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DO MUNICPIO DE
SANTO ANTONIO DE
JESUS - BAHIA
NDICE
PREMBULO ...................................................................................................................... 9
TTULO
TTULO I I10
DOS PRINCPIOS GERAIS ............................................................................................. 10
TTULO II
DA COMPETNCIA MUNICIPAL ................................................................................. 11
CAPTULO I
Das Competncias Privativas ......................................................................................... 11
CAPTULO II
Das Competncias Comuns ............................................................................................ 14
CAPTULO III
Das Competncias Concorrentes .................................................................................... 15
CAPTULO IV
Das Vedaes ................................................................................................................. 15
TTULO III
DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
Dos Poderes Municipais ................................................................................................. 15
CAPTULO II
Do Poder Legislativo ...................................................................................................... 16
SEO I
Da Cmara Municipal .............................................................................................. 16
SEO II
da Posse .................................................................................................................... 16
SEO III
das Atribuies da Cmara Municipal...................................................................... 17
SEO IV
do Exame Pblico das Contas Municipais................................................................ 20
SEO V
Da Remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores ....................................... 21
SEO VI
Da Eleio da Mesa .................................................................................................. 22
SEO VII
Das Atribuies da Mesa.......................................................................................... 23
SEO VIII
Das Sesses .............................................................................................................. 23
4
SEO IX
Das Comisses ......................................................................................................... 24
SEO X
Do Presidente da Cmara Municipal ........................................................................ 25
SEO XI
Do Vice-Presidente da Cmara ................................................................................ 26
SEO XII
Do Secretrio da Cmara Municipal ........................................................................ 26
SEO XIII
Da Comisso Representativa .................................................................................... 26
SEO XIV
Dos Vereadores ........................................................................................................ 27
SUBSEO I
Disposies Gerais ................................................................................................ 27
SUBSEO II
Dos Deveres dos Vereadores................................................................................. 27
SUBSEO III
Das Incompatibilidades ......................................................................................... 28
SUBSEO IV
Do Vereador Servidor Pblico .............................................................................. 29
SUBSEO V
Das Licenas ......................................................................................................... 29
SUBSEO VI
Da Convocao do Suplente ................................................................................. 29
SEO XV
Do Processo Legislativo ........................................................................................... 29
SUBSEO I
Disposio Geral ................................................................................................... 29
SUBSEO II
Das Emendas Lei Orgnica Municipal ............................................................... 30
SUBSEO III
Das Leis ................................................................................................................ 31
SEO XVI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria e Patrimonial. ........................ 35
CAPTULO III
Do Poder Executivo........................................................................................................ 36
SEO I
Do Prefeito Municipal .............................................................................................. 36
5
SEO II
Do Vice-Prefeito Municipal ..................................................................................... 37
SEO III
Das Incompatibilidades, dos Direitos e dos Deveres
Do Prefeito e do Vice-Prefeito ................................................................................. 37
SUBSEO I
Das Incompatibilidades ......................................................................................... 37
SUBSEO II
Dos Direitos .......................................................................................................... 38
SEO III
Dos Deveres ............................................................................................................. 38
SEO IV
Das Licenas ............................................................................................................ 38
SEO V
Das atribuies do Prefeito....................................................................................... 39
SEO VI
Das responsabilidades do Prefeito municipal ........................................................... 40
SEO VII
Da Extino do Mandato do Prefeito ....................................................................... 41
SEO VIII
da Transio Administrativa .................................................................................... 41
SEO IX
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito Municipal ......................................................... 42
SEO X
Da Procuradoria Geral do Municpio ....................................................................... 43
SEO XI
da Consulta Popular ................................................................................................. 43
TTULO IV
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL ............................................................................ 44
CAPTULO I
Disposies Gerais ......................................................................................................... 44
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos Municipais .............................................................................. 46
CAPTULO III
Dos Atos Municipais ...................................................................................................... 50
CAPTULO IV
Do Sistema Tributrio Municipal ................................................................................... 52
SEO I
6
CAPTULO XI
Do Planejamento Municipal ........................................................................................... 71
SEO I
Das Disposies Gerais ............................................................................................ 71
SEO II
Do Plano Diretor Municipal ..................................................................................... 72
SEO III
Da Cooperao Das Associaes no Planejamento Municipal ................................. 73
CAPTULO XII
Do Conselho Comunitrio Municipal ............................................................................. 73
CAPTULO XIII
Das Polticas Municipais ................................................................................................ 74
SEO I
Da Poltica de Sade ................................................................................................ 74
SEO II
Da Poltica Educacional, Cultural e Desportiva ....................................................... 77
SEO III
Da Poltica de Assistncia Social ............................................................................. 80
SUBSEO I
Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso .............................................. 81
SEO IV
Da Poltica Econmica ............................................................................................. 82
SEO V
Da Poltica Urbana ................................................................................................... 85
SEO VI
Da Poltica de Saneamento Bsico ........................................................................... 87
SEO VII
Da Poltica do Melo Ambiente ................................................................................. 88
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS ......................................................... 90
PREMBULO
O povo do municpio de Santo Antonio de Jesus, por intermdio de seus representantes na
Cmara Municipal, no exerccio dos poderes conferidos pela Constituio Federal, com
propsito de assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana,
o bem estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia com valores supremos da sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceito, fundada na harmonia social, na autonomia, na
cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos valores sociais do trabalho e na livre
iniciativa, sob a proteo de Deus, decreta e promulga sua Lei Orgnica.
TTULO I
Dos Princpios Gerais
Art. 1 - O Municpio de Santo Antonio de Jesus, pessoa jurdica de direito pblico interno,
unidade territorial que integra a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa nos termos
assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado e por esta Lei
Orgnica.
Art. 2 - O Municpio integra a diviso administrativa do Estado da Bahia.
Art. 3 - O territrio do Municpio poder ser dividido em Distritos, criados, organizados e
suprimidos por lei municipal, observada a legislao estadual, a consulta plebiscitria e os
disposto nesta Lei Orgnica.
1 - Qualquer alterao territorial s pode ser feita na forma da Lei Complementar
Estadual, preservando a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano,
dependente de consulta prvia s populaes interessadas, mediante plebiscito.
2 - A lei dispor sobre a administrao distrital.
Art. 4 - A sede do Municpio d-lhe o nome e tem categoria de Cidade, enquanto a sede de
Distrito tem categoria de vila.
Art. 5 - Constituem bens municipais:
I-
II-
III-
II-
III-
rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos
fixados em lei;
IV-
seus servidores;
VI-
essencial;
a)
b)
c)
d)
iluminao pblica;
e)
qualquer natureza;
VIII-
XII-
artesanal;
XIII-
XIV-
XVI-
XVII-
planejamento adequado;
XVIII-
XIX-
XXI-
XXII-
XXIV-
XXVI-
sua utilizao;
XXVII-
XXVIII-
XXIX-
especiais;
XXXI-
a)
b)
drenagem pluvial;
c)
d)
e)
XXXV- fixar:
a) tarifas dos servios pblicos, inclusive dos servios de txis;
b)
d)
prescries legais;
e)
II-
III-
IV-
gneros alimentcios;
V-
III-
IV-
permitir ou fazer uso de bens de seu patrimnio como meio de propaganda poltico-
partidria;
V-
CAPTULO II
Do Poder Legislativo
SEO I
Da Cmara Municipal
Art. 21 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores
representantes da comunidade, eleitos para cada legislatura entre cidados maiores de
dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto.
1 - Cada legislatura ter a durao de 04 (quatro) anos.
2 - A eleio dos Vereadores se d at 90 (noventa) dias do trmino do mandato, em
pleito direito e simultneo aos demais Municpios.
