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TEMA 19. LOS CONVENIOS COLECTIVOS REGULARES

I. DEFINICIN LEGAL Y ELEMENTOS
El ET, en su Ttulo III (art. 82), ofrece una definicin de los convenios colectivos regulares,
a los que configura como el resultado de una negociacin desarrollada entre los representantes
de los trabajadores y de los empresarios, en virtud de su autonoma colectiva, y que se
formalizan como acuerdo libremente adoptado para regular las condiciones de trabajo y de
productividad en un mbito determinado.
En consecuencia, en el convenio colectivo regular aparecen los siguientes rasgos definitorios:
a) es un pacto, contrato o acuerdo; presupone la existencia y la actuacin concorde de
dos partes, una laboral y otra econmica, y queda afectado por las reglas generales de dichos
negocios jurdicos (interpretacin, vicios de consentimiento, etc.).
b) en principio, ambas partes son representaciones sindicales (constituidas al amparo de
la Ley de 1 de abril de 1977, para los empresarios, y de la Ley Orgnica de Libertad Sindical,
para los trabajadores) y slo ellas pueden actuar en convenios colectivos multiempresariales.
c) los sujetos obligados son las propias partes firmantes del convenio respecto de su
contenido obligacional; y los trabajadores y empresarios, individualmente considerados (en
cuanto representados) respecto del contenido normativo.
d) su objeto es la regulacin de las condiciones de trabajo y de productividad; cumpliendo, pues, una funcin reguladora.
El convenio colectivo regular tiene su fundamento constitucional en el reconocimiento que
hace el art. 37.1 CE de la autonoma colectiva normativa que ha posibilitado el pronunciamiento expreso de la Ley ordinaria posterior: el ET.
La conclusin (ET, art. 82.3) de que el convenio colectivo es una norma de origen social.
Las comunidades socioprofesionales actan a travs de sus dos portadores que se exigen
recprocamente, por lo que la norma tan slo se alcanza si hay acuerdo entre dichas partes. La
norma estatal es un dictado o acto unilateral; la norma social o es un pacto o no es nada.

II. CLASES
Los convenios colectivos regulares se pueden clasificar de acuerdo con distintos criterios:
a) Convenio colectivo ordinario y convenio colectivo marco. Los primeros son de aplicacin directa e inmediata a las relaciones de trabajo y materias conexas; sus destinatarios son,
en principio, los empleadores y los prestadores de servicio. El convenio marco establece el
cuadro dentro del cual se desenvolvern la elaboracin de los convenios colectivos ordinarios;
sus destinatarios son las partes negociadoras de los futuros convenios colectivos ordinarios.
b) Convenios colectivos segn sus mbitos de vigencia:
- b1. mbito territorial: local, comarcal, provincial, interprovincial o autonmico, nacionalestatal e internacional.
- b2. mbito funcional: la empresa (una empresa) y la rama profesional o sector de
actividades (dos o ms empresas). El mbito supraempresarial supone que dos o ms
empresas afines, en una misma localidad, pueden aspirar a contar con un convenio colectivo
propio. Tambin entra aqu el convenio de grupo de empresas. En el mbito intraempresarial, el
convenio colectivo de empresa puede referirse a todo el personal de la misma o a todo el
personal de un departamento, seccin, etc. apareciendo el convenio colectivo de grupo
profesional, que fue reconocido por el TC en 1983 y hoy en da est legalizado como convenio
colectivo regular por el ET (art. 87.1).
- b3. mbito personal: en fin, hay que determinar las clases de trabajadores a que se
refiere el convenio colectivo dentro de su mbito de aplicacin. Por ejemplo, si el convenio
colectivo de sector o de empresa se refiere a todo el personal o slo a obreros administrativos,
etc.
Los tres criterios expuestos sobre mbitos de vigencia son combinables entre s, por lo
que se comprende fcilmente que los tipos resultantes son muy numerosos. El Derecho
espaol mantiene la figura del convenio colectivo para materias concretas, que haba diseado

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la Ley 38/1973; sern partes negociadoras las organizacioones sindicales y asociaciones
empresariales ms representativas de carcter estatal o de Comunidad Autnoma y el objeto
es la regulcin de una materia especfica. Se han alcanzado acuerdos significativos a nivel
estatal: Formacin Continua, Procedimientos de mediacin, Cobertura de Vacos normativos,
etc.

