3.2.

EL CRECIMIENTO ECONMICO EN LA ARGENTINA:

Una visin de largo plazo: 1860-1998
Como ya hemos analizado al comienzo de este trabajo, para poder entender el proceso de crecimiento
econmico de un pas o regin es muy til estudiar su comportamiento de largo plazo. Si el pas registra
etapas claras muy diferenciadas en el ritmo de crecimiento ello puede proveer una evidencia relevante que
ayude a detectar los mecanismos de crecimiento, tratando de explicar las aceleraciones o desaceleraciones
en el mismo.
Una primera caracterizacin temporal del crecimiento econmico argentino puede ser la divisin del perodo
1860-1998 en dos etapas. A su vez la Etapa II presenta diversos subperodos que podran cuestionar la
definicin como si fuera una sola etapa homognea. En ella se registraron otros dos subperodos de alto
crecimiento. Ello puede verse en la siguiente tabla :
Tabla 1. Etapas de largo plazo del crecimiento econmico argentino

Etapa
I
II
II.2
II.4

En la Etapa I podemos identificar las siguientes Fuentes de Crecimiento Econmico (FCE):

La migracin internacional, contribuy en forma importante al crecimiento econmico argentino
mediante dos mecanismos:

Aumento de la tasa de participacin laboral; y

Mejora en la calidad laboral.

Otro elemento importante fue la expansin del tamao del mercado visto por la expansin territorial,
el desarrollo de la infraestructura, y el crecimiento del comercio exterior.
En la Etapa II parecen estar presentes otras FCE. La migracin internacional deja de tener relevancia y la
expansin fsica del tamao del mercado registra una substancial reduccin. Parte de la contribucin de la
migracin internacional, va la educacin, lo toma a cargo la inversin interna en educacin. Tambin empieza
a tener un rol importante la inversin en I&D (Investigacin y Desarrollo) y el efecto de "destruccin
constructiva" (debido al avance tecnolgico).
En la Tabla 2 se presenta la contribucin de cada determinante en cada una de las 2 etapas de crecimiento:
Tabla 2. Determinantes (o FCE) del crecimiento de la tecnologa
en las dos etapas del crecimiento argentino

Dete
Calidad Laboral
Aumento tasa de participacin laboral
Tamao del mercado
Inversin en Investigacin y Desarrollo
Destruccin constructiva
Total
Tasa de Cambio de la Tecnologa
Argentina a partir del 2002

Se agrega a los dos perodos de crecimiento analizados anteriormente, lo acontecido en este ltimo ao. A
partir de la devaluacin, el cambio de los precios relativos respecto a los vigentes durante la dcada de los
`90 est alentando un proceso de sustitucin de importaciones en sectores industriales de la Argentina.
Esta situacin tambin est generando una fuerte expansin de las exportaciones, y una mejora de las
economas regionales, tan castigadas durante la dcada pasada por un perfil de crecimiento que tendi
sistemticamente a desalentar a los sectores productivos del interior del pas.
Muchos sectores de mano de obra intensiva, como la produccin de calzado, marroquinera, textil e
indumentaria, entre otros, comienza a recuperar el terreno perdido.
La recuperacin se inici en el segundo trimestre de 2002, registrndose cuatro trimestres consecutivos de
crecimiento, secuencia que no se produca desde 1997. (figuras 14 y 15)

El desafo central que permitir transformar la reactivacin en crecimiento est dado por la recomposicin del
poder de compra del salario de los trabajadores. Sin un mercado interno slido, slo asistiremos a un proceso
de sustitucin de importaciones limitado a desplazar marginalmente exceso de importaciones como
consecuencia del atraso cambiario.
La experiencia histrica muestra que no existir desarrollo industrial sobre la base de bajos salarios. Por el
contrario, el proceso slo tendr magnitud e implicar un desarrollo productivo significativo con alto contenido
tecnolgico cuando exista una demanda dinmica y creciente del mercado interno.
Por lo tanto, niveles de tipo de cambio ms realistas que los existentes durante la convertibilidad, consistentes
con una estructura industrial compleja, debe ser el instrumento fundamental para recuperar la masa salarial.
Un tipo de cambio ms acorde a las condiciones de productividad de nuestra economa generar tasas de

crecimiento de largo plazo ms altas y un desarrollo econmico que determinar sensibles mejoras en las
tasas de ocupacin de la Argentina.
Conclusin
Luego de la investigacin realizada en este trabajo hemos arribado a la conclusin que si bien es posible para
un pas acelerar el crecimiento y el desarrollo hasta ponerse a la altura de los pases desarrollados, el xito no
est, en modo alguno, garantizado.
Ello es as porque el desarrollo es mucho ms complejo que el simple crecimiento econmico o la
acumulacin cuantitativa del capital nacional. El desarrollo es tambin la transformacin cualitativa de una
sociedad en su conjunto, la evolucin hacia nuevas formas de pensamiento y, en consecuencia, nuevas
relaciones y nuevos mtodos de produccin. Adems, una transformacin slo puede calificarse de desarrollo
si beneficia a la mayora de la poblacin, si mejora su calidad de vida y le permite controlar mejor su destino.
Por dems consideramos que este amplio proceso de cambio debe incluir a la mayor parte de la poblacin de
un pas y no se puede limitar a la modernizacin del capital o al beneficio de las clases altas.
Por otra parte consideramos que la participacin del Estado es fundamental durante el proceso de desarrollo
pues hay determinados mbitos donde su participacin es indispensable: la educacin y la atencin de la
salud para toda la poblacin, la proteccin de los ms vulnerables por su situacin econmica, la creacin y
conservacin de un sistema jurdico eficaz, que vele por la firme aplicacin de la ley y cuente con tribunales
que funcionen correctamente.As como tambin asignamos importancia especial al rol del Estado en la
proteccin y el fomento de la cultura nacional.
En el campo econmico, el Estado es indispensable para promover y proteger la competencia del mercado en
el sector privado. Tambin puede cumplir un importante papel al mejorar el acceso del pblico a la informacin
y los conocimientos necesarios para el desarrollo, por ejemplo, favoreciendo los medios modernos
de comunicacin (telfono, fax, Internet), invirtiendo en investigacin bsica y creando condiciones propicias
para los medios de informacin independientes.
Por lo anteriormente expuesto consideramos que la estabilidad poltica es decisiva para iniciar un proceso de
desarrollo econmico. Adems es esto, los pases en desarrollo deben contar con polticas que permitan a
todas las personas, y especialmente a las que viven en la pobreza, tener acceso a la educacin y la atencin
de la salud, y deben crear condiciones propicias para la inversin, incentivar la productividad y realizar
mejoras concretas en el nivel de vida de su poblacin.
En pos de ello creemos que, un gran paso para poder lograrlo es que los pases ricos reduzcan los obstculos
al comercio que limitan las posibilidades de exportar de los pases pobres y, en consecuencia, el crecimiento
de sus economas.
Para el caso puntual de la Argentina, consideramos que sera vital para alentar el crecimiento econmico un
incremento en la productividad y en la inversin en desarrollo e investigacin, (ya que slo se destina una
mnima parte del PBI a ciencia y tecnologa); as como tambin reducir la brecha en la pobreza, priorizar la
educacin y optimizar los sistemas de salud.
Bibliografa
Argentina; Indicadores econmicos Mayo 2003,

Ministerio de Economa de la Repblica Argentina http://www.mecon.gov.ar

Economa, Paul A. Samuelson William D. Nordhaus, Editorial Mc Graw-Hill, 1995

El crecimiento econmico en la Argentina. Una visin de largo plazo: 1860-1998

Informe del Instituto de Economa Aplicada (IEA). Fundacin Banco Empresario de Tucumn, Abril 2000
Indicadores del desarrollo mundial 2003 - World Bank Group - http://www.worldbank.org

Informe Anual 2002 BID , Banco Interamericano de desarrollo http://www.iadb.org

Informe sobre el desarrollo mundial 2003 World Bank Group - http://www.worldbank.org

La Sociedad Post Capitalista. Peter Drucker. Grupo Editorial Norma, 1994.

Ms all del crecimiento econmico, Grupo del Banco Mundial http://www.worldbank.org

Valores asiticos y crecimiento econmico, Trinity College, Cambridge

http:// www.crim.unam.mx/cultura/informe/default.htm#cap1

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos32/teoria-crecimiento/teoriacrecimiento2.shtml#ixzz3HMWuEbU8

CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO DE ARGENTINA

Y BRASIL
A PARTIR DE LA DCADA DE 1990
Fernando Ariel Bonfanti
Facultad de Humanidades de la UNNE.