Art. 22 O nmero de Vereadores na Cmara Municipal fica fixado em 14 (quatorze) e ser
alterado em cada legislatura, de acordo com o disposto nas Constituies Federal e Estadual.
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 13/2011)
2 - A mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral logo aps sua edio, cpia
do Decreto Legislativo de que trata o pargrafo anterior. (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 11/2008)
3 - O nmero de habitantes a ser utilizado como base de clculo para alterao do nmero
de vereadores, ser aquele fornecido, mediante certido, pela fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)
Art. 23 Salvo disposio em contrrio desta Lei Orgnica, as deliberaes da Cmara
Municipal e de suas comisses sero tomadas por maioria de votos, presentes a maioria
absoluta de seus membros.
SEO II
da Posse
Art. 24 A Cmara Municipal reunir-se- em Sesso Preparatria, a partir de 1 de janeiro
do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros, do Prefeito e do Vice-Prefeito
e eleio da mesa.
1 - Sob a presidncia do Vereador que mais recentemente tenha exercido cargo na Mesa
ou, na hiptese de inexistir tal situao, do mais votado entre os presentes, os demais
vereadores prestaro compromisso e tomaro posse.
2 - O vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no
prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara Municipal.
3 - No ato da posse os Vereadores devero desincompatibilizar-se e fazer declarao de
seus bens, repetida quando do trmino do mandato, sendo ambos transcritas em Livro
Prprio, resumidas em Ata e divulgadas para o conhecimento pblico.
16
SEO III
das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 25 Cabe Cmara Municipal, com sano do Prefeito, legislar sobre as matrias de
competncia do Municipal, especialmente no que se refere ao seguinte:
I assuntos de interesses local, inclusive suplemento legislao federal e a estadual,
notadamente no que diz respeito:
a)
deficincias;
b)
e)
f)
g)
h)
i)
o)
eleger sua Mesa Diretora, bem como, destitu-la na forma desta Lei Orgnica e
do Regimento Interno;
II-
III-
(quinze) dias;
IX-
X-
afastamento do cargo;
XVI-
administrao;
XIX-
XX-
servios ao Municpio, mediante decreto legislativo aprovado pela maioria de dois teros de
seus membros em escrutnio secreto;
XXII-
XXIV-
XXV-
apreciar vetos;
XXVII-
intermunicipais;
XXVIII-
respectivas aplicaes;
XXIX-
Estadual;
XXX-
disposio do Pblico.
4 - A reclamao apresentada dever:
I- ter a identificao e a qualificao do reclamante;
II- ser apresentada em quatro vias no protocolo da Cmara;
III- conter elementos e provas nas quais se fundamenta o reclamante.
5 - As vias da reclamao apresentadas no protocolo da Cmara tero as seguintes
destinaes:
I- a primeira via dever ser encaminhada pela Cmara ao tribunal de Conta dos Municpios,
mediante ofcio;
II- a segunda via dever ser anexada s contas, a disposio do pblico pelo prazo que restar
ao exame e apreciao:
III- a terceira via se constituir em recibo do reclamante e dever ser autenticado pelo
servidor que a receber no protocolo;
IV- a quarta via ser arquivada na Cmara Municipal
6 - a anexao da segunda via, de que trata o inciso II do pargrafo 5 deste artigo
independer do despacho de qualquer autoridade e dever ser feita no prazo de quarenta e
oito horas pelo servidor que a tenha recebido no protocolo da Cmara, sob pena de
suspenso sem vencimentos, pelo prazo de 15 (quinze) dias.
7 - A Cmara Municipal enviar ao reclamante cpia da correspondncia que encaminhou
ao Tribunal de Contas dos Municpios.
SEO V
Da Remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores
Art. 29 A remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada pela
Cmara Municipal em cada legislatura, para a subseqente, at trinta dias antes das eleies
para renovao dos mandatos, mediante Decreto Legislativo que estabelecer critrios de
atualizao, observado o disposto na Constituio Federal.
Art. 30 A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada
determinando-se o valor em moeda corrente do Pas.
1 - A remunerao de que trata este artigo ser atualizada pelo ndice oficial de inflao,
com a periodicidade estabelecida no Decreto Legislativo e na resoluo fixadores.
2 - A remunerao do Prefeito ser composta de subsdios e verba de representao.
3 - A verba de representao do Prefeito municipal no poder exceder a dois teros de
seus subsdios.
4 - A verba de representao do Vice-Prefeito no poder exceder metade da que for
fixada para o Prefeito Municipal.
5 - A remunerao dos Vereadores ser dividida em parte fixa e parte varivel, vedados
acrscimos a qualquer ttulo.
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6 - Qualquer membro da Mesa poder ser destitudo, pelo voto da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de
suas atribuies, devendo o Regimento Interno da Cmara dispor sobre o processo de
destituio e sobre a substituio do membro destitudo, assegurada ampla defesa. (redao
dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 11/2008)
SEO VII
Das Atribuies da Mesa
Art. 37 Compete Mesa da Cmara alm de outras atribuies estipuladas no Regimento
Interno:
I- propor ao plenrio, projetos de resoluo que criem, transformem e extingam cargos,
empregos ou funes da Cmara Municipal, bem como, a fixao da respectiva
remunerao, observadas as determinaes legais;
II- declarar a perda de mandato de Vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer dos
membros da Cmara, nos casos previstos nesta Lei Orgnica, assegurada ampla defesa, nos
termos do Regimento Interno;
III- elaborar e encaminhar ao Prefeito, at o dia 31 de agosto, aps aprovao pelo Plenrio
da Cmara, a propostas parcial do oramento da Cmara, para ser includa na proposta geral
do Municpio, prevalecendo, na hiptese de no aprovao pelo Plenrio, a proposta
elaborada pela Mesa.
Pargrafo nico A Mesa decidir sempre por maioria de seus membros.
SEO VIII
Das Sesses
Art. 38 A sesso legislativa anual desenvolve-se de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1
de agosto a 15 de dezembro, independente de convocao, devendo ser realizada pelo menos
uma reunio semanal.
1 - As reunies marcadas para as datas estabelecidas no caput sero transferidas para o
primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e
secretas, conforme dispuser o seu Regimento Interno, e as remunerar de acordo com o
estabelecimento nesta Lei Orgnica e na legislao especfica.
3 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias.
Art. 39 As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela
maioria absoluta de seus membros, quando ocorrer motivo relevante de preservao do
decreto parlamentar.
23
Art. 40 As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente da Cmara ou por outro
membro da Mesa com a presena mnima de um tero dos seus membros.
Pargrafo nico Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro ou as
folhas de presena at o incio da ordem do dia e participar das votaes.
Art. 41 A convocao extraordinria da Cmara Municipal dar-se- em caso de urgncia
ou de interesse pblico relevante e na forma do Regimento Interno:
I- Pelo Prefeito municipal, quando este a entender necessria;
II- Pelo Presidente da Cmara;
III- a requerimento da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Pargrafo nico Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar
somente sobre a matria para a qual foi convocada.
SEO IX
Das Comisses
Art. 42 A Cmara Municipal ter comisses permanente e especiais, constitudas na forma
e com as atribuies definidas no regimento Interno ou no ato de que resultar a sua criao.
1 - Em cada comisso ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara.
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabem:
I-
especialidade;
II-
III-
VI-
VII-
lhe permita emitir conceitos ou opinies, junto s comisses, sobre projetos que nelas se
encontrem para estudo.
Pargrafo nico O Presidente da Cmara enviar o pedido ao Presidente da respectiva
comisso, a quem caber deferir ou indeferir o requerimento, indicando se for o caso, dia e
hora para o pronunciamento e seu tempo de durao.