III. EFICACIA JURDICA Y MBITO PERSONAL DE APLICACIN

El ET ha optado por la alternativa neocorporativa de los convenios normativos y de
eficacia personal general. Su art. 82.3 es taxativo: Los convenios colectivos regulados por esta
Ley obligan a todos los empresarios y trabajadores incluidos dentro de su mbito de aplicacin
y durante todo el tiempo de su vigencia. Por tanto, el convenio colectivo estatutario o regular
es hoy en Espaa el convenio colectivo normativo de eficacia personal general. En los dems
pases de la Europa de las libertades el convenio colectivo ordinario es el normativo de eficacia
personal limitada.
La posicin legislativa espaola plantea problemas graves en orden a las garantas
efectivas del pluralismo sindical, de la igualdad de los sindicatos ante la ley y, sobre todo, de la
libertad negativa de sindicacin. El TC reconoce que los sindicatos legitimados para su
celebracin ostentan una representacin institucional y, por tanto, representan y defienden el
inters colectivo.
Es constitucional el convenio colectivo de empresa celebrado por rganos no sindicales
(comits de empresa y delegados de personal) y tambin el convenio colectivo
supraempresarial que se aparta en algunos de sus requisitos y trmites de la normativa
contenida en el ET, con lo que aparece as el que se ha llamado convenio colectivo irregular.
El TC ha proclamado que la libertad sindical y las formas esenciales de accin sindical en
ella emplcitas se salvan por cuanto los sindicatos sin representatividad pueden celebrar
convenios colectivos de derecho comn, que no son los estatutarios, sino pactos colectivos
irregulares.
El convenio regular, una vez celebrado, obliga a todos los comprendidos en su mbito,
estn o no de acuerdo individualmente. Tampoco cabe la desvinculacin de las normas
imperativas del convenio colectivo por contratos individuales: la desvinculacin individual y la
plural o en masa seran contrarias a la accin sindical (art. 28.1 CE) y al propio carcter
vinculante del convenio (art. 37.1 CE). Por su parte, el convenio colectivo de grupo profesional
es regular si se celebrar en los trminos del ET.

IV. CONTENIDO FORMAL Y MATERIAL

El art. 85 ET establece que los convenios colectivos de trabajo, dentro del respeto a las
Leyes, podrn regular materias de ndole econmica, laboral, sindical, etc. La Ley 11/1994
suprimi la referencia a la materia asistencial.
En general, y siempre con la salvedad del respeto a las leyes, pueden regular las
distintas materias que afecten a las condiciones de empleo y al mbito de las relaciones de los
trabajadores y sus organizaciones asociativas con el empresario y las asociaciones
empresariales. Hay, pues, una gran libertad de contratacin en cuanto a las materias a regular.
La materia tradicional de los convenios colectivos es la retribucin del trabajo, de ah la
aimportancia de la fijacin del salario y de sus distintos componentes: salrio base y
complementos salariales. Materia conexa igualmente importante es la jornada de trabajo,
tiempos de trabajo efectivo, descansos, vacaciones, licencias, etc. En cambio, el convenio
colectivo, salvo el de empresa, no debera imponer horarios, al ser sta materia interna de cada
empresa.
Los convenios colectivos estatutarios estn llamados desde 1996 a sustituir a las viejas
Ordenanzas Laborales, que abarcaban un mbito muy amplio: ingresos en la empresa,
ascensos, clasificacin profesional, etc.
El convenio colectivo tambin regula materias de proteccin social en la empresa. El art.
41 CE establece las lneas generales del rgimen pblico de la Seguridad Social. En el propio
rgimen pblico ser lcito prever que se establezcan y regulen niveles de proteccin en

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rgimen contributivo por grupos profesionales y mbitos territoriales (con cuotas de
empresarios y trabajadores).
Tambin tendr juego el convenio colectivo de empresa para la Seguridad Social
complementaria cuando la aportacin econmica gravite exclusivamente sobre el empresario.
Si se establece en el convenio colectivo de empresa una aportacin econmica a cargo de los
trabajadores, ser preciso que se faculte a stos para acogerse, o no, individual y
expresamente a dichas mejoras.
El convenio colectivo de Seguridad Social slo ser admisible dentro de los lmites
expresos del rgimen jurdico de Seguridad Social. La vigente legislacin sobre planes y fondos
de pensiones recoge y ampla este cuadro de garantas actuariales y jurdicas, para sustraer
las pensiones y dems beneficios complementarios a los vaivenes de las negociaciones
colectivas y de los riesgos econmicos de las empresas.
El art 85.3 ET ordena que: Sin perjuicio de la libertad de contratacin a que se refiere el
prrafo anterior, los convenios colectivos habrn de expresar como contenido mnimo lo
siguiente:
a) Determinacin de las partes que los conciertan.
b) mbito personal, funcional, territorial y temporal.
c) Condiciones y procedimientos para la no aplicacin del rgimen salarial que establezca
el mismo, respecto de las empresas incluidas en el mbito del convenio cuando ste sea
superior al de empresa, de conformidad con lo establecido en el artculo 82.3.
d) Forma y condiciones de denuncia del convenio, as como plazo de preaviso para dicha
denuncia.
e) Designacin de una comisin paritaria de la representacin de las partes negociadoras
para entender de cuantas cuestiones le sean atribuidas, y determinacin de los procedimientos
para solventar las discrepancias, en el seno de dicha comisin.
El convenio regular ha de consignarse siempre por escrito con publicacin en el boletn
oficial que proceda segn el mbito del convenio: estatal, autonmico o provincial.

