Apartaron Al Juez Ricardo Bustos Fierro

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A
///doba, 27 de marzo de 2015.

Y VISTOS:
Estos
autos
caratulados:
INCIDENTE
DE
RECUSACION EN AUTOS SENESTRARI, ENRIQUE JOSE POR INFRACCIN

LEY 24.769. DEFRAUDACIN CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA.
INFRACCIN ART. 303 INC. 1 (Expte. N FCB 48987/2014/2/CA1),
puestos a despacho a fin de resolver la recusacin planteada
por el seor Fiscal Federal N 1 de Crdoba, doctor Enrique
Jos Senestrari, en contra del seor Juez Federal N 1 de
esta ciudad, doctor Ricardo Bustos Fierro (fs. 1/1 vta.).
Y CONSIDERANDO:
I.-
Con
fecha
17
de
diciembre
de
2014,
el
seor Fiscal Federal N 1 de Crdoba, doctor Enrique Jos

Senestrari, plantea la recusacin del seor Juez Federal N
1
de
esta
ciudad,
doctor
Ricardo
Bustos
Fierro
en
los
trminos de los arts. 55 y 58 del C.P.P.N. (fs.1/1 vta.).

En
presentado
Fiscal,
por
surge
lo
que
aqu
nos
el
representante
como
fundamento
convoca,
del
del
libelo
Ministerio
medular
del
Pblico
pedido
de
apartamiento del doctor Ricardo Bustos Fierro, la propuesta

que en su momento hizo el Poder Ejecutivo Provincial para que
su hijo Pablo Alfredo Bustos Fierro ocupe el cargo de Fiscal
Adjunto de la Fiscala General de la Provincia de Crdoba.
En tal sentido, el presentante expone que
este
posible
nombramiento
afecta,
al
menos
crea
una
situacin en que dicha afectacin es altamente esperable para

el
ciudadano
comn,
la
imparcialidad,
independencia
objetividad del Sr. Juez en esta investigacin y en todas las

que a futuro se deba investigar al Gobierno Provincial o sus
funcionarios. A su vez,
Juez
de
primer
investigacin
que
entiende inexcusable que el seor
instancia
se
lleva
contine
adelante
participando
en
el
marco
de
la
de
los
presentes obrados, cuando existe una sospecha tan grande y

evidente de que pueda verse comprometida su imparcialidad y
objetividad.. Por ltimo, afirma que muestra de ello fue la
reticencia por resultar tardas e incompletas a su juicio
a realizar una serie de medidas urgentes solicitadas, que
incluan allanamientos a oficinas y dependencias relacionadas
con el Gobierno provincial.
Fecha de firma: 27/03/2015
Firmado por: EDUARDO VALOS, JUEZ DE CMARA
Firmado por: GRACIELA S. MONTESI, JUEZ DE CMARA
Firmado(ante mi) por: MARIO R. OLMEDO, Secretario de Cmara

II.- Adems, hace propios todos y cada uno de

los trminos de la recusacin presentada en su oportunidad
por el seor Vicepresidente de la Unicameral de la Provincia
de Crdoba, Ricardo Oscar Fonseca (en aquel momento pretenso
querellante
en
el
expediente
principal),
cuya
copia
luce
agregada a fs. 53/56 vta. de estos obrados, quien fund su

planteo
supuesto
en
lo
del
normado
C.P.P.N.,
por
que
el
art.
dispone
55
inc.
que
El
12
primer
juez
deber
inhibirse de conocer en la causa cuando exista uno de los

siguientes motivos: 12. Si l, su cnyuge, padres o hijos u
otras personas que vivan a su cargo hubieren, recibido o
recibieran
beneficios
de
importancia
de
alguno
de
los
interesados.
En
manifest
tal
que
en
oportunidad,
el
caso
el
de
referido
autos
se
legislador
pretende
la
investigacin acerca del destino de un multimillonario monto

dinerario generado o devenido del Fideicomiso Financiero del
Banco de la Provincia de Crdoba, sobre supuestas maniobras
premeditadas
entre
Crdoba,
fiduciaria
la
el
Gobierno
Crdoba
provincial,
el
Burstil
las
Banco
de
personas
jurdicas Cobrex Argentina S.A. y Servicios y Consultoras