SEO X
Do Presidente da Cmara Municipal
Art. 45 Compete ao Presidente da Cmara, alm de outras atribuies estipuladas no
Regimento Interno:
I-
II-
III-
IV-
sano tcita e as cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio e no tenham sido
promulgadas pelo Prefeito Municipal;
V-
previstos em lei;
VII-
apresentar ao Plenrio, at o dia vinte (20) de cada ms, o balano relativo aos
X-
partidrias;
XI-
mandar prestar informaes por escrito e expedir certides requerida para defesa de
comunidade;
XIII- administrar os servios da Cmara municipal, fazendo lavrar os atos pertinentes a
essa rea de gesto.
Art. 46 O Presidente da Cmara ou quem o substituir, somente manifestar seu voto nas
seguintes hipteses;
I-
II-
quando a matria exigir, para a sua aprovao, o voto favorvel de dois teros ou de
IV-
II-
sempre que o Presidente, ainda que se ache em exerccio, deixar de fazer-lo no prazo
estabelecido.
III- promulgar e fazer publicar, obrigatoriamente, as leis quando o prefeito Municipal e o
Presidente da Cmara, sucessivamente, tenham deixado de faz-lo, sob pena de perda do
mandato de membro da Mesa.
SEO XII
Do Secretrio da Cmara Municipal
Art. 48 Ao Secretrio compete, alm das atribuies contidas no regimento Interno, as
seguintes:
I-
II-
acompanhar e supervisionar a redao das atas das demais sesses e proceder sua
leitura;
III-
IV-
Interno;
V-
VI-
administrativos da Cmara;
VII-
Art. 49 Ao termino de cada sesso legislativa, a Cmara eleger, dentre os seus membros,
em votao secreta, um Comisso Representativa, cuja composio reproduzir, tanto quanto
possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou dos blocos parlamentares na
Casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes
atribuies:
I-
reunir-se, ordinariamente, uma vez por semana e, extraordinria, sempre que convocada
pelo Presidente;
II-
III- zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais;
IV- autorizar o Prefeito a se ausentar do municpio por mais de 15 (quinze) dias, observado
26
II-
III- exercer os cargos na Mesa e nas comisses quando eleito para integrar esses rgos;
IV- utilizar suas prerrogativas, exclusivamente, para atender ao interesse pblico;
V- agir com respeito ao Executivo, colaborando para o bom andamento suas funes
administrativas;
Pargrafo nico incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no
Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores ou a percepo,
por estes, de vantagem indevida.
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SUBSEO III
Das Incompatibilidades
Art. 52 Os Vereadores no podero:
I- desde a expedio do diploma:
a)
ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum nas entidades referidas
patrocinar causas em que sejam interessadas qualquer das entidades a que se refere
alnea a do inciso I;
d)
II-
III-
que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
V-
VI-
julgado;
VII-
VIII- que deixar de tomar posse, sem motivo justificado, dentro do prazo estabelecido
nesta Lei Orgnica.
1 - Extingue-se o mandato, e assim ser declarado pelo Presidente da Cmara, quando
ocorrer falecimento ou renncia por escrito do Vereador.
2 - Nos casos dos incisos I, II, VI e VII deste artigo, a perda do mandato ser decidido
pela Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou partido
poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos dos incisos III, IV, V, VIII, a perda do mandato ser declarada pela Mesa da
Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer Vereador ou de partido poltico
representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
28
SUBSEO IV
Do Vereador Servidor Pblico
Art. 54 O exerccio de vereana por servidor pblico se dar de acordo com as
determinaes da Constituio Federal.
Pargrafo nico O vereador ocupante de cargo, emprego ou funo pblica municipal
inamovvel de ofcio pelo tempo de durao de seu mandato.
SUBSEO V
Das Licenas
Art. 55 O Vereador poder licenciar-se:
I- por motivo de sade, devidamente comprovado;
II- para tratar de interesse particular, desde que o perodo de licena no seja superior a 120
(cento e vinte) dias por sesso legislativa.
1 - Nos casos dos incisos I e II, no poder o Vereador reassumir antes que se tenha
escoado o prazo de sua licena.
2 - Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado
nos termos do inciso I.
3 - O Vereador investido no cargo der Secretrio Municipal, Secretrio de Estado,
Ministro de Estado, ou equivalente ser considerado automaticamente licenciado, podendo
optar pela remunerao da vereana.
4 - O afastamento para o desempenho de misses temporrias de interesse do Municpio
no ser considerado como de licena, fazendo o Vereador jus a remunerao estabelecida.
SUBSEO VI
Da Convocao do Suplente
Art. 56 No caso de vaga, licena ou investidura no cargo de Secretrio Municipal ou
equivalente, far-se- convocao do suplente pelo Presidente da Cmara:
1 - O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de 15 (quinze) dias, salvo
motivo justo aceito pela Cmara, sob pena de ser considerado renunciante.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, o Presidente da Cmara comunicar o fato,
dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Tribunal Regional Eleitoral.
3 - Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se-
quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
SEO XV
Do Processo Legislativo
SUBSEO I
Disposio Geral
Art. 57 O processo legislativo municipal compreende a elaborao de:
I-
II-
leis complementares;
29
III-
leis ordinrias;
IV-
leis delegadas;
V-
medidas provisrias;
VI-
decretos legislativos;
VII-
resolues.
II-
III-
IV-
V-
VI-
VII-
II-
III-
IV-
II-
do Prefeito Municipal;
III-
municpio.
1 - A proposta de emenda Lei Orgnica municipal ser discutida e votada em dois
turnos de discusso e votao, com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada
quando obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos membros da Cmara.
2 - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o
respectivo nmero de ordem.
Art. 61 A matria constante de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
30
II-
que pretendem retirar quaisquer das garantias ou direitos dos cidados assegurados
II-
IV-
II-
III-
Cdigo de Posturas;
IV-
Cdigo de Zoneamento;
31
V-
VI-
VII-
Art. 67 As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito municipal, que dever solicitar a
delegao Cmara municipal.
1 - No sero objeto da delegao os atos de competncia privativa da Cmara Municipal,
a legislao complementar e a legislao sobre planos plurianuais, oramentos e diretrizes
oramentrias.
2 - A delegao ao prefeito municipal ter forma de decreto legislativo da Cmara
Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - O decreto legislativo determinar a apreciao da lei delegada pela Cmara que o far
em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 68 O Prefeito municipal, em caso de calamidade pblica poder adotar medida
provisria, com fora de lei, para abertura de crdito extraordinrio, devendo submet-la de
imediato Cmara Municipal, que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente
para se reunir no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico A medida provisria perder a eficcia, desde a edio, se no for
convertida em lei no prazo de 30 (trinta) dias, a partir de sua publicao, devendo a Cmara
municipal disciplinar s relaes jurdicas dela decorrentes.
Art. 69 No ser admitido aumento da despesa prevista:
I-
Art. 70 O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa considerados relevantes, os quais devero a ser apreciados no prazo de 30 (trinta)
dias.
1 - Decorrido, sem deliberao, o prazo fixado no caput deste artigo, o projeto ser
obrigatoriamente includo na ordem do dia, para que se ultime sua votao, sobrestando-se a
deliberao sobre qualquer outra matria, exceto medida provisria, veto e leis
oramentrias, que so preferenciais na ordem numerada.
2 - O prazo referido neste artigo no corre no perodo de recesso da Cmara e nem se
aplica aos projetos de codificao.
3 - sendo solicitada por comisso da Cmara ou por qualquer Vereador com a aprovao
do Plenrio, informaes ao Prefeito sobre projetos em tramitao, a contagem do prazo ser
suspensa at o atendimento da solicitao.
