O tr

abalho na rua e a exposio violncia no

trabalho
tr
abalho: um estudo com agentes de trnsito
trabalho:

Selma Lancman1
Laerte Idal Sznelwar2
Seiji Uchida 3
Tatiana Amodeo Tuacek 4

LANCMAN, S. ET AL. Street work and exposure to violence at work: a study with traffic agents. Interface Educ., v.11, n.21, p.79-92, jan/abr 2007.
Comunic., Sade, Educ.

This study was conducted with traffic agents who, for a variety of reasons connected with the organization of work
and the fact that the streets are their work environment, are exposed to intense verbal and even physical
aggression situations. Based on the study of a particular situation, we hope to contribute to the understanding of
the impact of violence on the mental health of workers whose workplace is the streets and the impact of this upon
their health, their work performance and their relations. This study was based on the theoretical and
methodological principles of work psychodynamics, a method limited to the field of research-action, which
presupposes a transforming action upon the situation under study. Results indicate that coexisting with violence at
work, on one hand, has a strong impact on workers mental health and, on the other hand, drives them to develop
strategies and a certain type of intelligence related with their work, in order to be able to continue working.
KEY WORDS: mental health. violence. work.
Este estudo foi realizado com agentes de trnsito que, por diversas razes relacionadas organizao do trabalho e
ao fato de terem a rua como espao de trabalho, esto expostos a intensas situaes de agresses verbais e, por
vezes, fsicas. Com base no estudo de uma situao particular, espera-se contribuir para a compreenso do impacto
da violncia na sade mental dos trabalhadores que atuam na rua e seus reflexos na sade, no desenvolvimento do
trabalho e de suas relaes. O trabalho baseou-se nos princpios tericos/metodolgicos da psicodinmica do
trabalho. Trata-se de um mtodo circunscrito no mbito da pesquisa-ao, que pressupe uma ao
transformadora na situao estudada. Resultados indicam que o convvio com a violncia no exerccio do trabalho
produz nos trabalhadores, de um lado, um forte impacto na sade mental e, de outro, o desenvolvimento de
estratgias e uma inteligncia relacionada ao trabalho para poderem continuar a trabalhar.
PALAVRAS-CHAVE: sade mental. violncia. trabalho.

Professora, Faculdade de Medicina, Universidade de So Paulo (FMUSP), So Paulo, SP.<lancman@usp.br>

Professor, departamento de Engenharia de Produo, Escola Politcnica, Universidade de So Paulo (USP). <laertesz@usp.br>

Professor, Fundao Getlio Vargas <suchida@fgvsp.br>

Graduanda, curso de Terapia Ocupacional, USP; bolsista de iniciao cientifica PIBIC/CNPQ. <amodeotuacek@yahoo.com.br>

Rua Ferreira de Arajo, 450

So Paulo, SP
05.428-001

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LANCMAN, S. ET AL.

Desde a dcada de 1980 a violncia passou do quarto para o segundo lugar

entre as causas de mortalidade geral no pas (Souza, 1994) e, ainda hoje, a
segunda causa de mortalidade no Brasil, ficando atrs somente dos transtornos
cardiovasculares.
Observamos que muitos pesquisadores no Brasil e no mundo tentam explicar
a violncia, suas novas formas de manifestao e seus impactos na vida e na
sade mental das pessoas. De nossa parte, gostaramos de voltar o nosso olhar
para uma realidade especfica, ou seja, a violncia no trabalho nas suas formas
mais explcitas, situaes onde as pessoas so agredidas fsica ou moralmente no
exerccio do seu trabalho. Embora tambm reconheamos outras formas de
expresso da violncia, tais como: ms condies de trabalho, excluso crescente
de trabalhadores, presses cada vez maiores sobre os que permanecem
trabalhando e vrias formas de assdio, estas no foram objeto de estudo.
A lista de trabalhadores expostos violncia significativa: bancrios,
policiais, trabalhadores do trnsito, seguranas, motoristas e cobradores de
nibus, funcionrios dos guichs do metr, motoristas de txi, funcionrios que
trabalham com transporte de valores, trabalhadores da sade, professores,
agentes carcerrios, caixas de supermercados, trabalhadores de bares e
restaurantes, trabalhadores de postos de gasolina, entre outros.
Estudos da Unio Europia revelam que 4% da populao ativa afirmam j
ter sofrido violncia no trabalho, e os ambientes de maior risco esto
concentrados no setor de servios, entre eles, setores de sade, transporte,
comrcio varejista e educao. Cresce a compreenso de que a violncia no
trabalho no s um episdio isolado ou um problema individual, mas uma
questo estrutural e relacionada organizao do trabalho (Ilo, 2002). O
contato com os clientes aumenta o risco de violncia. Entre os fatores de risco
mais comuns, esto: manuseio de mercadorias e dinheiro; trabalho isolado;
desempenho de funes de inspeo; emisso de faturas e multas; controle e
exerccio de autoridade; contato com clientes problemticos; organizaes mal
geridas que podem aumentar a agresso por parte dos clientes etc (Agency
Facts, 2002). Os agressores, em geral, so homens, e as agredidas, mulheres.
A comisso europia responsvel pelo programa de sade e segurana no
trabalho (1996-2000) identificou a violncia no trabalho como um risco
emergente com base na constatao de que 16% da populao ativa na Europa
esto expostos violncia no trabalho, sobretudo entre agentes de
administrao pblica, que trabalham em contato direto com a clientela. A
violncia tem sido tratada mais como uma segurana geral, e no como uma
questo de segurana, sade e trabalho (Eurogipinfo, 1998).
Neste artigo, discutimos a violncia exercida contra trabalhadores que tm a
rua como local de trabalho, ou seja, trabalham em ambiente aberto, sem
aparatos de proteo prprios de ambientes confinados, sem mediadores e
que, devido ao contato direto com os usurios durante a jornada de trabalho,
ficam vulnerveis a possveis agresses (Paes Machado & Levenstein, 2002;
Schraiber, 2003).
A preocupao com o tema surgiu de um estudo com agentes de trnsito,
foco deste artigo, mas no decorrer de estudos e reflexes sobre o tema,
deparamo-nos com uma problemtica que comum a vrias profisses que tm
suas atividades desenvolvidas em ambientes abertos.

