ESPAO DO CURRCULO, v.1, n.1, pp.

12-33, Maro-Setembro/2008

A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO

CURRICULAR
Roger Dale - Universidade de Bristol
Traduo: Daniel Jalil de Carvalho Dana
Reviso tcnica: Maria Eulina Pessoa de Carvalho

ISSN 1983-1579
www.aepppc.org.br/revista

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A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO CURRICULAR

A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO

Parto da viso de que o impacto da globalizao na educao tem sido

considervel, mas provvel que este impacto se torne ainda maior no futuro,
criando desafios e oportunidades inusitadas e imprevisveis para a educao a
qual colocada entre aspas porque a educao que se ter dentro de vinte ou
cinqenta anos pode ter pouca semelhana com o que conhecemos por educao
nesta ltima metade de sculo. Isso torna mais surpreendente ainda o fato de que
nosso conhecimento das relaes entre a globalizao e o currculo seja to
raramente discutido. Numa notvel exceo essa tendncia, Noel Gough aponta
que a globalizao tem tido pouco influncia explcita na teoria do currculo at o
momento nos conceitos e mtodos de investigao acadmica do currculo e
mostra como isso acontece nas principais coletneas de trabalhos no campo de
currculo (GOUGH, 1999). O artigo de Gough foi publicado h oito anos, mas
descobri que houve muito pouca mudana quando comecei a pesquisar no incio
deste ano para elaborar um artigo sobre Globalizao e Currculo, encomendado
para a nova edio de uma enciclopdia educacional bem conhecida (e o fato de
que este ser um novo tpico da enciclopdia significativo). Esta escassez de
interesse acadmico no campo pode ser compensada em parte por discusses mais
populares do tipo a globalizao est mudando tudo, ento, qual ser o significado
disso para o ensino das nossas crianas? Estas discusses, apesar de
interessantes, parecem em geral adotar a forma daquilo que poderia ser chamado
de globalizao banal, atravs da McDonaldizao e da Cocacolizao do
currculo, por exemplo. (A propsito, h uma importante distino a ser feita entre
estas duas metforas: enquanto a Coca Cola um produto padronizado, disponvel
para venda em qualquer lugar, a McDonaldizao, se interpretada de forma restrita,
envolve um sistema de gerenciamento assim como um produto padronizado, e
portanto, tem muito mais alcance em suas implicaes.)
Suspeito que a principal razo para este silncio relativo que os/as
estudiosos/as da educao que esto interessados no currculo tm, na maioria das
vezes, uma viso internalista e esto focados no desenvolvimento de uma srie
princpios mais ou menos universais para o currculo (embora tais princpios possam
necessitar de modificaes em diferentes circunstncias), permanecendo centrados

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em torno de variaes de abordagens Tylerianas. Aparentemente, esto menos

interessados em efeitos externos, at mesmo naqueles eventos que envolvem
mudanas to dramticas e extensivas, como o caso da globalizao. Minha
abordagem, como socilogo da educao, oposta; estou interessado em como
fatores externos no somente afetam, mas constroem o pensamento e a prtica
curricular no contexto das prioridades e dos sistemas educacionais, os quais esto
sendo transformados pela globalizao.

Inicialmente minha abordagem tentar isolar as principais caractersticas da

globalizao, para ento considerar como podemos avaliar suas relaes com a
educao em uma era de globalizao neoliberal. Em seguida, examinarei
brevemente o papel e a natureza do currculo nos ltimos cinqenta anos antes de
passar anlise de como as diversas verses sobre a globalizao poderiam nos
auxiliar a compreender os elementos-chave de suas relaes com o currculo. Isso
culminar na tentativa de registrar seus efeitos mediante uma srie de Perguntas
Educacionais. Concluirei avaliando os prognsticos para o futuro do currculo,
altura em que espero que fique claro o porqu da necessidade das aspas.

