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VERD, Pablo Lucas. O sentimento constitucional: aproximao ao estudo do sentir constitucional como modo de
integrao poltica. Rio de Janeiro: Forense, 2004, p. 125.

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Peter. Hermenutica constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da constituio (contribuio para a
interpretao pluralista e procedimental da Constituio). Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 1997, passim; e
BRAGA, Valeschka e Silva. Apontamentos sobre o (des)respeito essncia e fora normativa da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, Revista Opinio Jurdica, Fortaleza, a. II, n. 3, p. 112-130, 2004.1.
3
Apenas a ttulo exemplificativo, cita-se aqui duas destas obras : CLVE, Clmerson Merlin. A fiscalizao abstrata
da constitucionalidade no direito brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999; MENDES, Gilmar Ferreira.
Controle de constitucionalidade: aspectos jurdicos e polticos. So Paulo: Saraiva, 1990.
4
Cf. p. ex., em portugus: CAPPELLETTI, Mauro. O controle judicial da constitucionalidade das leis no Direito
Comparado. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris, 1999.

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No sentido contrrio presuno de constitucionalidade, Lcio Bittencourt, teve oportunidade de defender que: A
lei, enquanto no declarada inoperante, no se presume vlida: ela vlida, eficaz e obrigatria"(O Controle
Jurisdicional da Constitucionalidade das Leis. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1968, p. 96). Cf: tambm MIRANDA,
Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo II, 2 ed. Coimbra: Coimbra Editora, 1988, p. 232-233.
6
KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 226.
7
Ibidem., p. 227.

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Suponha-se que uma lei venha a estabelecer requisito mnimo de escolaridade para o exerccio da atividade
profissional de porteiro, tanto na esfera pblica quanto na esfera privada. O juiz pode entender, que legtima a
exigncia de alfabetizao para o caso de exerccio do cargo de porteiro de um rgo pblico... afinal necessrio que o
indivduo seja aprovado em concurso pblico. Entretanto, o mesmo juiz poderia entender que nada impediria a um
condomnio residencial de contratar algum pouco alfabetizado para prestar seus servios. Neste caso, a
inconstitucionalidade seria declarada apenas em relao aos empregados submetidos a um contrato de trabalho.
9
Segundo Gilmar Mendes, a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto "refere-se, normalmente,
a casos no mencionados no texto, que, por estar formulado de forma ampla ou geral, contm, em verdade, um
complexo de normas" (Jurisdio Constitucional. So Paulo: Saraiva, 1996, p. 196-197). Cf. tambm: BONAVIDES,
Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2001, p. 479-480.
10
Com a redao atualizada pelas leis n. 9.756, de 17/12/98 e n. 9.868, de 10/11/99.
11
Cf. Frana (art. 61 da Constituio de 1958) a saisine pode ser proposta pelo/por : Presidente da Repblica,
Primeiro-Ministro, Presidente da Assemblia da Repblica, Presidente do Senado, sessenta deputados ou sessenta
senadores. Em Portugal (art. 281/2 da Constituio de 1976), as aes podem ser propostas pelo/por: a) Presidente da
Repblica; b) Presidente da Assemblia da Repblica; c) Primeiro-Ministro; d) Provedor de Justia; e) ProcuradorGeral da Repblica; f) Um dcimo dos Deputados Assembleia da Repblica; g) Representantes da Repblica,
Assemblias Legislativas das regies autnomas, presidentes das Assemblias Legislativas das regies autnomas,
presidentes dos Governos Regionais ou um dcimo dos deputados respectiva Assemblia Legislativa, quando o
pedido de declarao de inconstitucionalidade se fundar em violao dos direitos das regies autnomas ou o pedido de
declarao de ilegalidade se fundar em violao do respectivo estatuto.

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Obs: Julgamentos -- engloba decises monocrticas e decises colegiadas. Fonte: Relatrios Anuais e Secretaria de
Informtica do STF. Dados at 20.03.2005, disponvel em: http://www.stf.gov.br/bndpj/stf/MovProcessosGra.asp.
Acesso em 24.03.05.
13
Segundo estatstica publicada no Cahiers du Conseil Constitutionnel n. 17/2004, disponvel em: <http://www.conseilconstitutionnel.fr/cahiers/ccc17/ccc17somm.htm>. Acesso em 15/04/05.
14
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 2002, p.
912.

