Interesse Público e Comunicação

CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR DE BRASLIA
INSTITUTO DE EDUCAO SUPERIOR DE BRASLIA-IESB

COORDENAO DE PS-GRADUAO
LUS GUSTAVO MARTINS BARROS
O Jornalismo Pblico
praticado pelo programa Cidades e Solues
Braslia
2009
LUS GUSTAVO MARTINS BARROS
O Jornalismo Pblico
praticado pelo programa Cidades e Solues
Monografia apresentada ao Curso de Assessoria

em Comunicao Pblica do IESB, como
requisito parcial para a obteno do grau de
Especialista.
Orientadora:
Prof. e Mestre em
Universidade de Braslia,
Mnica Prado.
Braslia
2009
Comunicao
pela
RESUMO
O Jornalismo Pblico no nem um gnero nem uma categoria jornalstica.

Surgiu como um movimento, formado por um grupo de jornalistas norte-americanos que
pretendiam recuperar a tica e os princpios democrticos no processo de formulao de
notcias. Este trabalho pretende apresentar e analisar o Jornalismo Pblico como uma
forma possvel de desenvolver a cidadania, bem como estimular a participao social nas
causas em que necessria uma atitude coletiva. Tambm tenta verificar se os conceitos
que conduzem este tipo de jornalismo podem ser encontrados no Brasil, por meio de um
estudo de caso do programa de TV Cidades e Solues.
ABSTRACT
Public Journalism is neither a gender nor a category in general journalism. It
appeared as a movement, formed by a group of North-American journalists who intended
to recover the ethical and democratic principles in the process of news making. This paper
aims to show and analyze Public Journalism as a possible way to develop citizenship, as
well as to stimulate social participation in causes where a collective attitude is required. It
also tries to verify if the concepts that lead this sort of journalism can be found in Brazil, by
a case study of the Brazilian TV show Cidades e Solues.
SUMRIO
Introduo........................................................................................................
Captulo 1 Jornalismo Cvico: o pensamento voltado para o cidado...
1.1 - Antecedentes histricos........................................................................
1.2 Conceitos..............................................................................................
14
1.3 Preceitos...............................................................................................
19
1.4 - Possibilidades de mudanas nas redaes..........................................
25
1.5 - A corrente contrria...............................................................................
29
1.6 - A mutao do Jornalismo Pblico nos Estados Unidos........................
32
1.7 Terminologia.........................................................................................
36
Captulo 2 Jornalismo Pblico no Brasil....................................................
39
2.1 - A importao de uma idia....................................................................
39
2.2 - Tipos de JP no Brasil e suas caractersticas.........................................
43
2.3 - Experincias brasileiras.........................................................................
48
2.4 - O campo de atuao.............................................................................
54
2.5 - A Comunicao de Interesse Pblico....................................................
58
Captulo 3 Cidades e Solues como instrumento de Jornalismo
63
Pblico...............................................................................................................
3.1 - Os responsveis pelo programa............................................................
63
3.2 - A proposta do programa........................................................................
68
3.3 - A concepo do programa....................................................................
76
3.3.1 - O formato.......................................................................................
76
3.3.2 - As pautas.......................................................................................
79
3.3.3 - As fontes........................................................................................
81
3.3.4 - O pblico-alvo................................................................................
82
3.3.5 - A audincia.....................................................................................
83
3.4 - Anlise das caractersticas e dos pontos convergentes........................
86
3.4.1 - Anlise global dos pontos convergentes........................................
87
3.4.2 - Anlise pontual dos programas......................................................
89
I) Adoo no Brasil................................................................................
90
II) Comrcio Justo.................................................................................
95
III) Embalagens Longa Vida..................................................................
100
IV) Incentivo Leitura...........................................................................
105
Concluso........................................................................................................
111
Referncias......................................................................................................
115
INTRODUO
Um dos ditados mais populares do jornalismo diz que se um cachorro morde

um homem, no notcia; mas se um homem morde um cachorro, isso sim notcia. A
mensagem serve para ilustrar um dos critrios utilizados pelos jornalistas para valorar
acontecimentos, declaraes e informaes de todos os gneros no sentido de
determinar e classificar aquilo que deve ser noticiado. Dessa forma, nem tudo o que
acontece pode ser transformado em notcia e os acontecimentos so selecionados de
acordo com uma escala subjetiva de interesse.
O jornalista profissional encarregado de apurar, processar e transmitir
informaes no momento em que est diante de um fato ou de uma ocorrncia
qualquer deve observar atentamente esses critrios, pois faz parte do exerccio de sua
profisso identificar os pontos que ele julgue importantes naquele contexto para a
divulgao da informao. Esses critrios de noticiabilidade so denominados valornotcia.
O valor-notcia no chega a constituir uma regra no jornalismo, mas
determinado conforme a deciso pessoal dos editores das empresas jornalsticas
baseado nas experincias vividas pelos profissionais e em critrios atinentes ao nvel de
importncia, ao grau de interesse, ao produto informativo, ao meio de comunicao em
que ser veiculado, ao pblico receptor, dentre outros fatores (ARAJO; SOUZA, 2003, p.
56; WIKIPDIA, 2009).
Alm disso, elementos como o nmero de pessoas envolvidas, a durao da
ocorrncia, o carter inesperado (se um homem morde um cachorro...), a clareza das
informaes, aes que envolvem personalidades famosas e proximidades geogrfica e
cultural entre outros, tambm devem ser levados em considerao na hora de decidir
aquilo que dever se tornar notcia (WIKIPDIA, 2009).
Logo na construo da reportagem, o acontecimento narrado sob a tica do
jornalista que presenciou o fato. Ao redigir o texto, o jornalista no s descreve o que viu,
mas insere, conforme o encadeamento de outros elementos apurados, a sua percepo
daquele acontecimento. Depois, o texto submetido a um editor que adiciona, retira ou
modifica trechos da matria no sentido de tornar o assunto mais palatvel ao leitor,
obedecendo sempre aqueles critrios de noticiabilidade.
Com isso, os editores, chamados de gatekeeper (ou selecionadores de
notcias), detm o poder de deciso sobre o que noticiado e tambm sobre o tratamento
e o direcionamento que aquela matria deve tomar. E justamente por meio desse poder
que os editores decidem o qu e como o leitor, ouvinte ou telespectador (conforme o meio
escolhido para receber a notcia) deve tomar conhecimento de um determinado fato.
Mas dito antes como essas decises partem de julgamentos pessoais dos
editores dos mais variados veculos de comunicao, conforme a classificao do valornotcia, o leitor ir encontrar leituras e enfoques diferentes para um mesmo assunto. O
que no deixa de ser normal, pois cada pessoa tem uma forma diferente de ver as coisas.
No entanto, quando poder e dinheiro esto em jogo, a possibilidade de acontecer
manipulao de informaes ou conflito de interesses tende a aumentar e a ser mais
constante.
Um dos aspectos relacionados ao valor-notcia e que mais se observa no
jornalismo o carter negativo dos acontecimentos. Eles so noticiados com maior
frequncia porque um dos critrios de noticiabilidade determina que as ms notcias
vendem mais do que as boas notcias. Isso acontece, em tese, porque as pessoas
precisam saber que existem problemas maiores que aqueles enfrentados por elas no seu
dia-a-dia. uma questo psicolgica. Mas, partindo da premissa relativa s causas e

efeitos, a grande quantidade de notcias ruins veiculada corriqueiramente e de forma
massificada tende a gerar sentimentos de revolta, indignao e pessimismo na
populao. Claro, que notcias sobre tragdias, calamidades, violncia e corrupo, por
exemplo, existem e devem ser transmitidas, mas coloc-las em um plano acima das
outras na escala de importncia acaba por prejudicar no s a quem recebe a informao,
pela alta carga de negatividade, como o prprio jornalismo, que fica estigmatizado.
H tambm outras implicaes que podem levar manipulao de informao.
A poltica um terreno frtil para isso. Apesar de muitas pessoas dizerem que no
gostam de poltica e se abstenham de assuntos acerca do tema, elas precisam da poltica
e a praticam para poder viver em sociedade. Alm das definies tradicionais que a
tipificam, um dos conceitos mencionados pelo Dicionrio Aurlio para dar sentido
palavra poltica, diz que se trata da habilidade no trato das relaes humanas, com vista
obteno dos resultados desejados. Ele ainda a relaciona com civilidade e cortesia.
Visto dessa forma, um simples ato de desejar bom dia a uma pessoa j pode ser
considerado uma ao poltica.
As empresas jornalsticas, por sua vez, no esto fora desse contexto poltico.
Embora sugiram iseno e imparcialidade na veiculao de informaes e elaborem
manuais de orientao aos jornalistas que determinem condutas morais e ticas, essas
empresas esto inseridas no mundo capitalista e, mesmo que no admitam, se
posicionam politicamente conforme os assuntos abordados e as linhas editoriais
adotadas. E no s isso. Por trs de cada informao, podem estar camuflados interesses
de determinados grupos, classes ou categorias polticas e, at mesmo, de pessoas
influentes.
E, por conta de interesses dessa natureza, muitos veculos de informao

cresceram politicamente e economicamente no sculo XX, transformando-se em grandes
conglomerados de comunicao de massa, no s no Brasil, mas tambm em outros
pases, especialmente os Estados Unidos, bero do capitalismo. Com o passar do tempo,
os interesses de determinados grupos, principalmente econmicos, passaram a
predominar sobre o interesse geral nos noticirios e isso teria provocado uma crise de
identidade no jornalismo, refletindo diretamente na vendagem de jornais.
Alguns jornalistas americanos, contudo, perceberam que o jornalismo estaria se
desvirtuando de seus princpios e no estaria atendendo coletividade nem cidadania.
Inconformados com a forma como os trabalhos jornalsticos estavam sendo conduzidos,
eles decidiram lanar um movimento de resgate do jornalismo e o denominaram de
Jornalismo Pblico. Esse movimento teve por objetivo estabelecer novas regras de
conduta de jornalistas e rgos de comunicao no sentido de fazer prevalecer a
cidadania na prtica jornalstica e, dessa forma, envolver os prprios jornalistas e o
pblico a que se destinam em questes pblicas e de interesses comuns sociedade.
A presente monografia tem por objetivo contextualizar o Jornalismo Pblico
conceitualmente e historicamente, mapear a adoo das diretrizes fundadas por esse
movimento na mdia americana e brasileira e confront-lo com o jornalismo praticado pelo
programa Cidades e Solues veiculado pelo canal de TV por assinatura Globo News
e apresentado pelo jornalista Andr Trigueiro , avaliando a proposta do programa, o
formato, o contedo e o seu potencial de dilogo com a sociedade.
A proposta deste trabalho apresentar o Jornalismo Pblico como uma forma
vivel de se desenvolver a cidadania e de estimular a sociedade para causas sociais que
necessitam da coletividade. Ser feito um panorama em torno deste modelo utilizando
o programa Cidades e Solues como objeto de estudo a fim de diagnosticar os
benefcios que o JP pode trazer para a sociedade, como proporcionar incluso social;
gerar participao social e poltica dos cidados; exigir maior comprometimento com os
direitos humanos e sociais; promover o relacionamento pacfico dentro e fora das
comunidades e, consequentemente, assegurar a qualidade de vida da populao.
Para isso, foi feita a captao de diversos artigos e trabalhos acadmicos na
rede mundial de computadores e realizado um amplo levantamento bibliogrfico, para
registrar os marcos histricos e geogrficos de implementao deste modelo e averiguar
os conceitos fundamentais do Jornalismo Pblico, a trajetria do movimento e os
desdobramentos nos meios acadmico e profissional. Para coletar informaes sobre o
programa, as pginas referentes ao Cidades e Solues na web tambm foram
consultadas. Alm disso, foi realizada uma entrevista com Andr Trigueiro para verificar a
proposta do programa, captar as impresses pessoais do autor e coletar detalhes sobre a
construo do programa, a rotina dos profissionais e as tcnicas jornalsticas
empregadas.
Foram observados, durante o processo de pesquisa, o nvel de adeso causa,
as perspectivas futuras do movimento e as polmicas que o envolvem. Avaliou-se
tambm a presena do Jornalismo Pblico no Brasil, com relao forma como ele foi
disseminado por aqui, as experincias que se aproximam dos conceitos que o movem, o
campo de atuao e a sua relevncia para a Comunicao Pblica.
Na pesquisa referente ao programa, foram revelados os responsveis pelo
projeto e descobertas a proposta e as motivaes para a realizao do Cidades e
Solues. A sua concepo tambm foi verificada, no que diz respeito ao formato, s
pautas, s fontes, ao pblico-alvo e audincia.
Para a avaliao dos programas, foram destacadas quatro edies, constantes
de uma relao de ttulos disponibilizada na pgina oficial do Cidades e Solues e na
pgina pessoal do jornalista. Andr Trigueiro distribui os ttulos por categorias,

determinadas por ele, tais como Energia; Consumo consciente; Construo Sustentvel;
Reciclagem de materiais orgnicos e inorgnicos; Uso inteligente da gua; Educao e
cultura; Mobilidade; Biodiversidade; Planejamento urbano e gesto; e Terceiro setor.
Desse cardpio, optou-se por escolher programas que tivessem temticas distintas, com
enfoque em relao social, economia, meio ambiente/reciclagem e educao/cultura.
NOTAS DE REFERNCIA:
ARAJO, Ellis Regina; SOUZA, Elizete Cristina de. Obras jornalsticas - Uma sntese. Braslia: Editora
Vestcon, 2003. 300 p.
POLTICA. In: NOVO Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. 2.ed. Rio de Janeiro: Ed. Nova Fronteira,
1996.
WIKIPDIA. Valor-notcia. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Valor-not%C3%Adcia>. Acesso em
17 jun. 2009.
Captulo 1 Jornalismo Cvico: o pensamento voltado para o cidado
1.1 - Antecedentes histricos
No fim dos anos 80, uma onda de desconfiana atingiu os meios de

comunicao norte-americanos. Os primeiros reflexos detectados foram a queda na
leitura de jornais e o baixo ndice de confiabilidade nos veculos informativos. Depois,
pesquisas apontaram para um descrdito crescente da populao americana em relao
ao que a mdia veiculava e forma como ela transmitia as notcias para sua audincia. O
pblico j no identificava nos meios de comunicao a funo de servir sociedade ou
de reportar notcias de interesse coletivo. Havia um descontentamento geral com a
cobertura feita por jornais e emissoras de TV e ficava cada vez mais clara a ideia do
jornalismo como negcio sobrepondo a ideia do jornalismo como uma prestao de
servio.
Um dos aspectos levantados como causa para a rejeio do pblico aos
veculos de comunicao relacionava-se com a prtica jornalstica, consagrada ao longo
do sculo XX pelos grandes jornais e seus manuais de redao, baseada no
distanciamento do reprter em relao notcia e na adoo de tcnicas redacionais que
privilegiam a objetividade, a imparcialidade, a conciso, a simplicidade e a preciso, entre
outros, e que contribuiu para esse sentimento do receptor da informao de que ele no
faz parte daquele universo noticiado. O pblico, diante da concepo do distanciamento,
apenas consome a notcia e no se envolve.
Diversos pesquisadores da comunicao passaram a mapear o comportamento
da indstria jornalstica e de seus profissionais, por meio de estudos cientficos, e
conceberam inmeras teorias que traduzissem as causas e consequncias do jornalismo
desenvolvido ao longo do tempo. Uma delas, a Teoria do Espelho, traduz essa relao de
distanciamento quando diz que o jornalista deveria se comportar como um fotgrafo,
relatando a realidade da forma como ela se apresenta, sem interveno subjetiva
(DANTON, 2003). Ainda de acordo com a teoria, o bom jornalista um observador
desinteressado, que relata com honestidade e equilbrio tudo o que v, cauteloso para
no emitir opinies pessoais (DANTON, 2003) e diz tambm que escrever a matria de
forma impessoal e ouvir os dois lados da questo regra para o bom jornalismo
(DANTON, 2003).
Aliado a isso, as transformaes tecnolgicas, que geraram uma dinmica
maior na transmisso das informaes, a espetacularizao da notcia, determinante nos
telejornais e cujo fato muitas vezes repassado na forma de entretenimento, a busca
incessante pelo furo jornalstico, em que a descoberta de um escndalo torna-se o
principal objetivo a ser alcanado, e a superficialidade com que alguns temas eram
tratados tambm foram ingredientes da prtica jornalstica apontados como causadores
da insatisfao do pblico.
Outro componente verificado naquela ocasio foi a cobertura mal-sucedida da
campanha presidencial de 1988, entre George Bush e Michael Dukakis, feita pela
imprensa americana (SHEPARD apud TRAQUINA, 2003, apud QUADROS, 2005, p. 45).
Como o voto nos Estados Unidos facultativo, detectou-se o afastamento da populao
nas eleies daquele ano. Especialistas tambm perceberam que as matrias veiculadas
privilegiavam a corrida presidencial, com a divulgao constante das pesquisas de
inteno de votos e a posterior repercusso em torno dos nmeros, em detrimento de
notcias que gerassem discusso a respeito de questes mais relevantes para o
eleitorado.
E foi esse cenrio, portanto, que proporcionou o surgimento do Jornalismo

Pblico, tambm chamado pelos precursores desse movimento de Jornalismo Cvico. A
ideia inicial era retomar o princpio jornalstico de servir sociedade e tinha como meta a
reinsero dos cidados na vida poltica norte-americana.
O primeiro jornalista que verificou a necessidade de se realizar uma mudana
no processo de construo das notcias foi Davis Merritt, ento editor do jornal The
Wichita Eagle, do estado do Kansas. Desencantado com o trabalho desenvolvido nas
eleies de 1988, ele escreveu um artigo, datado de 1990, em que pregava o
aprofundamento dos temas abordados nas matrias, oferecendo aos leitores/cidados a
oportunidade de compreender, em detalhes, a posio dos candidatos que disputariam as
eleies para o governo do Estado do Kansas em torno dos assuntos de interesse da
comunidade (QUADROS, 2005, p. 45).
Naquele mesmo ano ele lanou dois projetos que colocavam em prtica esse
novo processo de produo de notcias. O primeiro, chamado Where they Stand, tinha
como objetivo aumentar a participao do pblico no processo eleitoral. Foram
estabelecidos 10 temas considerados mais relevantes pela populao, escolhidos por
meio de uma pesquisa, que seriam abordados em matrias mais aprofundadas com a
apresentao de todas as questes relativas a cada assunto proposto. A partir do
levantamento feito pelo jornal, abria-se um espao para o debate, onde os candidatos
expunham suas idias e expressavam seus pontos de vista acerca de assuntos como
educao, desenvolvimento econmico, meio ambiente, agricultura, servios sociais,
impostos e violncia, entre outros (FERNANDES, ca. 2004, p. 2).
O segundo projeto, denominado The People Project, visava o engajamento dos
moradores da regio na busca de solues para problemas distintos como a deficincia
das escolas, crimes e gangues, falta de consenso na poltica, alm de crises em famlia.
10
Essa iniciativa do Eagle, que tinha como subttulo Solving it Ourselves (Resolvendo ns
mesmos), contou com a participao de uma emissora de televiso local e uma estao
de rdio com vistas a trazer o cidado para partilhar idias e encontrar recursos para
aes concretas. Estavam fundadas ali as bases para a criao do movimento
denominado Jornalismo Pblico (QUADROS, 2005, p. 45).
Da em diante, houve uma proliferao dessa prtica jornalstica com o
surgimento de novos projetos realizados por outros jornais. Em 1992, o jornal The
Charlotte Observer, da Carolina do Norte, pertencente ao mesmo grupo de comunicao
do Eagle, Knight Ridder newspapers, com a ajuda do Poynter Institute for Media Studies e
a emissora WSOC-TV (afiliada da ABC), desenvolveu um projeto cuja ao era sondar as
questes de importncia dos eleitores para formar a agenda dos cidados. Outra
experincia ocorreu na Gergia, em outro jornal da Kight Ridder, o Columbus Ledge
Enquirer, que tambm encomendou uma pesquisa para identificar os problemas que
atingiam a comunidade local, gerando um relatrio denominado Columbus para alm de
2000. A partir dele, o jornal passou a pautar suas aes de acordo com o resultado desse
relatrio, assumindo o papel de ativista e descartando o papel de mero observador e
relator dos fatos (QUADROS, 2005, p. 45).
Escritores, professores e pesquisadores das teorias de comunicao passaram
a olhar mais de perto esse fenmeno e alguns deles abraaram a causa. Um dos mais
respeitados tericos sobre o assunto Jay Rosen, professor da Universidade de Nova
York e considerado um dos fundadores do movimento. Crtico dos meios de comunicao
e autor de diversos artigos sobre o Jornalismo Pblico, Rosen desenvolveu alguns
estudos sobre o assunto. Alm dele, se destacam entre os que produziram trabalhos de
pesquisa em torno do Jornalismo Pblico ou Cvico, Theodore L. Glasser, professor de
Comunicao da Communication Affiliated Faculty, Modern Thought & Literature, de
11
Stanford; Stephanie Craft, professora da Faculdade de Jornalismo do Missouri; Edmund

B. Lambeth, professor e pesquisador de processos comunicativos na Universidade de
Missouri, Lewis A. Friedland, jornalista e professor da Faculdade de Jornalismo &
Comunicao de Massa da Universidade de Wisconsin-Madison; e Sandra Nichols,
jornalista e professora do Departamento de Comunicao de Massa e Estudos da
Comunicao da Universidade de Towson Maryland.
O Jornalismo Pblico, no entanto, s viria ganhar fora com a adeso de
centros de estudos e pesquisa, como o citado Poynter Institute for Media Studies, o Public
Life and the Press, a Kettering Foundation, a Knight Foundation, o American Press
Institute, etc, que passaram a investir em projetos dessa natureza.
Desse grupo destacou-se a fundao Pew Charitable Trusts, da Filadlfia,
fundada em 1948 pelos herdeiros de Joseph Newton Pew, um industrial do petrleo que
tinha como hbito financiar projetos jornalsticos que enaltecessem os valores
democrticos e as prticas comunitrias. Os responsveis pela fundao perceberam que
os cidados norte-americanos estavam se abstendo de votar e, na viso deles, isso
poderia representar a falncia da democracia. Alm disso, acreditavam que, se isso
estava acontecendo, em parte, seria porque o jornalismo tambm estaria falindo.
Envolvidos diretamente em aes do gnero, eles resolveram criar, em 1993, o
Pew Center for Civic Journalism, cuja proposta era apoiar e financiar, junto aos veculos
de comunicao e aos jornalistas, projetos que construssem modelos de notcia que
dessem voz a pessoas comuns, ajudando-os a identificar problemas e a encontrar
solues, tornando-os participantes ativos em suas comunidades.
A tarefa de dirigir o centro de pesquisa, como Diretora Executiva, coube a
jornalista Jan Schaffer, uma editora de finanas, vencedora da medalha de ouro para o
servio pblico do Prmio Pulitzer, que se tornou autoridade no assunto. Schaffer esteve
12
frente do Pew Center at 2003, ano em que o diretrio fechou as portas. Ao longo de
uma dcada, o centro investiu o equivalente a 12 milhes de dlares em estudos,
pesquisas, fruns, treinamentos e capacitao de jornalistas para buscar novas
experincias jornalsticas, que acabaram gerando mais de 120 projetos de Jornalismo
Cvico (SILVA, 2001; SCHAFFER, 2004)
Na segunda metade da dcada de 1990, o movimento alcanou notoriedade
internacional e pesquisadores de outros pases comearam a debater a prtica do
Jornalismo Pblico como o espanhol Carlos Alvarez Teijeiro, doutor em Comunicao
Pblica pela Universidade de Navarra, a colombiana Ana Maria Miralles Castellanos,
jornalista e professora titular da faculdade de Comunicao da Universidade Pontifcia
Bolivariana, na Colmbia, e o portugus Nelson Traquina, coordenador cientfico da
Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade Nova de Lisboa.
No Brasil, o primeiro artigo a colocar em pauta a discusso sobre esse
movimento no pas foi escrito pelo professor e jornalista Carlos Castilho, publicado no
Boletim n 15 do Instituto Gutemberg, site que se prope a fiscalizar a imprensa. Mas foi o
jornalista e professor Luiz Martins da Silva, doutor em Sociologia pela Universidade de
Braslia, quem se dedicou mais intensamente s pesquisas sobre o Jornalismo Pblico,
coordenando alguns projetos e tentando traduzir para a realidade brasileira os preceitos
do movimento americano. Tambm se propuseram a contribuir para a discusso do
Jornalismo Pblico no Brasil, a pesquisadora da Fundao Getlio Vargas, Alzira Alves de
Abreu, doutora em Sociologia pela Universidade de Paris, e o jornalista e professor
Mrcio Ronaldo Fernandes, mestre em Comunicao e Linguagens pela Universidade
Estadual do Centro-Oeste, no Paran.
13
NOTAS DE REFERNCIA:
DANTON, Gian. A teoria do jornalismo e a seleo de notcias. Macap: [s.n.], 2003. Disponvel em:
<http://www.digestivocultural.com/colunistas/coluna.asp?codigo=893>. Acesso em: 28 mar. 2009.
FERNANDES, Mrcio Ronaldo Santos. Civic Journalism no Brasil: a construo de um plano de
referncia para um Jornalismo Pblico. [S.I]: Universidade Federal do Centro-Oeste (Unicentro). [ca.
2004]. Disponvel em: <http://200.155.18.61/informacao/-79c2f01_115d80a527a_-7fe1.pdf>. Acesso em: 20
dez. 2008.
SILVA, Luiz Martins da. Civic Journalism: um gnero que no Brasil ainda no emplacou. [S.l.: s.n.,
2001] Disponvel em: <http://www.unb.br/fac/sos/artigos/civicjournalism.htm>. Acesso em: 28 ago. 2008.
QUADROS, Claudia Irene de. Jornalismo Pblico, rdio e internet Uma combinao possvel?
Comunicao e Espao Pblico. Braslia: Ano VIII, v. 5, n 1, 2005. Disponvel em:
<http://www.unb.br/fac/posgraduacao/revista2005a/Artigo_3.claudia.barros.pdf>. Acesso em: 29 jan. 2009.
SCHAFFER, Jay. The Role of Newspapers in Building Citizenship. 5 Congresso Brasileiro de Jornais,
13 Set. 2004, So Paulo. Disponvel em: <http://www.pewcenter.org/doingcj/speeches/s_brazil.html>.
Acesso em: 19 mar. 2009.
14
1.2 - Conceitos
Antes de adentrarmos nos conceitos que serviram de base para a construo