Art. 71 O projeto de lei aprovado pela Cmara ser, no prazo de 10 (dez) dias teis,
enviado pelo seu Presidente ao Prefeito Municipal que, concordando, o sancionar no prazo
32
projeto de lei.
2 - O Regimento Interno da Cmara poder estabelecer, alm desses, outros requisitos e
condies para o uso da palavra pelo eleitor designado.
3 - Includo na ordem do dia o projeto de lei de iniciativa popular, o Presidente da Cmara
notificar a entidade ou entidades que o subscreve com antecedncia mnima de 12 (doze)
horas.
4 - A falta da notificao prevista no pargrafo anterior obriga a retirada do projeto da
pauta da ordem do dia, at que seja cumprida esta formalidade, para a garantia do exerccio
de defesa popular.
Art. 77 O cidado que o desejar poder usar da palavra durante a primeira discusso dos
projetos de lei em tramitao na Cmara Municipal, para opinar sobre eles, desde que se
inscreva em lista especial na Secretaria da Cmara, antes de iniciada a Sesso.
1 - Ao se inscrever, o cidado dever fazer referncia matria sobre a qual falar, no
lhe sendo permitido abordar temas que no tenham sido expressamente mencionados na
inscrio.
2 - Caber ao Presidente da Cmara fixar o nmero de cidado que poder fazer uso da
palavra em cada Sesso.
3 - O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para o uso da
palavra pelos cidados.
Art. 78 O Regimento Interno da Cmara Municipal prever, expressa e obrigatoriamente,
o tempo mximo, no incio de cada sesso, destinado participao direta de qualquer
cidado ou associao representativa ou sindical para apresentao de denncias, debates e
sugestes Cmara Municipal.
1 - Cada cidado inscrito poder usar a palavra pelo prazo mximo de cinco minutos, com
igual tempo para as associaes representativas ou sindicais.
2 - Para os efeitos previstos no presente artigo, as associaes civis, representativas ou
sindicais, preferiro as inscries individuais.
3 - As inscries devero ser feitas na Secretaria da Cmara at uma hora antes do incio
das sesses, em livro prprio, pessoalmente ou por representante qualificado.
4 - O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para a
utilizao da palavra na tribuna da Cmara.
Art. 79 A objeo injustificada da participao popular no Processo Legislativo e sua
obstruo sistemtica importar em destituio da Mesa da Cmara na forma prevista no
Regimento Interno da Cmara Municipal, elegendo-se nova Mesa Diretora para completar o
mandato.
34
SEO XVI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira, Oramentria e Patrimonial.
Art. 80 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Municpio e das entidades da administrao direta, indireta e fundacional, quanto
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes, renncia de receitas e isenes
fiscais, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada poder.
Pargrafo nico Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o
Municpio responda ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 81 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxilio do Tribunal
de Contas dos Municpios, atravs de parecer prvio sobre as contas que o Prefeito e a Mesa
da Cmara devero prestar anualmente, e de inspees e auditorias em rgos e entidades
pblicas.
Art. 82 O Prefeito enviar as contas do Poder Executivo Cmara Municipal at o dia 31
de maro de exerccio seguinte, cabendo ao Presidente da Cmara juntar no mesmo prazo, as
do Poder Legislativo.
1 - Findo o prazo de disponibilidade pblica de que trata o artigo 28, as contas sero
enviadas, juntamente com os questionamentos de legalidade, as denncias e quaisquer outras
sugestes dos contribuintes, ao tribunal de Contas dos Municpios, que emitir parecer
prvio no prazo de cento e oitenta dias a partir da data do seu recebimento.
2 - Recebido o parecer prvio, a Comisso permanente de Fiscalizao e Controle da
Cmara Municipal sobre ele e sobre as contas dar seu parecer em quinze dias.
3 - somente pela deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de
prevalecer o parecer prvio do Tribunal de Contas dos Municpios.
Art. 83 Os Vereadores podero ter acesso a relatrios contbeis-financeiros peridicos e
documentos referentes a despesas ou investimentos realizados pela Prefeitura, desde que
requeridos por escrito, obrigando-se o Prefeito atendimento do solicitado no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, sob pena de responsabilidade.
Art. 84 A Comisso Permanente de Fiscalizao e Controle, diante de indcios de despesas
no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios
no aprovados ou tomando conhecimento de irregularidade ou ilegalidade, poder solicitar
da autoridade responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso
Permanente de Fiscalizao e Controle solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento
conclusivo sobre a matria em carter de urgncia.
2 - Entendendo o tribunal de Contas irregular a despesa ou o ato ilegal, a Comisso
35
Permanente de Fiscalizao e controle, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel
ou grave leso economia pblica, propor a Cmara Municipal a sua sustao e demais
medidas que julgar conveniente situao.
Art. 85 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I-
firmar ou manter contrato com o Municpio ou com suas autarquias, empresas pblicas,
participao popular;
II-
II-
IV-
iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica;
V-
VII-
IX-
forma da lei;
X-
forma da lei;
XIV-
da execuo oramentria;
39
XVIII-
dotaes oramentrias;
XIX-
solicitar o auxlio das foras policiais para garantir o cumprimento de seus atos,
XXI-
XXII-
fixar as tarifas dos servios pblicos concedidos e permitidos, bem como, daqueles
dirigidos.
1 - O Prefeito Municipal poder delegar as atribuies previstas nos incisos XV, XXV,
XXVI e XXIX deste artigo.
2 - O Prefeito Municipal poder, a qualquer momento, segundo seu nico critrio, avocar
a si a competncia delegada.
SEO VI
Das responsabilidades do Prefeito municipal
Art. 97 - So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentem contra a
Constituio Federal, a Constituio Estadual ou esta Lei Orgnica e, especialmente, contra:
I- a integridade e a autonomia do Municpio;
II- o livre exerccio do Poder Legislativo;
III- o exerccio dos direitos polticos, sociais e individuais;
IV- a probidade administrativa;
V- a lei oramentria;
40
morte, renncia, perda dos direitos polticos ou condenao por ato de improbidade
dvidas do Municpio, por credor, com as datas dos respectivos vencimentos, inclusive
situao dos servidores do Municpio, seu custo, quantidade e rgos em que esto
lotados e em exerccio.
Art. 101 vedado ao Prefeito Municipal assumir, por qualquer forma, compromissos
financeiros para execuo de programas ou projetos aps o trmino do seu mandato, no
previstos na legislao oramentria.
1 - O disposto neste artigo no se aplica nos casos comprovados de calamidade pblica.
2 - Sero nulos e no produziro nenhum efeito os empenhos e atos praticados em
desacordo neste artigo, sem prejuzo da responsabilidade do prefeito Municipal.
SEO IX
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito Municipal
Art. 102 Lei Complementar dispor sobre a criao, estruturao e competncia das
Secretarias Municipais e rgos da administrao municipal.
Pargrafo nico Nenhum rgo da administrao pblica municipal, direta ou indireta,
deixar de ter vinculao estrutural e hierrquica.
Art. 103 Os auxiliares diretos do Prefeito Municipal so solidariamente responsveis,
juntos com este, pelos atos que assinarem, ordenarem, praticarem ou referendarem.
Art. 104 Os auxiliares diretos do Prefeito Municipal devero fazer declarao de bens no
ato de sua posse em cargo ou funo pblica municipal e quando de sua exonerao, a qual
ser transcrita em livro prprio.