RESUMEN
Comnmente los trminos crecimiento, desarrollo y progreso se usan
como si fuesen sinnimos; sin embargo debemos establecer una
distincin entre ellos. Muchos investigadores consideran el crecimiento
econmico como el incremento sostenido del producto total de bienes y
servicios que se producen en una sociedad determinada. Por otra parte
el desarrollo significa crecimiento equitativo y en armona con la
naturaleza. En pocas palabras diramos que el crecimiento se refiere a
trminos nominales econmicos que crecen o decrecen, el desarrollo
econmico, es un concepto ms amplio, en donde el bienestar y las
consideraciones naturales tienen un papel ms fundamental.
En este marco, el principal objetivo de este trabajo es comparar el
crecimiento econmico de Argentina y Brasil desde 1990, a travs de un
anlisis del comportamiento de indicadores econmicos como el PBI.
Dicho anlisis nos permitir apreciar las condiciones en que se
encuentran ambos pases en la bsqueda del ansiado desarrollo
econmico.
PRIMERA PARTE
I- APORTES CONCEPTUALES
I-1. Concepto de Crecimiento econmico

Comnmente los trminos crecimiento, desarrollo y progreso se usan

como si fuesen sinnimos. Sin embargo debemos establecer una
distincin entre ellos, aun cuando la misma se establezca con cierta
arbitrariedad. Rondo Cameron (1998) en su obra Historia Econmica
Mundial define al crecimiento econmico como el incremento
sostenido del producto total de bienes y servicios que se producen en
una sociedad determinada, es decir, el PBI (Producto Bruto Interno).
El crecimiento en el producto total puede darse ya sea por un aumento
en los factores de produccin tierra, trabajo y capital-, o bien porque se
produce un aumento en la productividad de los factores utilizados. Si
aumenta la poblacin puede haber crecimiento del producto total, pero
no necesariamente del producto per cpita; ms an, si la tasa de
crecimiento de la poblacin crece a mayor ritmo que el producto, la
resultante ser una disminucin del producto per cpita, tal como ha
ocurrido en aos recientes en algunos pases subdesarrollados.
Comn mente se considera que el desarrollo y el crecimiento son cosas
buenas, ambos constituyen, en principio, trminos desprovistos de
valor, en el sentido de que los dos pueden medirse y describirse sin
referencia a normas ticas. Sin duda no es ste el caso del
trmino progreso econmico, a no ser que se le d una definicin
sumamente restrictiva.
Segn algunos criterios morales, un mayor bienestar material podra
considerarse perjudicial para la naturaleza espiritual del hombre. Ni
siquiera con criterios contemporneos pueden considerarse sntomas de
progreso la produccin cada vez mayor de armas nucleares, qumicas y
biolgicas, o la utilizacin de sistemas productivos que envenenan el
medio ambiente, aunque sean manifestaciones de crecimiento
econmico.
Otra razn por la que crecimiento y desarrollo no pueden considerarse
automticamente equivalentes a progreso tiene relacin con la
distribucin de la renta. Bajo ciertos supuestos morales es posible
sostener que es preferible rentas per cpita ms bajas distribuidas ms
equitativamente a rentas altas distribuidas de modo menos equitativo.
En el caso especfico de Amrica Latina, muchos economistas
tradicionales y junto con ellos muchos polticos insisten una y otra
vez en la importancia clave del crecimiento econmico como motor que
asegurar el desarrollo.
Existen posturas que sostienen que el crecimiento del producto bruto
interno (PBI) es indispensable para reducir la pobreza. Ese aumento se
lograra por medio de algunos factores clave entre los cuales se

destacan por lo general dos: ms inversiones extranjeras y aumento de

las exportaciones. Los dos aspectos estn relacionados ya que se
sostiene que el incremento de las exportaciones no es posible con el
ahorro interno y se necesitan importantes inversiones extranjeras. Pero
sea de una u otra manera, se pone el acento en la expansin econmica
como condicin necesaria para poder atacar los problemas de la
pobreza.
La ilusin de resolver dicha problemtica gracias al crecimiento
econmico ha sido matizada y cuestionada en muchas ocasiones.
Recordemos algunos ejemplos; entre los ms recientes, citamos a
Bernardo Kliksberg, quien en el ao 2000 publica la obra denominada
Diez falacias sobre los problemas sociales en Amrica Latina, donde el
tercer puesto lo ocupa la idea de que el crecimiento econmico por s
solo basta para mejorar la calidad de vida de la gente. Kliksberg (2000:
12) afirma que el crecimiento econmico es slo un medio y como tal,
no puede ser convertido en un fin en s mismo.
Por otra parte, en la dcada del ochenta, cuando casi todos los aspectos
econmicos empeoraron, algunos pases lograron de todas maneras
mejorar varios indicadores sociales en salud y educacin. Por esta razn,
el progreso econmico tiene una conexin intermitente con lo que se
denomina progreso poltico. Las relaciones a veces son de causalidad
de uno sobre otro, pero en otras ocasiones pueden oponerse, aunque
son ms comunes las interacciones complejas e intrincadas (Hirschman,
1994).
En la actualidad slo se suman evidencias de las limitaciones que
desencadena confundir inversiones, exportaciones o crecimiento
econmico con desarrollo. La posicin pasiva que asume un goteo del
crecimiento hacia los sectores ms pobres no funciona en la prctica,
adems de ser poltica, social y moralmente cuestionable. Muy por el
contrario, las estrategias convencionales que se siguen aplicando slo
logran el crecimiento econmico a costa de mantener o profundizar las
desigualdades (Snchez Parga, 2005). Adems de los problemas en el
frente social se suma la incompatibilidad ecolgica de la idea del
crecimiento econmico continuado. Eso se debe a que los recursos
naturales son finitos y que la capacidad de amortiguacin ambiental de
los ecosistemas tambin est acotada. El nfasis en una estrategia
financiera no crea por s misma instrumentos de apoyo a los grupos
marginados, ni desemboca en medidas de redistribucin de la riqueza.
Ese tipo de instrumentos deben ser creados y puestos en prctica por el
Estado con una activa participacin social.
La visin ortodoxa del crecimiento econmico presta poca atencin a
ese tipo de componentes y apenas acepta que se los aplique como

medidas paliativas de los impactos sociales, cuando en realidad se

debera vertebrar una estrategia de desarrollo desde las demandas
sociales. En su versin ms exitosa, se apuesta a tomar parte de ese
goteo del crecimiento econmico para financiar medidas
compensatorias y paliativas en el campo social.
Por lo tanto, es necesario ampliar el debate sobre las exportaciones, las
inversiones y el crecimiento econmico a un temario mucho ms amplio.
La problemtica del desarrollo es mucho ms amplia que promover los
embarques de exportacin o agilizar los flujos de capital. Es
indispensable volver a enfocar esa discusin en los problemas del
desarrollo para no quedar atrapados no slo dentro de la economa sino
dentro de una particular lnea de pensamiento en esa disciplina.
Es hora de que la temtica de desarrollo vuelva al centro de la escena
en todas sus dimensiones, tanto las econmicas como las sociales y
ambientales.
Por todo esto es que se considera que existe crecimiento cuando se
produce un incremento sostenido en el tiempo de los niveles de
actividad econmica, es decir del PBI.
Por lo tanto, el crecimiento es el medio a travs del cual una sociedad
puede alcanzar un fin ms complejo y amplio, llamado desarrollo
econmico y social, que comprende cambios fundamentales y
permanentes en la organizacin social y sus instituciones, permitiendo el
mejoramiento del bienestar de los habitantes del pas.
I-2. Concepto de Desarrollo: Una breve sntesis de su evolucin

De qu se trata el desarrollo? Las diversas hiptesis que se han

propuesto, desde la economa, alrededor de la pregunta, pasan por el
crecimiento econmico, la industrializacin, la liberacin del sector
externo, el papel de las instituciones, las necesidades humanas, entre
otros aspectos, como los factores principales del desarrollo. El estudio de
las causas de la pobreza y la desigualdad y sus posibles soluciones,
tambin han estado en el centro de la discusin acerca del desarrollo. En
la dcada de los setenta, el debate gir hacia el examen de los
problemas distributivos, pero en corto tiempo los practicantes del
desarrollo dejaron de lado el tema.
Con el trabajo fundamental de Amartya Sen (1980, 17), se ampla el
horizonte para tratar de responder la pregunta: lo importante para el
desarrollo es la libertad, afirma Sen. Las organizaciones internacionales

como el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)

incorporaron tales tendencias tericas en su trabajo dando como
resultado la concepcin del desarrollo humano, plasmado en sus
documentos y prcticas. En los noventa, la preocupacin de las agencias
del desarrollo y de la teora del bienestar se centr en la reduccin de la
pobreza. Un grupo de pases firm el documento denominado Los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (1), cuyo primer objetivo es reducir la
pobreza extrema a la mitad en el ao 2015 y en su totalidad en el 2025.
La economa se ha preocupado desde sus inicios por temas tales como
la riqueza, el comercio internacional, el trabajo, el crecimiento de la
poblacin, entre otros, que podran considerarse conceptos precursores
del estudio del desarrollo. Smith, Ricardo, Marx, Malthus, Bentham y Mill,
han estudiado estas cuestiones en diferentes pocas de la historia.
Blaug (2001) al hacer la resea sobre la Riqueza de las Naciones,
sostiene que Smith se consider as mismo, como un estudioso del
desarrollo: En la introduccin al libro, Adam Smith aclara que su tema
principal es el desarrollo econmico: las fuerzas que gobiernan a largo
plazo el crecimiento de la riqueza de las naciones.
Segn David Ricardo, el problema del desarrollo, en principio, era
entendido como crecimiento econmico; fue el primero en comprender
la importancia de la distribucin en el anlisis de la dinmica de la
actividad econmica. En su estudio clsico sobre la economa de la
agricultura, en particular del trigo, en la Inglaterra del siglo XVIII, explica
las fuerzas que determinan la distribucin de los ingresos entre las
diferentes clases de la sociedad: trabajadores, terratenientes y
capitalistas, segn lo afirman Robinson y Eatwell (1991, 14). Por su parte
Marx, apoyado en algunas de las ideas de Ricardo plantea una teora
general de la sociedad y su evolucin, utilizando no slo la economa
sino otras ciencias sociales en la explicacin del desarrollo capitalista.
Por otro lado, Malthus propuso una visin pesimista del desarrollo
econmico basado en su teora de la poblacin y su mxima de un
mayor aceleramiento del ritmo de crecimiento de la poblacin sobre el
de los productos procedentes de la tierra. La teora maltusiana ha sido
fuertemente criticada: Malthus defendi su teora en parte por la lgica,
en parte por los hechos, pero sin rigurosidad en ambos sentidos, (Blaug
2001, 90).
Ya en el siglo XX, especficamente en la dcada del 50, el desarrollo se
entendi prcticamente como un sinnimo de crecimiento econmico e
industrializacin. El ser humano fue considerado como un factor ms de
produccin, es decir, como un medio para alcanzar un crecimiento
econmico mayor. El indicador por excelencia del desarrollo fue el
ingreso por habitante. Adems, se consider que exista un solo camino

