Workshop Internacional

Amrica Latina y su Insercin Internacional en el

Siglo XXI: Lecciones e inferencias de poltica
econmica

CONECTIVIDAD
REGIONAL E INSERCIN
INTERNACIONAL DE
AMRICA DEL SUR
21 de junio de 2013

Dra. Rosario Santa

Gadea

Investigadora
Centro de Investigacin de la
Universidad del Pacfico (CIUP)

ndice
Insercin internacional
relevantes

de

Amrica

Latina:

algunos

rasgos

Renovacin de enfoques sobre integracin regional: el papel de la

infraestructura
Integracin fsica sudamericana: balance de una dcada
El caso Per-Brasil
Integracin fsica sudamericana y proyeccin hacia Asia-Pacfico:
expectativa y realidad.

Insercin internacional de Amrica Latina:

algunos rasgos relevantes

AL ha quedado rezagada vis a vis de otras regiones

que han avanzado ms
Pesos de regiones y pases seleccionados en el PBI
mundial
Fuente: CAF, Latin America 2040,
2010

Inversin como porcentaje del PBI

Fuente: CAF, Latin America 2040,

2010

ndice de competitividad global 2012-2013

Fuente: World Economic Forum

Singapur
Hong Kong
Japn
Taiwn
Corea
Australia
Nueva Zelanda
Malasia
Bruni
China
Chile
Tailandia
Brasil
Indonesia
Mxico
Per
Filipinas
Colombia
Vietnam
Ecuador
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ndice
de
Competitividad
Infraestructura

2012-2013:

pilar

Pases seleccionados posicin entre 144 pases.

140

120

80

60

40

20

Fuente: World Economic Forum

100

Renovacin de enfoques en integracin regional: el

papel de la infraestructura

Las brechas de integracin global y regional

Fuente: BID, Invertir en Integracin,

2011

Fuente: BID, Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integracin,

2011

Participacin de Amrica Latina y el Caribe y Asia

(Proporcin de las exportaciones intrarregionales sobre exportaciones
oriental en las exportaciones mundiales (1962-2007)
La brecha comercial intrarregional

totales promedios de 5 aos, 1962-2009, en porcentaje)

Importancia del comercio intrarregional en

Amrica Latina

Fuente: BID, DATAINTAL.. Elaboracin:

Propia.

Principales pases de destino de las

exportaciones tradicionales y no tradicionales del
Per

Fuente: Aduanas, SUNAT. Elaboracin:

Propia.

La complementariedad del software y el hardware

de la integracin (a)
Software:
Arquitectura comercial: avanzar en la finalizacin y
convergencia de los acuerdos comerciales (en particular,
reglas de origen para crear incentivos a la integracin
productiva).
Regulacin comercial: reducir los crecientes costos
generados por las barreras no arancelarias.
Facilitacin y promocin de exportaciones e inversiones
para internacionalizacin del sector privado.

La complementariedad del software y el hardware

de la integracin (b)
Hardware:
Integracin fsica: pasar de identificacin a
implementacin de proyectos de inversin para
conectividad regional. Ello implica:
Reduccin de brechas en materia de infraestructura
de integracin.
Reformas en procesos sectoriales de integracin en
transporte terrestre, martimo, areo, entre otros.
Objetivo: reducir costos de transporte, fomentar
competitividad, desarrollo descentralizado.

Importancia de costos de transporte vs.

aranceles

Fuente: BID, Estrategia Sectorial de Apoyo a la Integracin,

2011

El enfoque de la integracin fsica: tres ideasfuerza

Los acuerdos comerciales son importantes pero sin
integracin fsica no habr integracin
sudamericana.
No se trata solo de comercio, es decir, superar el
problema de los costos de transporte, sino que el
enfoque se centra en una visin de desarrollo
descentralizado.
Se trata de generar infraestructura regional para
articular un territorio que tiene la caracterstica de ser
discontinuo y esto es particularmente importante en
Amrica del Sur.

Integracin fsica sudamericana: balance de una

dcada

Editora:

ROSARIO SANTA GADEA

Retos de la integracin fsica sudamericana

Superar las barreras geogrficas de Amrica del

Sur
Integrar el hinterland o espacio interior de Amrica
del Sur
Propiciar la integracin regional descentralizada
Amrica del Sur en la globalizacin: PacficoAtlntico

Sudamrica: territorio discontinuo, islas y

puentes

Fuente: IIRSA.

Renovacin de enfoques: los Ejes de Integracin

y Desarrollo (EID) como concepto clave

Fuente: BID INTAL

Innovacin de IIRSA: metodologa de planificacin

territorial indicativa para ordenar cartera de
proyectos
Definir rea de influencia
Identificar actividades potenciales
Poner de manifiesto eslabones faltantes y cuellos de
botella en infraestructura de integracin.
Definir los proyectos estructurantes o proyectos ancla
de la integracin fsica sudamericana.
Formar grupos de proyectos que generen sinergia (no
proyectos aislados)

Ejemplo: Eje del Amazonas

- Grupos de proyectos de infraestructura

Fuente: UNASUR, Cartera de Proyectos COSIPLAN 2012

Mapa Pag. 71

Resultado del ordenamiento de la cartera de

proyectos de integracin fsica regional (2012)

N de Grupos

Millones de US$

Eje del Amazonas

64

8.867,6

Eje Andino

10

64

8.692,4

Eje de Capricornio

80

11.959,1

Eje del Escudo Guayans

18

4.465,4

Eje de la Hidrova Paraguay-Paran

94

8.460,7

Eje Interocenico Central

61

5.209,2

Eje MERCOSUR-Chile

113

50.974,4

Eje Per-Brasil-Bolivia

25

28.878,7

Eje del Sur

27

2.817,0

47

544

130.139,1

TOTAL

Fuente: UNASUR, Cartera de Proyectos COSIPLAN 2012

EID

Implementacin de la cartera de proyectos

Fuente: IIRSA/COSIPLAN, Informe de Actividades 2012

El caso Per-Brasil

Integracin fsica Per-Brasil y su impacto

econmico

Compartimos una frontera de casi 3 mil kilmetros y, hasta hace

poco, ninguna conexin directa
Vecinos unidos por la espalda
La finalizacin reciente de la Carretera Interocenica (IIRSA Sur)
que vincula Per y Brasil produce un cambio radical en esta
situacin.

