LEGISLACION EN PREVENCIN DE

RIESGOS LABORALES
1. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS
1.1. Alcance y fundamentos jurdicos
1.2. Directivas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
1.3. Directivas sobre Seguridad del Producto
2. LA LEGISLACIN BSICA APLICABLE
2.1. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
2.2. El Reglamento de los Servicios de Prevencin
2.3. Reglamentaciones tcnicas especficas derivadas de la Ley
3. DERECHOS Y DEBERES BASICOS

INTRODUCCIN
El ordenamiento jurdico espaol en materia de seguridad y
salud en el trabajo est formado por diferentes instrumentos
normativos que actan en este campo, estableciendo
derechos y deberes para los diferentes sujetos que
intervienen en la relacin laboral.
La norma principal es la Constitucin, a partir de la cual se
desarrolla el resto de disposiciones que regulan la poltica del
Estado en esta materia, singularmente a travs de Leyes,
Reales Decretos y rdenes Ministeriales.
Adquiere especial importancia el papel que desempean las
Directivas Comunitarias, que nacen de la necesidad de
armonizar las legislaciones sobre seguridad y salud en el
trabajo de los pases de la Unin Europea. De estas Directivas,
la ms significativa es, sin duda, la denominada "Marco", que
fue incorporada al derecho espaol mediante la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.

La Constitucin

El derecho a la vida y a la integridad fsica y moral es un

derecho fundamental recogido en el artculo 15 de la
Constitucin Espaola.

Paralelamente, al tratar de la poltica social y econmica, se

establece el deber que tienen los poderes pblicos de
"velar por la seguridad e higiene en el trabajo" (Art. 40.2).

Las Directivas Comunitarias

Alcance y Fundamentos Jurdicos
Una de las polticas ms importantes de la Unin Europea es la
poltica social. Dentro de la poltica social se encuentra incluida
la poltica de "Seguridad y Salud de los trabajadores en el lugar
de trabajo", cuyo propsito es fijar unos niveles mnimos de
proteccin que se apliquen por igual a los trabajadores de
todos los pases europeos de la Unin.
El artculo 118 A del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea seala que "Los Estados miembros procurarn
promover la mejora, en particular, del medio de trabajo, para
proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, y se fijarn
como objetivo la armonizacin, dentro del progreso, de las
condiciones existentes en ese mbito".

Directivas Comunitarias
Los objetivos, en definitiva, son dos:

aumentar la proteccin a todos los trabajadores

procurar que, en materia de seguridad y salud en el trabajo, no

haya grandes diferencias entre un Estado y otro
(armonizar).

Para hacer posible esto, la Unin Europea utiliza

fundamentalmente la elaboracin de "directivas" Las directivas
son actos jurdicos de carcter vinculante cuyos destinatarios
son los Estados miembros. A travs de ellas se adoptan las
"disposiciones mnimas que habrn de aplicarse".
La "transposicin" de una directiva consiste en convertir esa
directiva en una norma legal que sea de obligado cumplimiento
en el pas.

Directivas Comunitarias
La directiva fundamental en esta materia es la 89/391/CEE
(Directiva del Consejo de 12 de junio de 1989 relativa a la
aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad
y de la salud de los trabajadores en el trabajo). Aunque su ttulo
es bastante largo, recibe inmediatamente el sobrenombre de
Directiva "Marco" de Seguridad. Es la directiva que fija las
principales reglas de juego para los empresarios y los
trabajadores en lo que se refiere a la mejora de la seguridad y
la salud en el trabajo. La directiva "Marco" fue transpuesta al
derecho espaol mediante la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (Ley 31/95).

Directiva sobre Seguridad y Salud en el

Trabajo
La Directiva "Marco" abre la puerta a un abanico de directivas
especficas sobre seguridad y salud en el trabajo, que podemos
clasificar en varios grupos, segn su contenido:
1. COLECTIVOS ESPECIALES DE TRABAJADORES. Directivas
dedicadas a diversos colectivos a los que se les supone una
mayor necesidad de proteccin: trabajadoras embarazadas,
trabajadores atpicos (trabajo temporal), trabajadores jvenes,
etc.
2. LUGARES DE TRABAJO. Existe una directiva con este mismo
ttulo que establece los requisitos para el diseo y utilizacin de
los lugares de trabajo en general. Adems existen (o estn en
estudio) varias directivas sobre lugares de trabajo especiales
(Obras de Construccin, Canteras y Minas, Sondeos, Buques
de Pesca, Medios de Transporte, Trabajos agrcolas, etc.).

