Sunteți pe pagina 1din 69

Universitatea Ecologic din Bucureti

Facultatea de Ecologie i Protecia Mediului


Master: Evaluarea Impactului asupra Mediului

GESTIONAREA
DEEURILOR

2014

Titular disciplin

Conf. univ. dr. Florian GRIGORE-RDULESCU


Universitatea Ecologic din Bucureti
Facultatea de Ecologie i Protecia Mediului
E-mail: gdflorian@yahoo.com
Tel.: 0745 980 573

Obiectivele disciplinei

Obiectivul
general al
disciplinei

Obiectivele
specifice

nsuirea noiunilor specifice domeniului gestionrii


deeurilor i nelegerea importanei gestionrii deeurilor
n fundamentarea politicilor i strategiilor de protecia
mediului

aplicarea msurilor pentru diminuarea impactului asupra


mediului generat de deeurile rezultate din activitile de
exploatare a resurselor naturale
aplicarea celor mai bune tehnologii i practici n
gestionarea deeurilor

Competene specifice acumulate (1)

Identificarea legislaiei aplicabile activitilor desfurate de


organizaii
Identificarea tipurilor de deeuri specifice activitilor de
exploatare a resurselor naturale

Competene
profesionale

Aplicarea principiilor i metodelor optime n proiectarea


sistemelor de management integrat al deeurilor
Monitorizarea sistemelor de management integrat al
deeurilor
Identificarea problemelor de mediu
Identificarea i evaluarea efectelor generate de deeuri asupra
mediului
Stabilirea soluiilor pentru limitarea efectelor negative asupra
mediului

Competene specifice acumulate (2)

Asumarea
funciei de conducere ntr-o echip
pluridisciplinar i aplicarea de diferite tehnici n vederea
eficientizrii activitii echipei i / sau a instituiei
Competene
transversale

Aplicarea normelor i valorilor de etic profesional n


contextul asumrii responsabilitii de coordonator al unor
sarcini i obiective complexe
Selectarea i utilizarea oportunitilor de nvare i de
formare profesional continu, a surselor informaionale i a
resurselor de comunicare

Coninut

Resursele naturale i deeurile


Date istorice
Definiii Glosar
Concepte
Principii
Opiuni n gestionarea deeurilor
Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor
din Europa

I. Resursele naturale i deeurile


I.1. Date istorice

n anul 242 . Hr. n India mpratul Asoka dispune prin lege ocrotirea
petilor, animalelor terestre i a pdurilor, crend i aa-numitele
Abhaya-rana un fel de rezervaii naturale
n Roma i Atena din perioada antic existau reglementri referitoare la
deeuri i poluarea rurilor oraului
n 1681 Colbert, ministru la regelui Ludovic al IV-lea, interzice aruncarea
de gunoaie n apele rurilor, pe cheiuri, n insule sau n zonele nvecinate
acestora.
n perioada 1950 1970 ncepe s se cristalizeze o contiin ecologic la
nivel internaional. Majoritatea statelor industrializate adopt reglementri
adecvate referitoare la protecia mediului.
Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima oar cu ocazia
Conferinei Organizaiei Naiunilor Unite privind mediul uman (Stockholm,
1972) pentru a analiza mpreun nevoile de dezvoltare i cele privind
mediul global.

I. Resursele naturale i deeurile (2)


I.2. Definiii - glosar
"Resurse naturale" - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi
folosite n activitatea uman:
resurse neregenerabile (minerale i combustibili fosili);
resurse regenerabile (ap, aer, sol, flor, faun slbatic);
resurse inepuizabile (energie solar, eolian, geotermal
i a valurilor).

Deeu - orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia
sau obligaia s l arunce

I. Resursele naturale i deeurile (3)


I.2. Definiii - glosar
Generatorul (sau deintorul) de deeuri este entitatea (persoan,
gospodrie, organizaie etc.) care produce deeuri, de orice fel ar fi
acestea, n cursul activitii sale i pe care, aadar, are nevoia i
obligaia de-a le administra;
Productorul este entitatea juridic care pune pe piaa naional (prin
fabricare sau prin import sau transfer intra-comunitar) anumite
produse care se vor transforma n deeuri la sfritul vieii lor utile.
Astfel de produse sunt: ambalajele, uleiurile minerale, bateriile
portabile i acumulatorii portabili, echipamentele electrice i
electronice, anvelopele, autovehiculele etc.