al desarrollo y que el modelo era Estados Unidos. Estas ideas se

convirtieron en las dominantes a la hora de hablar del desarrollo de un
pas.
En la dcada de los 60 se cuestion la anterior concepcin de
desarrollo. El profesor Dudley Seers formul con claridad la crtica a un
concepto de desarrollo reducido al crecimiento econmico. Segn Seers,
citado en Amartya Sen (1980), si queremos saber si un pas se ha
desarrollado debemos preguntarnos qu ha pasado con la pobreza, el
desempleo y la desigualdad. Si estos problemas han empeorado no se
podra hablar de desarrollo, aun cuando el ingreso por habitante se haya
duplicado. Por lo tanto, queda claro que el crecimiento econmico no
puede ser el fin del desarrollo, por lo menos del humano.
En la dcada de los 70, el concepto de desarrollo implic la bsqueda
de un crecimiento con equidad. En los pases ms industrializados surgi
una creciente preocupacin por el uso irracional de los recursos
naturales y la contaminacin ambiental que haba provocado su proceso
de crecimiento e industrializacin. Lamentablemente, en los ochenta, la
recesin de la economa internacional, la explosin del problema de la
deuda externa y los problemas inflacionarios llevaron a que los objetivos
econmicos centrales fueran la estabilidad macroeconmica y la
recuperacin del crecimiento econmico. La dcada de los 80 e inicios
de los 90 fueron los tiempos de los programas de estabilizacin y ajuste
econmico. Estos procesos de ajuste agravaron los problemas de la
pobreza, la desigualdad, la exclusin social y el deterioro ambiental,
prcticamente en todos los pases subdesarrollados.
En la dcada del 90, se consolida un nuevo concepto de desarrollo, que
es denominado "desarrollo humano sostenible". Se entiende que el
desarrollo significa crecimiento equitativo y en armona con la
naturaleza.
En fin: El crecimiento se refiere a trminos nominales econmicos que
crecen o decrecen, el desarrollo econmico, es un concepto ms amplio,
en donde el bienestar y las consideraciones naturales tienen un papel
ms fundamental.
Otra forma de entender al desarrollo es considerarlo como una
condicin social dentro de un pas, en la cual las necesidades autnticas
de su poblacin se satisfacen con el uso racional y sostenible
de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara
basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y
los derechos humanos. Esta definicin general de desarrollo incluye la
especificacin de que los grupos sociales tienen acceso
a organizaciones y a servicios bsicos como educacin,

vivienda, salud,nutricin, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones

sean respetadas dentro del marco social de un estado-nacin en
particular.
En trminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica
que para la poblacin de un pas hay oportunidades de empleo,
satisfaccin de las necesidades bsicas, y una tasa positiva
de distribucin y de redistribucin de la riqueza nacional. En el sentido
poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen
legitimidad legal, sino tambin en trminos de proporcionar beneficios
sociales para la mayora de la poblacin.
I-3. Desarrollo Econmico y Desarrollo Sustentable.
Como se dijo anteriormente, en tiempos actuales, el concepto de
"desarrollo econmico" forma parte del de "desarrollo sustentable". Una
comunidad o una nacin realizan un proceso de "desarrollo sostenible" si
el "desarrollo econmico" va acompaado del "humano" -o social- y del
ambiental (preservacin de los recursos naturales y culturales y
despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las
actividades humanas).
Decir qu pases son ms ricos o ms pobres resultara un poco ms
sencillo que explicar el concepto de desarrollo. Pero los indicadores de la
riqueza, que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una
sociedad, no proporcionan informacin sobre la distribucin de esos
recursos; por ejemplo, no sealan si la distribucin del ingreso entre los
grupos sociales es ms o menos equitativa, ni muestran qu porcentaje
de los recursos se utiliza para proveer servicios gratuitos de educacin y
atencin de la salud; nada dicen, tampoco, acerca de los efectos de la
produccin y el consumo en el medio ambiente.
Algunos analistas como Samuelson (1995, 15) consideran que
el desarrollo econmico tiene dos dimensiones: el crecimiento
econmico y la calidad de vida (satisfaccin de las necesidades
bsicas, tanto materiales como espirituales).
Entonces pues, el desarrollo econmico implica:

Desde el punto de vista Econmico: expansin de la capacidad

productiva, mayor complejidad de los sistemas productivos, etc.

Desde el punto de vista Financiero: cambios en hbitos de

ahorro, oportunidades de inversin, etc.

 Desde el punto de vista Social: cambios en el volumen y

composicin de la fuerza de trabajo, mejora en la distribucin del
ingreso, oportunidades de educacin y trabajo, etc.
En documentos recientes de las Naciones Unidas se insiste
especialmente en el "desarrollo humano", medido segn la esperanza de
vida, la alfabetizacin de los adultos, el acceso a los tres niveles de
educacin, as como el ingreso medio de la poblacin, condicin
necesaria para su libertad de eleccin. En un sentido ms amplio, el
concepto de desarrollo humano incorpora todos los aspectos del
bienestar de los individuos, desde el estado de salud hasta la libertad
poltica y econmica. Segn un Informe sobre desarrollo humano,
publicado en 1996 por el Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas, "el desarrollo humano es el fin; el crecimiento econmico es un
medio"
Es cierto que el crecimiento econmico, al aumentar la riqueza total de
una nacin, tambin mejora las posibilidades de reducir la pobreza y
resolver otros problemas sociales; pero la historia nos presenta varios
ejemplos en los que el crecimiento econmico no se vio acompaado de
un progreso similar en materia de desarrollo humano, sino que se
alcanz a costa de una mayor desigualdad, un desempleo ms alto, el
debilitamiento de la democracia, la prdida de la identidad cultural o el
consumo excesivo de recursos necesarios para las generaciones futuras.
A medida que se van comprendiendo mejor los vnculos entre el
crecimiento econmico y los problemas Sociales y ambientales, los
especialistas, entre ellos los economistas, parecen coincidir en que un
crecimiento semejante es, inevitablemente, insostenible, es decir, no se
puede mantener mucho tiempo.
Para ser sustentable, el crecimiento econmico debe nutrirse
continuamente de los frutos del desarrollo humano, como la mejora de
los conocimientos y las aptitudes de los trabajadores, as como de las
oportunidades para utilizarlos con eficiencia: ms y mejores empleos,
mejores condiciones para el florecimiento de nuevas empresas y mayor
democracia en todos los niveles de adopcin de decisiones.
SEGUNDA PARTE
II- EVOLUCIN DEL MERCOSUR. LAS ECONOMAS DE ARGENTINA
Y BRASIL EN LA BSQUEDA DEL DESARROLLO ECONMICO
En esta otra parte del trabajo comentaremos brevemente acerca de la
formacin del MERCOSUR (Mercado Comn del Sur), y de su importancia
como instrumento para el crecimiento econmico de sus integrantes,
centrando especial inters en las economas de Argentina y Brasil a

partir de su creacin. Para ello se han utilizado argumentos de algunos

autores como Aldo Ferrer, Alberto Sosa de la Asociacin Civil Amersur,
entre otros.
II-1. ORIGEN, INSTRUMENTOS Y EVOLUCIN DEL MERCOSUR
La conformacin de un mundo en bloques fue al parecer, la premisa de
fines del siglo XX. La proximidad geogrfica de los pases que buscaban
insertarse a un nuevo orden mundial, dominado por las
transformaciones del sistema productivo, los procesos de innovacin
tecnolgica, la globalizacin, los desequilibrios comerciales y financieros
de la dcada del 80 y las necesidades de buscar mejores condiciones
de competitividad, hizo que el fenmeno de la integracin regional
apareciera como una alternativa para el crecimiento econmico, no solo
para los pases en vas de desarrollo sino tambin, como un modo de
sostener y acrecentar las economas ms desarrolladas.
Haciendo una breve resea, podramos decir que luego de los gobiernos
militares que planteaban sus hiptesis de conflicto con los Estados
vecinos, el retorno de la democracia en la dcada del 80 posibilit la
negociacin y concrecin de una alianza argentino-brasilea, en vsperas
del colapso sovitico, de la globalizacin y del unipolarismo militar de los
EE.UU.
Segn Sosa (2008, pg.5), los orgenes de este mercado comn se
remontan entonces a los acuerdos firmados por Argentina y Brasil en
noviembre de 1985, conocidos como Declaracin de Iguaz, en el que
queda en evidencia la voluntad poltica de ambos pases para acrecentar
los vnculos econmicos en una coyuntura de reestructuracin ya que en
Argentina se estaba implementando el Plan Austral y en Brasil el Plan
Cruzado. A partir de esa declaracin se constituy una Comisin Mixta
de Cooperacin e Integracin entre ambos pases que finalmente
desemboc en la firma del Acta de Integracin Argentino-Brasilea en
julio de 1986. Ambos acuerdos fueron firmados por Alfonsn (2)
Sarney (3). En ese momento se fij el objetivo de propiciar seriamente un
espacio econmico comn y estimular la complementacin progresiva
de los sectores empresariales de ambos pases. Adems, el propsito
inicial era superar la rivalidad econmica, poltica y militar entre ambos
pases, a travs de un programa gradual y equilibrado de apertura
comercial recproca y de la creacin de mecanismos de desarrollo
industrial y tecnolgico para configurar el ncleo de un futuro mercado
comn, que sirviese de base a un Estado supranacional, en el Cono Sur
de las Amricas.

