Acuerdos Horizontales - Conrath Craig

3. Acuerdos entre competidores diferentes a Acuerdos de Crtel

3.1 Introduccin
- Algunas de las motivaciones para que hayan acuerdos horizontales son:
Propsitos puramente anti-competitivos: su meta es hacer ms fcil para
los competidores comportarse como un monopolista.
Algunos acuerdos restringen la competencia. Inclusive sin facilitar un crtel
de algn forma que brinda a los participantes una vida tranquila, inclusive
si esto no resulta un crtel.
Algunos acuerdos excluyen o perjudican a otros competidores.
Hacer que los mercados funcionen mejor estableciendo reglas y
procedimientos reduciendo costos de transacciones o clarificando
alternativas para los consumidores.
Unin en asociaciones de industria par comunicacin con el gobierno
(lobby).
Permitir a las firmas tomar acciones no para que tengan significado
econmico para un productor sino tener sentido econmico para toda la
industria.
Permitir a las firmas sacar ventaja de las fortalezas de otros y por lo tanto
fortalecer la competencia en el mercado.
Establecer nuevos productos que no existiran sin la cooperacin entre los
competidores actuales.
- Un primer paso esencial es definir el mercado relevante o los mercados que estn
involucrados.
3.2 Tratamiento de acuerdos horizontales (diferentes de crtel) bajo varios
sistemas judiciales
- En USA tales acuerdos son juzgados bajo la regla de la razn. Solamente las
restricciones irracionales en competencia estn prohibidas.
- En la Comunidad Europea tales acuerdos estn cubiertos por el artculo 85. Estos
acuerdos estn prohibidos si tienen como objeto o efecto la prevencin restriccin o
distorsin de la competencia. Pero inclusive acuerdos que restringen la competencia
pueden ser permitidos si ellos contribuyen a mejorar la produccin o distribucin
de bienes o a promocionar el progreso tecnolgico o econmico al mismo tiempo
que permitan a los consumidores una participacin justa del beneficio resultante.
- Bajo la Ley Antimonopolio de Polonia mucho de estos acuerdos pueden ser
justificados si ellos son objetivamente necesarios desde un punto de vista tcnico o
econmico para conducir una actividad econmica y no resultan en una significativa
restriccin a la competencia.
La amenaza comn a travs de todos estos planes de ley antimonopolio es que
tales acuerdos horizontales pueden ser prohibidos si ellos restringen la competencia
pero inclusive se har evaluacin de un acuerdo que restringe la competencia ver si
tiene beneficios para la competencia que excedan los perjuicios.
3.3 Analizando las principales clases de acuerdos horizontales
3.3.1 Acuerdos de facilitacin
- Es un acuerdo que hace ms fcil que un crtel opere. Tambin hace ms fcil
para las firmas en un mercado oligopolista evitar la competencia mutua inclusive
sin ningn acuerdo explcito de crtel.
- Son cuatro los factores que identifican estos acuerdos:

Ocurre en un mercado en el que es probable tener un crtel.

Incluye a los ms significativos competidores del mercado.
Resuelve uno de los problemas de los crteles.
No existe otra buena razn para el acuerdo o sus otros beneficios pueden
alcanzarse sin resolver uno de los problemas de los crteles.
- De este modo la clave para determinar si un acuerdo horizontal es un acuerdo de
facilitacin de crtel es examinar cuidadosamente los cuatro factores antes
mencionados.
3.3.2 Acuerdos de Vida Tranquila (diferentes de los acuerdos de
restriccin de competencia entre participantes)
- Logran acuerdos para restringir la competencia incluso en una situacin que no
conlleva a un tpico crtel. Limita algn aspecto significativo de la competencia.
- Ejemplo: abogados en USA acordaron prohibir la publicidad
- Para el anlisis del acuerdo, se debe realizar las siguientes preguntas:
Qu competencia est siendo eliminada?
Qu tan importante es esta competencia para los consumidores?
Este acuerdo tiene un efecto diferente al de eliminar esta competencia?
Si es as cules son los beneficios y podran alcanzarse sin eliminar esta
competencia?
3.3.3 Acuerdos para excluir o perjudicar a la competencia
- Estos acuerdos se dan ya que la competencia es una fuerza destructora en el
mercado (alguien rebaja precios nuevo participante, etc).
- Esta conducta podra ser de supervisin de un crtel. Si las firmas tienen un
acuerdo de crtel ellas querrn castigar cualquier forneo que desorganice el crtel
o a cualquier miembro que lo engae y un acuerdo entre los miembros del cartel
para excluir o perjudicar tal competidor es una conducta tpica de supervisin de
crtel.
- Inclusive si las firmas en un mercado no tienen un crtel puede ser de su inters
reunirse para excluir o perjudicar a un competidor. Esto es generalmente cierto,
pero lo es especialmente si el competidor objetivo es una fuerza destructora en el
mercado.
- En consecuencia, es claro que la pregunta clave es cmo distinguir acuerdos que
en definitiva son peligrosos y que por tanto deberan prohibirse. Estos pueden ser
casos difciles y los hechos son importantes en cada caso. Las preguntas deben
ayudar a distinguir entre acuerdos beneficiosos y acuerdos peligrosos:
Qu proporcin de firmas en el mercado son parte del acuerdo? Un acuerdo
entre todas o casi todas las firmas en un mercado es ms probable que sea
un acuerdo excluyente peligroso.
Hasta qu punto es el competido excluido o perjudicado? Los daos
pequeos pueden ser superables.
Cul es el propsito del acuerdo? Beneficios? Un propsito claro de
excluir/perjudicar la competencia es siempre sospechoso. Si las firmas
reclaman otro propsito la autoridad antimonopolio debe examinar si los
hechos confirman esto como el propsito real.
Podran ser logrados los beneficios sin excluir o perjudicar el competidor?
Inclusive si el acuerdo tiene beneficios claros, es importante que un acuerdo
benfico no deba ser permitido como excusa para excluir a los competidores.
Por lo tanto, la autoridad antimonopolio debe considerar si existen
alternativas menos anticompetitivas para lograr los mismos beneficios.