do Jornalismo Pblico nos Estados Unidos preciso que vejamos algumas causas que
levaram mudana de paradigma. Jay Rosen apontou seis fatores chamados por ele
de alarmes que indicavam o estabelecimento de uma crise no jornalismo norteamericano de ento e que serviram de premissas para o movimento (FILHO, 2003, p. 17).
O primeiro deles seria de ordem econmica, com a constante perda de leitores
e a diminuio da circulao dos jornais ao longo dos anos. A segunda seria de ordem
tecnolgica, com o aumento da oferta de informao que estaria circulando mais
livremente, sem intermedirios, dispensando os filtradores de notcia. A relao tradicional
dos meios de comunicao de massa com o pblico onde h um emissor e milhares de
receptores estaria sendo transformada em uma teia de conexes em que os emissores
se multiplicariam e potencializariam a informao 1. A crise poltica seria o terceiro fator,
em que ele relaciona a deteriorao da poltica com a atuao da imprensa,
caracterizando uma apatia na cobertura de campanhas eleitorais, cuja preocupao dos
atores envolvidos seria a busca de informaes pouco relevantes para a vida das
comunidades.
Com a evidncia desses trs fatores, outras trs situaes se apresentaram.
Uma delas relacionada aos prprios jornalistas americanos, que estariam inseguros na
profisso, levando a uma crise de fundo profissional. Nesse aspecto, muitos j se
sentiriam desmotivados e demonstrariam interesse em mudar de rea. Alm disso, ele
considerou existir uma crise espiritual definido como uma falta de um sentido ou algo
inspirador em que os jornalistas possam acreditar e trabalhar na sua construo e
1
Esse fator, inclusive, gerou alguns desdobramentos mais recentemente, que sero abordados no captulo
1, tpico 1.6.
15
uma crise intelectual, em que o exame, a anlise e a interpretao de questes

importantes no estariam mais se sustentando dentro do contexto das matrias
veiculadas.
Quando Davis Merritt se deparou com aquele cenrio de crise no jornalismo e
decidiu mudar a situao no jornal em que trabalhava como editor-chefe, certamente
passaram pela sua cabea algumas perguntas como qual o papel do jornalismo? Ou
isso que queremos passar para o nosso pblico? Ou ainda o que pretendemos com
isso? e que caminhos estamos tomando?. Jornalista experiente, Merritt, certamente,
ps-se a essas reflexes antes de pensar em retomar os fundamentos do jornalismo.
Fundamentos que so descritos por diversos autores e estudiosos de
comunicao como Victor Gentile (2005, apud SOARES, 2008, p. 4), que diz:
Penso o jornalismo como [...] o instrumento que viabiliza o direito informao,
onde os jornais desempenham a funo de mediadores e os jornalistas,
individualmente, de representantes do leitor, telespectador e ouvinte, como
indivduos, consumidores e cidados.
Ou Rosen (1994, apud TRAQUINA, 2001, apud MARAL, 2005, p. 23) que
estabelece que O jornalismo pode e deve ter um papel no reforo da cidadania,
melhorando o debate e revendo a vida pblica e tambm Andr Trigueiro (2009,
informao verbal), que apresenta o conceito de que o jornalismo deve
elencar assuntos que, por mais de um critrio, podem ser considerados notcias
ou de interesse pblico e que no se restrinjam apenas a denunciar problemas ou
revelar o que no funciona ou o que est errado, mas sinalizar rumo e
perspectiva.
Ao se aprofundar nesses fundamentos, Merritt (1995, apud TRAQUINA, 2001,

apud FILHO, 2003, p.43) percebeu que o jornalismo precisaria ir alm. Para ele, o
jornalismo pode e deve ser uma fora fundamental na revitalizao da vida pblica e v
como essencial e simbitica a relao entre democracia e jornalismo. Ana Maria Miralles
16
Castellanos (1999, p. 1) enquadra o Jornalismo Pblico da seguinte forma: trata-se de

um sugestivo convite a ultrapassar as fronteiras do jornalismo tradicional e a envolver-se
na esfera da discusso pblica ao invs de limitar-se ao registro dos feitos que os outros
produzem (traduo nossa). Conceito compartilhado por Theodore L. Glasser e
Stephanie Craft (apud FREIRE, 1998) quando dizem que o propsito da mdia
promover e implementar a cidadania e no apenas descrev-la ou critic-la. Rosen
(1994, apud TRAQUINA, 2001, apud FILHO, 2003, p. 43) segue a mesma linha ao dizer
que o jornalismo demanda algo mais do que somente transmitir notcias.
Complementando a ideia do jornalismo como instrumento da democracia e da
cidadania, Edward M. Fouhy (1996) diz que o objetivo do movimento prover pessoas
com as notcias e as informaes de que elas precisam para permitir que elas funcionem
como cidads, para tomar decises e fazer uma sociedade democrtica (traduo
nossa). J Zanei Barcellos e Celina Alvetti (2007), colocam que o Jornalismo Pblico tem
como proposta o resgate dos ideais do Jornalismo, independente de interesses
econmicos e polticos, visando a cidadania, na defesa das causas de seus cidados.
Jan Schaffer (2004) acrescenta, no entanto, que o objetivo do Jornalismo
Pblico no se detm apenas nos problemas encontrados no jornalismo, conforme as
situaes de crise relatadas por Rosen, mas tambm nas possveis solues que podem
ser encontradas, como a restaurao de bons hbitos jornalsticos, a construo de
conexes com os leitores, a melhoria das histrias e a construo de melhores cidados.
Em terras brasileiras Luiz Martins da Silva contribui com a discusso ao explicar que
o que tem caracterizado o jornalismo pblico a inteno de no apenas se
servir dos fatos sociais no que eles apresentam de dramtico, mas agregar aos
valores/notcia (news values) tradicionais elementos de anlise e de orientao
do pblico quanto a solues de problemas (2002, p. 8).
17
Com todos os ingredientes analisados, Merritt (1995, apud TRAQUINA, 2001,

apud FILHO, 2003, p. 45) resolveu colocar em prtica no Wichita Eagle aqueles
fundamentos e, conforme Nelson Traquina descreve, o jornalista traou algumas diretrizes
que deveriam ser seguidas dali por diante:
1 Ir alm da misso de dar as notcias para uma misso mais ampla de ajudar a
melhorar a vida pblica;
2 Deixar para trs a noo de observador desprendido e assumir o papel de
participante justo;
3 Preocupar-se menos com as separaes adequadas e mais com as ligaes
adequadas; e
4 conceber o pblico, no como consumidores, mas como atores na vida
democrtica, tornando-se assim prioritrio para o jornalismo estabelecer ligaes
com os cidados.
Comeava, dessa forma, uma nova era, com a quebra de conceitos

consolidados e a construo de nova concepo de jornalismo.
NOTAS DE REFERNCIA:
ALVETTI, Celina e BARCELLOS, Zanei. Jornalismo cidado, uma proposta brasileira ao jornalismo
cvico. Trabalho apresentado ao GT Jornalismo, do VIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao
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Regio
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Passo
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2007.
Disponvel
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<http://www.intercom.org.br/papers/regionais/sul2007/resumos/R0791-1.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
CASTELLANOS, Ana Mara Miralles. La construccin de lo pblico desde el periodismo cvico. [S.l.]:
[s.n.], 1999. Disponvel em: <www.infoamerica.org/documentos_word/rosen01.doc>. Acesso em: 29 mar.
2009.
FILHO, Paulo Celestino da Costa. Jornalismo Pblico: Por uma nova relao com os pblicos. So
Paulo:
Universidade
de
So
Paulo,
2003.
Disponvel
em:
<http://gestcorp.incubadora.fapesp.br/portal/monografias/pdf/46.pdf/>. Acesso em: 20 dez. 2008.
FOUHY, Edward M. Civic Journalism Rebuilding the Foundations of Democracy. Pew Partnership for
Civic
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Civic
Practices
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1996.
Disponvel
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<http://www.cpn.org/topics/communication/civicjourn.html>. Acesso em: 24 mar. 2009.
FREIRE, Alexandre. Jornalismo pblico, "publijornalismo" e cidadania. [S.l.]: Observatrio da Imprensa,
1998. Disponvel em: <http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos/iq051098b.htm>. Acesso em: 28
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MARAL, Juliana. Caractersticas do Jornalismo Pblico no Jornal Futura. Monografia (Graduao).
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Belo
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Belo
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Disponvel
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<http://www.convergencia.jor.br/bancomonos/2005/julianamarcal.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
SCHAFFER, Jay. The Role of Newspapers in Building Citizenship. 5 Congresso Brasileiro de Jornais,
13 Set. 2004, So Paulo. Disponvel em: <http://www.pewcenter.org/doingcj/speeches/s_brazil.html>.
18
SILVA, Luiz Martins da. Jornalismo Pblico: o social como valor-notcia. 2002. In: Jornalismo Pblico
Trs
textos
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Braslia:
Casa
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2006,
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Disponvel
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<http://www.ucb.br/comsocial/mba/Jornalismo_publico_o_social_como_valor-noticia.pdf>. Acesso em: 28
ago. 2008.
SOARES, Murilo Csar, Jornalismo e cidadania, em duas abordagens. Trabalho apresentado no XVII
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da
Comps,
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2008.
Disponvel
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<www.direitoacomunicacao.org.br/novo/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=420>.
Acesso em: 20 dez. 2008.
TRIGUEIRO, Andr. Informao verbal. Entrevista concedida ao pesquisador para esta monografia. Rio de
Janeiro. 2 jan. 2009.
19
1.3 - Preceitos
Tomando por base as diretrizes traadas por Davis Merritt para a prtica do
Jornalismo Pblico, podemos refletir alguns pontos. No momento em que ele prega que o
jornalista deve ir alm da misso de dar as notcias para uma misso mais ampla de
ajudar a melhorar a vida pblica, ele est propondo uma mudana de cultura na prtica
jornalstica desenvolvida ao longo do sculo XX, e que ainda est em vigor.
Luiz Amaral, citado por Ana Maria Brambilla, descreve a transformao pela
qual a imprensa passou a partir da revoluo industrial:
Ao sofrer as influncias do progresso industrial, da democratizao, do crescente
ndice de alfabetizao e da expanso da economia de mercado a imprensa
americana do sculo XIX, at ento caracterizada pelo vis panfletrio e
politicamente comprometido de seus veculos, v-se na obrigao de atender a
um pblico cada vez mais heterogneo, em busca de um produto jornalstico cuja
comercializao fosse viabilizada por agradar a um nmero sempre maior de
pessoas e no mais atender to-somente a grupos polticos identificados com a
tendncia ideolgica do jornal. Foi na dcada de 30 do sculo XIX que
americanos, franceses e ingleses substituram o Jornalismo politizado por uma
imprensa atenta imparcialidade das notcias, iseno na abordagem dos
fatos, neutralidade e ao distanciamento do jornalista (AMARAL, 1996, apud
BRAMBILLA, 2005, p. 2-3).
A imparcialidade, a iseno, a neutralidade e o distanciamento a que se refere

Amaral, juntamente com a objetividade, so conceitos que formam um conjunto de
critrios estabelecidos como referncia para a construo do texto jornalstico. Esse
conjunto no s transformou-se em regra, mas tambm passou a ser a mola mestra do
jornalismo industrializado, fruto do poder poltico adquirido pelas empresas de
comunicao.
Andr Trigueiro (2005, p. 285), jornalista formado sob esses conceitos, no
nega a influncia quando diz que o bom jornalismo aquele que se preocupa em ouvir
os dois lados da histria, oferecendo ao leitor/ouvinte/telespectador/internauta a chance
de formar juzo de valor sobre o assunto em pauta. o que pregam os manuais de
20
redao das empresas jornalsticas e a cultura disseminada nos centros acadmicos

embora nem sempre essas regras sejam respeitadas.
Mas o bom jornalismo, no deve se limitar apenas a ouvir os dois lados da
histria, mas buscar elementos que ajudem o pblico receptor a se inserir naquela
histria. E ir alm da notcia, para Merritt, romper esses limites impostos pela cultura
dominante enraizada nas redaes. Jan Schaffer (2001, apud FERNANDES, ca. 2004, p.
9) traduz muito bem esse tpico ao dizer que o JP trata-se de um jornalismo que ajude
as pessoas a superarem sua sensao de impotncia e alienao, desafiando-as a
envolver-se e tomar para si a responsabilidade sobre problemas comunitrios.
Nelson Traquina refora esse ponto ao comentar:
O jornalismo deve dar aos cidados as informaes que so teis, que so
necessrias para que eles possam cumprir os seus papis de pessoas
interessadas na vida social, na governao do pas etc. Um papel que dado ao
jornalismo o de fornecer s pessoas as informaes necessrias para que elas
possam cumprir seus papis como cidados. Tambm a teoria democrtica
apresenta como outro papel do jornalismo ser watchdog (co de guarda) da
sociedade, proteger os cidados contra os abusos do poder (2003).
Outra diretriz que Merritt prega para a prtica do Jornalismo Pblico deixar
para trs a noo de observador desprendido e assumir o papel de participante justo.
Trigueiro (2005, p. 285), ativista das causas ambientais, compartilha dessa idia quando
reconhece que respeitar as regras tradicionais no livra o jornalista de ter sua viso de
mundo, suas convices, seus ideais. O profissional de imprensa que tambm
cidado e que tambm tem suas convices deve utilizar as informaes que obtm
para o bem comum, para a coletividade, como sustenta Merritt.
Carlos lvarez Teijeiro (2006) tambm partilha dessa opinio ao dizer que
jornalistas no so meros observadores e que as empresas jornalsticas perseguem o
lucro, mas tambm precisam se preocupar com as boas causas para terem mais
confiabilidade e credibilidade.
21
A concepo do pblico como atores da vida democrtica e no como

consumidores outra meta que deve ser perseguida por quem quer fazer Jornalismo
Pblico, de acordo com Merritt. Traquina detalha bem esse tpico:
O jornalismo cvico , se quiser, uma chamada aos jornalistas para o fato de que
os seus leitores, ou telespectadores, so em primeiro lugar cidados, e s em
segundo lugar consumidores. Portanto, no um outro tipo de jornalismo, mas
sim criticar o tipo de jornalismo que se est a fazer hoje em dia pelo qual, devido
a diversas razes e fenmenos, cada vez mais o importante passa a ser ter
vendas e audincia. Ou seja, encarar o leitor/telespectador como um consumidor,
esquecendo que ele cidado. [...] uma chamada de ateno a todos os
jornalistas, e talvez possamos incluir os empresrios do jornalismo tambm, os
donos de empresas jornalsticas, para o fato de o jornalismo no ser igual a um
sapato venda, por exemplo; que existem responsabilidades sociais (idem).
Trigueiro complementa esse conceito com uma crtica severa ao estilo

jornalstico empregado nos ltimos tempos:
Quando se discute a funo social do jornalista, importante abrir espao no
meio acadmico para o questionamento pontual e contundente do chamado
movimento de manada, alienado e insano, na direo do imediatismo, do lucro
fcil e rpido, do projeto individual em detrimento do coletivo, da globalizao
assimtrica (que privatiza o lucro e democratiza o prejuzo) [...] esse
movimento de manada que nos projeta na direo do abismo sem que haja
espao para a reflexo, para o questionamento do modelo, para a reviso dos
conceitos j estabelecidos e que se cristalizam como dogmas de uma f
tragicamente cega (2005, p. 279).
Portanto, mudar essa cultura cristalizada nas redaes no fcil e colocar em

prtica o jornalismo voltado para o cidado exige que sejam observados certos preceitos,
estipulados por alguns tericos envolvidos mais ativamente com o movimento, que
justifiquem os conceitos analisados sobre o Jornalismo Pblico. Para eles, as aes dos
jornalistas na formulao das matrias devem seguir determinadas orientaes que
caracterizaro as notcias dentro do formato proposto.
Jan Schaffer, ento diretora executiva do Pew Center for Civic Journalism e
hoje cumprindo a mesma funo no J-Lab: The Institute for Interactive Journalism at
American University, prope algumas regras, essenciais para a prtica do JP:
22
- Deve produzir notcias de que os cidados precisam para se informar sobre os

eventos correntes, tomar decises cvicas e exercer suas responsabilidades na
democracia;
- Deve criar coberturas que motivem os cidados a pensar e agir, no
simplesmente ver ou assistir;
- As coberturas devem disparar aes cvicas, da participao em votaes ao
voluntariado;
- Deve construir conhecimentos. Pessoas motivadas pelos projetos de jornalismo
cvico devem ser mensuravelmente mais informadas sobre os eventos que as no
engajadas;
- Deve construir credibilidade e conexes com a comunidade. As pessoas
acreditam mais nos jornais depois de uma campanha cvica;
- Devem criar na comunidade a capacidade de resolver problemas e no esperar
pelas solues vindas de cima; e
- Devem ser persistentes at atingir objetivos mensurveis e no serem
engavetados em detrimento de uma novidade ou furo irrelevante (2002, apud
MUARREK, 2006, p. 141).
Outro autor que discrimina as aes para a prtica do Jornalismo Pblico o

professor Edmund B. Lambeth. Ele aponta as seguintes condies:
- Escutar sistematicamente as histrias e ideias dos cidados mantendo, ao
mesmo tempo, a liberdade para escolher em qual dessas histrias prestar
ateno;
- Examinar maneiras alternativas de moldar as histrias a partir dos temas que
resultam importantes para a comunidade;
- Escolher aqueles enfoques, na apresentao dos temas, que ofeream a melhor
oportunidade, a deliberao cidad e a compreenso dos temas por parte do
pblico;
- Tomar a iniciativa na hora de informar sobre os problemas pblicos pendentes
de modo que aumente o conhecimento do pblico sobre as possveis solues e
sobre os valores envolvidos nos cursos de ao alternativa; e
- Prestar ateno sistemtica, assim a relao comunicativa com o pblico
credvel e de boa qualidade (1998, apud FERREIRA, 2008, p. 20).
J Lewis A. Friedland e Sandra Nichols no se preocuparam em relacionar

aes para serem colocadas em prtica. O que eles fizeram foi esquematizar os
assuntos, dividindo-os em temas e grupos distintos, como os vistos a seguir:
1 Eleies (Elections), com assuntos relacionados s campanhas eleitorais;
2 Comunidade (Community), que engloba os mais variados gneros de
assuntos que envolvam a comunidade;
3 Governo (Government), voltado para os temas polticos;
4 Interatividade (Interactive), sobre como as novas tecnologias podem auxiliar
na busca de solues de questes coletivas; e
5 Miscelnea (Other), principalmente com casos de colunistas da imprensa que
incentivam o Jornalismo Pblico por meio de seus espaos miditicos. (2002,
apud FERNANDES, ca. 2004, p. 12-13)
23
Friedland e Nichols ainda fizeram uma subdiviso do item Comunidade em 13

partes:
Diversidade (Diversity), abordando temas como relaes tnicas e
desigualdades sociais;
Comunidade (Community), envolvendo pesquisas sobre futuros problemas
coletivos;
Civismo (Civic), com promoo de programas filantrpicos e identificao de
futuros lderes cvicos nas comunidades;
Juventude (Youth), sobre violncia escolar, preveno a entorpecentes, noes
de educao sexual e orientaes sobre como os prprios jovens podem buscar
solues;
Educao (Education), em especial debatendo por quais motivos crescente o
nmero de estudantes com baixo rendimento escolar;
Desenvolvimento econmico (Economic development), principalmente para
regies perifricas das cidades;
Sade (Health), incluindo preveno de sade de grupos minoritrios;
Vida familiar (Domestic life), sobre desintegrao familiar, abusos contra
crianas, desentendimentos entre parentes, etc;
Criminalidade e segurana (Crime and safety), com debates sobre como parar a
violncia, sobre promoo de projetos de segurana e diminuio dos casos de
uso de armas de fogo, entre outros;
Pobreza (Poverty), com a busca de como oferecer mais escolas para
comunidades pobres, alm de desenvolvimento de aes de seguridade social e
oferta de moradias para pessoas sem-teto;
Meio ambiente (Environment), para diminuio, por exemplo, dos ndices de
poluio;
Indstria (Industry), para incremento das atividades desse setor em
determinadas regies geogrficas; e
tica/Moralidade (Ethics/Morality), para discutir limites de tolerncia na vida
coletiva, por exemplo (idem).
NOTAS DE REFERNCIA:
BRAMBILLA, Ana Maria. As possibilidades do perspectivismo nietzscheano no Jornalismo online.
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dez. 2008.
FERREIRA, Vnia. Impresses sobre Jornalismo Pblico. In: PRADO, Mnica (Org). Coletnea Pblica
Prticas de comunicao Pblica em Braslia. Braslia: Entreposto Acadmico e DCE-UniCEUB, 2008. 105
p.
MUARREK, Ubiratan. Impacto concreto no mundo real. In: COSTA, Joo Roberto Vieira da. (Org.).
Comunicao de Interesse Pblico Ideias que movem pessoas e fazem um mundo melhor. So Paulo: Ed.
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TEIJEIRO, Carlos lvarez. [Sem ttulo]. Entrevista concedida a Aline Fonseca. Secretaria de Comunicao.
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24
TRAQUINA, Nelson. O cidado antes do consumidor. Entrevista concedida a Antonio Queiroga. Diretrio
Acadmico.
Observatrio
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Imprensa.
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Disponvel
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<http://www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos/da200520032.htm>. Acesso em: 22 mar. 2009.
TRIGUEIRO, Andr. Formando jornalistas para um mundo sustentvel. In: Mundo sustentvel Abrindo
espao na mdia para um planeta em transformao. 2.ed. So Paulo: Ed. Globo, 2005. 302 p.
25
1.4 - Possibilidades de mudanas nas redaes
Para quem trabalha no meio jornalstico, fazer matrias em que sejam

priorizadas prticas encampadas pelo Jornalismo Pblico pode parecer utpico e, para os
grandes grupos de comunicao, uma afronta ao seu status quo. primeira vista esse
movimento deixa transparecer que no tem como se sustentar diante de um universo
consolidado, onde as tcnicas jornalsticas prevalecem em detrimento da reflexo. Nesse
sentido, levantamos uma questo: possvel mudar essa cultura?
Uma pequena amostra da dificuldade de se mudar um sistema to arraigado
nas rotinas redacionais pode ser visto no trabalho realizado por Lvia Almeida (2008, p.
38), ao pesquisar a prtica do Jornalismo Pblico nas tevs comerciais de Braslia. Ela
conseguiu detectar matrias que utilizam elementos difundidos pelo movimento, mas
concluiu que o Jornalismo Pblico usado frequentemente para preencher espao na
grade de programao das emissoras na falta de matrias factuais e observa que
h necessidade de intensificar aes voltadas para responsabilidade social dos
profissionais de televiso, que enfrentam dificuldades para fazer Jornalismo
Pblico em emissoras comerciais, decorrentes de interesses econmicos,
baseados na disputa por audincia para atrair patrocinadores (idem).
Diante disso, ela ainda atentou para o pouco comprometimento dos

profissionais em mudar essa situao e alertou:
Os jornalistas devem ingressar no mercado de trabalho conscientes da relevncia
da profisso para a construo da cidadania. [...] S assim, podero interagir com
a sociedade e atender s demandas do cidado da melhor forma possvel
(ibidem).
Ento, como mudar essa estrutura amarrada, a cultura da objetividade, cujos

fundamentos se solidificam de gerao em gerao nos meios acadmicos? As
universidades do mundo todo seguem a cartilha dos manuais de redao e funcionam
como reprodutores de jornalistas tecnicistas em escala industrial. O profissional de
26
comunicao j chega ao mercado de trabalho pronto para ser encaixado na engrenagem

do mundo miditico, a indstria da notcia. Trigueiro retrata bem esse cenrio quando diz
que
as universidades se assemelham muitas vezes a fbrica de tijolos quando se
preocupam em formar alunos sob medida, por meio de cursos estritamente
comprometidos em suprir as demandas do mercado. Relega-se, nesses casos, o
curso de nvel superior a um papel medocre, nivelador, sem a perspectiva de
discutir a fundo o papel do jornalista num mundo em transformao e com novas
demandas na rea de informao (2005, p. 279).
Para ele, existem lacunas a serem preenchidas nas faculdades de comunicao

e para haver mudanas no s para o bem do jornalismo em si, mas para a melhoria
da vida em comunidade necessrio o ajustamento dos crculos de estudo:
A formao do jornalista ser inevitavelmente incompleta para no dizer

deficiente se na grade curricular do curso de nvel superior no forem feitos os
devidos ajustes para que se revelem os impactos sem precedentes que pessoas,
empresas, governos e, de uma forma mais ampla, o atual modelo de
desenvolvimento (os meios de produo e de consumo) geram sobre os recursos
naturais, a qualidade de vida e a desigualdade social (idem, p.278).
As discusses em torno dos conceitos dessa prtica jornalstica nas

universidades, no entanto, tm aumentado e isso pode contribuir para a mudana de
comportamento da indstria como um todo.
Para Teijeiro (2006) as escolas de jornalismo tm que voltar s Humanidades,
voltar reflexo sobre o sentido da democracia, da cidadania. Para isso preciso
ultrapassar a barreira do mundo contemporneo onde o consumismo, a busca pela fama
a qualquer preo e o culto s celebridades imperam. Ele traa um perfil do universo em
que estamos inseridos quando diz que
o estudante de comunicao de hoje est imerso em uma sociedade de
consumo, a mesma que, supostamente, o jornalismo queria transformar nas
dcadas de 60 e 70. Encontramos em muitos casos um estudante que j faz
parte desse sistema de consumo e que busca fama, notoriedade e xito
econmico com o jornalismo, j no busca transformar a sociedade (idem).
27
Teijeiro sustenta que

o desenvolvimento das novas tcnicas, cada vez mais sofisticadas, no pode
faz-los deixar de exercitar a leitura, de pensar criticamente, compreender o
mundo em que vivem. H uma espcie de seduo pela tecnologia, que no faz
pensar (ibidem).
E ele prope a mudana a partir da matria prima: Os estudantes so os