Ambos presidentes coincidan en que la concertacin polticodiplomtica(4) entre la Argentina y Brasil, permitira alcanzar la
integracin efectiva de Amrica del Sur.
La consolidacin de esta iniciativa se produjo con la suscripcin del
Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo (29 Noviembre 1988),
por el cual ambos pases se comprometieron a constituir un espacio
comn, mediante la remocin gradual, en un plazo de 10 aos, de todos
los obstculos arancelarios y no arancelarios, posibilitando la libre
circulacin de bienes y de servicios, as como la armonizacin y
coordinacin de sus polticas aduaneras, fiscales, monetarias,
cambiarias, agrcolas e industriales, entre otras. Esta alianza se propona
constituir un polo de gravitacin que contribuyese a neutralizar y/o a
mitigar las consecuencias negativas de las decisiones de la macroestructura del sistema mundial (5), as como a establecer nuevos criterios
de interlocucin con los EUA, con la entonces Comunidad Econmica
Europea (CEE) y con los dems Estados de Amrica del Sur.
Sostiene Sosa (2008) que el sesgo poltico implcito en el Acuerdo
Alfonsn-Sarney, se desdibuj en el Tratado de Asuncin de 1991 que
instituy el MERCOSUR. Los presidentes Menem (6) y Collor de
Mello (7) decidieron abandonar los aspectos relacionados con el desarrollo
industrial y tecnolgico simtricos del Acuerdo Argentina-Brasil. Por ello,
el MERCOSUR devino fundamentalmente un esquema de reduccin
automtica, hasta la completa eliminacin de las barreras comerciales,
creando una zona de libre comercio (ZLC) que inclua a Paraguay y a
Uruguay y tambin una Unin Aduanera (UA) con una tarifa externa
comn.
El patrn comercial del MERCOSUR, basado en la apertura de los
mercados sin una poltica industrial o de reorganizacin sectorial, no
previ que la creacin de un territorio econmico nico, entre pases tan
distintos, producira desequilibrios econmicos sectoriales y regionales,
como consecuencia del diferente dinamismo y estadio de desarrollo
industrial de sus asociados. Tampoco se previ que dicho proceso de
integracin comercial tena que acompaarse de polticas
compensatorias y de la armonizacin efectiva de las polticas fiscales,
cambiarias, entre otras, de sus Estados Partes (Sosa, 2008: pg. 6).
Para analizar la poltica exterior contempornea de estos dos grandes
socios del MERCOSUR (Argentina y Brasil) es necesario partir de la
comprensin del fenmeno de la globalizacin como elemento sustancial
de la historia de las relaciones internacionales, considerando a la misma
como un sistema de redes en las cuales se organizan el comercio, las
inversiones de las corporaciones transnacionales, las corrientes
financieras, el movimiento de personas y la circulacin de informacin

que vincula a las diversas civilizaciones. Es, asimismo, el espacio del

ejercicio del poder dentro del cual las potencias dominantes establecen,
en cada perodo histrico, las reglas del juego que articulan el sistema
global. (8)
Esta definicin conduce a interpretar el cambio como una cualidad
intrnseca del sistema internacional contemporneo. Cambio entendido
dentro de la lgica del ejercicio de poder donde se establecen las reglas
del juego internacional. En ese sentido el concepto globalizacin est
ligado ntimamente con el desarrollo econmico visto como variable del
sistema internacional-, como proceso de transformacin de la economa
y de la sociedad fundado en la acumulacin de capital, conocimientos,
tecnologa, capacidad de gestin y organizacin de recursos, educacin
y capacidades de la fuerza de trabajo y de estabilidad y permeabilidad
de las instituciones, dentro de las cuales, la sociedad transa sus
conflictos y moviliza su potencial de recursos.
En palabras de Ferrer (1999), Amrica Latina brill por la ausencia de
formacin de la densidad nacional que le permitiera responder
acertadamente a las exigencias de la globalizacin. Esta situacin
condujo a una sistemtica dependencia de los centros de poder
hegemnico y a condiciones asimtricas de acceso a los beneficios del
modelo capitalista. As visto, la causa principal (del subdesarrollo y la
dependencia de Amrica Latina en conjunto), radica en la debilidad de la
densidad nacional, fundada en la excesiva concentracin de la riqueza y
el ingreso, la pobreza y las fracturas sociales, la subordinacin al
pensamiento cntrico, y consecuentemente, polticas que privilegian
intereses de sector y agravan la vulnerabilidad externa.
II-2. ARGENTINA. Estadsticas fundamentales
Superficie: 2.780.400 Km2
Poblacin: 39.745.613 (2008, INDEC)
Capital: Buenos Aires
Densidad de poblacin: 14,3 hab/km2
Poblacin urbana: 90,9 % (2008)
Esperanza de vida al nacer: 75 aos (2005-2010); hombres: 72 aos y
mujeres: 79 aos.
Tasa global de fecundidad: 2,3 hijos por mujer (2005-2010)

Tasa bruta de natalidad: 18 nacimientos por cada 1000 habitantes

(2005-2010)
Tasa bruta de mortalidad: 8 muertes por cada 1000 habitantes (20052010)
Tasa de mortalidad infantil: 16 %o (2004)
Alfabetismo adulto: 97 % (2000-2004)
Deuda externa total: 169.247 millones U$S (2004)
Gasto pblico en salud: 4,5 % del PBI (2002)
Gasto pblico en educacin: 4,0 % del PBI (2000-2002)
Gasto en defensa: 1,0 % del PBI (2004)
Fuentes: INDEC y Gua del Mundo 2007

La economa de la Repblica Argentina se beneficia de enormes recursos

naturales, una poblacin sumamente alfabetizada, un sector orientado a
la exportacin de productos agrcolas y una base industrial diversificada.
Sin embargo, sus resultados econmicos han sido muy desiguales a lo
largo de la historia. A principios del siglo XX era uno de los pases con
mejores perspectivas del mundo, pero en la actualidad se ha estancado
como un pas de ingreso superior medio y en vas de desarrollo.
La produccin de alimentos agropecuarios es, tradicionalmente, uno de
los puntales de la economa argentina, principalmente la produccin de
granos (cereales y oleaginosas), que juntos constituyen la primera
exportacin del pas. Por su parte la ganadera bovina, que aporta la
materia prima para la industria de la carne, es un sector de gran
importancia. Otros productos de exportacin son, el petrleo, el gas
natural y los productos petroqumicos. Por otra parte,
la industria manufacturera argentina es el sector que ms valor aporta
al PBI, con un 23 % del total (2005). El sector industrial manufacturero
tambin es uno de los sectores principales de generacin de empleo
(junto con el comercio y el sector pblico), con 12 % segn el Censo de
2001.
Cuadro N 1. EVOLUCIN DE ALGUNOS INDICADORES MACROECONMICOS
DE ARGENTINA

Ao PBI
Per
Cpita
en

ndice ndice de Inflaci

de
Desemple n anual
Pobreza o (%)
(%)
(%)

U$S
199 7.343
0

33,7

6,3

1.343,93

199 8.331
1

21,5

6,0

83,99

199 9.293
2

17,8

7,0

17,55

199 9.877
3

16,8

9,3

7,37

199 10.544 19,0

4

12,1

3,85

199 10.364 24,8

5

16,6

1,61

199 11.033 27,9

6

17,3

0,05

199 11.955 26,0

7

13,7

0,33

199 12.499 25,9

8

12,4

0,66

199 12.136 26,7

9

13,8

-1,81

200 12.173 28,9

0

14,7

-0,73

200 11.800 38,3

1

18,3

-1,54

200 11.100 57,5

2

21,5

13,4

200 12.048 50,9

3

14,3

3,7

200 13.302 42,3

4

13,6

6,1

200 14.421 36,4

5

11,6

12,3

200 14.838 33,9

6

10,4

9,8

200 15.911 26,0

7

8,7

8,5

200 16.500 19,2

8

8,9

7,2

Fuente: INDEC

Analizando las series de datos correspondientes a Argentina durante el

perodo 1990-2008, se observa que no siempre coincide crecimiento del
PBI per cpita con mejoras distributivas, y menos an con reducciones
de la pobreza o reduccin del desempleo.
Ms precisamente se observa una tendencia creciente de dicho
indicador para todo el perodo, exceptuando pequeas cadas en 1995
(crisis en Mxico) y 1999 (crisis en Brasil), y una cada mayor en 20012002 durante la crisis financiera en Argentina.
Por otra parte, la pobreza tuvo altibajos, reducindose a principios de los
'90, incrementndose a partir de 1994, y tras producirse un pequeo
descenso hacia fines de los 90 aument dramticamente luego de la
crisis de 2001-2002 hasta alcanzar un pico de 57,5% en el ao 2002. A
partir de all la pobreza comenz a disminuir aunque parece ser que
actualmente su valor esta estancado o quizs en aumento dada la gran
inflacin en la economa argentina. Distinto es el caso de Brasil, que ha
reducido este indicador de 41 % de su poblacin en 1991 a 30 % en
1993, posteriormente y hasta el 2005 se mantuvieron valores en torno al
32 % y de all hasta el 2008 otra vez un descenso notorio hasta alcanzar
el 18 %, tal como se aprecia en el grfico siguiente.
Grfico N 1.

Fuente: Elaboracin propia segn datos del INDEC y del IBGE.

En el cuadro estadstico anterior tambin podemos notar que, segn el

INDEC, en la dcada del 90 el desempleo tuvo fluctuaciones tendientes

a incrementarlo hacia principios del 2000, alcanzando su punto mximo

en el ao 2002 (21,5 %) y a partir del 2003 descendi continuamente
hasta casi alcanzar en el 2008 los valores de principios de los 90, entre
el 8 y el 9 % de la poblacin. En cambio Brasil, si bien en este perodo
presenta una tendencia creciente, los valores son inferiores a los de su
vecino pas, tambin presenta dos picos pero no tan marcados, con
valores mximos en 1999 y 2003 (entre 12 y 13 %), a partir de all, los
valores vienen decreciendo hasta el 2008, tal como se aprecia en el
siguiente grfico.
Grfico N 2.

Fuente: Elaboracin propia segn datos del INDEC y del IBGE.

En resumen, para el caso especfico de la Argentina se destaca que a

partir de la crisis de 2001, en donde los ndices alcanzaron la peor
situacin para el bienestar de la sociedad, todos ellos comenzaron a
transitar un mismo camino: mejoramiento del bienestar de la sociedad.
Que notamos? Que luego de la crisis en Argentina comenz una mejora
distributiva y una cada del desempleo y la pobreza, conforme hubo
crecimiento econmico, tal como podr observarse en los grficos
siguientes.
Grfico N 3. COMERCIO EXTERIOR DE ARGENTINA DESDE 1991

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Estadsticas del Comercio

Exterior. INDEC.