Um grande problema com o termo globalizao que ele tem sido entendido
de maneiras um tanto discrepantes; James Mittelman (2000), por exemplo, faz uma
distino entre a globalizao como discurso, como processo, como condio, ou
como estado de coisas e, ainda, como projeto poltico, enquanto Philip McMichael
(2006, p. 587) adiciona a esta lista a globalizao como resultado, ou como um
princpio organizador. Vou desenvolver algumas destas abordagens de maneira
mais detalhada adiante, especialmente a que trata da globalizao como projeto
poltico, o que tem efeitos bastante diretos no currculo, mas antes quero explicitar
de forma breve meu entendimento da conjuntura atual no que concerne relao
entre globalizao e modernidade. A razo disto que a educao pode ser vista
como a representao icnica do projeto de modernidade, tanto ao desenvolver e
compartilhar vises de um futuro melhor, quanto ao prometer ser o meio atravs do
qual se pode atingir essas vises. Contudo, o que caracteriza a globalizao como
uma ontologia que em sua atual fase neoliberal, na qual ela conduz o projeto do
capitalismo neoliberal, a relao relativamente harmnica e de reforo mtuo entre
as formas anteriores de capitalismo e a modernidade so seriamente desafiadas.

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Para desenvolver o argumento base, sigo Boaventura de Sousa Santos que

prope que, para o entendimento da atual era global, crucial distinguir entre as
trajetrias do capitalismo (como a que se encontra atualmente na forma de
globalizao neoliberal) e da modernidade, e tambm examinar como se relacionam
entre si. Como ele argumenta, a modernidade e o capitalismo do Ocidente so dois
processos

histricos

autnomos

diferentes

que tm

convergido

se

interpenetrado; estamos vivendo em um tempo de transio paradigmtica e,

consequentemente, o paradigma sociocultural da modernidade eventualmente
desaparecer antes que o capitalismo deixe de ser dominante, em parte devido a
um processo de suplantao e em parte devido a um processo de obsolescncia:
suplantao medida que a modernidade cumpriu algumas de suas promessas, em
alguns casos at mesmo excessivamente; obsolescncia medida que a
modernidade no mais capaz de cumprir algumas de suas outras promessas
(Santos, 2002, p. 1-2).

Santos (2002) tambm argumenta que a modernidade baseada em uma

tenso dinmica entre o pilar da regulao (o qual garante a ordem numa sociedade
existente em um determinado momento e lugar) e o pilar da emancipao a
aspirao por uma boa ordem em uma boa sociedade no futuro (p. 2). A regulao
moderna um conjunto de normas, instituies e prticas que garante a
estabilidade das expectativas (ibid); constituda pelos princpios do Estado, do
mercado e da comunidade, tipicamente vistos como os trs agentes-chave da
governao (ver DALE, 1997). A emancipao moderna o conjunto de aspiraes
e tendncias opositivas que objetivam aumentar a discrepncia entre as
experincias e as expectativas (ibid). Contudo, Santos adianta que o que caracteriza
mais fortemente a condio sociocultural no incio do sculo o colapso do pilar da
emancipao dentro do pilar da regulao, como resultado do gerenciamento
reconstrutivo dos excessos e dos dficits da modernidade, que tem sido confiado
cincia moderna e, em segundo lugar, lei moderna (p. 7). Ademais, estes dois
pilares no apresentam mais tenso entre si, mas quase se fundiram como resultado
da reduo da emancipao moderna racionalidade cognitivo-instrumental da
cincia e da reduo da regulao moderna ao princpio do mercado (p. 9).

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A questo fundamental aqui , certamente, que a educao tem sido

historicamente convocada a contribuir tanto para o pilar da regulao quanto para o
da emancipao. Efetivamente, a ela tm sido atribudos dois papis diferentes e
contraditrios na manuteno da relao entre o Estado e a sociedade e, realmente,
muitas das batalhas sobre o contedo do currculo no apenas tm refletido, mas
foram, precisamente, marcadas por esta tenso. Fundamental para o meu
argumento, ento, que a educao, na forma escolar, com o currculo em seu
cerne, tem sido talvez a instituio moderna mais significativa, e o que ns agora
observamos e experimentamos so os sintomas de dois relativamente abstratos,
porm potentes, desafios da fase neoliberal atual do capitalismo: sua cada vez mais
reconhecida obsolescncia, e a intensificao quantitativa e qualitativa de uma das
tenses que sempre esteve em seu centro.