Per: visin estratgica de ejes transversales y

relaciones con Brasil

Mapa p. 151

rea de influencia en Brasil de IIRSA Norte, IIRSA

Centro e IIRSA Sur

MAPA P. 50 --- no hay

mapa en la pagina 50,
supondre que me dice
150

Tres niveles del diseo estratgico

Integracin nacional (costa, sierra y selva).

Integracin regional descentralizada con Brasil, cuyo
impacto no es solo bilateral, sino que contribuye a
articular toda la parte central de Amrica del Sur.
Per como centro de interconexin entre ambos lados
de la Cuenca del Pacfico y, a travs de la IFS, entre
Asia-Pacfico y el interior del subcontinente (Brasil en
particular).

Monto de inversin en conexiones transversales

por parte del Per

Conexiones transversales
IIRSA Norte

Inversin Estimada (millones de US$)

(1)

IIRSA Centro

(2)

(3)

IIRSA Sur
Subtotal
Puerto del Callao
TOTAL

936.3
982.3
2169.9
4088.4
1864.4
5952.8

Notas:
(1)

Incluye carretera, puerto martimo, puertos fluviales, centros logsticos e hidrovas.

(2)

Incluye carretera, puerto fluvial, centro logstico e hidrova.

(3)

Incluye cinco tramos viales de carretera

Fuente: Base de Proyectos COSIPLAN (consultado el 17 de junio de 2013) e Informes OSITRAN (Abril 2013).
Elaboracin Propia.

Diseo completo en el caso del Per: conexiones en

4 Ejes...

Mapa p. 147

que corresponden a diseo interno:

transversales y longitudinales para articular
el pas
Fuente: Guillermo Vega Alvear en Santa Gadea
(2012)

Mapa p.
296

Conectividad regional sudamericana y proyeccin

hacia Asia-Pacfico: expectativa y realidad

Conectividad de Amrica del Sur con Asia-Pacfico

Conexin Pacfico

Conexin Atlntico - Indico

La llamada funcin interocenica de los Ejes IIRSA:

cual es la expectativa?

Lograr la consolidacin de carga en nuestros puertos,

procedente de pases sudamericanos no ribereos del Pacfico, en
particular Brasil, con destino hacia el lado asitico de la Cuenca del
Pacfico.
Recprocamente, intermediar tambin parte de los flujos que
vienen de los pases asiticos hacia el interior del continente.
De ser as, podra alcanzarse la escala necesaria para pretender
establecer un trfico martimo directo entre ambos lados de la
Cuenca del Pacfico, por el Pacfico Sur.
Para que ello sea posible, el establecimiento de conexiones de
transporte eficientes desde la costa del Pacfico hacia Brasil es

La llamada funcin interocenica de los Ejes IIRSA:

cules son los posibles beneficios?

Reducir costos logsticos en el comercio internacional.

El Per y otros pases andinos ribereos del Pacfico Sur se
beneficiaran no slo por mayores exportaciones de bienes sino
tambin de servicios (almacenaje, trasbordo, plataformas logsticas,
etc.).
Se trata de aprovechar la oportunidad de poner en valor, como
factor de competitividad internacional, nuestra ubicacin geogrfica
de cara al Pacfico.
No obstante, es importante profundizar las evaluaciones sobre esta
posibilidad con una perspectiva realista.

Mediciones con respecto a la Carretera

Interocenica Sur

Fuente: Rafael Farromeque en Santa Gadea

(2012)

Mapa p.191

Funcin interocenica de los ejes IIRSA:

mediciones con respecto al Eje del Amazonas

Fuente: Marcel Barcel en Santa Gadea (2012)

Conectividad de servicios de lnea de las costas

Atlntica y Pacfica de Amrica del Sur

Fuente: Marcel Barcel en Santa Gadea (2012)

Mapa p. 276

Conclusin: hay que trabajar mucho el tema

logstico. Especialmente para la proyeccin al
Pacfico

Fuente: Banco Mundial, Latin America: Addressing High Logistics

Costs and Poor Infrastructure for Merchandise Transportation and
Trade Facilitation, 2007

Cuadro pag. 187 (anexo 4)

Competencia o cooperacin?

Hay una lgica de competencia entre los pases ribereos

del Pacfico por jugar el rol de puerta de entrada del Asia
hacia Amrica del Sur y, recprocamente, salida al Pacfico
del interior del continente.
Hacia el Sur, el Per compite con Chile en cuanto a la salida
al Pacfico de los Ejes de interconexin sudamericanos.
Haca el norte, esa competencia es entre los propios pases
andinos (Per, Ecuador y Colombia).

Integracin fsica sudamericana y Alianza del

Pacfico
Tal vez hay una oportunidad en la Alianza del Pacfico
recientemente creada para trabajar en conjunto este
importante tema de la logstica martima del Pacfico, con
la participacin de Chile, Colombia y Per, pero tambin
Mxico y, ms adelante, Panam, los cuales, en trminos
portuarios, son muy importantes en la interconexin entre
ambos lados de la Cuenca del Pacfico.
Si no, la alternativa es seguir compitiendo entre todos por ser
el hub de esta parte del Pacifico y eso no parece ser la
mejor opcin.