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Deciso sobre questo de Ordem na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2344 QO/SP, julgada pelo Tribunal
Pleno em 23/11/2000, Rel. Min. Celso de Mello, publicada no DJ de 02/08/02, p. 57.
V. tambm : ADI 2122/AL, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgada em 04/05/2000, pelo Tribunal Pleno, e publicada: no DJ
de 16/06/00, p. 31, segundo a qual: No cabe controle abstrato de constitucionalidade por violao de norma
infraconstitucional interposta, sem ocorrncia de ofensa direta Constituio Federal. Hiptese caracterizada nos autos,
em que, para aferir a validade da lei alagoana sob enfoque frente aos dispositivos da Constituio Federal, seria
necessrio o exame do contedo da Lei Complementar n. 24/75 e do Convnio 134/97, inexistindo, no caso, conflito
direto com o texto constitucional. Ao direta de inconstitucionalidade no conhecida. Observe-se, portanto, que o
STF sequer conhece das aes porventura ajuizadas por ofensa indireta Constituio.
Cf., ainda, outros precedentes: ADI-252, ADI-613, ADI-842, ADI-1035 (RTJ-164/48), ADI-1540, ADI-1692,ADI2207; RTJ-133/69, RTJ-134/558, RTJ-137/580, RTJ-169/67, RTJ-147/545.
16
Deciso publicada no DJ n. 31, de 16/02/2005 - Ata n. 1. Cf. tambm, AI - 386702; AI - 448560; AI - 472294; AI 473580; AI - 473786; AI - 477645; AI - 508234; AI - 510141, todos de 2005. No mesmo sentido, ver Recurso
Extraordinrio 160432 / SP, Rel. Min. Celso de Mello, Julgado em 26/10/1993 pela 1a Turma, publicado no DJ de
06/05/1994, p. 10494, segundo o qual, na via recursal extraordinria, cuja instaurao pressupe, sempre, a
ocorrncia de conflito direto, imediato e frontal com o texto da Constituio.
17
Em Portugal, por exemplo, o artigo 277-1 da Lex Magna prev o controle sobre: "as disposies da Constituio ou
os princpios que so nela consagrados". Alis Canotilho cita vrios exemplos de normas interpostas constantes da
Constituio Portuguesa, dentre os quais, vale especialmente ressaltar: 1. o das leis estatutrias (art. 226), que servem
de parmetro material s leis da Repblica e aos decretos legislativos regionais; e 2. os das leis de base (art. 112/2) e
da leis de autorizao (arts. 112, 165/2 e 198, 1/b), que podem ser consideradas como verdadeiras leis de valor

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18
Cf. LIMA, Francisco Grson Marques de. Bloco de constitucionalidade: os sistemas francs e espanhol. Revista
Opinio Jurdica, Fortaleza, a. II, n.3, p. 103-111, 2004.1; e JOSINO NETO, Miguel. O bloco de constitucionalidade
como fator determinante para a expanso dos direitos fundamentais da pessoa humana . Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n.
61, jan. 2003. Disponvel em:<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3619>. Acesso em: 16 abr. 2005.
19
O direito a um processo equitativo, por exemplo, embora no estivesse previsto expressamente na Constituio
Francesa de 1958, foi elevado a nvel fundamental, em decorrncia da previso, no art. 16 da Declarao de 1789, de
uma garantia de direitos, sem a qual no existiria Estado. A partir desta interpretao jurisprudencial, ele serviu de
norma de referncia do controle de constitucionalidade, Cf. Deciso do Conselho Constitucional n. 89-260 DC, de 28
julho de 1989 (Considerando 44). Dentre outras exigncias, o processo equitativo envolve a entrega da prestao
jurisdicional em um prazo razovel (este foi integrado no inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio Brasileira atravs
da EC n. 45/2004).
20
Tal como o fez com a ao de inconstitucionalidade por omisso, cf. Art. 283 da Constituio lusitana de 1976.
21
Cf. Art. 223. da Constituio Portuguesa: 1. Compete ao Tribunal Constitucional apreciar a inconstitucionalidade e
a ilegalidade, nos termos dos artigos 277. e seguintes.