O Currculo e a Modernidade

possvel traar os principais pontos a respeito da relao entre o currculo e

a modernidade atravs do trabalho dos mais bem sucedidos tericos da educao
como elemento-chave da modernidade, os institucionalistas de Stanford ou tericos
da poltica mundial, os quais afirmam que o currculo e tem sido, desde o incio do
sculo passado, essencialmente global (por exemplo, MEYER ET AL., 2002). Seu
principal argumento que o que estamos testemunhando agora no campo do
currculo no algo que surge dos ltimos desdobramentos da globalizao, mas
a continuao de um currculo mundial comum que se estabeleceu desde o final da
Segunda Guerra Mundial. Eles afirmam que a rpida expanso dos sistemas
educacionais nacionais e o notvel e surpreendente grau de isomorfismo curricular
que observamos em todas as sociedades do mundo, independente de sua
localizao, nvel de desenvolvimento, religio ou qualquer outra tradio, no
podem ser explicados pelas teorias funcionais, nacionais-culturais ou racionaisinstrumentais que tm dominado o estudo dos sistemas educacionais ou do currculo
at o momento. So, antes de tudo, derivados do prprio modelo do Estado
moderno que se espalhou rapidamente, especialmente a partir de 1945. Como SukYing Wong (1992, p. 126) coloca,

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Com o colapso dos antigos imprios coloniais e a subseqente

extenso do sistema de estado-nao, emergiu um novo conceito
de construo da sociedade baseado em um modelo racional que
enfatizava o individualismo econmico, poltico e cultural.
medida que esses estados buscam reconhecimento interno e
externo, como estados-naes legtimos, tendem a experimentar
e, ento, incorporar as convenes prevalecentes na ordem
mundial.

A educao central para essa misso modernizadora e a estrutura dos

currculos escolares est intimamente conectada com o surgimento de modelos de
sociedade padronizados e com a crescente dominncia de modelos de educao
padronizados como um componente desses modelos gerais (BENAVOT ET AL.,
1992, p. 41). O currculo escolar no visto como a escolha instrumental de
sociedades especficas para atender s vrias demandas locais, mas como uma
ratificao ritual de normas e convenes educacionais mundiais. A definio do
que conhecimento legtimo a ser ensinado nas escolas, e a seleo e organizao
hierrquica de tais corpos de conhecimento so, portanto, grosso modo,
determinaes que vem de fora. No centro dessa prescrio reside o discurso
racional sobre como a socializao das crianas em diversas reas de contedo
est ligada auto-realizao do indivduo e, em ltima anlise, construo de uma
sociedade ideal. Este discurso altamente padronizado e universalstico em seu
carter (CHA, 1992, p. 65). Alm disso, o currculo no visto como um processo
racional em si mesmo, mas antes de tudo como algo que se conforma aos valores
da modernidade. Como John Meyer (1992, p. 8, 22) coloca:
os pesquisadores cientficos que estudam [a relao entre o
currculo

as

metas

nacionais]

no

possuem

qualquer

conhecimento sistemtico real que mostre, por exemplo, que o

ensino de matemtica e cincias contribui para o crescimento
econmico, que o ensino de estudos sociais facilita a integrao
poltica, ou que qualquer contedo programtico em particular
realmente contribui para a legitimidade e o domnio por parte de
alguma elite econmica ou poltica ... [Desta forma] na prtica
moderna, a teoria cientfica penetra no discurso social e at

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mesmo na pesquisa social como uma questo normativa ao

invs de tcnica. Formas so criadas ... porque elas se conformam
aos valores definidos na teoria mais do que por causa de qualquer
evidncia de seus reais efeitos.

Neste sentido, ento, o isomorfismo curricular em nvel mundial que

observamos no o produto da globalizao, como se considera atualmente, mas
possui uma histria muito mais longa, associada propagao dos valores e
pressupostos da modernidade, tais como a racionalidade cientfica, o individualismo
e o progresso. Variaes desses pressupostos tm dominado os debates sobre o
currculo at bem pouco tempo, reconhecendo-se o lugar e o papel do currculo
como essencialmente meliorista1 e progressista, como o meio atravs do qual os
estados-naes alcanaram suas metas atravs da educao.

Contudo, h dois problemas com esta anlise: num certo sentido, ela faz o
currculo passar, largamente, por educao; noutro sentido, sugere que currculo
significa o aparecimento de determinadas matrias em metas educacionais
nacionais. O primeiro problema implica que o currculo pode ser visto como um
tpico independente dos sistemas educacionais dos quais faz parte. O segundo
problema consiste em igualar o currculo ao que formalmente listado, no ao que
se ensina na realidade ou, mais importante, ao que ensinado a quem.

