MISSION DASSISTANCE A MAITRISE DOUVRAGE

POUR LA REALISATION
DU DOSSIER DE CREATION DE LA ZAC Ple de Proximit
EN INTEGRANT UNE
APPROCHE ENVIRONNEMENTALE DE LURBANISME

CAHIER DES CLAUSES PARTICULIERES

(valant CCAP et CCTP)

Mission dAssistance Matrise dOuvrage pour la ralisation du dossier

de cration de la ZAC Ple de Proximit en intgrant une AEU
Cahier des Clauses Particulires
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Table des matires

1

Contexte de la dmarche .............................................................................. 3

Cadre et objectifs du projet .......................................................................... 4

2.1 Description du projet............................................................................... 4
2.1.1 Prsentation de la commune .................................................................. 4
2.1.2 Les contraintes rglementaires ............................................................... 6
2.2

Objectifs de la collectivit ....................................................................... 6

Description de la prestation .......................................................................... 7

3.1

Objet de la mission..............................................Erreur ! Signet non dfini.7

3.2 TRANCHE FERME : Description de la mission ........................................... 7

3.2.1 Dfinir des prconisations afin de formuler des propositions concrtes
inscrire dans le dossier de cration de la ZAC : .................................................... 7
3.2.2 Rdiger les transcriptions dans le dossier de cration de la ZAC.................. 8
3.2.3 Dfinir les modalits dvaluation et de suivi de projet............................... 8
3.2.4 Raliser les tudes pr-oprationnelles (cration de la ZAC)....................... 8
3.2.5 Elaborer le dossier de cration de ZAC conformment larticle R.311-2 du
Code de lUrbanisme. ....................................................................................... 9
3.3 TRANCHE OPTIONNELLE N1 : Description de la mission......................... 9
3.3.1 Organiser la consultation afin de retenir un amnageur concessionnaire . 9
3.3.2 Assister la collectivit pour la rdaction du trait de concession .................. 9
3.4
4

TRANCHE OPTIONNELLE N2 : Description de la mission....................... 10

Modalits de candidature ............................................................................ 10

4.1

Composition de lquipe ........................................................................ 10

4.2

Prsentation de la proposition technico-conomique ............................ 10

4.3 Dlais de ralisation - Pnalits ............................................................ 11

4.3.1 Dlais de ralisation ............................................................................ 11
4.3.2 Pnalits pour retard ........................................................................... 11
4.4

Achvement de mission dAMO .............................................................. 11

4.5 Rsiliation du march ............................................................................ 12

4.5.1 Rsiliation du fait du matre douvrage................................................... 12
4.5.2 Rsiliation aux torts du matre duvre ................................................. 12
4.5.3 Tribunal comptent en cas de litige ....................................................... 12
4.6
5

Drogations au CCAG-PI........................................................................ 12

Modalits de candidature ............................................................................ 12

Mission dAssistance Matrise dOuvrage pour la ralisation du dossier

de cration de la ZAC Ple de Proximit en intgrant une AEU
Cahier des Clauses Particulires
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CONTEXTE DE LA DEMARCHE

La commune de Montamis envisage de raliser une opration damnagement qui

pourrait prendre la forme dune Zone dAmnagement Concert sur un secteur identifi.
Celle-ci devra permettre la ralisation dun ple de proximit attenant au centre bourg
ancien de la commune tout en renforant les liens avec les structures et les activits
existantes.
La commune de Montamis souhaite intgrer dans cet amnagement des prconisations
environnementales et nergtiques fortes, au del des aspects strictement
rglementaires, afin de raliser un amnagement respectueux des finalits du
dveloppement durable.
Lors de sa sance du 27 octobre 2010, le conseil municipal de la commune de Montamis
a approuv le lancement de la concertation pralable la cration dune ZAC.
Pour cela, elle souhaite mettre en uvre une Approche Environnementale
lUrbanisme (AEU) en complment de la mission dlaboration du dossier de cration
ZAC.
LAEU est une prestation daide la dcision qui consiste sassurer, tout au long
llaboration du projet, de la prise en compte des aspects environnementaux
nergtiques de manire globale et transversale.