S.A., puestas a gestionar el cobro de una extensa cartera de
crditos
morosos,
compuesta
por
acreencias
pertenecientes
originariamente al Banco Social y Banco de la Provincia de

Crdoba,
y pone de resalto que mientras se desarrollaba el
marco fctico que describe en su escrito, se produjo una

MANIFESTACIN DE VOLUNTAD del Gobernador Jos Manuel De La
Sota, proponiendo como FISCAL GENERAL ADJUNTO en el Tribunal
Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba, al propio
HIJO
DE
VS
(Dr.
original),
por
lo
existencia
de
una
PABLO
BUSTOS
que
concluye
posibilidad
FIERRO)
que
que
(destacado
resulta
como
en
el
innegable
la
sospecha
incide
negativamente sobre la independencia y/o imparcialidad actual

y futura de dicho magistrado
para el tratamiento de las
presentes actuaciones.
Brevitatis
causa
se
remite
al
escrito
presentado por el seor Fiscal Federal y a su vez a aqul

que el mismo hace propio.
III.- En oportunidad de producir el informe
del art. 61 del C.P.P.N. el doctor Ricardo Bustos Fierro
destac
que
el
pedido

del
Fiscal
Senestrari
resultaba

impreciso y genrico en cuanto a la causal de recusacin

indicada. En ese marco de ideas, infiri que el argumento
esgrimido estribaba en el hecho que su hijo Pablo Alfredo
Bustos
Fierro
haba
sido
propuesto
como
Fiscal
General
Adjunto de la provincia de Crdoba. A partir de ello, y de la

remisin que haca el Fiscal a la causal invocada por el
Legislador
Fonseca
del
inc.
12
del
art.
55
del
C.P.P.N,
subray que el nombramiento del Fiscal General Adjunto es

una decisin del Sr. Gobernador, la cual se encuentra sujeta
a los requisitos establecidos en el art. 6 de la ley 7.826,
razn por la cual, se debe haber valorado su trayectoria, y
se
habr
manifiesto
reconocido
en
su
su
larga
esfuerzo
dedicacin
trayectoria
en
la
puesto
de
docencia
magistratura.. Por otra parte, atendiendo al trmino que

establece
la
frmula
ritual
que
se
invoca
como
causal,
enfatiz que dicha normativa requiere que los parientes que

enumera vivan a su cargo. Es de pblico conocimiento que mi
hijo Pablo se desempea como Secretario del Tribunal Oral
Federal N 1 por el cual percibe su propio salario.. Con
cita de jurisprudencia del Alto Tribunal de la Nacion, el
Magistrado concluye que el apartamiento solicitado resulta
formal y materialmente improcedente (cfr. fs. 3/4).
Sentadas as y reseadas en los precedentes
pargrafos
las
posturas asumidas,
corresponde
introducirse
propiamente en el tratamiento del planteo recusatorio no sin

antes destacar recordando que las sentencias deben atender
siempre
a las circunstancias existentes al momento de su
dictado (C.S.J.N. Fallos 322:2953; 329:3644) que mediante

Decreto del Poder Ejecutivo de la Provincia de Crdoba N 106
de fecha 23 de febrero de 2015 se design al seor Abogado
Pablo Alfredo Bustos Fierro (D.N.I. 16.159.798) en el cargo
de Fiscal Adjunto de la Fiscala General de la Provincia
(cfr. B. O. del 2 de marzo ppdo.).
IV.- Aclarado ello, es del caso sealar que
mayora de la doctrina nacional ha establecido de manera
constante que la interpretacin referente a la concurrencia
de las causales de recusacin de un magistrado debe ser de
carcter restrictivo (confr. Jorge A. Clari Olmedo, Tratado
de
Derecho
Procesal
Penal,
Ediar,
T.
II,
1962,
p.
243;
Francisco D' Albora, Cdigo Procesal Penal de la Nacin,