V. CONTENIDO OBLIGACIONAL. EL DEBER DE PAZ SOCIAL

El convenio colectivo regular tiene carcter normativo; contiene clusulas que se aplican
directamente a los empresarios y a los trabajadores de su mbito de aplicacin en cuanto
sujetos de las relaciones individuales de trabajo. Ahora bien, juntoa este contenido normativo,
contiene igualmente clusulas obligacionales, que hacen referencia exclusiva a las partes
negociadoras y signatarias. De ah que la doctrina distinga en el convenio colectivo ordinario, el
contenido obligacional y el contenido normativo. Tal distincin ha llegado al ET que en su art.
86.3 establece: Denunciado un convenio y hasta tanto no se logre acuerdo expreso, perdern
vigencia sus clusulas obligacionales.
La doctrina clasifica las clusulas obligacionales en tres categoras:
- el deber de ejecucin del propio convenio.
- el deber de influencia, por el que las partes pactantes postulan en los sujetos obligados
que apliquen las clusulas normativas del convenio.
- el deber de paz social, en el que dichas partes pactantes se comprometen a no suscitar
conflictos, en especial huelgas, durante la vigencia del convenio.
La cuestin tiene importancia cuando el deber de paz se desplaza desde las partes
negociadoras a los sujetos obligados a tenor de la representacin que ostentan las primeras. El
derecho de huelga es de titularidad individual pero de ejercicio colectivo. En esta ambigedad
encontramos la frmula armonizadora: el sindicato asume el compromiso del deber de paz
laboral y deja en suspenso el ejercicio colectivo del derecho de huelga mientras est vigente el
convenio.
Existen dos tipos del deber de paz laboral: el deber relativo, por el que el recurso a la
huelga se prohbe exclusivamente respecto de las materias reguladas expresamente en el
convenio colectivo; y el deber absoluto, por el que la prohibicin alcanza a cualquier conflicto
que trate de alterar el estatuto jurdico resultante del convenio colectivo durante su vigencia.
Vigente el convenio, la huelga legal tendr que referirse a actos empresariales ajenos a la
regulacin de las condiciones de trabajo: problemas de seguridad en el trabajo,

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incumplimientos en actos empresariales, etc. El art. 91 ET se atribuye a una Comisin paritaria
el conocimiento y resolucin de los conflictos derivados de la aplicacin e interpretacin de los
convenios colectivos, amn de los procedimientos especficos de solucin de dichos conflictos.

VI. LAS CLUSULAS DE PROTECCIN SINDICAL

El convenio colectivo de trabajo est limitado por el Derecho espaol en materia de
clusulas de garanta del sindicato. Hay una excepcin respecto de la clusula de descuento o
de retencin de la cuota sindical mediante descuento sobre el salario del trabajador y posterior
ingreso por la empresa a favor del sindicato, siempre y cuando se garantice la libre decisin del
trabajador afectado.
El art. 11.2 de la LOLS seala que si el trabajador lo pide, aunque no haya clusula
pactada colectivamente al respecto, debe realizarse dicho descuento. La clusula de pago
obligatorio por los trabajadores de un canon por la negociacin del convenio colectivo que les
afecte, ha sido declarada inconstitucional por la jurisprudencia laboral espaola.