3. AGENTES CONTAMINANTES. Este es el grupo ms numeroso

y se refiere a la proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes fsicos,
qumicos y biolgicos (agentes cancergenos, amianto, plomo,
ruido, radiaciones ionizantes, agentes biolgicos, etc.).

4. OTRAS DIRECTIVAS. Entre las directivas no incluidas en los

grupos anteriores podemos destacar, por su importancia, las de
utilizacin de Equipos de trabajo, Pantallas de visualizacin,
Manipulacin manual de cargas, Accidentes mayores en la
industria o la de Equipos de Proteccin Individual (E. P. I.).

Directivas sobre Seguridad del

Producto
Adems de las directivas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, la
Unin Europea trabaja en otro frente: el de la seguridad del
producto, es decir, que todos los productos que se
comercialicen en los pases de la Unin sean "seguros" desde
el momento de su puesta en el mercado.
El artculo 100 A del Tratado de la Comunidad Europea seala
que "la Comunidad deber proceder a la armonizacin,
mediante directivas, de las disposiciones sobre los requisitos
de seguridad que deben cumplir los productos para poder ser
comercializados".
Esta poltica europea tiene una gran influencia en el mundo del
trabajo, ya que obliga a que las mquinas, herramientas,
materiales, equipos o productos que el trabajador va a
utilizar en el desempeo de su trabajo cumplan, desde el
momento de su comercializacin, unas mnimas condiciones
de seguridad garantizadas por el fabricante o por el vendedor.

Marcado CE
Para que un producto pueda ser comercializado en Europa debe
cumplir los requisitos esenciales establecidos para ese tipo
de producto. En el caso de que los cumpla, el fabricante o el
importador, si se trata de un producto fabricado fuera de la
Unin Europea, podr estampar en l, en lugar visible, el
marcado "CE".
El marcado "CE" en este caso es una especie de "etiqueta de
producto seguro". Si se trata de productos cuya utilizacin
puede generar un riesgo grave, se exigir un examen previo en
laboratorios de ensayo debidamente acreditados. En caso
contrario se permitir que el propio fabricante, bajo su
responsabilidad, declare que sus productos cumplen los
requisitos y estampe en ellos el marcado "CE".

10

Las directivas establecen, adems de los requisitos esenciales de

seguridad, la informacin que debe facilitar el fabricante junto
con el producto, por ejemplo: manuales de instrucciones,
normas de uso, normas de mantenimiento, planos detallados,
pruebas efectuadas, etc.
As como, en lo que se refiere a Seguridad y Salud en el Trabajo,
existe la Directiva "Marco", en lo relativo a productos existe una
directiva denominada "Seguridad general en los productos"
(92/59/CEE) que trata sobre las condiciones generales que
deben cumplir los productos para ser comercializados en los
pases de la Unin Europea. Afecta no slo a los productos
utilizados en el trabajo, sino prcticamente a todos los
productos que pueden ser comprados o vendidos en Europa y
que no estn regulados por una directiva propia. Esta directiva
ha sido transpuesta a nuestra legislacin por el Real Decreto
44/1996.

11

Directivas sobre productos utilizados

en el lugar de trabajo
Podemos clasificarlas en cinco grupos:
1. MAQUINARIA. Existe una directiva sobre mquinas en general
y varias sobre tipos concretos de mquinas (carretillas
automotoras, tractores, etc.) y elementos (cables, cadenas y
ganchos).
2. RECIPIENTES Y APARATOS A PRESIN 0 "A GAS". Directivas
sobre recipientes simples a presin, aparatos a presin,
botellas de gas, generadores de aerosoles, etc.
3.MATERIALES
ELCTRICOS
Y
UTILIZABLES
EN
ATMSFERAS EXPLOSIVAS. Materiales elctricos en general
y materiales (elctricos o no) utilizables en atmsferas
explosivas.