A Natureza das Relaes entre a Globalizao e o Currculo

A primeira diferena entre as explicaes da modernizao e da

globalizao sobre o currculo que para a primeira a educao considerada
fundamentalmente nacional. O prprio Estado-nao uma instituio chave da
modernidade, e o mundo visto sendo formado de Estados-naes. O Estadonao que organiza a educao [est] inserido em uma sociedade mundial em
outras palavras, em um sistema de Estados-naes (MEYER & RAMIREZ, 1999, p.
113).

Meliorista refera-se a meliorismo, ou seja, a crena de que a melhoria da sociedade depende do

esforo humano (Nota dos tradutores).

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O currculo tem se tornado um componente to crucial da escolarizao

essencialmente porque visto como o meio atravs do qual os Estados-naes
conseguem ajustar seus sistemas educacionais para atender demandas e
preferncias em constante mudana. Ele tem sido o principal meio atravs do qual
projetos2 nacionais para a educao so expressos e ganham substncia. Contudo,
em uma era de globalizao neoliberal, o nacional no mais a esfera dominante
de produo econmica, ou a esfera em que se exercita toda a soberania nacional,
ou o continente exclusivo no qual as sociedades operam (apesar de que talvez
nunca tenha sido). De forma parecida, nas sociedades nacionais o Estado no pode
mais ser considerado como instituio e forma de governo exclusiva, j que um
entre vrios atores que governam em conjunto, o que inclui o mercado e a
comunidade, a esfera transnacional e a subnacional (ver DALE, 1997; DALE &
ROBERTSON, 2000). Em contraste, a globalizao envolve foras sociais e
econmicas operando supranacionalmente e transnacionalmente, ao invs de
internacionalmente, para anular, desmantelar ou passar por cima das barreiras
nacionais enquanto reconstri as relaes entre naes.

Ontologicamente, a globalizao neoliberal pode ser vista como um conjunto

de arranjos polticos e econmicos para a organizao da economia global,
impulsionada mais pela necessidade de manter o sistema capitalista e do que por
quaisquer valores. A adeso aos seus princpios se d pela influncia poltica e
econmica e pela percepo dos prprios interesses. Nenhum Estado-nao, nem
mesmo os Estados Unidos ou a China, capaz de controlar ou dirigir a economia
global neste momento, e isso tem duas conseqncias importantes para nossa
compreenso da globalizao e do currculo.

A primeira que conquanto seja verdade que a economia global no

redutvel aos interesses de certos poderes, o mesmo verdade para os modelos
globais de educao. So os interesses da economia global que, em ltima anlise,
estabelecem os parmetros para a educao e o currculo. Ora, os interesses da
economia global so representados pelas organizaes internacionais criadas para
esse fim (G8, Frum Econmico Mundial, Organizao para a Cooperao e
2

No original mandate, isto , mandato, termo muito utilizado no campo das polticas pblicas em
ingls, porm pouco utilizado entre ns (Nota dos tradutores).

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Desenvolvimento Econmico-OCDE, Banco Mundial, Organizao Mundial do

Comrcio-OMC, organizaes regionais como a Unio Europia-UE e o Acordo de
Livre Comrcio da Amrica do Norte-NAFTA), s quais os Estados-naes,
voluntariamente, cedem parte de seu poder nacional no interesse do controle
coletivo da economia global em prol de seus interesses conjuntos o que,
obviamente, significa que est longe de existir uma tenso entre a globalizao e os
Estados-naes, seguramente os ricos, pois estes so, eles prprios, os agentes e
promotores mais ativos da globalizao.
A segunda que a globalizao tem um duplo impacto nas polticas
educacionais. Ela no afeta apenas as metas e finalidades da educao, mas os
meios pelos quais so produzidas as polticas educacionais. O primeiro impacto, nas
metas e finalidades, pode ser visto como a produo de uma agenda globalmente
estruturada para a educao (ver DALE, 2000), enquanto o segundo impacto, nos
meios, est associado mudana do governo para a governao, medida que os
Estados deixam de ser vistos apenas como obstculos liberalizao do comrcio,
que est no centro do projeto neoliberal, o que distinto de formas mais antigas de
liberalismo que viam o Estado necessariamente como obstculo ao livre comrcio.
Esta mudana tem sido denominada como constitucionalizao neoliberal,
medida que regras limitando o papel e a influncia dos Estados so decretadas
pelos prprios Estados. O resultado disso tem sido uma mega reestruturao da
governao da educao, com o Estado perdendo seus poderes supostamente
exclusivos na rea e sendo reduzido coordenao das novas atividades, atores e
esferas atravs dos quais a governao educacional deve ser alcanada.