Abeledo Perrot, 1993, pg. 85; Guillermo Rafael Navarro y


Roberto
Daray,
Cdigo
Procesal
Penal
de
la
Nacin,
Pensamiento Jurdico Editora, T. I, p. 153; Ral Washington

Abalos,
Cdigo
Jurdicas
Cuyo,
Procesal
1994,
Penal
p.
de
180).
la
Nacin,
Por
otra
Ediciones
parte,
se
ha
sostenido que el instituto de la recusacin tiende a asegurar

la imparcialidad del juez que conoce en el proceso, con base
nica en las causales que el cdigo procesal prev en los
arts. 55 y 58. Vale destacar que ellas aluden a situaciones
concretas y constatables, tendientes a objetivar la garanta
de la imparcialidad, puesto que en cada uno de los supuestos
contemplados
en
la
norma
subyace
la
idea
de
asegurar
al
justiciable la preservacin de la neutralidad del juzgador en

la conduccin y decisin del caso (entendida aqulla como
inexistencia
de
razones
personales
prejuicios
que
lo
determinen a decidir a favor o en contra de una u otra

pretensin).
Empero,
la
Corte
Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin a travs de sus fallos ha flexibilizado, entre otros

aspectos,
la
taxatividad
que
surge
de
la
propia
ley,
ampliando excepcionalmente los motivos que hacen posible la

recusacin a casos en que los hechos fundantes no encuadran
en ninguna de las causales del art. 55 C.P.P.N., cuando: a)
se hubiera invocado sospecha de parcialidad, b) se trate de
proporcionar tutela adecuada al derecho de defensa en juicio,
desde que a decir del Mximo Tribunal- las cuestiones de
recusacin
se
vinculan
con
la
mejor
administracin
de
justicia cuyo ejercicio imparcial es elemento de aqulla o,

c)
se
torne
ilusorio
partir
de
una
interpretacin
rigorista, el uso de instrumentos concebidos para garantizar

la imparcialidad (cf. Llerena, Horacio L., sentencia del
17/05/05; Fallos 316:826, Don Pedro de Albario y otra,
voto de los Dres. Barra y Fayt, considerandos 5, 8 y 9, y
Fallos, 321:3505, considerando 7). 4).
V.- Examinada la cuestin que nos convoca, en
funcin de lo expuesto, cabe concluir que las circunstancias
de
hecho
invocadas
por
el
representante
del
Pblico Fiscal, a criterio de los abajo firmantes

objetivamente
entidad
suficiente
para
colocar
Ministerio
adquieren
al
doctor
Ricardo Bustos Fierro en una situacin controvertida acerca

de
su
imparcialidad,
que
podra
de
ese
modo
afectar
su
capacidad especfica para intervenir en la causa de marras en

la que se investiga la presunta comisin de los ilcitos que


se detallan en las denuncias efectuadas por el Fiscal General

a cargo de la Procuradura de Criminalidad Econmica y Lavado
de Activos (PROCELAC) y por el Vicepresidente del Cuerpo
Legislativo Unicameral de la provincia de Crdoba, que lucen
agregadas a fs. 12/19 y 20/48 vta., respectivamente.
As, la cuestin a analizar se centra en lo
sustancial
recusado
en
tal
como
lo
su
informe
reconoce
del
art.
61
el
propio
del
magistrado
C.P.P.N.
en
el
nombramiento del doctor Pablo Alfredo Bustos Fierro en el

cargo
de
Fiscal
Provincia
de
Adjunto
Crdoba,
de
por
la
Fiscala
parte
del
General
Poder
de
la
Ejecutivo
provincial. Por ello, la temtica introducida en el marco de