I. Resursele naturale i deeurile (4)


I.2. Definiii - glosar
Deeurile municipale sunt reprezentate de:
totalitatea deeurilor menajere i similare acestora generate n
mediul urban i rural din gospodrii, instituii, uniti comerciale
i de la operatori economici,
deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii
verzi, la care se adaug i
deeuri din construcii i demolri rezultate din amenajri
interioare ale locuinelor colectate de operatorii de salubritate.

I. Resursele naturale i deeurile (5)


I.2. Definiii - glosar
Biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri,
deeurile

alimentare

sau

cele

provenite

din

buctriile

gospodriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din


magazine de vnzare cu amnuntul, compatibile cu deeurile
provenite din unitile de prelucrare a produselor alimentare;
Gestionarea deeurilor municipale presupune colectarea, transportul,
valorificarea i eliminarea acestora, inclusiv supervizarea acestor
operaii i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare.

I. Resursele naturale i deeurile (6)


I.2. Definiii - glosar
Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti:

a)precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice


periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special;
b)sortarea deeurilor municipale;
c)organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor;
d)depozitarea controlat a deeurilor municipale;
e)nfiinarea depozitelor de deeuri i administrarea acestora;
f)maturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice;
g)curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe timp
de polei sau de nghe;
h)colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora unitilor de
ecarisaj;
i)colectarea, transportul, depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase provenite de la
populaie, instituii publice i ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier,
deeuri de echipamente electrice i electronice etc.);
j)colectarea, transportul i neutralizarea deeurilor animaliere provenite din gospodriile
populaiei;
k)colectarea, transportul, sortarea, valorificarea i eliminarea deeurilor provenite din
gospodriile populaiei, generate de activiti de reamenajare i reabilitare interioar a
locuinelor/apartamentelor proprietate individual;
l)dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.

I. Resursele naturale i deeurile (7)


I.2. Definiii - glosar
Valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c
deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care
ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt
pregtite pentru a putea servi scopului respectiv n ntreprinderi ori
n economie n general.
Valorificare material orice operaiune de valorificare, exclusiv
valorificarea energetic, precum i reprelucrarea n materiale care s
fie folosite drept combustibili.
Rambleiere o operaiune de valorificare n cadrul creia se folosesc deeuri
adecvate fie n scopuri de refacere n zonele n care s-au efectuat
excavri, fie n scopuri de amenajare a teritoriului i n cadrul creia
deeurile nlocuiesc materiale care nu sunt deeuri.

I. Resursele naturale i deeurile (8)


I.2. Definiii - glosar
Incinerarea = recuperare energetic n conformitate cu Anexa II la
Directiva-cadru privind deeurile, instalaiile de incinerare
destinate

prelucrrii

deeurilor

solide

municipale

sunt

considerate ca fiind o operaiune de valorificare numai n cazul


n care eficiena lor energetic este mai mare sau egal cu 0,60
pentru instalaiile aflate n funciune nainte de 1 ianuarie 2009
i, respectiv, 0,65 pentru instalaiile autorizate s funcioneze
dup 31 decembrie 2008.
Incinerarea = eliminare dac instalaiile nu pot genera coeficient de
recuperare energetic de 0,60 (0,65) sau mai mult, procesul de
incinerare este considerat eliminare chiar dac accesoriu se
obine energie caloric i/sau electric.

I. Resursele naturale i deeurile (9)


I.2. Definiii - glosar
Reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt
transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i
ndeplini funcia iniial ori pentru alte scopuri. Aceasta include
retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea
energetic i conversia n vederea folosirii materialelor drept
combustibil sau pentru operaiunile de umplere;
Eliminare - orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar
i n cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia
ar fi recuperarea de substane sau de energie.

I. Resursele naturale i deeurile (10)


I.3. Concepte

Fig. Legturile dintre provocrile legate de


mediu, combinate cu megatendinele la
nivel global

I. Resursele naturale i deeurile (11)


Resursele naturale i deeurile :
- Reglementarea de mediu i eco-inovarea - au crescut eficiena
utilizrii resurselor prin intermediul unei decuplri relative a
folosirii resurselor de emisii i de producerea de deeuri
rezultate din creterea economic n anumite zone.
-Provocare: decuplarea la nivelul gospodriilor.

