2011

TRABAJO
DE
INVESTIGA
CIN

CONSUMO EN
CHILE

Profesor: Mario Morales -2NMD-SEMPER- | Lorena Klaus

ndice
Los derechos del consumidor

Pg. 2

Contraste Internacional
4

Pg.

Clusulas abusivas
5

Pg.

. Introduccin

Conceptos de clusulas abusivas

6
Contrato de adhesin

En cuanto a los contratos de adhesin celebrados a distancia

Pg.
Pg. 7
Pg. 9

Derecho comparando Legislacin Colombiana

Pg. 9
Publicidad Engaosa

Pg. 11

La ley seala cuando es publicidad engaosa

Pg. 11

Algunas formas de publicidad engaosa

Pg. 12

Publicidad o informacin promocional- Rotulacin de Productos

Pg. 13
Promociones y ofertas
Sanciones

Pg. 14
Pg. 14

Algunos consejos
15

Pg.

Concepto de Publicidad Engaosa en el derecho Espaol

15

Pg.

El artculo 3 de la Ley General de Publicidad califi ca de ilcita

16

Pg.

Tipos de Publicidad
Pg.17
En que gastan los chilenos sus ingresos?
Pg.17
Gasto de consumidores por sector en 2009
Pg.18
Conclusiones Finales

Pg.19

Bibliografa

Pg.21

LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

15 de marzo de 1962.
2El presidente norteamericano John F. Kennedy ante el congreso
de los Estados Unidos, defini por primera vez los derechos de los consumidores.
Tal como los conocemos hoy.
De esta forma Kennedy consagro los siguientes derechos:
1).2).3).4).-

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

a
a
a
a

productos y servicios seguros.

ser informado/a.
elegir.
ser escuchado/a

Producto del trabajo del movimiento de consumidores a nivel mundial, posteriormente se

agregaron nuevos derechos.
5).6).7).8).-

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

a
a
a
a

la satisfaccin de necesidades bsicas.

ser compensado/a.
la Educacin.
un ambiente saludable.

El 9 de abril de 1985, la Asamblea General de Naciones Unidas, adopto las Directrices de

la ONU para la Proteccin de los Consumidores y con esta adopcin, los derechos de los
consumidores fueron finalmente llevados a una posicin de legitimidad y de
reconocimiento internacional tanto por los pases desarrollados como por los en
desarrollo.

Derechos de los Consumidores

La ley 19.946 en su artculo 3 establece los derechos generales de los consumidores,
ste artculo consagra principios que deben regir en todos los actos que digan relacin
con la compraventa de bienes y/o prestaciones de servicios a lo que se ve cotidianamente
enfrentados los consumidores.
1.- A LA LIBRE ELECCION DEL BIEN O SERVICIO
Hay 2 aspectos importantes que analizar. Uno dicen relacin con que la eleccin sea libre
y
la
otra
con
el
hecho
mismo
de
la
eleccin.
Escoger o elegir libremente el bien que deseamos adquirir o el servicio que necesitamos
contratar se reduce a un acto voluntario y que nace en nosotros para satisfacer una
necesidad o, simplemente, darse un gusto.
La importancia est en que nuestra voluntad no sea limitada POR PRESIONES. Ejemplos
que grafican mejor esta expresin son:
- Somos invitados a una reunin en que junto con ofrecernos un determinado servicio o
producto nos sirven cctel y degustaciones gratuitas. Aceptamos comprar o contratar
presionados por el ambiente grato.
- Somos vctimas de la capacidad de persuasin de vendedores capacitados que resaltan
las virtudes del producto y omiten sus deficiencias.

- Somos vctimas de vendedores que nos ofrecen un sin nmeros de beneficios y

derechos que finalmente no se estipulan en el contrato o que omiten sealar obligaciones
que si estn contempladas en el contrato que firmamos pero no lemos.
Tampoco nuestra voluntad debe estar sujeta a CONDICIONES. Ninguna persona o empresa
puede condicionar la apertura de un crdito, la venta de un bien o la contratacin de un
servicio a la contratacin a su vez de seguros u otros productos que se pretendan asociar
y que nos implique un desembolso mayor.
En cuanto a la eleccin misma, efectivamente el consumidor tiene el derecho a elegir,
slo que debe ser capaz de elegir bien, lo que implica que si se escoge un bien o servicio
que es ofrecido por el comercio informal no estar protegido por la ley del consumidor, o
si escoge un producto usado deber saber que ste no tiene garanta ni derecho cambio o
devolucin, hecho que es trascendente si hablamos de compra de auto usado.
En cambio si se prefiere el comercio establecido se podr gozar de derechos, y garantas.
3Lo ms importante es que la demanda haga funcionar sanamente la libre competencia
entre las empresas, lo que redundar en la fijacin de precios ms beneficiosa para el
consumidor.
Otro punto importante en el derecho a eleccin es el que dice relacin con la posibilidad
de escoger entre una variedad de bienes y servicios ofrecidos con mayor y menor calidad,
con mayor y menor precio, es decir lo que ms se ajuste a nuestra necesidad, inters o
gusto.
Por ltimo, es necesario tener presente que el consumidor, para ejercer a plenitud la
libertad de eleccin, debe estar debidamente informado.
2.- INFORMACION VERAZ Y OPORTUNA