primeiros a quem temos de convencer a mudar, a se engajar (ibidem).
Mas as discusses para a mudana de postura no jornalismo no esto
restritas aos bancos escolares e nem se pode esperar que fiquem por l. Resultados
positivos foram colhidos desde que o movimento foi criado na dcada de 1990.
Schaffer, quando ainda dirigia o Pew Center, ao destacar alguns projetos
implementados no perodo, demonstrou que a mudana de comportamento possvel
com a prtica do Jornalismo Pblico. Ao responder uma questo sobre a importncia do
movimento Qual o lucro do Jornalismo Cvico? , ela apontou para dois
beneficirios diretos: a comunidade e o prprio jornalismo, e forneceu elementos para sua
tese.
Para a comunidade observamos que, ao fornecermos aos leitores meios de agir,
eles iro agir; observamos em pesquisas que o jornalismo cvico aumentou de
forma mensurvel o conhecimento dos leitores sobre assuntos especficos;
observamos outros grupos comunitrios adotarem o modelo de engajamento
cvico (atravs de crculos de estudo e equipes de ao, por exemplo) que eles
aprenderam atravs do envolvimento de organizaes noticiosas com esforos de
jornalismo cvico. [...] Para o jornalismo, observamos jornalismo de profundidade
com ressonncia mais autntica com a comunidade, em vez de jornalismo que
apenas repete os dois lados de uma questo; observamos jornalistas
redescobrindo suas comunidades e rompendo alguns velhos esteretipos;
observamos todo tipo de inovaes nas redaes. Novas pginas, novos
empregos, novos critrios, novas declaraes de misso [...]; por fim, o jornalismo
cvico produziu um ambiente que permitiu aos editores assumirem novos riscos
(2001, apud FERNANDES, 2002).
Trigueiro v a possibilidade de mudana no prprio jornalista e exorta uma nova

postura profissional daqui por diante:
28
Os jornalistas devem ser livres para trabalhar de acordo com sua conscincia
um dos princpios que considero extremamente importantes, principalmente
quando lidamos com assuntos que desagradam os poderes poltico e econmico
[...]. No ser possvel ganhar todas as batalhas, mas h que se ter inteligncia e
estratgia para seguir em frente. A luta boa. A causa nobre. A hora essa
(ibidem, p.286).
NOTAS DE REFERNCIA:
ALMEIDA, Lvia. Jornalismo Pblico nas tevs abertas em Braslia. In: PRADO, Mnica (Org). Coletnea
Pblica Prticas de comunicao Pblica em Braslia. Braslia: Entreposto Acadmico e DCE-UniCEUB,
2008. 105 p.
FERNANDES, Mrcio Ronaldo Santos. Jornalismo Cvico: um estudo comparado dos modelos
americano e brasileiro. Trabalho apresentado no XXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
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<http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2002/Congresso2002_Anais/2002_NP2FERNANDES2.pdf>.
Acesso em: 20 dez. 2008.
TEIJEIRO, Carlos lvarez. [Sem ttulo]. Entrevista concedida a Aline Fonseca. Secretaria de Comunicao.
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TRIGUEIRO, Andr. Formando jornalistas para um mundo sustentvel. In: Mundo sustentvel Abrindo
espao na mdia para um planeta em transformao. 2.ed. So Paulo: Ed. Globo, 2005. 302 p.
29
1.5 - A corrente contrria
Mesmo que haja uma mudana gradativa de pensamento ou de postura em

relao prtica jornalstica e isso represente novos tempos na relao entre a imprensa
e seu pblico, ainda existem muitas arestas para aparar. Grande parte dos profissionais e
de empresas jornalsticas contrria aos propsitos ditados pelo Jornalismo Pblico. Os
principais exemplos so os grandes jornais tais como The Washington Post, The New
York Times e Los Angeles Times que alegam no ser funo do jornalismo envolver-se
com outras atribuies, como explica Luiz Martins da Silva: Eles baseiam-se
no pressuposto de que a funo essencial do jornalismo a cobertura dos fatos,
o que, em si, j constituiria a sua funo pblica, no devendo a mesma
extrapolar para atividades relacionadas com polticas pblicas, sendo estas
atribuies do Estado ou da sociedade civil, por meio de suas instituies. Ao
reprter, o mesmo modo, caberia to somente reportar os problemas e no se
imiscuir na busca de suas solues (2002, p. 27).
O movimento incomodava bastante os editores, a quem Rosen se referia como

o alto clero do jornalismo. A disputa poltica comeou a ficar evidente e a grande mdia
sentia que seu poder de influncia estava ameaado. Um deles, Michael Gartner, editor e
scio do Daily Tribune de Ames, Iowa, chamava o jornalismo pblico de tolice da moda
e pregava aos quatro ventos que os jornais estavam sendo trapaceados por jornalistas
cvicos (WITT, 2004, p. 49, traduo nossa).
Outro fator de resistncia que ocorreu nos Estados Unidos se deu em relao
ao investimento do Pew Charitable Trust no movimento, organismo frequentemente
associado direita norte-americana e aos ideais conservadores. Um preconceito que no
se justifica se levarmos em considerao a nobreza da causa. Como diz Luiz Martins da
Silva (2001), o combate ao consumo de drogas e a reduo da violncia so problemas
de todos, independentemente de ideologias.
30
No entanto, o dinheiro injetado por estas instituies em projetos de Jornalismo

Pblico no era bem visto por muitos formadores de opinio e quando o Pew Center
fechou as portas em 2003, alguns deles chegaram a escrever artigos comemorando o
fato. Um exemplo foi o articulista Alan Wolper que, em um artigo de opinio escrito para a
revista Editor & Publisher tradicional publicao mensal que cobre a indstria de jornais
dos Estados Unidos intitulado RIP, Civic Journalism (Descanse em paz, jornalismo
cvico), anunciou a morte do movimento e no poupou ironias:
hora de deixarmos o movimento do Jornalismo Cvico partir. J fez estrago
suficiente obrigado pelas centenas de milhares de dlares jorrados nas
redaes pelo Centro Pew para Jornalismo Cvico. Mas, felizmente, o centro est
fechando seus tales de cheque, e portas, no prximo ms e no capitalizar
mais nenhum daqueles programas que chegam e tocam algum chamados de
bom jornalismo (2003, traduo nossa).
No Brasil, no h propriamente rejeio, mas desconhecimento e indiferena.

Quando Jan Schaffer esteve no pas em 2004, no 5 Congresso Brasileiro de Jornais,
realizado em So Paulo, para proferir uma palestra sobre Jornalismo Pblico, o
movimento mereceu uma crtica por parte do jornalista Luciano Martins Costa, no site do
Observatrio da Imprensa. No texto ele mostra descrdito total no movimento ao afirmar
que
o jornalismo cvico permaneceu restrito ao ambiente acadmico, frequentou
alguns debates da Intercom (Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares
de Comunicao), ficou mais conhecido como o espao do politicamente correto
e, na verdade, nunca chegou a ocupar lugar de destaque entre as preocupaes
dos gestores de jornais e revistas, emissoras de rdio e TV (2004).
E, em poucas linhas, pe fim s pretenses dos defensores do Jornalismo

Pblico antes mesmo de se realizarem debates mais aprofundados: o jornalismo cvico
representa um conjunto de princpios dos quais a imprensa brasileira apenas ouviu falar,
mas dos quais sabe o suficiente para que se possa afirmar que no h hiptese de que
venham a ser adotados por aqui (Idem, 2004).
31
NOTAS DE REFERNCIA:
COSTA, Luciano Martins. Distores no espelho da mdia. Sadas para a mdia. Observatrio da
Imprensa.
[S.l.]:
2004.
Disponvel
em:
<http://observatorio.ultimosegundo.ig.com.br/artigos.asp?cod=295SAI001>. Acesso em: 15 mar. 2009.
SILVA, Luiz Martins da. Civic Journalism: um gnero que no Brasil ainda no emplacou. [S.l.: s.n.,
2001]. Disponvel em: <http://www.unb.br/fac/sos/artigos/civicjournalism.htm>. Acesso em: 28 ago. 2008.
______. Jornalismo Pblico: o social como valor-notcia. 2002. In: Jornalismo Pblico Trs textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
WITT, Leonard. Is Public Journalism morphing into the Publics Journalism? National Civic Review.
Denver, EUA, v. 93, n 1, p. 49-57, 2004. Disponvel em: <http://www.ncl.org/publications/ncr/93-3/Witt.pdf>.
WOLPER, Alan. Rip, Civic Journalism. [S.l.]: Editor and Publisher [s.n.], 16 abr. 2003. Disponvel em:
<http://www.editorandpublisher.com/eandp/news/article_display.jsp?vnu_content_id=1867356>. Acesso em:
17
abr.
2009.
Comentrio
em:
Ciberjornalismo.com.
Disponvel
em:
<http://ciberjornalismo.com/arquivo/2003/2003_04_27_arquivo.htm#200229632>. Acesso em: 17 abr. 2009.
32
1.6 - A mutao do Jornalismo Pblico nos Estados Unidos
No captulo 1, tpico 1.4, falamos das possibilidades de mudana na cultura das

redaes e na conduta dos jornalistas. Mas, independentemente de os jornalistas
mudarem de postura ou no, um outro movimento surgiu paralelamente ao JP e j est
transformando at mesmo a forma de se fazer jornalismo nos grandes jornais.
O fenmeno, detectado por Leonard Witt, outro expoente do Jornalismo
Pblico, em um artigo escrito em 2004, diz respeito ao Jornalismo Colaborativo,
processo em que o cidado comum municia os veculos de comunicao com fotos,
vdeos e sugestes de pautas, e o Jornalismo Participativo tambm conhecido como
Jornalismo Cidado , conceito que parte da premissa de que qualquer cidado pode
produzir material jornalstico, com crticas e comentrios sobre assuntos que esto na
esfera pblica e, alm disso, redigir, editar e veicular reportagens sem a interferncia de
qualquer profissional da rea de comunicao ou editor jornalstico.
Na poca que o artigo de Witt foi publicado, o Jornalismo Pblico nos Estados
Unidos passava por um perodo de indefinies. Segundo Witt, o fechamento do Pew
Center for Civic Journalism, em janeiro de 2003, representou um enfraquecimento do
movimento, pois, junto com o centro tambm se foram a capacidade de organizao e
milhes de dlares em fundos de apoio para projetos e oficinas de jornalismo pblico
(WITT, 2004, p. 49, traduo nossa). Ele descreve aquele momento da seguinte forma: O
Jornalismo Pblico parecia, pelo menos para alguns crticos e at para alguns de seus
defensores, estar moribundo. (Idem).
Witt conta em seu artigo que, apesar do movimento ter sofrido esse golpe, no
houve propriamente uma rendio por parte de seus adeptos, que ansiavam por mant-lo
vivo. Um grupo de 24 jornalistas, entre os quais Rosen, Friedland, Merritt e Schaffer, se
33
reuniu na Universidade Estatal de Kennesaw, prxima de Atlanta, no comeo de 2003,

com o propsito de determinar o futuro do jornalismo pblico. Nesta reunio formaram
uma sociedade profissional de educadores e jornalistas chamada de PJNet - Public
Journalism Network (Rede de Jornalismo Pblico). Muitas dvidas e incertezas pairavam
sobre o movimento, visto que, conforme relata Witt, havia estudos conflituosos sobre o
verdadeiro impacto sofrido pelo pblico ou pelo jornalismo em virtude do Jornalismo
Pblico (Ibidem).
O prprio Witt, no entanto, mostrou otimismo em relao ao futuro do JP ao
comentar:
Na verdade, o jornalismo pblico est diariamente nas manchetes de jornais
como o Savannah Morning News, em histrias cheias com as vozes de gente real
e boxes dizendo aos leitores como se envolver ou aprender mais sobre os
assuntos discutidos. O Jornalismo Pblico tambm sobrevive em projetos
especiais, tais como Construindo a nova economia de Wisconsin, no qual o
Wisconsin State Journal e vinte outros jornais menores espalhados por todo o
estado se comprometeram por dois anos a se engajarem nas discusses pblicas
sobre o desenvolvimento econmico estadual. Vive, ainda, todas as vezes que
um editor empurra um reprter a buscar maior diversidade de fontes, ou a
pesquisar verdades tanto no meio quanto nos extremos. Vive todas as vezes que
pequenos jornais abrem canais para leitores e espectadores para responder aos
jornalistas, como o The New York Times fez quando anunciou sua inteno de
contratar um ombudsman (Ibidem, p. 50).
Dessa forma, Witt sugere que os preceitos estabelecidos pelo Jornalismo

Pblico j estavam sendo absorvidos nas rotinas dos grandes jornais e esse fato era
ignorado por seus editores.
Mas, alm de atingir a grande mdia de forma sutil, a doutrina do JP j
comeava a ser encampada por outros movimentos, como o Jornalismo Colaborativo e
o Jornalismo Participativo, impulsionados pelo surgimento constante de novas
tecnologias. Ao perceber que essa onda j estava se espalhando pelo mundo globalizado,
Leonard Witt argumenta:
Muito do que os jornalistas pblicos ou cvicos tm lutado para conseguir por
mais de uma dcada, na maior parte das vezes, de dentro da mdia impressa,
34
est sendo repentinamente empurrado sobre a mdia, de fora, velocidade da

luz. Poucos previram isso. [ ] A maior parte dos membros rotativos da Rede de
Jornalismo Pblico, incluindo eu, estava parcialmente cego para o mar de
alteraes que vinha acontecendo, que comeava a transformar o jornalismo
pblico em jornalismo do pblico (Ibidem, p. 49-50).
De acordo com o articulista, a criao do site de notcias na internet Oh my

news, em 2000, foi o ponto inicial da mutao sofrida pelo Jornalismo Pblico. A lgica do
site a de que todo cidado um reprter e qualquer um tem condies de redigir uma
matria e partilh-la com outrem. Ou seja, o cidado, baseado nesta filosofia, passou a se
apropriar das ferramentas de comunicao, facilitadas pelas tecnologias de informao.
Witt descreve bem esse cenrio: Graas ao aparecimento de uma tecnologia totalmente
nova, o DNA do jornalismo pblico havia sido literalmente alterado. (Ibidem, p. 51).
O que se viu na sequncia foi a proliferao de novas redes comunicacionais,
com a popularizao das Weblogs ou, simplesmente, blogs. Nos Estados Unidos, essas
ferramentas individuais de comunicao on-line comearam a conquistar mais ateno,
em virtude da disponibilizao gratuita, da simplicidade na utilizao e do alcance global.
De acordo com a tese de Leonard Witt, o Jornalismo Pblico, ao contrrio
desses novos movimentos, padece de algumas limitaes:
No antigo jornalismo pblico, talvez a melhor ferramenta disponvel eram as
reunies virtuais com grupos representativos de cidados. Eles eram muitas
vezes parte de projetos especiais, onerosos, demorados e espordicos. Muito
frequentemente esses projetos lidavam com um assunto em particular e
passavam adiante. Jornalistas conduziam a discusso. Eles diziam: Vamos fazer
um artigo sobre direitos trabalhistas (ou meio ambiente, ou problemas de trnsito,
ou economia), e ento selecionariam alguns cidados e relatariam seus pontos
de vista. Como nem todos os reprteres e editores acreditavam em jornalismo
pblico e alguns abertamente se opunham a ele, alcanar a turma da redao
no era tarefa fcil (Ibidem).
Ainda assim, Witt considera que o surgimento desses novos ideais jornalsticos,
alimentados pelas modernas tecnologias, fez bem ao Jornalismo Pblico:
Essa alterao de DNA, de modo simblico, pareceu mover-se para a alma do
movimento do jornalismo pblico. Schaffer e Rosen, seu terico mais visvel,
aderiram tecnologia eletrnica. Schaffer promove experincias interativas entre
35
a mdia e os cidados por intermdio do J-Lab (o Instituto para Jornalismo

Interativo da Universidade de Maryland). Rosen escreve e publica o PressThink,
um Weblog voltado crtica da mdia. De fato, o PressThink, em parte porque
critica a grande imprensa, est ajudando jornalistas, cidados, educadores e
blogueiros a construir uma estrutura terica para essa nova era (Ibidem, p. 5152).
Em decorrncia disso, o que se tem visto ultimamente uma associao do

Jornalismo Cvico com o Jornalismo Cidado em conferncias realizadas nos Estados
Unidos cujos temas envolvam Jornalismo Pblico. Mas a forma como esta simbiose vem
ocorrendo merece uma reflexo mais profunda que no cabe ser discutida neste trabalho.
NOTA DE REFERNCIA:
WITT, Leonard. Is Public Journalism morphing into the Publics Journalism? National Civic Review.
Denver, EUA, v. 93, n 1, p. 49-57, 2004. Disponvel em: <http://www.ncl.org/publications/ncr/93-3/Witt.pdf>.
36
1.7 - Terminologia
Outro ponto que gera discusso mas que no significa um problema

propriamente dito a questo da terminologia. Afinal, por que h essa indefinio dos
nomes? Quando o movimento foi criado, alguns jornalistas o chamaram de Jornalismo
Cvico e outros o estabeleceram como Jornalismo Pblico, e at hoje os dois nomes so
comumente utilizados. Existe uma explicao para isso. Alzira Alves de Abreu que
denomina o movimento no Brasil de Jornalismo Cidado conta que os dois termos no
pas norte-americano se referem a movimentos diferentes:
O Jornalismo Pblico (Public Journalism) foi uma resposta perda de leitores da
imprensa escrita na concorrncia com os canais de televiso, e tambm uma
maneira de impedir o controle, cada vez maior, das mquinas partidrias sobre o
debate poltico na mdia. Esse novo jornalismo pretendia impor uma nova agenda
de opinio e se tornar o intrprete dos cidados quanto hierarquia dos
problemas e escolha das solues pela comunidade. O Jornalismo Cvico (Civic
Journalism) nasceu na dcada de 1970 por iniciativa de um industrial de petrleo,
que decidiu financiar projetos de jornalismo tendentes a enaltecer os valores
democrticos. Desenvolveu-se a partir dessa experincia, orientado para
mobilizar, dar a palavra aos cidados comuns e aos responsveis por
associaes e comunidades. (ABREU, 2003, p. 6)
O que se pde perceber na explicao de Abreu que existiam duas propostas

independentes e que acabaram se fundindo num movimento nico. As motivaes que as
separavam foram relacionadas entre si, agrupadas e incorporadas em uma mesma causa.
No Brasil, a confuso de nomes maior e Barcellos e Alvetti que assim
como Abreu, tambm o denomina Jornalismo Cidado tentam destrinchar os meandros
da conceituao:
Defende-se que, no caos brasileiro, o termo Jornalismo Cidado adequado,
porque a palavra cidadania remete a iniciativas que tratam da incluso social, da
busca pelos direitos dos cidados e est consagrado na linguagem da prpria
imprensa, bem disseminado na sociedade com conotao semelhante ao
emprego de jornalismo cvico em textos portugueses e nas origens em ingls. No
Brasil, a expresso jornalismo cvico sofre o risco de ter conotao militaresca,
resqucio da ditadura militar. Da mesma forma, jornalismo pblico remete a
jornalismo oficial, porta-voz dos rgos pblicos e governos, justamente a
anttese da proposta, assim como jornalismo comunitrio ou jornalismo de servio
37
comunitrio do idia de jornais alternativos feitos por ou para comunidades

restritas, sem abrangncia maior (2007).
Luiz Martins da Silva tambm v problema de interpretao relacionado ao

termo Jornalismo Pblico, mas acredita que haja maiores esclarecimentos sobre o
assunto:
Algumas confuses tm ocorrido, possivelmente em decorrncia da prpria
comutao que se faz, no Brasil, em torno do setor pblico, em geral associado
com as esferas estatal e governamental. Jornalismo pblico, ento, seria aquele
praticado desde as redaes a servio dos governos Federal e Estadual ou por
emissoras estatais, o que, evidentemente, uma impreciso, j que, na
atualidade [...] a sociedade vem repensando o espao pblico, cada vez mais
assumindo parcela de subjetividade na elaborao e na execuo de polticas
pblicas (2002, p. 7).
Silva ainda se refere a outro termo ao pesquisar novos conceitos de jornalismo:

Na provisoriedade do que se poderia chamar de jornalismo pblico, havamos
preferido recorrer ao rtulo jornalismo institucional, dada a existncia no Brasil de
Organizaes No-Governamentais (ONGs) que se especializaram exatamente
em estratgias de agendamento da mdia, trabalhando intensamente com o
objetivo de obter a publicao de releases ou de pautar coberturas de fatos
sociais, mas sobretudo aqueles que representam tecnologias sociais, ou seja, o
sucesso de projetos destinados a operar mudanas na qualidade de vida de
segmentos sociais, especialmente no que diz respeito s populaes mais
vulnerveis [em risco], como o caso da criana e do adolescente (Idem).
Muito embora o nome Jornalismo Pblico no se configure uma unanimidade,

dessa forma que o movimento mais conhecido no Brasil. At porque a designao
Jornalismo Cidado, apesar de fazer mais sentido a esses preceitos, est vinculada
diretamente ao processo de produo de notcias intitulado Jornalismo Participativo
como vimos no captulo anterior , que se caracteriza pela participao direta de
pessoas sem formao ou sem vnculo com a profisso de jornalista na produo de
material jornalstico e que foi popularizado pelo uso constante de ferramentas de edio e
publicao na internet, como os blogs e sites de relacionamento, alm da utilizao
corriqueira de celulares com cmeras digitais e de outras novas tecnologias de
informao e comunicao, que permitem interatividade.
38
Outro termo que tambm poderia se enquadrar ao movimento, principalmente

na realidade brasileira, Jornalismo Comunitrio. Mas, igualmente ao Jornalismo
Cidado, esse termo empregado em outra situao, pois mais conhecido como o
jornalismo praticado por membros de uma comunidade, cujos temas abordados sejam de
interesse daquele grupo de moradores especfico.
Abreu ainda faz referncia a outros termos como jornalismo de utilidade social
e jornalismo de utilidade pblica que sero abordados posteriormente , mas o
termo Jornalismo Pblico tem prevalecido sobre os demais.
NOTAS DE REFERNCIA:
ABREU, Alzira Alves de. Jornalismo cidado. Estudos Histricos, Mdia. Rio de Janeiro, n 31, 2003/1.
Disponvel
em:
<http://www.cpdoc.fgv.br/revista/arq/339.pdf#search=%22Jornalismo%20cidad%C3%A3o%22>. Acesso em:
20 dez. 2008.
ALVETTI, Celina e BARCELLOS, Zanei. Jornalismo cidado, uma proposta brasileira ao jornalismo
cvico. Trabalho apresentado ao GT Jornalismo, do VIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao
da
Regio
Sul.
Passo
Fundo,
2007.
Disponvel
em:
<http://www.intercom.org.br/papers/regionais/sul2007/resumos/R0791-1.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
Trs
textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
39
Captulo 2 Jornalismo Pblico no Brasil
2.1 - A importao de uma ideia
Com a difuso do Jornalismo Pblico em vrios estados norte-americanos e a

sua notoriedade nos meios acadmicos, em fruns de discusso e, at mesmo, nos
editoriais dos grandes jornais dos Estados Unidos, o movimento acabou chamando a
ateno de professores de comunicao, pesquisadores, tericos e jornalistas engajados
de outros pases.
Num primeiro momento, o que se pretendia era simplesmente importar a ideia,
o conceito e os preceitos para serem implementados nos mercados locais. Mas, ao serem
transportadas as normas conceituais, empregadas no Jornalismo Pblico americano, para
outras realidades, viu-se que as diferenas culturais presentes em cada pas poderiam
afetar no s o desenvolvimento, mas tambm o resultado dos projetos incentivados pela
lgica desse movimento.
Ana Maria Castellanos diz que, no incio, o modelo de Jornalismo Pblico
teoria e prtica adotado nos Estados Unidos foi reproduzido fielmente na Colmbia,
mas que, com o passar do tempo, foi se reenquadrando. Comeamos imitando a ideia
norte-americana de jornalismo pblico, mas agora definitivamente sinto que temos um
caminho diferente, desde o terico at o metodolgico (2004, apud FERNANDES, ca.
2004, p. 15).
Vnia Ferreira detectou o mesmo problema ao verificar a introduo do JP no
Brasil:
Os autores brasileiros traduziram as principais caractersticas americanas do
jornalismo pblico e as divulgaram, como premissas para a prtica no Brasil, em
suas obras bibliogrficas. Esqueceram, no entanto, que as realidades sociais dos
dois pases so completamente diferentes (2008, p. 17).
40
Essas diferenas, no entanto, foram detectadas ao longo do tempo pelos

pesquisadores e tericos da comunicao. Mrcio Fernandes aponta o primeiro conflito
existente entre o Jornalismo Pblico praticado nos Estados Unidos e aquele desenvolvido
no Brasil por meio do conceito de cidadania:
Enquanto que, na lngua inglesa, ela [a cidadania] vista como uma condio
para ser cidado, no Brasil tem sido encarada como um direito do cidado. O
civic journalism trabalha com a noo de cidadania como uma condio, quase
uma obrigao, e no apenas para os moradores de uma regio ou cidade, mas
para a imprensa tambm, algo que os veculos de comunicao brasileiros no
compactuam, j que so ainda defensores do mito da iseno (parte da teoria do
espelho), algo que pode ficar comprometido, na viso verde-amarela, quando se
procede do modo que o civic journalism costuma fazer (2008).
De fato, o que acontece na realidade brasileira que no h o compromisso

das empresas de comunicao nem dos jornalistas de mobilizar o cidado ou de se criar
um movimento que agrupe todo tipo de classe incluindo a prpria imprensa em prol
de uma causa. Ainda que possamos buscar alguns exemplos do tpico JP em terras
brasileiras, em nenhum momento foram percebidas essas pretenses.
O Jornalismo Pblico que se v por aqui acabou adquirindo uma identidade
prpria, como explica Luiz Martins da Silva:
No Brasil, o jornalismo pblico est emergindo com caractersticas prprias e, ao
contrrio do que ocorreu nos Estados Unidos, no houve, aqui, intenes e aes
visando especificamente fundar uma categoria jornalstica (2002, p.7).
Prticas jornalsticas presentes no jornalismo brasileiro h muitos anos como

a prestao de servios, por exemplo foram incorporadas ao modo de se fazer
Jornalismo Pblico no Brasil.
Ao assumir essas prticas, o JP, sem abandonar os preceitos originais,
configurou diretrizes especficas, voltadas realidade brasileira, como as vistas a seguir:
41
a) Promover a formao crtica do telespectador para o exerccio da cidadania;

b) Disponibilizar informaes que sejam de interesse coletivo;
c) Estimular a participao do cidado nas discusses por meio de
instrumentos de interatividade;
d) Atentar para a responsabilidade social;
e) Evidenciar a capacidade resolutiva da sociedade com exemplos de boas
prticas de determinados grupos ou indivduos.
A semelhana mais latente entre os dois modelos foi a motivao para a

adoo de uma nova forma de se fazer jornalismo. Assim como havia ocorrido no pas
norte-americano na dcada de 1980, uma crise institucional tambm afetou a imprensa
brasileira, esta dominada por oligoplios de comunicao e influenciada por polticos
em grande parte proprietrios de jornais e concessionrios de rdio e TV e o mercado
publicitrio.
Dessa forma, possvel constatar que o que houve no Brasil foi apenas a
importao, por grupos
de
pesquisadores
da
comunicao e
alguns
setores
governamentais, de um ideal de jornalismo que inclusse as questes sociais na pauta