-Domeniul de aplicare pentru a reduce presiunile asupra mediului:


-mbuntirea proceselor de producie
-modificarea modelelor de consum

I. Resursele naturale i deeurile (12)


- spaiu limitat i un ansamblu limitat de resurse n care toate activitile se
intercondiioneaz
Ecosistemul
global

Resurse
alimentare

Ecosistemul
european

Resurse de
ap

Sntate
uman i
bunstare

Capitaluri ecosistemice

Resurse de
energie

Resurse
materiale

Capitalul natural
(aer, ap, sol,
biodiversitate etc. )
Capitalul produs
(legat de ciclul de via
al resurselor )
Capital social i uman

Fig. Sistemele de resurse principale


i bunstarea uman la nivelul
Uniunii Europene

Servicii ecosistemice
Legturi ntre
utilizarea resurselor
(exemplu: apa este
necesar produciei
de alimente)
Accesul la mediu,
dependena de mediu
(exemplu: serviciile
ecosistemice)
Resurse necesare
pentru consum
(exemplu: servicii de
aprovizionare)

I. Resursele naturale i deeurile (13)


Mediul natural poate fi privit att ca un:
furnizor de materii prime (ap,
resurse

minerale

etc.),

materii

necesare n producia de bunuri i


servicii
furnizor de servicii prin ecosistemele
naturale putnd s asigure surse
pentru

reinerea

carbonului,

purificarea apei, gestionarea riscului la


inundaii i circuitul nutrienilor.

Este necesar s se identifice


msuri de reducere a
impactului i s se dezvolte un
concept de utilizare eficient
i la minimum a acestor
resurse.

Este necesar s nu se abuzeze


de acest potenial. El exist,
ns, nu trebuie neaprat i
utilizat pentru c exist
pericolul denaturrii funciei
mediului natural.

I. Resursele naturale i deeurile (14)

Conceptul de amprent ecologic global a fost utilizat ntia oar n anul 1992, de
ctre ecologul canadian William Rees de la Universitatea Britanic din Columbia.

1,8 hectare globale (hag) revine fiecrui locuitor


Pmntul are nevoie de 1 an i
4 luni pentru a regenera ce
folosim noi ntr-un an

Fig. - Amprenta ecologic global

I. Resursele naturale i deeurile (15)


Amprenta ecologic a unei ri
-include:
suprafaa de terenuri cultivate;
puni;
pduri;
ariile piscicole
necesare pentru:
producia de fibre;
materie lemnoas;
alimente
destinate consumului i
suprafeele ocupate pentru neutralizarea deeurilor generate.

I. Resursele naturale i deeurile (16)

Utilizarea eficient a resurselor


nu se refer la cantitatea de resurse consumate
pune n balan folosirea resurselor naturale n raport cu
beneficiile economice i impactul asupra mediului.

Strategia UE are ca obiectiv decuplarea :


utilizrii resurselor de creterea economic
impactului asupra mediului de utilizarea resurselor.

I. Resursele naturale i deeurile (17)


Creterea eficienei utilizrii resurselor este adesea pus n practic printr-o
combinaie de una sau mai multe msuri.

Folosirea unor cantiti


sczute de resurse ca
intrare

diminuarea volumului
de deeuri i reutilizarea
produselor secundare

Scderea intrrilor cu
pstrarea ieirilor

Msuri
combinate

Optimizarea
resurselor

Valoarea ridicat
a produselor

economie
de resurse

Zero pierderi n
procesul de
producie

Minimizarea
deeurilor i
pierderilor

Fig. Elemente-cheie pentru utilizarea optim a


resurselor i msuri de mbuntire

Creterea
ieirilor cu
pstrarea
intrrilor

creterea
veniturilor

I. Resursele naturale i deeurile (18)


Categorii cu msuri orientate pentru a eficientiza o

activitate economic:

- Proiectarea ecologic (ecodesign) - integrarea aspectelor de mediu n


proiectarea unui produs, cu scopul de a-i mbunti performana de mediu
pe toat durata ciclului su de via;
- Cele mai bune practici n domeniul achiziiilor pot ajuta companiile s
economiseasc materiale i bani. Pe lng posibilitatea de a negocia
preurile, cumprtorii pot influena furnizorii n a oferi produse i servicii
ntr-o manier eficient din punctul de vedere al resurselor;
- Prevenirea generrii de deeuri - msurile luate nainte ca o substan, un
material sau un produs s devin deeu care reduc:
cantitatea de deeuri;
impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii
umane sau
coninutul de substane nocive din materiale i produse.