42
Art. 105 Os secretrios Municipais, como agentes polticos, sero escolhidos dentre
brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Art. 106 Compete aos Secretrios Municipais, alm de outras atribuies estabelecidas
nesta Lei Orgnica e na lei referida no art.102:
I-
Art. 108 O ingresso na classe inicial da carreira da instituio de que trata esta Seo farse- mediante concurso pblico de provas ou provas e ttulos, na forma prevista em Lei,
assegurado o acompanhamento da Ordem dos Advogados do Brasil. (redao dada pela
Emenda Lei Orgnica Municipal n 12/2011)
SEO XI
da Consulta Popular
Art. 109 O Prefeito Municipal poder realizar consultas populares para decidir sobre
assuntos de interesse especfico do Municpio, de bairro, de distrito ou de povoados, cujas
medidas devero ser tomadas diretamente pela Administrao Municipal.
Art. 110 A consulta popular poder ser realizada sempre que a maioria dos membros da
Cmara Municipal ou pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado inscrito no Municpio,
no bairro, no distrito ou no povoado, com a identificao do ttulo eleitoral, apresentar
proposies nesse sentido.
Art. 111 A votao ser organizada pelo Poder Executivo no prazo de dois meses aps a
43
apresentao da proposio, adotando-se cdula oficial que conter as palavras SIM E NO,
indicando, respectivamente, aprovao ou rejeio da proposio.
1 - A proposio ser considerada aprovada se o resultado lhe tiver sido favorvel pelo
voto da maioria dos eleitores que compareceram s urnas, em manifestao a que se tenha
apresentado pelo menos 50% (cinqenta por cento) da totalidade dos eleitores envolvidos.
2 - Sero realizadas, no mximo, quatro consultas por ano.
3 - vedada a realizao de consulta popular nos quatro meses que antecedem as eleies
para qualquer nvel de Governo.
Art. 112 O Prefeito Municipal proclamar o resultado da consulta popular, que ser
considerada como deciso sobre a questo proposta, devendo o Governo Municipal, quando
couber, adotar as providncias legais para sua consecuo.
TTULO IV
Da Administrao Municipal
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 113 A Administrao pblica municipal direta, indireta ou fundacional, que ser
exercida pelo Prefeito Municipal auxiliado pelos ocupantes de cargos integrantes de rgos
de administrao superior criados na forma da lei, obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade nos termos estatudos pela Constituio Federal e,
tambm, ao seguinte:
I- os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei;
II- a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarada em lei de livre nomeao e exonerao;
III- o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por
igual perodo;
IV- durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V- os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por
servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos casos e condies
previstas em lei;
VI- a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
VII- a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, far-se- sempre que os ndices
inflacionrios exigirem e as condies econmico-financeiras do Municpio permitirem;
VIII- a lei fixar o limite Maximo e a relao de valores entre a maior e a menor
44
remunerao dos servidores pblicos, observado, como limite mximo, o valor percebido
como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
IX- os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento;
X- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios;
a)
b)
c)
II-
III-
varivel;
IV-
aposentadoria;
V-
VI-
VII-
do normal;
X-
gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio
normal;
XI-
XII-
forma da lei;
XVI- proibio de diferenas de salrios, de exerccios de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, cor, ou estado civil;
XVII- licena para tratamento de interesse particular, sem remunerao;
XVIII- direito de greve cujo exerccio se dar nos termos e limites definidos em lei
complementar federal;
XIX- seguro contra acidente de trabalho;
XX-
servio;
III- voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio de magistrio, se professor, e vinte e cinco, se
professora, com proventos integrais;
c) aos trintas anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal, ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
2 - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem do tempo de contribuio na
atividade privada, rural e urbana, na forma da lei.
3 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao
do cargo ou funo em que se deu aposentadoria.
4 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou
proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no
pargrafo anterior.
Art. 122 So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em
48
II-
declarao de bens;
III-
IV-
V-
VI-
VII-
contratos em geral;
X-
contabilidade e finanas;
XI-
XII-
c)
d)
e)
f)
outros atos que, por sua natureza ou finalidade, no sejam objeto de lei ou decreto;
h)
Pargrafo nico Podero ser delegados os atos constantes do item II deste artigo.
CAPTULO IV
Do Sistema Tributrio Municipal
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 136 O Municpio divulgar at o ltimo dia do ms subseqente da arrecadao, os
montantes de cada um dos tributos arrecadados, e os recursos transferidos recebidos.
Art. 137 O Municpio obrigado a prestar a todo contribuinte os esclarecimentos
necessrios sobre a tributao municipal, devendo para tal, manter servios especficos.
Pargrafo nico A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos
acerca dos impostos que incidam sobre servios.
Art. 138 A iseno, anistia e remisso relativas a tributos e penalidades, s podero ser
52
II-
quando a variao de custos for inferior ou igual aos ndices oficiais de atualizao
quando a variao de custo for superior queles ndices oficiais, a atualizao poder
ser mensalmente at esse limite, ficando o percentual restante para ser atualizado por meio
55
II-
II-
transmisso intervivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza
ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como, cesso
de direitos a sua aquisio;
III- vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV- servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado, definida
em lei complementar federal que poder excluir da incidncia em se tratando de exportaes
de servios para o exterior.
1 - O imposto previsto no inciso I dever ser progressivo, nos termos do Cdigo
Tributrio Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2 - A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende as exigncias
fundamentais de ordenao da cidade, expressa no plano diretor.
3 - O Executivo fica obrigado a apurar o valor venal dos imveis, de acordo com os
valores imobilirios vigentes data de cada transao, para fins de cobrana do imposto a
que se refere o inciso II.
4 - O imposto previsto no inciso II:
a)
I-
natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por ele, suas
autarquias e pelas fundaes que instituir ou manter;
II-
CAPTULO VI
Dos Oramentos
SEO I
Disposies Gerais
Art.160 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I-
O plano plurianual;
II-
as diretrizes oramentrias;
execuo plurianual;
II-
II-
municipal referente a:
I-
exerccio financeiro;
II-
ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes da calamidade pblica.
SEO III
Das Emendas aos Projetos Oramentrios
Art. 165 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais, suplementares e especiais sero apreciados pela
Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno, respeitados os dispositivos deste artigo.
1 - Caber Comisso de Oramento e Finanas da Cmara Municipal:
I- examinar e emitir parecer sobre os projetos de plano plurianual, diretrizes oramentria e
oramento anual e sobre as contas do Municpio apresentadas anualmente pelo prefeito;
II- examinar e emitir parecer sobre os planos de programa municipais, acompanhar e
fiscalizar as operaes resultantes ou no da execuo do oramento, sem prejuzo das
demais comisses criadas pela Cmara municipal.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso de Oramento e Finanas, que sobre elas
emitir parecer escrito, e apreciadas, na forma do Regimento interno, pelo Plenrio da
Cmara Municipal.
3 - As emendas do projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podero ser aprovadas caso:
I-
II-
b)
servio da dvida;
c)
modificaes nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso de Oramento e Finanas, da parte cuja alterao proposta.
7 - Os projetos de lei do plano plurianual, de diretrizes oramentrias e do oramento
anual sero enviados pelo Prefeito Municipal nos termos de lei municipal, enquanto no
viger a lei complementar de que trata o 9 do art. 165 da Constituio Federal.
8 - No enviados no prazo previsto na lei, a Comisso de Oramento e Finanas elaborar,
nos trinta dias seguintes, os projetos e propostas de que trata este artigo.
9 - Aplicam-se aos projetos referidos neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta
seo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
10 - Os recursos, que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme
o caso, mediante abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais com prvia e
especfica autorizao legislativa, por maioria absoluta.
SEO IV
Da Execuo Oramentria
Art. 166 - A execuo do oramento do Municpio se refletir na obteno das suas receitas
prprias, transferidas e outras, bem como, na utilizao das dotaes consignadas s
despesas para a execuo dos programas nele determinados, observado sempre o princpio
do equilbrio.