12

4. SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELIGROSOS. Hay varias

directivas sobre sustancias y preparados peligrosos en general,
a las que hay que agregar las de "disolventes, pinturas,
barnices y productos afines", plaguicidas y explosivos de uso
civil. De especial inters son las disposiciones que obligan a
clasificar y etiquetar, y elaborar fichas de seguridad para los
usuarios de las sustancias y preparados en funcin de su
peligrosidad.
5. OTRAS DIRECTIVAS. En este ltimo grupo podemos destacar
la Directiva sobre Equipos de Proteccin Individual
(comercializacin de E.P.I.) y la de productos de la
Construccin.

13

Legislacin bsica aplicable

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(Ley 31/1995)
(Ley 54/2003)
Esta Ley transpone a nuestro derecho, adems de la Directiva
"Marco", que contiene la normativa bsica de la poltica de
prevencin comunitaria, tres directivas relativas a la proteccin
de la maternidad y de los jvenes y al tratamiento de las
relaciones de trabajo temporal. Hasta la aprobacin de la Ley,
esta materia estaba regulada fundamentalmente por la
Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
1971.

14

Ley de Prevencin de Riesgos

Laborales (Ley 31/95)
La L.P.R.L. establece el marco jurdico para desarrollar los
requisitos de seguridad y salud en el trabajo que marcan las
directivas comunitarias del artculo 118 A del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea.

En su conjunto, la L.P.R.L. se estructura en siete captulos, trece

disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una
disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.

15

Estructura de la ley de prevencin

de riesgos laborales
Captulo I
Determina el carcter de estas normas, el objeto de la Ley y su
mbito de aplicacin. Establece las definiciones de conceptos
bsicos tales como "prevencin", "riesgo aboral, "daos
derivados del trabajo", etc.
Captulo II
Regula los objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de
las Administra-ciones Pblicas.
Contempla la cooperacin entre las distintas Administraciones y
la participacin que tienen las organizaciones de empresarios y
trabajadores en la Co-misin Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo, que se crea como rgano asesor y de participacin
nacional en esta materia.

16

Captulo III
Desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas
obligaciones empresariales
Captulo IV
Se refiere a los Servicios de Prevencin (cuyo contenido se
desarrollar cuando tratemos el tema del "Reglamento").
Captulo V
Regula la consulta y participacin de los trabajadores en la
seguridad y salud en el trabajo, a travs de los Delegados de
Prevencin.

17

Captulo VI
Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes,
importadores y suministradores de maquinaria, equipos,
productos y tiles de trabajo, a fin de garan-tizar los mximos
niveles de seguridad para los usuarios, en la lnea de la
normativa comunitaria sobre la "Seguridad del producto".
Captulo VII
Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del
incumplimiento de la Ley.
Clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves.

18

mbito de aplicacin
De aplicacin tanto en el mbito de las relaciones laborales
reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, con las peculiaridades que, en
este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas
de desarrollo.

19

mbito de aplicacin
La presente Ley NO SER DE APLICACIN en aquellas
actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las
funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero. (RD 2/2006)

Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los

casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.

Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

(RD 1755/2007 y RD 179/2005)

La relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar

familiar.

En los centros y establecimientos militares ser de aplicacin lo

dispuesto en la presente Ley, con las particularidades previstas
en su normativa especfica

20

Consulta y Participacin

El captulo V regula la consulta y participacin de los trabajadores

en la seguridad y salud en el trabajo, a travs de los Delegados de
Prevencin. stos son 1os representantes de los trabajadores con
funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el
trabajo." (Art. 35.1)

21

Delegados de Prevencin
Salvo que por convenio se establezca otro sistema, los Delegados
de Prevencin sern designados por y entre los representantes
del personal con arreglo a la siguiente escala:
De 6 a 49 trabajadores
De 50 a 100 trabajadores
De 101 a 500 trabajadores
De 501 a 1000 trabajadores
De 1001 a 2000 trabajadores
De 2001 a 3000 trabajadores
De 3001 a 4000 trabajadores
De 4001 trabajadores en adelante

1 delegado
2 delegados
3 delegados
4 delegados
5 delegados
6 delegados
7 delegados
8 delegados

22

Competencias
Son competencias de los Delegados de Prevencin:

Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la

accin preventiva.

Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la

ejecucin de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales.

Ser consultados sobre la planificacin y la organizacin

preventiva.

Ejercer una accin de vigilancia y control del cumplimiento

de la normativa de prevencin de riesgos laborales.