I. Resursele naturale i deeurile (19)

GUNOI DE ARUNCAT

MATERIE DE TRATAT

PRODUS
(o faz din ciclul de via al
produsului)

RESURS

BUN MOBIL

I. Resursele naturale i deeurile (20)

Ierarhia deeurilor - reprezint conceptul conform cruia diferitele


msuri/opiuni de gestionare a deeurilor sunt grupate
n funcie de impactul lor pe termen lung asupra
mediului nconjurtor.
PREVENIRE

REUTILIZARE

PREGTIRE PENTRU REUTILIZARE

Non-deeuri
RECICLARE

ALTE OPERAIUNI DE
VALORIFICARE

ELIMINARE

Lipsa soluiilor sustenabile


Fluxuri deeuri

Fig. Ierarhia deeurilor

Soluii
sustenabile

I. Resursele naturale i deeurile (21)

Conceptul "End-of-waste" (EoW) - a fost introdus n 2005 prin


Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor i
a fost adoptat de ctre Parlamentul European i de Consiliu n
anul 2008 prin Directiva-cadru privind deeurile (WFD).
WFD introduce posibilitatea ca anumite fluxuri de deeuri care au
suferit o operaiune de valorificare i care ndeplinesc anumite
criterii - aa-numitele "end-of- waste criteria" - pot nceta s
mai fie considerate deeuri.

I. Resursele naturale i deeurile (22)


Criteriile de ncetare a statutului de deeu - reflect faptul c un tip de
deeu a ajuns la un anume stadiu de prelucrare, prin care capt
o valoare intrinsec, astfel nct este puin probabil s mai fie
aruncat ca deeu fiind prelucrat la un punct n care utilizarea sa
nu reprezint un risc pentru mediu, motiv pentru care poate fi
considerat ca produs/material.

I. Resursele naturale i deeurile (23)


PROBLEM PUS N DISCUIE
Exemple de deeuri i non-deeuri

I. Resursele naturale i deeurile (24)

Conceptul are ca principal rol cel de a mbunti performana


ecologic a unui produs de-a lungul ciclului de via,
considernd toate etapele de la producere la utilizare i
generare de deeu (de la materia prim, producie,
ambalare,

transport

distribuie,

instalare/utilizare,

ntreinere, scoatere din uz i generare deeu), integrnd


aspectele ecologice n fiecare din aceste etape.

I. Resursele naturale i deeurile (25)

Conceptul de ciclu de via - etape consecutive i intercorelate ale unui


sistem-produs, de la achiziia materiilor
prime sau generarea acestora din resurse
naturale pn la eliminarea final.
Impactul asupra mediului este luat n considerare de-a lungul ntregului
ciclu de via al produselor i serviciilor,
pentru a evita sau a minimiza deplasarea
sarcinii de mediu ntre diferite faze ale
ciclului de via i de la o ar la alta.

I. Resursele naturale i deeurile (26)

Fig. - Lanul ciclului de via: extracie - producie consum deeuri

I. Resursele naturale i deeurile (27)


PROBLEM PUS N DISCUIE
Cum poate sprijini Analiza Ciclului de Via (LCA) aplicat
deeurilor din C&D ierarhia deeurilor?
LCA ajut la formularea unor ntrebri, la toate nivelurile ierarhiei
deeurilor, cum ar fi:
Exist cazuri n care refolosirea componentelor de construcie ar
putea duce la creterea impactului asupra mediului?
Este ntotdeauna mai bine s reciclm deeurile din C & D
comparativ cu eliminarea prin depozitare?
LCA abordeaz, de asemenea, ntrebri cu privire la modul de a reduce
impactul asupra mediului:
Care este cea mai adecvat tehnologie de curare a gazului n
cazul instalaiilor de incinerare a deeurilor?
Deeurile din C&D trebuie colectate mpreun sau separat?

I. Resursele naturale i deeurile (28)


a. Prevenirea generrii deeurilor
Oportunitile de prevenire a deeurilor apar pe ntregul ciclu de
via al unui proiect de construcie sau demolare
- de exemplu, prin alegerea materialelor i tehnicilor design ofer
multe oportuniti pentru reducerea impactului
asupra mediului att a materialelor, ct i a
deeurilor.
Concepte-cheie ale analizei ciclului de via
LCA este util pentru evidenierea cazurilor n care msurile de prevenire a
deeurilor pot avea un risc asupra mediului comparativ cu situaia n care
nu s-ar aplica.
De exemplu, reducerea volumului de material folosit pentru
ambalajele necesare componentelor (materialelor) de construcie
uneori poate conduce la deteriorri frecvente ale ambalajelor i
implicit a materialelor. Astfel nct, pentru finalizarea proiectului,
vor fi necesare mult mai multe materiale.

I. Resursele naturale i deeurile (29)


b. Pregtirea pentru reutilizare
Se refer la efectuarea unor operaii de verificare, curare sau reparare
care s permit deeurilor s fie reutilizate fr nicio alt operaiune de
preprocesare.
- Un exemplu este: reutilizarea direct a containerelor, crmizilor
sau a altor materiale de pe amplasament.
Concept-cheie al analizei ciclului de via
LCA poate fi utilizat pentru a demonstra avantajele i dezavantajele de
mediu ale diferitelor opiuni i iniiative de reutilizare.