la prosecucin de las investigaciones que en el expediente
principal se sustancian, tornan viable la recusacin de que
se trata frente a la sola posibilidad de que el Juez titular
del Juzgado Federal N 1 de Crdoba se encuentre sin la paz y
la
tranquilidad
de
espritu
necesarias
para
tomar
las
decisiones que el caso concreto ameriten; mxime si se repara

que
el
Fierro
nombramiento
en
la
del
funcin
hijo
asignada
del
doctor
obedeci
Ricardo
una
Bustos
propuesta
discrecional del Ejecutivo local de conformidad con el art. 7

de la ley 7.826 (Ley Orgnica del Ministerio Pblico Fiscal)
y se corresponde con un cargo que si bien requiere Acuerdo de
la Legislatura, no es fruto de
un procedimiento de seleccin
mediante un concurso pblico de antecedentes y oposicin.

Se
ha
sostenido
que
cualquiera
sean
las
causales de excusacin y recusacin de los magistrados, las

mismas se vinculan a una razn genrica, Esa raznes el
temor de parcialidad en el juez investido para juzgar, pues
su
situacin
personal
respecto
del
caso
de
sus
protagonistas, de su objeto puede instalar en l, con o sin

su concurso voluntario, intereses, prejuicios que de otra
manera no existiran. La sospecha y no la seguridad de que
ello sucede conforme a la situacin especial del juez frente
al caso es aquello que funda le exclusin (Maier Julio B.J.
Derecho Procesal Penal, T II, pag. 559, edic. Del Puerto,
Bs. As. 2003, ver en igual sentido Roxin, Claus Derecho
Procesal
Penal,
pgs.
41/44,
edic.
Del
Puerto,
su
vez
Bs.
As.
2000).
Estos
conceptos
han
sido
desarrollados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos que


en el caso Hauschildt c. Dinamarca expuso entre otras cosas

que
El
criterio
independencia
hechos
que
objetivo
de
la
pueden
consiste
conducta
en
averiguar
personal
comprobarse
del
permiten
si,
juez,
poner
en
con
algunos
duda
su
imparcialidad. A este respecto incluso las apariencias pueden

ser importantes. Lo que est en juego es la confianza que los
tribunales de una sociedad democrtica deben merecer a los
que acuden a ellos y, sobre todo, en cuestiones penales a los
acusados. Por consiguiente, cualquier juez de quien se pueda
temer
legtimamente
la
falta
de
imparcialiad
debe
ser
recusado (Lpez Barja de Quiroga, Jacobo Instituciones de

Derecho Procesal Penal, pg. 456, Ediciones Jurdicas Cuyo,
Mendoza, 2001).
En
magistrados
no
tal
slo
sentido,
es
una
la
imparcialidad
condicin
del
de
debido
los
proceso
establecido en el art. 18 del la Constitucin Nacional, sino

que encuentra expresa consagracin en diversos instrumentos
internacionales,
saber:
Declaracin
Americana
de
los
Derechos y Deberes del Hombre (art. 26, 2 prrafo, Toda

persona acuada de delito tiene derecho a ser oda en forma
imparcial), Declaracin Univrsal de los Derechos Humanos
(art.
10,
Toda
persona
tiene
derecho
ser
oda
con
justicia por un tribunal imparcial), Convencin Americana

sobre Derechos Humanos (art. 8.1, Toda persona tiene derecho
a
ser
oda,
tribunal
acusacin
con
las
imparcial
penal
Internacional
de
debidas
en
la
formulada
Derechos
garantas
por
sustanciacin
contra
Civiles
un
de
cualquier
ella)
Polticos
juez
Pacto
(art.
14.1
Toda persona tendr derecho a ser oda con las debidas

garantas por un tribunal imparcial).
Todas
estas
disposiciones,
que
poseen
jerarqua constitucional, conforme lo establece el art. 75,

inciso 22 de la Carta Magna; guardan una sustancial similitud
con la regla establecida en el art. 6, inciso 1 de la
Convencin de Salvaguarda de los Derechos del Hombre y de las
Libertades
Fundamentales
(Roma,
4-11-50)
tambin
conocida
como Convencin Europea de Derechos Humanos (Toda persona

tiene derecho a que su casa sea vista por un tribunal
imparcial..)., en base a la cual el Tribunal de Estrasburgo
ha desarrollado su jurisprudencia.

