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SM 7561
Sintra, 19-02-2015
Despacho:
1 Taxas de crescimento populacional no concelho de Sintra por decnio: 1960-1970: 56%; 1970-1981: 81%; 1981-1991: 15%; 1991-2001: 39%; 2001-2011: 4%.
Fontes de dados: AML Caderno Populao, 2009; INE, Censos Populao.
2
Variao populacional por freguesia (CAOP2013) e principais grupos etrios no 1 decnio do sculo XXI
Freguesia
Algueiro-Mem Martins
Rio de Mouro
U.F. de Agualva e Mira-Sintra
U.F. do Cacm e So Marcos
U.F. de Massam e Monte Abrao
U.F. de Queluz e Belas
Var. Total
6%
3%
-9%
5%
-3%
7%
0-14
5%
-2%
-19%
8%
-13%
9%
Var. Total
2%
29%
0%
16%
15%
Grupos etrios
0-14 15-24 25-64 65 ou mais
2%
26%
-2%
25%
16%
-19% 5%
5% 29%
-25% 1%
-17% 16%
1% 14%
8%
84%
22%
35%
32%
eletrificada em 1956, e da estrada Lisboa Sintra Praia das Mas. O aumento de trfego rodovirio, de
passageiros e mercadorias, face concentrao de atividades industriais e logstica, justificou-se a posterior
reestruturao da rede nacional rodoviria complementar e abertura do IC19/A37, no incio da dcada de 903, cujo
traado acompanha genericamente, a sul, o sentido da linha frrea, tendo sindo complementado, a norte, com a
abertura do IC30/A16, integrado na mesma rede.
Assistiu-se implantao de uma malha urbana marcada pela funo habitacional e comrcio de proximidade, com
progressiva dotao de servios e equipamentos conduzindo consolidao da cidade pontuada por diferentes
centros que se estendem das principais estaes ferrovirias pelos eixos virios de ligao a mercados locais ou
outros pontos geradores de atrao.
Nas figuras abaixo encontram-se representados os lugares urbanos que, de acordo com o INE, tm populao
superior a 2000 indivduos, evidenciando-se aqueles com densidade habitacional superior a 15 habitantes por
hectare, demonstrando a localizao no quadrante sudeste com concelho de Sintra e justificando polticas
municipais diferenciadas e adequadas especificidade territorial.
1.000
m
1.000
m
Rede Ferroviria
Rede Ferroviria
Parque Edificado
Cerca de 47% do parque edificado do concelho de Sintra foi
erigido entre 1946 e 1980, sendo que nas freguesias do
quadrante sudeste, a percentagem sobe para 57%, com
destaque para Algueiro-Mem Martins com 54%, Agualva e
Cacm ambas com 64%, Queluz com 73% e Mira Sintra
com 96%4.
Os edifcios respondiam a necessidades da poca, j muito
ultrapassadas pelas alteraes societais, nomeadamente
nos padres de consumo e suas exigncias de
infraestruturas e energticas.
Inaugurao do IC19: Troo Buraca - Queluz: 1985; Troo Queluz - Rio de Mouro: 1991; Rio de Mouro Ranholas: 1995. Alargamento 2009.
Fontes: INE, Censos 2001 com desagregao de dados estatsticos com base na CAOP 2012
2
29%
35%
61%
12%
ALGUEIRO-MEM MARTINS
8%
25% 3%
34%
42%
15%
11%
42%
0
at 1960
28%
33%
2000
1961-1980
4000
1981-2000
10%
6000
8000
2001-2011
ALGUEIRO-MEM
MARTINS
75%
61%
24%
38%
43%
33%
Muito degradado
1%
1%
1%
2%
RIO DE MOURO
EDIFCIOS, SEGUNDO A POCA DE CONSTRUO, POR ESTADO DE CONSERVAO, EM 4 FREGUESIAS URBANAS, SEGUNDO CENSOS 2011
ALGUEIRO-MEM MARTINS
2001-2011
2001-2011
RIO DE MOURO
at 1960
75%
at 1960
75%
50%
50%
25%
25%
0%
1961-1980
2001-2011
0%
1981-2000
1981-2000
at 1960
75%
at 1960
75%
50%
50%
25%
25%
0%
1961-1980
2001-2011
1981-2000
0%
1981-2000
1961-1980
1961-1980
Espao Pblico
O espao pblico desempenha papel estruturador da malha urbana, sendo determinante para a vitalidade das
cidades, induzindo dinamismo do setor econmico local, contribuindo para a melhoria das condies de segurana e
de vida das populaes, bem como a promoo do carater identitrio do local.