Formar parte, en su caso, del Comit de Seguridad y Salud.

23

Competencias
En el ejercicio de dichas competencias, los Delegados de
Prevencin estn facultados para:

Acompaar a los Tcnicos en la evaluacin de los riesgos

laborales y a los Inspectores de Trabajo en sus visitas de
verificacin.

Tener acceso a la informacin y la documentacin

necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una

labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de
trabajo.

24

Dedicacin
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el
desempeo de sus funciones se considera como de ejercicio de
sus funciones de representacin a efectos de la utilizacin del
crdito de horas mensuales previsto en el artculo 68 del Estatuto
de los Trabajadores.
No obstante, se considera como tiempo de trabajo efectivo, sin
imputacin al citado crdito horario:
El correspondiente a las reuniones del Comit de Seguridad
y Salud.

El tiempo utilizado en las reuniones que convoque el

empresario para tratar temas de prevencin de riesgos.

El destinado a las visitas para colaborar con la direccin de

la empresa en la mejora de la accin preventiva.

25

Los Delegados de Prevencin pueden efectuar propuesta al

empresario para mejorar los niveles de proteccin y adoptar por
mayora, cuando no resulte posible reunir con la urgencia
requerida al rgano de representacin del personal, la
paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados por
un riesgo grave e inminente con ocasin de un trabajo.
El artculo 37 de la L.P.R.L. establece la obligacin que tiene el
empresario de proporcionar a los Delegados de Prevencin los
medios y la formacin en materia preventiva que resulten
necesarios para el ejercicio de sus funciones.

26

Comit de Seguridad y Salud

En este mismo Captulo IV se crea el denominado "Comit de
Seguridad y Salud-, como un rgano paritario de participacin en
la empresa, formado por los Delegados de Prevencin, de una
parte, y por el empresario y/o sus representantes, de otra. Se
constituir en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o ms trabajadores.

27

Competencias
El Comit de
competencias:

Seguridad

Salud

tiene

las

siguientes

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin

de los planes y programas de prevencin de riesgos en la
empresa.

Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la

efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la
mejora de las condiciones o la correccin de las
deficiencias existentes.

El Comit est facultado para conocer y analizar

directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos
laborales y proponer, en su caso, las medidas preventivas
oportunas.

28

El Reglamento de los Servicio de

Prevencin
(RD 39/1997)
El Reglamento, considerando la prevencin de riesgos laborales
como actuacin a desarrollar en el seno de la empresa,
determina los procedimientos de evaluacin de los riesgos para la
salud de los trabajadores y las modalidades de organizacin,
funcionamiento y control de los servicios de prevencin, as como
las capacidades y aptitudes que deben reunir dichos servicios y los
trabajadores designados para desarrollar actividades preventivas.
La evaluacin de los riesgos viene definida como: "el proceso
dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan
podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el
empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso,
sobre el tipo de medidas que deben adoptarse".

29

La Organizacin Preventiva
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de
las actividades preventivas deber realizarla el empresario con
arreglo a alguna de las modalidades siguientes:

Asumiendo personalmente la actividad.

Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.

Constituyendo un servicio de prevencin propio.

Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

Tales servicios debern ser suficientes y adecuados a las

actividades preventivas a desarrollar, en funcin del tamao de
la empresa, el tipo de riesgos o la peligrosidad de las
actividades desarrolladas en la misma.

30

Anexo I RD 39/97
El Anexo I del Reglamento enumera una serie de actividades
consideradas especialmente peligrosas, que obligan a las
empresas que las desarrollan a adoptar las mismas medidas que
las empresas con mayor plantilla pero riesgos menos importantes.
Estas actividades son:
a) Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas
controladas.
b) Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y
en particular a agentes cancergenos mutgenos y txicos.
c) Actividades en que intervienen productos qumicos de alto
riesgo y pueden dar lugar a Accidentes Mayores (catastrficos).

31

d) Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos

3 y 4.
e) Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de
explosivos, incluidos los artculos pirotcnicos y otros
objetos o instrumentos que contengan explosivos.
f)Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y
sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.
g) Actividades en inmersin bajo el agua.
h) Actividades en obras de construccin, excavacin,
movimientos de tierras y tneles, con riesgo de cada de altura
o sepultamiento.

32

i) Actividades en la industria siderrgica y en la construccin

naval.
j) Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o
utilizacin significativa de los mismos.
k) Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo
silceo.
l ) Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.