3.3.4 Acuerdos que mejoran el funcionamiento de un mercado

- Existe una gran variedad de tales acuerdos, pero ellos pueden ser resumidos como
un acuerdo que ayuda al mercado a funcionar ms efectivamente.
- Estos acuerdos son analizados tambin mediante los factores descritos
anteriormente.
- La caracterstica definitiva de tales acuerdos es la que responde a el acuerdo
hace algo diferente a eliminar la competencia? > el acuerdo debe mejorar el
funcionamiento del mercado.
3.3.5 Acuerdos de lobby al gobierno
- Las firmas a menudo se combinan para formar asociaciones de industria. Estas
asociaciones son comunes y pueden controlar muchas actividades incluyendo
crteles dispositivos de facilitacin acuerdos de vida tranquila y acuerdos de
mejoramiento del mercado.
- Una asociacin de industria podra tratar de persuadir al gobierno a tomar
acciones anticompetitivas.
- Qu deben hacer las autoridades antimonopolio en tales situaciones? Las
autoridades antimonopolio deben tomar el liderazgo para explicar dentro y fuera del
gobierno, que la competencia beneficia a los consumidores y a la economa como
un todo y que ciertas proposiciones eliminaran estos beneficios.
3.3.6 Acuerdos acerca de acciones que no tiene sentido econmico para un
productor pero tienen sentido econmico para toda la industria
- Algunas actividades conjuntas de los competidores les permiten alcanzar algo o
no podra lograrse por accin individual.
- Ejemplo: las personas tomaran menos leche si no conocieran sus efectos
saludables > campaa de publicidad sobre beneficios entre todas las firmas
3.3.7 Acuerdos para trabajar unidos (incluyendo convenios de asociacin y
acuerdos de especializacin)
- Algunas veces los competidores cooperan para ser mejores al competir en el
mercado. Las firmas pueden tener cada una diferentes fortalezas pero cooperando
pueden ser ms eficientes.
- La caracterstica distintiva de tales acuerdos horizontales para trabajar unidos es
el propsito de hacer de los participantes mejores competidores.
Si no quedase competencia importante despus del convenio de asociacin es
probable que su propsito sea competir menos fuerte.
La regla ms simple a aplicar en la evaluacin de los acuerdos para trabajar unidos
es preguntar si habra un problema antimonopolio si las formas cooperadores se
unieran. Si la respuesta es no entonces no hay razn para consideraciones
adicionales en el acuerdo cooperativo.
3.3.8 Acuerdos para crear un nuevo producto
- En muy poco casos un acuerdo horizontal puede permitir a los competidores crear
un nuevo producto o servicio que de lo contrario no existira.
3.4 Consejo prctico Lista de verificacin al evaluar acuerdos
horizontales diferentes de crteles
Definicin
1. Asegrese que el acuerdo no es simplemente un crtel
Anlisis de mercado
2. Defina aproximadamente el mercado involucrado