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O TRABALHO NA RUA E A EXPOSIO VIOLNCIA...

O contato e o convvio freqente e solitrio, sem anteparo, com os muncipes,

sem colegas ou chefias que possam intermediar situaes de conflito, e a falta
dos aparatos de proteo existentes em outros contextos de trabalho tornam
esses trabalhadores mais vulnerveis a conflitos e agresses diretas, sejam elas
voltadas para o seu corpo ou para a sua integridade moral. Essa situao de
exposio excessiva leva-os a vivenciar, freqentemente, situaes de risco e
trabalhar com medo.
Parte das atividades dos agentes de trnsito so desenvolvidas em espaos
coletivos. A natureza do servio prestado nem sempre agrada aos muncipes
(fiscalizao, cobrana e restrio do uso do espao pblico, emisso de multas
etc.). O contato direto com os usurios, por vezes torna esses trabalhadores na sua maioria mulheres - alvos e anteparo de irritao, insatisfao, revolta e
agresses, que estariam, na maior parte das vezes, destinadas s instituies que
eles representam. Alm do fato de trabalharem sozinhos, esto expostos a todos
os fatores definidos como de risco pelos estudos da Unio Europia, j citados.
O sentimento de que o alvo das agresses , sobretudo, o trabalho que
desenvolvem e a empresa que representam criam um problema adicional: um
conflito identitrio entre a importncia, legitimidade e credibilidade que
atribuem quilo que fazem, ao esforo despendido para o trabalho, e a falta de
reconhecimento social.
Violncia no trabalho e sade mental
O conceito de violncia no local de trabalho abrange normalmente insultos,
ameaas ou agresso fsica ou psicolgica por parte de pessoas exteriores
organizao, incluindo clientes, contra algum que est trabalhando e constitui
um risco para a sade, segurana e bem-estar dos trabalhadores. A violncia
poder conter uma vertente racial ou sexual. Os atos de agresso ou violncia
assumem a forma de comportamento descorts falta de respeito com os
outros; de agresso fsica ou verbal intuio de magoar, e ataque inteno de
prejudicar a outra pessoa (Agency Facts, 2002).
O impacto e custo da violncia no trabalho precisam ser considerados em
diferentes nveis: no nvel individual, o sofrimento resultante da violncia gera
desmotivao, perda de confiana, baixa auto-estima, depresso e raiva,
ansiedade e irritabilidade. Esses efeitos so agravados se as causas da violncia
no so eliminadas e o trabalhador continuar exposto aos mesmos riscos no
local de trabalho: a violncia causa o rompimento de relaes interpessoais,
desestruturao da organizao do trabalho, reduo da eficincia e da
produtividade e deteriorao da qualidade do produto e da imagem da empresa.
No nvel social, os custos da violncia incluem: o cuidado sade, os custos da
reabilitao para reintegrao das vtimas, os custos da deficincia e da
invalidez, se as capacidades para o trabalho forem afetadas, e os custos do
desemprego, se os trabalhadores forem excludos do trabalho (Ilo, 2002).
No possvel excluir as agresses verbais do domnio da violncia, pois elas
so igualmente fontes de sofrimento, pelo contedo de humilhao que trazem
e porque o trabalhador nunca sabe se estas iro evoluir ou no para agresses
fsicas. De outro lado, as agresses trazem danos adicionais pela potncia
traumtica da violncia, pela vivncia de impotncia diante delas e pelo

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LANCMAN, S. ET AL.