33

Anexo IV RD 39/97
En relacin con las capacidades o aptitudes para el desarrollo
de la actividad preventiva, el Reglamento establece tres niveles
de funciones preventivas y la formacin exigible en cada uno de
estos casos.
a) Nivel bsico.
b) Nivel intermedio.
c) Nivel Superior.

34

Reglamentaciones tcnicas
derivadas de la Ley
La L.P.R.L. dice que el Gobierno regular "los requisitos mnimos
que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccin de
la seguridad y la salud de los trabajadores" (Art. 6.a).
En este sentido las reglamentaciones tcnicas ms importantes
son las relativas a: lugares de trabajo, equipos de trabajo y
"equipos de proteccin individual.
Dichos documentos recogen prcticamente el contenido del Ttulo
II de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo

35

Lugares de trabajo (RD 486/1997)

Esta Disposicin establece las condiciones mnimas de
seguridad y salud que deben reunir los lugares de trabajo:
estructuras, espacios y superficies, accesos, condiciones
ambientales (iluminacin, ventilacin, temperatura, etc.) y
servicios, fundamentalmente.

36

Equipos de trabajo (RD 1215/1997)

Regula las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la
utilizacin de los equipos de trabajo empleados por los
trabajadores:
mquinas,
aparatos,
instrumentos
o
instalaciones utilizadas en el trabajo.

37

Equipos de proteccin individual

(RD 773/1997)
Destinadas a garantizar que en los lugares de trabajo existe una
adecuada sealizacin de seguridad y salud, siempre que los
riesgos no puedan evitarse o limitarse suficientemente a travs
de medios tcnicos de proteccin colectiva o de medidas, mtodos
o procedimientos de organizacin del trabajo.

38

Sealizacin
(RD 485/1997)
Recoge las disposiciones generales que han de cumplir estos
equipos, los riesgos en los que corresponde utilizarlos, su
clasificacin y las actividades o sectores de actividad donde
pueden ser necesarios.

39

Manipulacin Manual de cargas

(RD 487/1997)
Disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la
manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.
Manipulacin manual de cargas: cualquier operacin de
transporte o sujecin de una carga por parte de uno o varios
trabajadores, como el levantamiento, la colocacin, el empuje, la
traccin o el desplazamiento, que por sus caractersticas o
condiciones ergonmicas inadecuadas entrae riesgos, en
particular dorsolumbares, para los trabajadores

40

Pantallas de visualizacin de datos

(PVD)
(RD 488/1997)
Quedan excluidos:
Los puestos de conduccin de vehculos o mquinas.

Los sistemas informticos embarcados en un medio de

transporte.

Los sistemas informticos destinados prioritariamente a ser

utilizados por el pblico.

Los sistemas llamados "porttiles", siempre y cuando no se

utilicen de modo continuado en un puesto de trabajo.

Las calculadoras, cajas registradoras y todos aquellos equipos

que tengan un pequeo dispositivo de visualizacin de datos o
medidas necesario para la utilizacin directa de dichos equipos.

Las mquinas de escribir de diseo clsico, conocidas como

"mquinas de ventanilla"

41

Coordinacin de actividades
empresariales
(RD 171/2004)
Desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, referido a la coordinacin de
actividades empresariales.
A los efectos de lo establecido en este real decreto, se entender
por:
Centro de trabajo: cualquier rea, edificada o no, en la que los
trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por
razn de su trabajo.
Empresario titular del centro de trabajo: la persona que tiene la
capacidad de poner a disposicin y gestionar el centro de trabajo.
Empresario principal: el empresario que contrata o subcontrata
con otros la realizacin de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aqul y que se desarrollan en su propio centro
de trabajo.

42

Resumen
La Unin Europea, mediante directivas, est configurando un
espacio comn, donde las condiciones de trabajo de los distintos
pases se van aproximando cada vez ms entre s y donde los
productos que se comercialicen deben cumplir los mismos
requisitos de seguridad.
Las directivas comunitarias son adaptadas por cada pas europeo
a su propia legislacin. A esto se le llama "transposicin".