VII. CONVENIOS COLECTIVOS DE EMPRESA

1. mbitos de negociacin
1.1 General o para la totalidad del personal de la empresa o del centro de trabajo
Hay una marcada tendencia oficial a tomar la empresa como el mbito primario o ms
reducido para la negociacin colectiva regular. La configuracin de los Comits de empresa
como rganos primarios de representacin de los centros de trabajo conduce a la aceptacin
de los convenios colectivos de centro de trabajo y, por tanto, al hecho de que en una misma
"unidad econmica" se alcancen varios convenios, uno por cada centro, que conduzcan a una
pluralidad de regmenes laborales para el personal de la misma empresa.
Esta diversidad de pactos de centro de trabajo no implica, por s misma, discriminacin
contraria al principio de igualdad. Slo se entiende discriminatorio cuando carece de
justificacin objetiva y razonable.
1.2 Parcial (respecto de la empresa o del centro de trabajo) o para ciertos colectivos de
personal
El Tribunal Central de Trabajo acept la sumisin a distintos convenios del personal de
una misma empresa en atencin a su agrupacin profesional. Son, en cambio, discriminatorias
las exclusiones del personal en razn de la duracin del contrato (fijos discontinuos,
eventuales, temporales). La modificacin del art. 87.1 ET ha salvado esta insuficiencia y para el
colectivo afectado son ahora regulares y de eficacia general: se aplican a todos los
trabajadores de dicho colectivo.
2. Partes legitimadas
2.1 En los convenios colectivos generales (o totalidad del personal)
El art. 87.1 ET establece que estn legitimados para negociar los convenios totales de
empresa o de mbito inferior el Comit de empresa, los Delegados de personal, en su caso, o
las representaciones sindicales, si las hubiere. La enunciacin legal hay que considerarla
cerrada es un caso tpio de numerus clausus. No puede negociar la "asamblea de personal" por
medio de portavoces o delegados ni un sector de miembros del comit en cuanto simple
mayora del mismo, etc.
Es decir, en los convenios de empresa no hay monopolio sindical; las llamadas
representaciones sindicales son posibles partes alternativas con los comits de empresa y
delegados de personal, pero esto no quiere decir que la legitimacin para negociar a este nivel
quede fuera de la doctrina general que da base al rgimen jurdico en la materia.
La legitimacin para negociar convenios generales de empresa (y de centro de trabajo) s
una atribucin constituida desde la Ley, que elige entre las representaciones jurdicamente
posibles y en el ejercicio de tal opcin acepta exclusivamente las organizaciones formales del
inters en juego como son:
a) los Comits de centro de trabajo, y en su defecto, los Delegados de personal.
b) los Comits de empresa, o el Comit intercentros cuando este ltimo est legalmente
constituido y cuente expresamente con esa facultad.

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c) las representaciones sindicales legalmente constituidas.
A tenor de la LOLS (art. 8), hay, al menos, tres tipos de secciones sindicales, a saber:
a) las de los sindicatos ms representativos (nacionales y autonmicos);
b) las de los sindicatos que tengan en la empresa representacin en los Comits o que
cuenten con Delegados de personal.
c) las de los sindicatos distintos de los tipos anteriores.
El derecho a la negociacin colectiva general de empresa slo se reconoce a las
secciones de tipo a) y b). Las dems, en dicho mbito, slo tendrn derecho a la negociacin
colectiva de derecho comn (irregular, extraestatutaria). La negociacin colectiva regular de la
seccin sindical ha de respetar las reglas del ET para los convenios colectivos, entre otras, las
siguientes:
- en los convenios de centro de trabajo, la mayora exigida ser la referida al Comit de
ese centro de trabajo.
- en los convenios que afecten a la totalidad de trabajadores de la empresa ...ser
necesario que tales representaciones sindicales, en su conjunto, sumen la mayora de
miembros del Comit (art. 87.1 ET).
- toda representacin sindical que rena el requisito de legitimacin tendr derecho a
formar parte de la comisin negociadora.
- cuando compitan para la negociacin el Comit y las Secciones que tienen mayora en
el Comit, es obvio que el primero puede ser desplazado por las segundas.
- en todos los casos de negociacin en la Empresa y, por tanto, tambin cuando negocian
las representaciones sindicales ...ser necesario que ambas partes se reconozcan como
interlocutores, ahora bien, si la empresa reconoce un interlocutor legalmente inhbil, el vicio
legal no se salva por tal reconocimiento mutuo.
2.2 En los convenios colectivos parciales (parte del personal)
El convenio colectivo infraempresarial es el que toma como mbito o unidad de negociacin un colectivo con caractersticas propias dentro de la empresa o centro de trabajo, por
ejemplo, un grupo de personal, una seccin o un departamento, etc. En estos casos, el
convenio colectivo pretende tener eficacia personal general para dicha colectividad. En
asamblea de los trabajadores afectados se designar por votacin formal qu representaciones
sindicales, de las presentes en tal mbito, negociarn con posible eficacia para todos los
trabajadores del colectivo.