Desta forma, estamos em uma conjuntura onde os antigos pressupostos

sobre o currculo e sobre como ele influenciado e formado so criticamente
desafiados pelas foras sociais associadas globalizao como um processo e
como um projeto. Isso tem implicaes claras para o controle do currculo, que no
pode ser pensado exclusivamente em relao a questes nacionais, ou tratado
apenas no nvel nacional. possvel que estejamos assistindo ao surgimento de
uma diviso do trabalho (funcional e em escala) da governao educacional, com
atividades,

Roger Dale

incluindo

currculo,

relacionadas

economia

baseada

no

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conhecimento, abordadas em nvel supranacional, e as outras atividades da escola

concebidas como algo local, no sentido de estarem fora da globalizao.

Uma conseqncia principal dessas mudanas para a relao entre a

globalizao e o currculo que a questo est se tornando no tanto uma questo
de atualizar os contedos do currculo como recipiente, mas uma questo em que a
prpria forma ou desenho do recipiente e o seu lugar nos processos educacionais,
esto passando por uma mudana significativa.
Isso ocorre porque o desenho do recipiente curricular foi determinado na
modernidade pelo que chamaremos de uma gramtica comum da escolarizao e
por necessidades nacionais especficas, enquanto o lugar do currculo deveria
incorporar as metas e objetivos da educao atravs da determinao de qual
contedo deveria ser ensinado, e como, nas escolas. Agora, ambas as coisas esto
sob a presso que vem das mudanas que acabamos de mencionar, medida que
muda a posio do nacional tanto no mandato quanto na governao da educao,
e a demanda das escolas no que representado como Economia Global do
Conhecimento muda de conhecimentos de contedo para competncias.
A Globalizao como Discurso

A mudana de discurso ocorrida tem sido no sentido de ver a globalizao

como produzindo uma nova Economia Global do Conhecimento (EGC), da qual
todos os Estados9 naes fazem parte e para a qual a educao deve contribuir de
forma central. O que a EGC parece requerer no tanto uma modificao do
currculo, mas sua transformao atravs de mudanas em sua forma e lugar, como
j discutimos. Particularmente, as competncias tero prioridade sobre o
conhecimento de contedos, e o universalismo dar lugar a ofertas sob medida
(customizadas) at o ponto da aprendizagem personalizada. Por via das dvidas,
a proviso educacional, a base tradicional do currculo, dar lugar proviso na
mesma hora, e finalmente proviso exatamente para mim, a qual deve ser
alcanada atravs da Aprendizagem ao Longo da Vida em qualquer lugar, a
qualquer hora, por qualquer provedor (Ver OCDE; UE). A mudana para a
representao da globalizao da EGC requer uma transformao na concepo do

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currculo como um corpo de conhecimentos a serem ensinados de maneira

planejada e seqenciada, para competncias que devem ser aprendidas ad hoc,
como e quando for necessrio.
Conquanto eu venha enfocando discursos acerca da modernidade ocidental
porque so estes discursos que esto sendo difundidos pelo mundo importante
reconhecer que a educao para o desenvolvimento um discurso completamente
moderno. Tal discurso pressupe a possibilidade do progresso e assume sua
benignidade, assim como pressupe o papel chave do Estado em alcan-lo. A
teoria da modernizao pressups, de fato, que todos os pases passavam pelos
mesmos estgios de desenvolvimento e que a educao poderia ter um papel
fundamental na construo de Estados modernos e de sociedades modernas.
Certamente no se acredita mais em tal viso, a qual foi substituda por discursos de
dficit, dependncia e risco (originalmente, risco fiscal, subjacente ao Consenso de
Washington e s polticas de desenvolvimento construdas em torno de
condicionalidades; posteriormente boa governao, mas, desde 11 de setembro de
2001, incluindo ameaas segurana).