de
de
de
et

Il sagit dune dmarche gnraliste permettant didentifier les opportunits qui peuvent
donner lieu ensuite des tudes de faisabilit ralises par des spcialistes.
LApproche Environnementale de lUrbanisme permet :
- didentifier les potentialits et les contraintes de la zone dtude suivant les
dimensions nergtiques et environnementales
- danalyser les impacts nergtiques et environnementaux lis au projet
- de dfinir des objectifs et des prconisations pour le projet sur les plans nergtiques
et environnementaux
- de faire des choix damnagement
- dintgrer ces choix dans les documents rglementaires et contractuels
- de suivre leur application par la mise en place de tableaux de bord
Au del dune simple tude gnraliste, lAEU permet ensuite daccompagner le matre
douvrage tout au long de lopration damnagement. Elle doit permettre de transcrire
les objectifs environnementaux et nergtiques retenus dans lensemble de la procdure
damnagement et donc dans les documents rglementaires et contractuels qui vont
simposer chaque tape du projet.
Pour raliser une AEU sur le projet de cration de la ZAC et intgrer cette dmarche
spcifique dans son dossier de ralisation, la commune de Montamis cherche
sadjoindre
un
bureau
dtudes
pluridisciplinaires
ayant
des
comptences
environnementales et urbanistiques.
Le prestataire devra avoir une bonne connaissance des procdures de planification
urbaine et/ou damnagement, ainsi que des diffrents acteurs intervenant durant le
projet. Il pourra ainsi orienter les prconisations en consquence.
Enfin, le prestataire retenu devra assurer un fort rle danimation, de sensibilisation de
lensemble des parties prenantes (matrise douvrage, partenaires techniques et, le cas
chant, habitants) et ainsi les aider laborer le raisonnement intellectuel ncessaire
pour formuler des propositions et des solutions adaptes, partages et acceptes par
tous (voir 3.2.4).

2
2.1

CADRE ET OBJECTIFS DU PROJET

Description du projet
2.1.1 Prsentation de la commune

La prsentation de la commune est ici succincte mais doit permettre aux

soumissionnaires dapprhender la problmatique territoriale pour faire une proposition
financire au regard de la prestation effectuer.
Montamis, commune de 3 100 habitants, dune superficie de 3 200 ha environ se situe
au Nord Est de Poitiers. Elle est membre de la Communaut dAgglomration de Grand
Poitiers, comptant environ 120.000 habitants.
La zone amnager, dune vingtaine dhectares, a t identifie lors de la rvision R4 du
PLU de la communaut dagglomration approuve en mai 2004 en zone AU 1.1 et AU
1.2 avec un schma damnagement. Sa vocation de zone urbaniser AUm1 et AUm2
est confirme dans la rvision 5 du PLU de Grand Poitiers dont le projet a t arrt le
12 juillet 2010. Elle se situe de part et dautre de la RD8 (route de Chasseneuil)
Trois tudes ont dj t ralises :

Une tude de Grand Poitiers sur le fonctionnement du centre bourg de Montamis

(Premiers lments danalyse)
Une tude engage par Grand Poitiers et confie Urbanova sur le
dveloppement urbain de Montamis et ayant donn lieu une esquisse et un
carnet de recommandations
Une tude de faisabilit en vue de lamnagement et de lextension du centre
bourg ralise par Socit dEquipement du Poitou (SEP86) en 2010

Tous les documents dj raliss seront remis au prestataire de la mission.

Prsentation du secteur dtude

2.1.2 Les contraintes rglementaires

Lensemble du Plan Local dUrbanisme de Grand Poitiers, et en particulier ses principes
damnagement, sappliquent lopration.
Lopration projete, quelle que soit sa nature, devra tre compatible avec le projet
damnagement et de dveloppement durable, les orientations damnagement
communales et les orientations damnagement de la zone urbaniser (centralit,
renforcement et dploiement des ples de proximit).
Ces orientations ainsi que les diverses servitudes qui sappliquent sur ce secteur seront
remis au prestataire de la mission (voir 5).
2.2