Contudo, a degradao do seu estado de manuteno ou as dificuldades nas condies de mobilidade, causadas
por barreiras ou obstculos que dificultam as deslocaes a p por pessoas com e sem necessidades especiais,
provoca constrangimentos ao prprio desenvolvimento urbano.
Atualmente o espao pblico, entendido como expresso fsica, social e mesmo virtual, e de propriedade
comunitria destinada fruio, ligado dimenso da sustentabilidade, atentos os impactos ambientais e sociais
e ainda os custos, desejavelmente, acessveis de instalao e gesto, com intuito de gerar efeitos multiplicadores
positivos.
Na figura abaixo so esquematizadas as principais relaes do Sistema do Espao Coletivo5, o qual se traduz em
elemento de longa durabilidade, adaptando-se sucesso de modos de vida e de mobilidade, ciclicamente
renovado e reutilizado, acumulando a memria da evoluo e constituindo-se como elemento simultaneamente
morfologicamente funcional e simblico, cultivando a identidade do lugar.
.
Esquema de Relaes no Sistema do Espao Coletivo6
Os elementos do espao pblico, como espaos verdes, estacionamento, circulao pedonal, circulao viria,
espaos de estadia e de centralidades, mobilirio urbano concorrem para atratividade dos ncleos urbanos pelos
residentes e utilizadores, nomeadamente para a vitalidade das atividades econmicas, como comrcio e servios
locais, e por sua vez gerar sinergias com as restantes dimenses das cidades.
Nas centralidades urbanas objeto da presente informao, os espaos pblicos foram concebidos luz de
determinado paradigma e em resposta a necessidades que hoje em dia tm maiores exigncias de utilizao de
espao quer em quantidade, por exemplo com o aumento do transporte individual e a presso que coloca nos
arruamentos, quer em qualidade no que respeita a limpeza e a qualificao de espaos coletivos, utilizados por
diferentes pessoas com distintos perfis culturais, os quais tm expresses de ocupao e apropriao do espao
singulares.
So estes alguns dos desafios para as cidades do quadrante sudeste o concelho de Sintra, aos quais importa
responder com aes e mecanismos diversos de induo de investimento pblico e privado.
5 6 Portas, Nuno (2008) Espao pblico e mobilidade sustentvel, em Manual de Metodologia e Boas Prticas para a Elaborao de um Plano de Mobilidade
Sustentvel. CM Loures, CM Barreiro, CM Moita.
Destaca-se o papel dos espaos verdes nas cidades e da promoo das suas ligaes muito suportadas em linhas
de gua numa rede de ribeiras que marca o territrio e a ocupao urbana.
No tecido urbano, os espaos verdes assumem as funes de controlo do microclima, contribuindo para a sua
amenizao, atravs das suas propriedades de termorregulao, controle da humidade, controle das radiaes
solares, absoro de CO2 e aumento do teor em O2, proteo contra o vento, contra a chuva e o granizo e proteo
contra a eroso. Possibilitam a separao fsica do trfego automvel da circulao pedonal, filtram gases das
emisses de motores e absorvem o rudo. Desempenham tambm funes culturais de integrao, lazer e recreio e
de descompresso dos ncleos urbanos densos, concorrendo para o equilbrio do territrio.
Aos espaos verdes esto tambm associadas funes ligadas dimenso psicolgica dos indivduos nas
comunidades, proporcionando bem-estar ao promover a observao e contemplao da vegetao, a perceo da
sequncia do ritmo das estaes, e de outros ciclos biolgicos, o conhecimento da fauna e flora espontnea e
cultivada, o conhecimento dos fenmenos e equilbrios fsicos e biolgicos.