jornalstica, seja ela pblica, privada ou estatal.
NOTAS DE REFERNCIA:
referncia para um Jornalismo Pblico. [S.I]: Universidade Federal do Centro-Oeste (Unicentro). [ca.
dez. 2008.
______. Civic Journalism: notas histricas sobre os 20 anos de uma corrente de Imprensa engajada.
Trabalho apresentado no 11 Encontro Nacional de Professores de Jornalismo Frum Nacional de
Professores
Jornalistas.
So
Paulo,
2008.
Disponvel
em:
<http://www.fnpj.org.br/soac/ocs/viewpaper.php?id=212&cf=12>. Acesso em: 26 mar. 2009.
FERREIRA, Vnia. Impresses sobre Jornalismo Pblico. In: PRADO, Mnica (Org). Coletnea Pblica
Prticas de comunicao Pblica em Braslia. Braslia: Entreposto Acadmico e DCE-UniCEUB, 2008. 105
p.
42
Trs
textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
43
2.2 - Tipos de JP no Brasil e suas caractersticas
O termo Jornalismo Pblico ainda pouco reconhecido nas redaes

brasileiras. Alguns j ouviram falar e a maioria ignora a sua existncia. No se trata de um
gnero jornalstico como os apresentados por Luiz Beltro, que os classifica em trs
grupos: Jornalismo Informativo; Jornalismo Interpretativo; e Jornalismo Opinativo. E
tambm no se encaixa nas classificaes de Jos Marques de Melo que, alm de
considerar os trs gneros de Beltro, acrescenta mais dois: Jornalismo Utilitrio e
Jornalismo Diversional 2.
Apesar disso, o Jornalismo Pblico praticado no Brasil poderia se enquadrar
nos gneros classificados por Marques de Melo, como, por exemplo, o que ele denomina
de Jornalismo Utilitrio. De acordo com o terico, neste gnero esto compreendidos os
itens: indicadores, cotaes, roteiros e servios. Estes quatro elementos tambm podem
ser considerados Jornalismo Pblico. Assim como nas classificaes de Luiz Beltro, o
tpico reportagens em profundidade relacionado pelo autor como Jornalismo
Interpretativo est presente nos preceitos do JP. (BELTRO, 1980; MELO, 2003 apud
LEAL; SOUZA, 2007, p. 4)
Luiz Martins da Silva (2002b, p. 6) diz que, como gnero, o jornalismo pblico
ainda no adquiriu o status de outras especializaes, a exemplo da crnica policial, do
jornalismo esportivo, do jornalismo poltico, do jornalismo econmico e do jornalismo
cientfico. Ele afirma que ainda no se tem uma compreenso do Jornalismo Pblico do
que ele representa enquanto funo, rea de cobertura e campo profissional (idem), mas
considera que algumas prticas jornalsticas da chamada grande imprensa brasileira
Os dois tericos distribuem e classificam as diversas categorias (Notcia, Reportagem, Entrevista, etc)
nesses grupos primrios.
44
comeam a assentar as bases para o que, entre ns, poderia vir a se chamar de
jornalismo pblico (Ibidem).
Mas no universo externo das redaes que os conceitos do Jornalismo
Pblico tm se criado. Segundo Luiz Martins da Silva, h
uma verdadeira onda de simpatia para com os projetos de impacto social (a
Bolsa-Escola um deles) que vem obtendo xito e para com as organizaes e
personalidades que dedicam vida a grandes causas sociais ou grandes
campanhas, como j aconteceu em relao ao falecido socilogo Herbert de
Souza, o Betinho, e sua campanha contra a fome (Ibidem, p. 12).
Ainda conforme Silva, as campanhas pblicas tm um agente principal e

poderoso que o Estado, mas a principal estratgia tem sido a publicidade e no o
jornalismo (Ibidem). Apesar disso, o jornalismo praticado no Brasil, em inmeros casos,
tem sido direcionado para as causas sociais ou de cidadania, ainda que esta prtica no
seja reconhecida pelos cnones da imprensa como Jornalismo Pblico. Martins explica
como esse jornalismo feito:
Investir no social vem sendo encarado pelo capitalismo moderno como um bom
negcio. [...] Tal como o empresariado de modo geral, as empresas de mdia no
Brasil tm-se mostrado significativamente abertas aos projetos de cidadania
empresarial e que, no seu caso, pode no significar, necessariamente, o
dispndio de recursos financeiros, mas a concesso de espaos s boas
notcias, ou seja, a cobertura de aes sociais relacionadas com o voluntariado,
o combate fome, ao analfabetismo e proteo da criana (Ibidem, p. 13).
O professor ainda reafirma que o conceito de jornalismo pblico no Brasil,

entretanto, no est fixado como tal, sendo mais frequentes retrancas que se referem ao
Terceiro Setor e ao Voluntariado (Ibidem, p. 14).
A partir disso, Silva estabelece uma classificao em uma tentativa preliminar
de criao de categorias de jornalismo pblico no Brasil, conforme o descrito a seguir:
1)
Jornalismo Pblico de patrocnio: ocorre quando agncias de notcias
especficas, como a Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Andi), so
patrocinadas por organismos sociais, como a Unicef e a Unesco entre outros, a
fomentar as redaes dos veculos de comunicao com noticirios e reportagens
por meio de pautas-clipping e resumos de matrias sobre a temtica em questo.
45
2)
Jornalismo Pblico de campanhas: o mais prximo do Jornalismo Pblico
praticado nos Estados Unidos. aquele em que um veculo noticia
constantemente matrias a respeito de um determinado assunto relativo s
questes de cidadania hierarquizado sob um selo ou logomarca especfica que
o remete s campanhas. Martins cita como exemplo as campanhas do jornal
Correio Braziliense que noticia h vrios anos sob essa forma, sem financiamento
externo e sem parcerias formais, matrias relacionadas preveno de acidentes
de trnsito e ao combate violncia urbana intituladas respectivamente Paz no
trnsito e Eu quero paz.
3)
Jornalismo Pblico institucional: Refere-se participao de alguns
veculos tradicionais da imprensa brasileira em iniciativas de promoo social e
outros com publicaes especiais cujas reportagens abrangem s questes de
interesse do cidado. Nesse quesito, Martins cita alguns exemplos como as
publicaes feitas em forma de guias produzidas corriqueiramente pelas
revistas Veja (Guia para fazer o bem) e Exame (Guia de boa cidadania
corporativa) e os jornais Folha de S. Paulo (Guia para a solidariedade) e Valor
Econmico (Empresas e comunidades) entre outros. Outro destaque refere-se s
Organizaes Globo, que, segundo Martins, com suas centenas de empresas e
rede de afiliadas, financiam milhares de projetos sociais, como as campanhas
Criana Esperana e o Ao Global, este feito em parceria com o Sesi
Servio Social da Indstria, ainda que no sejam diretamente jornalsticas, mas
que resultam em coberturas e repercusses em torno dos assuntos relacionados.
4)
Jornalismo Pblico promocional: a categoria em que se enquadram as
promoes e valorizaes de matrias de cunho social por meio de prmios
oferecidos por organizaes como a prpria Agncia de Notcias dos Direitos da
Infncia (Andi), o Instituto Ethos, a Rede de Informaes para o Terceiro Setor
(Rits) e o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) entre
outros. De acordo com Martins, essas instituies promovem a responsabilidade
social da mdia, com premiaes ou suportes permanentes em matria de pautas
e informaes, tanto partindo de ONGs, quanto enviadas diretamente s
redaes. (Ibidem, p. 14-17).
Em outra oportunidade, Silva analisa

a relao entre a imprensa e o poder do cidado, abordando em sete aspectos as
possibilidades de contradies e avanos institucionais para o desenvolvimento e
o amadurecimento do que, genericamente, pode-se chamar jornalismo pblico
(2002a)
e que, tambm, podem ser vistas como categorias a serem observadas no

modo de se fazer JP no Brasil:
1)
A imprensa-fiscal por delegao da sociedade: A imprensa seria uma
instncia fiscalizadora do Poder Pblico e suas subdivises: Executivo,
Legislativo e o Judicirio. Origina da a clssica perfrase de que a imprensa o
quarto poder. [...] A imprensa exerce, por delegao da sociedade e dos
cidados, o poder de fiscalizar os outros poderes, o que significa, por excelncia,
a tarefa de dar visibilidade coisa pblica.
2)
A imprensa mediadora da cidadania: A imprensa exerce uma mediao
dos fatos a partir do social e para o social.
3)
O social como mercado: Formas de atuao da mdia em projetos
sociais, individualmente ou em parcerias: 1) investimentos financeiros (destinao
de parte dos lucros s iniciativas filantrpicas), 2) suporte publicitrio gratuito
46
constante a campanhas pblicas (contra drogas, violncia, etc), 3) coberturas

jornalsticas constantes e identificadas de problemas no campo social.
4)
A noticiabilidade do social: O jornalismo uma atividade essencialmente
e genuinamente pblica, tanto quanto a poltica e a administrao pblica. A
circulao da informao uma condio essencial para as aes sociais e para
o funcionamento das instituies e da democracia.
5)
O social como especializao: Introduo de especializaes por reas
na atuao jornalstica, tal como o jornalismo ambiental ou o jornalismo cientfico.
6)
A imprensa e a visibilidade do consumidor: A imprensa pode de fato vir
a ser encarada como autntico espao pblico, medida em que possa refletir na
pauta jornalstica a pauta social.
7)
A imprensa, os telhados de vidro e o seu prprio: Introduo de
Conselhos de Imprensa; dos chamados media watches, ou observadores de
mdia; de observatrios e associaes e; Conselhos de Comunicao, que
constituiriam o conjunto dos Meios de Assegurar a Responsabilidade Social na
Mdia (Idem).
J Alzira Alves de Abreu caracteriza o jornalismo pblico praticado no Brasil em

duas frentes: A primeira como jornalismo de utilidade social, em que
identifica a ao jornalstica como tendente a servir os interesses concretos dos
cidados e a responder s preocupaes dos leitores ou da audincia referentes
a emprego, habitao, educao, segurana, qualidade de vida, etc. [...] A
imprensa assumiria a o papel de mediadora e de interventora na sociedade
(2003, p. 5-6).
Enquanto que a segunda denominada de jornalismo de utilidade pblica a

qual, segundo ela, se manifesta atravs de vrias alternativas, entre elas a de prestador
de servios ao pblico.
A imprensa escrita abriu espao para as queixas e reivindicaes de seus leitores
atravs das sees de servios. Hoje praticamente todos os jornais de grande
circulao [...] mantm colunas ou sees abertas ao pblico e procuram dar
solues a algumas das reclamaes recebidas (Idem, p. 6).
Alm disso, Abreu destaca, como iniciativas da imprensa referentes prestao

de servios, os espaos que atendem a reclamaes do cidado-consumidor, que se
concentram em consumo e servios; os canais abertos para reivindicaes ao poder
pblico do atendimento s necessidades do cidado e o acesso justia; alm do papel
de fiscalizadora do poder pblico, voltada para a denncia de corrupo, para desvendar
negcios ou aes ilcitas (Ibidem).
47
NOTAS DE REFERNCIA
Disponvel
em:
20 dez. 2008.
LEAL, Ana Regina Barros Rgo; SOUZA, Maria Isabel Amphilo de. Gneros Jornalsticos - anlise dos
jornais O Estado de So Paulo e Dirio de So Paulo. Pesquisa Acadmica apresentada no XI
Colquio Internacional sobre a Escola Latino Americana de Comunicao Pelotas: [s.n.], 2007. Disponvel
em:
<http://encipecom.metodista.br/mediawiki/index.php/G%C3%AAneros_jornal%C3%ADsticos__an%C3%A1lise_dos_jornais_%22O_Estado_de_S%C3%A3o_Paulo%22_e_%22Di%C3%A1rio_de_S%C3
%A3o_Paulo%22>. Acesso em: 22 mar. 2009.
SILVA, Luiz Martins da. Imprensa e cidadania: possibilidades e contradies. 2002a. In: MOTTA, Luiz
Gonzaga (Org). Imprensa e Poder. Braslia: Ed. Universidade de Braslia, 2002. Disponvel em:
<http://lucajor.vilabol.uol.com.br/impdania.htm>. Acesso em: 15 dez. 2008.
______. Jornalismo Pblico: o social como valor-notcia. 2002b. In: Jornalismo Pblico Trs textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
48
2.3 - Experincias brasileiras
O primeiro veculo de comunicao do Brasil a assumir os fundamentos do

Jornalismo Pblico foi a TV Cultura, de So Paulo. No ano de 2000, a emissora adotou o
JP como poltica editorial para seus telejornais dirios e dois deles foram moldados
especialmente para a proposta: o noticirio Matria Pblica, veiculado tarde, e o Dirio
Paulista, transmitido noite. Para que eles cumprissem esse objetivo foi preciso adaptar
os profissionais envolvidos nos trabalhos aos conceitos e diretrizes do modelo jornalstico
apresentado. Michelle Pires Ferreira explica como eles planejaram as aes:
Para que essa nova prtica fosse implantada, jornalistas, apresentadores,
produtores e editores tiveram que aderir ideia e trabalhar conjuntamente para
que ela prosperasse. Ao longo de seis meses, estes profissionais se reuniram em
grupos para expor seus pontos de vista sobre o jornalismo praticado pela TV
Cultura na poca. Em seguida, redigiram relatrios coletivos que foram debatidos
em um seminrio, do qual foi gerado um texto-smula contendo as propostas
mais significantes (2005, p. 28).
De acordo com Paulo Celestino da Costa Filho (2003, p. 72), a emissora, no

entanto, parece no copiar simplesmente o conceito americano. Ela tem teorizado dentro
da casa o que vem a ser o jornalismo pblico no entendimento da [prpria] TV Cultura. E
verdade. A busca por esse ideal de jornalismo no ficou restrito queles telejornais
veiculados no incio da dcada. Ao longo dos anos posteriores novas discusses em torno
dos princpios do jornalismo pblico estiveram em pauta, o que acabou gerando um
manual de procedimentos da emissora intitulado Jornalismo Pblico; guia de princpios,
lanado em 2005 e que passou a normatizar o jornalismo da TV Cultura.
Antes dela, em 2002, a Rede Minas, emissora criada sob os auspcios do
governo de Minas Gerais, j havia lanado o seu Manual de Procedimentos em
Jornalismo Pblico, cujo objetivo era subsidiar as atividades de seu Departamento de
Jornalismo. De acordo com Michelle Ferreira,
49
a criao desta ferramenta aconteceu durante um perodo de travessia filosfica

da Rede Minas, que procurava adequar-se s caractersticas de uma Televiso
Pblica, buscando uma programao prpria, alternativa e que no priorizasse a
prtica de mercado, mas que assumisse a defesa do interesse pblico e que
estivesse a servio da cidadania (Idem, p. 31).
Mas, se levarmos em considerao algumas caractersticas apresentadas pelo

Jornalismo Pblico praticado no Brasil, veremos que esse modelo no novidade por
aqui. O rdio, antes mesmo da interatividade proporcionada pela internet, j conseguia
envolver o ouvinte-cidado nas discusses em torno dos problemas da sociedade. Foi o
radialista Haroldo de Andrade, por meio de seu programa matinal na Rdio Globo do Rio
de Janeiro, que criou o quadro Debates Populares, atrao em que reunia figuras com
ideologias distintas e profissionais de diversos campos de atuao como mdicos,
juristas, artistas, polticos, dentre outros, em torno de uma mesa para debater o noticirio
do dia. O formato foi popularizado por outras emissoras Brasil afora. Alm disso, o
programa apresentava quadros de utilidade pblica, prestao de servios, dicas
caseiras, previso meteorolgica e entrevistas. De acordo com a biografia do radialista,
divulgada no site interativo Wikipdia (2009), seu pblico majoritrio era composto por
donas de casa, aposentados, motoristas de txi e estudantes. O artigo biogrfico ainda
cita Haroldo de Andrade como o pioneiro em permitir a participao interativa dos
ouvintes, que podiam ter sua voz e suas opinies irradiadas ao vivo, sem cortes, atravs
do telefone, pedindo msicas, inquirindo entrevistados e concorrendo a prmios
(WIKIPDIA, 2009).
O rdio, alis, ainda pode ser considerado um grande meio de comunicao
para as prticas do Jornalismo Pblico, conforme atesta Claudia Irene de Quadros:
A trajetria do rdio, um meio de comunicao mais acessvel para a populao
de todo o mundo, comprova que muitas de suas caractersticas de vinculao
social podem ser resgatadas durante as transformaes que exigem a nova era.
Por exemplo, a agilidade na cobertura e a sua fcil portabilidade so pontos
positivos para um cidado que no tm mais pacincia de esperar com tanta
50
informao disponvel. O rdio tambm sai na frente quando a rotina diria desse
cidado atribulada. Afinal, pode-se ouv-lo em qualquer lugar, seja on-off ou
online, sem deixar de fazer alguma outra atividade (2005, p. 50).
Alzira Abreu tambm remete a prtica do Jornalismo Pblico no Brasil a anos

anteriores, verificando algumas daquelas caractersticas presentes na imprensa nacional.
Se olharmos para a dcada de 1950, veremos que o atendimento ao pblico j
existia em determinados tipos de jornais. Eram praticamente os jornais populares
que mantinham essas sees. [...] Na dcada de 1990, houve um aumento
considervel do nmero de jornais que abriram espao para reivindicaes dos
leitores e houve tambm um aumento do nmero de usurios das colunas ou
pginas de servios. Agora, tanto os jornais populares quanto o Extra e O Dia, no
Rio de Janeiro, o Dirio Popular, em So Paulo, e os grandes jornais, como O
Estado de S. Paulo, Folha de S. Paulo, O Globo e Jornal do Brasil, esto voltados
para o atendimento das reivindicaes dos leitores (2003, p. 6-7).
Ainda que no esteja vinculada diretamente a alcunha Jornalismo Pblico, a

prtica de seus princpios tem sido percebida mais intensamente nos noticirios de uma
forma geral. O Canal Futura, por exemplo, emissora privada que se caracteriza por uma
programao voltada para a educao, tem em sua programao um telejornal o
Jornal Futura cujo formato e contedo atendem s especificaes do JP, como
constata Juliana Maral:
O Jornal Futura um exemplo de telejornalismo que permite uma reflexo, que
no se preocupa apenas em informar, mas com o reflexo que essa informao vai
trazer na vida do cidado. O Jornal Futura demonstra que as mensagens
passadas pelo telejornal atuam na vida do telespectador e traz consigo um
contexto histrico, social e cultural (2005, p. 47).
Os telejornais da Rede Globo so outros que tambm tm se utilizado das

premissas do Jornalismo Pblico sem que esse nome seja mencionado. Cabe destacar os
telejornais locais, que reservam grande parte do noticirio com informaes de utilidade
pblica e prestao de servios, e o vespertino Jornal Hoje, com a veiculao de matrias
que procuram instruir o cidado em questes como economia, negcios, sade,
comportamento, trabalho, entre outros. No raro, especialistas respondem a questes
51
formuladas por telespectadores e a pgina do jornal na internet mencionada em

diversas situaes como suporte para a procura de maiores informaes. A prestao de
servio uma constante no telejornal. At mesmo o Jornalismo Colaborativo e o
Jornalismo Participativo so postos em prtica, com a produo de reportagens pautadas
por telespectadores e a veiculao de vdeos, postados na internet, em que o pblico
emite a sua opinio e deixa o seu recado.
As
Organizaes
Globo,
entidade
citada
anteriormente,
tambm
so
responsveis, em determinados momentos, pela produo de matrias que estimulam

boas prticas. Como aconteceu no ano passado, quando participou de uma campanha
mundial, promovida por uma ONG, com vistas Semana Global do Empreendedorismo.
O projeto rendeu diversas matrias veiculadas em todos os meios de comunicao do
grupo, desde a TV at a internet, passando pelos canais a cabo que mostravam
experincias de sucesso de indivduos que decidiram investir em um negcio prprio,
ilustrando a capacidade de autodeterminao das pessoas em conseguir superar os
desafios. O trabalho realizado pelas Organizaes Globo acabou premiado pela ONG que
promoveu a campanha.
Outros exemplos de programas que tambm remetem s boas prticas so o
Ao, da TV Globo, que revela as solues encontradas por indivduos ou grupos
comunitrios para problemas que afligem as comunidades carentes por meio de matrias
e entrevistas, o Mobilizao Brasil, veiculado na TV Brasil, que segue a mesma linha, e o
Via Legal, transmitido pela TV Justia, alm do programa ancorado por Andr Trigueiro,
Cidades e Solues, da Globo News, que trataremos em detalhes nos captulos
posteriores.
J na mdia impressa, o jornal O Globo publica quinzenalmente um caderno
denominado Razo Social, que veicula matrias a respeito de sustentabilidade, cidadania,
52
empreendedorismo, meio ambiente, entre outros. O curioso que neste caderno at a

publicidade veiculada obedece aos critrios de estmulo s boas prticas. Outra ao
neste sentido, originrio do dirio carioca, o Prmio Faz Diferena, promovido pelo
jornal todos os anos. Os jornalistas responsveis pelas editorias Pas, Mundo, Rio,
Economia, Esportes, etc indicam trs pessoas ou instituies que se destacaram nas
pginas do jornal, seja pela atuao em suas reas ou por terem protagonizado fatos
importantes em prol da sociedade. Os nomes so submetidos a um jri composto por
jornalistas e a votao popular pela internet. Os mais votados recebem o prmio.
Esses exemplos podem parecer casos isolados, mas com a segmentao dos
meios de comunicao na televiso, no rdio e em jornais e revistas e a expanso
da internet, o Jornalismo Pblico tende a ganhar espao e construir uma cultura diferente
na forma de se fazer jornalismo. Luiz Martins da Silva considera isso possvel, embora
seja cauteloso em sua observao:
Pode ser [...] que de fato o jornalismo pblico venha se consolidar, ou com o
amadurecimento da mdia brasileira ou com a constatao que, nos Estados
Unidos, deu origem ao civic journalism, a de que, se os meios de comunicao de
massa ignorarem os problemas cotidianos da democracia, da justia social, das
comunidades e do cidado, acabaro perdendo pblico. Se isto no acontecer,
porm, as entidades pblicas no tero outro caminho seno produzir factides
para chamar ateno (2002).
NOTAS DE REFERNCIA:
Disponvel
em:
20 dez. 2008.
FERREIRA, Michelle Fabiene Pires. TVs Universitrias e a prtica do jornalismo pblico: a TVU da
Universidade Federal de Lavras. Monografia (Graduao). Curso de Comunicao Social. Universidade
Federal
de
Juiz
de
Fora.
Juiz
de
Fora,
[s.n.],
2005.
Disponvel
em:
<http://www.facom.ufjf.br/projetos/2sem_2005/pdf/MFerreira.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
FILHO, Paulo Celestino da Costa. Jornalismo Pblico: Por uma nova relao com os pblicos. So
Paulo:
Universidade
de
So
Paulo,
2003.
Disponvel
em:
<http://gestcorp.incubadora.fapesp.br/portal/monografias/pdf/46.pdf/>. Acesso em: 20 dez. 2008.
MARAL, Juliana. Caractersticas do Jornalismo Pblico no Jornal Futura. Monografia (Graduao).
Curso de Comunicao Social, do Departamento de Cincia da Comunicao, do Centro Universitrio de
53
Belo
Horizonte.
Belo
Horizonte:
[s.n.],
2005.
Disponvel
<http://www.convergencia.jor.br/bancomonos/2005/julianamarcal.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
em:
QUADROS, Claudia Irene de. Jornalismo Pblico, rdio e internet Uma combinao possvel?
Comunicao e Espao Pblico. Braslia: Ano VIII, v. 5, n 1, 2005. Disponvel em:
<http://www.unb.br/fac/posgraduacao/revista2005a/Artigo_3.claudia.barros.pdf>. Acesso em: 29 jan. 2009.
Trs
textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
WIKIPDIA. Haroldo de Andrade. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Haroldo_de_Andrade>.
Acesso em: 18 fev. 2009.
______.
Programa
Haroldo
de
Andrade.
Disponvel
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Programa_Haroldo_de_Andrade>. Acesso em: 18 fev. 2009.
em:
54
2.4 - O campo de atuao
Outro aspecto que envolve as discusses em torno do Jornalismo Pblico no

Brasil refere-se esfera em que ele melhor se posicionaria: estatal, comercial ou pblica?
Ultimamente, a discusso em torno desses campos tem aumentado,
principalmente, depois da criao da Empresa Brasil de Comunicao EBC pelo
governo federal em 2007 controladora da TV Brasil , cujo modelo de gesto fugiria
dos moldes tradicionais no pas, com independncia em relao ao Estado e ao mercado.
Os meios de comunicao se estabeleceram por aqui com caractersticas
comerciais. No cenrio miditico brasileiro, o espao ocupado por veculos regidos pela lei
de mercado superior quele reservado aos canais estatais, enquanto que o sistema
pblico de comunicao relegado a experincias isoladas. Dessa forma, as informaes
obtidas pelo cidado, na maioria das vezes, acabam sendo tratadas por profissionais
comprometidos com os setores privado e estatal.
Mesmo com o aparecimento da TV Brasil, e considerando as experincias da
TV Cultura e da Rede Minas, as TVs ditas pblicas ainda no encontraram um caminho
prprio que as distinga completamente do modelo comercial consolidado e as liberte da
influncia hegemnica do maior conglomerado de comunicao do Brasil que so as
Organizaes Globo.
No Encontro da Associao das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais,
realizada em Belo Horizonte no ano de 20063, Eugnio Bucci (2006a, p.13) disse que as
emissoras comerciais e as pblicas deveriam funcionar como os dois pratos da balana,
esta considerada por ele como o espao pblico democrtico. De acordo com Bucci,
elas devem exercer funes complementares, cada uma em seu campo, para o
3
Palestra reproduzida no Caderno de Debates que serviu de material de apoio para as discusses sobre TV
Pblica no Brasil realizadas no I Frum Nacional de TVs Pblicas, ocorrido em Braslia no ano de 2007.
55
fortalecimento da democracia. Alm disso, no devem se igualar, nem perseguir as

mesmas funes. Em seu julgamento as emissoras comerciais no podem ser as nicas
a definir o conjunto da comunicao social, enquanto que as pblicas no devem se
atrelar ao mercado (Idem).
Pois bem. E onde o Jornalismo Pblico se encaixaria neste universo? Lvia
Almeida (2008, p. 38) constata que mesmo com enfoques e procedimentos diferentes, as
emissoras de TV comercial praticam Jornalismo Pblico. Mas faz uma ressalva: [elas]
apresentam restries que incluem limitaes de tempo, valorizao da imagem,
dramaticidade de fatos sociais e at mesmo interesses particulares de jornalistas.
Por outro lado, muito do que foi produzido no Brasil por todos esses anos, com
vis pblico e com vistas ao interesse pblico e a construo de prticas cidads, partiu
das emissoras de televiso educativas, controladas pelo aparato estatal. Mas esses
veculos tambm seguem uma linha editorial comprometida. Bucci, quando presidiu a
Radiobrs, procurou direcionar a empresa para as questes pblicas, capaz de prestar
servios teis cidadania. Segundo ele,
para que esses servios sejam de fato comprometidos com a cidadania,
necessria uma gesto comprometida com esses mesmos valores [...] sujeita s
finalidades constitucionais da radiodifuso como funo social, servio pblico,
que deve observar uma tica prpria presidida pelo atendimento ao direito
informao (2006b, p. 193-195).
De outra forma, conforme a afirmao de Michelle Ferreira (2005, p. 8), o

