
possibilidade de reciclagem futura. A referida urna plstica possui registro no
Instituto Nacional da Propriedade Industrial sob nmero PI0904531-7, com
denominao do inventor Sr. Sadanori Matsui (CPF n. 023.949.608-68).

136

Figura 61 Prottipo da urna plstica

Figura 62 Dimenso do corpo dentro da

urna plstica

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YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. 3. ed. Bookman Porto
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WEINGARTEN, E. Merits of a More Integrated Approach to Environmental
Assessments. Environmental Policy and Governance. Env. Pol. Gov. 20, 1229.
Berlin, Germany. (2010)

145

ANEXO A RESOLUO CONAMA n. 335, DE 3 DE ABRIL DE 2003

Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies
que lhe so conferidas pela Lei n o 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada
pelo Decreto n o 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, Anexo Portaria n o 499, de 18 de dezembro de 2002, e
Considerando a necessidade de regulamentao dos aspectos essenciais relativos
ao processo de licenciamento ambiental de cemitrios;
Considerando o respeito s prticas e valores religiosos e culturais da populao; e
Considerando que as Resolues CONAMA n os 001, de 23 de janeiro de 1986 e
237, de 19 de dezembro de 1997, indicam as atividades ou empreendimentos
sujeitos ao licenciamento ambiental e remetem ao rgo ambiental competente a
incumbncia de definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento, observadas as
especificidades, os riscos ambientais e outras caractersticas da atividade ou
empreendimento, visando a obteno de licena ambiental;
Considerando que o art. 12, da Resoluo CONAMA n o 237, de 1997, permite a
criao de critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de licenciamento
ambiental das atividades e empreendimentos similares, visando a melhoria contnua
e o aprimoramento da gesto ambiental, resolve:
Art. 1 o Os cemitrios horizontais e os cemitrios verticais, doravante denominados
cemitrios, devero ser submetidos ao processo de licenciamento ambiental, nos
termos desta Resoluo, sem prejuzo de outras normas aplicveis espcie.
Art. 2 o Para efeito desta Resoluo sero adotadas as seguintes definies:
I - cemitrio: rea destinada a sepultamentos;
a) cemitrio horizontal: aquele localizado em rea descoberta compreendendo os
tradicionais e o do tipo parque ou jardim;
b) cemitrio parque ou jardim: aquele predominantemente recoberto por jardins,
isento de construes tumulares, e no qual as sepulturas so identificadas por uma
lpide, ao nvel do cho, e de pequenas dimenses;
c) cemitrio vertical: um edifcio de um ou mais pavimentos dotados de
compartimentos destinados a sepultamentos; e
d) cemitrios de animais: cemitrios destinados a sepultamentos de animais.
II - sepultar ou inumar: o ato de colocar pessoa falecida, membros amputados e
restos mortais em local adequado;
III - sepultura: espao unitrio, destinado a sepultamentos;
IV - construo tumular: uma construo erigida em uma sepultura, dotada ou no
de compartimentos para sepultamento, compreendendo-se:
a) jazigo: o compartimento destinado a sepultamento contido;
b) carneiro ou gaveta: a unidade de cada um dos compartimentos para
sepultamentos existentes em uma construo tumular; e
c) cripta: compartimento destinado a sepultamento no interior de edificaes,
templos ou suas dependncias.
V - lculo: o compartimento destinado a sepultamento contido no cemitrio vertical;
VI - produto da coliquao: o lquido biodegradvel oriundo do processo de
decomposio dos corpos ou partes;
VII - exumar: retirar a pessoa falecida, partes ou restos mortais do local em que se
acha sepultado;