I. Resursele naturale i deeurile (30)


c. Reciclarea (valorificarea material)
Producia solicit cantiti semnificative de energie i materii prime n
timp ce reciclarea aduce beneficii de mediu.
Factori ce pot influena n mod semnificativ comparaia dintre
reciclare i celelalte alternative (de exemplu, recuperarea energiei i
eliminarea), i anume:
distana pn la instalaia de reprocesare i tipul de transport utilizat;
eficiena reciclrii (ct de mult produs se pierde n proces);
calitatea produselor secundare i
produsul(ele) care va(vor) nlocui materialul reciclat.

I. Resursele naturale i deeurile (31)


d. Valorificarea energetic
Recuperarea energiei coninute de deeuri poate duce la beneficii semnificative
de mediu, n special pentru materialele care au o putere caloric mare.
De exemplu, comparativ cu operaia de depozitare, o ton de deeuri de
lemn incinerate aduc estimativ o economie de emisii de gaze cu efect de
ser de 0,5-3 tone CO2 echivalent/ton de deeu dac acesta este incinerat.
Concepte-cheie ale analizei ciclului de via
Parametrii diferii pot influena n mod semnificativ amploarea
impactului i beneficiilor asociate atunci cnd se compar aceast rut
cu alte niveluri ale ierarhiei deeurilor (de exemplu: reciclarea i
eliminarea). De exemplu, tipul deeului incinerat, coninutul su
caloric, cantitatea de energie captat i de tipul de energie pe care o
nlocuiete.

I. Resursele naturale i deeurile (32)


e. Eliminarea prin depozitare
La baza ierarhiei deeurilor se afl depozitarea care trebuie aplicat numai n
cazul n care nu poate fi evitat.
De exemplu, n cazul deeurilor periculoase care nu pot fi valorificate
i a reziduurilor de la incinerare.
Concepte-cheie ale analizei ciclului de via
Exist o serie de factori importani care trebuie luai n considerare atunci
cnd se determin impactul depozitrii deeurilor din C & D, ns pe primul
loc se situeaz compoziia.
Majoritatea deeurilor din C & D sunt inerte i astfel nu se vor degrada ntrun depozit de deeuri, ns unele materiale, cum ar fi lemnul, se vor degrada
n timp i vor produce un gaz care are efect de ser contribuind puternic la
schimbrile climatice.
n acelai timp elementele periculoase prezente n deeurile din C & D pot
influena compoziia levigatului.

I. Resursele naturale i deeurile (33)


PROBLEM PUS N DISCUIE
Echipamentele electronice

I. Resursele naturale i deeurile (34)


Echipamentele electronice (2)

Fig. - Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) comercializate, colectate i


reciclate/recuperate/refolosite n 28 de ri europene
(kg/persoan, date din 2008)

I. Resursele naturale i deeurile (35)


Echipamentele electronice (2)
n 2005, s-a estimat c echipamentele electrice i electronice de pe pia
conineau o cantitate de :
450 000 tone de cupru i
7 tone de aur.
La Bursa de metale din Londra, n februarie 2011, aceste metale
valorau n jur de:
2,8 miliarde euro i respectiv
328 milioane euro.

I. Resursele naturale i deeurile (36)


PROBLEM PUS N DISCUIE
Deeurile alimentare

I. Resursele naturale i deeurile (37)


Situaia deeurilor alimentare n UE:
90 de milioane de tone /an sunt eliminate ca deeuri;
180 de kg pe persoan/an sunt eliminate ca deeuri

O mare parte din aceste alimente sunt nc potrivite


pentru consumul uman

Obiectivul european :
- reducerea la jumtate a cantitii de alimente eliminate ca
deeuri n UE pn n 2020.
Cum s facem?

I. Resursele naturale i deeurile (38)


este un concept utilizat n politica de mediu, acionnd pentru
prevenirea polurii i minimizarea deeurilor, stimulnd
producia curat.
REP reprezint o politic de mediu n care responsabilitatea
productorului unui produs este extins pn la stadiul
postconsum al ciclului de via al unui produs.
Extinderea responsabilitii
productorului

Amonte:

Aval:

PRODUCIE

GESTIONAREA DEEURILOR

Extracie de
materii

Fabricare

Distribuie

Consum

Colectare

Procesare

Depozitare

Reciclare

Fig. Extinderea responsabilitii productorului

I. Resursele naturale i deeurile (39)


Creterea responsabilitii productorului (prin deplasarea unei pri a
responsabilitii de la utilizatorul final, municipaliti i alte autoriti
locale/regionale napoi ctre productor) are dou caracteristici de baz:
stimulente pentru productori cu scopul de a ncorpora consideraiile
de mediu n proiectarea produselor lor;
implementarea REP n politica de mediu se refer att la produs, ct i
la deeu i poate fi puntea de legtur dintre politicile de gestionare a
deeurilor i politicile de mediu orientate pe produs.