sofrimento que implicam. Como afirma Renault (2005, p.122), este novo
paradigma permite falar de estruturas sociais violentas ou violncia
simblica. As intenes daqueles que agridem verbalmente podem ser as mesmas
daqueles que agridem fisicamente, ou seja, contrariar os projetos do outro,
atingi-lo, mat-lo simbolicamente e, neste sentido, substituem os ataques fsicos.
Do mesmo modo, estudos tm demonstrado que os problemas psicolgicos pstraumticos, decorrentes de agresses, nem sempre correspondem gravidade
das agresses fsicas sofridas (Dejours, 2005), ou seja, o medo, a ameaa da
agresso tem um efeito psquico, mesmo que a agresso fsica no se concretize.
Ser alvo de violncia provoca, entre outros, danos sade dos indivduos
caracterizados pelo conjunto de aspectos mrbidos que afetam a integridade
fsica e psquica dos trabalhadores (Nascimento, 2003). Entre outros efeitos
psquicos da violncia, incluem-se: sintomas de origem psicossomtica,
aparecimento de doenas ou agravos de outras j preexistentes, alteraes no
sono (insnia, pesadelos, sono interrompido), depresso, pnico, sensao de
desconfiana de tudo e de todos. A vivncia de violncia pode comprometer
projetos profissionais e afetar a construo de uma identidade profissional. A
importncia dos sintomas ps-traumticos est relacionada com a degradao
das relaes sociais s quais os trabalhadores de rua esto ainda mais expostos.
Esta situao agravada pelo fato de as agresses e suas conseqncias serem
descaracterizadas e/ou omitidas da condio de acidente e doena relacionada ao
trabalho, conforme preconiza a legislao brasileira (Gmez & Thedim-Costa,
1999). Estas s so registradas e notificadas como acidentes de trabalho quando
resultam em leses corporais graves ou quando provocam incapacidade
temporria ou permanente. A subnotificao termina por mascarar dados de
violncia no trabalho, deixando de gerar polticas de preveno e de atendimento
s vtimas de agresso. No caso da agresso verbal, a situao pior, nada
notificvel, no h evidncias, h um risco que ela seja considerada banal, sem
maiores conseqncias.
Segundo Dejours (2004a), o trabalho o mediador privilegiado entre o
inconsciente e o campo social, naturalmente, no o nico, mas um dos principais.
Deve ser entendido como um continuum que se estende para alm de seu espao
restrito e influencia outras esferas da vida. As relaes que ocorrem no trabalho
so uma das grandes fontes de desenvolvimento da identidade do indivduo e da
transformao do sofrimento em prazer, por meio dos vrios processos de
reconhecimento. Quando o reconhecimento do seu fazer no ocorre, a
desvalorizao conseqente atinge outros espaos da vida cotidiana. O trabalho
pode, ento, ser tanto um espao de desenvolvimento identitrio quanto um
fator de desgaste e de colapso psquico do indivduo Neste sentido, o no
reconhecimento tanto da violncia como conseqncia das relaes de trabalho,
quanto da inteligncia que necessariamente o trabalhador desenvolve para
conseguir continuar trabalhando apesar do risco e do medo, acaba vitimizando
duplamente os trabalhadores.
Trabalho e sade no setor pblico
Embora o servio e a produtividade esperados no setor pblico no sejam
comparveis aos do setor privado, a lgica dos modelos organizacionais das

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O TRABALHO NA RUA E A EXPOSIO VIOLNCIA...

empresas privadas, desde algum tempo, tem sido sistematicamente aplicada s

instituies pblicas. Entre as estratgias desenvolvidas, citamos a adoo de
diversas formas de enxugamento dos quadros, que vo desde os programas de
demisso voluntria at a no reposio de trabalhadores afastados por
adoecimento ou aposentadoria. Como a demanda pelos servios aumentou, pode
estar ocorrendo uma diminuio da capacidade do servio em atend-la,
dificultando o desenvolvimento da atividade dos trabalhadores e
comprometendo a qualidade do atendimento oferecido.
Apesar de vivenciarem relaes menos instveis de trabalho (menor exposio
ao risco de demisso sumria), os profissionais do setor pblico esto expostos a
outras formas de instabilidade e precarizao do trabalho, tais como:
privatizao de empresas pblicas seguidas de demisses, terceirizao de
setores dentro da empresa, deteriorao das condies de trabalho e da imagem
do trabalhador do servio pblico, e responsabilizao deles pelas deficincias
dos servios e por possveis crises das instituies pblicas etc.
Esto, ainda, expostos s instabilidades geradas por oscilaes polticas e de
planejamento, que geram descontinuidade de projetos em curso; alteraes na
qualidade e quantidade da demanda pelos servios ofertados; acmulo de
funes, mudanas na organizao do trabalho ou na natureza das aes de
ateno, que se choca com o sentido e as crenas que os trabalhadores tm em
relao ao desenvolvimento do seu trabalho. Estas oscilaes so agravadas
pelas mudanas das administraes municipal, estadual ou federal, que podem
gerar mudanas ou rupturas na continuidade e nos rumos de diversos projetos
em andamento. Estas formas de instabilidade e de precarizao expem os
trabalhadores a um intenso sofrimento, pela dificuldade em constituir uma
narrativa pessoal e profissional (Sennett, 1999) - que d sentido e coerncia ao
seu trabalho e que os protege social e psiquicamente.
O servidor pblico acaba intermediando as esferas do pblico e privado numa
sociedade onde os interesses individuais, por vezes, se sobrepem aos interesses
coletivos. Cabe s esferas pblicas e, sobretudo, aos trabalhadores que as
representam e que esto em contato direto com os cidados, sofrer o impacto
das deficincias do Estado no contato com a populao e fazer valer o interesse
da comunidade numa sociedade onde o cidado comum espera privilgios e
satisfao de suas necessidades pessoais (Arendt, 2005).
O setor de transporte urbano
A Companhia de Engenharia de Trfego (CET), uma empresa vinculada ao
municpio de So Paulo, responsvel por diversas aes relacionadas ao
sistema virio, entre elas, o gerenciamento do estacionamento rotativo (setor
conhecido por Zona Azul - ZA). Os agentes de trnsito (cargo ocupado pelos
trabalhadores da ZA), na poca da coleta dos dados, alm da fiscalizao, eram
responsveis pela venda de cartes e emisso de multas. Destaque-se a
importncia do trnsito para a cidade de So Paulo e entenderemos o que torna
a CET uma empresa de grande visibilidade, importncia e, ao mesmo tempo,
vulnervel a mudanas e interesses polticos.
Esta pesquisa foi solicitada pela CET, em 2003, tendo como demanda
principal o estudo do trabalho dos agentes de trnsito. A empresa identificava