Estas representaes que enquadram e definem a relao entre a

globalizao e o currculo nos pases em desenvolvimento esto profundamente
embutidas na modernidade ocidental, e isso que continua estabelecer a base para
a compreenso, que determina o que deve ser explicado e como (aquilo que ,
propriamente, claro, o papel tradicional do currculo na modernidade).
Globalizao como Condio ou Estado de Coisas

As principais respostas curriculares para esta condio ou estado de coisas

alterado em que vivemos, como resultado da globalizao, tm se centrado em torno
da re-emergncia do campo da educao global (MARSHALL, 2003, p. 398).
Pode se argumentar que a educao global teve origem principalmente com a
Declarao dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas (ONU), que
abordava a necessidade de inserir no currculo os estudos mundiais, direitos
humanos, educao para a paz e assim por diante. Aqui possvel ver de forma
clara que a educao global est intimamente relacionada aos discursos da

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Modernidade. O que Kirkwood (2001) considera como pressupostos filosficos

fundamentais da educao global todos os seres humanos so criados iguais; o
comportamento humano determinado pela cultura, no pela raa; todos os
membros da famlia humana possuem direitos humanos bsicos; e a educao
global tem uma finalidade moral (p. 10) pode ser visto como pano de fundo para
abordagens mais recentes, em resposta s mudanas provocadas por um nvel
crescente e cada vez mais diretamente experimentado da condio de globalizao.

O padro principal parece ser o de reaes com base nacional, pois os

Estados-naes percebem a necessidade de reagir condio transformada da
globalizao e de adaptar suas respostas de acordo com as maneiras como so
impactados. Na educao, essas respostas se basearam em grande parte no que se
pode chamar de educao global para e como parte de uma cidadania nacional. Isso
envolve trazer o mundo para a sala de aula, onde professores ensinam a partir de
uma perspectiva mundo-cntrica ao invs de ensinar a partir de uma perspectiva
etnocntrica especfica, ou de uma perspectiva centrada no estado-nao
(KIRKWOOD, ibid); ou, o que Marshall (2005, p. 83-84) chama de mirada global,
uma maneira particular de reconhecer a realidade global, que parece ser requerida
tanto do estudante quanto do professor durante o processo de ensinoaprendizagem. Lynn Davies leva este argumento mais adiante, sugerindo que o
que parece acontecer com a educao para a cidadania global um confirmao da
preocupao direta com a justia social e no apenas interpretaes um tanto
minimalistas da educao global, as quais giram em torno da conscincia
internacional ou de ser uma pessoa mais polida (DAVIES, 2006, p.6). Davies
tambm lista, de forma bastante til, as possveis combinaes de cidadania global
e educao, a seguir:
(a) cidadania global + educao (definies do cidado global e a
estrutura educacional requerida para prover e promover essa
cidadania global)
(b) global + educao para a cidadania (tornar a educao para a
cidadania mais relevante em termos globais ou internacionais;
pensar globalmente, agir localmente)
(c) educao global + cidadania (conscincia internacional mais
direitos e responsabilidades)

Roger Dale

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(d) educao + cidadania + global (introduzir dimenses da

cidadania e do entendimento internacional no currculo escolar,
mas no necessariamente conectadas) (DAVIES, 2006, p.13-14)

Processos de Globalizao e o Currculo

muito importante enfocar os mecanismos atravs dos quais a globalizao

influencia o currculo porque a globalizao por si prpria no faz ou afeta coisa
alguma. Ela no jamais um processo sem agentes (ver DALE & ROBERTSON,
2002). Esses agentes, de forma ativa ou passiva, acionam mecanismos especficos
que, ou diretamente, ou, como mais comum, indiretamente, especialmente nesta
fase atual, afetam o ensino e a aprendizagem nas escolas em todo o mundo. Um
dos aspectos da reduo do controle e deciso nacional sobre a educao que as
economias nacionais, que j foram tanto fundadoras quanto beneficirias diretas de
seus sistemas educacionais, no mais existem de maneiras que as possibilitem
continuar exercendo esses papis. Isso quer dizer que a mudana no currculo em
nvel nacional no pode ser confinada mudana dos contedos do recipiente do
currculo, removendo os excessos de etnocentrismo, por exemplo, mas deve levar
em considerao a mudana no status dos sistemas de educao nacional, ou seja,
a mudana da forma como estes eram configurados antes da globalizao para o
ponto onde no incomum, agora, vlos representados como obstculos, ao invs
de suportes, para a atual estrutura econmica (ver OCDE, especialmente,
cenrios). E aqui que a questo do formato e lugar do recipiente do currculo
entra; as finalidades s quais os currculos devem servir no so mais
exclusivamente nacionais, e os meios de alcanar tais finalidades no so mais to
fortemente centrados em torno do currculo. Em resumo, ento, o argumento que
em um mundo onde problemas e polticas no so mais totalmente gerados na
esfera nacional, abre-se um espao de oportunidades para o desenvolvimento e
proviso de diretrizes de polticas educacionais direcionadas para problemas em
nvel transnacional ao invs de nacional, e este espao tem sido preenchido por
organizaes internacionais, especialmente pelo Banco Mundial e a OCDE.