43

Resumen
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es la norma legal
ms importante en esta materia en Espaa. Regula la actuacin
de la Administracin Pblica, los empresarios y los trabajadores,
los Servicios de Prevencin y las formas de participacin de los
trabajadores en la prevencin de riesgos en el trabajo.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin regula la
organizacin de la prevencin en las empresas.
Existe adems gran nmero de disposiciones relacionadas
directa o indirectamente con la prevencin de riesgos, que
tratan muy diversos aspectos, desde el ruido o el uso de
pantallas de visualizacin de datos, hasta las condiciones de
seguridad que deben reunir las instalaciones elctricas, o en
qu casos se puede declarar una "enfermedad profesional".

44

DERECHOS Y DEBERES
Obligaciones del empresario
(Ley 31/1995 y 54/2003)
El empresario "deber garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados
con el trabajo" (Artculo 2)
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber
del empresario de proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos laborales.

45

Obligaciones del empresario

El empresario aplicar las medidas que integran el deber
general de prevencin previsto en el artculo anterior, con arreglo
a los siguientes principios generales:
Evitar los riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

Combatir los riesgos en su origen.

Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que

respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a
la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de
produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo
montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la
salud.

46

Obligaciones del empresario

Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.

Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.

Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que

integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las
condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de
los factores ambientales en el trabajo.

Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la

individual.

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

47

Obligaciones del empresario

El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en
la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
La atribucin de funciones en materia de proteccin y
prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al
concierto con entidades especializadas para el desarrollo de
actividades de prevencin complementarn las acciones del
empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento de su
deber en esta materia.
El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el
trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los
trabajadores.

48

Obligaciones del empresario

El empresario adoptar las medidas adecuadas para que los
trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en
relacin con los riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo, tanto aqullos que afecten a la empresa
en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin as
como las medidas y actividades de proteccin y prevencin
aplicables a los riesgos sealados
El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su
participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten a
la seguridad y a la salud en el trabajo.

49

Obligaciones del empresario

La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el
sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de
sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a
travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin
de riesgos laborales a que se refiere el prrafo siguiente.

50

Obligaciones especficas del

empresario

La Evaluacin de riesgos: identificar, estimar los riesgos.

Debe ser actualizada y realizarse controles peridicos.

Plan de Prevencin de riesgos: destinado a planificar al

actividad preventiva. Debe recoger la estructura organizativa,
responsabilidades,
funciones,
practicas
procesos
,
procedimientos, etc. Todo recogido en un periodo
determinado.

Proporcionar equipos de trabajo y medios de proteccin.

Informar a los trabajadores: directamente o a travs de sus

representantes.

Consultar a los trabajadores.

51

Obligaciones especficas del

empresario

Formar a los trabajadores: terica y prctica suficiente y

adecuada. Con anterioridad, en jornada laboral, sin coste para
el trabajador.

Adoptar medidas de emergencia. Plan de Emergencia y

Evacuacin.

Realizar la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Coordinacin de actividades empresariales.

52

Obligaciones de los trabajadores

Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las
instrucciones del empresario, debern en particular:
Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos
previsibles, las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias
peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros
medios con los que desarrollen su actividad.
Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin
facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones
recibidas de ste.

53

Obligaciones de los trabajadores

No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los
dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los
medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo
en los que sta tenga lugar.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los
trabajadores designados para realizar actividades de proteccin y
de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin, acerca de
cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los
trabajadores.

54

Obligaciones de los trabajadores

Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por
la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la
salud de los trabajadores en el trabajo.
Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar
unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y
mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin que
en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en
el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda
afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones
en el trabajo, de conformidad con su formacin y las instrucciones
del empresario.

55

Obligaciones de los trabajadores

El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en
materia de prevencin de riesgos a que se refieren los apartados
anteriores tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los
efectos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o de falta, en
su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente
normativa sobre rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos
o del personal estatutario al servicio de las Administraciones
pblicas.
Lo dispuesto en este apartado ser igualmente aplicable a los
socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestacin
de su trabajo, con las precisiones que se establezcan en sus
Reglamentos de Rgimen Interno.

56

Obligaciones de los trabajadores

El Estatuto de los Trabajadores establece el deber que tienen los
trabajadores de "cumplir con las obligaciones concretas de su
puesto de trabajo" (Art. 5.a) y "observar las medidas de
seguridad e higiene que se adopten (Art. 5.b); reiterndose de
nuevo esta obligacin en el artculo 19.2, cuando dice que "el
trabajador est obligado a observar en su trabajo las medidas
legales y reglamentarias de seguridad e higiene".

