CAPITULO V EL COSTO DE ADQUISICION EN LA GRAVACION DE

IMPUESTO
1-Acuerdo de valoracin GATT

Este acuerdo entro en vigor en nuestro pas el 1 de julio en el ao 2001, el cual

define el valor de la transaccin como la base primaria para la determinacin
del valor de aduana en procura de una justa aplicacin de los gravmenes
impositivos. Este mtodo persigue al momento de determinar la base
imponible de los impuestos, que esto se haga dentro de un marco uniforme,
equitativo y neutro.

Su base principal de aplicacin se fundamenta en el valor de la transaccin, o

sea, el precio pagado o por paga cuando las mercancas sean vendidas para la
exportacin al pas de importacin.

Art. No. 2: Si el valor de las mercancas no pueden determinarse segn lo

dispuesto en el artculo 1, el valor de aduana ser el valor de transaccin de
mercancas idnticas vendidas para la exportacin de mercancas idnticas
vendidas para la exportacin, al mismo pas de importacin.

Art. No. 3: Si el valor de aduana de la mercanca importada no puede

determinarse en lo dispuestos en el artculo 1 y 2, el valor ser el valor de las
mercancas similares, vendidas para la exportacin al mismo pas de
importacin.

Art. No. 4: este establece que cuando el valor de aduana no pueda

determinarse de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3, se procedern
segn el art. 5 y cuando no sea as, entonces se proceder segn el art. No. 6

que sustenta el mtodo de valor reconstruido el cual utiliza como base el

costo de produccin del artculo o producto importado.

Art. 7: Establece que cuando el valor no pueda determinarse segn lo

establecido en los arts. del 1 al 6 se utilizar el mtodo del ltimo recurso.

Elementos que deben agregarse al valor determinado segn art. 1, siempre que
corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente
pagado y por pagar de las mercancas:

Las comisiones y gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra.

El costo de los envases o embalajes que se encuentren formando un
todo con las mercancas de que se trate.
Gastos de materiales y mano de obra del embalaje.
Cada miembro podr disponer, segn legislacin nacional, sea incluida o
no, la totalidad o una parte de los elementos siguientes:
Los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o
lugar de importacin.
Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionadas por el
transporte de las mercancas importadas, hasta el puerto o lugar de la
importacin.
El costo del seguro.
Las aduanas no pierden derechos
Ninguna de las disposiciones del presente acuerdo podr interpretarse
en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las
administraciones de aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud
de toda informacin, documento o declaracin presentados a efectos de
valoracin en la misma.

2- Determinacin del costo de las importaciones

Existen un conjunto de trminos generalmente utilizados que se agrupan bajo

el nombre de INCOTERMS, esto es as, porque basados en tales trminos se
realizan innumerables intercambios comerciales entre pases. Dentro de esa
terminologa encontramos una serie de valores que constituyen para nuestro
sistema impositivo, la base imponible de los gravmenes aplicados a los
artculos que se introducen al pas en calidad de importacin.

Valores de uso ms comn:

a) Valor ex factori
Representa el valor o precio de venta a partir de la fabricacin o
industrializacin misma del artculo, o sea significa que ser colocado sin ms
costos a la puerta de la fbrica.

b) Valor F.A.S.
Compuesto por las iniciales en ingls FREE ALONGSIDE SHIP
(Libre al Costado del Barco). El precio de adquisicin o compra de la
mercanca que ha sido objeto de la transaccin internacional ser libre de otros
cargos o costos, hasta ser colocada por cuenta del suplidor exactamente en el
puerto en que se encuentra atracado el buque que habr de transportar la
misma y a partir de esta operacin los costos empezarn a correr por parte del
importador o comprador.

c) Valor F.O.B.
Compuesto por las iniciales en ingls FREE ON BOARD (Libre a Bordo o
Libre Encima o Dentro del Barco). La mercanca representa un importe
convenido entre importador y embarcador que cubre todos los costos por parte
del
suplidor
hasta
colocarla
encima
del
barco.
d) Valor C.I.F.
Costo, Seguro y Flete, o sea, que la mercanca que se comercializa presenta,
en su precio de transaccin convenido un importe que rene el costo a que fue
adquirido pero adems el monto del seguro martimo que se pago para dar
cobertura al transportarla y tambin el monto del flete martimo pagado para
transportarla hasta su lugar de destino, que debe ser cubierto por el suplidor.
e) Valor C & F
Costo y Flete. Igual que en el anterior pero que en esta ocasin no se ha
cubierto el importe del seguro martimo, pues en algunos embarques dicho
seguro se paga al momento de su llegada con lo que hace un pago collect.

3- Tratamiento de los Acarreos

El transporte terrestre desde los almacenes suplidores hasta los puertos de
embarques en los pases de procedencia de las importaciones y/o de los
puertos de destino hasta los almacenes de los compradores o importadores, el
cual ser pagadero de acuerdo a la responsabilidad contractual que se haya
establecido
en
tales
convenios.