A conectividade entre esses espaos, sobre uma infraestrutura verde, a qual uma rede estrategicamente
planeada de zonas naturais e seminaturais, com outras caractersticas ambientais, concebida e gerida para prestar
uma ampla gama de servios ecossistmicos. Incorpora espaos verdes (ou azuis, se envolver ecossistemas
aquticos) e outras caractersticas fsicas em zonas terrestres (incluindo as costeiras) e marinhas. Em terra, a
infraestrutura verde est presente em meios rurais e urbanos.7
A infraestrutura verde apoia-se em redes multifuncionais de fragmentos permeveis e vegetados ou arborizados,
incluindo arruamentos, valorizando tambm a rede hdrica e integrando-a na paisagem urbana. Procura manter ou
restabelecer as dinmicas naturais dos fluxos hdricos e biticos, bem como melhorar e estimular a circulao e o
conforto das pessoas, e a reduo do consumo de energia. Alguns exemplos so os jardins-de-chuva, biovaletas,
lagoas de infiltrao (bacias de deteno) e pluviais (bacias de reteno), tetos e muros verdes, alagados
construdos, bioengenharia em taludes e encostas, pisos drenantes, entre outras.
A infraestrutura verde pode contribuir para a adaptao de reas urbanas a ocorrncias climticas concorrendo para
o aumento da resilincia das comunidades. Oferece servios ecossistmicos e mantm ou restabelece conexes
fundamentais como os fluxos dos rios, da biodiversidade entre as reas vegetadas, e das pessoas atravs de uma
rede de transportes alternativos de baixo impacto (Ahern, 2007).
A interveno integrada e estratgica nos espaos urbanos do concelho de Sintra, no sentido da sua valorizao e
qualificao beneficia na atuao em resposta carncia de espaos verdes de fruio e conetividade territorial dos
sistemas naturais. Neste contexto a integrao da valorizao da rede hdrica que atravessa e liga espaos
urbanos, potencialmente permitir o desenvolvimento urbano e da economia urbana num quadro de
sustentabilidade.
As reas objeto da presente abordagem beneficiam de espaos verdes e descompresses urbanas, carecendo de
valorizao e estruturao de modo a potenciar os efeitos positivos das funes ecossistmicas desempenhadas
pelos sistemas naturais, com enfase para a rede hdrica, sobre as comunidades, fomentado a sua resilincia e bemestar.
COMUNICAO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMIT ECONMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMIT DAS
REGIES Infraestrutura Verde Valorizar o Capital Natural da Europa, 2013
5
Num contexto de mudana de paradigma econmico, e social, discutem-se princpios de desempenho territorial, nos
domnios do ordenamento e polticas urbanas, que deem coerncia aos investimentos pblicos e orientem
investimentos privados em torno de uma viso de desenvolvimento.
A Comisso Europeia aborda a questo da dimenso urbana das polticas da Unio Europeia, identificando as
principais caractersticas de uma Agenda Urbana da Unio Europeia, e que aponta para uma atuao multinvel com
a seguinte viso:
COMUNICAO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMIT ECONMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMIT DAS
REGIES A DIMENSO URBANA DAS POLTICAS DA UE PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DE UMA AGENDA URBANA DA EU, Bruxelas, 18/07/2014
Localizao das trs propostas de delimitao de reas de reabilitao urbana, sobre carta militar.
A proposta de delimitao de ARU prev a adoo dos benefcios fiscais associados ao Regime do IVA, em que a
lista I, referente a bens e servios sujeitos a taxa reduzida, integra as seguintes verbas s quais aplica-se a taxa
reduzida de 6%:
7
a.
2.23 - Empreitadas de reabilitao urbana, tal como definida em diploma especfico, realizadas em imveis ou em espaos
pblicos localizados em reas de reabilitao urbana (reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica, zonas de
interveno das sociedades de reabilitao urbana e outras) delimitadas nos termos legais, ou no mbito de operaes de
requalificao e reabilitao de reconhecido interesse pblico nacional. (Red. da Lei n. 64-A/2008 de 31 de Dezembro)
b.