I. Resursele naturale i deeurile (40)


Principiul REP se bazeaz pe 3 mari obiective de mediu:
a)mbuntirea designului produselor;
b)reutilizarea produsului i materialelor de calitate prin colectarea
eficient i reciclare:
(i)colectare eficient;
(ii)tratarea produselor colectate n condiii de protecie a mediului;
c)grad nalt de reutilizare a produsului i materialelor de calitate prin
refolosire i reciclare.

I. Resursele naturale i deeurile (41)

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice i propune ca n perioada


urmtoare s susin conceptul de waste to energy, innd cont de urmtoarele
aspecte:
necesitatea implementrii unui sistem viabil de colectare separat direct la
surs i de reciclare a deeurilor n scopul atingerii obligaiilor asumate ca
stat membru al UE;
Romnia deine (la data elaborrii acestei strategii) o capacitate de tratare
termic n industria cimentului (coincinerare/coprocesare) de circa
600.000 t de deeuri anual, ceea ce reprezint circa 7% din cantitatea
generat;
Romnia are nevoie s nlocuiasc cea mai mare parte din instalaiile de
generare a energiei termice aferente marilor localiti ce dispun de
nclzire termic centralizat, nlocuire care poate fi realizat utiliznd
instalaii de tratare termic cu recuperare de energie, ceea ce poate
consuma aproximativ 15%-20% din cantitatea de deeuri generat;
obligativitatea implementrii unor programe active pentru respectarea
ierarhiei deeurilor;
reducerea cantitilor de deeuri municipale depozitate.

I. Resursele naturale i deeurile (42)


I.4. Principii n domeniul gestionrii deeurilor
Abordarea UE - n domeniul gestionrii deeurilor se bazeaz pe

urmtoarele principii majore:


prevenirea generrii deeurilor - factor considerat a fi extrem de
important n cadrul oricrei strategii de gestionare a deeurilor, direct
legat att de mbuntirea metodelor de producie, ct i de
determinarea consumatorilor s i modifice cererea privind produsele
(orientarea ctre produse verzi) i s abordeze un mod de via,
rezultnd cantiti reduse de deeuri;
reciclare i reutilizare - ncurajarea unui nivel ridicat de recuperare a
materialelor componente, preferabil prin reciclare. n acest sens sunt
identificate cteva fluxuri de deeuri pentru care reciclarea este prioritar:
deeurile de ambalaje, vehicule scoase din uz, deeuri de baterii,
deeuri din echipamente electrice i electronice;
valorificare prin alte operaiuni a deeurilor care nu sunt reciclate;
eliminarea final a deeurilor - n cazul n care deeurile nu pot fi
valorificate, acestea trebuie eliminate n condiii de siguran pentru
mediu i sntatea uman, cu un program strict de monitorizare.

I. Resursele naturale i deeurile (43)


Abordarea Romniei - principiile care stau la baza activitilor de gestionare a
deeurilor sunt urmtoarele:
A. Principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai
larg al conceptului de "dezvoltare durabil" i stabilete necesitatea de a
minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor
neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea deeurilor ca materii prime
secundare;
B. Principiul msurilor preliminare se refer la aplicarea stadiului existent
de dezvoltare tehnologic n corelaie cu cerinele pentru protecia mediului
i cu msuri fezabile din punct de vedere economic;
C. Principiul prevenirii stabilete o ierarhie n activitile de gestionare a
deeurilor, ierarhie care situeaz pe primul loc evitarea generrii deeurilor,
minimizarea cantitilor generate, urmat de tratarea n vederea valorificrii
i, n ultimul rnd, tratarea n vederea eliminrii n condiii de siguran
pentru mediu i sntatea populaiei;

I. Resursele naturale i deeurile (43)


C. Principiul "poluatorul pltete", corelat cu principiul responsabilitii
productorului i cel al responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea
crerii unui cadru legislativ i economic adecvat, n aa fel nct s fie
acoperite costurile de gestionare a deeurilor;
D. Principiul substituiei subliniaz nevoia de a nlocui materiile prime
periculoase cu materii prime nepericuloase, pentru a evita generarea
deeurilor periculoase;
E. Principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei, stabilete c
deeurile trebuie tratate sau eliminate ct mai aproape posibil de locul unde
au fost generate;
F. Principiul subsidiaritii stabilete ca responsabilitile s fie alocate la
cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor
criterii uniforme la nivel regional i naional;
G. Principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac
parte integrant din activitile social-economice care le genereaz.