146

VIII - reinumar: reintroduzir a pessoa falecida ou seus restos mortais, aps

exumao, na mesma sepultura ou em outra;
IX urna, caixo, atade ou esquife: a caixa com formato adequado para conter
pessoa falecida ou partes;
X - urna ossuria: o recipiente de tamanho adequado para conter ossos ou partes
de corpos exumados;
XI - urna cinerria: o recipiente destinado a cinzas de corpos cremados;
XII - ossurio ou ossrio - o local para acomodao de ossos, contidos ou no em
urna ossuria;
XIII - cinerrio: o local para acomodao de urnas cinerrias;
XIV - columbrio: o local para guardar urnas e cinzas funerrias, dispostos
horizontal e verticalmente, com acesso coberto ou no, adjacente ao fundo, com um
muro ou outro conjunto de jazigos;
XV - nicho: o local para colocar urnas com cinzas funerrias ou ossos; e
XVI - translado: ato de remover pessoa falecida ou restos mortais de um lugar para
outro.
Art. 3 o Na fase de Licena Prvia do licenciamento ambiental, devero ser
apresentados, dentre outros, os seguintes documentos:
I caracterizao da rea na qual ser implantado o empreendimento,
compreendendo:
a) localizao tecnicamente identificada no municpio, com indicao de acessos,
sistema virio, ocupao e benfeitorias no seu entorno;
b) levantamento topogrfico planialtimtrico e cadastral, compreendendo o
mapeamento de restries contidas na legislao ambiental, incluindo o
mapeamento e a caracterizao da cobertura vegetal;
c) estudo demonstrando o nvel mximo do aqufero fretico (aqufero fretico), ao
final da estao de maior precipitao pluviomtrica;
d) sondagem mecnica para caracterizao do subsolo em nmero adequado rea
e caractersticas do terreno considerado; e
II - plano de implantao e operao do empreendimento.
1 o proibida a instalao de cemitrios em reas de Preservao Permanente ou
em outras que exijam desmatamento de Mata Atlntica primaria ou secundria, em
estgio mdio ou avanado de regenerao, em terrenos predominantemente
crsticos, que apresentam cavernas, sumidouros ou rios subterrneos, em reas de
manancial para abastecimento humano, bem como naquelas que tenham seu uso
restrito pela legislao vigente, ressalvadas as excees legais previstas.
2 o A critrio do rgo ambiental competente, as fases de licena Prvia e de
Instalao podero ser conjuntas.
3 o Excetuam-se do previsto no pargrafo anterior deste artigo, cemitrios
horizontais que:
I- ocupem rea maior que cinquenta hectares;
II- localizem-se em reas de Proteo Ambiental-APA's, na faixa de proteo de
Unidades de Conservao de Uso Integral, Reservas Particulares de Patrimnio
Natural e Monumento Natural;
IIIlocalizem-se em terrenos predominantemente crsticos, que apresentam cavernas,
sumidouros ou rios subterrneos; e
IV- localizem-se em reas de manancial para abastecimento humano.
Art. 4 o Na fase de Licena de Instalao do licenciamento ambiental, devero ser
apresentados, entre outros, os seguintes documentos:

147

I - projeto do empreendimento que dever conter plantas, memoriais e documentos

assinados por profissional habilitado; e
II - projeto executivo contemplando as medidas de mitigao e de controle
ambiental.
Art. 5 o Devero ser atendidas, entre outras, as seguintes exigncias para os
cemitrios horizontais:
I - a rea de fundo das sepulturas deve manter uma distncia mnima de um metro e
meio do nvel mximo do aqufero fretico;
II - nos terrenos onde a condio prevista no inciso anterior no puder ser atendida,
os sepultamentos devem ser feitos acima do nvel natural do terreno;
III - adotar-se-o tcnicas e prticas que permitam a troca gasosa, proporcionando,
assim, as condies adequadas decomposio dos corpos, exceto nos casos
especficos previstos na legislao;
IV - a rea de sepultamento dever manter um recuo mnimo de cinco metros em
relao ao permetro do cemitrio, recuo que dever ser ampliado, caso necessrio,
em funo da caracterizao hidrogeolgica da rea;
V - documento comprobatrio de averbao da Reserva Legal, prevista em Lei;e
VI - estudos de fauna e flora para empreendimentos acima de cem hectares.
Art. 6 o Devero ser atendidas as seguintes exigncias para os cemitrios verticais:
I - os lculos devem ser constitudos de:
a) materiais que impeam a passagem de gases para os locais de circulao dos
visitantes e trabalhadores;
b) acessrios ou caractersticas construtivas que impeam o vazamento dos lquidos
oriundos da coliquao;
c) dispositivo que permita a troca gasosa, em todos os lculos, proporcionando as
condies adequadas para a decomposio dos corpos, exceto nos casos
especficos previstos na legislao; e
d) tratamento ambientalmente adequado para os eventuais efluentes gasosos.
Art. 7 o Os columbrios destinados ao sepultamento de corpos devero atender ao
disposto nos arts. 4 o e 5 o , no que couber.
Art. 8 o Os corpos sepultados podero estar envoltos por mantas ou urnas
constitudas de materiais biodegradveis, no sendo recomendado o emprego de
plsticos, tintas, vernizes, metais pesados ou qualquer material nocivo ao meio
ambiente.
Pargrafo nico. Fica vedado o emprego de material impermevel que impea a
troca gasosa do corpo sepultado com o meio que o envolve, exceto nos casos
especficos previstos na legislao.
Art. 9 o Os resduos slidos, no humanos, resultantes da exumao dos corpos
devero ter destinao ambiental e sanitariamente adequada.
Art. 10. O procedimento desta Resoluo poder ser simplificado, a critrio do rgo
ambiental competente, aps aprovao dos respectivos Conselhos de Meio
Ambiente, se atendidas todas as condies abaixo:
I - cemitrios localizados em municpios com populao inferior a trinta mil
habitantes;
II - cemitrios localizados em municpios isolados, no integrantes de rea
conurbada ou regio metropolitana; e
III - cemitrios com capacidade mxima de quinhentos jazigos.
Art. 11. Os cemitrios existentes e licenciados, em desacordo com as exigncias
contidas nos arts. 4 o e 5 o , devero, no prazo de cento e oitenta dias, contados a

148

partir da publicao desta Resoluo, firmar com o rgo ambiental competente,

termo de compromisso para adequao do empreendimento.
Pargrafo nico. O cemitrio que, na data de publicao desta Resoluo, estiver
operando sem a devida licena ambiental, dever requerer a regularizao de seu
empreendimento junto ao rgo ambiental competente, no prazo de cento e oitenta
dias, contados a partir da data de publicao desta Resoluo.
Art.12. No caso de encerramento das atividades, o empreendedor deve,
previamente, requerer licena, juntando Plano de Encerramento da Atividade, nele
incluindo medidas de recuperao da rea atingida e indenizao de possveis
vtimas.
Pargrafo nico. Em caso de desativao da atividade, a rea dever ser utilizada,
prioritariamente, para parque pblico ou para empreendimentos de utilidade pblica
ou interesse social.
Art. 13. Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil,
pelo Ministrio Pblico, ou por cinquenta cidados, o rgo de meio ambiente
competente promover Reunio Tcnica Informativa.
Pargrafo nico. Na Reunio Tcnica Informativa obrigatrio o comparecimento do
empreendedor, da equipe responsvel pela elaborao do Relatrio Ambiental e de
representantes do rgo ambiental competente.
Art. 14. O descumprimento das disposies desta Resoluo, dos termos das
Licenas Ambientais e de eventual Termo de Ajustamento de Conduta, sujeitar o
infrator s penalidades previstas na Lei n o 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e em
outros dispositivos normativos pertinentes, sem prejuzo do dever de recuperar os
danos ambientais causados, na forma do art. 14, 1 o , da Lei n o 6.938, de 31 de
agosto de 1981.
Art. 15. Alm das sanes penais e administrativas cabveis, bem como da multa
diria e outras obrigaes previstas no Termo de Ajustamento de Conduta e na
legislao vigente, o rgo ambiental competente, mediante deciso motivada,
poder exigir a imediata reparao dos danos causados, bem como a mitigao dos
riscos, desocupao, isolamento e/ou recuperao da rea do empreendimento.
Art. 16. Os subscritores de estudos, documentos, pareceres e avaliaes tcnicas
utilizados no procedimento de licenciamento e de celebrao do Termo de
Ajustamento de Conduta so considerados peritos, para todos os fins legais.
Art. 17. As obrigaes previstas nas licenas ambientais e no Termo de Ajustamento
de Conduta so consideradas de relevante interesse ambiental.
Art. 18. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MARINA SILVA
Presidente do Conselho