Este derecho dice relacin con la obligacin que tienen los proveedores de otorgar al
consumidor, en la oferta de un bien o en la oferta en la prestacin de un servicio,
informacin o descripcin ANTES de la celebracin del contrato, y que dicha informacin
debe ser detallada y verdica en cuanto al precio, a las condiciones de contratacin y
respecto de las caractersticas relevantes del bien o servicio.
3.- LA NO DISCRIMINACIN

Este principio o derecho recoge lo sealado tanto por nuestra Constitucin Poltica de la
Repblica, as como por los Tratados Internaciones en cuanto a que la discriminacin de
las personas no debe aceptarse en ningn mbito que no diga relacin con la seguridad o
inters del pas. En materia del consumidor dice relacin especficamente con que los
proveedores de un bien o de un servicio NO deben discriminar en cuanto a quin o
quienes se les dirige la oferta, o con quin o quines celebra o no determinado contrato.
4.- LA SEGURIDAD EN EL CONSUMO

La ley cuya finalidad es otorgar proteccin al consumidor, extiende esta proteccin a un

mbito ms bien material y que es la seguridad en el consumo, es una proteccin a la
salud de la persona humana, ya que establece que el consumo de los bienes o servicios
no puede afectar de ninguna manera la salud del consumidor, pero adems le otorga un
efecto erga omnes, esto es que el consumo no debe afectar el medio ambiente
5.- LA REPARACIN

La reparacin o indemnizacin es una compensacin a que tiene derecho a percibir el

consumidor cuando en su patrimonio se produzca un dao material, o tambin cuando se
sienta afectado moralmente, y siempre que dicha afectacin se haya producido de

manera directa por la infraccin o incumplimiento por parte del proveedor, ya sea de las
normas del contrato o de las normas que establece esta ley.
6.- EDUCACIN PARA UN CONSUMO RESPONSABLE

El consumidor tiene derechos, tambin tiene acciones para ejercer estos derechos, pero
la falta de conocimiento o publicidad en cuanto a ellos hace en definitiva que la ley no
cumpla la finalidad de proteccin si no establece el mecanismo para educar a los
consumidores. De esta manera a fin de garantizar que esta ley y su propsito, que es dar
proteccin a los consumidores, se cumpla que se ha incorporado como derecho el de la
EDUCACIN, educacin que significa ensear a los consumidores a ser responsables al
momento de celebrar un contrato de compraventa de un bien o de prestacin de
servicios, de esta manera se evitar el consumidor o usuario se vea afectado.
4

CONTRASTE INTERNACIONAL
El 10% de los chilenos tiene ingresos promedio que superan los de Noruega, mientras que
los ingresos del 10% ms pobre son similares a los de los habitantes Costa de Marfil. La
gran mayora tiene, en promedio, menos ingresos que los angoleos. Pese a que el PIB de
Chile super los 200.000 millones de dlares el ao pasado, los niveles de desigualdad
demuestran que no basta con el crecimiento para alcanzar el desarrollo.
En 2010 el PIB de Chile super los 200.000 millones de dlares, equivalente a un ingreso
per cpita como el de Hungra unos 12 mil dlares, lo que nos acerca el umbral del
desarrollo. Sin embargo, al mismo tiempo, un reciente informe de la OECD indica que
Chile ostenta un triste ltimo lugar en este grupo de pases en cuanto a desigualdad.
Vale la pena preocuparnos de la desigualdad si ya tenemos un ingreso promedio como el
de Hungra? Viven la mayora de los chilenos como el promedio de los hngaros? Cuando
tenemos una desigualdad extremadamente elevada, como en Chile, surge el problema de
que el ingreso promedio es un indicador que no refleja lo que Chile realmente es.