Objectifs de la collectivit

En souhaitant intgrer une AEU dans la mission de ralisation du dossier de

ZAC, la commune de Montamis souhaite afficher clairement ses objectifs et
tre suffisamment volontariste pour permettre la ralisation dune zone modle
en matire d'habitat, de paysage et denvironnement.
LAEU devra donc permettre dafficher clairement des prconisations qui seront ensuite
transcrites dans les documents rglementaires de ralisation de la ZAC, avec pour
objectifs suivants :
- exiger des futurs amnageurs et constructeurs une construction dans le cadre du
dveloppement durable et veiller au respect de lenvironnement climatique
- veiller la cohrence des modes de dplacement au sein de la zone et en interaction
avec le reste du territoire, tout en favorisant les modes de dplacement doux (vlo,
piton)
- amliorer la gestion des dchets (mnagers et autres) par lincitation au tri slectif et
la mise en place par exemple, de containers enterrs pour les logements collectifs
- tre vigilant sur la gestion de leau compte tenu des contraintes prsentes (primtre
de captage de Sarzec, valles sches,),
- Apporter une dimension paysagre et naturelle de premier plan un espace de
transition entre centre-bourg ancien et lieux prservs dexpression de la nature
(valles sches) qui permette de lier au mieux espaces urbains futurs et socles
naturels.
La prestation AEU reposera donc sur une tude pluridisciplinaire portant sur les thmes
suivants, dans l'ordre hirarchis suivant :
- 1 - la gestion de leau : identification des usages de leau et des besoins, dfinition
et dimensionnement des ouvrages prvoir, intgration paysagre des ouvrages
- 2- la gestion des dplacements et des transports : identification des besoins,
recommandations et propositions en faveur dune matrise des dplacements
- 3 - les choix nergtiques : valuation des besoins, identification de loffre
existante localement, laboration et comparaison de scnarii nergtiques
- 4 la dynamique de biodiversit et espaces paysagers : identification des
perceptions externes du centre bourg, modalits dutilisation du vgtal, conditions
climatiques des habitations (couper les vents, favoriser les expositions solaires).
- 5 - lenvironnement sonore : identification et localisation des sources de nuisances
existantes ou futures, affectation des espaces en fonction de celles-ci, prconisation
de lorientation et lisolation des btiments pour la conception du plan masse, prise en
compte de la gne en phase chantier, notamment dans le cadre du dveloppement
des phases successives
- 6- la gestion des dchets : valuation, identification des quipements
complmentaires prvoir (collecte, tri, valorisation), propositions damnagement
permettant la collecte des dchets dans lespace public

3
3.1

DESCRIPTION DE LA PRESTATION
OBJET DE LA MISSION

Le march rgi par le prsent cahier des charges est un march dassistance matrise
douvrage pour llaboration et la finalisation du dossier de cration de ZAC en intgrant
une Approche Environnementale de lUrbanisme (AEU).
Cest un march de services passs en procdure adapte et faisant lobjet dun lot
unique dont lobjectif est de slectionner une quipe pluridisciplinaire exprimente.
La prsente mission est dcompose en trois tranches dont les objectifs sont les
suivants :
Tranche ferme :
A partir du diagnostic pluridisciplinaire existant, laborer et finaliser le dossier de cration
de la ZAC Ple de proximit ,
Tranche optionnelle n1 :
Accompagner la collectivit dans le choix de lamnageur (rdaction du cahier des
charges et de la consultation des amnageurs, assistance au choix de lamnageur) puis
dans la ngociation avec lamnageur jusqu la signature du trait de concession.
Tranche optionnelle n2 :
Accompagner la collectivit pendant les ngociations avec lamnageur pour le dossier de
ralisation de lopration damnagement et la 1re phase de ralisation de la ZAC
3.2