Art. 167 - O Prefeito Municipal far publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de
cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 168 As alteraes oramentrias durante o exerccio se representaro:
I- pelos crditos adicionais, suplementares, especiais e extraordinrios;
II- pelos remanejamentos, transferncias e transposies de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro.
Pargrafo nico O remanejamento, a transferncia e a transposio somente se realizaro
quando autorizados em lei especfica que contenha a justificativa, aprovada pela maioria
absoluta da Cmara Municipal.
Art. 169 - Na efetivao dos empenhos sobre as dotaes fixadas para cada despesa ser
emitido o documento Nota de Empenho, que conter as caractersticas j determinadas nas
normas gerais de Direito Financeiro.
1 - Fica dispensada a emisso de Nota de Empenho nos seguintes casos:
I-
II-
prprios.
2 - Nos casos previstos no pargrafo anterior, os empenhos e os procedimentos de
contabilidade tero a base legal dos prprios documentos que originarem o empenho.
Art. 170 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar federal.
Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como, a admisso de pessoal a
qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal, s podero ser feitas:
I- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos delas e os acrscimos delas decorrentes;
II- se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia.
SEAO V
Da Gesto da Tesouraria
Art. 171 - As receitas e as despesas oramentrias sero movimentadas atravs de caixa
nico, regularmente instituda.
Pargrafo nico A Cmara municipal ter a sua prpria tesouraria, por onde movimentara
os recursos que lhe forem liberados.
Art. 172 - As disponibilidades de caixa no Municpio e suas entidades de administrao
indireta, inclusive dos fundos especiais e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico municipal, sero deposita em instituies oficiais.
Pargrafo nico As arrecadaes de receitas prprias do municpio e de suas entidades de
administrao indireta podero ser feitas atravs da rede bancria privada, mediante
convnio.
Art. 173 - Poder ser constitudo regime de adiantamento em cada uma das unidades da
administrao direta, nas autarquias, nas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico
Municipal e na Cmara Municipal para ocorrer s despesas midas de pronto pagamento
definidas em lei.
SEO VI
Da Organizao Contbil
Art. 174 - A contabilidade do Municpio obedecer, na organizao do seu sistema
administrativo r informativo e nos seus procedimentos, aos princpios, fundamentais de
contabilidade e s normas estabelecidas na legislao pertinente.
Art. 175 - A Cmara Municipal ter a sua prpria contabilidade.
Pargrafo nico A contabilidade da Cmara Municipal encaminhar as suas
demonstraes at o dia quinze de cada ms, para fins de incorporao contabilidade
central da Prefeitura.
63
SEO VII
Das Contas Municipais
Art.176 At 31 der maro de cada ano, o Prefeito Municipal, encaminhar Cmara
Municipal as contas do Municpio, que se comporo de:
I-
inclusive dos fundos especiais e das fundaes institudas e mantidos pelo poder Pblico;
II-
administrao direta com as dos fundos especiais, das fundaes e das autarquias, institudos
pelo Poder Pblico Municipal;
III- demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras consolidadas das empresas
municipais;
IV- notas explicativas s demonstraes de que trata este artigo;
V- relatrio circunstanciado de gesto dos recursos pblicos municipais no exerccio
demonstrado.
SEO VIII
Da Prestao e Tomada de Contas
Art. 177 So sujeitos tomada ou prestao de contas os agentes da administrao
municipal responsvel por bens e valores pertencentes ou confiados Fazenda Pblica
Municipal.
1 - O Tesoureiro do Municpio, ou servidor que exera a funo, fica obrigado a
apresentao do boletim dirio de tesouraria, que ser fixado em local prprio na sede da
Prefeitura Municipal.
2 - Os demais agentes municipais apresentaro as suas respectivas prestaes de contas
at o dia 15 (quinze) do ms subseqente quele em que o valor tenha sido recebido.
CAPTULO VII
Da Administrao dos Bens Patrimoniais
Art. 178 - obrigatrio o cadastramento e a identificao dos bens municipais.
Art. 179 - Compete ao Prefeito Municipal a administrao dos bens municipais, respeitada a
competncia da Cmara quanto aqueles empregados nos servios desta.
Art. 180 - A afetao e a desafetao de bens municipais depender de lei.
Pargrafo nico As reas transferidas ao Municpio em decorrncia de aprovao de
loteamentos sero consideradas bens dominicais enquanto no se efetivarem benfeitorias que
lhes dem outra destinao.
Art. 181 - A aquisio de bens pelo municpio, observado o que estabelecer esta Lei
Orgnica e leis especificas , poder ser feita por qualquer dos modos admitidos pelo
ordenamento jurdico inclusive pelo usucapio.
1 - A aquisio de bens imveis por compra, permuta ou doao com encargo depender
de interesse pblico devidamente justificado, autorizao legislativa pela maioria absoluta e
64
concorrncia.
2 - A concorrncia ser inexigvel na doao e poder, ou no, ser exigvel na compra e na
permuta, se as necessidades de instalao ou localizao condicionarem a escolha do bem.
3 - O projeto de autorizao legislativa para aquisio de bem imvel dever estar
acompanhado de arrazoado em que o interesse pblico resulte devidamente justificado e do
laudo de avaliao, quando a aquisio se fizer sem concorrncia , sob pena de
arquivamento.
4 - A lei autorizadora para a aquisio de bem imvel ser especifica, com a descrio do
bem e a indicao dos dados relativos ao ttulo de propriedade.
5 - Tomadas as cautelas de estilo e observado, no que couber, o exigido para a aquisio
de bem imvel, o Municpio pode adquirir direitos possessrios.
6 - A aquisio de bens mveis obedecer, no que couber, a disciplina exigida para a
aquisio dos bens imveis.
Art.182 - A alienao, o gravame ou cesso de bens municipais, a qualquer ttulo,
subordina-se existncia de interesse pblico devidamente justificado e sero sempre
precedidas de avaliao, autorizao legislativa e de processo licitatrio, conforme as
seguintes normas:
I- quando imveis, depender sempre de prvia autorizao legislativa e concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a)
permuta;
c)
investidura;
d)
doao em pagamento;
II- quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a)
b)
permuta;
c)
Art. 192 Os usurios estaro representados nas entidades prestadoras de servios pblicos
na forma que dispuser a legislao municipal, assegurando-se sua participao em decises
relativas a:
I-
II-
II-
financeiro do contrato;
III- as normas que possam comprovar a eficincia no atendimento do interesse pblico, bem
como permitir a fiscalizao pelo Municpio, de modo a manter o servio contnuo,
adequado e acessvel;
IV- as regras para orientar a reviso peridica das bases de clculos dos custos operacionais
e da remunerao do capital, ainda que estipulada em contrato anterior;
V- a remunerao dos servios prestados aos usurios diretos, assim como, a possibilidade
de cobertura dos custos por cobranas e outros agentes beneficiados pela existncia dos
servios;
VI- as condies de prorrogao, caducidade, resciso e reverso da concesso ou
permisso.
Pargrafo nico Na concesso ou na permisso de servios, o Municpio reprimir
qualquer forma de abuso do poder econmico, principalmente os que visem a dominao do
mercado,
Art. 195 As licitaes para a concesso ou permisso de servios pblicos sero
precedidas de ampla publicidade mediante edital ou comunicado resumido, Cmara
Municipal, atravs dos meios de comunicao e inclusive em jornais da Capital do Estado.