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LANCMAN, S. ET AL.

uma srie de mudanas ocorridas nas atribuies desses trabalhadores ao

longo dos anos, acrescida de um processo de envelhecimento e desgaste no
trabalho, gerando adoecimento e afastamentos dos trabalhadores. Solicitou,
ento, um estudo que pudesse propor mudanas no trabalho de forma a
torn-lo menos penoso.
A proporo de agentes de trnsito por vagas a serem fiscalizadas que, na
dcada de 1990, era de 940 funcionrios para 17.500 vagas de estacionamento,
foi sendo gradativamente reduzida devido a demisses, afastamentos,
transferncias para outras funes e aposentadorias; chegando a 431
trabalhadores para 35.000 vagas em 2004. Nesse ano, houve a prefeitura
props mudanas no setor que envolviam a privatizao e desativao da Zona
Azul e a transferncia dos agentes para outras funes na Companhia. Com isso,
aps o inicio da pesquisa, 70% dos trabalhadores haviam sido transferidos para
a operao e o restante aguardava deciso da empresa em relao ao seu
futuro profissional. Na poca da coleta de dados da pesquisa havia 170
trabalhadores exercendo a funo de agente de trnsito. Cabe destacar que,
em 2005, a desativao foi interrompida e o setor passou por reestruturao
e novas contrataes.
As relaes entre sade mental e trabalho
com base no olhar da psicodinmica do trabalho
A discusso relativa compreenso do trabalho e seu impacto sobre a sade
psquica continuam sendo um grande desafio para os diversos pesquisadores.
Aquilo que realizado efetivamente por milhes de pessoas no seu dia-a-dia
segue, por vezes, desconhecido e relegado aos bastidores da produo e, neste
sentido, as suas conseqncias podem ser acessveis somente por meio dos
sintomas expressos nas mentes e nos corpos dos trabalhadores. Pouco se
conhece, ainda, sobre o trabalhar em relao ao que se poderia desvelar e
sobre o que necessrio para que as tarefas sejam cumpridas a contento, e a
produo seja feita com a qualidade e produtividade definidas pelas instituies.
Tambm poucas so as disciplinas que, ao estudarem as questes do trabalho,
se preocupam simultaneamente com o seu contedo, suas conseqncias para
a sade mental e para a vida da populao trabalhadora, e para a produo.
Mas, aos poucos, a situao vem mudando. Os estudos das relaes sadetrabalho demonstram que o trabalho e seus efeitos no processo de adoecimento
no podem ser reduzidos somente aos aspectos denominados condies de
trabalho, mas devem considerar a dimenso organizacional do trabalho, isto
, a diviso de tarefas e as relaes de produo, ou ainda, as relaes sociais
decorrentes do trabalho (Gurin et al., 2001; Dejours, 2004a; Maggi, 2006).
A Psicodinmica do Trabalho est voltada para a compreenso de aspectos
psquicos e subjetivos mobilizados a partir das aes, relaes e da maneira
como o trabalho organizado. Neste sentido, ela prope diversos conceitos que
tratam de dimenses menos visveis do vivido pelos trabalhadores ao longo do
processo produtivo, tais como: mecanismos de cooperao, visibilidade e
reconhecimento, sofrimento psquico, mobilizao da inteligncia, vontade e
motivao que se desenvolvem a partir das situaes de trabalho. Compreende o
trabalho como elemento central na construo da sade e identidade dos

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O TRABALHO NA RUA E A EXPOSIO VIOLNCIA...