Estas erogaciones por concepto de dichos acarreos tendrn un tratamiento

contable dentro del rubro costos incidentales los cuales debern ir
adicionndose al costo de adquisicin o costos del importacin del bien
importado, hasta tanto ste sea colocado en las tiendas o almacenes listo o
dispuesto
para
su
venta.

Todos estos costos incientales debern agruparse en una cuenta de Mayor

General en el departamento de contabilidad de toda empresa importadora,
conocida
con
el
nombre
de
mercanca
en
trnsito.
4 - L.A.B. Punto de embarque y punto destino

Libre
a
Bordo

Punto
Embarque
o
de
Destino.
Nos permitimos destacar aqu la importancia bsica de estos aspectos, por el
hecho de que con el uso de tales terminologas se establece por cuenta de
quin corrern los costos del embarque en un convenio escrito, si por parte del
vendedor
o
por
parte
del
comprador.

Es responsabilidad del vendedor:

Poner las mercancas a bordo del barco elegido por el comprador en el

puerto de embarque por l determinado.
Atender por su cuenta a la preparacin y embalaje
Sufragar con respecto a la mercanca todos los gastos usuales hasta que
stas estn efectivamente a bordo en el puerto del embarque.
Transmitir al comprador, por cuenta propia, una notificacin sobre el
embarque de las mercancas que d a ste la posibilidad de asegurarlas.
Suministrar el documento habitual de despacho.

 Sufragar

los

gastos

de

las

operaciones

de

comprobacin.

Es responsabilidad del comprador:

Fletar un buque o reservar el espacio necesario a bordo de un buque e
informar debidamente al vendedor sobre el nombre del buque, el muelle
de embarque y las fechas de entrega.
Asumir todos los gastos y riesgos que corran, las mercancas desde el
momento en que pasan las bordas del navo.

Captulo VI- Distintos Procedimientos Que Fundamenta

La Desaduanizacion De Una Propiedad

Distintos procedimientos que fundamentan la desaduanizacin de una

importacin:

1-

Verificacin de la mercanca importada

Luego que el manifiesto de importacin (DUA), haya cumplido con todos los
pasos de registracin a que fuere sometido en la seccin de importacin o
control previo (considerada como la ante sala en una colecturia o
administracin de aduana), dentro del proceso de presentacin y declaracin,
este pasara a cargo de la seccin de verificacin donde ser aceptado su
apoderamiento por el encargado de dicha seccin, mediante su firma en libre
de recibido conforme.

Este funcionario asignara al efecto un oficial verificador bajo sumando, para

efectuar la verificacin o reconocimiento fsico de las mercancas que
conforman la importacin que fuere declarada por su importador como real y
fiel ante la aduana.
Entregados los bultos o contenedores al oficial verificador de aduana, se
proceder a la apertura de los mismos con lo que se dar inicio al proceso de
una fase muy importante en materia de aduana, como lo es la verificacin de
la mercanca importada, la cual consta con los siguientes pasos:

1Una vez abiertos los bultos en cuestin a los escogidos a manera de

muestreo al azar ( el nmero de bultos escogidos como muestreo al azar, se
corresponder con la cantidad que tanto el oficial verificador por una parte,
como es inspector actuante por la otra, entiendan ser suficiente para que el
trabajo que realizan quede satisfactoriamente bien ejecutado), cuando se trate
de un nmero muy elevado de estos y siempre que sean del mismo tipo de
mercadera, se proceder a continuacin a llamar a los miembros de los
organismos de seguridad del Estado que se encuentran destacados en cada

puerto con el fin de determinar que el interior de tales bultos o furgones no

representan ningn tipo de peligro para la seguridad nacional y en caso
contrario se proceda de acuerdo a las instrucciones pertinentes, conforme a las
leyes prevalecientes del pas.

2Dado el visto bueno de los miembros de seguridad, el oficial verificador

determinara mediante el detalle de la factura comercial, los rubros de
mercancas que correspondan a una misma topologa y caracterstica, con lo
que llevara a cabo una efectiva clasificacin de los cartones o bultos que
contienen estas.

3Ya logrado una efectiva clasificacin y reagrupacin de los artculos

segn facturas o lista de empaques con sus respectivas referencias, se
establecer entonces si el contenido estos bultos se corresponde en cantidad
exacta, en medida y caractersticas descriptivas con las declaradas ante la
aduana por el importador bajo fe de juramento.

4Satisfecho el oficial de aduna de que luego de utilizados todos los

procedimientos que les permitieron establecer el contenido de los bultos
constitutivos de la importacin cuya verificacin le fue asignada, y que estos
se corresponden fsicamente con la realidad de los hechos, asumir la
responsabilidad de la realizacin de este trabajo transcribiendo de forma
manuscrita y con bolgrafo a tinta, encima de cada detalle de la factura
comercial y/o de cada rubro de mercanca declarada por el importador en el
manifiesto de importacin.