2.24 - As empreitadas de reabilitao de imveis que, independentemente da localizao, sejam contratadas diretamente pelo
Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU), bem como as que sejam realizadas no mbito de regimes especiais de
apoio financeiro ou fiscal reabilitao de edifcios ou ao abrigo de programas apoiados financeiramente pelo IHRU. (Red. da
Lei n. 64-A/2008 de 31 de Dezembro)
c.
2.27 - As empreitadas de beneficiao, remodelao, renovao, restauro, reparao ou conservao de imveis ou partes
autnomas destes afetos habitao, com exceo dos trabalhos de limpeza, de manuteno dos espaos verdes e das
empreitadas sobre bens imveis que abranjam a totalidade ou uma parte dos elementos constitutivos de piscinas, saunas,
campos de tnis, golfe ou minigolfe ou instalaes similares.
d.
A taxa reduzida no abrange os materiais incorporados, salvo se o respetivo valor no exceder 20 % do valor global da
prestao de servios.
Entidade gestora
A entidade gestora da ARU o Municpio de Sintra.
Instrumento
A operao de reabilitao urbana pode desenvolver-se atravs de instrumento prprio, definindo-se como
De acordo com o citado regime jurdico, o tipo de operaes de reabilitao urbana sistemtica deve ser objeto de
Programa Estratgico de Reabilitao, o qual integrar:
Reforar as centralidades urbanas e as concees entre si, favorecendo o carater identitrio dos lugares
Requalificao das margens da Ribeira da Laje e beneficiao dos espaos verdes lineares de
descompresso urbana, estruturao da cidade e ligao entre as comunidades
Reabilitao de equipamentos
DESCRIO
A rea a delimitar como ARU, com cerca de 38 ha, inclui os principais eixos de ligao aos pontos geradores de
atratividade no centro de Agualva.
Patrimnio arquitetnico e arqueolgico na rea de interveno:
Quinta da Fidalga/ Nossa Senhora do Monte do Carmo
Igreja de Nossa Senhora da Conceio
Tholos de Agualva (Patrimnio Inventariado art.16 da Lei n107/2001, de 08/09)
OBJETIVOS
Reabilitao de equipamentos
10
OBJETIVOS
Reabilitao de monumentos
Requalificao das margens da Ribeira do Jamor e beneficiao dos espaos verdes lineares de
descompresso urbana, estruturao da cidade e ligao entre as comunidades
11
PROPOSTA
Face ao exposto, prope-se a delimitao como reas de reabilitao urbana, conforme delimitao em plantas
anexas, e nos termos do Decreto-Lei n 307/2009, de 23 de outubro, republicado pela Lei n 32/2012, de 14 de
agosto, de:
Algueiro-Mem Martins/ Rio de Mouro
Agualva
Queluz/ Belas
Prope-se ainda a adoo de modelos de operaes de reabilitao urbana sistemticas, cujo instrumento se apoia
na reabilitao de edificado e qualificao de infraestruturas, equipamentos, e espaos verdes de utilizao coletiva,
para a promoo da requalificao e revitalizao do tecido urbano, associada a programa de investimento pblico,
sendo o Municpio de Sintra a entidade gestora.
12
Proposta de Delimitao da
REA DE REABILITAO URBANA DE
ALGUEIRO-MEM MARTINS / RIO DE MOURO
Decreto-Lei n 307/2009, de 23 de outubro, alterado e republicado
pela Lei n 32/2012, de 14 de agosto
250
500
19 de fevereiro de 2015
1.000
metros
Proposta de Delimitao da
REA DE REABILITAO URBANA
DE AGUALVA
Decreto-Lei n 307/2009, de 23 de outubro, alterado e republicado
pela Lei n 32/2012, de 14 de agosto
100
200
19 de fevereiro de 2015
400
metros
AMADORA
OEIRAS
Proposta de Delimitao da
REA DE REABILITAO URBANA DE QUELUZ / BELAS
Decreto-Lei n 307/2009, de 23 de outubro, alterado e republicado
pela Lei n 32/2012, de 14 de agosto
250
500
19 de fevereiro de 2015
1.000
metros