Como se observa en el grfico N 3, a partir de 1991, la implementacin

de la Ley de Convertibilidad, gener una sustitucin de la produccin
local por importaciones de bienes y servicios ya que era mucho ms
barato importar que producir bienes y servicios locales, porque la
productividad del sector externo era superior que la nacional. Esto
produjo un dficit en la balanza por cuenta corriente al incrementarse
las importaciones y disminuirse las exportaciones (por no ser
competitivos los bienes y servicios nacionales en el mercado
internacional). Por otro lado al irse dejando de lado la produccin local,
comenz a crecer la tasa de desempleo, debido a que las empresas
nacionales comenzaron a producir menores cantidades de bienes y
servicios al no poder competir con los bienes y servicios importados, al
producir menos cantidad dejaron de contratar una porcin de factores de
produccin que ya no son utilizados.
Dichas condiciones se mantuvieron as hasta el ao 2001, pues luego de
la devaluacin, las condiciones de competitividad de las exportaciones
argentinas se vieron fortalecidas notoriamente. En una buena coyuntura
de precios internacionales, una activa poltica estatal que procura abrir
nuevos mercados permiti un incremento significativo de las
exportaciones. Las importaciones, afectadas inicialmente por la recesin
interna, se haban contrado al mnimo, llegando a tan solo 8.988
millones de dlares en el ao 2002. De esta forma, en los ltimos aos
se han gestado altsimos supervits comerciales (superiores a 10.000

millones de U$S), que permitieron superar los desequilibrios externos

producidos por el endeudamiento, el balance negativo de los servicios
no financieros de la cuenta corriente y la salida de capitales.
Sin lugar a dudas, las exportaciones argentinas han ido creciendo
ininterrumpidamente desde 2002 y alcanzaron un rcord histrico en
2008, con ms de 71.000 millones de dlares. Si bien se trata de un
buen resultado, el dato preocupante es que prcticamente todo se debi
a la suba de precios a nivel internacional.
Como puede observarse, venimos de aos de euforia por el xito sojero,
maicero, aceitero, mineralero, etc. Las exportaciones van bien, a pesar
de las retenciones, y hay supervit comercial; sin embargo seguimos
especializados en renglones de bajo crecimiento que mantienen al pas
en la irrelevancia comercial.
En Latinoamrica, la Argentina es uno de los modelos ms acabados de
la estrategia de crecimiento sesgada hacia la exportacin de materias
primas procesadas, dando como resultado la perpetuacin de su perfil
comercial en el tiempo.
Las estrategias de crecimiento y desarrollo vigentes en un pas son
resultado de un complejo proceso poltico, econmico e institucional
desenvuelto en su historia, donde no slo son relevantes los consensosconflictos internos sino tambin el movimiento de las relaciones
internacionales del pas.
Dice Gonzlez (2005: 66): En nuestro pas, histricamente, el sendero de
solvencia a largo plazo de la cuenta corriente de la balanza de pagos de
su aparato productivo fue el lmite irresoluto a su desarrollo. Esto fue as
tanto durante el modelo de sustitucin de importaciones como bajo el
ms contemporneo modelo de economa abierta. En el primero, la
desproporcin entre las divisas necesarias para financiar el salto de
desarrollo industrial y la capacidad de obtencin de divisas del
tradicional sector agropecuario impona los lmites al crecimiento
econmico, entrando en recurrentes crisis de la cuenta corriente que
fogoneaban los antiguos conflictos polticos, sociales y econmicos entre
el agro y la industria. El segundo esquema, emergente en 1977 y
maduro a partir de 1990, sesgado hacia el crecimiento va exportaciones
primarias y la asistencia de capital y tecnologa del extranjero, tampoco
resolvi, ms bien agudiz, la cuestin de las cuentas externas.
La estructura productiva heredada del desenvolvimiento de este modelo
es sumamente vulnerable frente a las oscilaciones de las condiciones
internacionales tanto del mercado mundial de mercancas como de
capitales.

La economa argentina solamente podr superar estas crisis recurrentes

de balanza de pagos en un contexto de crecimiento cuando se asuma
enfrentar los cambios cualitativos de su estructura productiva que
permitan el crecimiento con un equilibrio relativo de su cuenta corriente,
y para ello, se requiere una nueva poltica industrial y tecnolgica que
persiga centralmente este objetivo.
II-3. Crecimiento Anual del PBI
Otra forma de analizar la evolucin de nuestra economa es a travs del
crecimiento anual del Producto Bruto Interno expresado en porcentajes,
tal como puede observarse en el siguiente grfico.
Grfico N 4. CRECIMIENTO ANUAL DEL PBI EN ARGENTINA
DESDE 1990.

Fuente: Elaboracin propia segn estadsticas de Gua del Mundo 2007 y FIDE
"Fundacin de Investigaciones para el Desarrollo" correspondiente a los aos 2005,
2006 y 2007.

El grfico N 4 muestra la evolucin que manifest el crecimiento anual

del PBI argentino desde 1990; se observa que desde fines de la dcada
del 80 y hasta 1990 el crecimiento ha sido negativo como consecuencia
de los procesos inflacionarios; a partir de 1991 y luego de ponerse en
marcha el Plan de Convertibilidad, la Argentina mejor notablemente su
posicin a nivel internacional creciendo a un valor superior al 12 %,
dicha tendencia creciente continu hasta 1994 previo a la crisis del

Tequila en Mxico, con tasas de 6 y 5,8 % en los aos 1993 y 1994

respectivamente. En 1995, la crisis mejicana dej sus secuelas en
nuestra economa, arrojando un cada del 2,8 % del PBI. Durante 1996
hubo cierta recomposicin del flujo de capitales hacia la regin
latinoamericana que colabor en la repercusin del nivel de actividad
econmica en general; dicha recuperacin continu hasta 1998 y luego
se desaceler como consecuencia de los acontecimientos ocurridos a
nivel internacional. El descenso en el nivel de actividad econmica se
profundiz en el 2001 y tras la salida forzosa de la convertibilidad se
produjo una cada ms abrupta an de la economa, evidencindose en
el ao 2002 una variacin negativa del PBI de 10,9 % (Centro de
Estudios Federales).
A partir de 2003, el pas comenz a transitar por la senda del
crecimiento econmico en forma sostenido, con valores siempre
superiores al 7 %; dicho crecimiento tambin se aprecia en el grfico N
5, de la pgina siguiente, donde observamos la tendencia creciente de
nuestro PBI a partir del ao 2003 hasta alcanzar un valor rcord en el
2008.

Grfico N 5.

Fuente: Elaboracin propia segn los datos del INDEC y FMI.

II-4. El PBI per cpita

La renta per cpita o PIB per cpita es la relacin que hay entre
el PBI (producto bruto interno) de un pas y su cantidad de habitantes.
Para conseguirlo, hay que dividir el PBI de un pas por la poblacin de
ste. Es un indicador comnmente usado para estimar la riqueza
econmica de un pas. Numerosas evidencias muestran que la renta per
cpita est positivamente correlacionada con la calidad de vida de los
habitantes de un pas.
Los aos de crecimiento continuo en la economa de nuestro pas desde
2003, acompaados por una severa cada en la tasa de crecimiento de
su poblacin, lograron mantener el liderazgo en Sudamrica durante
2006, 2007 y 2008: la Argentina se ubic como la economa con mayor
PBI per cpita de la regin, al superar los u$s 16.000 en el ndice que el
Fondo Monetario Internacional (FMI) ajusta de acuerdo con el poder de
paridad adquisitivo (PPA) (9), y que permite comparar el producto total
con la cantidad de habitantes de cada pas.
De acuerdo con estos resultados, hoy nuestro pas se posiciona entre los
50 mejores a nivel global, por encima de todas las economas
sudamericanas, incluso las ms pujantes, como Brasil (u$s 11.000),
Chile (u$s 12.715) y Uruguay (u$s 12.094).

Grfico N 6.

Fuente: Elaboracin segn datos de Gua del Mundo 2007 y FMI.

Al observar el grfico N 6, notamos la evolucin del PBI per cpita en

Argentina y Brasil desde la dcada del 90. El caso argentino manifiesta
un importante incremento en dicho lapso, con dos cadas bien marcadas,
primero en 1995 y luego en 2002, como consecuencia de los resultados
de la gran crisis que sufriera nuestro pas en el ao 2001. A partir del
2003 las mejoras fueron muy importantes hasta alcanzar los U$S
16.000, obviamente no todos los habitantes perciben anualmente esa
cantidad. En Argentina existe una mala distribucin de la riqueza, y
segn afirma Aldo Ferrer, existe un problema de puja distributiva que
se puede resolver en la medida en que el empleo siga creciendo y la
economa mantenga un buen nivel de incremento de la productividad.
Segn l, los precios son un factor determinante, pero desdramatiza la
situacin indicando que hay que bajar el aumento de precios, pues no
existe un descontrol inflacionario. La inflacin de hoy no es la misma de
otras pocas, que responda a un desorden de la economa argentina.
II-5. Sntesis de nuestra economa desde 1990 hasta la
actualidad.
La dcada del 90: Una dcada de contrastes: xitos en lo
econmico y fracasos en lo social:
La dcada del 90, especialmente el primer quinquenio, constituye el
perodo ms trascendente de nuestra historia econmica reciente. Luego