57

Derechos de los trabajadores

Segn se detalla en la Ley forman parte de este derecho de los
trabajadores:

Ser informados y formados en materia preventiva.

Ser consultados y participar en las cuestiones relacionadas

con la prevencin de riesgos.

Poder interrumpir la actividad en caso de riesgo grave e

inminente.

Recibir una vigilancia de su estado de salud.

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Infracciones y Sanciones
Son infracciones laborales en materia de prevencin de riesgos
laborales las acciones u omisiones de los diferentes sujetos
responsables que incumplan las normas legales, reglamentarias y
clusulas normativas de los convenios colectivos en materia de
seguridad y salud en el trabajo sujetas a responsabilidad conforme
a la Ley.
Responsabilidad administrativa. (LISOS RD-Legislativo
5/2000),
Responsabilidad de seguridad social. Recargos de
prestaciones, asumir e coste de prestaciones, derivadas de EP,
gastos mdicos de Mutua.
Responsabilidad civil: indemnizacin por daos y perjuicios.
Responsabilidad penal: delitos de riesgo o de peligro, por accin
dolosa o culposa.

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Infracciones LISOS
Infracciones leves (art. 11):
De 40 a 2.045
Infracciones graves (art. 12):
De 2.045 a 40.985
Infracciones muy graves (art 13):
De 40.985 a 891.780

60

Infracciones y graves
Incumplir la obligacin de integrar la prevencin de riesgos
laborales en la empresa a travs de la implantacin y
aplicacin de un plan de prevencin.
No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y en su caso, sus
actualizaciones y revisiones, as como los controles peridicos
de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores
que procedan, o no realizar aquellas actividades de prevencin
que hicieran necesarias los resultados de las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de
vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores
que procedan conforme a la normativa.

61

No comunicar a la autoridad laboral, conforme a las

disposiciones vigentes de los accidentes de trabajo ocurridos y
de las enfermedades profesionales declaradas cuando tengan
la calificacin de graves, muy graves o mortales.
No llevar a cabo una investigacin en caso de producirse daos
a la salud de los trabajadores o de tener indicios de que las
medidas preventivas son insuficientes.
No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del
centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los
trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de
importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe
declarar o cumplimentar, siempre que se trate de industria
calificada por la normativa vigente como peligrosa insalubre o
nociva por los elementos, procesos o sustancias que se
manipulen.

62

El incumplimiento de las obligaciones en materia de

formacin e informacin suficiente y adecuada a los
trabajadores acerca de los riesgos del puesto de trabajo
susceptibles de provocar daos para la seguridad y salud y sobre
las medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de
infraccin muy grave conforme al artculo siguiente.
El incumplimiento de los derechos de informacin consulta y
participacin de los trabajadores reconocidos en la normativa
sobre prevencin de riesgos laborales.
La que, superacin de los lmites de exposicin a los agentes
nocivos sin adoptar las medidas preventivas adecuadas.

63

No proporcionar la formacin o los medios adecuados para el

desarrollo de sus funciones a los trabajadores designados para
las actividades de prevencin y a los delegados de prevencin.
La falta de limpieza del centro o lugar de trabajo cuando sea
habitual o cuando de ello se deriven riesgos para la integridad
fsica y salud de los trabajadores.
Incumplir la obligacin de efectuar la planificacin de la
actividad preventiva que derive como necesaria de la evaluacin
de riesgos.

64

Infracciones muy graves

No observar las normas especficas en materia de proteccin de
la seguridad y la salud de las trabajadoras durante los perodos
de embarazo y lactancia.
No observar las normas especficas en materia de proteccin de
la seguridad y la salud de los menores.
Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos
relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores.

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RESUMEN
El empresario debe garantizar la proteccin de los trabajadores a
su servicio frente a los riesgos laborales. Los trabajadores tienen
derecho: a la informacin y la formacin; a ser consultados y
participar en esta materia; a la autoproteccin; y a una vigilancia
mdica especfica.
El trabajador est obligado a velar, en la medida de sus
posibilidades, por la seguridad y la salud en el trabajo y a cooperar
con el empresario para mantener unas condiciones de trabajo
seguras.

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