A su vez, nuestra Corte Suprema de Justicia de

la Nacin a partir del pronunciamiento Llerena, ha adoptado
una lnea interpretativa acorde con los principios que se
vienen desarrollando, por cuanto en dicha sentencia afirm
El juez, que no debe gozar del consenso de la mayora, debe
contar,
sin
embargo,
con
la
confianza
de
los
sujetos
concretos que juzga, de modo que stos no slo no tengan,

sino ni siquiera alberguen, el temor de llegar a tener un
juez enemigo o de cualquier modo imparcialDesde dos puntos
distintos uno objetivo y uno subjetivo: el primer enfoque
ampara al justiciable, cuando ste pueda temer la parcialidad
del
juez
por
hechos
objetivos
del
procedimiento,
sin
cuestionar la personalidad, la honorabilidad, ni la labor

particular
segundo
del
magistrado
involucra
particulares
del
Tambin,
dijo
se
que
se
directamente
juzgador
all
con
que
mientras
actitudes
el
la
trate,
resultado
imparcialidad
que
el
intereses
del
pleito.
objetiva
se
vincula con el hecho de que el juzgador muestre garantas

suficientes tendientes a evitar cualquier duda razonable que
pueda conducir a presumir su parcialidad frente al caso. Si
de alguna manera puede presumirse por razones legtimas que
el juez genere dudas acerca de su imparcialidad frente al
tema a decidir, debe ser apartado de su tratamiento, para
preservar la confianza de los ciudadanos y sobre todo del
imputado en la administracin de justicia, que constituye un
pilar del sistema democrtico (C.S.J.N. .L. 486, XXXVI, T.
328, C: 3221, rta. 17/5/2005).
Teniendo en cuenta ello, y a la luz de las
consideraciones que se han venido desarrollando no escapa a
este
Tribunal
que
las
manifestaciones
expuestas
por
el
Fiscal Senestrari que a su vez remiten a las del Legislador

Provincial Fonseca sobre el nombramiento del hijo del doctor
Ricardo Bustos Fierro en el cargo de Fiscal Adjunto de la
Fiscala General de la Provincia, resultan suficientes para
constituir
apartamiento
el
elemento
del
objetivo
magistrado,
mas
capaz
an
si
de
se
suscitar
atiende
el
la
trascendencia de la cuestin de fondo en la que se plantea

este
incidente
en
razn
del
nivel
jerrquico
de
los
funcionarios provinciales denunciados.

En este contexto, es cuando con mayor rigor
debe
asegurarse

la
transparencia
de
la
funcin

jurisdiccional, a cuyo fin se impone dejarla a resguardo de

la sospecha o temor de parcialidad que pudiera generar en
este caso
la intervencin del juez recusado

La presente resolucin es emitida slo por los
seores jueces que la suscriben, en tanto el seor Juez de

Cmara, doctor Ignacio Mara Vlez Funes se encuentra en uso
de licencia conforme certificado de fs. 58, y en virtud de lo
dispuesto por el art. 109 del Reglamento para la Justicia
Nacional y art. 4 del Reglamento Interno de esta Cmara.
Por todo lo expuesto,
SE RESUELVE:
I.-
HACER
LUGAR
al
planteo
de
recusacin
formulado por el seor Fiscal Federal N 1 de Crdoba, doctor

Enrique Jos Senestrari y, en consecuencia, apartar al seor
Juez Federal N 1 de Crdoba, doctor Ricardo Bustos Fierro
del conocimiento de la causa a que se refiere este incidente
de recusacin.
II.-
Regstrese
hgase
saber.
Cumplido,
publquese y bajen.
EDUARDO VALOS
GRACIELA S. MONTESI
MARIO R. OLMEDO
SECRETARIO DE CMARA


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CAMARA FEDERAL DE CORDOBA - SALA A

///doba, 27 de marzo de 2015.