de una secuencial acumulacin de errores en las polticas econmicas,

en esos aos se concretaron importantes avances en materia de
reformas econmicas estructurales. La liberalizacin del comercio, la
disciplina fiscal, la privatizacin de empresas pblicas, la desregulacin
de importantes reas de la economa y un nuevo rgimen cambiario
basado en una caja de conversin (Ley de Convertibilidad), constituyen
hitos de trascendental importancia.
Las reformas permitieron poner fin a un largo y negativo ciclo de la
economa argentina. De la inflacin crnica se pas a la estabilidad. An
ms importante, se generaron las condiciones para que el pas iniciara
un perodo de alto crecimiento econmico. En 1995, la economa local se
vio afectada negativamente por el llamado Efecto Tequila, que provoc
un aumento indito de la desocupacin hasta un 18% y revirti la
tendencia descendente del ndice de pobreza. A excepcin de ese ao,
el pas creci fuertemente hasta mediados de 1998.
A fines de 1998 comenz un prolongado ciclo de recesin, debido en
parte el agotamiento de la paridad del peso y el dlar, que tuvo su punto
culminante en diciembre de 2001, luego de una corrida bancaria que
hizo estallar la convertibilidad y causar la peor crisis econmico-social
de la historia argentina. En general podra decirse que entre 1990 y
1999, an computando el efecto recesivo de dos crisis internacionales,
el PBI per cpita creci el 34,5%.
Gracias a la audacia poltica para instrumentar un programa de reformas
econmicas consistentes, rpidamente la Argentina pas de ser un pas
en estado de decadencia aparentemente terminal, a ubicarse en el
privilegiado grupo de las naciones de mayor crecimiento econmico, con
una tasa de crecimiento anual del PBI per cpita durante los 90 igual a
3,67 %, incluso superior a las de Noruega, Japn, Estados Unidos e Italia;
slo Chile en el contexto latinoamericano super el nivel de crecimiento
observado en la Argentina con una tasa de 4,93 % (Giordano, 2000).
La integracin al resto del mundo impuso una rpida modernizacin de
la estructura productiva. El ritmo de incorporacin de tecnologa fue
vertiginoso. Eso es lo que sugiere el hecho de que el crecimiento
econmico haya estado liderado por la expansin de las exportaciones
(las que crecieron el 86%) y de las inversiones (con un crecimiento del
115%).
Una economa mejor organizada, en crecimiento y con cuentas pblicas
ms ordenadas han permitido sostener la expansin de las erogaciones
del Estado. Dentro de ellas, se destaca el gran crecimiento del gasto
pblico social. El gasto pblico social per cpita creci casi el 40%,
impulsado bsicamente por un fuerte incremento del gasto en empleo

(ms del 200%), asistencia social (94%), educacin (88%) y salud (83%).
Esto se dio en el marco de reformas estructurales, parciales pero
significativas, como las introducidas en algunas reas de la seguridad
social.
Por otra parte, la dcada del 90, sin embargo, tambin ser recordada
como la dcada de la frustracin en lo social. El ajuste estructural
gener un gran crecimiento econmico. Sin embargo, los beneficios
producidos por las reformas econmicas se canalizaron en el marco de
una profundizacin del patrn distributivo altamente regresivo que
caracteriz a la Argentina (y al resto de Latinoamrica). As por ejemplo,
la reduccin inicial de la pobreza, acompaada por una mejora en los
indicadores de distribucin del ingreso, es casi totalmente atribuible a
los efectos positivos de la cada dramtica de la inflacin, que tuviera
lugar como consecuencia del efecto de anclaje que produjo la Ley de
Convertibilidad. Una vez que las distorsiones provocadas por la elevada
inflacin fueran removidas (la inflacin fue muy baja desde 1994 e
incluso hubo una leve deflacin durante la recesin), los indicadores de
pobreza y distribucin del ingreso comenzaron a empeorar, sin que el
crecimiento econmico registrado en el perodo fuera capaz de evitarlo.
Segn Giordano, el crecimiento de la productividad de la economa
argentina durante la dcada de los noventa no fue sostenible en sus
distintas acepciones: capacidad potencial, competitividad, valor
prospectivo de la riqueza y nivel de vida. En todo caso se podra deducir
que el patrn de crecimiento econmico result del tipo extensivo,
basado en la acumulacin de capital ms que en el progreso tcnico
desincorporado o externalidades no pecuniarias (10).
II-6. Situacin actual (2003 en adelante): Reestructuracin de
la deuda externa, el FMI y el fuerte crecimiento econmico.
Una parte significativa de la responsabilidad de la crisis que vivi la
Argentina entre 1998 y 2002 ha sido puesta sobre el FMI. En un discurso
ante la Asamblea General de lasNaciones Unidas en 2004, el Presidente
en ese entonces, Nstor Kirchner dijo:"Se hace necesario un urgente,
fuerte y estructural rediseo del Fondo Monetario Internacional para que
pueda prevenir crisis y ayudar a su solucin, cambiando el rumbo que lo
llev de prestamista de fomento a acreedor con demanda de
privilegios."
El proceso de reestructuracin de la deuda externa fue largo y complejo
y finaliz, para quienes decidieron ingresar en el canje, a fines de
febrero de 2005.

En todo este perodo el pas experiment un importante crecimiento

econmico, a valores de entre 7 y 9 % anual, incluso la situacin
nacional argentina, varias veces fue elogiada por directivos del PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), quienes han
reconocido la forma en la que Argentina sali de la crisis del 2001
sealando que han restaurado su crecimiento y su estabilidad y que
slo falta mejorar la distribucin del ingreso
Todava es pronto para saber si el episodio de crecimiento acelerado
que Argentina est experimentando desde el segundo trimestre de 2002
podr derivar en una senda de crecimiento econmico sostenido y
cambio institucional que se alimenten.
II-7. BRASIL. Estadsticas fundamentales
Poblacin: 191.341.355 personas (2008)
Superficie terrestre: 8.547.400 Km2
Capital: Brasilia
Densidad de poblacin: 22 hab/km (2008)
Poblacin urbana: 85,3 % (2008)
Esperanza de vida al nacer: 72 aos (2005-2010); hombres: 68 aos y
mujeres: 76 aos.
Tasa global de fecundidad: 2,2 hijos por mujer (2005-2010)
Tasa bruta de natalidad: 19 nacimientos por cada 1000 habitantes
(2005-2010)
Tasa bruta de mortalidad: 7 muertes por cada 1000 habitantes (20052010)
Tasa de mortalidad infantil: 32 %o (2004)
Alfabetismo adulto: 88 % (2000-2004)
Deuda externa total: 222.026 millones U$S (2004)
Gasto pblico en salud: 3,6 % del PBI (2002)
Gasto pblico en educacin: 4,2 % del PBI (2000-2002)
Gasto en defensa: 1,4 % del PBI (2004)
Fuente: Gua del mundo 2007.

Brasil es un Estado predominantemente agrcola, que experiment un

rpido crecimiento industrial en las dcadas de 1960 y 1970, hasta que
en la dcada de 1980 logr unaeconoma moderna diversificada. Se
extrajeron grandes cantidades de mineral de hierro y carbn y
la produccin de acero, productos qumicos y vehculos de motor han
crecido sustancialmente.
Durante los 90 y hasta la fecha, el Estado Brasileo ha mutado de
paradigma, pues ha pasado del estado benefactor y el modelo de
sustitucin de importaciones (desarrollismo), al pensamiento realista
basado en la disciplina invocada en las reformas estructurales -lgica
neoliberal de privatizacin de los activos del Estado, estricta disciplina
fiscal y control enorme del gasto pblico en beneficio del pago de la
deuda externa con la banca multilateral-, y la apertura total de las
fronteras (normalismo), hacia una posicin internacional ms cmoda
(paradigma logstico), donde ejerce un gran liderazgo como potencia
emergente liberada de la dependencia financiera. Las reformas
estructurales de las instituciones en Brasil incidieron en la formulacin
de su poltica exterior. Segn Cervo y Bueno (2008, 3) estn
determinadas por tres paradigmas de accin externa experimentados de
forma independiente, consecutiva, regresiva o progresivamente por
cada uno de los Estados Latinoamericanos. El Estado Desarrollista, el
Estado Normal y el Estado Logstico. Despus de la crisis de la deuda en
los aos 1980, el Estado deba crecer econmicamente bajo el
paradigma del libre comercio y la insercin internacional.
Durante los aos 90 prim el ideario liberal materializado polticamente
en el consenso de Washington. Brasil, concretamente en el gobierno de
Cardoso se acogi a ste esquema a partir de la ley de privatizacin y la
apertura econmica que prevea la modernizacin de la estructura
productiva industrial nacional, aumento de la competitividad, generacin
del ms grande de los mercados nacionales latinoamericanos, tecnologa
y grandes corporaciones multinacionales invirtiendo.
Actualmente, la economa brasilea es la primera en toda Amrica
Latina, las exportaciones durante el 2008 han alcanzado valores
histricos para el pas (190.000 millones de dlares) lo cual ubica al pas
en una posicin privilegiada y posibilita un gran crecimiento de su
economa.
Cuadro N 2. EVOLUCIN DE ALGUNOS INDICADORES
MACROECONMICOS DE BRASIL
Ao PBI
Per

Indice
de

Indice de Inflaci
Desemple n anual

Cpita Pobreza o (%)

en
(%)
U$S

(%)

199 5.302
0

40,7

7,21

1.585,2

199 5.445
1

S/D

7,92

475,1

199 5.437
2

40,8

9,13

1.149,1

199 5.779
3

30,0

8,68

2.489,1

199 6.108
4

S/D

8,93

929,3

199 6.391
5

35,1

8,95

22,0

199 6.589
6

34,7

9,93

9,1

199 6.847
7

35,1

10,16

4,3

199 6.880
8

33,9

11,68

2,5

199 6.985
9

35,3

12,06

8,4

200 7.301
0

S/D

11,02

5,3

200 7.541
1

33,6

11,18

9,4

200 7.697
2

33,9

12,12

12,5

200 7.745
3

35,6

12,72

9,3

200 8.202
4

33,2

11,76

7,6

200 8.730
5

32,0

10,55

5,7

200 9.665
6

26,9

10,37

3,1

200 10.041 23,5

7

10,13

4,2

200 11.870 21,0

8

9,8

5,9

Fuente: IBGE (Instituto Brasileo de Geografia y Estadstica)