3. Tenga una idea aproximada de la estructura del mercado. Es este

concentrado?
4. Determine si el acuerdo es:
a. Entre algunos participantes en el mercado (pero an deja grandes
competidores fuera del acuerdo (ver No. 5)
b. Entre los competidores ms significativos en un mercado (ver No. 610)
Anlisis de acuerdos entre algunos competidores
5. Si analiza el acuerdo como un acuerdo para trabajar unidos (convenio de
asociacin). Haga las siguientes preguntas.
a. En el mercado en el cual el mercado operar qu competencia es
eliminada y cunta ms permanece en el mercado?
b. Hay restricciones asociadas con el acuerdo principal
razonablemente necesarias para hacer que el acuerdo principal
funcione?
c. Tendr e acuerdo efectos perjudiciales en la competencia mutua de
los participantes en otros mercados?
Anlisis de acuerdos entre la mayora de los competidores
Si (b),
6. Determine si el acuerdo es un acuerdo de facilitacin de crtel. Si es as
debe prohibirse. Formule estas preguntas:
a. Ocurre en un mercado en que es probable tener un crtel
b. Incluye la mayora de los competidores significativos en el mercado
c. Resuelve uno de los problemas de los crteles
d. No hay otra buena razn para el acuerdo o sus otros beneficios
podran ser logrados sin resolver uno de los problemas de los
crteles.
Si los 4 factores estn presentes, entonces es probable que sea un
acuerdo de facilitacin de crtel.
7. Determine si el acuerdo es simplemente un acuerdo para solicitar accin
por parte del gobierno. Si es as permtalo.
8. Si el acuerdo no encaja en ninguna de las categoras anteriores, es uno de
los ms ambiguos. Determine si es primordialmente:
a. Un acuerdo que elimina la competencia entre las firmas
participantes (ver No. 9)
b. Un acuerdo entre la mayora de los competidores que afecta las
firmas fuera del acuerdo excluyndolas o perjudicndolas (ver No.
10)
9. Si un acuerdo que elimina la competencia entre las firmas que son
participantes del acuerdo, haga las siguientes preguntas:
a. Qu competencia est siendo eliminada?
b. Qu tan importante es la competencia para los consumidores?
c. Tiene el acuerdo cualquier efecto en el mercado diferente de
eliminar esta competencia?
d. Cules son los beneficios que el acuerdo produce?
e. Podran los beneficios ser logrados sin eliminar esta competencia?
10.Si es un acuerdo entre la mayora de los competidores que afecta las
firmas fuera del acuerdo excluyndolas o perjudicndolas, haga las
siguientes preguntas:
a. Qu proporcin de firmas en el mercado son partes del acuerdo?
b. Hasta qu punto es el competidor excluido o perjudicado?
c. Cul es el propsito del acuerdo? Cules son los beneficios?

d. Podran los beneficios ser logrados sin excluir o perjudicar al

competidor?
3.5 Ejemplos de acuerdos horizontales comunes
3.5.1 Acuerdos para restringir la publicidad
- Tales acuerdos pueden ser hechos en conexin con un acuerdo de crtel e intentar
ser soporte del crtel.
- cul es la funcin de la publicidad en mercado competitivos? A menudo la
publicidad puede parecer simplemente molesta, sin informacin. Pero esta tiene
una funcin en un mercado competitivo. Esta hace la informacin ms disponible
para los consumidores.
3.5.2 Acuerdos para establecer estndares
- Los estndares pueden ser acuerdos benficos que ayudan al mercado a funcionar
mejor. Es tambin posible que los acuerdos de estndares sean aquellos para
facilitar un crtel o de lo contrario para restringir la competencia.
- El papel del Antimoniopolio: son tres las funciones desempeadas por los
estndares:
Informacin > proveer a los consumidores de info acerca de las
caractersticas inherentes y relevantes de un producto.
Comparacin > proveer info acerca de un producto en particular o marca
relativa a aquellas de la industria como un todo
Certificacin > es mezcla de las dos anteriores.
3.5.3 Precio aplicado desde un punto determinado o precio de entrega
uniforme
- Es acuerdo de facilitacin
- Cumple con los 4 factores:
Ocurre en un mercado donde es probable tener un crtel
Incluye a la mayora de los competidores importantes.
Resuelve uno de los problemas de crteles.
No existe otra buena razn para el acuerdo o sus otros beneficios podran ser
alcanzados sin resolver uno de los problemas de los crteles.
- Usualmente el sistema de precio aplicado desde un punto determinado aparece en
mercados en los que es probable tener crteles, pero esto debe ser examinado en
cada caso.
- Usualmente el precio aplicado desde un punto determinado es utilizado por los
principales competidores de un mercado.
- El precio aplicado desde un punto determinado resuelve los problemas de un
crtel.
- Finalmente, no hay una buena razn para el acuerdo. Es contrario al sentido
comn. El precio aplicado desde un punto determinado elimina la competencia
entre los productores, basados en su habilidad para ofrecer a un precio ms bajo a
un cliente ms cercano porque los costos de embarque son menores.