Jornalismo Pblico no Brasil tem sido praticado, declaradamente, pelas redes pblicas de
televiso. Mas, segundo ela, essas emissoras, apesar da proposta de independncia,
ainda no tem a iseno pretendida.
A forma de financiamento destas emissoras, dependentes do capital do Estado
para se manterem, muitas vezes compromete a imparcialidade defendida pelo
movimento. O fato de o Jornalismo Pblico ser praticado apenas nos canais
pertencentes ao governo faz com que sejam produzidas reportagens que, muitas
56
vezes, se confundem com matrias institucionais, onde so mostradas viagens

dos governadores, assinaturas de convnios e inaugurao de projetos (Idem).
Em funo disso, Ferreira sugere um outro campo para a prtica do Jornalismo

Pblico:
Como alternativa, as TVs Universitrias surgem como emissoras potenciais para
a prtica do Jornalismo Pblico [porque] um dos principais fatores a forma
autnoma de financiamento, que independe do poder mercadolgico e do
governo (Ibidem, p. 9).
Michelle Ferreira sustenta, com isto, que o Jornalismo Pblico

no se refere s atividades de comunicao procedentes dos rgos pblicos,
estatais. Tambm no se trata de um jornalismo arraigado s leis do mercado,
que regem as polticas editoriais das empresas jornalsticas. O Jornalismo Pblico
uma terceira via entre o jornalismo realizado dentro das TVs comerciais e
estatais, ainda que ele possa, e deva, ser praticado tambm nesses dois espaos
(Ibidem).
Ainda que o Jornalismo Pblico se enquadre melhor, por motivos bvios,

esfera pblica de comunicao, no se pode, evidentemente, posicion-lo em apenas um
lugar. O Jornalismo Pblico permeia todas as esferas comunicacionais seja privada,
estatal ou pblica e, embora no chegue a receber este nome e esteja relegado, em
muitos casos, a segundo plano, circula por todos esses campos de atuao, tornando sua
prtica, ainda que tmida, mais frequente no jornalismo contemporneo.
NOTAS DE REFERNCIA
ALMEIDA, Lvia. Jornalismo Pblico nas tevs abertas em Braslia. In: PRADO, Mnica (Org). Coletnea
Pblica Prticas de comunicao Pblica em Braslia. Braslia: Entreposto Acadmico e DCE-UniCEUB,
2008. 105 p.
BUCCI, Eugnio. A TV Pblica no faz, no deveria dizer que faz e, pensando bem, deveria declarar
abertamente que no faz entretenimento. In: I Frum Nacional de TVs Pblicas Diagnstico do Campo
Pblico de Televiso (Caderno de debates). Braslia: Ministrio da Cultura, 2006a. 112 p. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/upload/livro_TVs_24-11_1164825028.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
______. Caso Radiobrs: o compromisso com a verdade no jornalismo de uma empresa pblica.
Braslia, 2006b. In DUARTE, Jorge (Org). Comunicao Pblica: Estado, Mercado, Sociedade e Interesse
Pblico. So Paulo, Ed. Atlas, 2007. 200 p.
57
FERREIRA, Michelle Fabiene Pires. TVs Universitrias e a prtica do jornalismo pblico: a TVU da
Universidade Federal de Lavras. Monografia (Graduao). Curso de Comunicao Social. Universidade
Federal
de
Juiz
de
Fora.
Juiz
de
Fora,
[s.n.],
2005.
Disponvel
em:
<http://www.facom.ufjf.br/projetos/2sem_2005/pdf/MFerreira.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.
58
2.5 - A Comunicao de Interesse Pblico
Outra corrente de estudos sobre o Jornalismo Pblico no Brasil situa a verso

nacional como uma vertente da Comunicao Pblica ou, mais especificamente, da
Comunicao de Interesse Pblico. Nos ltimos anos, os crculos e grupos de discusso
de comunicao tm se voltado para os conceitos e atribuies da Comunicao Pblica.
Segundo Luiz Martins da Silva (2006, p. 56), tradicionalmente, associam-se
coisa pblica e interesse pblico s esferas do Estado e do Governo e que, de uns
tempos pra c, h cada vez mais consenso na compreenso do Terceiro Setor (que
capta recursos privados para fins pblicos) como uma das esferas do interesse pblico,
por se tratar de um segmento sem fins lucrativos.
O Terceiro Setor, conforme atesta Silva, aumentou sua participao nas
discusses e decises da sociedade e quem tem pautado a mdia nos assuntos
voltados s responsabilidades sociais.
de ressaltar que o prprio Terceiro Setor adquiriu uma dimenso econmica,
internacional e nacional, muito significativa, movimentando recursos, atividades,
empregos e participaes voluntrias. Todo esse campo, portanto, gera
diariamente uma grande quantidade de notcias (2002, p. 17).
Flamnio Fantini e Ubiratan Muarrek corroboram o pensamento de Martins ao

afirmar que
o segmento passou a representar uma fora poltica bastante relevante, com

poder de presso em grande parte baseado em aes de Comunicao de
Interesse Pblico. [...] As ONGs vm introduzindo novos temas e referncias na
agenda do mundo. A preocupao atual com assuntos como o desenvolvimento
sustentvel, o aquecimento global ou o controle sobre o uso da energia nuclear
certamente no teria o conhecido grau de profundidade sem a participao
decisiva delas. Nessa agenda, incluem-se ainda assuntos como a igualdade de
oportunidade entre os sexos, o combate ao racismo, a erradicao do trabalho
escravo ou a condenao da pedofilia e da prostituio infantil (2006, p. 82).
Eles dizem, porm, que as ONGs no esto sozinhas neste cenrio e que
59
so apenas a ponta-de-lana mais vistosa de grupos que eram at ento

marginalizados no espao pblico da mdia. Sindicatos, associaes, grupos de
presso uma grande variedade de movimentos sociais encontra na
comunicao uma ferramenta importante de atuao (Idem).
Luiz Martins da Silva tambm visualiza a comunicao pblica de uma forma

muito mais ampla e enumera as modalidades em que ela se faz presente no pas:
- Comunicao Pblica praticada por emissoras pblicas (nos moldes da BBC
inglesa e da PBS americana);
- Comunicao Pblica praticada pelo Estado (emissoras estatais; TV Cultura;
televises educativas) e pelos rgos pblicos do Estado (a Voz do Brasil);
- Comunicao Pblica praticada pelos Governos (federal, estadual, municipal
na divulgao de contedos legais, de utilidade pblica, institucionais e
mercadolgicos prprios de uma administrao pblica);
- Comunicao Pblica praticada pelas emissoras privadas (Canal Futura);
- Comunicao Pblica praticada pelas organizaes sem fins lucrativos
(organizaes sociais; organizaes civis de interesse pblico; organizaes nogovernamentais; fundaes, etc), em sntese pelo chamado Terceiro Setor, ou
ainda por rgos relacionados institucionalmente a uma categoria
profissional (TV Sesc);
- Comunicao Pblica oriunda dos Canais de Acesso Pblico (executivos,
legislativos, judicirios, institucionais (Foras Armadas), culturais, comunitrios e
universitrios);
- Comunicao de carter pblico em que qualquer um dos segmentos de
radiodifuso abre espao, gratuitamente, para a veiculao de campanhas
pblicas; e
- Comunicao Pblica produzida ou intermediada por rgos supra-estatais,
como: ONU, OEA, PNUD, Unesco, Unicef, fruns, comits etc (2006, p. 57).
Joo Roberto Vieira da Costa, um publicitrio que trabalha com campanhas de

utilidade pblica, se props a analisar a Comunicao de Interesse Pblico (CIP) mais a
fundo. Ele entende que o interesse pblico muito maior do que o interesse da
administrao pblica nas suas diversas necessidades de comunicao, como tambm
muito maior do que o interesse privado (2006b, p. 22) e conceitua a CIP da seguinte
forma:
toda ao de comunicao que tem como objetivo primordial levar uma
informao populao que traga resultados concretos para se viver e entender
melhor o mundo. [...] Os beneficirios diretos e primordiais da ao sempre sero
a sociedade e o cidado. Sua misso se traduz num esforo para difundir,
influenciar, criar ou mudar comportamentos individuais ou coletivos em prol do
interesse geral (2006a, p. 20).
60
Percebe-se, neste sentido, que aquilo que o Jornalismo Pblico prega est
intimamente ligado s questes da Comunicao de Interesse Pblico. Ou seja, envolver
o cidado nos assuntos de seu interesse e da comunidade, por meio de uma gama de
informaes que levam, por sua vez, aos debates pblicos e s decises conjuntas.
De acordo com Luiz Martins da Silva (2006, p. 49) existem dois segmentos de
campos opostos que tratam a informao de interesse pblico de forma distinta, que so
o privado e o estatal. O jornalismo proveniente da esfera privada ele denomina de
Jornalismo investigativo, que cumpre especial funo, encarregando-se de ir buscar
elementos ocultos ou omissos em torno de fatos que, apesar de afetarem o interesse
coletivo, por algum motivo ou interesse, no vm tona. J o jornalismo oriundo do
Estado chamado por ele de Jornalismo institucional, cujo papel o de ressaltar
aspectos do interesse pblico nem sempre coincidentes com a lgica dos valores-notcia
que rege o jornalismo e a mdia, de maneira geral. Mas independentemente de onde
tenha partido a informao, o terico defende que o interesse pblico est acima de tudo:
Com relao aos papis do jornalista investigativo e do jornalista institucional,
a nossa hiptese de que o importante que cada lado cumpra bem a sua
misso e cumpra seus compromissos deontolgicos, pois, do ponto de vista do
usurio final da informao, se ela for correta e til, tanto faz ser um produto do
jornalismo da boa notcia, quanto um produto do jornalismo fiscal da coisa
pblica (SILVA, 2006, p. 54).
Ele acrescenta que do ponto de vista do cidado, como unidade do pblico, o

que importa se a informao atendeu-lhe em seu DIREITO DE SABER, na sua
NECESSIDADE DE SABER e no seu DESEJO DE SABER (Idem, p. 52) e distingue o
interesse pblico em trs categorias:
A primeira [direito de saber], relacionada com o Princpio da Publicidade, [...]
corresponde obrigao legal do Estado de publicar os assuntos de interesse
pblico (publicidade legal), como tambm corresponde ao princpio da visibilidade
da coisa pblica; [...] a segunda [necessidade de saber], relacionada com o
conjunto de informaes de utilidade pblica, sendo que no apenas estados e
governos produzem, promovem e divulgam informaes nesse plano, mas
tambm a Economia e a Sociedade; [...] e a terceira [desejo de saber],
61
corresponde produo, difuso e ao consumo de informaes que [...]

atendem ao pblico-plateia, que se apraz no visionamento de assuntos banais e
sensacionais (Ibidem).
Andr Trigueiro tambm tem um entendimento do que seja de interesse pblico.

Para ele
de interesse pblico que voc faa do jornalismo uma ferramenta que revele ou
que denuncie aquilo que no funciona ou que est errado, aquilo que a sociedade
precisa [para] se articular, se mobilizar pra combater, pra enfrentar e [mostrar]
quais so os bons exemplos e as boas atitudes inspiradoras, alvissareiras e que a
gente precisa ter conhecimento para ver como possvel alcanar um objetivo
que melhore a qualidade de vida, que gere benefcios sociais, ambientais,
econmicos, polticos (2009, informao verbal).
J Eugnio Bucci (2006, p. 197) repercute a ideia do interesse pblico dizendo

que a informao s um direito do cidado porque, na democracia, todo poder emana
do povo e em seu nome exercido e para delegar o poder que o cidado tem o direito
de estar bem informado.
Em resumo, o que podemos constatar que o Jornalismo Pblico pode e deve
ser uma ferramenta da Comunicao de Interesse Pblico e existe para cumprir a funo
de envolver o cidado nos assuntos que determinam a sua vida, individual ou
coletivamente. O Jornalismo Pblico um dos bons caminhos a ser trilhado pelo
jornalismo e o cidado precisa saber disso.
NOTAS DE REFERNCIA:
BUCCI, Eugnio. Caso Radiobrs: o compromisso com a verdade no jornalismo de uma empresa
pblica. Braslia, 2006. In DUARTE, Jorge (Org). Comunicao Pblica: Estado, Mercado, Sociedade e
Interesse Pblico. So Paulo, Ed. Atlas, 2007. 200 p.
COSTA, Joo Roberto Vieira da. A Comunicao de Interesse Pblico (CIP). In: Comunicao de
Interesse Pblico Ideias que movem pessoas e fazem um mundo melhor. So Paulo: Ed. Jaboticaba,
2006a. 160 p.
______. CIP e Comunicao Pblica. In: Comunicao de Interesse Pblico Ideias que movem pessoas
e fazem um mundo melhor. So Paulo: Ed. Jaboticaba, 2006b. 160 p.
FANTINI, Flamnio; MUARREK, Ubiratan. A CIP como poder de presso. In: COSTA, Joo Roberto Vieira
da. (Org.). Comunicao de Interesse Pblico Ideias que movem pessoas e fazem um mundo melhor. So
Paulo: Ed. Jaboticaba, 2006. 160 p.
62
SILVA, Luiz Martins da. Jornalismo e Interesse Pblico. 2006. In: Jornalismo Pblico Trs textos
bsicos. Braslia: Casa das Musas, 2006, 63 p.
______. Jornalismo Pblico: o social como valor-notcia. 2002. In: Jornalismo Pblico Trs textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
63
Captulo 3 Cidades e Solues como instrumento de Jornalismo Pblico
3.1 - Os responsveis pelo programa
Antes de investigarmos a proposta e analisarmos os programas, vamos verificar

o perfil dos idealizadores e dos veculos que transmitem a atrao.
O jornalista Andr Trigueiro, editor-chefe do programa, comeou na profisso
pela mdia impressa na dcada de 1980, ainda como estagirio no jornal ltima Hora, do
Rio de Janeiro. Depois transitou pelo rdio, nas emissoras MEC-AM e Rdio JB-AM,
tambm sediadas naquela cidade. Mais tarde, chegou TV, por meio da Rede Globo,
como reprter do Jornal da Globo e dos noticirios locais. Ainda nesse perodo, assumiu a
funo de reprter areo, em que sobrevoava a regio metropolitana do Rio fazendo a
cobertura do trnsito para o matutino Bom Dia Rio.
Em 1996, sua carreira deu um salto quando recebeu o convite para ancorar um
telejornal dirio, no horrio nobre, em um canal de notcias 24 horas. Ele aceitou o desafio
e desde ento est frente do Jornal das Dez, do canal de televiso por assinatura Globo
News.
Mas justamente no jornalismo pautado pelas questes ambientais que o seu
trabalho vem alcanando maior visibilidade. Sua trajetria neste segmento comeou
quando ainda trabalhava na Rdio JB, no ano de 1992. Trigueiro foi escalado para fazer a
cobertura do Frum Global movimento paralelo Rio-92, Conferncia das Naes
Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento. O evento reuniu autoridades de
diversos pases entre os quais chefes de Estado, lideranas sociais e religiosas,
cientistas, empresrios, ambientalistas e grandes personalidades e organismos
internacionais. Naquela oportunidade, sentiu a necessidade de buscar mais informaes
64
sobre um assunto que julgava ser exclusivo de ecologistas. Em entrevista ao Jornal O

Globo, Trigueiro relata aquele momento:
Havia ONGs do mundo todo; o Dalai Lama estava l; vi um canadense de 9 anos
fazer um discurso sobre a gua. Aquilo tudo mexeu comigo. Percebi que o
assunto no tinha dono. Vi que no se podia pensar em meio ambiente como
bichinho e floresta. Era preciso discutir um projeto de civilizao, um modelo de
desenvolvimento. Terminava o expediente e ficava l, xeretando. Comecei a
procurar cursos, pessoas e livros (2007).
Diante daquele cenrio, ele enxergou novos horizontes e resolveu direcionar o

seu trabalho para as causas ambientais e de sustentabilidade: Fiquei encantando com
essa perspectiva de voc, enquanto cidado, poder participar desse imenso movimento
de construo de um mundo mais justo, mais igualitrio e sustentvel (TRIGUEIRO, ca.
2005).
Desde ento, o jornalista dedicou-se s pesquisas sobre os assuntos
relacionados ao desenvolvimento sustentvel. Estudou o tema com aprofundamento e
resolveu cursar uma ps-graduao em Gesto Ambiental, desenvolvida pelo Instituto
Coppe/UFRJ. Concluda a especializao, comeou a escrever artigos para jornais e sites
especializados, coordenou um trabalho literrio chamado Meio Ambiente no Sculo 21
em que convidou 20 personalidades reconhecidas por seus trabalhos e reflexes a
respeito do meio ambiente para redigir sobre temas como educao, cultura e poltica
relacionando-os ao contexto ambiental , passou a proferir palestras e criou o primeiro
curso de Jornalismo Ambiental do Brasil, na Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro, onde ministra as aulas.
Na Globo News, produziu sries especiais ligadas temtica socioambiental,
entre os quais, gua: o Desafio do Sculo 21 (2003), Kioto: o Protocolo da Vida (2005) e
A nova energia do mundo (2005) que receberam diversos prmios. Alm de comandar o
programa Cidades e Solues na mesma emissora, ele ainda apresenta um boletim ao
65
vivo dedicado ao tema na Rdio CBN, veiculado aos sbados e domingos em rede
nacional, denominado Mundo Sustentvel.
Este nome ainda batiza outro livro escrito e organizado por ele, chamado de
Mundo Sustentvel: abrindo espao na mdia para um planeta em transformao onde
rene artigos, entrevistas e comentrios dele e de pessoas envolvidas com os temas
abordados, que foram veiculados em diversas mdias: rdio, televiso, internet e jornal
e a pgina pessoal do jornalista na internet.
Alm de Trigueiro, o Cidades e Solues tem em sua equipe a jornalista Marina
Saraiva, produtora e editora desde a primeira edio. Ela ingressou na Globo News como
estagiria em 2004, trabalhou na editoria internacional do canal e foi editora de um de
seus telejornais. Assim como o chefe, ps-graduada em Meio Ambiente pela
Coppe/UFRJ. Marina dividia as funes de produo e edio com o jornalista Alexandre
dos Santos at o incio de 2009, quando este passou a chefiar a editoria de outra atrao
da emissora, o programa Milnio.
A Globo News, por sua vez, surgiu como uma das experincias das
Organizaes Globo em um novo processo no meio televisivo, motivado pela chegada
aos lares brasileiros da televiso por assinatura na dcada de 19904.O canal de notcias
iniciou suas operaes em 1996 com a proposta de levar informao ao telespectador
com mais agilidade baseado em coberturas ao vivo e a divulgao de fatos recentes
e profundidade apoiado em programas de entrevistas. A emissora inaugurou o formato
hard news na televiso brasileira e ganhou prestgio ao longo dos anos.
Com uma estrutura mais malevel em relao emissora-me, a Globo News
abre espaos para experimentaes, direcionando a criao de programas para pblicos
4
A companhia passou a investir tambm nos canais segmentados e criou a Globosat, empresa que tem a
funo de programar e gerar contedo para TV por assinatura. No incio, apenas quatro canais operavam:
um de filmes, um outro dedicado aos esportes, um terceiro destinado ao pblico jovem e, mais um, de
variedades, voltado para o entretenimento e a informao.
66
especficos e estimulando novas prticas jornalsticas. Ainda que o carro-chefe do canal

seja o noticirio factual veiculado a todo instante em blocos de meia-hora denominado
Em cima da hora o cardpio inclui outros gneros jornalsticos como o Jornalismo
Opinativo (Entre aspas; Espao Aberto; Fatos e Verses) com programas de entrevistas e
debates; o Jornalismo analtico ou interpretativo (Conta Corrente), com a anlise de
notcias por especialistas; o Jornalismo de Entretenimento (Sarau; Starte), com matrias
relacionadas a assuntos como cultura, turismo, culinria, comportamento etc; e o
Jornalismo Diversional (Arquivo N; Globo News Especial), com histrias de interesse
humano5.
O programa Cidades e Solues, portanto, foi idealizado por Trigueiro dentro da
perspectiva traada pela emissora de novas experimentaes jornalsticas e produzido
como um programa especial, a exemplo das sries que ele j havia feito. Concebido em
duas partes e veiculado no ano de 2004, o especial se props a mostrar exemplos de
sustentabilidade no meio urbano.
Em 2006, quando a Globo News completou dez anos no ar, Trigueiro foi
convidado pela direo da emissora a produzir um dos cinco novos programas que
surgiriam na grade do canal. quela altura, o jornalista j usufrua de certo prestgio, fruto
de seu trabalho no Jornal das Dez e de sua trajetria na profisso. O programa
encomendado a ele deveria retomar os assuntos tratados por aquele programa especial
de 2004, mostrando bons exemplos de projetos ou inovaes na rea da gesto das
cidades no Brasil e no mundo.
O primeiro programa, que foi ao ar em 15 de outubro de 2006, teve como tema
a utilizao de coletores solares como alternativa para aquecer a gua do banho sem a
utilizao de energia eltrica. Nos programas seguintes, abordou-se a urbanizao
5
Diviso por gneros conforme Marques de Melo (2003), apud LEAL; SOUZA, 2007, p. 4, visto no captulo
2, tpico 2.2.
67
acelerada, como ameaa para a qualidade de vida das pessoas; os biodigestores, como
opo para tratamento do esgoto; as hortas urbanas, em que mostrou exemplos de cultivo
de hortalias nas cidades; e as compras sustentveis, no qual apresentou o conceito de
se privilegiar os fornecedores comprometidos com o uso racional e inteligente dos
recursos naturais nas compras pblicas governamentais.
A atrao pode ser vista em sete faixas de horrios diferentes na grade da
Globo News, distribudas ao longo da semana, sendo que as edies inditas so
veiculadas nas noites de domingo. O Canal Futura, outra emissora das Organizaes
Globo sintonizado tanto em canal fechado como na TV aberta, pela banda de sintonia
em UHF tambm transmite o programa em dois horrios. Quem sintoniza a TV Globo
pelas antenas parablicas pode assistir ao programa no comeo da manh das
segundas-feiras, antes do telejornal Bom Dia Brasil, em um horrio reservado aos jornais
locais das afiliadas da emissora carioca. J o pblico que mora no exterior pode
acompanh-lo pela TV Globo Internacional.
Alm do meio televisivo, h a possibilidade de se acompanhar o programa pela
internet na pgina do Cidades e Solues disponibilizada no portal da Globo News, no
endereo http://globonews.globo.com/Jornalismo/Gnews/0,,7493,00.html. L, o internauta
tem a oportunidade de conferir a lista de todos os programas produzidos, com as
respectivas datas em que foram ao ar, e ver (ou rever) quase todas as edies.
NOTAS DE REFERNCIA:
TRIGUEIRO, Andr. Enxergando alm das boas idias. Entrevista concedida a Llian Fernandes, Revista
da
TV,
O
Globo.
Rio
de
Janeiro.
2
dez.
2007.
Disponvel
em:
<http://www.mundosustentavel.com.br/entrevista_15.asp>. Acesso em: 19 jan 2009.
______. Parte da mudana. Entrevista concedida a Maria Vianna. Jornal do Brasil. Rio de Janeiro. [ca.
2005]. Disponvel em: <http://www.mundosustentavel.com.br/entrevista_08.asp>. Acesso em: 19 jan. 2009.
68
3.2 - A proposta do programa
O programa Cidades e Solues no foi inspirado nos princpios que norteiam o