indivduos, e que sua influncia transcende o tempo da jornada de trabalho

propriamente dita, estendendo-se para a vida familiar e social, ou seja, ao tempo
do no trabalho (Dejours, 1994, 2004b; Bandt et al, 1995).
O conhecimento que o trabalhador detm um elemento-chave na
compreenso do seu trabalho. Este conhecimento, o seu saber-fazer,
apreendido com base em um processo de elaborao por parte dos
trabalhadores sobre seu trabalho, por meio de grupos de reflexo, entendidos
como um espao privilegiado que possibilita a transformao de vivncias
individuais em reflexes coletivas. Esses grupos permitem, tambm,
compreender os mecanismos e estratgias defensivas que os indivduos
constroem para poder trabalhar (Dejours, 2004a). Saliente-se que a proposta
da psicodinmica do trabalho remete, tambm, ao transformadora, na
medida em que tem como pressuposto que os trabalhadores, ao reinterpretarem
suas aes, iniciam um processo de transformao que pode servir para catalisar
transformaes mais profundas no trabalho.
Objetivos
O trabalho visou compreender alguns aspectos relacionados violncia no
trabalho para trabalhadores que tm a rua como espao de atividade. Estudo
recente sobre sofrimento psquico e envelhecimento precoce no trabalho
(Lancman et al., 2005) apontou a violncia como uma das principais causas dos
elevados nveis de sofrimento psquico encontrados entre os agentes de trnsito
da CET. Buscamos, ento, compreender o impacto da violncia na realizao do
trabalho, na sade mental e nas estratgias desenvolvidas pelos trabalhadores
para continuar a trabalhar, apesar do risco de exposio e do medo vivenciado.
Mtodo
A pesquisa baseou-se na Psicodinmica do Trabalho, um mtodo circunscrito no
mbito da pesquisa-ao, em que a investigao pressupe uma ao
transformadora na situao estudada. Neste caso, a ao esperada no
somente mudanas na situao pesquisada, mas, sobretudo, no engajamento do
coletivo dos trabalhadores como co-responsveis pela ao em si.
Este mtodo busca constituir coletivos de expresso compostos, de um lado,
por grupos com trabalhadores envolvidos diretamente na situao estudada e,
de outro, por pesquisadores que coordenam e participam dos grupos e que
esto, ao mesmo, tempo vinculados a um grupo mais amplo que trabalha
simultaneamente como coletivo de controle. O grupo que atua em campo e a
equipe de pesquisa em seu conjunto desenvolvem um trabalho reflexivo
ampliado sobre a ao em curso (Dejours, 2004a). O mtodo preconizado no
uma mera observao ou coleta de dados, os aspectos subjetivos do trabalho so
compreendidos a partir de uma discusso realizada num espao aberto
deliberao. As interpretaes e os sentidos para os fatos apresentados no so
construdos, de fora, pelos pesquisadores, mas so frutos do sentido que aquela
situao tem para os prprios indivduos. Esse processo, denominado por
Dejours de perlaborao coletiva, s possvel pela reapropriao e vontade de
emancipao dos trabalhadores participantes.

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As vrias etapas desse mtodo tm sido descritas em diversos trabalhos e

resumem-se em: a) pr-pesquisa: busca-se criar as condies necessrias para
a realizao da mesma; b) reconfigurao da demanda: busca-se compreender,
com os participantes, no somente a demanda expressa pelos gestores que
solicitaram a pesquisa, mas a demanda de compreenso e anlise de trabalho
deles prprios, aquilo que os mobiliza e os engaja numa busca de
inteligibilidade da situao; c) apresentao do projeto aos trabalhadores,
para que estes conheam os objetivos da pesquisa-ao e possam escolher se
querem participar dos grupos; d) restituio e validao: nesta etapa o
produto das discusses apresentado aos participantes sob a forma de
relatrio, para que estes, num processo interativo com os pesquisadores,
possam validar a anlise dos resultados apresentados, alm de favorecer uma
possibilidade de reapropriao e elaborao do material produzido
(Dejours, 2004b). Aps esta etapa, o relatrio final apresentado ao
conjunto dos trabalhadores que no participaram diretamente dos grupos
e instituio ou empresa.
Em relao s caractersticas dos sujeitos da pesquisa, dos 431
trabalhadores que exerciam a funo de agentes de trnsito em 2003, 83,7%
eram mulheres, 53% possuam mais de quarenta anos e 70% trabalhavam no
setor h mais de dez anos. Dos 170 trabalhadores que permaneciam
exercendo a funo de agente de trnsito na poca da coleta de dados, 87,6%
eram do sexo feminino, 74% possuam mais de quarenta anos e 79% exerciam
a funo h mais de dez anos. Estes dados demonstram que os
trabalhadores que permaneceram no setor eram mais velhos e estavam na
funo h mais tempo.
Foram constitudos dois grupos de reflexo: o primeiro, composto por seis
trabalhadores adotando-se, como critrio de incluso, agentes que
permaneciam na fiscalizao do estacionamento rotativo. O segundo foi
composto por oito trabalhadores que haviam sido transferidos da ZA para a
operao de trfego. Os dois grupos ocorreram no segundo semestre de 2004,
durante o horrio de trabalho, ao longo de seis sesses de uma hora e meia de
durao, com freqncia semanal. Ao final, aps um perodo de elaborao
dos relatrios, os mesmos foram validados com os participantes dos grupos.
Somente aps essas validaes foi composto um relatrio apresentado ao
conjunto dos trabalhadores e debatido com diferentes nveis hierrquicos da
empresa. Os trechos apresentados em itlico so falas dos trabalhadores
retiradas do relatrio por eles validado.
Resultados
Algumas mudanas foram incorporadas ao trabalho dos agentes ao longo dos
anos, entre elas, as tarefas de venda de tales de estacionamento e aplicao
de multas. Estas mudanas trouxeram maior exposio a riscos de agresso e
assaltos, pelo fato de eles passarem a portar valores (dinheiro e os prprios
cartes), alm de, por vezes, serem agredidos quando so surpreendidos
fazendo uma autuao: A populao nos v como pessoas que esto l para
tirar dinheiro, para cobrar mais uma taxa, e no como agente que ir
democratizar o espao pblico.