I. Resursele naturale i deeurile (44)


Alte principii care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt
enumerate n cele ce urmeaz:
principiul proximitii, corelat cu al autosuficienei stabilete
dezvoltarea pe teritoriul naional a unor capaciti de
reciclare/valorificare (ex.: instalaiile de valorificare) i ncurajarea
utilizrii de materii prime care se regsesc n deeurile generate;
principiul "ctigului reciproc" pentru ntreprinderi stabilete c
odat cu minimizarea impactului asupra mediului se poate realiza o
eficientizare a modului de utilizare a resurselor, deci implicit a
afacerii.

I. Resursele naturale i deeurile (44)


I.5. Opiuni de gestionare a deeurilor
Ierarhia deeurilor - se aplic n calitate de ordine a prioritilor, :
A. Prevenirea - msuri luate nainte ca o substan, material sau
produs s devin deeu, prin care se reduc:
cantitile de deeuri (inclusiv prin reutilizarea
produselor sau prelungirea duratei de via a
acestora)
impactul negativ al deeurilor generate asupra
sntii populaiei i asupra mediului
coninutul de substane periculoase n materiale i
produse.

I. Resursele naturale i deeurile (44)


B. Pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare
sau valorificare prin care produsele ori componentele
produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a
fi reutilizate, fr alte operaiuni de pretratare.
C. Reciclarea deeurilor - este definit ca orice operaiune de valorificare
prin care deeurile sunt transformate n:
produse
materiale
substane
pentru a-i ndeplini funcia iniial ori pentru alte
scopuri.
Aceasta include retratarea materialelor organice, dar
nu include:
valorificarea energetic i
conversia n vederea folosirii materialelor drept
combustibil sau pentru operaiunile de umplere.

I. Resursele naturale i deeurile (44)


D. Alte operaiuni de valorificare, cum ar fi valorificarea energetic
(recuperarea de energie din tratarea termic a deeurilor) operaiuni care au drept rezultat principal faptul c deeurile
servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi
fost utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt
pregtite pentru a putea servi scopului respectiv.
E. Eliminarea deeurilor (n principal prin depozitare).

I. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din


Europa
Situaia actual:
utilizarea resurselor i generarea de deeuri continu s creasc
exist diferene naionale considerabile n utilizarea resurselor pe
persoan i generarea deeurilor
diferite condiii sociale i economice
diferite niveluri de contientizare a aspectelor de mediu
extracia resurselor n interiorul Europei a fost stabilizat n
ultimul deceniu
dependena de importuri este n cretere
problemele de mediu asociate extraciei i prelucrrii mai
multor materiale i resurse naturale se mut din Europa ctre
rile exportatoare respective
efectele consumului i utilizrii resurselor din Europa asupra
mediului la nivel mondial sunt n cretere

I. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


UE reunete deeurile cu politicile de utilizare a resurselor n:
Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor
Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor
naturale.
UE i-a stabilit un obiectiv strategic de ndreptare spre modele mai
durabile de consum i de producie, cu scopul de a:
decupla utilizarea resurselor i producerea de deeuri de
efectele negative asociate asupra mediului i de a
deveni cel mai bun model economic din lume (PAM 6)

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Gestionarea deeurilor continu s treac de la eliminare
la reciclare i prevenire
UE s-a angajat s reduc generarea de deeuri, dar nu a reuit.
n 2006, UE-27 ri au produs aproximativ 3 miliarde de tone de deeuri
o medie de 6 tone pe persoan.
aproape jumtate au fost
depozitate.
restul au fost recuperate,
reciclate i refolosite, sau
incinerate.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Gestionarea deeurilor continu s treac de la eliminare
la reciclare i prevenire

UE - sectorul reciclrii :
are o cifr de afaceri estimat la 24 de miliarde de Euro
aproximativ jumtate de milion de persoane implicate.
UE are:
aproximativ 30% din cota mondial a industriilor ecologice
50% din industria deeurilor i reciclrii

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Gestionarea deeurilor continu s treac de la eliminare
la reciclare i prevenire