Jornalismo Pblico. Ao bem da verdade, o seu idealizador, o jornalista Andr Trigueiro,
tambm no tinha conhecimento desse movimento. Tampouco se sente vontade de
classific-lo como tal. Na viso dele, independentemente de se abordar meio ambiente,
cincia, poltica, cultura ou esporte em editorias, tudo jornalismo. E refuta a ideia de
categorizar o seu trabalho em um segmento apenas. Mas, mesmo assim, suas aes h
muito so pautadas por um jornalismo comprometido com o meio ambiente, com a
sociedade e com a cidadania e que vo ao encontro do que prega o JP da forma como o
conhecemos.
Contudo,
linha
seguida
por
Trigueiro
provm
do
conceito
de
Sustentabilidade (palavra to em moda ultimamente) que ganhou forma mais concreta

na Rio-92. A definio de Desenvolvimento Sustentvel foi concebida num documento
produzido pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das
Organizaes das Naes Unidas em 1987, chamado de Relatrio Brundtland, em que
estudava a fundo as questes ambientais. O relatrio final desses estudos, intitulado
Nosso Futuro Comum, props o Desenvolvimento Sustentvel como um conjunto de
processos e atitudes que atende s necessidades presentes sem comprometer a
possibilidade de que as geraes futuras satisfaam as suas prprias necessidades
(WIKIPDIA, 2009). Conforme esse modelo de desenvolvimento, deve existir uma
harmonia entre o crescimento econmico, a proteo ambiental e a promoo da
igualdade social e da preservao do patrimnio natural, buscando um equilbrio entre
eles (Idem).
69
Na Conferncia das Naes Unidas de 1992, esse conceito serviu como base
para a formulao da Agenda 21, documento aprovado pela comunidade internacional,
que lista uma srie de compromissos cujo objetivo a mudana do padro de produo e
consumo vigentes, para que predomine o equilbrio ambiental e a justia social entre as
naes (Ibidem).
Conforme a Declarao de Poltica da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento
Sustentvel, realizada no ano de 2002 em Joanesburgo, frica do Sul, o conceito
construdo sobre trs pilares interdependentes e mutuamente sustentadores que so o
desenvolvimento econmico, o desenvolvimento social e a proteo ambiental. Dentro
desse contexto so discutidas questes delicadas como pobreza, desperdcio,
degradao ambiental, decadncia urbana, crescimento populacional, igualdade de
gneros, sade, conflito e violncia aos direitos humanos (Ibidem).
Para que as metas do desenvolvimento sustentvel sejam alcanadas, o
Relatrio Brundtland (Ibidem) sugeriu a adoo de uma srie de medidas por parte dos
governos para que fossem inseridas nas polticas pblicas, tais como: limitar o
crescimento populacional; garantir os recursos bsicos (gua, alimentos, energia) a longo
prazo; preservar a biodiversidade e os ecossistemas; diminuir o consumo de energia e
desenvolver tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis; aumentar a
produo industrial nos pases no-industrializados base de tecnologias ecologicamente
adaptadas; controlar a urbanizao desordenada e promover a integrao entre campo e
cidades menores; atender as necessidades bsicas (sade, escola, moradia); entre
outras.
Esses conceitos de sustentabilidade no s determinaram a mudana de viso
de mundo do cidado Andr Trigueiro, mas tambm influenciaram e passaram a
conduzir os trabalhos do jornalista Andr Trigueiro. Para ele, importante tentar lembrar
70
s pessoas que esses problemas existem, que tm um custo social e ambiental grande e
que [...], no mdio e longo prazos isso talvez no se sustente (2009, informao verbal).
Enquanto que o Jornalismo Pblico, com base em suas diretrizes, tem por
objetivo tornar-se um instrumento dos profissionais de comunicao e do cidado para a
reflexo em torno dos problemas e, posteriormente, provocar ou estimular mudanas de
atitudes na sociedade para atingir uma meta comum, o conceito de sustentabilidade,
surgido no mbito governamental, vai alm das propostas comunicacionais, sendo
inserido numa escala de aes de abrangncia superior. Ele envolve uma srie de atores,
instituies e organismos sociais e polticos capazes de determinar a transformao da
ordem mundial.
Dessa forma, o trabalho que Trigueiro desenvolve tende a ser mais autoral
porque antes de ser jornalista ele pensa como um cidado que pode contribuir para a
disseminao de ideias que efetivem essa transformao. Em depoimento ele diz:
Tento praticar no dia-a-dia aquilo que eu entendo como certo. Estou longe da
perfeio e no me considero um modelo, mas descobri a fora daquilo que os
educadores chamam de pedagogia do exemplo: no importa o que voc fala,
importa o que voc faz (TRIGUEIRO, 2008, p.13).
Em outras palavras, se ele no fosse jornalista procuraria, da mesma forma,

pautar o seu trabalho dentro da filosofia de sustentabilidade. Mas, como um profissional
de comunicao, o papel que desempenha tem uma carga de importncia muito maior.
Ele tem a funo de denunciar os interesses contrrios vida e sustentabilidade
(Idem). Dentro de sua viso, a mdia pode estimular o desenvolvimento de polticas
pblicas e atitudes cidads, dando visibilidade s boas prticas que j fazem a diferena
no Brasil e no mundo (Ibidem).
E nesse ponto que h o encontro da doutrina que estabelece a
sustentabilidade com os princpios do Jornalismo Pblico. A proposta do programa
71
Cidades e Solues, portanto, abrir espao na televiso para as experincias que do

certo, que transformam para melhor a vida das pessoas atravs do uso inteligente e
sustentvel dos recursos (BLOG do programa, 2009). Segundo seu criador, os
problemas, ainda que grandiosos, tm solues e essas solues precisam ter
visibilidade. Sendo assim, a ideia mostrar exemplos de sustentabilidade no meio
urbano, cuja pretenso seja a de que as pessoas tenham no apenas o conhecimento,
mas que elas consigam se aprofundar sobre os temas e possam resolver os problemas
dentro da realidade que lhes cabe, conforme a experincia resolutiva mostrada no
programa.
Ainda que tenha o respaldo da Organizao das Naes Unidas, um dos
desafios de Trigueiro, entretanto, trabalhar o conceito de meio ambiente como um tema
amplo e associado vida das pessoas em todos os sentidos.
Desde a estreia at o programa exibido em 17 de maio de 2009, o Cidades e
Solues acumulou 111 edies. Decidimos, ento, verificar em que proporo o tema
meio ambiente estaria inserido na espinha dorsal do programa. Inicialmente, tomamos
por base uma relao feita por Andr Trigueiro em que ele distribui os assuntos tratados
conforme as categorias abaixo (2009, informao verbal):
- Energia;
- Consumo consciente;
- Construo Sustentvel;
- Reciclagem de materiais orgnicos e inorgnicos;
- Uso inteligente da gua;
- Educao e cultura;
- Mobilidade;
- Biodiversidade;
- Planejamento urbano e gesto;
- Terceiro setor.
72
Em seguida, verificamos a sinopse de cada uma das edies listada na

internet6, observamos os conceitos de sustentabilidade, realocamos aquelas categorias
em outras mais abrangentes e, de acordo com a anlise do quadro apresentado, as
classificamos
como
Cidadania/Meio
Meio
Ambiente,
Ambiente/Ecologia,
Reciclagem,
Desenvolvimento
Sustentvel,
Cidadania/Responsabilidade
Social,
Cidadania/Cultura e Outros. Na sequncia, separamos essas categorias em dois

conjuntos: o dos programas cujo tema meio ambiente esteve inserido de alguma forma
nos assuntos abordados e outro, dos que no tiveram o meio ambiente como mote
principal e se relacionavam com questes de cidadania de uma forma geral.
Do total analisado, 36,04% dos programas exibidos apresentaram temas que
no tinham o meio ambiente como mote principal e, sim, com temas relacionados s
questes de cidadania de uma forma geral. Sendo assim, a cidadania como
responsabilidade social (adoo de crianas; corrupo nas cidades; turismo controlado;
voluntariado; terapia comunitria; ressocializao de presos; animais abandonados),
esteve presente em 27,03% dos casos. A cidadania com vistas valorizao cultural
respondeu por 7,20% dos episdios (preservao de patrimnio histrico; cinema
brasileiro; incentivo leitura). Enquanto que outros assuntos ligados a temas como sade
e cincia (slow food e bactrias do bem) somaram 1,81%.
Por outro lado, a maioria dos programas daquele perodo analisado teve o tema
Meio Ambiente inserido de alguma forma nos assuntos veiculados, totalizando 63,96%
dos programas, distribudos da seguinte maneira: em 22,53% das situaes a questo
ambiental, ligada diretamente ecologia, foi abordada em temas que versaram sobre
neutralizao de emisses de carbono, gua de lastro, escassez de gua, emisso de
6
A lista completa dos programas com as respectivas sinopses

<http://globonews.globo.com/jornalismo/gnews/0,,7493-p-a-1550241,00.html>
<http://www.mundosustentavel.com.br/globo.asp>.
est
disponvel
em
e
73
gs estufa etc. J em outros 41,43%, o meio ambiente esteve relacionado em temas

acerca do desenvolvimento sustentvel (Biodigestores; Consrcios Intermunicipais; Tijolo
Ecolgico; Construes Sustentveis; Moda Sustentvel), reciclagem (de entulhos; de
lmpadas; de pilhas e baterias; de embalagens longa vida) e atitudes ambientalmente
cidads (Uso da bicicleta como meio de transporte; Coleta de gua de chuva; Educao
ambiental).
A planilha abaixo ilustra o resultado apurado:
Tabela 1:
PROGRAMAS CUJO TEMA MEIO AMBIENTE ESTEVE INSERIDO
DE ALGUMA FORMA NOS ASSUNTOS ABORDADOS
CATEGORIAS
PERCENTUAIS
MEIO AMBIENTE/ECOLOGIA
22,53
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
24,32
RECICLAGEM
9,91
CIDADANIA/MEIO AMBIENTE
7,20
22,53
41,43
63,96
Tabela 2:
PROGRAMAS QUE NO TIVERAM O MEIO AMBIENTE COMO MOTE PRINCIPAL E TIVERAM
RELAO COM QUESTES DE CIDADANIA DE UMA FORMA GERAL
CATEGORIAS
PERCENTUAIS
CIDADANIA/RESPONSABILIDADE SOCIAL
27,03
CIDADANIA/CULTURA
7,20
OUTROS (SADE, CINCIA)
1,81
34,23
36,04
1,81
Os dados dessa planilha, portanto, demonstram uma tendncia aos assuntos

acerca do tema meio ambiente e, em princpio, nos levam a concluir que o Cidades e
Solues se trata de um programa com temtica determinada. Mas, embora a maioria de
suas edies siga essa vertente, Andr Trigueiro no gosta de rotular o trabalho que
realiza como jornalismo ambiental, pois afirma que tudo o que fazemos est relacionado
essa rea.
74
O meio ambiente alcana indistintamente todas as reas do saber e do

conhecimento. No jornalismo, seja qual for a editoria em que o profissional esteja
vinculado, a questo ambiental est colocada. Portanto, todo jornalista,
forosamente, precisa se dar conta de que esse assunto est absolutamente
inserido em seu universo de trabalho. Alis, cada vez mais inserido (TRIGUEIRO,
2008, p.13).
Segundo ele, o meio ambiente comea no meio da gente e diz respeito

qualidade de vida das pessoas. Sendo assim, o seu grande desafio nesse sentido
dissociar a palavra ecologia que quer dizer estudo da casa do que se
convencionou chamar de natureza, conforme relata:
O meu exerccio dirio, desde que eu comecei a estudar sustentabilidade, passou
a ser transpor essas linhas que separam os assuntos. [...] A minha sensibilidade
vai na direo de uma sustentabilidade em que a gente preconiza o uso inteligente
dos recursos para todos os fins, alcanando a dimenso da cultura, alcanando a
dimenso das ferramentas econmicas... Tudo isso est contemplado. (2009,
informao verbal).
E acredita que a comunicao e o jornalismo em si podem contribuir bastante

com a mudana de atitude das pessoas: Por meio da mdia possvel fomentar novas
atitudes em favor de um mundo melhor e mais justo, um mundo sustentvel. Entendo esta
como uma das atribuies do moderno jornalismo no terceiro milnio (TRIGUEIRO, 2008,
p. 14).
NOTAS DE REFERNCIA:
CIDADES
e
Solues.
Blog
do
programa.
Sobre
o
programa.
<http://especiais.globonews.globo.com/cidadesesolucoes/>. Acesso em: 19 jan. 2009.
Disponvel
em:
______. [Sem ttulo]. Entrevista concedida a Paula Craveiro, Revista Filantropia n 33. [S.l.]: jan-fev, 2008.
Disponvel em: <http://www.mundosustentavel.com.br/entrevista_17.pdf>. Acesso em: 19 jan. 2009.
WIKIPDIA. Agenda 21. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Agenda_21>. Acesso em 16 mai. 2009.
______. Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Disponvel em:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Comiss%C3%A3o_Mundial_sobre_Meio_Ambiente_e_Desenvolvimento>.
Acesso em 16 mai. 2009.
______.
Desenvolvimento
Sustentvel.
Disponvel
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Desenvolvimento_sustentvel>. Acesso em 16 mai. 2009.
em:
75
______. Eco-92. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Eco-92>. Acesso em 16 mai. 2009.

______. Relatrio Brundtland. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Relat%C3%B3rio_Brundtland>.
Acesso em 16 mai. 2009.
76
3.3 - A concepo do programa
3.3.1 - O formato
Quando o telespectador assiste a uma reportagem na televiso no tem ideia

do aparato que precisa ser montado para que a notcia possa chegar at ele. Existe uma
srie de procedimentos, tcnicas e condutas que o diferenciam de outros meios, como a
imprensa escrita, por exemplo. O jornalismo na TV exige tanto uma estrutura tecnolgica
mais eficiente como a mobilizao de um grupo maior de profissionais entre reprteres,
operadores de cmera e iluminadores que tm a misso, no s de passar a
informao, mas tambm de torn-la atraente aos olhos de quem v. A imagem
primordial, no se pode fugir dela. E se a informao que o jornalista quer transmitir no
vem acompanhada de uma imagem que a sustente pode ser deixada de lado. Para Andr
Trigueiro, certos assuntos so mais fceis de contar em televiso ou tm melhor
rendimento do que outros (2009, informao verbal). Mas, preciso saber de antemo o
que est acontecendo e se aquilo se encaixa na linha editorial do noticirio ou do
programa.
A gente j derrubou pauta porque no tinha como contar. Eram histrias difceis
de contar, ou porque a logstica era muito complicada ou, simplesmente, porque a
gente no tinha imagem pra contar a histria. Tem assunto que no tem imagem
(Idem).
Dessa forma, pensar no formato de uma notcia ou de um programa de

televiso torna-se to importante quanto apurar uma informao para ser noticiada.
Preferencialmente, esses dois elementos devem se complementar. Trigueiro sabe das
dificuldades do meio televisivo, mas percebeu, mesmo assim, que os temas relacionados
sustentabilidade poderiam ter seu espao na mdia. Com isso, teve a oportunidade de
77
produzir diversos programas com temas especficos Fogo na Floresta: o Pas das
Queimadas (1997); Planeta Estufa (2001); Rio+10: o Planeta em Foco (2002) que,
diferentemente do noticirio factual, apresentavam reportagens mais elaboradas e com
formato fechado com comeo, meio e fim. Com o Cidades e Solues no foi diferente.
Quando Andr realizou o piloto em 2004 veiculado como um programa especial em
duas partes , esse formato j estava estabelecido. Ao receber o convite para
transformar aquele projeto piloto em um programa semanal, ele viu que a temtica estaria
envolvida em uma nova estrutura, mas procurou no alterar a base fundamental do
programa.
Trigueiro conta que
a ideia era de que se fizesse algo parecido com o que foi feito em 2004,
procurando tratar dos assuntos da sustentabilidade dentro de um recorte mais
urbano. Ento, a gente comeou a pensar numa srie de providncias. Em linhas
gerais, [a proposta seria] no fazer nada em estdio. A gente est na rua o tempo
todo: no lixo; na estao de tratamento de esgoto; no meio da poeira e dos
entulhos... A gente est interagindo com o objeto que a gente est mostrando
(Ibidem).
A construo da linguagem do novo programa tambm foi repensada. Para ele,

era preciso ter uma linguagem clara e objetiva. Um programa que tivesse uma funo
didtica, mas que no casse no didatismo (Ibidem). Para tanto, Trigueiro revela que
necessrio ter habilidade para tratar desses assuntos:
Esse sentido mais abrangente e plural [das questes ambientais] demanda
alguma disposio para o mergulho num universo que traz armadilhas para o
jornalista. A primeira delas o jargo ecolgico, recheado de expresses do tipo
manejo sustentvel, emisso de gases-estufa, ecoeficincia etc. Sendo a
clareza e a objetividade as principais qualidades de um bom texto jornalstico, o
desafio traduzir, sem prejuzo da informao, as descobertas que emergem dos
meios acadmicos e cientficos, evitando o risco de ser irritantemente didtico e
talvez at pedante (2005, p. 289).
Sobre esse aspecto, observa-se que os assuntos so apresentados com certa

dose de leveza, com o propsito de passar a informao de forma simples e que qualquer
78
pessoa possa entender do que se trata. Nas entrevistas, a sensao a de que as

perguntas no ficam sem respostas, apesar da complexidade da maioria dos temas.
Esteticamente, as reportagens so envolvidas por uma trilha de msica
eletrnica que percorre o programa desde a abertura at a sua finalizao, e que funciona
como fundo musical ou como vinheta. Esse trabalho desenvolvido pela produtora
musical Marion Lemonnier, uma francesa radicada no Rio de Janeiro desde 2004,
formada em musicologia pela universidade de Rennes (Bretagne) e em Ethnomusicologia
na universidade de Paris Saint-Denis. Segundo ela, para fazer a trilha do Cidades e
Solues e ajudar a dar o tom certo a cada abordagem entram em jogo o assunto, a
esttica, o ritmo da edio e, mais do que tudo, o esprito do programa (BLOG do
programa, 2009).
Estruturalmente, o programa tem a durao mdia de 22 minutos. Pela
proposta inicial, deveriam ser mostradas, dentro de um mesmo tema, experincias em
diferentes lugares.
A gente parte sempre do princpio de que no existe uma soluo homognea, ou
seja, voc tem variantes. [ preciso buscar] em trs, quatro lugares diferentes e
mostrar como foi possvel aplicar uma ideia que, no seu fundamento, a mesma,
mas [apresentada] de forma diferente (TRIGUEIRO, 2009, informao verbal).
No h a preocupao, no entanto, de esmiuar os problemas, como diz

Trigueiro: O Cidades e Solues procura mostrar solues [grifo nosso]. Ento, a gente
reserva dois, trs minutos pra dizer: temos um problema (Idem). A partir da e at o final
do programa, procura-se mostrar os lugares onde o enfrentamento desse problema se
revela interessante, inteligente e est dando resultado (Ibidem).
Geralmente, o comando do programa cabe a Andr Trigueiro, que atua como
uma espcie de mestre-de-cerimnias. ele quem apresenta o tema, revela o problema
em questo e, em grande parte das vezes, conduz as reportagens e entrevistas. Mas, o
79
programa conta tambm com a ajuda de diversos profissionais do departamento de

jornalismo da TV Globo e de suas afiliadas espalhadas pelo pas. A insero de matrias
feitas em diversos lugares contribui para situar o tema em realidades distintas e ajuda a
ilustrar o programa.
Embora o Cidades e Solues se origine na televiso, Andr amplia o horizonte
do telespectador ao direcion-lo para outro meio de comunicao a internet ,
possibilitando a este se aprofundar ainda mais nos temas abordados. O objetivo,
conforme relata Trigueiro,
usar a internet como sendo uma base de apoio onde, terminado o programa, a
gente sempre referencie que existem contedos adicionais disponibilizados na
rede. A gente compartilha as fontes. Aqueles que tiverem interesse no assunto
daquela semana, que possam encontrar na internet os caminhos (Ibidem).
Essa base de apoio a que ele se refere so as pginas mantidas pelo portal G1
o portal de notcias das Organizaes Globo. Alm da pgina oficial com
informaes sobre o programa em si, sinopse das edies, os horrios em que ele
veiculado, alm do perfil do apresentador , vinculado ao site da Globo News7, h
tambm o blog8, em que Trigueiro e sua equipe postam artigos, comentrios e
informaes adicionais sobre os temas tratados e que serve como um canal de
interatividade com o pblico que acompanha o programa ou que tenha afinidade com os
assuntos.
3.3.2 - As pautas
Falar de sustentabilidade em qualquer meio de comunicao no fcil e em

televiso a tarefa se torna ainda mais difcil. No s pela exigncia da tecnologia citada
7
<http://globonews.globo.com/Jornalismo/Gnews/0,,7493,00.html>.
<http://especiais.globonews.globo.com/cidadesesolucoes/>.
80
anteriormente, mas porque o tema trata de mudanas na vida das pessoas, das empresas
e de governos. A sustentabilidade visa a mudana de rotinas, de conceitos, da cadeia
produtiva e da cultura capitalista de um modo geral. Dessa forma, a resistncia por parte
dos atores envolvidos grande. E falar disso incomoda. Trigueiro explica:
Eu digo para os meus alunos da PUC o seguinte: nessa rea ambiental, se voc
no est incomodando tem algo errado. Um bom termmetro da qualidade do teu
trabalho na rea da sustentabilidade saber se voc est incomodando ou no.
Se voc no estiver incomodando ningum, tem algo errado. [...] Nem sempre o
interesse pblico o interesse de certos segmentos pblico ou privado (Ibidem).
Diante disso, quando se escolhe uma pauta sobre esse tema qualquer que
seja , os editores devem estar cientes do que podem enfrentar. Trigueiro destaca um
dos pontos que devem ser atacados.
Esse modelo de desenvolvimento que esgota os estoques de matria-prima e
energia depende da publicidade e do imenso repertrio de sons, imagens,
arqutipos que manipulam os sentidos na direo do consumo compulsivo
para que a equao da insustentabilidade se resolva. a publicidade tambm
que sustenta os veculos de comunicao de massa e paga os salrios dos
jornalistas. Da, porque no difcil imaginar que, em algumas redaes, possa
haver constrangimentos, ou at mesmo impedimentos, quando se questiona o
consumismo. [...] Vencer essa barreira significa emprestar ao jornalismo papel de
extrema relevncia na busca de um novo modelo de desenvolvimento, em que o
papel da publicidade possa ser reconfigurado e a mdia no tenha escrpulos
para denunciar as mazelas do American Way of Life e do consumo desenfreado
(TRIGUEIRO, 2005, p. 295).
Andr garante que o trabalho que desenvolve na Globo News no sofre

nenhum tipo de interferncia e que nunca foi obrigado a retirar da pauta qualquer assunto
ou alter-la por conta disso. Ele refora essa afirmao baseado no prestgio que
alcanou na emissora:
Isso no dado de mo beijada. Desde que cheguei na Globo News h 12 anos
j vinha da TV Globo, onde trabalhei durante trs anos pleiteava um espao
pra gente, dentro da grade, para falar desses assuntos alusivos a
sustentabilidade. Quando me confiaram o programa eu j tinha dois livros
lanados, j era comentarista da Rdio CBN de sustentabilidade, j lecionava
jornalismo ambiental na PUC, j tinha uma trajetria... Isso no de um dia para
o outro. E, de alguma maneira, h uma confiana. O programa que vai ao ar, a
responsabilidade toda minha pelo que d certo ou no d certo. E o programa
81
no visto antes. confiana. E essa confiana foi conquistada (TRIGUEIRO,

2009, informao verbal).
Para levantar as pautas que podem virar notcia e, consequentemente, merecer

uma reportagem, Trigueiro se rene com a equipe todas as segundas-feiras. Na reunio
procuram discutir as pautas que surgem por ideias prprias, mas que tambm podem
aparecer por sugestes dos internautas que visitam o blog do Cidades e Solues, em
propostas dos reprteres das afiliadas da TV Globo e at mesmo por indicao de
pessoas envolvidas nos processos. Mas para este grupo, necessrio ter um cuidado
maior. Trigueiro relata que, nesses casos, deve-se escapar dos releases9 que so
dirigidos para a equipe, de pessoas fsicas e jurdicas, que querem visibilidade atravs do
programa. Porque isso tambm um problema. A gente tem que ficar muito esperto pra
no comprar gato por lebre. (2009, Informao verbal). Alm disso, a equipe procura ficar
atenta s reportagens feitas por outras mdias jornais e revistas, por exemplo ,
garimpando assuntos que se encaixem ao perfil do programa.
3.3.3 - As fontes
De acordo com Andr Trigueiro, existem pessoas e/ou organizaes que

auxiliam a equipe do programa no s com o levantamento de pautas, mas tambm para
ratificar uma determinada informao. Essas fontes, de acordo com ele, ajudam, em caso
de dvida, a descobrir se tal experincia merece credibilidade (2009, informao verbal).
So pessoas que a gente gosta de consultar, amigas do programa, dotadas de
conhecimento especfico (Idem). Ele inclui nesse grupo universidades, organizaes no9
Texto informativo distribudo imprensa (escrita, falada ou televisada) por uma instituio privada,
governamental etc, para ser divulgado gratuitamente entre as notcias publicadas pelo veculo. (RABAA,
Carlos Alberto; BARBOSA, Gustavo Guimares. Dicionrio de Comunicao, 4.ed., Rio de Janeiro: Ed.
Elsevier, 2001, p. 635).
82
governamentais
empresrios.
gente
procura
recorrer
pessoas
que,
independentemente de onde estejam, sejam confiveis. O mundo muito grande, as

experincias so diversas e ns, nem sempre, conseguimos ter a clareza de como
abordar (Ibidem).
Trigueiro diz que gestores governamentais tambm podem servir como fontes.
Mas deixa claro que o programa deve remeter a gestes pblicas reconhecidamente
eficientes. No temos preconceito com gestor pblico. A gente mostra, mas com aquele
senso de que, se acertou, no fez mais do que obrigao. Agora, a gente vai dar o
crdito. Se estamos aqui porque alguma coisa est funcionando (Ibidem).
3.3.4 - O pblico-alvo
Ainda que o Cidades e Solues seja produzido pela Globo News um canal
que tem o vis da segmentao no o julgamos como um programa dirigido a pblicos
especficos (ecologistas, cientistas, socilogos), como demonstramos no captulo 3, tpico
3.2.
No entanto, durante o processo deste trabalho, no tivemos acesso a nenhum
plano de mdia ou a qualquer estudo de pblico-alvo, que nos indicasse o pblico a que o
programa se destina. Perguntado sobre a questo, Trigueiro no revelou o planejamento
da equipe neste sentido e demonstrou dificuldades para defini-lo. Sempre foi difcil definir
pblico-alvo. Isso muito extenso. Pblico-alvo seria aquele que tem afinidade com essa
abordagem diferenciada (Ibidem). Ainda assim, apontou alguns segmentos trabalhados
de acordo com a lgica do programa:
Professores, estudantes gente ligada universidade e escola ,
gestores pblicos de diferentes nveis da administrao e certos
nichos empresariais, que j descobriram que existem oportunidades
de negcio quando voc comea a vasculhar esse universo (Ibidem).
83
Alm dos grupos citados, Trigueiro vislumbra um pblico mais amplo, a partir
da proposta do programa.
A gente est falando de coisas boas. Ento, ns queremos pegar no somente
um grupo de telespectadores que talvez esteja muito incomodado de s assistir
em televiso tragdia, catstrofe, notcia ruim alusiva corrupo, malversao
de recursos pblicos... Um programa que traz no nome a palavra soluo tem
uma responsabilidade enorme porque catalisa expectativas no sentido de
acreditar que ainda h motivo pra sorrir ou para mudar pra melhor alguma coisa
(Ibidem).
Ainda tomando por base a ideia do programa, no se pode direcion-lo para

segmentos exclusivos, visto que os assuntos tratados dizem respeito ao cidado de uma
forma geral, no podendo ser discriminados por gneros, faixas etrias, situaes scioeconmicas, nacionalidades ou etnias.
3.3.5 - A audincia
Com relao audincia do programa, Andr Trigueiro tambm no fornece

detalhes suficientes para que se conclua sobre sua abrangncia. Ele explica, porm, que
existe uma aferio de audincia para os padres de TV a cabo, feita por um instituto de
pesquisa, que realiza um levantamento semanal em algumas cidades brasileiras a
maioria pertencente ao estado de So Paulo. Segundo informa, o Cidades e Solues
est entre os programas mais vistos na TV por assinatura.
Ainda de acordo com ele, por conta do tempo de vida da atrao (dois anos e
meio), j h a percepo de um pblico cativo: A audincia flutuante no rgida,
nem esttica. Mas o programa tem uma base. E essa base foi uma conquista. Em certa
medida existe um pblico que fiel ao programa (TRIGUEIRO, 2009, informao verbal).
84
Mas tambm se constatam surpresas: Dependendo do assunto ele alcana as crianas,