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 03/1992)
68
Art. 196 As tarifas dos servios pblicos prestados diretamente pelo Municpio ou por
rgos de sua administrao descentralizada sero fixadas pelo Prefeito Municipal, cabendo
Cmara Municipal definir os servios que sero remunerados pelo custo, acima do custo e
abaixo do custo, tendo em vista seu interesse econmico e social.
Pargrafo nico Na formao do custo dos servios de natureza industrial computar-seo, alm das despesas operacionais e administrativas, as reservas para depreciao e
reposio de equipamentos e instalaes, bem como previso para expanso dos servios.
Art. 197 O Municpio poder consorciar-se com outros Municpios para a prestao de
servios pblicos de interesse comum.
Pargrafo nico Os consrcios devero ter sempre um conselho consultivo, com a
participao dos Municpios consorciados, uma autoridade executiva e um conselho fiscal,
composto por cidados no pertencentes ao servio pblico municipal, representantes de
entidades comunitrias.
Art. 198 Ao Municpio facultado conveniar com a Unio ou com o Estado a prestao de
servios pblicos de sua competncia privativa, quando lhe faltarem recursos tcnicos ou
financeiros para a execuo do servio em padres adequados, ou quando houver mtuo
interesse para a celebrao do convnio.
Pargrafo nico Na celebrao de convnios de que trata este artigo dever o Municpio:
I-
II-
II- o oramento do seu custo; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
III- a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas despesas;
(redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 02/1992)
69
VI- o respectivo comunicado Cmara Municipal. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 02/1992)
Art. 201 O Municpio poder executar obras de interesse comum, mediante convnio com
o Estado, a Unio ou entidades privadas e, atravs de consrcios, com outros Municpios.
Pargrafo nico Os consrcios devero ter sempre um conselho consultivo, integrado por
representantes dos Municpios consorciados, uma autoridade executiva e um conselho fiscal,
composto por representantes de entidades comunitrias.
Art. 202 Todas as obras das pessoas pblicas e das entidades governamentais devero
observar a legislao municipal e s podero ser iniciadas se previamente aprovadas pelos
rgos competentes do municpio.
Art. 203 Cabe ao Executivo, sob pena de responsabilidade, embargar, independentemente
das demais cominaes legais, qualquer obra pblica ou particular que esteja sendo
construda sem o devido alvar de construo ou em desacordo com ele ou com a legislao
municipal.
Pargrafo nico Desrespeitado o embargo, o Executivo deve promover o embargo
judicial.
Art. 204 Toda obra municipal deve ser concluda a um ritmo que no onere os cofres do
Municpio, s sendo permitida a paralisao de a devida justificativa for previamente
aprovada pela Cmara Municipal pela maioria absoluta dos seus membros.
70
CAPTULO X
Da Guarda Municipal e do Corpo de Bombeiros Voluntrios
Art. 205 A guarda municipal, destinada proteo dos bens, servios, e instalaes do
Municpio e de suas entidades da administrao indireta, ser instituda por lei de iniciativa
do Executivo.
Art. 206 Mediante convnio, celebrado com o Estado, atravs da Secretaria da Segurana
Pblica, a Policia Militar poder dar instrues e orientaes guarda municipal, visando
dar melhor desempenho na proteo dos bens, servios e instalaes municipais.
Art. 207 O efetivo da guarda municipal ser proporcional quantidade de bens, servios e
instalaes que devem ser protegidos.
Art. 208 O Executivo, nos termos da legislao estadual e federal pertinente, poder criar
um corpo de bombeiros voluntrios.
CAPTULO XI
Do Planejamento Municipal
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 209 O Governo Municipal manter processo permanente de planejamento, visando
promover o desenvolvimento do Municpio, o bem-estar da populao e a melhoria da
prestao dos servios pblicos municipais.
Pargrafo nico O desenvolvimento do municpio ter por objetivo a realizao plena de
seu potencial econmico e a reduo das desigualdades sociais no acesso aos bens e
servios, respeitadas as vocaes, as peculiaridades e a culturas locais e preservado o seu
patrimnio ambiental, natural e construdo.
Art. 210 O processo de planejamento municipal dever considerar os aspectos tcnicos e
polticos envolvidos na fixao de objetivos, diretrizes e metas para a ao Municipal,
propiciando que autoridades, tcnicos de planejamento, executores e representantes da
sociedade civil participem do debate sobre os problemas locais e as alternativas para o seu
enfrentamento, buscando conciliar interesses e solucionar conflitos.
Art. 211 O planejamento municipal dever orientar-se pelos seguintes princpios bsicos:
I-
II-
disponveis;
III- complementaridade e integrao de polticas, planos e programas setoriais;
IV- viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliada a partir do interesse social da
soluo e dos benefcios pblicos;
V- respeito e adequao realidade local e regional e consonncia com os planos e
programas estaduais e federal existentes.
Art. 212 A elaborao e a execuo dos planos e dos programas do Governo Municipal
71
II-
plano de Governo;
Federal.
SEO III
Da Cooperao Das Associaes no Planejamento Municipal
Art. 218 O Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a cooperao das
associaes representativas no planejamento municipal.
Pargrafo nico Entende-se como associaes representativas qualquer grupo organizado,
de fins lcitos, que tenha legitimidade para representar seus filiados independentemente de
seus objetivos ou natureza jurdica.
Art. 219 O Municpio submeter apreciao das associaes, antes de encaminh-las
Cmara Municipal, os projetos de lei do plano plurianual, do oramento anual e do plano
diretor, a fim de receber sugestes quanto a oportunidade e os estabelecimentos de
prioridades das medidas propostas.
Pargrafo nico Os projetos que trata este artigo ficaro disposio das associaes
durante 30 (trinta) dias, antes das datas fixadas para a sua remessa Cmara Municipal.
Art. 220 A convocao das entidades mencionadas neste captulo far-se- para todos os
meios disposio do Governo Municipal.
CAPTULO XII
Do Conselho Comunitrio Municipal
Art. 221 Fica criado o Conselho Comunitrio Municipal, rgo deliberativo, consultivo e
de cooperao, com a finalidade de auxiliar o Prefeito municipal, dentre outras, nas
seguintes matrias:
I-
propostas oramentrias;
II-
Municipal n 10/2004)
II-
Municipal n 10/2004)
III-
V-
VI- um representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 10/2004)
VII- um representante de instituio de defesa do meio ambiente; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 10/2004)
VIII- um representante do Ministrio Pblico; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)
XI- um representante da Igreja Catlica; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal
n 10/2004)
XII- um representante das Igrejas Evanglicas; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)
XIII- um representante do Sindicato dos Produtores Rurais; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 10/2004)
XIV- um representante do Corpo docente da UNEB; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 10/2004)
XV- um representante da AGENDA 21. (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n
10/2004)
e lazer;
II-
II-
vigilncia epidemiolgica;
b)
vigilncia sanitria;
c)
alimentao e nutrio.
II-
II-
adscrio de clientela;
II-
calamidade pblica.
Art. 230 O Sistema nico de Sade, no mbito do municpio, ser financiado com
recursos do oramento do municpio, do Estado, da Unio e da seguridade social, alm de
outras fontes.
1 - Os recursos destinados s aes e aos servios de sade no Municpio constituiro o
Fundo Municipal de Sade, conforme dispuser a lei.
2 - O montante das despesas de sade no ser inferior a 10 % (dez por cento) das
despesas globais do oramento anual do Municpio.
3 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies
privadas com lucrativos.
4 - Os recursos destinados especificamente rea de sade s podero ser utilizados na
respectiva rea, segundo o plano de Sade do Municpio, independentemente de sua origem.
SEO II
Da Poltica Educacional, Cultural e Desportiva
Art. 231 O ensino ministrado nas escolas municipais ser gratuito, vedada a cobrana de
quaisquer taxas.