149

ANEXO B - RESOLUO CONAMA n. 368, DE 28 DE MARO DE 2006

Altera dispositivos da Resoluo n o 335, de 3 de abril de 2003, que dispe sobre o
licenciamento ambiental de cemitrios.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
competncias que lhe so conferidas pela Lei n o 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto n o 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o
disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria n o 168, de 10 de junho de
2005, e
Considerando a necessidade de reviso da Resoluo n o 335, de 3 de abril de
2003, que dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios, em funo das
particularidades existentes em reas de proteo de mananciais localizadas em
regies metropolitanas, resolve:
Art. 1 o Os arts. 3 o e 5 o da Resoluo n o 335, de 3 de abril de 2003, passam a
vigorar com a seguinte redao:
"Art. 3 o ...................................................................................
.................................................................................................
1 o proibida a instalao de cemitrios em reas de Preservao Permanente ou
em outras que exijam desmatamento de Mata Atlntica primria ou secundria, em
estgio mdio ou avanado de regenerao, em terrenos predominantemente
crsticos, que apresentam cavernas, sumidouros ou rios subterrneos, bem como
naquelas que tenham seu uso restrito pela legislao vigente, ressalvadas as
excees legais previstas.
......................................................................................" (NR)
"Art. 5 o ...................................................................................
.................................................................................................
I - o nvel inferior das sepulturas dever estar a uma distncia de pelo menos um
metro e meio acima do mais alto nvel do aqufero fretico, medido no fim da estao
das cheias.
.................................................................................................
1 o Para os cemitrios horizontais, em reas de manancial para abastecimento
humano, devido s caractersticas especiais dessas reas, devero ser atendidas,
alm das exigncias dos incisos de I a VI, as seguintes:
I - a rea prevista para a implantao do cemitrio dever estar a uma distncia
segura de corpos de gua, superficiais e subterrneos, de forma a garantir sua
qualidade, de acordo com estudos apresentados e a critrio do rgo licenciador;
II - o permetro e o interior do cemitrio devero ser providos de um sistema de
drenagem adequado e eficiente, destinado a captar, encaminhar e dispor de maneira
segura o escoamento das guas pluviais e evitar eroses, alagamentos e
movimentos de terra;
III - o subsolo da rea pretendida para o cemitrio dever ser constitudo por
materiais com coeficientes de permeabilidade entre 10 -5 e 10 -7 cm/s, na faixa
compreendida entre o fundo das sepulturas e o nvel do aqufero fretico, medido no
fim da estao das cheias. Para permeabilidades maiores, necessrio que o nvel
inferior dos jazigos esteja dez metros acima do nvel do aqufero fretico.
2 o A critrio do rgo ambiental competente, podero ser solicitadas informaes
e documentos complementares em consonncia com exigncias legais especficas
de carter local."
....................................................................................." (NR)

150

Art. 2 o Fica revogado o inciso III, do 3 o , do art. 3 o da Resoluo n o 335, de

2003.
Art. 3 o Os cemitrios existentes na data de publicao da Resoluo n o 335, de
2003, tero prazo de at dois anos para adequarse s normas constantes desta
Resoluo, contados a partir da data de sua publicao.
Art. 4 o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MARINA SILVA

151

ANEXO C - RESOLUO CONAMA n. 402, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2008

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA
.
Altera os artigos 11 e 12 da Resoluo n 335, de 3 de abril de 2003.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das

competncias que lhe so conferidas pelo Art 8, I da Lei n 6.938, de 31 de agosto
de 1981, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e o que consta do
Processo n 02000.001746/2008-21, e
Considerando a necessidade de reviso da Resoluo n 335, de 3 de abril de 2003
e da