Una forma de entender cmo vivimos los chilenos y por qu los promedios no reflejan
bien nuestra realidad es ordenar a nuestra poblacin en 10 grupos iguales, de acuerdo a
su ingreso per cpita promedio, y comparar el PIB per cpita de cada grupo con el de un
pas que tiene un ingreso similar. Al hacer esa comparacin el resultado es impactante y
refleja que, en la realidad, existen dos Chiles.
En primer lugar, solo dos de los 10 grupos un 20% de la poblacin chilena siquiera se
acerca a un ingreso per cpita equivalente al de Hungra. El 10% ms rico (primer grupo)
de los chilenos vive de hecho como en un pas muy rico. El ingreso promedio de este
grupo (ms de $60.000 dlares per cpita, en trminos comparables) es superior al
promedio de Estados Unidos, Singapur y Noruega. El segundo grupo, (segundo 10% ms
rico), vive levemente mejor que Hungra, con ingresos similares a Eslovaquia y Croacia,
pases de ingreso medio-alto. Este 20% es el Chile que vive bien o muy bien.

El otro Chile, que es la gran mayora del pas, vive en un pas de ingreso medio o, lisa y
llanamente, en un pas de ingreso bajo. En efecto, el tercer 10% de la poblacin vive
como el promedio de Argentina y Mxico. El cuarto grupo como Kazajstn. Todava nos
queda el 60% de la poblacin. All nos encontramos con ingresos equivalentes al de Per
en el 5 grupo; similar a El Salvador en el 6 grupo; Angola en el grupo 7; Butn y Sri

Lanka en el 8; similar a la Repblica del Congo (9); y, finalmente, similar a Costa de

Marfil en el 10 grupo. En la prctica, el 60 % del pas vive con ingresos promedio peores
que Angola. Este es el Chile de la mayora, nos guste o no.

Adems, cuando hay mucha desigualdad puede ocurrir que a pesar de tener un ingreso
promedio superior al de otro pas, la mayora de la poblacin viva peor. Si, por ejemplo,
nos comparamos con Uruguay, Chile tiene un ingreso promedio 7% ms alto. Sin
embargo, el 80% (ms pobre) de los chilenos tiene entre un 8% y un 11% MENOS de
ingreso que el mismo 80% en Uruguay! Por qu, entonces, Chile tiene un mayor ingreso
per cpita? Porque el 20% ms rico es mucho ms rico que en Uruguay (un 23% ms).
5
Los datos presentados nos muestran que es importante mirar ms all de los promedios.
Que alcanzar el desarrollo, es un objetivo encomiable, pero implica que al llegar a la
meta al menos el 60% del pas va a estar an MUY lejos de ella. Es un imperativo a no dar
la espalda a nuestra estructura econmica, en extremo desigual, y a tomar medidas para
enfrentarla. Esto no quiere decir que no importa promover el crecimiento econmico y los
aumentos de productividad. En lo ms mnimo. Pero s quiere decir que cuando existen
estos Chiles tan distintos, las polticas que efectivamente empujen igualdad de
oportunidades reales tienen un valor muchsimo mayor que en otras partes, donde la
sociedad se beneficia de reglas parejas y oportunidades relativamente similares desde la
cuna.

CLAUSULAS ABUSIVAS

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EN QU GASTAN LOS CHILENOS SUS INGRESOS?

Durante el perodo 2004 2009, los gastos de consumo per cpita de Chile aumentaron a
una tasa media anual del 3,4% en trminos reales. La tasa de crecimiento promedio del
perodo se vio afectada por la disminucin del 2,1% experimentada en 2009 como
consecuencia de la crisis financiera mundial.

El gasto de consumo como porcentaje del PIB fue del 61,1% en nuestro pas en 2009, por
encima del promedio regional de 58,5%, siendo los sectores ms dinmicos
comunicaciones, educacin y transporte.

El ingreso anual per cpita disponible se increment en promedio un 2,8% anual en

trminos reales entre 2004 y 2009, situndose en $3,2 millones a finales de 2009 (uno de
los ms altos de la regin). El ahorro como porcentaje del ingreso disponible ha mostrado
una tendencia decreciente desde 2005 y disminuy a 4,9% en 2009 del 5,2% en 2008.

Los minoristas en Chile concentran una gran parte de su crdito al consumo, a travs de
sus productos financieros. En 2009, el nmero de tarjetas de crdito emitidas por activos
minoristas lleg a 16,4 millones, superando ampliamente a aquel emitidos por los bancos
(4,2 millones). Similar al crdito corporativo, los crditos de consumo comenzaron a
acrecentarse de nuevo en el segundo semestre de 2009.

En trminos demogrficos, Chile vive una ventana de crecimiento de la poblacin activa,

que implica ms personas en edad de trabajar y -por consiguiente- de gastar.