RECUSACION EN AUTOS SENESTRARI, ENRIQUE JOSE POR INFRACCIN

seor Fiscal Federal N 1 de Crdoba, doctor Enrique Jos

trminos de los arts. 55 y 58 del C.P.P.N. (fs.1/1 vta.).

apartamiento del doctor Ricardo Bustos Fierro, la propuesta

situacin en que dicha afectacin es altamente esperable para

objetividad del Sr. Juez en esta investigacin y en todas las

entiende inexcusable que el seor

presentes obrados, cuando existe una sospecha tan grande y

Poder Judicial de la Nacin

II.- Adems, hace propios todos y cada uno de

agregada a fs. 53/56 vta. de estos obrados, quien fund su

inhibirse de conocer en la causa cuando exista uno de los

investigacin acerca del destino de un multimillonario monto

jurdicas Cobrex Argentina S.A. y Servicios y Consultoras

originariamente al Banco Social y Banco de la Provincia de

y pone de resalto que mientras se desarrollaba el

marco fctico que describe en su escrito, se produjo una

negativamente sobre la independencia y/o imparcialidad actual

para el tratamiento de las

presentado por el seor Fiscal Federal y a su vez a aqul

Fecha de firma: 27/03/2015

Poder Judicial de la Nacin

impreciso y genrico en cuanto a la causal de recusacin

Adjunto de la provincia de Crdoba. A partir de ello, y de la

subray que el nombramiento del Fiscal General Adjunto es

magistratura.. Por otra parte, atendiendo al trmino que

enfatiz que dicha normativa requiere que los parientes que

propiamente en el tratamiento del planteo recusatorio no sin

a las circunstancias existentes al momento de su

dictado (C.S.J.N. Fallos 322:2953; 329:3644) que mediante

Francisco D' Albora, Cdigo Procesal Penal de la Nacin,

Fecha de firma: 27/03/2015

Poder Judicial de la Nacin

Pensamiento Jurdico Editora, T. I, p. 153; Ral Washington

sostenido que el instituto de la recusacin tiende a asegurar

justiciable la preservacin de la neutralidad del juzgador en

determinen a decidir a favor o en contra de una u otra

Nacin a travs de sus fallos ha flexibilizado, entre otros

ampliando excepcionalmente los motivos que hacen posible la

justicia cuyo ejercicio imparcial es elemento de aqulla o,

rigorista, el uso de instrumentos concebidos para garantizar

Pblico Fiscal, a criterio de los abajo firmantes

Ricardo Bustos Fierro en una situacin controvertida acerca

capacidad especfica para intervenir en la causa de marras en

Fecha de firma: 27/03/2015

Poder Judicial de la Nacin

se detallan en las denuncias efectuadas por el Fiscal General

nombramiento del doctor Pablo Alfredo Bustos Fierro en el

provincial. Por ello, la temtica introducida en el marco de

decisiones que el caso concreto ameriten; mxime si se repara

discrecional del Ejecutivo local de conformidad con el art. 7

mediante un concurso pblico de antecedentes y oposicin.

causales de excusacin y recusacin de los magistrados, las

protagonistas, de su objeto puede instalar en l, con o sin

desarrollados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos que

Fecha de firma: 27/03/2015

Poder Judicial de la Nacin

en el caso Hauschildt c. Dinamarca expuso entre otras cosas

imparcialidad. A este respecto incluso las apariencias pueden

recusado (Lpez Barja de Quiroga, Jacobo Instituciones de