TRANCHE FERME : Description de la mission

Un diagnostic pluridisciplinaire identifiant les principaux enjeux environnementaux lis au

projet a t ralis.
Ces tudes pralables ont permis la commune de Montamis de dcider de
lopportunit de crer une Zone dAmnagement Concert sur le secteur
concern.
Celui-ci pourra tre complt, si besoin, par des tudes rendues ncessaires et
notamment
- tude gotechnique
- Relev topographique
- tude VRD et document dincidence Loi sur lEau
En fonction de celles-ci, lAMO devra :
3.2.1 Dfinir des prconisations afin de formuler des propositions
concrtes inscrire dans le dossier de cration de la ZAC :
En matire damnagement, le prestataire identifiera les prconisations possibles
permettant de rpondre aux objectifs du projet, tout en tenant compte des enjeux
environnementaux et nergtiques prcdemment dfinis.
Les prconisations pourront conduire, le cas chant, la ralisation dtudes
complmentaires. Celles-ci seront argumentes en cohrence avec le diagnostic initial.
Le prestataire donnera des lments sur les consquences sociales et
conomiques des solutions prconises, en privilgiant une approche en cot
global (cots dinvestissement, de fonctionnement, incidences sur les services
municipaux, acquisition de matriel, entretien, maintenance)

Ces prconisations pourront tre rendus sous forme de synthse crite prsentant les
diffrents scnarii et enrichie dillustrations techniques facilitant la comprhension, tels
que diffrents plans de composition annots de leurs avantages et inconvnients.
3.2.2 Rdiger les transcriptions dans le dossier de cration de la ZAC
Le prestataire, en concertation avec le matre douvrage, devra organiser et hirarchiser
ses prconisations de manire ce que celles-ci soient prises en compte dans le cahier
des clauses techniques de ralisation de la ZAC.
3.2.3 Dfinir les modalits dvaluation et de suivi de projet
Le prestataire devra proposer des outils et/ou mthodes permettant le suivi, lvaluation
et la mise en uvre des prconisations de lAEU par le matre douvrage, notamment aux
moments des choix damnagement mais aussi pendant la ralisation oprationnelle de
la ZAC.
Le prestataire devra matriser la traabilit des choix et assurer une continuit entre les
diffrentes phases du projet. Les dispositifs proposs pour atteindre ces objectifs devront
tre labors le plus en amont possible et pourront prendre diffrentes formes :
indicateurs de suivi, de contrle et dvaluation, tableaux de bord
grilles danalyse du projet et/ou des oprations associes.
Dans certains cas de figure, le prestataire pourra proposer de poursuivre lexplicitation du
projet auprs des parties prenantes, telles les acqureurs.
3.2.4 Raliser les tudes pr-oprationnelles (cration de la ZAC)
Raliser le suivi et la prise en charge de la concertation selon les modalits dfinies par la
collectivit. Pour lensemble de sa mission, le prestataire devra proposer une mthode
danimation et de management adquate axe sur la concertation.
La concertation est le temps fort des tudes pr-oprationnelles.
En effet, conformment larticle L.300-2 du Code de lUrbanisme, la collectivit doit,
pendant llaboration du projet, consulter les associations locales, les habitants (atelier
de concertation existant) et toutes les personnes concernes avant toute cration dune
Zone dAmnagement Concert.
Cette mthode devra garantir :
- pour lensemble des parties prenantes (lus, techniciens, services de l'tat, habitants,
futurs acqureurs) :
le partage et la comprhension des informations pour une meilleure adhsion,
llaboration et la hirarchisation des objectifs et des prconisations de manire
consensuelle,
- la transversalit entre les diffrentes prconisations et les diffrents thmes tout au
long du projet.
La mise en uvre de cette mthode sadaptera au contexte et aux caractristiques du
projet et aux modalits dfinies lors du Conseil municipal du 17 octobre 2010 :
deux runions publiques,
un registre ouvert la population,
une parution municipale
une information sur le site internet de la ville
Pour lensemble des ces lments, le prestataire devra sappuyer sur les personnes et/ou
services ressources susceptibles de contribuer aux travaux (services de l'tat, services
techniques des collectivits, ADEME, associations, Espaces Info Energie,)