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Susceptvel de ser delegada aos Estados-membros, exclusivamente para tratamento de questes especficas, por meio
de Lei Complementar, nos termos do pargrafo nico do art. 22 da Constituio.
23
Cf. TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 748; SILVA, Jos
Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 590; e HORTA, Raul Machado.
Estudos de Direito Constitucional. Belo Horizonte: Del Rey, 1995, p. 366.

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impossibilidade de (sequer) deliberar sobre projetos que tendam a abolir o voto direto, secreto universal e peridico; a
forma federativa de Estado; a separao dos poderes e os direitos e garantias individuais (art. 60, 4, CF/88).

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Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica, no caso de recusa execuo de lei federal.
26
Vale destacar que, decorrente da jurisprudncia do Supremo, exigida a pertinncia temtica.
Resumidamente ela constitui em uma verdadeira condio da ao no controle de constitucionalidade abstrato,
segundo a qual deve existir relao entre a norma atacada e as atividades prprias exercidas pelo(a) respectivo(a)
autor(a). A maioria dos legitimados para propor aes no controle concentrado podem ajuiz-las contra qualquer ato
normativo pois possuem legitimao ativa universal (so eles: o Presidente da Repblica, as Mesas do Senado e da
Cmara dos Deputados, o Procurador-Geral da Repblica, o partido poltico com representao no Congresso Nacional
e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil), presumindo-se uma pertinncia temtica absoluta, em face
de suas prprias atribuies institucionais.
Entretanto, exige-se a prova da pertinncia quando a ao ajuizada : pela Mesa da Assemblia Legislativa (ou da
Cmara Legislativa do Distrito Federal), pelo Governador do Estado (ou do Distrito Federal), por confederaes
sindicais ou por entidades de mbito nacional.
Cf. por exemplo, o seguinte julgado do STF: LEGITIMAO - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
-ENTIDADE SINDICAL - PERTINNCIA TEMTICA. Em se tratando quer de confederao sindical, quer de
entidade de classe de mbito nacional, cumpre, para definio da legitimidade ativa na ao direta de
inconstitucionalidade, examinar a pertinncia temtica, tendo em vista o objetivo social, previsto no estatuto, e o
alcance da norma atacada. Isso no ocorre quando a entidade sindical de trabalhadores impugna diploma legal, como a
Lei n 2.470/95, do Rio de Janeiro, regedor da privatizao. A pertinncia temtica h de fazer-se na via direta . Ao
Direta de Inconstitucionalidade n. 1508, Rel. Min. Marco Aurlio, publicada no DJ de 29/11/1996.
27
Cf. Art. 2, I, da Lei n. 9.882, de 3/12/99.

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Por meio da EC n. 16, de 06/12/65, Constituio de 1946. Antes desta data, a Constituio de 1934, em seus arts. 7,
I, 'a' e 'b' previu a ao direta de inconstitucionalidade interventiva.
30
Cf. Art. 278 da Constituio de 1976.
31
Veja art. 54 Constituio de 1958.
32
Art. 93 da Constituio de 1978. Cf. RODRIGUEZ, Yves. Le tribunal constitutionnel espagnol et les traits
internationaux. In: La justice constitutionnelle en Espagne. BON, P.; MODERNE, F. et RODRIGUEZ, Y. Collection
droit public positif. Paris: Economica, 1989, p. 250-275.
33
Em relao ao Conselho Constitucional francs, cf., p. ex., decises 92-312 DC de 2 setembro de 1992, Tratado de
Maastricht e 2004-505, de 19 de novembro de 2004, Tratado estabelecendo uma Constituio para a Europa,
acarretaram a promulgao das leis constitucionais n. 92-554, de 25 de junho de 1992, e n. 2005-204, de 1 de maro de
2005, respectivamente, ambas modificando o Ttulo XV da Constituio.
O Tribunal Constitucional Espanhol, por sua vez, tambm previu a necessidade de reviso constitucional em virtude
daquele tratado, conforme deciso de 1 de julho de 1992 (que ensejou a reforma de 27 de agosto de 1992), mas quanto
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Salvo pedido de urgncia do Presidente da Repblica, conforme art. 278/8 da Constituio.
36
Assim como nos requerimentos de controle preventivo feitos pelo Presidente de Repblica acerca de qualquer
decreto que lhe tenha sido enviado para promulgao como lei ou como decreto-lei ou de acordo internacional cujo
decreto de aprovao lhe tenha sido remetido para assinatura.
37
Cf. definio primeiro pargrafo do segundo tpico.
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