Resoluo n 368, de 28 de maro de 2006, que dispem sobre o

licenciamento ambiental de cemitrios, em funo das particularidades dos

cemitrios existentes na data da publicao da
Resoluo n 335, de 3 de abril de 2003, resolve:
Art. 1 Os artigos 11 e 12 da Resoluo n 335, de 3 de abril de 2003, passam a
vigorar
com a seguinte redao:
...........................................................................................................................
Art. 11. Os rgos estaduais e municipais de meio ambiente devero estabelecer at
dezembro de 2010 critrios para adequao dos cemitrios existentes em abril de
2003.
Art. 12. O Plano de Encerramento das atividades dever constar do processo de
licenciamento ambiental, nele incluindo medidas de recuperao da rea atingida e
indenizao de possveis vtimas.
...........................................................................................................................
Art. 2 Fica revogado o art. 3 da Resoluo n 368, de 28 de maro de 2006.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

CARLOS MINC
Presidente do CONAMA

152

ANEXO D - RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986

Publicado no D. O . U de 17 /2/86.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das atribuies
que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, para
efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do
mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies,
as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente, RESOLVE:
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo
estadual competente, e do IBAMA e1n carter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem
para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de
canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura
de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou
de importncia do ponto de vista ambiental;

153

XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante

interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais
competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento de atividades
que, por lei, seja de competncia federal.
Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os rgossetoriais do SISNAMA
devero compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de
planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio Ambiente,
respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta Resoluo e tendo por
base a natureza o porte e as peculiaridades de cada atividade.
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial
os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente,
obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto,
confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os
casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao
na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o
rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, fixar as
diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais
da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise
dos estudos.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes
atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e
anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a
caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos
minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime
hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as
espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras
e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais
da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos
ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de
identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e

154

adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e

permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e
sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto Ambiental o
rgo estadual competente; ou o IBAMA ou quando couber, o Municpio fornecer
as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto
e caractersticas ambientais da rea.
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar
habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que
ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados.
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos
referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e
aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de
laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos
impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias,
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo
de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as
polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de
influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e
tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para
sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem
como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao
aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o
grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua
compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel,
ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao
visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto,
bem como todas as consequncias ambientais de sua implementao.

155

Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o

Municpio ter um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA
apresentado.
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo
inicial na data do recebimento pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo do
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo
interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero
disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA
e do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise
tcnica,
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com
o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao,
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do
RIMA, o estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber o Municpio,
determinar o prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos
pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a
realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos
ambientais e discusso do RIMA,
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Flvio Peixoto da Silveira
(Alterada pela Resoluo n 011/86)
(Vide item I - 3 da Resoluo 005/87)

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ANEXO E - RESOLUO CONAMA N 001-A, de 23 de janeiro de 1986.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das
atribuies que lhe confere o inciso II do artigo 7 do Decreto n 88.351, de 1 de
junho de 1983, alterado pelo Decreto n 91.305, de 3 de junho de 1985, e o artigo 48
do mesmo diploma legal, e considerando o crescente nmero de cargas perigosas
que circulam prximas a reas densamente povoadas, de proteo de mananciais,
reservatrios de gua e de proteo do ambiente natural, bem como a necessidade
de se obterem nveis adequados de segurana no seu transporte, para evitar a
degradao ambiental e prejuzos sade, RESOLVE:
Art. 1 - Quando considerado conveniente pelos Estados, o transporte de produtos
perigosos, em seus territrios, dever ser efetuado mediante medidas essenciais
complementares s estabelecidas pelo Decreto n 88.821, de 6 de outubro de1983.
Art. 2 - Os rgos estaduais de meio ambiente devero ser comunicados pelo
transportador de produtos perigosos, com a antecedncia mnima de setenta e duas
horas de sua efetivao, a fim de que sejam adotadas as providncias cabveis.
Art. 3 - Na hiptese de que trata o artigo 1, o CONAMA recomendo aos rgos
estaduais de meio ambiente que definam em conjunto com os rgos de trnsito, os
cuidados especiais a serem adotados.
Art. 4 - A presente Resoluo, entra em vigor na data de sua publicao.
Deni Lineu Schwartz