5En caso de que la mercanca presentare alguna diferencia al momento

de su reconocimiento fsico con la descrita con la del importador al instante de
presentar la declaracin a la aduana, esta podr ser afectada si antes de
realizado el reconocimiento, dicho importador cumpli con el requisito previo

de colocar al pie del manifiesto una nota aclaratoria que indicara que por error
involuntario de la parte que lo cometi, abra de surgir tal o cual diferencia al
momento de la apertura de los bultos.

6En todo caso el oficial e inspector verificador, antes de ordenar el cierre

de los bultos ya verificados y entregarlos a la custodia de nuevo de la
autoridad portuaria, siempre en presencia del importador para que tenga este
conciencia de los que se encontr al abrir tales bultos y lo que se entreg al
cierre de los mismos.

7Importante es sealar que todo buen verificador debe tener siempre

presente, antes de devolver el manifiesto ya trabajado al departamento, el
papel preponderante que juega la especificacin de cantidad de bulto
verificados y cantidad de artculos que cada uno de estos contiene destacando
adems
los
tres
elementos:
1-Qu
2-De
3-Para

qu
qu

es?
es?
es?

8- Todo verificador de mercanca deber tener siempre presente al momento

de su verificacin a la factura comercial, el uso adecuado de trminos
aplicables a los artculos objeto de reconocimiento, que se correspondan lo
mas aproximado posible con los previstos en las clasificaciones arancelarias,
con el fin de viabilizar el trabajo al aforador que es la persona que asignara a
tales mercaras las colocaciones agravatorias tarifaras a aplicar y lo ara a
partir
de
lo
que
le
indique
el
verificador.

9- Comnmente se presentan al momento de la verificacin o reconocimiento

de la mercanca importada el surgimiento de diferencias entre los artculos que
se estn verificando con respecto a las cantidades declaradas en el manifiesto,
debido a faltantes encontrados, bultos no descargados, bultos averiados,

mercaras

2-Valoracin

sustradas,

de

la

etc.

Mercanca

Importada

Una vez concluido en su totalidad el proceso de verificacin con la revisin

del Encargado de la Seccin y cualquier nota aclaratoria que al pie del
manifiesto fuere necesaria insertar, dicho documento pasara mediante registro
a la Seccin de Valores de la Colectura de Aduana para determinar, conforme
el sistema de valoracin de las importaciones, el costo de cada rubro
importado a partir de los listados oficiales que para tales fines ofrece a la
D.G.A. donde se aplicara adems, la prima o Ad-valoren equivalente al tipo de
cambio de la moneda a que vino expresada.

Al ser asignados los valores respectivos conforme los listados oficiales de

precios y calculada su prima Ad-valorem segn lo indicado, se procura que los
reales costos de estos artculos se correspondan con los aplicados a otras
importaciones anteriores del mismo tipo, de modo que se logre un justo nivel
competitivo de valoracin, impidiendo en consecuencia que se produzca la
famosa competencia desleal que tanto dao hace a la Poltica Econmica de
los pases.

3-Aforo y Codificacin en la Seleccin del Impuesto

Depositado ya el expediente en esta nueva seccin, se asignara

empleados del departamento que reciben el nombre de Oficiales
por poseer estos vastos conocimientos en la aplicacin de
Arancelarias, as como la interpretacin y uso de las dems leyes
las importaciones que son introducidas al pas para su consumo.

uno de los
Aforadores
las Tarifas
que gravan

4- Revisin y Control de los Procedimientos Anteriores

Luego que se haya concluido en todas sus partes el proceso de Aforo de los
impuestos correspondientes y efectuada la labor de cheque por parte del
encargado de la seccin de aforo, observando adems, que el trabajo ejecutado
por el empleado a su cargo tiene estampado el sello gomigrafo y la firma de
este asumiendo tal responsabilidad, dar fe de ello a travs de su sello y firma
tambin en el expediente y lo pasara entonces a la seccin de revisin.

5- Despacho de la Mercanca luego del Pago de Impuestos

Como medida de control que permita asegurar se han cumplido

satisfactoriamente todos los pasos que implica la desaduanizacin de la
importacin, deber procurarse que el original del recibo de caja expedido, sea
enviado con su copia y el manifiesto cobrado al despacho del subcolector de
aduana, donde ser comparado uno con otro y comprobado que se dieron tales
pasos, as como tambin que el cobro efectuado por la seccin de caja es el
que realmente corresponde, segn los impuestos liquidados a partir del arancel
de aduana, quien tambin confirmara la debida colocacin arancelaria y por
ende, la correcta gravacin tarifarica en funcin del tipo de mercanca.

Este funcionario firmara y sellara el original del recibo de caja al dorso y

retendr la copia en su escritorio en orden recuente de numeracin hasta que
terminen las operaciones del da, las cuales servirn para preparar una relacin
de recibos e importes desde el primero hasta el ltimo cobrado en el da, lo
que le permitir informar al colector de aduana, la recaudacin fiscal del da.