A medida que el pas pasa por la crisis financiera global, las empresas todava encuentran
un atractivo segmento de consumidores en los tres primeros deciles de hogares, en
donde se concentr el 56,3% del ingreso total de stos en 2009. Este grupo ha sido el
menos afectado por la crisis, y la ha visto como una oportunidad para comprar ciertos
activos (por ejemplo, bienes duraderos grandes) de forma ms econmica

18

Gasto de los consumidores por sector en 2009

19

CONCLUSIONES FINALES
No cabe duda que en Chile estn operando algunas transformaciones socio-demogrficas
y socio-econmicas de gran envergadura. Pero como estos fenmenos son relativamente
lentos en el tiempo (comparado con la dinmica del mercado), nos cuesta pesquisarlos y
comprenderlos en toda su magnitud. Veamos cules son estas mega-tendencias:
1. Cambio en la estructura demogrfica (cambia la composicin del hogar, la unidad
bsica de consumo).
La disminucin de la tasa de fecundidad (nmero promedio de hijos por mujer) ha tenido
un nuevo e importante descenso. Este proceso comenz a mediados de los 60 y dur
hasta mediados de los 80, cuando la fecundidad cay de 5,3 a 2,8; pero luego se
mantuvo constante por una dcada y comenz un nuevo descenso a mediados de los 90,
bajando a 2 hijos por mujer en la actualidad. Esta nueva cada es ms impactante que la
anterior, porque implica que la poblacin del pas dejar de crecer, los adultos sern
mayora, aumentando fuertemente la tercera edad y el nmero de nios se estabilizar
en una cifra absoluta menor a la actual.
EL INE estima que la poblacin se estabilizar en apenas unos 19 millones en el ao
2030. Como se aprecia en la tabla abajo, el cambio que se desarrolla ante nuestros ojos
es de proporciones gigantescas: nuestro pas en los aos 70 todava era un pas de nios,
en el sentido que ellos constituan la mayora (los nios menores de 15 aos eran 3,7
millones). La poblacin adulta (26- 59 aos) eran 3,3 millones y la tercera edad apenas
0,7 milln. En el ao 2030 los nios sern slo 3,7 millones (menos que en la actualidad)
y los adultos llegarn a 9 millones, siendo el grupo claramente mayoritario. El nmero de

personas de la tercera edad (mayores de 60 aos), que en el ao 2000 eran apenas 1

milln y medio, superar los 4,3 millones en ese ao. Y las personas mayores de 80 aos
pasarn de slo 200 mil en la actualidad a 680 mil en el ao 2030.
2. Aumento del ingreso per cpita y de los bienes disponibles (consumidores con ms
poder adquisitivo).
Los cambios econmicos de las ltimas dos dcadas han significado un aumento
sostenido del ingreso per cpita, pasando de 5 mil dlares (por paridad de compra) en el
ao 1990 a 13 mil en al ao 2006 (fuente: INE-Cepal), el ms alto de Amrica latina. El
porcentaje de hogares bajo la lnea de pobreza disminuy de 38,6% a 13,7% en el mismo
perodo (fuente: encuesta Casen). Correspondiente con ello, los bienes disponibles en los
hogares han aumentado fuertemente, partiendo por la casa propia. El nmero de
viviendas en Chile aument en ms de 1 milln entre el censo del ao 1992 y 2002, con
20
lo cual el nmero de hogares por vivienda es apenas de 1,1 y el nmero de personas por
vivienda baj a 3,4. Esto, sumado a los cambios demogrficos, crea fenmenos nuevos,
como el fuerte aumento de los hogares unipersonales, cifra que casi se ha duplicado
entre el ao 1990 y el 2006 (pasando de 400 mil a ms de 700 mil). Por otra parte, el
importante aumento de automviles, refrigeradores, microondas y lavadoras automticas
en los hogares, ha cambiado los hbitos de compra y consumo de muchas categoras de
alimentos.
3. Fuerte aumento del nivel medio educacional de las nuevas generaciones
(consumidores ms educados).
La escolaridad promedio ha aumentado de 7 aos de estudio (en los aos 70) a 10 en la
actualidad. Pero el cambio ms radical y dinmico se da en la educacin superior, cuya
poblacin se ha duplicado en la ltima dcada. Hoy ms de 600 mil jvenes cursan una
carrera de pre-grado. Entre los jvenes de 20 a 29 aos, el 34% est cursando o ya curs
una carrera de educacin superior, cifra que hace algunas dcadas no llegaba al 14%. Los
cambios no slo son cuantitativos, pues la rapidez con que ellos se han producido tiene
efectos ms profundos: hoy de cada 3 jvenes en la educacin superior, uno de ellos
viene de un hogar donde su padre slo alcanz educacin bsica o media. La brecha
educativa entre generaciones ha aumentado a tal punto (acrecentada por las nuevas
tecnologas como el PC, el celular e internet), que los padres han dejado de ser referentes
educativos, de comportamiento y de consumo para sus hijos.