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ANEXO F - RESOLUO CONAMA N 237, de 19 de dezembro de 1997.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das
atribuies e competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990, e
tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no
licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento
como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio
Ambiente;
Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento
ambiental os instrumentos de gesto ambiental, visando o desenvolvimento
sustentvel e a melhoria contnua;
Considerando as diretrizes estabelecidas na Resoluo CONAMA n 011/94, que
determina a necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento
ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda no foram
definidos;
Considerando a necessidade de ser estabelecido critrio para exerccio da
competncia para o licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei no 6.938, de 31
de agosto de 1981;
Considerando a necessidade de se integrar a atuao dos rgos competentes do
Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, em conformidade com as respectivas competncias, resolve:
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares
e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma
atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena
requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental,
relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.
IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete
diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de
dois ou mais Estados.
Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob

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qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio

licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas
legalmente exigveis.
1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades
relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
2 Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o
detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as
especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do
empreendimento ou atividade.
Art. 3- A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva
ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de
prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio
ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de
audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou
empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do
meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de
licenciamento.
Art. 4 - Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que
se refere o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos
e atividades com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a
saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras
indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou
de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e
dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de
Energia Nuclear - CNEN;
V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao
especfica.
1 - O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o
exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que
se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer
dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
2 - O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados
o licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de mbito regional,
uniformizando, quando possvel, as exigncias.
Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento
ambiental dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de
conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural
de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de

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setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas

federais, estaduais ou municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou
mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal
ou convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o
licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido
pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos
competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
envolvidos no procedimento de licenciamento.
Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental
de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe
forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de
competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores.
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as
seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade
de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da
qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das
licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.
Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou
sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do
empreendimento ou atividade.
Art. 9 - O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas,
observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as
etapas de planejamento, implantao e operao.
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao
incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos
documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida
publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias
tcnicas, quando necessrias;

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IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental

competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo
haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental
competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver
reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no
tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida
publicidade.
1 - No procedimento de licenciamento ambiental dever constar,
obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo
de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel
ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de
vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.
2 - No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto
ambiental - EIA, se verificada a necessidade de nova complementao em
decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo
ambiental competente, mediante deciso motivada e com a participao do
empreendedor, poder formular novo pedido de complementao.
Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser
realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor.
Pargrafo nico - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos
previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas,
sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais.
Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos
especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e
peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do
processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e
operao.
1 - Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e
empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser
aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente.
2 - Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para
pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles
integrantes de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo
governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo
conjunto de empreendimentos ou atividades.
3 - Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos
de licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem
planos e programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e
o aprimoramento do desempenho ambiental.
Art. 13 - O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser
estabelecido por dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das
despesas realizadas pelo rgo ambiental competente.

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Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos

realizados pelo rgo ambiental para a anlise da licena.
Art. 14 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das
peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de
exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis)
meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou
indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia
pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a
elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de
esclarecimentos pelo empreendedor.
2 - Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados
e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
Art. 15 - O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e
complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo
mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao
Pargrafo nico - O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que
justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental
competente.
Art. 16 - O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15,
respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que detenha
competncia para atuar supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu
pedido de licena.
Art. 17 - O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao
de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos procedimentos
estabelecidos no artigo 10, mediante novo pagamento de custo de anlise.
Art. 18 - O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada
tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em
considerao os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o
estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no
podendo ser superior a 6 (seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos
de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez)
anos.
1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de
validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos
nos incisos I e II
2 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade
especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades
que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou
modificao em prazos inferiores.
3 - Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou
empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso
motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do

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desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia

anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III.
4 - A renovao da Licena de Operao(LO) de uma atividade ou
empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e
vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena,
ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo
ambiental competente.
Art. 19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder
modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou
cancelar uma licena expedida, quando ocorrer:
I - Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais.
II - Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a
expedio da licena.
III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.
Art. 20 - Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias,
devero ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter
deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua
disposio profissionais legalmente habilitados.
Art. 21 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, aplicando seus
efeitos aos processos de licenciamento em tramitao nos rgos ambientais
competentes, revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 3o e 7
da Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986.
GUSTAVO KRAUSE GONALVES
SOBRINHO
Presidente