Estas e outras organizaes internacionais compartilham uma viso de

mundo baseada no reconhecimento de elementos-chave da globalizao neoliberal,

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incluindo os pressupostos cognitivos das correntes dominantes da profisso

econmica: a existncia de um mercado global e a necessidade de expandi-lo para
criar mais oportunidades para as solues preferenciais baseadas no mercado, a
necessidade de minimizar e focalizar o papel do Estado e a importncia central da
educao para o desenvolvimento econmico. Todas assumem o pressuposto da
importncia da educao como parte de polticas sociais produtivas. Este conjunto
de pressupostos, poderosamente reforados em muitos casos por categorias
estatsticas criadas por eles e que lhes conferem substncia e valor, dizem-nos da
natureza do mundo em que vivemos e como este mundo precisa ser mudado.
Indica-nos que tipos de conhecimento tm mais valor neste mundo e como tal
conhecimento deve ser desenvolvido e distribudo. Um exemplo notvel , sem
dvida, o projeto PISA da OCDE, que se estende alm da prpria OECD. Trs
coisas so importantes sobre o PISA neste contexto. A primeira que ele visto
como potencialmente aplicvel universalmente, como se oferecesse parmetros
comuns para a mensurao da educao. A segunda que isso proporciona uma
base comum de avaliao, produzindo possibilidades claras de denominar e
denegrir, como mecanismos disciplinares. A terceira, e talvez a mais importante
neste contexto, que o PISA promove efetivamente a competncia acima do
contedo, o que ajuda a selar o novo papel e natureza do currculo.

Desta forma, a base do argumento aqui que, agindo de forma relativamente

independente, s vezes at competindo, porm dentro de uma estrutura de
pressupostos razoavelmente bem definidos, ao invs de reagir a uma necessidade
definida, os organismos internacionais construram aquela necessidade de maneira
precisa. Eles definiram efetivamente os problemas com que se defrontavam os
sistemas educacionais atravs do provimento de solues genricas e da
classificao estatstica do mundo, com base na noo de que o que se necessitava
era de conhecimento e expertise, justamente os atributos que eles diziam possuir.
Mais ainda, no havia qualquer interpretao consensual e nica do paradigma
dominante entre esses organismos internacionais; ao invs disso, eles competiam
entre si no terreno do conhecimento/expertise consensualmente acordado.
Um exemplo negativo que ilustra este argumento o da UNESCO. A
UNESCO poderia ser vista como uma organizao que apia a proliferao de

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A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO CURRICULAR

sistemas educacionais modernos em todo o mundo, promovendo a educao como

um direito humano ao invs de capital humano, e favorecendo a concepo de uma
Sociedade do Conhecimento ao invs de uma Economia do Conhecimento.
Contudo, ao longo da dcada de 1990 e adiante, a influncia da UNESCO declinou
e ela foi efetivamente forada a aceitar o terreno demarcado por suas rivais; isso
ilustrado um tanto graficamente no caso da reorientao de seu servio estatstico
(ver CUSSO & DAMICO, 2005).

Assim, simplesmente posto, o argumento que os organismos internacionais

podem ser melhor vistos como construtores e difusores de solues genricas, as
quais possibilitaram e delinearam a identificao de problemas em comum ou, pelo
menos, restringiram o alcance cognitivo e normativo das solues a serem
provavelmente levadas em considerao pelos responsveis por polticas pblicas, e
constituram smbolos e conceitos que possibilitam aos atores construrem
esquemas de legitimao de suas propostas polticas. (CAMPBELL, 1998, p. 398).