VIII. LOS CONVENIOS COLECTIVOS SUPRAEMPRESARIALES

1. mbitos de negociacin
Desde un punto de vista material, en el mbito supraempresarial son posibles mltiples
combinaciones de los criterios territorial, funcional y personal para fijar la unidad de negociacin
colectiva.
a) La eleccin de la unidad de negociacin no es un acto unilateral de una parte sobre la
otra; ambas partes negociadoras son, a la vez, titulares del inters colectivo de la comunidad
socioprofesional a regular y, por tanto, han de convenir sobre la mejor satisfaccin posible de
dicho inters.
b) Hay un lmite legal mximo competencial en cuanto que ninguna de dichas partes
puede negociar fuera de su estatuto territorial y funcional.
c) No hay una libertad discrecional y absoluta para moldear o construir la unidad de
negociacin, las partes eligen entre las unidades existentes posibles, pero respetando ciertos
criterios objetivos.
La regla tercer ayuda a establecer un orden de garantas y de razonabilidad en la
articulacin de los convenios colectivos de trabajo y evita un riesgo de desagregacin,
centrifugacin y atomizacin de las unidades de negociacin. La Disposicin Final 8 ET dio
base legal para la creacin de la Comisin Consultiva Nacional de convenios colectivos, de
composicin tripartita, encargada de elaborar y mantener al da un catlogo de actividades que
puedan servir de indicador para la determinacin de los mbitos funcionales de la negociacin
colectiva.

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Ante la pluralidad de alternativas en cuanto a la unidad apropiada para negociar, los
principios que hay que entender como razonables y aplicables para fijar la uni-dad de
negociacin son, entre otros, los siguientes:
a) diagnstico responsable que, previa la oportuna comprobacin, los interesados hagan
de aquellos rasgos capaces de definir el mbito deseable.
b) principio de la unidad consolidada de negociacin. La parte que quiera abandonarla ha
de asumir la "carga de la prueba" de que en otro mbito de negociacin el inters colectivo que
representa encontrar una mejor satisfaccin. Y es aqu donde interviene la regla del acuerdo
entre ambas partes, responsable cada una de ellas de su inters colectivo propio.
La prohibicin de concurrencia de convenios (art. 84 ET) cumple, entre otras, esa funcin
de mantenimiento de la unidad de negociacin ya existente. La actuacin innovadora es posible
para evitar la petrificacin de los mbitos de negociacin, as como para que cada parte
negociadora, con capacidad y legitimacin suficiente, pueda recuperar o mantener su libertad
de accin. Pero, inmediatamente, se impone el deber de negociar con la otra parte y sta podr
tanto aceptar como negar la apertura de negociaciones en el nuevo mbito elegido por su
contraparte, con los efectos legales consiguientes.
2. Partes legitimadas
En los convenios de mbito supraempresarial estn legitimados para negociar por el lado
laboral:
a) los sindicatos con consideracin de ms representativos a nivel estatal, as como, en
sus respectivos mbitos, los entes sindicales afiliados, federados o confederados a los mismos.
b) los sindicatos con consideracin de ms representativos a nivel autonmico respecto
de los convenios que no rebasen dicho mbito territorial.
c) los sindicatos que cuentan con un mnimo del 10% de los miembros de los comits de
empresa o delegados de personal en el mbito geogrfico y funcional a que se refiera el
convenio.
Por el lado empresarial, la legitimacin corresponde a las asociaciones empresariales
que cuenten con el 10% de los empresarios y que stos den ocupacin al 10% de los
trabajadores afectados por el mbito de aplicacin del convenio.
La frmula legal hoy vigente opera con dos criterios, a saber:
- Por un lado, el de representatividad, con un privilegio evidente a favor de los sindi-atos
ms representativos a nivel estatal y, despus de ellos, a nivel autonmico.
- Por otro lado, el de que la parte negociadora revista, como requisito esencial, la forma
jurdica sindical; es decir, la negociacin en el mbito supraempresarial es monopolio de las
entidades sindicales, con una frmula legal cerrada.
La explicacin es fcil: el convenio colectivo regular, por su carcter normativo y su
eficacia personal, es una institucin jurdica que desborda con mucho los esquemas del
derecho privado; las partes negociadoras no actan a resultas de apoderamientos otorgados
libremente por sus representados, sino que ejercitan unas facultades que ostentan por
ministerio de la ley y por eso obligan a terceros (no afiliados, etc.). Son rechazables los
consorcios entre distintos comits de empresa, la representacin conjunta de sindicatos
minoritarios y representaciones de grupos de trabajadores independientes.
Por el lado empresarial, se aplican criterios iguales; al de representatividad se aade el
de la forma sindical estricta, de modo que la asociacin empresarial ha de esta constituida de
acuerdo con la Ley 19/1977 y normas concordantes.