RAIMUNDO DEUSDAR FILHO

Secretrio-Executivo

ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS
SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Extrao e tratamento de minerais
- pesquisa mineral com guia de utilizao
- lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento
- lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
- lavra garimpeira
- perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
Indstria de produtos minerais no metlicos
- beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao
- fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo
de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
Indstria metalrgica
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos
- produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive
ouro
- produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- relaminao de metais no-ferrosos , inclusive ligas

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- produo de soldas e anodos

- metalurgia de metais preciosos
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas
- fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
- fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie
Indstria mecnica
- fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem
tratamento trmico e/ou de superfcie
Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes
- fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores
- fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e
informtica
- fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos
Indstria de material de transporte
- fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios
- fabricao e montagem de aeronaves
- fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes
Indstria de madeira
- serraria e desdobramento de madeira
- preservao de madeira
- fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada
- fabricao de estruturas de madeira e de mveis
Indstria de papel e celulose
- fabricao de celulose e pasta mecnica
- fabricao de papel e papelo
- fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada
Indstria de borracha
- beneficiamento de borracha natural
- fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos
- fabricao de laminados e fios de borracha
- fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha ,
inclusive ltex
Indstria de couros e peles
- secagem e salga de couros e peles
- curtimento e outras preparaes de couros e peles
- fabricao de artefatos diversos de couros e peles
- fabricao de cola animal
Indstria qumica
- produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
- fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas
betuminosas e da madeira
- fabricao de combustveis no derivados de petrleo
- produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e
outros produtos da destilao da madeira
- fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex
sintticos

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- fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo

de segurana e artigos pirotcnicos
- recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais
- fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
- fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas,
germicidas e fungicidas
- fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabilizantes, solventes e
secantes
- fabricao de fertilizantes e agroqumicos
- fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios
- fabricao de sabes, detergentes e velas
- fabricao de perfumarias e cosmticos
- produo de lcool etlico, metanol e similares
Indstria de produtos de matria plstica
- fabricao de laminados plsticos
- fabricao de artefatos de material plstico
Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos
- beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos
- fabricao e acabamento de fios e tecidos
- tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos
diversos de tecidos
- fabricao de calados e componentes para calados
Indstria de produtos alimentares e bebidas
- beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares
- matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal
- fabricao de conservas
- preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados
- preparao , beneficiamento e industrializao de leite e derivados
- fabricao e refinao de acar
- refino / preparao de leo e gorduras vegetais
- produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao
- fabricao de fermentos e leveduras
- fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais
- fabricao de vinhos e vinagre
- fabricao de cervejas, chopes e maltes
- fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de
guas minerais
- fabricao de bebidas alcolicas
Indstria de fumo
- fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento
do fumo
Indstrias diversas
- usinas de produo de concreto
- usinas de asfalto
- servios de galvanoplastia
Obras civis
- rodovias, ferrovias, hidrovias , metropolitanos
- barragens e diques
- canais para drenagem

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- retificao de curso de gua

- abertura de barras, embocaduras e canais
- transposio de bacias hidrogrficas
- outras obras de arte
Servios de utilidade
- produo de energia termoeltrica
-transmisso de energia eltrica
- estaes de tratamento de gua
- interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio
- tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos)
- tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas
embalagens usadas e de servio de sade, entre outros
- tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles
provenientes de fossas
- dragagem e derrocamentos em corpos dgua
- recuperao de reas contaminadas ou degradadas
Transporte, terminais e depsitos
- transporte de cargas perigosas
- transporte por dutos
- marinas, portos e aeroportos
- terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos
- depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
Turismo
- complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
Atividades diversas
- parcelamento do solo
- distrito e plo industrial
Atividades agropecurias
- projeto agrcola
- criao de animais
- projetos de assentamentos e de colonizao
Uso de recursos naturais
- silvicultura
- explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais
- atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre
- utilizao do patrimnio gentico natural
- manejo de recursos aquticos vivos
- introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas
- uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

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ANEXO G CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e
futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
(Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao
definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

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ANEXO H L1.040 NORMA TCNICA IMPLANTAO DE CEMITRIOS

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