Al igual que en Argentina se observa un crecimiento continuo del PBI per

Cpita (exceptuando una pequea disminucin en el ao 1998, inicio de
la recesin brasilea), crecimiento que no se relaciona con una mejora
distributiva.
En este caso, en Brasil tambin se observa que los altos picos
inflacionarios se corresponden con altas tasas de pobreza, como en
1990 y 1992, lo que da la razn que la inflacin perjudica a aquellos de
bajos ingresos y que cuando los incrementos de precios existieron a
bajas tasas no hubo aumentos significativos de la tasa de pobreza. Sin
embargo, pese a la estabilizacin de precios que se dio desde 1995, la
pobreza no disminuy, solo se mantuvo constante rondando oscilando
entre 35 y 32 % de la poblacin.
Mas all de esto, el desempleo fue creciendo desde comienzos de los
aos 90, incluso an ante crecimientos de la economa, generando su
mayor pico en el ao 2003 cuando la economa creci en una cifra
menor al punto.
Adems se percibe la desaceleracin de la economa brasilera en 1999,
ao en el que atravesaba una crisis, lo que implic leves incrementos del
PBI per cpita, tasas de desempleo de las ms altas del perodo y la
pobreza alcanzando el 35,3 %.
En sntesis vemos que si bien la economa brasilea creci a un ritmo
constante este crecimiento no se vio reflejado en factores como
distribucin, desempleo y pobreza, variables que permanecieron
prcticamente estancadas.
A partir del ao 2003, con la instalacin del gobierno de Luiz Ignacio
Lula Da Silva, los resultados reflejan mejoras en el mercado de trabajo,
que han llevado a un incremento de la masa salarial y por ende
comenz a bajar el desempleo, y ha coincidido en que la renta de los
brasileos ms pobres ha crecido proporcionalmente ms que la de los
ms ricos.
Segn el anlisis del IBGE, la cada en el ndice de pobreza desde 2004
hasta el 2008 viene siendo algo "espectacular" y la adjudica al aumento
de la ocupacin, a la reduccin de la desigualdad en el ingreso del
trabajador y el aumento de transferencias focalizadas del Estado. En
este ltimo caso, se refiere a las polticas de asistencia social del

gobierno de Lula da Silva que el ao pasado empezaron a dar frutos. Se

advierte que entre las causas por las cuales hay muchos menos hogares
marginados deben computarse el aumento de las asignaciones por el
programa Hambre Cero y otros planes de subsidios, como el llamado
"beca-familia", que da un estipendio a los jefes de hogares por cada nio
que va a la escuela.

Grfico N 7.

Fuentes: Elaboracin propia segn datos de Gua del mundo 2007 y Agencias EFE, DPA
y Ansa para los aos 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007.

El Producto Bruto Interno de Brasil altern tasas de variacin positivas y

negativas entre 1990 y 1999; la mayor cada se produjo en 1990 (4,30%), en tanto que el mayor crecimiento se registr en 1994 (5,90%)
tal como se observa en el grfico N 7.
Con la implementacin del Plan Real, el Producto Bruto Interno de la
economa brasilea se mantuvo casi sin variaciones hasta 1998. Pero la
fragilidad que mostraba esta economa desde fines de 1997, desemboc
en una crisis a comienzos de 1999. La defensa de la moneda en el
marco de una poltica cambiara de ajuste gradual se hizo insostenible y
oblig a reemplazar el sistema de bandas por uno de libre flotacin, lo
que provoc una devaluacin abrupta.
Dada la magnitud de la devaluacin, as como la severidad de las
medidas fiscales y monetarias adoptadas, en las semanas siguientes a
estos hechos se pronosticaba para 1999 una cada del nivel de actividad,

una aceleracin de la inflacin y un aumento del desempleo. Sin

embargo, los resultados no confirmaron estos augurios, ya que el
producto se estabiliz en el curso del ao, aunque a uno de los niveles
ms bajos desde la aplicacin del Plan Real. La recuperacin de la
produccin industrial y la inversin se inici recin a partir del ltimo
trimestre de 1999. As, el PBI creci, aunque levemente (1%), en tanto
que el PBI per cpita se redujo por segundo ao consecutivo. La inflacin
se increment, pero no al ritmo anticipado. No obstante, fue la ms
elevada desde 1995, invirtindose la tendencia declinante de los ltimos
aos, que la haba llevado casi a cero. Durante el ao 2000, se mantuvo
el crecimiento observado en los ltimos meses de 1999 con un aumento
del PBI.
En los ltimos aos ha tenido dos picos importantes de crecimiento
econmico, en 2004 y 2007 con valores de 5,7 % anual, fundamentado
principalmente en el slido aumento de la demanda interna, a causa de
la expansin del consumo (debido a mejoras en salarios) y la inversin.
Grfico N 8.

Fuente: Elaboracin propia segn datos del Banco Central Do Brasil e IBGE (Instituto
Brasilero de Geografa y Estadstica.

Como puede observarse en el grfico N 8, la produccin nacional

brasilea viene aumentando en forma casi sostenida desde la
implementacin del Mercosur, slo se notan dos pequeas cadas entre
los aos 1998 y 1999.

El 2008 fue el ao en el que la produccin alcanz valores histricos

(1.830.000 millones de dlares), que dan a entender el gran crecimiento
que tiene el pas y la magnitud de su economa.
En cuanto a la poltica exterior brasilea, podemos notar en el grfico N
9, que desde el ao 2002, el panorama econmico es alentador,
potenciado por el sector externo, va el aumento de las exportaciones y
reduccin del dficit comercial, como consecuencia de su poltica
devaluatoria que mejor el tipo de cambio real y mejor su
competitividad. Asimismo, en los ltimos aos (2005 al 2008) se viene
experimentando un aumento del PBI superior al 3 % anual, combinado
con una cada del ndice de precios. De manera que se logr mejorar las
condiciones de la demanda interna y potenciar el crecimiento.
El 2005 y el 2006 fueron aos muy favorables para el pas, ya que se
produjeron los mayores valores de supervit comercial (superiores a
41.000 millones de dlares) a consecuencia del boom exportador citado
anteriormente. Mientras que en 2008, si bien las ventas al exterior
alcanzaron cifras rcord, Brasil ha tenido que importar en cantidades
considerables que tambin constituyeron un rcord para ese ao, lo cual
ha hecho que, si bien el saldo de la balanza comercial fue positivo, no
alcanz los valores comparando con aos anteriores.
Brasil ha estructurado su comercio exterior con la Unin Europea y
Estados Unidos como sus principales socios comerciales. En menor
medida con Amrica Latina, en el que su principal socio comercial es
Argentina en el marco del Mercosur.
Grfico N 9. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE BRASIL
1995-2008

Fuente: Gua del Mundo 2007 y Banco Mundial.

Para terminar, se muestra un grfico en el que podemos comparar el

comercio exterior de Argentina y de Brasil considerando el valor total de
las exportaciones e importaciones de los ltimos 14 aos. En el mismo,
se nota una tendencia creciente para ambos pases, pero es absoluto el
predominio de Brasil en las estadsticas.
Grfico N 10. COMERCIO EXTERIOR DE ARGENTINA Y BRASIL
DESDE 1995

Fuente: Elaboracin propia segn estadsticas del INDEC y del IBGE

Puede notarse que Brasil est cumpliendo con el destino de futura
potencia para el que fue llamado y la Argentina no da seales de estar
acompaando a su vecino.
El desvelo continental de Brasil es el desarrollo energtico y de
infraestructura, condiciones sine qua non para sostener el crecimiento
econmico, por un lado, y lograr una mayor integracin entre el
Atlntico y el Pacfico para atender la demanda asitica, por el otro.
Aunque existen dudas si est en condiciones de soportar los
compromisos de transformarse en lder regional sin poner en riesgo su
base de sustentacin. Por lo pronto, su relacin con otro gran jugador
regional, como la Argentina, se ha deteriorado.
Adems, dijo Diego Prez Santisteban, presidente de la Cmara de
Importadores de la Repblica Argentina (CIRA): "mientras Brasil tiene
polticas activas de promocin de la industria, la Argentina no las tiene;
mientras apoyan la produccin industrial con crditos blandos y
exenciones impositivas, la Argentina no lo hace; mientras promueven las
exportaciones con un ministro empresario (Luiz Fernando Furlan, de
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior) la Argentina tiene derechos a
las exportaciones y una preocupacin slo por la deuda; y mientras
Brasil usa los supervit fiscal y comercial para propiciar nuevas
industrias e inversiones que solucionarn su agenda social, en la
Argentina se utiliza el supervit para el asistencialismo social, y despus
ver cmo hace con las empresas".