Reciclarea deeurilor (i prevenirea deeurilor) este strns legat de utilizarea


materialelor.
n medie, 16 tone de materiale sunt utilizate anual per persoan n UE, o
mare parte din ele transformndu-se, mai devreme sau mai trziu n deeuri
Din cele 6 tone de deeuri totale generate anual per persoan,
n jur de 33% provin din activitile de construcii i demolare
aproximativ 25% din industria extractiv
13% din producie
8% din gospodrii.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Gestionarea deeurilor continu s treac de la eliminare
la reciclare i prevenire

preurile la materiile prime au fost ridicate sau n cretere,


deeurile au devenit o resurs din ce n ce mai valoroas
exportul de bunuri folosite (de exemplu, autoturisme uzate) i tratarea
ulterioar necorespunztoare a deeurilor (de exemplu, depozitele de
deeuri) n rile de destinaie pot contribui la o pierdere
considerabil a resurselor
Comerul deeurilor periculoase i a altor deeuri problematice, a
crescut prin expedierea n afara granielor.
Exporturile au crescut cu aproape un factor de patru ntre 1997 i
2005.
Marea majoritate a acestor deeuri sunt transportate ntre statele
membre UE.
Deplasrile sunt antrenate de existena capacitilor de tratare a
deeurilor periculoase n aceste ri, de standardele de mediu
diferite ntre ri, precum i de costurile diferite.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Reducerea impactului asupra mediului i utilizarea resurselor
impactul tratrii deeurilor asupra mediului a fost redus considerabil

Se mai poate face ceva?


n primul rnd prin:
aplicarea integral a reglementrilor existente
extinderea politicilor existente de deeuri pentru a ncuraja consumul
durabil
practici de producie care s includ utilizarea mai eficient a
resurselor.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Reducerea impactului asupra mediului i utilizarea resurselor
Politicile pentru deeuri pot reduce, n primul rnd, trei tipuri de
presiuni asupra mediului:
emisiile provenite de la instalaiile de tratare a deeurilor, cum ar fi
metanul din rampele de gunoi;
efectele extraciei primare a materiilor prime;
poluarea aerului i emisiile de gaze cu efect de ser din
consumul de energie n procesele de producie.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Reducerea impactului asupra mediului i utilizarea resurselor
Utilizarea resurselor a crescut cu 34% ntre 2000 i 2005 n UE-12. Acest
lucru continu s aib consecine de mediu i economice considerabile.
Din 8,2 miliarde de tone de materiale utilizate n UE-27 n 2005,
mineralele inclusiv metale - 50%
combustibilii fosili - 25%
biomasa - 25%
Categoria de utilizare a resurselor, care a crescut cel mai mult ntre anii
1992 i 2005, a fost cea de minerale pentru construcii i uz industrial.

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Reducerea impactului asupra mediului i utilizarea resurselor
Consumul
intern
de
materiale (CIM) - cuprinde
cantitatea total de materiale
(cu excepia apei i a aerului),
care sunt consumate efectiv
de ctre o economie naional.
Sunt incluse extracia intern
utilizat i importurile fizice
(greutate n mas a bunurilor
importate),
mai
puin
exporturile (greutate n mas a
bunurilor exportate).

Fig. - Utilizarea resurselor pe persoan, n funcie de ar, 2000 i 2007

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa

Fig. - Indice de exploatare a apei (IEA) - la sfritul anilor 1980 /


nceputul anilor 1990 (IEA - 90) n comparaie
cu ultimii ani disponibili (1998 - 2007)

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa

Fig. - Intensitatea presiunii (unitate presiune pe Euro cheltuit)


categoriilor de consum de uz casnic, 2005

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Efectele directe asupra mediului ale utilizrii resurselor includ:
-degradarea terenurilor fertile
-penuria de ap
-producerea de deeuri
-poluarea toxic
-pierderea biodiversitii n ecosistemele terestre i de ap dulce.
Efectele indirecte asupra mediului, de exemplu legate de modificri la
acoperirea

terenului,

pot

avea

efecte

categoriilor de ecosisteme i asupra sntii.

considerabile

asupra

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa


Mai mult de 20% din resursele utilizate n Europa sunt importate
(in special: combustibili i produse miniere)

Pentru multe materiale i bunuri comerciale, presiunile de mediu legate de


extracia i / sau de producia lor cum ar fi generarea deeurilor, utilizarea
apei sau a energiei afecteaz rile de origine.

De reinut:
Unele dintre efectele consumului european
asupra mediului sunt resimite de ctre
rile i regiunile exportatoare!

II. Impactul global asupra mediului al utilizrii resurselor din Europa

Fig. - Balana comercial fizic UE- 27 fa de restul lumii, 2008