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O TRABALHO NA RUA E A EXPOSIO VIOLNCIA...

A forma como o sistema foi organizado tambm no distinguiu as

particularidades das vrias regies da cidade e o fato de determinados locais
serem mais perigosos que outros devido ocupao e/ou controle de vagas do
estacionamento rotativo por ambulantes e cambistas (que vendem tales acima
do valor oficial).
O contato direto com o pblico, sem intermedirios ou anteparos, acaba
deixando os agentes vulnerveis a agresses, sejam elas fsicas ou morais. Nessas
situaes, os agentes esto quase que inexoravelmente sozinhos, no tm a
quem recorrer, a no ser a outros muncipes. A atitude tomada pelo agente no
momento de enfrentamento com o muncipe poder acirrar ou abrandar o
conflito: O usurio j chega xingando, tem que ser rude ou ser gentil,
depende de como aborda e como abordado.
Eles se deparam com diversas irregularidades relacionadas ao seu setor
(controle de vagas por seguranas privados e guardadores de carros, cambistas,
apropriao do espao pblico por camels e comerciantes) e nada podem fazer.
Sentem-se incomodados com a conivncia e impunidade, questionam seu papel
solitrio na fiscalizao do espao urbano. Esse fato contribui para que se
sintam mais expostos s agresses.
Comumente so vtimas de agresses que, por vezes, no tm relao direta
com o trabalho que desenvolvem. Relatam sofrer xingamentos gratuitos e
acreditam que os muncipes descontam seus problemas na ZA. Os agentes
enfrentam situaes de violncia com menores de rua, mendigos, prostitutas e
muncipes que jogam gua suja e latas dos prdios. Muitas vezes, ouvem
agresses verbais do tipo: vai pra casa lavar roupa ou vai procurar o que
fazer. Relatam um caso de uma trabalhadora que foi espancada na
travessia, porque o muncipe estava nervoso.
Os agentes acreditam que parte das agresses que sofrem , na realidade,
destinada empresa e prefeitura. Acabam se tornando anteparos de ambas as
instituies. Sentem-se espantalhos que esto ali para assustar o muncipe;
A populao agride a ZA, pois no pode agredir a prefeitura; o muncipe
descarrega tudo da Prefeitura na gente. Somos um filtro e tanto na rua.
As vivncias de agresses pioram pelo que consideram omisso da empresa.
Quando estas ocorrem, a CET no procura verificar o ocorrido, deixando nos
trabalhadores uma sensao de descaso e de que alguns conflitos poderiam ser
evitados caso houvesse uma intermediao: No h um trabalho preventivo
pra saber onde est a raiz dos problemas. A empresa peca muito em relao
s agresses fsicas. Tem clientes que perturbam e o funcionrio explode na
rua, arruma brigas e a empresa no vai atrs para saber o porqu do
problema. Para os trabalhadores, tambm falta uma poltica de divulgao
para esclarecer o muncipe sobre a importncia do trabalho que desenvolvem.
Outra vivncia de omisso est relacionada falta de procedimentos padro
e providncias jurdicas por parte da companhia: Isso um risco da profisso,
tem dia que o cu, tem dia que o inferno. Quando eles vo delegacia
prestar queixas por assalto ou agresso, sentem-se duplamente penalizados. De
um lado, so obrigados a esperar muitas horas para registrar a ocorrncia e,
por vezes, esta espera ultrapassa seu horrio de trabalho; de outro, as queixas
quase nunca resultam em processos ou investigaes. Tal realidade gera
sentimentos de arbitrariedade e descaso em relao ao trabalho: Ir para a

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delegacia tomar uma canseira, o boletim de ocorrncia registrado como