o que pra ns surpreendente. (Idem).
Um dos termmetros utilizados pela equipe para averiguar em que medida o
programa atinge o seu pblico o blog. Por meio desse instrumento, possvel fazer a
distino daquelas pessoas que esto em sintonia com a proposta do programa. Para
ajudar neste trabalho, a equipe mantm uma lista com os endereos eletrnicos dos
interessados nos assuntos abordados e que frequentemente participam do blog com
comentrios. Semanalmente, essas pessoas recebem por e-mail informaes sobre as
edies seguintes, o que, de uma forma ou de outra, serve para manter a base da
audincia.
Ao discorrer sobre os veculos em que o Cidades e Solues pode ser
assistido, Trigueiro contesta a afirmao de que a abrangncia limitada e de que no
atinge o pblico que no tem televiso por assinatura:
Eu no concordo com essa tese de que o programa est restrito, por conta da
Globo News, que o produz. No est! Ele est na rede. E, nessa rea ambiental,
as redes ambientalistas se comunicam muito fica alguma coisa meio voraz, de
fazer abaixo-assinado eletrnico, coisa e tal. O Cidades e Solues entrou em
algumas redes. E isso, de alguma forma, demole a falsa premissa de que, para
ver o programa, tem que ser assinante e tem de pagar pra ver. No bem assim
(Ibidem).
De acordo com ele, alm da TV por assinatura e da internet (meio de

comunicao em que a maior parte do pblico o assiste, conforme constata Trigueiro), o
fato do programa ser veiculado pelo Canal Futura que pode ser assistido em UHF e por
quem possui antena parablica aumentaria sua abrangncia.
Ao se observar, no entanto, a proposta do programa de que a sociedade como
um todo deve se informar sobre os assuntos tratados por ele, Trigueiro reconhece que o
Cidades e Solues alcanaria seus objetivos mais rapidamente se fosse veiculado na TV
aberta em escala nacional e em horrio compatvel. Trigueiro conclui sua defesa dizendo
85
que o programa j est pronto para ser veiculado em canal aberto: Ele tem vocao, ele
tem perfil, ele tem estofo, tem o formato e tem o tempo, inclusive, pra ocupar uma meia
hora de TV aberta, sim. Sem fazer esforo. (Ibidem).
NOTAS DE REFERNCIA:
CIDADES e Solues. Blog do programa. Conhea a responsvel pelas trilhas do Cidades e Solues.
Postado por Mariana Saraiva. Categoria Cultura. Rio de Janeiro, 27 jan. 2009. Disponvel em:
<http://especiais.globonews.globo.com/cidadesesolucoes/category/cultura/>. Acesso em: 27 mai. 2009).
______. Meio ambiente na idade mdia. In: Mundo sustentvel Abrindo espao na mdia para um planeta
em transformao. 2.ed. So Paulo: Ed. Globo, 2005. 302 p.
86
3.4 - Anlise das caractersticas e dos pontos convergentes
Faremos agora a anlise dos programas conforme suas caractersticas e com o

intuito de identificar os pontos convergentes entre o Cidades e Solues e a prtica do
Jornalismo Pblico. Iremos verificar em que situaes os conceitos ditados pelo
movimento esto presentes na proposta do programa e nos episdios em si, para, ento,
descobrirmos se o nosso objeto de estudo faz ou no Jornalismo Pblico.
Para mapearmos melhor os pontos a serem analisados, resolvemos fazer o
estudo em duas frentes: primeiro, vamos examinar o programa de uma forma geral
(anlise global), a partir da proposta e das ideias estabelecidas pelo jornalista Andr
Trigueiro em confronto com os conceitos do Jornalismo Pblico; depois, faremos a anlise
em cima dos programas destacados (anlise pontual), verificando as caractersticas e
fazendo o confronto, desta vez, da prxis do programa com o que determina o movimento
estudado.
Para isso, resgatamos os tpicos levantados pelos pesquisadores do
Jornalismo Pblico, tais como as diretrizes de Davis Merritt (Captulo 1, tpico 1.2); as
regras para a prtica do JP conforme determina Jan Schaffer (Captulo 1, tpico 1.3); as
aes para a prtica do JP como estabelece Edmund B. Lambeth (Captulo 1, tpico 1.3);
os temas que o movimento abrange de acordo com Lewis A. Friedland e Sandra Nichols
(Captulo 1, tpico 1.3); as categorias estabelecidas por Luiz Martins (Captulo 2, tpico
2.2) e as modalidades de Comunicao Pblica tambm descritas por Martins (Captulo 2,
tpico 2.5).
No entanto, para fazermos a anlise dos pontos convergentes entre o Cidades
e Solues e o Jornalismo Pblico utilizaremos como base de avaliao cinco tpicos que
sintetizam os conceitos defendidos por esses pesquisadores e que tambm foram
87
relacionados anteriormente: a) Promover a formao crtica do telespectador para o

exerccio da cidadania; b) Disponibilizar informaes que sejam de interesse coletivo; c)
Estimular a participao do cidado nas discusses por meio de instrumentos de
interatividade; d) Atentar para a responsabilidade social e; e) Evidenciar a capacidade
resolutiva da sociedade com exemplos de boas prticas de determinados grupos ou
indivduos.
Faremos tambm a anlise das caractersticas, somente nos programas
destacados, com observaes referentes ao contedo, para verificar o nvel de
aprofundamento dos assuntos, e quanto ao formato, para saber se eles so didticos,
informativos e ilustrativos.
3.4.1 - Anlise global dos pontos convergentes
a) Promover a formao crtica do telespectador para o exerccio da cidadania:

Quando Andr Trigueiro diz que a mdia pode estimular o desenvolvimento de
polticas pblicas e atitudes cidads, que por meio da mdia possvel fomentar novas
atitudes em favor de um mundo melhor e mais justo, entende que esta uma das
atribuies do moderno jornalismo no terceiro milnio e lana como proposta abrir
espao na televiso para as experincias que do certo e que transformam para melhor a
vida das pessoas, ele est buscando algo alm de simplesmente informar o seu pblico.
Ele concebe esse pblico, no como consumidor, mas sim como cidado e assume o
papel de mediador e partcipe da cidadania.
b) Disponibilizar informaes que sejam de interesse coletivo:
88
Trigueiro diz que a pretenso a de que as pessoas tenham no apenas o

conhecimento, mas que elas consigam se aprofundar sobre os temas e possam resolver
os problemas dentro da realidade que lhes cabe. Neste sentido, ele procura produzir
notcias de interesse coletivo, que os cidados precisam para se informar, e construir um
conhecimento, oferecendo elementos de forma que as pessoas possam pensar, tomar
decises, agir e exercer suas responsabilidades na sociedade.
c) Estimular a participao do cidado nas discusses por meio de instrumentos

de interatividade:
Alm do material audiovisual produzido para o programa, veiculado inicialmente
na televiso, Trigueiro repercute os assuntos na internet por meio dos canais interativos.
Ao final das edies ele convida o telespectador a se inteirar mais na pgina oficial do
programa sobre os temas tratados e as iniciativas mostradas e a conhecer os bastidores
no blog.
d) Atentar para a responsabilidade social:

Ao declarar que tenta praticar no dia-a-dia aquilo que entende como certo e que
procura adotar a pedagogia do exemplo (no importa o que voc fala, importa o que
voc faz), ele chama a ateno do pblico que lhe ouve para a responsabilidade social.
Alm disso, ao final de cada edio do Cidades e Solues, Andr mostra o selo Carbon
Free emitido por uma organizao no-governamental, denominada Iniciativa Verde10,
formada por tcnicos que trabalham na busca de solues para tornar as atividades do
homem menos agressivas ao meio ambiente. O selo a certificao de que o programa
participa do projeto de plantio de rvores desenvolvido pela organizao. Essa
10
<http://www.iniciativaverde.org.br/pt/>.
89
certificao mostrada em companhia de uma declarao: As emisses de gases estufa

deste programa foram totalmente neutralizadas com o plantio de rvores. O
comprometimento de Trigueiro com a causa ambiental, inclusive, o maior exemplo de
responsabilidade social que pode ser mostrado neste trabalho.

prticas de determinados grupos ou indivduos.
Quando o programa resolve priorizar as solues encontradas para diversos
problemas que afligem o mundo moderno, ele est moldando as histrias a partir dos
temas que resultam importantes para a sociedade. Ele enfoca as solues alcanadas e
estimula as pessoas, a partir da divulgao do programa, a replicarem a ideia. Seu
propsito, portanto, descobrir as experincias que do certo e dar visibilidade a essas
boas prticas que j fazem a diferena no Brasil e no mundo.
3.4.2 - Anlise pontual dos programas
Para a anlise pontual selecionamos quatro programas constantes da relao

exposta no site do Cidades e Solues. Optou-se por escolher programas que tivessem
temticas distintas, inseridos em categorias diferentes (conforme a classificao feita no
Captulo 3.2) e que, ao menos, no fizessem abordagens em reas semelhantes. Adoo
no Brasil e Comrcio Justo esto na categoria que se refere cidadania no contexto da
responsabilidade social, mas enfocam reas que no coincidem: o primeiro est
relacionado rea social e o segundo rea econmica. Embalagens Longa Vida est na
categoria enquadrada como reciclagem, enquanto que Incentivo leitura pertence
categoria que configura a cidadania no mbito da educao e cultura.
90
A seguir, a descrio e a anlise dos respectivos programas:
I) Adoo no Brasil
Exibido em 13 de julho de 200811, com durao de 21 minutos e 53 segundos.
Descrio:
O episdio aborda o processo de adoo de crianas no pas, apresenta os
mecanismos legais existentes para se fazer uma adoo infantil e mostra exemplos de
pessoas que se dispuseram a abrigar crianas desamparadas ou em situaes de risco,
por meio de instituies ou por condies prprias.
Ao longo do programa, Andr Trigueiro entrevista o vice-presidente da
Associao dos Magistrados Brasileiros, Francisco Oliveira Neto, em que explica como
feito o processo de adoo, comenta o perfil da criana preferida, descreve as condies
legais para abrig-la, e fala, ainda, dos trmites burocrticos e das decises judiciais que
permitem a uma pessoa obter a guarda de um menor.
Intercalando a entrevista com o magistrado, so apresentadas trs reportagens
que ilustram as solues encontradas pela sociedade para amenizar o problema de
crianas carentes no Brasil. A primeira delas realizada pela reprter Renata Ribeiro, na
cidade de Cajamar, interior de So Paulo mostra um stio que foi transformado em
abrigo para crianas e adolescentes, rfos ou abandonados, gerados por mes
portadoras do vrus HIV. A reprter entrevista o criador da entidade, uma empresria que
adotou uma criana soropositiva e dois menores (com rostos preservados) enquanto
apresenta a instituio. Explica como ela sustentada e exibe os projetos de capacitao
profissional dessas crianas para quando deixarem a instituio.
11
Disponvel
em
<http://video.globo.com/videos/player/noticias/0,,gim854937-7823o+sistema+de+adocoes+no+brasil,00.html>.
91
A segunda reportagem foi realizada pela reprter Fabiana Almeida, em Belo

Horizonte. Ela apresenta o Ministrio Programa Criana Feliz, organizao responsvel
por acolher por um perodo no superior a trs meses crianas e adolescentes
abandonados pelos pais, em grande parte vtimas de violncia, ou que estejam vagando
pelas ruas, que dispe de abrigos espalhados pela regio metropolitana de Belo
Horizonte, chamados de Centro de Passagem, e de uma repblica, na qual os
adolescentes so capacitados profissionalmente. Na matria so entrevistados o
assessor de superintendncia do Criana Feliz e dois ex-assistidos pelo projeto que esto
no mercado de trabalho graas ao investimento de empresas nesse programa.
J a terceira reportagem, feita por Ricardo Von Dorff em Florianpolis, mostra a
implantao pela justia catarinense de um cadastro nico informatizado para adoo de
crianas no estado de Santa Catarina, denominado Cuida, que serviu de inspirao para
a criao, em 2008, do Cadastro Nacional de Adoo, organizado pelo Conselho Nacional
de Justia, com base nas informaes colhidas pelas Varas da Infncia e da Juventude
de todo o pas. A reportagem explica como funciona o sistema, a forma como as pessoas
podem se inscrever e as vantagens do programa por meio de entrevistas realizadas com
uma tcnica judiciria envolvida com a Central de Adoo, com o Promotor da Infncia e
da Juventude de Santa Catarina, com uma funcionria pblica que vive a expectativa da
adoo e com um casal que conseguiu a guarda de uma menina. Von Dorff tambm
entrevista a psicloga de uma das casas-lares relacionadas na Central de Adoo, que
explica o sentimento que move as pessoas a se decidirem pela adoo de crianas e
como isso deveria ser trabalhado pelas famlias.
Alm das imagens colhidas durante as reportagens, o programa se utiliza de
algumas imagens de arquivo com crianas em situaes de risco e em condies
desfavorveis. Ao final, o endereo eletrnico da emissora, na internet, mostrado,
92
remetendo o telespectador ao site. L, o telespectador-internauta tem acesso sinopse e

s pginas virtuais de todas as entidades e organismos que apareceram no programa. No
programa sobre adoo o blog no citado, levando a crer que esse canal ainda no
havia sido criado.
Anlise das caractersticas:
Ao se observar o formato do programa em questo percebe-se que ele tem um

vis didtico ao fazer, logo na introduo, a seguinte proposio: Voc vai ver o jeito
certo e o errado de se adotar uma criana ou adolescente. O perfil tpico de quem adota e
o tipo de criana preferida. Ele informativo medida em que apresenta alguns dados
8 mil crianas esto disponveis para adoo no Brasil. O processo leva em mdia seis
meses e precisa ser avalizado por um juiz da infncia e da juventude e na reportagem
sobre o Cadastro de Adoo, quando alguns entrevistados descrevem como funciona o
sistema implantado em Santa Catarina. O programa ilustrativo ao apresentar exemplos
de pessoas que tiveram iniciativas para amenizar o problema e tambm ao contar
histrias de pessoas que j conseguiram adotar um menor e de outras que vivem a
expectativa da adoo, entre outros.
Com relao ao contedo, o aprofundamento do tema segue a linha do
programa que apresentar o problema por meio das solues encontradas pela
sociedade com abordagem menos crtica e mais propositiva. Apesar de serem mostrados
exemplos de pessoas beneficiadas com os respectivos projetos, faltou ao programa
apresentar dados concretos que indiquem que as solues encontradas esto gerando
resultados satisfatrios. Mas, no geral, ele cumpre o que promete.
93
Anlise dos pontos convergentes:

Logo na introduo do programa, Andr mostra cenas fortes de um beb
abandonado pela me sendo resgatado com vida de um rio por uma pessoa que passava
pelo local e outras imagens de crianas em situaes de risco. Ao narrar essas cenas,
Andr diz: [Essas so] situaes extremas em que a justia pode intervir e determinar um
novo destino. Um novo lar para quem precisa ser amado, protegido e educado. Em
qualquer lugar do mundo as adoes so entendidas como uma grande soluo. Apesar
de apelar para o emocional do telespectador, Andr visa apresentar elementos que o
conduzam para uma reflexo. Esse tpico tambm foi observado na entrevista do
assessor de superintendncia do Criana Feliz, Rosenvaldo Santos, que fala da
importncia de as empresas investirem em programas de primeiro emprego e das
vantagens que os menores e as empresas tero com a adoo de programas do gnero.

O programa atende este quesito na entrevista de Francisco Oliveira Neto, vicepresidente da AMB, quando fala sobre o processo de adoo, o perfil da criana preferida,
as condies legais para abrig-la, os trmites burocrticos e as decises judiciais que
permitem a uma pessoa obter a guarda de um menor. Na reportagem sobre o Cadastro
de Adoo tambm h informaes que amparam o telespectador mais engajado.

de interatividade:
94
Ao final, o programa remete o telespectador ao site na internet, disponibilizando

o endereo eletrnico. Mas, neste caso especfico, no se pode dizer que o pblico se
sinta estimulado apenas com a divulgao do endereo. Para aqueles que tomam a
iniciativa de procurar mais informaes no site, encontram links com os endereos
eletrnicos das entidades que apareceram no programa e acabam estimulados a, pelo
menos, se inteirar melhor sobre os projetos. Dessa forma, este tpico no atendido
completamente.

De uma forma geral, ao apresentar exemplos de cidados que arregaaram as
mangas para ajudar a melhorar a situao em curso, ele atenta para a responsabilidade
social das pessoas em detrimento de apenas cobrar solues do poder pblico. No
programa algumas passagens referendam a afirmao, como na entrevista do diretor do
Stio Agar, Frei Antonius Gerardus, que abriga crianas em Cajamar Comeou como
entidade que acompanhava a pessoa at a morte. Agora somos uma entidade que
acompanha a criana para o futuro e na explicao da criao do projeto Criana Feliz
de Belo Horizonte O projeto nasceu da ao de Sarah de Carvalho, uma inglesa que
ficou muito incomodada com a situao dos meninos de rua no Brasil. Ela fez uma
parceria com a prefeitura de Belo Horizonte e abriu-se o Centro de Passagem, um abrigo
para receber as crianas que vivem nas ruas.

prticas de determinados grupos ou indivduos:
O programa apresenta algumas passagens que evidenciam a capacidade
resolutiva. Um deles mostra que o stio Agar no se prope apenas em abrigar crianas,
95
mas tambm prepar-las para o futuro com a instituio de uma padaria-escola e de

oficinas de costura. A capacitao de menores tambm vista como soluo no projeto
de Belo Horizonte. E o Cadastro de Adoo apresentado como a soluo para
simplificar o processo de adoo no pas e desburocratiz-lo, haja vista a grande
quantidade de pessoas que aguardam por uma autorizao da justia para efetuar as
adoes.
II) Comrcio Justo

Exibido em 31 de agosto de 200812, com durao de 22 minutos e 43 segundos.
Descrio:
A edio que tratou deste tema apresentou o conceito, conhecido como
Fairtrade, que estimula o comrcio de produtos gerados por comunidades de baixa renda,
por cooperativas ou por empresas que respeitam as leis ambientais e trabalhistas e que
prega uma remunerao justa. A certificao feita por organizaes internacionais a
garantia de que esses produtos so de qualidade comprovada e de que no so
originrios de meios produtivos que se utilizam de mo de obra barata.
Andr Trigueiro acompanhou o 1 Encontro Internacional de Comrcio Justo e
Solidrio realizado em 2008 no Rio de Janeiro. No evento, Andr entrevistou Srgio
Malta, diretor do Sebrae, que falou sobre a preocupao atual das pessoas com a origem
dos produtos que eles consomem e da potencialidade de produtos dessa natureza no
Brasil. Trigueiro entrevistou tambm o representante de uma certificadora canadense de
Fairtrade; o diretor executivo de uma distribuidora brasileira de produtos certificados,
durante a negociao de seus produtos com um cliente francs; artess que fabricam
12
Disponvel
em
fair+trade+comercio+justo,00.html>.
<http://video.globo.com/videos/player/noticias/0,,gim876013-7823-
96
bolsas de cascas de bananeira; o presidente de uma cooperativa de uma regio prxima

de Manaus que sobrevive da plantao de guaran; e Thomas Favennec, diretor da Fair
Planet Brasil, instituio que comercializa roupas feitas com algodo produzido por
produtores de uma cooperativa do Paran.
Esta entrevista serve de mote para o desenvolvimento de reportagens que
acompanham o processo produtivo de camisas comercializadas pelo Fair Planet Brasil. A
primeira matria feita pela reprter Jaqueline Silva, em Petrpolis, estado do Rio de
Janeiro, e mostra a chegada dos rolos de tecido de algodo produzido no Paran; a
produo dos moldes das camisas em uma oficina caseira, feita por um alfaiate; a pintura
de estampas feita em uma oficina de silk-screen que se utiliza do processo de reciclagem
de materiais; e a confeco das camisas por costureiras, que recebem a ajuda da
Organizao No-Governamental Onda Solidria. Essa Ong responsvel por conferir o
produto, por meio de uma modelista, encaixot-lo e despach-lo. Jaqueline entrevista a
administradora da oficina de silk-screen, uma costureira e a gerente de produo da Ong
Onda Solidria.
Depois das roupas embaladas, a Fair Planet Brasil, ento, se responsabiliza por
comercializar este produto na Frana e toda a Europa.
De Paris, a reprter Joana Calmon, passa a acompanhar o trajeto do produto
at a venda nas lojas francesas. Ela entrevistou o empresrio que distribui os produtos
para as lojas; a gerente de uma loja que comercializa os produtos brasileiros certificados
pelo Fairtrade; e uma cliente que adquiriu a camisa produzida em Petrpolis.
Assim como no programa sobre adoo, o endereo eletrnico da emissora
divulgado no final da atrao e o blog ainda no citado. Na internet, a sinopse e as
pginas das organizaes que apareceram no programa, disponibilizadas por links, se
97
encarregam de completar as informaes que, por ventura, ficaram faltando para o

telespectador.
Ao contrrio do programa sobre adoo, este no se prope ser didtico

embora Trigueiro se apoie nos recursos da didtica ao explicar sobre o funcionamento do
Fairtrade e ao mostrar, passo a passo, o caminho percorrido entre a produo do algodo
no Paran, at a venda das camisas, produzidas com aquela matria-prima, na Frana.
Dessa forma, ele ilustra bem o assunto em questo e passa as informaes necessrias
ao seu entendimento. As diversas realidades envolvidas no processo de produo das
roupas mostradas ao longo do programa permitem o aprofundamento adequado do tema.

No decorrer do programa Trigueiro fornece elementos que levam o
telespectador a mudar alguns conceitos no momento de realizar uma compra. Algumas
passagens comprovam isso: quando o diretor do Sebrae fala sobre a preocupao atual
das pessoas com a origem dos produtos; quando so informadas as pessoas que vivem
do Comrcio Justo; ao mostrar produtos feitos por produtores de comunidades e; ao
colher o depoimento de uma consumidora francesa que revela admirao pela filosofia da
no explorao da mo de obra barata.
98
Esse tpico observado nas seguintes passagens: quando o presidente da

cooperativa Agrofrut, de Manaus, que realiza a plantao de guaran, diz que o sistema
remunera melhor o produtor e que os produtos comercializados no contm qumicas;
quando a administradora da oficina de silk-screen explica como feito o descarte dos
produtos qumicos no processo de feitura de tinta e como se faz a reciclagem desse
material; e quando a costureira revela que todos os empregados tem garantias
trabalhistas preservadas.

de interatividade:
Nesse episdio em particular, um dos entrevistados, o empresrio que distribui
os produtos para as lojas francesas, Jrme Schatzman, dono da marca Tudo Bem?,
oferece ao telespectador o endereo de sua marca na internet para que as pessoas
possam comprovar a origem do material. E, como de costume, o final do programa
registra o endereo eletrnico da emissora, para quem deseja se aprofundar no tema.
Assim como no programa sobre adoo, no se pode afirmar que a simples divulgao
dos endereos eletrnicos represente um estmulo ao telespectador. No h um
chamamento oficial que o mobilize o telespectador a ponto de acessar as pginas
citadas. A divulgao dos endereos tem por objetivo dar algo mais a quem assiste ao
programa, mas, insistimos, no chega a gerar um estmulo. Apenas quando o
telespectador-internauta entra no site que o estmulo se evidencia ao se propor, pelos
links, que ele saiba mais sobre os preceitos do comrcio justo e ao convid-lo a
conhecer os projetos mostrados no programa.
99
Este tpico pode ser observado logo na introduo do programa, quando Andr
Trigueiro anuncia: Preste ateno nesses produtos: eles no so iguais aos outros. Por
trs de cada pea, h comunidade de baixa renda, respeito s leis ambientais e
trabalhistas, remunerao justa e um selo confirmando tudo isso. No programa de hoje
vamos conhecer o Fairtrade (o comrcio justo), que vem assegurando rendimentos
crescentes a mais de um milho de pessoas em todo o mundo, inclusive no Brasil. Isso
pode ser observado tambm na entrevista de Jrme Schatzman quando afirma que no
espera apenas que a marca cresa no mercado, mas que possa gerar um impacto social
e ambiental no Brasil para as costureiras em Petrpolis e os plantadores de algodo no
Paran. A informao de que, hoje, os franceses esto dispostos a pagar at 15% a mais
por produtos solidrios refora a ideia de atentar para a responsabilidade social.

Em, pelo menos, duas passagens do programa este tpico pde ser observado:
quando apareceram as duas senhoras que fabricam bolsas de cascas de bananeira, em
que afirmam que a vida delas melhorou depois que comearam a desenvolver este
trabalho; e, outra vez, na entrevista de Andr com o presidente da cooperativa da
Agrofrut, cujo destaque foi a unio de foras entre os plantadores de guaran na regio
Amaznica para a formao de uma cooperativa que acabou proporcionando ganhos
mais elevados para a comunidade.
100
III) Embalagens Longa Vida

Exibido em 2 de novembro de 200813, com durao de 20 minutos e 15
segundos.
Descrio:
O programa fala sobre a popularizao das embalagens longa vida na cadeia
produtiva de alimentos, dos problemas ocasionados ao meio ambiente, pelo descarte
inadequado desse material, e do trabalho de reciclagem existente no pas.
Andr Trigueiro faz a introduo do programa em cima de uma pilha de
embalagens do gnero, com a apresentao dos dados estatsticos desde o nmero
de recipientes produzidos por ano no Brasil at o percentual de caixas que vo parar nos
aterros sanitrios e a descrio da composio dos invlucros.
Ele entrevista Vera Chevalier, pesquisadora e coordenadora do centro de
reciclagem Recicloteca, que condena a embalagem no s pela complexidade do
processo de reciclagem, como tambm pela dificuldade de se coletar o material
descartado em boas condies de reaproveitamento. Andr tambm entrevista Orlando
de Siqueiro, diretor de uma cooperativa, que reclama do preo oferecido por esse tipo de
material, justificando que o valor ofertado no cobre os gastos com a coleta. Em
contraposio, o consultor de resduos da Recicloteca, Paulo Roberto Ribeiro,
responsvel por um entreposto de coleta, cita os valores de remunerao praticados pela
instituio que representa, fala das dificuldades enfrentadas e do trabalho socioeducativo
feito pela entidade junto populao.
Depois, Trigueiro colhe o depoimento de Maria Francisca Ferreira, presidente
de uma cooperativa de catadores da Baixada Fluminense, regio metropolitana do Rio,
13
Disponvel
em
<http://video.globo.com/videos/player/noticias/0,,gim905756-7823o+problema+das+embalagens+longa+vida,00.html>.
101
que fala das melhorias conseguidas com a venda de embalagens longa vida ao
entreposto da Recicloteca.
Na sequncia, ele entrevista Fernando Von Zuben, diretor de meio ambiente da
Tetrapak, principal produtora dessas embalagens. Ele descreve o ciclo de vida do material
a partir do descarte feito nas residncias e conta como e onde ele tratado e
reaproveitado. Sua declarao remete a uma fbrica recicladora de papel sediada em
Piracicaba, estado de So Paulo. L, a reprter Helen Sacconi faz uma reportagem
mostrando todo o processo de reciclagem das embalagens longa vida, contando o
nmero de funcionrios envolvidos, a quantidade de material reciclado pela empresa e o
conjunto das mquinas necessrias, descrevendo cada etapa de separao, tratamento e
processamento dos produtos e revelando a sua destinao.
Na matria, Helen entrevista o gerente de produo, o supervisor de produo
e o diretor industrial da fbrica de reciclagem, alm do proprietrio de uma microempresa
que produz telhas e casinhas para animais com plstico e alumnio provenientes da
fbrica de Piracicaba.
Ao contrrio dos outros dois programas analisados, Andr Trigueiro faz um
fechamento estimulando o seu pblico a pensar sobre a questo. Neste episdio, ele
passa a convidar pessoalmente os telespectadores a acessar a pgina do programa na
internet e faz meno ao blog. Na internet, como de costume, esto disponveis a sinopse
do programa e os links das fontes consultadas. No blog, h os comentrios da equipe do
programa e de telespectadores-internautas, alm de informaes sobre os bastidores da
atrao.
102
Nos episdios cuja abordagem a reciclagem de materiais no se pode abrir

mo da didtica. Para que o telespectador entenda o processo preciso ser o mais
didtico possvel. Andr se utiliza desse artifcio ao explicar de que componentes a
embalagem longa vida feita. J a reportagem de Helen Sacconi na fbrica de Piracicaba
didtica, praticamente, do incio ao fim o que no poderia ser diferente. E, como
estamos falando do meio televiso, as imagens ajudam bastante a ilustrar a explicao da
reprter. As informaes estatsticas e as declaraes dos entrevistados quanto aos
problemas decorrentes do aumento da produo de embalagens longa vida para a
sociedade tambm servem de ilustrao para o entendimento do assunto.
Ainda que Andr Trigueiro no tenha se mostrado convencido com a soluo
apresentada para a reciclagem das embalagens longa vida observao feita em
entrevista pessoal , pode se dizer, sim, que houve um aprofundamento do tema e que
ele procurou deixar o telespectador bem vontade para tirar suas prprias concluses a
partir das entrevistas de pessoas que se posicionaram a favor e contra ao processo de
reciclagem das embalagens longa vida.