As Questes Educacionais

Numa tentativa de clarificar a questo do que se quer dizer por educao,

incluindo o lugar do currculo nela, uma vez que ela usada de maneiras to
diferentes e frequentemente incomensurveis, tornando a discusso quase
impossvel, desenvolvi uma lista de questes educacionais desenhadas para tornar
as discusses comensurveis, ao estipular perguntas para as quais discusses
sobre a educao devem ter respostas, independente de seu ponto de partida. Elas
so apresentadas aqui para oferecer um meio de registrar mais claramente as
conseqncias da globalizao para o currculo.

Alm de ser uma ferramenta para possibilitar a comensurabilidade de

diferentes discursos educacionais, as perguntas tambm proporcionam um tipo de
ontologia crticorealista do currculo, o que explica porque os trs primeiros grupos
de perguntas so dispostos em inter-relaes hierrquicas, de forma a refletir a
concepo de realidade estratificada do realismo crtico. Simplificando o jargo, isso
significa essencialmente que ns no podemos compreender o que acontece no
nvel da prtica sem ter uma idia do que acontece no nvel da poltica, e no

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A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO CURRICULAR

podemos compreender o que acontece no nvel da poltica sem entender o que se

passa no nvel da economia poltica. importante, contudo, no tomar isso de forma
determinstica, de cima para baixo. A influncia segue tanto para cima quanto para
baixo, e o nvel da prtica define limites para o que possvel no nvel da poltica, e
vice versa.

Nvel 1: Prtica educacional

A quem se ensina (ou quem aprende atravs de processos explicitamente

desenhados para facilitar o aprendizado), o qu, como e porque, quando, aonde,
atravs/a partir de quem, sob que circunstncias imediatas e condies mais
amplas, e com quais resultados?

Como, por quem e com que propsitos isto est sendo avaliado?

Nvel 2: Polticas pblicas educacionais

Como; em busca de quais objetivos sociais, econmicos, polticos e

educacionais implcitos e explcitos; sob que padres de coordenao de
governao educacional (financiamento, proviso, propriedade/posse, regulao);
por quem; e seguindo que vias de dependncia/condicionamento (setoriais e
culturais) so as coisas problematizadas, decididas, administradas, gerenciadas?

Nvel 3: Poltica da Educao

Que divises de trabalho (funcionais, de escala e setoriais) de governao

educacional esto operando?

De que maneiras os problemas centrais do capitalismo (acumulao, ordem e

legitimao social) esto refletidos no mandato, capacidade e governao da
educao? Como e em que escalas so as contradies entre as solues
abordadas?

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A GLOBALIZAO E O DESENHO DO TERRENO CURRICULAR

Como so definidas as fronteiras do setor educacional e como essas

fronteiras se sobrepem e se relacionam com os outros setores? Que atividades
educacionais so assumidas dentro de outros setores?
Como o setor educacional se relaciona aos regimes de cidadania e gnero?

Como, em que nvel/esfera e em quais configuraes setoriais a educao

contribui para a implantao/estabilizao extra-econmica da acumulao? Qual
a natureza das relaes intra e inter nveis e intra e inter setoriais contraditria,
cooperativa, indiferena mtua?

Nvel 4: Resultados

Quais so os resultados individuais, privados, pblicos, coletivos e

comunitrios da educao em cada nvel ou esfera (transnacional, nacional, local)?

Concluses

Em vez de concluses, vou indicar trs questes que penso que podero
possibilitar discusso acerca dos temas aqui abordados:

A globalizao est nos levando a uma convergncia?

Que conseqncias relevantes e frutferas podem surgir do fato de que a

modernidade tem sido sempre uma imposio no Sul?

possvel detectar oportunidades a partir do desenvolvimento do papel da

educao na emancipao nas circunstncias discutidas neste trabalho?

Roger Dale

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INFORMAES BIBLIOGRFICAS

Conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT),

este texto cientfico publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte
forma:

DALE, Roger. A Globalizao e o Desenho do Terreno Curricular. Revista

Eletrnica Espao do Currculo, Joo Pessoa-PB, ano 1, n. 1, abril 2008.
Disponvel em: http://www.aepppc.org.br/revista/. Acesso em:

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