II-8. La innovacin tecnolgica y la investigacin: factores

determinantes para la recuperacin econmica.
Aunque Argentina y Brasil lograron en los ltimos aos ciertos avances
en comparacin de otros pases latinoamericanos, su industrializacin
tarda y los profundos cambios institucionales y estructurales que
padecieron durante las dcadas del ochenta y noventa condicionaron su
capacidad innovadora y de desarrollo tecnolgico. Por lo tanto, el
proceso de industrializacin tardo e incompleto afect la
capacidad de innovacin en las economas de Argentina y Brasil".
Para los investigadores de la CEPAL, las compaas de los 2 pases
presentan a nivel general ciertas caractersticas. En primer lugar, para
elaborar nuevos productos recurren a la compra de investigacin y
desarrollo (I+D), licencias, patentes, marcas registradas y servicios de
consultora provenientes del exterior. Asimismo, dependen en gran
medida de las exportaciones como factor detonante para emprender
proyectos tecnolgicos para sumar valor agregado a sus productos.
Este panorama explica porqu "las empresas de Argentina y Brasil
tienen poca capacidad interna para llevar a cabo actividades de
investigacin y desarrollo que les permitan innovar".
Pensar en la innovacin, en la generacin de conocimiento y en los
procesos de aprendizaje es un elemento central para dar viabilidad a un
crecimiento sostenible de la Argentina y, al mismo tiempo, para mejorar
la equidad. Nuestro pas, lamentablemente, en los ltimos aos gast
muy poco en investigacin y desarrollo en relacin a la generacin de
valor agregado. El gasto actual es cercano al 0,4% del Producto Bruto
Interno (PBI), porcentaje notablemente pequeo en comparacin con el
de los pases desarrollados gastan cerca del 3% o con el de Brasil, que
gasta ms del 1% de su PBI.
El problema es que gran parte de la inversin nacional est
profundamente ligada a los gastos del sector pblico. Pero adems, la
participacin del sector privado en los gastos de investigacin y
desarrollo es notablemente pequea. Entonces, adems de gastar poco,
lo que diferencia el caso argentino con el de otras sociedades que
invierten ms, es que en nuestro pas, ms de las dos terceras partes de
la inversin en investigacin y desarrollo se hace desde el sector pblico
y slo un tercio es del sector privado. Esto explica en parte por qu la
Argentina tiene una estructura productiva excesivamente primaria y por
qu no tenemos la capacidad para aprovechar los excelentes recursos
que tenemos. En los pases desarrollados, la relacin es inversa.

Entonces, el desafo que hoy tiene Argentina se plantea en torno a cmo

aprovechar mejor sus excepcionales recursos naturales y la muy buena
capacidad para producir insumos bsicos, para luego integrarlos en
cadenas de mayor valor agregado con un fortalecimiento de todo el
tejido de las pequeas y medianas empresas y con un mejor equilibrio
del territorio. Para lograr todo este proceso es necesario pasar al mundo
de la calidad, del diseo y de la produccin con diferenciacin. Y ac
aparece un elemento central: hay que hacer esfuerzos sistemticos de
gastos e innovacin y de calificacin de recursos humanos para ampliar
nuestro aparato productivo y, fundamentalmente, para mejorar su
calidad tratando de lograr que la competitividad no se de por los salarios
bajos, sino en la calidad de la mano de obra y en la fuerte incorporacin
de la innovacin tecnolgica.
CONCLUSIN
Actualmente a la Argentina se le presenta un dilema: mantenerse en el
camino de una expansin econmica cercada o tomar un rumbo basado
en la multiplicacin de riqueza sustentable que logre crear las
condiciones para el progreso del entorno social. El pas se enfrenta a la
opcin de crecimiento o desarrollo.
Hasta el momento, el gobierno argentino privilegi el primer sendero;
pues la expansin a tasas de entre un 8 % y 9 % en los ltimos aos ha
ayudado a perder de vista un proyecto pensado para el largo plazo.
Si bien para la Argentina es posible acelerar el crecimiento y el
desarrollo hasta ponerse a la altura de los pases desarrollados, el xito
no est, en modo alguno, garantizado.
Ello es as porque el desarrollo es mucho ms complejo que el simple
crecimiento econmico o la acumulacin cuantitativa
del capital nacional. El desarrollo es tambin la transformacin
cualitativa de una sociedad en su conjunto, la evolucin hacia nuevas
formas de pensamiento y, en consecuencia, nuevas relaciones y nuevos
mtodos de produccin. Adems, una transformacin slo puede
calificarse de desarrollo si beneficia a la mayora de la poblacin, si
mejora su calidad de vida y le permite controlar mejor su destino, y hoy
por hoy, la Argentina presenta serios problemas de inseguridad,
desempleo, pobreza y mala distribucin del ingreso. Por dems
consideramos que este amplio proceso de cambio debe incluir a la
mayor parte de la poblacin de un pas y no se puede limitar a la
modernizacin del capital o al beneficio de las clases altas.
Considero que la participacin del Estado es fundamental durante el
proceso de desarrollo pues hay determinados mbitos donde su

participacin es indispensable: la educacin y la atencin de la salud

para toda la poblacin, la proteccin de los ms vulnerables por su
situacin econmica y la creacin y conservacin de un sistema jurdico
eficaz, que vele por la firme aplicacin de la ley. Y a esto le agregamos la
necesidad de que exista estabilidad poltica en el pas, pues las polticas
implementadas deben permitir a todas las personas, y especialmente a
las que viven en la pobreza, tener acceso a la educacin y la atencin de
la salud, y deben crear condiciones propicias para la inversin,
incentivar la productividad y realizar mejoras concretas en el nivel de
vida de su poblacin.
Para alentar el crecimiento econmico de nuestro pas sera vital un
incremento en la productividad y en la inversin en desarrollo e
investigacin, (ya que slo se destina una mnima parte del PBI a ciencia
y tecnologa); as como tambin reducir la brecha en la pobreza,
priorizar la educacin y optimizar los sistemas de salud.
Desde el punto de vista de nuestra poltica comercial, debemos intentar
que las exportaciones se expandan arrastrando tras de s al resto de la
economa. Esto es esencial tanto para que el conjunto de la poblacin
sea participe del crecimiento econmico como para disminuir el grado
de volatilidad del ciclo econmico argentino. Dicho de otra manera, el
crecimiento puede tener como corolario la modernizacin de las
lites econmicas del pas; el desarrollo necesariamente tiene por fin
la mejora de las condiciones de vida y las capacidades productivas de la
poblacin por entero.
En conclusin, es esencial buscar una insercin ms dinmica y
diversificada en el mercado mundial, y aumentar nuestra capacidad de
incorporar tecnologa a travs de un conjunto integral de polticas a
diferentes niveles (poltica internacional, comercial, industrial, cientficotecnolgica, cultural y educativa). Las tareas son mltiples, pues el
camino hacia el desarrollo econmico y social es largo, complejo y no
libre de obstculos.
Por todo ello, no quedan dudas sobre la posibilidad de desarrollo
econmico de la Argentina. Existen recursos y la capacidad de generar
riqueza est dada por la productividad social del trabajo de los
argentinos, que aument un 70% en la ltima dcada, la renta agraria
de las explotaciones ms extensas, la renta petrolera y la renta minera.
El principal problema econmico por resolver es su fuga al extranjero, su
dilapidacin y su uso irracional.
Por el lado de Brasil, el peso territorial, demogrfico y productivo del
mismo, son elementos que le permiten posicionarse como un pas
fuerte; hoy por hoy constituye un gran lder en todo el cono sur. La

importancia brasilea tambin reside en la posesin de diversos

recursos naturales y tecnolgicos, los cuales han impulsado su desarrollo
industrial en las reas de las manufacturas, telecomunicaciones y
armamento por mencionar algunas. As mismo cuenta con un sector
agrcola autosuficiente, lo que le permite abastecer las demandas
internas y externas.
A partir de la implementacin del MERCOSUR, Brasil se ha consolidado
como el lder econmico de la regin, debido a que ste ha representado
un marco para su desarrollo y crecimiento, pues la interdependencia
entre los pases ha provocado el aprovechamiento de sus ventajas
competitivas y la maximizacin de su competitividad.
El pas tiene una gran vocacin industrial, concepto muy diferente al de
aquellos sectores que en la Argentina no han comprendido la llegada del
siglo XXI y plantean la vuelta al modelo agroexportador. Con todo, esas
actitudes no significaran flexibilizar el Mercosur, y en especial la
relacin argentino-brasilea. Pues la unidad sudamericana, como polo
de poder econmico global, conjugara la visin del Brasil con la de
Argentina, su principal socio en la regin y a quien se considera un
aliado estratgico.
La estrategia que sita nuevamente a Brasil en las ms importantes
agendas polticas internacionales, est motivada en su crecimiento
econmico, solidez institucional, bienestar social con reduccin de la
pobreza y de la desigualdad, como en los recientes hallazgos
gigantescos de petrleo, que no son producto del azar ni de la rutina,
son una consecuencia de una larga historia de preocupacin por la
industrializacin y de estrategias econmicas para lograr el desarrollo.
NOTAS

1. Los objetivos son: 1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre; 2)

Lograr la educacin primaria universal; 3) Promover la igualdad
entre los sexos y la autonoma de la mujer; 4) Reducir la
mortalidad infantil; 5) Mejorar la salud materna; 6) Combatir el
VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; 7) Garantizar la
sostenibilidad ambiental; 8) Fomentar una asociacin mundial para
el desarrollo.

2. Presidente de la Repblica Argentina (1983/89). Tom la iniciativa

e invit al Presidente electo del Brasil Tancredo Neves a conversar
sobre una alianza bilateral.

3. Presidente de la Repblica Federativa del Brasil (1984/90).

4. Coordinaran sus polticas exteriores, actuando en forma solidaria

en el mbito internacional, como ya lo hacan en el Grupo de
Apoyo a Contadora y en la creacin del Consenso de Cartagena
que intent unificar la posicin del Continente en la cuestin de la
deuda externa.

5. Organizaciones internacionales que se hallan bajo control de la

Trada como el Grupo de los Siete (G-7); la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC); el Fondo Monetario Internacional (FMI); y el
Banco Mundial (BM); o bajo el control de EUA y asociados como el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN); y la Agencia Internacional de
Energa Atmica (AIEA).

6. Presidente de la Repblica Argentina (1989/95 y 1995/99).

7. Presidente de la Repblica Federativa del Brasil (1990/92).
8. FERRER, Aldo (2004). Globalizacin, Desarrollo y Densidad
Nacional. Un abordaje de la experiencia de Amrica Latina. pg. 1

9. La paridad del poder adquisitivo (PPA) es

un indicador econmico introducido a principios de los aos
noventa por el Fondo Monetario Internacional para comparar de
una manera realista el nivel de vida entre distintos pases,
atendiendo al producto interior bruto per cpita en trminos
del costo de vida en cada pas.

10.

Giordano, Osvaldo (2000) Crecimiento argentino en los 90

Es posible combinar crecimiento con equidad? Ed. Fundacin
Novum Millenium