Art. 232 O Municpio obrigado a assegurar, suplementarmente, o ensino de primeiro
grau a todo cidado em idade escolar correspondente e a implantar programas de
alfabetizao de adultos, estabelecidos os seguintes critrios:
I-
atendero at a 4 srie nas que houver o mximo de cinqenta alunos e at a 8 srie nas que
houver mais de cinqenta alunos.
II-
fornecido transporte gratuito ao estudante at o local onde houver escola que possa atender.
Art. 233 A educao direito de todos e dever do Municpio e da famlia, e ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
Art. 234 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I-
II-
ensino fundamental, obrigatrio, inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade
prpria;
II-
III- atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade, inclusive
na zona rural;
IV- ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
V- atendimento ao educando, no ensino fundamental, por meio de programas
suplementares de fornecimento de material didtico, transporte escolar, alimentao e
assistncia sade, assegurando aos alunos necessitados condies de eficincia escolar.
1 - O acesso ao ensino pblico obrigatrio e gratuito subjetivo.
2 - O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente.
3 - O Municpio promover, anualmente, o recenseamento da populao escolar, far a
chamada dos educandos e zelar, por todos os meios ao seu alcance, pela permanncia do
educando na escola e justo aos pais e responsveis pela sua freqncia escola.
Art. 236 A inspeo mdico-odontolgica, estabelecimentos de ensino municipal, ser, de
carter obrigatrio.
1 - Para matrcula nas escolas publicas instaladas no limite territorial do municpio o
aluno apresentar, obrigatoriamente, caderneta ou atestado de vacinao.
2 - No incio do ano letivo o Municipal far realizar em todos os alunos da rede pblica
municipal exames oftalmolgicos e laboratoriais de tipagem sangunea, sumrio de urina e
parasitolgico de fezes.
3 - O Municpio providenciar, posteriormente, tratamento mdico e aparelhos para
doentes e deficientes que necessitarem.
Art. 237 O calendrio escolar municipal ser flexvel e adequado s peculiaridades
climticas e s condies sociais econmicas dos alunos.
Art. 238 Os currculos escolares sero adequados as peculariedades do Municpio e
valorizao de sua cultura e seu patrimnio histrico, artstico e cultural e ambiental.
78
II-
proteger, por todos os meios ao seu alcance, obras, objetos, documentos e imveis de
II-
erradicao do analfabetismo;
II-
IV- colaborao com as entidades assistenciais que visem educao e proteo da criana;
V- amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar, e garantindo-lhe o direito vida;
VI- Colaborao com a Unio, com o Estado e com os outros Municipais para a soluo do
problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos adequados de
permanente recuperao;
VII- promoo de programa de planejamento familiar.
SEO IV
Da Poltica Econmica
Art. 251 O Municpio promover o seu desenvolvimento econmico, agindo de modo que
as atividades econmicas realizadas em seu territrio contribuam para elevar o nvel de vida
e o bem estar da populao local, bem como para valorizar o trabalho humano.
1 - A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estipular e
orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade
social.
2 - Para a consecuo dos objetivos mencionados neste artigo, o Municpio atuar de
forma exclusiva ou em articulao com a Unio, ou com o Estado.
Art. 252 O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor de
lucro, mas tambm como meio de expanso econmica e de bem-estar coletivo.
Art. 253 Na promoo do desenvolvimento econmico, o Municpio agir, sem prejuzo
de outras iniciativas, no sentido de:
I-
II-
III-
IV-
V-
VI-
VII-
X-
econmica;
XI-
a)
assistncia tcnica;
b)
c)
d)
cultural da terra;
II-
econmica do reclamante;
II-
consumidor;
III- atuao coordenada com a Unio e o Estado.
Art. 260 O Municpio dispensar tratamento jurdico diferenciado microempresa e a
empresa de pequeno porte, assim definidas em legislao municipal, visando incentiv-las
pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias ou pela eliminao ou reduo destas atravs de lei.
1 - s microempresas e s empresas de pequeno porte municipais sero concedidos os
seguintes favores fiscais:
I-
II-
III- dispensa de escriturao dos livros fiscais estabelecidos pela legislao tributria do
Municpio, ficando obrigadas a manter arquivada a documentao relativa aos atos negociais
que praticarem ou em que intervierem;
IV- autorizao para utilizarem modelo simplificado de notas fiscais de servios ou cupom
de mquina registradora, na forma definida por instruo do rgo fazendrio da Prefeitura.
2 - O tratamento diferenciado previsto neste artigo ser dado aos contribuintes citados,
desde que atendam s condies estabelecidas na legislao especfica.
Art. 261 O Municpio, em carter precrio e por prazo limitado definido em ato do
Prefeito, permitir s microempresas se estabelecerem na residncia de seus titulares, desde
que no prejudiquem as normas ambientais, de segurana, de silencio, de trnsito e de sade
pblica.
Pargrafo nico As microempresas, desde que trabalhadas exclusivamente pela famlia,
no tero seus bens ou os de seus proprietrios sujeitos penhora pelo Municpio para
pagamento de dbito decorrente de sua atividade produtiva.
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sucessivamente de:
I-
II-
transporte coletivo;
II-
habitao e servios;
III- urbanizar, regularizar e titular as reas ocupadas por populao de baixa renda,
passveis de urbanizao.
2 - Na promoo de seus programas de habitao popular, o Municpio dever articular-se
com os rgos estaduais, regionais e federais competentes e, quando couber, estimular a
iniciativa privada a contribuir para aumentar a oferta de moradias adequadas e compatveis
com a capacidade econmica da populao.
Art. 269 Aquele que possuir como sua, rea urbana de at duzentos e cinqenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia
ou de sua famlia, adquirir-lhe-, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a
ambos, independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Art. 270 isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o prdio ou
terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro
imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar.
Art. 271 O Municpio na prestao de servios de transporte pblico, far obedecer os
seguintes princpios bsicos:
I-
III- tarifa social, assegurada a gratuidade aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos;
86
pessoas
fsicas
ou
jurdicas,
sanes
penais
administrativas,
88
1 - Nos termos deste artigo, podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos,
entre outros:
IV- proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos portadores de
deficincias, aos pobres, aos idosos, mulher, s gestantes, aos doentes e ao presidirio;
V- representao dos interesses de moradores de bairros e distritos, vilas ou povoados, de
consumidores, de donas-de-casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de
contribuintes;
VI- colaborao com a educao e a sade;
VII- proteo e conservao da natureza e do meio ambiente;
VIII-
II-
construo de moradia;
Municipal n 04/1993)
II-
III- um representante do sindicato dos trabalhadores rurais; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 04/1993)
IV- dois representantes dos servidores pblicos municipais ligados rea de atuao do
Conselho: (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n 04/1993)
a)
b)
V-
um representante das associaes comunitrias urbanas; (redao dada pela Emenda Lei
Orgnica Municipal n 04/1993)
VI- um representante das associaes comunitrias da zona rural; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 04/1993)
VII- um representante da Igreja Catlica; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal
n 04/1993)
VIII- um representante das Igrejas Evanglicas; (redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Municipal n 04/1993)
Municpio, com atuao na rea pertinente ao Conselho Municipal; (redao dada pela Emenda
Lei Orgnica Municipal n 04/1993)
X-
Flomrio Santos
Secretrio Comisso Especial
AGRADECIMENTOS
AO PREFEITO DR. HUMBERTO SOARES LEITE
VICE-PREF. CLEUZA Q. NERY
PROFESSOR BELMIRO FIGUEREDO TEIXEIRA
Dr. GORGNIO ARAJO NETO
E COMUNIDADE SANTANTONIENSE
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