4. Cambio del rol social de la mujer (cambia el valor del tiempo).

Mucho se ha escrito sobre este tema y yo mismo titul un artculo El malestar de las
mujeres, para sealar cmo el acelerado cambio en el rol social de la mujer est
generando fuertes tensiones en el seno de la familia. Cules son los hechos ms
relevantes? La fuerte incorporacin de la mujer al mercado laboral es sin duda el ms
importante y aqu tambin el cambio ha sido acelerado: durante 50 aos (entre 1930 y
1980), la tasa de participacin laboral de la mujer se mantuvo estable, en poco ms de
20%; pero a partir de mediados de los aos 80 esta tendencia se rompe abruptamente y
la mujer sale en forma masiva en busca de un trabajo remunerado, subiendo a 36%
segn el ltimo censo.
Esta cifra es engaosa, porque tiene como base a todas las mujeres mayores de 15 aos;
pero en Chile, conforme el pas se moderniza y la educacin se prolonga, las mujeres
jvenes trabajan menos. Por lo tanto, si restringimos la tasa laboral al grupo adulto, por
ejemplo mujeres de 25 a 34 aos, esta cifra supera el 50%. Este proceso va de la mano
con otro: el fuerte aumento del acceso de la mujer a la educacin superior. A partir del
ao 2004, estudian ms mujeres que hombres en las aulas universitarias (y hoy se

gradan ms mujeres que hombres), lo cual refuerza la salida de la mujer al mundo

laboral, pues las cifras indican que a mayor educacin, aumenta la participacin en el
mundo laboral, y entre las mujeres con 13 o ms aos de educacin, la participacin
laboral sube al 74%. Y ambos fenmenos, refuerzan la reduccin de la fecundidad.
Un efecto relevante de este proceso es que las mujeres casadas estn retardando la edad
en que tienen su primer hijo, la que aument de 23 a 27 aos entre los aos 1980 y 2003.
Ello ha creado un nuevo grupo de consumidores, con conductas totalmente diferentes a
las tradicionales a los que en EE.UU. se le denomina dinki (double income, not kids):
parejas jvenes en que ambos trabajan, pero no tienen hijos an, disponiendo por lo tanto
de un ingreso muy alto para sus gastos personales, viajes y bienes sofisticados dentro del
hogar.
Otro efecto importante es la reduccin del tiempo libre en la mujer que trabaja y adems
21
se preocupa del hogar, como lo demostr el estudio sobre Uso del Tiempo, realizado por
la consultora Cimagroup. La valoracin del tiempo, por lo tanto, sube fuertemente y se
busca soluciones en productos prcticos que faciliten las tareas del hogar.
Qu repercusiones tienen estos cambios en la conducta de consumo?
No cabe duda que estas cuatro mega tendencias estn cambiando la composicin del
hogar y su rol como unidad bsica de consumo: son hogares ms pequeos, con menos
hijos, donde la mujer trabaja cada vez en mayor proporcin. Son ms educados y
exigentes, tienen mayor ingreso y valoran mucho ms su tiempo libre, que se vuelve ms
escaso.
Surgen, por lo tanto, conductas nuevas y segmentos nuevos, como los hogares
unipersonales y los dinkis, que ya hemos sealado. La demanda de productos infantiles
va cambiando de naturaleza, en la medida que ese grupo deja de crecer y se dispone de
mayores ingresos, como lo saben muy bien los productores de lcteos, al mismo tiempo
que el grupo de tercera edad se vuelve paulatinamente ms numeroso. La oferta se
diversifica y responde a estas nuevas necesidades, como vemos en los nuevos productos
de consumo que surgen a diario, nuevos servicios financieros, nuevas ofertas tursticas y
sobre todo, la industria del retail que se ha transformado completamente.
Los estudios realizados sobre valoracin de marcas tambin muestran un cambio
importante en las actitudes de los consumidores: ellos se han sofisticado, tienen mayor
conciencia de sus derechos y valoran cada vez ms los productos saludables y amigables
con el medio ambiente. Todo un desafo para las compaas que quieren ganar mayor
espacio en un mundo lleno de cambios.

Bibliografa

www.tecnomercado.cl
www.ine.cl/
http://www.conadecus.cl
http://ciperchile.cl/
www.capital.cl