Ao explicar, na introduo, os malefcios gerados pela produo crescente das
embalagens longa vida e o seu descarte inadequado, Andr promove a formao crtica:
No programa de hoje voc vai ver o que possvel fazer a partir da reciclagem desse
material. O mesmo acontece no fechamento do programa quando diz: Embalagens do
tipo longa vida podem ser problema ou soluo, depende do destino que a gente der para
esse tipo de resduo e para todos os outros que sejam reciclveis.
103

Essas informaes aparecem, principalmente, nos dados estatsticos, em
passagens como: O Brasil produz 9 bilhes de embalagens como essa todos os anos e a
produo no para de crescer: em mdia 5% ao ano. O problema o descarte
inadequado desse tipo de embalagem: 75% de embalagens tipo longa vida so
descartadas em aterros, lixes ou por a; e o Diretor de Meio Ambiente da Tetrapak diz
que apenas 25% das embalagens longa vida so recicladas no Brasil.

de interatividade:
Esse tpico observado durante o programa, quando Andr mostra o endereo
eletrnico de uma pgina especfica na internet cujo objetivo localizar os pontos de
coleta seletiva para que o cidado possa fazer o descarte adequado das embalagens
longa vida.
Alm disso, ao fazer um fechamento convidando os telespectadores a visitarem
no s a pgina do programa na internet para que obtenham mais informaes, como
tambm a acessarem o blog, Trigueiro promove o estmulo que faltou nos programas
anteriores. Sua presena no vdeo, naquele momento, se configura em um convite
personalizado. E, dessa forma, ele acaba encorajando o seu pblico a buscar
informaes complementares e, indiretamente, a participar do processo. Na sinopse do
programa, postada no site, h uma frase que ajuda a estimular ainda mais a participao
do cidado: O Brasil produz 9 bilhes de embalagens do tipo longa vida por ano. E a
produo cresce, em mdia, 5% ao ano. Mas a reciclagem alcana apenas 1/4 das
104
embalagens. Para mudar esta realidade, preciso mobilizar a populao,

recicladores e empresas [grifo nosso].

Isso percebido quando o consultor de resduos da Recicloteca, Paulo Roberto
Ribeiro, diz que tenta superar a resistncia de alguns catadores de lixo, convencendo-os
da importncia de se reciclar esse produto, por meio de folhetos explicativos; quando o
mesmo Paulo Roberto conta que prope parcerias com recicladores, em projetos com
escolas que juntam as embalagens e as trocam por material escolar ou igrejas
que fazem o mesmo em troca de caixas de leite para serem distribudas nas
comunidades; quando a presidente da cooperativa Vitria, Maria Francisca Ferreira, diz
que as pessoas no tm a conscincia necessria para separar as caixas; ou ainda na
entrevista de Fernando Von Zuben, diretor da Tetrapak, que explica que o processo de
reciclagem comea em casa, quando o consumidor separa o lixo reciclvel que vai para a
coleta seletiva e o lixo mido que vai para o aterro.

Os exemplos que evidenciam a capacidade resolutiva da sociedade neste
programa so justamente a apresentao da maior fbrica recicladora de papel do Brasil
e a micro empresa que compra o material reciclado para produzir telhas e casas para
animais.
105
IV) Incentivo Leitura

Exibido em 9 de novembro de 200814, com durao de 22 minutos e 51
segundos.
Descrio:
A edio se prope a mostrar experincias inovadoras que estimulam as
pessoas a ler mais. Rodeado por estantes cheias de livros em uma biblioteca, Andr
apresenta dados sobre o consumo de livros no pas em contraposio ao nvel de leitura
do brasileiro.
Em depoimento colhido pela TV Globo de Braslia, o ministro da Cultura, Juca
Ferreira, diz que o Brasil est em desvantagem em relao a outros pases da Amrica do
Sul, como Colmbia e Argentina, e elogia as iniciativas que surgem em diversos lugares
do pas para que o ndice de leitura cresa nas comunidades. O ministro diz que preciso
a aplicao de polticas de motivao de leitura a exemplo de pases como a Colmbia,
que utilizam as bibliotecas em programas de combate violncia. Ele afirma tambm que
necessrio a biblioteca ser atraente o suficiente para motivar as pessoas a buscar o
conhecimento por meio dos livros.
Intercalando a entrevista do ministro, so mostradas as iniciativas que ilustram
o programa em trs reportagens. A primeira delas foi realizada em Braslia, pela reprter
Viviane Basile, onde mostra a experincia de um dono de aougue responsvel por
montar bibliotecas em paradas de nibus. H bastante tempo ele j havia transformado
seu estabelecimento em ponto cultural, com a apresentao de nmeros musicais noite
e o emprstimo de livros aos clientes o prprio aougue tem um espao reservado
para a leitura. A ideia de Luiz Amorim, autor do projeto denominado Parada Cultural, era
14
Disponvel
em
<http://video.globo.com/videos/player/noticias/0,,gim908959-7823projetos+de+incentivo+a+leitura+dao+resultado,00.html>.
106
incentivar a leitura. Alm do empresrio, Viviane entrevistou alguns usurios daquele

servio escolhendo os ttulos nas estantes montadas nas paradas e outros dentro dos
coletivos manuseando os livros. Ela colheu depoimentos tambm de frequentadores do
aougue-bar de Luiz Amorim.
A segunda reportagem, feita em Passo Fundo, interior do Rio Grande do Sul,
pela reprter Roberta Salinet, revela a cidade com o maior ndice de leitores do pas,
proporcionado por um trabalho de promoo da leitura. A cada dois anos ocorre na cidade
uma jornada de literatura em que so promovidos debates, apresentaes e palestras
com a presena de diversos autores de livros famosos. Alm de fomentar o turismo na
regio, o evento estimula outros programas de leitura sustentados por instituies da
cidade como a Universidade de Passo Fundo que criou o Mundo da Leitura, uma
biblioteca utilizada por crianas de escolas pblicas e particulares. Roberta entrevistou
uma tutora da Apae (Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais), cujo grupo foi
flagrado utilizando a biblioteca; o motorista de um nibus-biblioteca que circula pela
cidade visitando as escolas e elaborando atividades com contadores de estrias; e um
escritor pernambucano que adotou a cidade para morar.
Se em Passo Fundo havia um nibus-biblioteca, a terceira reportagem, feita no
distrito de Sana, localizado na cidade de Maca, interior do Rio de Janeiro, pela reprter
Renata Monteiro, apresenta um caminho-biblioteca que circula pela regio. O caminho
percorre locais de difcil acesso, mas consegue atender a crianas que moram em reas
mais afastadas, instalando-se nas escolas por um dia inteiro, antes de partir para outros
destinos. O objetivo deste projeto suprir as carncias instrumentais daqueles colgios. A
iniciativa da Biblioteca Volante de uma Organizao no-governamental. Um grupo de
teatro acompanha o caminho abarrotado de livros para que os alunos sejam
incentivados ainda mais leitura. Ao final da visita, a Ong empresta alguns livros escola
107
para serem trabalhados pelos professores at a visita seguinte. No distrito de Sana,

Renata mostra outro projeto que tambm desenvolve o estmulo leitura. Denominado P
de Livros, o projeto, coordenado pela Casa de Cultura do Sana, tem como proposta expor
diversos ttulos em uma rvore ou em um varal para serem colhidos pelos estudantes.
Ao longo da matria, Renata entrevistou o motorista do caminho-biblioteca; o
coordenador operacional e o diretor da Biblioteca Volante; duas estudantes; o diretor do
Colgio Municipal do Sana; e a coordenadora da Casa de Cultura.
Andr Trigueiro faz novamente o fechamento do programa dessa vez
invocando os telespectadores a partilharem experincias bem-sucedidas de incentivo
leitura de que tenham conhecimento no blog do Cidades e Solues mencionando o
endereo eletrnico. No site, encontram-se as informaes complementares e os canais
de acesso costumeiros.
Ao contrrio do programa sobre a reciclagem de embalagens longa vida em que

a didtica foi bastante utilizada, neste programa que no teve a pretenso de ser
didtico o assunto em si no se mostra propenso ao didatismo, apesar de falar de
educao. O recurso ilustrativo foi mais usado com a apresentao dos exemplos das
boas prticas desenvolvidas.
Alguns dados apresentados por Trigueiro (entre reportagens e entrevistas) ao
longo do programa garantem o nvel de informao necessrio para que o pblico se situe
na discusso do tema, ainda que o assunto tratado no tenha merecido o
aprofundamento devido, posto que, a exemplo do programa sobre adoo, a linha do
108
programa, com abordagem menos crtica e mais propositiva, acaba por limitar a discusso
do problema.

Convencer as pessoas de que a leitura, alm de ser um dos meios mais
eficientes para a formao cultural de um indivduo, um exerccio de cidadania no
fcil. Mas uma passagem especfica do programa faz essa ligao entre leitura e
cidadania. Foi na entrevista concedida por Gustavo Melo, escritor pernambucano radicado
em Passo Fundo, a Roberta Salinet. Ele diz: Esse o grande diferencial da Jornada
Nacional de Literatura. Porque ela visa formar o cidado. Formar leitor para que ele
modifique o meio onde vive.

Mais uma vez so os dados estatsticos que servem de suporte de informao
para o telespectador. Isso acontece no momento em que Andr diz: Um pas onde a
venda de livros vem crescendo mais de 4% ao ano. Mas quando o assunto leitura, o
brasileiro l em mdia menos de 2 livros a cada ano. Informao esta que
complementada na entrevista do ministro da Cultura: Ao contrrio, por exemplo, na
Colmbia, [esse nmero] mais do que o dobro. A Argentina nem se fala... E os pases
centrais tm uma mdia de 7, 8 ou 9 livros per capita/ano. Mas h outra passagem que
traz informao relevante, quando o ministro da Cultura cita os pases do Chile e,
novamente, da Colmbia como promotores de polticas de motivao da leitura. Andr
109
Trigueiro ratifica a informao ao comentar que na Colmbia, as bibliotecas fazem parte

do programa de combate violncia.

de interatividade:
Da mesma forma que no programa sobre as embalagens longa vida, Andr faz
o fechamento do programa. Naquele momento, em que fala diretamente ao telespectador,
ele estimula a participao do cidado com o compartilhamento de experincias bemsucedidas de incentivo leitura e, dessa forma, aumentar o crculo de leitores no pas. As
informaes do site e do blog tambm ajudam a envolver o cidado nesta empreitada.

Algumas passagens podem passar despercebidas, mas ilustram bem a questo
da responsabilidade social. Parte delas acontece na reportagem sobre as Paradas
Culturais. Levando-se em considerao que os livros ficam expostos nas estantes sem
qualquer tipo de vigilncia ou controle de entrada e sada, a reprter Viviane Basile
apresenta um dado importante colhido pelo Departamento de Cincia da Informao e
Documentao da Universidade de Braslia. A pesquisa apontou que 88% das pessoas
devolvem os livros. A informao confirmada com uma passageira entrevistada por
Basile, Elenice dos Anjos, que diz que gosta muito de ler e habitualmente retira um livro,
leva pra casa e, na semana seguinte, o devolve e retira outro. Na mesma reportagem,
outro exemplo de responsabilidade social apresentado, quando uma autnoma, Maria
do Coelho, ajuda a arrumar os livros nas estantes para que eles, depois de remexidos,
no fiquem espalhados.
110

A capacidade resolutiva da sociedade vista nas trs reportagens
apresentadas pelo programa. Seja com Luiz Amorim, idealizador do projeto Parada
Cultural, em que diz: A minha ideia era democratizar a leitura e levar livros pras pessoas.
Havia uma inquietao minha para que as pessoas passassem a ler mais; seja com a
promoo da leitura por meio de eventos culturais; seja com a criao de bibliotecas
itinerantes; ou ainda com o desenvolvimento de processos pedaggicos adotados pelo
poder pblico, pelas escolas e pelos professores.
111
CONCLUSO
Ao se analisar o programa Cidades e Solues constatou-se que Andr

Trigueiro faz Jornalismo Pblico, ainda que ele tenha tido outras motivaes e no
reconhea que seu trabalho siga os princpios desse movimento. Para Trigueiro, o que ele
faz Jornalismo, independentemente do nome que seja dado. E, nesse ponto, ele est
certo.
Mas o Jornalismo Pblico no existe por acaso. Quando foi idealizado no final
da dcada de 1980 por jornalistas americanos, ele tinha o propsito justamente de
resgatar os valores democrticos e os princpios ticos do jornalismo. Em suma, trazer de
volta para o cidado o bom jornalismo, feito de forma responsvel.
E como isso se caracteriza? Tomemos como exemplo a publicidade. Trigueiro
pe na conta do uso que se faz desse meio de comunicao grande parte da culpa pelo
consumismo desenfreado promovido por geraes e geraes. Ele tem razo. Mas a
propaganda apenas um instrumento de comunicao. Ela pode ser utilizada para o mal,
mas tambm para o bem. Se, nesse tempo todo, a publicidade foi usada de forma
manipuladora pelos arautos do capitalismo, por que no utilizarmos esse mesmo meio
para desconstruir o ideal do consumismo e do lucro das empresas? Haver uma medida
de foras, sim, mas no se pode ignorar o apelo publicitrio para as coisas boas. Luiz
Martins da Silva (2002, p. 12) detectou que o Estado brasileiro tem como principal
estratgia para a efetivao de polticas pblicas as campanhas publicitrias e despende
alguns milhes de reais do oramento com elas. Portanto, um instrumento de
comunicao que no deve ser descartado.
A televiso outro instrumento usado como bode expiatrio. Ela acusada por
muitos como um meio que estimula a violncia. Algumas pesquisas at comprovaram
112
isso, associando o aumento da violncia na sociedade com a popularizao da TV. Mas o

fato que a televiso, assim como a publicidade, apenas um meio de comunicao.
No existem somente programas com a temtica da violncia. Mas se eles se
sobressaem sinal de que esto vencendo a batalha, em cima dos valores pacficos, na
citada medida de foras.
No jornalismo esse contraponto de foras tambm existe. Encaixados na
engrenagem industrial do sculo XX, os jornalistas tambm seguiram a tendncia
capitalista, a partir do momento em que as empresas de jornais foram ampliando os
horizontes, com o rdio e a televiso, e se transformaram em grandes conglomerados de
comunicao com investimentos financeiros cada vez maiores. Passaram, ento, a
buscar o lucro, tornando-se este o principal objetivo a ser alcanado. Da, a comunicao
foi massificada, os leitores, ouvintes e telespectadores viraram consumidores e a forma
de se noticiar os fatos perdeu o vis panfletrio de outros tempos. A busca pelo furo a
qualquer preo, a espetacularizao da notcia e o culto s celebridades levaram o
jornalismo a um caminho contrrio aos seus ideais e ocasionaram as sndromes do
jornalismo apelativo, do denuncismo e do sensacionalismo.
O Jornalismo Pblico, portanto, a forma responsvel de se utilizar esse meio
de comunicao. Veicular notcias que estimulem os bons sentimentos das pessoas e,
com isso, gerar a participao social e poltica, promover o relacionamento pacfico na
sociedade e proporcionar a incluso social so a essncia desse tipo de jornalismo.
Quem adota os conceitos do JP sabe que est puxando a corrente para o outro lado em
confronto com os bares do jornalismo, senhores feudais da informao. E, como bem
disse Trigueiro ao falar de sustentabilidade para seus alunos na PUC, nesse campo se
voc no estiver incomodando ningum tem alguma coisa errada.
113
Ainda que, no Brasil, no haja um movimento estruturado para a difuso dos

preceitos do Jornalismo Pblico, prticas como as de Andr Trigueiro podem e devem
fazer a diferena para o jornalismo responsvel. Como vimos, o JP uma ferramenta da
Comunicao de Interesse Pblico e no est restrito aos canais pblicos de
comunicao como a TV Brasil, a TV Cultura ou a Rede Minas nem aos canais
estatais como as emissoras legislativas, por exemplo. Ele pode e deve ser praticado
por emissoras privadas, estritamente comerciais, desde que sejam observados os
princpios do interesse pblico.
Alm disso, no existe um meio de comunicao especfico para a prtica do
Jornalismo Pblico, que pode ser desenvolvido concorrentemente em veculos de TV,
jornais impressos, revistas, emissoras de rdio e, mais recentemente, na internet. Alis,
com a democratizao da informao proporcionada pelas novas tecnologias, o
Jornalismo Pblico tende a ganhar espao no s nas redaes, mas tambm nas redes
sociais de relacionamento que, mesmo sem a devida confiabilidade da informao, abrem
um campo enorme para a discusso e resoluo de problemas sociais.
No entanto, mais do que isso, preciso que a difuso desse tipo de jornalismo
no se limite aos centros urbanos, e se espalhe por comunidades distantes. A prova disso
o prprio Cidades e Solues que, mesmo tendo ganhado notoriedade no meio
jornalstico e em diversos setores da sociedade e da poltica nacional, levaria mais
benefcios populao se fosse veiculado em uma emissora de canal aberto, de
preferncia com abrangncia nacional, e em horrio compatvel de audincia. Atualmente,
com transmisso em canais de TV por assinatura e reproduo feita pela internet (meios
mais utilizados nos grandes centros), apenas uma parcela da populao brasileira tem
acesso s informaes passadas pelo programa. Trigueiro constatou isso quando
participou do programa Mais Voc, de Ana Maria Braga, na TV Globo, atendendo a um
114
convite da apresentadora, para falar sobre o problema da escassez de gua doce e limpa
do mundo. Ao responder s perguntas de internautas num bate-papo aps o trmino do
programa, ele concluiu: Pela variedade e quantidade de questes levantadas
atravs do chat, pude perceber o quanto este tema mobiliza um segmento da TV aberta
que talvez se ressinta da falta de informaes especficas a respeito da gua (BLOG do
programa, 2009).
O trabalho que Trigueiro desenvolve tornou-se referncia no s entre os
especialistas em meio ambiente, mas entre os colegas de emissora que, em diversas
ocasies observadas, produzem reportagens e matrias especiais nos noticirios globais
semelhantes s veiculadas pelo Cidades e Solues.
Ainda assim, para que o Jornalismo Pblico seja reconhecido e se sobreponha
ao jornalismo convencional, ainda h um longo caminho a ser percorrido. necessrio
que haja o devido engajamento de jornalistas para que se estabeleam mudanas
ideolgicas, culturais e comportamentais nas redaes visando causas mais justas e
comprometidas com a sociedade e a qualidade de vida dos cidados. Pois so iniciativas
como as do Cidades e Solues e o nvel de conscientizao e profissionalismo de Andr
Trigueiro que podero fazer a balana do jornalismo independentemente do nome a
que esteja vinculado pender para os bons valores, promovendo atitudes cidads e
servindo de suporte para a democracia.
NOTAS DE REFERNCIA:
CIDADES e Solues. Blog do programa. Cidades e Solues no Mais Voc. Postado por Andr Trigueiro.
Categoria Cidadania, Educao, Meio Ambiente. Rio de Janeiro, 20 mar. 2009. Disponvel em:
<http://especiais.globonews.globo.com/cidadesesolucoes/category/educacao/>. Acesso em: 16 mai. 2009.
Trs
textos
bsicos.
Braslia:
Casa
das
Musas,
2006,
63
p.
Disponvel
em:
ago. 2008.
115
REFERNCIAS
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SANTOS, Andra Cristiana. Jornalismo cvico: prtica da reportagem comunitria. [S.l.: s.n., ca. 2004]
<http://www.fnpj.org.br/downloads/jornalismocivicoAndreaCSantos.doc>. Acesso em: 16 dez. 2008.
SEVERO, Fernanda. Formatao Tcnica Trabalhos Monogrficos. Braslia: [s.n.], 2007.
SOUSA, Renata Evangelista de. Jornalismo, responsabilidade social e terceiro setor: Como os
cadernos Eu Acredito e Prazer [EM] Ajudar representam aes sociais e cidadania. Monografia
(Graduao) curso de Comunicao Social, do Departamento de Cincia da Comunicao do Centro
Universitrio de Belo Horizonte (UNI-BH). Belo Horizonte: [s.n.], 2007. Disponvel em:
<http://www.convergencia.jor.br/bancomonos/2007/Renata_Evangelista.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2008.

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INSTITUTO DE EDUCAO SUPERIOR DE BRASLIA-IESB

LUS GUSTAVO MARTINS BARROS

LUS GUSTAVO MARTINS BARROS

Monografia apresentada ao Curso de Assessoria

O Jornalismo Pblico no nem um gnero nem uma categoria jornalstica.

Captulo 1 Jornalismo Cvico: o pensamento voltado para o cidado...

1.1 - Antecedentes histricos........................................................................

1.4 - Possibilidades de mudanas nas redaes..........................................

1.5 - A corrente contrria...............................................................................

1.6 - A mutao do Jornalismo Pblico nos Estados Unidos........................

Captulo 2 Jornalismo Pblico no Brasil....................................................

2.1 - A importao de uma idia....................................................................

2.2 - Tipos de JP no Brasil e suas caractersticas.........................................

2.3 - Experincias brasileiras.........................................................................

2.4 - O campo de atuao.............................................................................

2.5 - A Comunicao de Interesse Pblico....................................................

Captulo 3 Cidades e Solues como instrumento de Jornalismo

3.2 - A proposta do programa........................................................................

3.3 - A concepo do programa....................................................................

3.4 - Anlise das caractersticas e dos pontos convergentes........................

3.4.1 - Anlise global dos pontos convergentes........................................

3.4.2 - Anlise pontual dos programas......................................................

II) Comrcio Justo.................................................................................

III) Embalagens Longa Vida..................................................................

IV) Incentivo Leitura...........................................................................

Um dos ditados mais populares do jornalismo diz que se um cachorro morde

dia-a-dia. uma questo psicolgica. Mas, partindo da premissa relativa s causas e

E, por conta de interesses dessa natureza, muitos veculos de informao

pgina pessoal do jornalista. Andr Trigueiro distribui os ttulos por categorias,

Captulo 1 Jornalismo Cvico: o pensamento voltado para o cidado

1.1 - Antecedentes histricos

No fim dos anos 80, uma onda de desconfiana atingiu os meios de

E foi esse cenrio, portanto, que proporcionou o surgimento do Jornalismo

Stanford; Stephanie Craft, professora da Faculdade de Jornalismo do Missouri; Edmund

Antes de adentrarmos nos conceitos que serviram de base para a construo

uma crise intelectual, em que o exame, a anlise e a interpretao de questes

Ao se aprofundar nesses fundamentos, Merritt (1995, apud TRAQUINA, 2001,

Castellanos (1999, p. 1) enquadra o Jornalismo Pblico da seguinte forma: trata-se de

Com todos os ingredientes analisados, Merritt (1995, apud TRAQUINA, 2001,

Comeava, dessa forma, uma nova era, com a quebra de conceitos

A imparcialidade, a iseno, a neutralidade e o distanciamento a que se refere

redao das empresas jornalsticas e a cultura disseminada nos centros acadmicos

A concepo do pblico como atores da vida democrtica e no como

Trigueiro complementa esse conceito com uma crtica severa ao estilo

Portanto, mudar essa cultura cristalizada nas redaes no fcil e colocar em

- Deve produzir notcias de que os cidados precisam para se informar sobre os

Outro autor que discrimina as aes para a prtica do Jornalismo Pblico o

J Lewis A. Friedland e Sandra Nichols no se preocuparam em relacionar

Friedland e Nichols ainda fizeram uma subdiviso do item Comunidade em 13

1.4 - Possibilidades de mudanas nas redaes

Para quem trabalha no meio jornalstico, fazer matrias em que sejam

Diante disso, ela ainda atentou para o pouco comprometimento dos

Ento, como mudar essa estrutura amarrada, a cultura da objetividade, cujos

comunicao j chega ao mercado de trabalho pronto para ser encaixado na engrenagem

Para ele, existem lacunas a serem preenchidas nas faculdades de comunicao

A formao do jornalista ser inevitavelmente incompleta para no dizer

As discusses em torno dos conceitos dessa prtica jornalstica nas

Teijeiro sustenta que

E ele prope a mudana a partir da matria prima: Os estudantes so os

Trigueiro v a possibilidade de mudana no prprio jornalista e exorta uma nova

1.5 - A corrente contrria

Mesmo que haja uma mudana gradativa de pensamento ou de postura em

O movimento incomodava bastante os editores, a quem Rosen se referia como