La prparation des runions pourra tre, en particulier, ralise en relation avec lADEME
afin den optimiser la mthodologie.
Le prestataire devra aussi prciser lensemble des documents produits par ses soins tout
au long du projet (comptes-rendus de runions, rapports).
Enfin, en fonction de lorganisation du projet, larticulation de la mission
AEU avec les autres missions inhrentes au projet devra tre clairement
prcise.
3.2.5 Elaborer le dossier de cration de ZAC conformment larticle
R.311-2 du Code de lUrbanisme.
Ce dossier comprendra notamment :
-

un plan de situation

un plan de dlimitation

un rapport de prsentation qui expose le parti damnagement retenu

une tude dimpact conformment larticle 2 du dcret 77-11-41 du 12 octobre

1977 modifi, pris pour lapplication de la loi n 76-629 du 10 juillet 1976 relative la
protection de la nature. Pice matresse du dossier de cration, elle a pour objet
dapprcier linsertion du projet dans le cadre urbain et naturel et ses consquences
sur lenvironnement.

un programme global prvisionnel des constructions

le mode de ralisation choisi

le rgime de la zone au regard de la Taxe Locale dEquipement

3.3

TRANCHE OPTIONNELLE N1 : Description de la mission

3.3.1 Organiser la consultation
concessionnaire

afin

de

retenir

un

amnageur

Dans la mesure o la commune optera pour le rgime de la concession damnagement,

conformment la loi du 20 juillet 2005 et son dcret dapplication du 31 juillet 2006,
une consultation ayant pour objet de retenir un amnageur concessionnaire sera
organise.
Le prestataire de ce march devra rdiger:
-

le cahier des charges de consultation afin de retenir un amnageur et assister les lus
lors de la consultation

le rapport danalyse des offres, participer aux ventuelles auditions et tre une aide
la dcision du choix par la collectivit
3.3.2 Assister la collectivit pour la rdaction du trait de concession

Une fois les lments structurants du dossier de ralisation tablis (programme des
quipements publics, programme global des constructions et modalits prvisionnelles de
financement), et en partenariat avec lamnageur concessionnaire retenu, le prestataire
assistera la collectivit pour laborer puis contractualiser le dossier de ralisation de la
ZAC via le trait de concession.

Il assurera de manire globale lassistance la matrise douvrage en garantissant aux

lus la plus grande scurit juridique tout au long du processus oprationnel ainsi que
lintgrit du suivi administratif de la procdure.
3.4

TRANCHE OPTIONNELLE N2 : Description de la mission

La collectivit pourra ajouter une seconde tranche conditionnelle qui consistera en une
mission d'tudes et d'assistance la collectivit pendant la premire phase de ralisation
de la ZAC. Cette mission spcifique prendra fin au commencement de la premire phase
de ralisation des travaux de voirie et rseaux.
4

MODALITES DE CANDIDATURE

4.1

Composition de lquipe

Chaque candidat prcisera son domaine dintervention et lensemble des comptences

suivantes devra tre obligatoirement reprsente au sein de lquipe :
-

programmation,
damnagement

urbanisme, architecture

transport, dplacement, nergie

tudes techniques, VRD

ralisation dtudes dimpact

exprience et rfrences relatives lamnagement et lurbanisme, en prcisant

notamment ce qui touche une prise en compte de lenvironnement approfondie
(AEU, valuation environnementale, HQE dans la construction, ...).

une participation la formation AEU organise par lADEME (ou une quivalence)
pourra tre un des critres de qualification des professionnels.

montage

financier,

juridique

et

oprationnel

du

programme

Plusieurs bureaux d'tudes peuvent s'associer afin de remplir les conditions de

qualifications ncessaires. Toutefois, ils dsigneront un mandataire technique et juridique
unique. Il sera responsable de la circulation des informations entre le matre d'ouvrage et
les diffrents bureaux dtude.
4.2