uma desinteligncia.
Um outro agravante relatado pelos agentes que, por vezes, eles devem
retornar ao mesmo local onde foram assaltados e/ou agredidos, o que
aumenta a sensao de vulnerabilidade. Isso ocorre independentemente do
abalo diante da violncia sofrida e do medo de reencontrar o agressor:
Depois de uma situao de violncia, voc obrigada a voltar ao mesmo
lugar. Fica jogada s traas.
O receio de serem alvo de novas agresses e a exposio em que se
encontram faz com que sintam medo no trabalho; segundo eles, este fato
resulta em desgaste psquico e absentesmo. Embora distingam as agresses
verbais das fsicas e estas ltimas sejam menos freqentes, o medo e o
sentimento de exposio e vulnerabilidade so constantes. Vira picles entra
na empresa firme e forte e vai amolecendo, a comeam os afastamentos.
Tambm se referem ao fato de no receberem atendimento especializado
que pudesse ajud-los a lidar com a agresso sofrida e a superar as dificuldades
psicolgicas vivenciadas. Isso poderia auxili-los a prevenir novas situaes de
violncia. A pessoa no agenta mais trabalhar e a empresa no se
preocupa com isso. Da o funcionrio baixa para conseguir respirar.
Observa-se, por vezes, uma tendncia, entre eles, de culpar e responsabilizar
os colegas que sofreram agresses: no tem jogo de cintura, levam para o
trabalho problemas particulares, no sabem lidar com o muncipe, os
bons funcionrios no so agredidos.
A crena de que a agresso ocorre devido a uma falta de preparo para lidar
com o pblico lhes d a sensao de proteo: se souberem agir no momento do
conflito, sero poupados. Saber agir significa ter preparo para evitar conflitos:
Voc no tem o direito de estar nervosinho, tem que estar bem, seno voc
chama problemas; Tem gente desequilibrada, que no tem condies para
lidar com o pblico, a pessoa um perigo para ela mesma e para a empresa,
porque no tem condies de lidar com o pblico, no tem preparo.
Os agentes relatam gostar do que fazem e de trabalhar na rua, acreditam
que a principal funo do seu trabalho a democratizao do espao pblico.
Procuram enriquecer suas atividades desenvolvendo tarefas que vo alm da
venda de cartes e fiscalizao: orientam o muncipe sobre a utilizao e
preenchimento do carto, fornecem informaes gerais do bairro onde esto
trabalhando, ajudam os transeuntes, entre outras. De um lado, essa atitude os
ajuda a aumentar as possibilidades de reconhecimento por parte dos usurios e
comerciantes e, de outro, ao criarem uma rede de relaes na comunidade,
terminam estabelecendo tambm uma rede de proteo contra as agresses.
Discusso
H um constante conflito entre a construo do papel social e a da identidade
profissional dos agentes de trnsito, relacionado crena e importncia que
atribuem ao seu trabalho e falta de reconhecimento que vivenciam tanto por
parte dos muncipes quanto da empresa. Para eles, a importncia do seu
trabalho est relacionada ao controle e socializao do uso do espao pblico
que fazem e que garante o acesso ao estacionamento a um maior nmero de

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usurios. A falta de reconhecimento expressa pelas constantes agresses que

recebem dos muncipes e pela omisso que atribuem empresa em proteg-los,
deixando-os vulnerveis. Tambm se sentem solitrios no papel de fiscalizao
frente s vrias transgresses que ocorrem no cotidiano da rua pelas diversas
pessoas que privatizaram o espao pblico.
A diminuio do efetivo de trabalhadores aumentou as tenses e o descrdito
do pblico na eficcia da empresa. Esta diminuio aumentou a carga de
trabalho dos que ficaram e propiciou o crescimento do comrcio ilegal das vagas
do estacionamento rotativo, e, conseqentemente, os conflitos e a disputa pelos
espaos urbanos.
Saber gerenciar as adversidades - muncipes exaltados, cambistas,
comerciantes que usam o carro como local de trabalho e guardadores de carros
e vagas - sinal de sabedoria, astcia e engenhosidade no trabalho. Esta
astcia, construda, individual e coletivamente, ao longo dos anos, traz
satisfao, reconhecimento entre pares e fundamental na construo da
identidade profissional.
O trabalho na rua e o excesso de exposio tambm exercem importante
papel na construo da identidade desses trabalhadores, na medida em que estes
se deparam com situaes do dia-a-dia e confrontam sua singularidade com a
realidade a sua volta, necessitando mobilizar sua inteligncia para enfrent-las.
Isto lhes permite acumular experincia e constituir maneiras prprias (seja de
modo coletivo ou individual) para enfrentar os conflitos cotidianos. Relatam,
como exemplo: a habilidade em detectar fraudes no carto, o jogo de cintura
para lidar com o muncipe, o conhecimento da rea em que trabalham, e uma
maior facilidade de lidar com as adversidades vivenciadas. Acreditam que o
desenvolvimento desta astcia lhes d, tambm, maiores recursos para lidar com
seus problemas cotidianos, tanto no trabalho, quanto na vida pessoal e familiar.
Se o jogo de cintura imprescindvel para o desenvolvimento do trabalho,
ao mesmo tempo, invisvel. No entanto, o insucesso e as agresses so
prontamente identificados, gerando um sentimento de dupla penalizao. Alm
de serem agredidos, so vistos, pelos colegas e pela empresa, como culpados pela
agresso que sofreram e como maus funcionrios. Assim, alm de no serem
reconhecidos na sua importncia pelos muncipes, tambm no o so, por vezes,
pelos colegas conhecedores das dificuldades vivenciadas no trabalho. Ser alvo de
agresses parece no gerar, em alguns casos, sentimentos de solidariedade e
cooperao, nem pelos pares, nem pelas chefias e nem pela empresa.
Desta forma, as agresses vivenciadas terminam por ser banalizadas como
parte do cenrio do trabalhar na rua. Portanto, no se buscam coletivamente
empresa, chefia e trabalhadores - maneiras de evitar as agresses sofridas e a
construo de formas de organizao do trabalho que permitam maior proteo
e apoio aos agentes de trnsito. Como exemplo disto, poderia ser evitado que os
trabalhadores retornem a um determinado local aps uma agresso; em
algumas regies da cidade, de maior periculosidade, os trabalhadores no
deveriam trabalhar sozinhos; faltam procedimentos da empresa que os auxilie
psiquicamente quando forem alvos de agresses, entre outros.
Com a experincia acumulada, os agentes procuram se tornar invisveis para
evitar o conflito ou evitar que ele se exacerbe. Para reduzir este risco, valem
tambm as relaes construdas e a rede social estabelecida com as pessoas que