Prsentation de la proposition technico-conomique

La proposition comprendra :
-

une prsentation argumente de la prestation, intgrant une note mthodologique,

des rfrences sur des oprations durbanisme dimportance similaire, notamment en

terme de superficie

un devis, en euros, dtaill et prcisant pour la tranche ferme et la tranche

conditionnelle :
-

le cot financier spcifique la mission AEU dtaillant le temps en journe ou

demi-journe pass sur cette mission

le cot de chacune des phases de la mission suivant les tapes prcises

larticle 4.3.1., prsentant le temps pass par chaque membre de lquipe (en
journes et/ou demi-journes), leur qualification, le nombre de runions,

le cot horaire des diffrents consultants,

le cot unitaire des diffrentes composantes supplmentaires de la mission

(runion, atelier, dplacements, rdaction),

Attention : La mission AEU tant associe une autre mission, le prestataire

devra faire apparatre dans son offre les informations relatives chacune
dentre elles de manire distincte (contenu et cot associs).
4.3

Dlais de ralisation - Pnalits

4.3.1 Dlais de ralisation

A compter de la rception de lordre de service par le titulaire de cette mission, les dlais
dexcution de cette prestation sont les suivants :
1re tape

Etudes pralables la cration de la ZAC dont

la phase de concertation

3 mois

2me tape

Consultation des socits damnagement

3 mois

tudes ncessaires au dossier de ralisation de

la ZAC comprenant les pices constitutives du
dossier :
le programme des quipements
publics
3me tape

le programme global des

constructions

les modalits prvisionnelles de

financement

les complments ltude

dimpact si ncessaire

3 mois

Signature du trait de concession :

4me tape

le cahier des charges de cession

de terrains et ses annexes, le
cahier des prescriptions
architecturales et paysagres

3 mois

Ces dlais ne prennent pas en compte les temps de validation par la collectivit.
4.3.2 Pnalits pour retard
En cas de retard dans lexcution des prestations, le prestataire sexpose sur ses
crances des pnalits dont le montant est dtermin par la formule suivante :
P = V x Tp x Jr
Dans laquelle :
P = montant de la pnalit en cours
Jr = le nombre de jours de retard
Tp = le taux de pnalit fix 1/100me
V = la valeur de llment ou partie dlment objet du retard dexcution
4.4

Achvement de mission dAMO

Pour la tranche ferme, la mission du prestataire sachvera la cration de la ZAC.

Pour la tranche conditionnelle n1, la mission du prestataire sachvera la signature du

trait de concession avec lamnageur concessionnaire.
Pour la tranche conditionnelle n2, la mission du prestataire s'achvera au
commencement de la premire phase de ralisation des travaux de voirie et rseaux.
4.5

Rsiliation du march
4.5.1 Rsiliation du fait du matre douvrage

Conformment aux dispositions de larticle 35 du CCAG-PI, le matre douvrage peut

tout moment rsilier le march en cours dexcution, sans quil y ait faute du titulaire. Le
matre douvrage devra rmunrer sans abattement la fraction de mission dj
accomplie.
4.5.2 Rsiliation aux torts du matre duvre
Si le prsent march est rsili dans lun des cas prvu aux articles 37 et 39 du CCAG-PI,
la fraction des prestations dj accomplies par le matre duvre et acceptes par le
matre douvrage est rmunre avec un abattement de 10 %. Toutefois, dans le cas de
rsiliation suite au dcs ou lincapacit civile du titulaire (article 39.1 du CCAG-PI), les
prestations sont rgles sans abattement.
4.5.3 Tribunal comptent en cas de litige
En cas de litige, les parties conviennent conformment larticle R.312.11 du code de
justice administrative de saisir le Tribunal administratif dans le ressort duquel se situe le
matre de louvrage.
4.6

Drogations au CCAG-PI

Les drogations au CCAG-PI introduites par le prsent CCAP sont les suivantes :
Drogation larticle 36-2 4du CCAG par larticle 4.5.1. du CCP

MODALITES DE CANDIDATURE

Le matre douvrage mettra la disposition du prestataire de la mission toutes les tudes

et documents raliss sur ce secteur :

Une tude de Grand Poitiers sur le fonctionnement du centre bourg de Montamis

(Premiers lments danalyse)
Une tude engage par Grand Poitiers et confie Urbanova sur le
dveloppement urbain de Montamis et ayant donn lieu une esquisse et un
carnet de recommandations
Une tude de faisabilit en vue de lamnagement et de lextension du centre
bourg ralise par Socit dEquipement du Poitou (SEP86) en 2010