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utilizam o local: residentes, comerciantes e prestadores de servios. Com isso,

procuram reconhecimento de seu trabalho junto comunidade, criando redes
de apoio fora da empresa, procurando diminuir a sua vulnerabilidade e
construir maiores possibilidades de lidar com o sofrimento gerado pelas
agresses vivenciadas.
Segundo Dejours (2004b), o reconhecimento no trabalho um elementochave no processo de construo identitria. A dinmica do reconhecimento se
d por meio de duas formas: a primeira denominada de reconhecimento de
utilidade, realizada pelos nveis hierrquicos superiores (no caso, a empresa) e
pelos usurios do servio ofertado (no caso, os muncipes); a segunda
denominada de julgamento esttico, realizado pelos pares, por aqueles que
conhecem as especificidades do trabalho e podem avaliar o esforo do
trabalhador em realiz-lo, independentemente dos resultados alcanados. Esses
processos de reconhecimento ou a falta deles so fundamentais no
desenvolvimento da identidade dos indivduos e na transformao do
sofrimento gerado pelo trabalho em prazer.
Concluso
Pudemos observar, com base na Anlise Psicodinmica do Trabalho realizada
com os agentes de trnsito da CET, quanto o trabalho, pela forma como est
organizado, tem exposto os trabalhadores a situaes de violncia verbal e fsica,
que geram desgaste e sofrimento psquico.
Autores como Vezina et al. (2001) e Dejours (2004b) chamam a ateno
para o fato de que, embora os transtornos psquicos graves ligados ao trabalho
possam eventualmente ocorrer, o que vem se observando mais freqentemente
so fenmenos que no se configuram, necessariamente, em distrbios mentais
clssicos, mas, sim, em situaes de elevado sofrimento psquico, cuja origem
atribuda a situaes vividas pelos trabalhadores em funo da organizao do
trabalho ou de transformaes dessa organizao. Essas formas de sofrimento
podem se constituir como: sentimento de impotncia, falta de confiana em si, e
sentimento de perda do controle ou da capacidade de fazer frente aos
constrangimentos impostos pelo trabalho. A exposio prolongada a essas
condies pode gerar situaes duradouras de perda de iniciativa e de
passividade, por vezes, patognicas e prejudiciais tanto para o trabalhador
quanto para as instituies, sobretudo, quando a eficcia do trabalho requer
um engajamento ativo deste.
A violncia vivenciada pelos agentes de trnsito, nem sempre concretizada
como agresso fsica, fica, na maior parte das vezes, oculta. Seja, na maioria das
vezes, pela ausncia de sinais e sintomas evidentes de violncia, seja pela no
caracterizao dos efeitos psquicos da violncia como patologias. Nossos dados
vm de encontro aos de Gomez (1999), que havia verificado a absoluta
predominncia da violncia no setor de servios em contrapartida ao reduzido
nmero de acidentes de trabalho registrados.
Procuramos contribuir, com base no estudo de uma situao especifica, com
outros estudos sobre violncia, sobretudo, sobre violncia no trabalho.
Buscamos avanar a compreenso no somente do impacto da violncia na
sade mental dos trabalhadores e na invisibilidade das suas conseqncias, mas

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tambm dar visibilidade inteligncia e s estratgias desenvolvidas por eles

para que continuem a trabalhar apesar das ameaas e do medo que vivenciam.

Colaboradores
Os autores S. Lancman; L.I. Sznelwar e S. Uchida
participaram, igualmente, da elaborao do artigo,
discusso, redao e reviso do texto. T.A. Tuacek
participou da reviso bibliogrfica, de discusses e
da reviso do texto.

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con agentes de trnsito. Interface - Comunic., Sade, Educ.
Educ., v.11, n.21, p.79-92, jan/abr 2007.
Este estudio fue realizado con agentes de trnsito que, por diversos motivos vinculados a la
organizacin del trabajo y al hecho de que la calle es el espacio de trabajo, viven expuestos a
situaciones de intensa agresin verbal y, muchas veces, fsica. A partir de una situacin
particular, se espera contribuir, para comprender el impacto de la violencia en la salud mental
de los trabajadores que cumplen sus funciones en la calle y cmo se refleja en su salud, en el
desarrollo de su trabajo y en sus relaciones. El estudio fue realizado utilizando como principios
tericos y metodolgicos la psicodinmica del trabajo. Se trata de un mtodo circunscrito al
mbito de la investigacin-accin. Pudimos comprobar que el convivir con la violencia produce
un fuerte impacto en la salud mental de los trabajadores y tambin el desarrollo de estrategias
y una inteligencia relacionada al trabajo que les permite poder continuar trabajando.
PALABRAS CLAVE: salud mental. violencia. trabajo.

Recebido em 18/04/06. Aprovado em 14/09/06.

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