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SUMRIO
Plenrio
Reclamao e sala de Estado-Maior - 4
Interpretao do Art. 62, 6, da CF e limitao do sobrestamento - 2
MS: pagamento de quintos e autoridade competente
MS e reconhecimento de legalidade de incorporao de quintos e dcimos pelo TCU - 2
Modulao: precatrio e EC 62/2009 - 9
Modulao: precatrio e EC 62/2009 - 10
Modulao: precatrio e EC 62/2009 - 11
Repercusso Geral
Incorporao de quintos e princpio da legalidade - 1
Incorporao de quintos e princpio da legalidade - 2
Incorporao de quintos e princpio da legalidade - 3
1 Turma
Cabimento de habeas corpus e prequestionamento
Crime praticado por militar e competncia
Concurso pblico: prova objetiva e resolues do CNMP e CSMPF - 2
RE e anlise dos requisitos de admissibilidade de REsp - 2
2 Turma
Maus antecedentes e perodo depurador
Repercusso Geral
Clipping do DJe
Transcries
Habeas Corpus - Registro Histrico - Possibilidade de Impetrao Simultnea com
Recurso Especial ou Recurso Extraordinrio (RHC 122.963/DF)
Inovaes Legislativas
Outras Informaes
PLENRIO
Reclamao e sala de Estado-Maior - 4
Em concluso, o Plenrio, em julgamento conjunto e por maioria, julgou improcedentes pedidos
formulados em reclamaes ajuizadas por advogados em que se alegava afronta autoridade da deciso
proferida nos autos da ADI 1.127/DF (DJe de 11.6.2010), em que reputado constitucional o art. 7, V, do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil - EOAB, na parte em que determina o recolhimento dos
advogados, antes de sentena transitada em julgado, em sala de Estado-Maior e, na sua falta, em priso
domiciliar v. Informativo 596. Em preliminar, a Corte rejeitou proposta de converso do julgamento
em diligncia para verificar se os reclamantes ainda estariam presos provisoriamente. Segundo o
proponente, se houvesse ttulo condenatrio transitado em julgado, no se poderia questionar a priso
provisria. Nesse ponto, o Colegiado destacou que, a despeito de a provocao ocorrer dentro de uma
situao especfica tutela de direito subjetivo , ao decidir o caso concreto a Corte tambm daria
soluo ao tema. Ressaltou, ainda, que a reclamao no seria instrumento processual a permitir instruo
mais ampla. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Crmen Lcia, que convertiam o julgamento em
diligncia. O Ministro Marco Aurlio, ademais, concedia habeas corpus de ofcio. No mrito, a Corte
explicou que, embora sala de Estado-Maior, em seu sentido estrito, apenas existisse dentro de
instalaes militares, seria inegvel que sua destinao nica e a existncia de apenas uma dessas salas
em cada unidade de comando ou superior tornaria inexequvel sua utilizao para o encarceramento de
integrante da classe dos advogados, sob pena de inviabilizar o funcionamento regular das Foras
Armadas. Nos termos do art. 102, I, l, da CF; art. 156 do RISTF; e art. 13 da Lei 8.038/1990, a
reclamao seria instrumento destinado: a) preservao da esfera de competncia do STF; b) garantia
da autoridade de suas decises; e c) a infirmar decises que desrespeitassem enunciado de Smula
Vinculante editado pela Corte. Nesse contexto, os casos sob julgamento seriam distintos, porquanto as
decises reclamadas no estariam assentadas em fundamento constitucional. O debate se circunscreveria
s condies prisionais e se o local de cumprimento da priso provisria se enquadraria no conceito de
sala de Estado-Maior. Concluiu que em nenhum momento as decises reclamadas teriam se amparado na
inconstitucionalidade do art. 7, V, do EOAB, hiptese em que se poderia cogitar do descumprimento do
que fora decidido no julgamento da ADI 1.127/DF (DJe de 11.6.2010). Vencidos os Ministros Crmen
Lcia (relatora), que julgava procedente o pedido, e o Ministro Ayres Britto. Para a relatora, deveria ser
assegurado o cumprimento da norma prevista no art. 7, V, da Lei 8.906/1994, na forma como interpretada
pelo Supremo, e os reclamantes deveriam ser transferidos para uma sala de Estado-Maior ou, na ausncia
dela, para a priso domiciliar, at o trnsito em julgado da ao penal.
Rcl 5826/PR rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 18.3.2015. (Rcl-5826)
Rcl 8853/GO, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 18.3.2015. (Rcl-8853)
Informativo 590. A Corte asseverou que no se trataria de norma em tese e, por isso, no incidiria o
Enunciado 266 da Smula do STF (No cabe mandado de segurana contra lei em tese). Apontou que
seriam aplicados os mesmos fundamentos da deciso proferida no RE 638.115/CE (v. em Repercusso
Geral). Vencidos os Ministros Eros Grau (relator), Crmen Lcia e Rosa Weber, que no conheciam do
writ. Entendiam que a ausncia de efeitos concretos no ato impugnado denunciaria a falta de interesse
de agir da impetrante.
MS 25763/DF, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 18 e 19.3.2015. (MS-25763)
evidente tumulto. Nesse tpico, o relator reajustou seu voto; e c) da expresso independentemente de sua
natureza, contida no 12 do art. 100 da CF e no art. 1-F da Lei 9.494/1997, com a redao dada pela
Lei 11.960/2009. Destacou, quanto a esse tema, que a consequncia prtica de uma deciso com eficcia
retroativa seria muito semelhante aventada no caso da correo monetria. Igualmente surgiria, para os
antigos credores, o direito percepo das diferenas resultantes da incidncia de novos juros de mora,
com a necessidade de reabertura dos precatrios j extintos, e, em consequncia, uma avalanche de
questionamentos de processos judiciais quanto aos precatrios j pagos durante o perodo de aplicao do
referido dispositivo constitucional.
ADI 4357 QO/DF, rel. Min. Luiz Fux, 19.3.2015. (ADI-4357)
ADI 4425 QO/DF, rel. Min. Luiz Fux, 19.3.2015. (ADI-4425)
REPERCUSSO GERAL
Incorporao de quintos e princpio da legalidade - 1
Ofende o princpio da legalidade a deciso que concede a incorporao de quintos pelo exerccio de
funo comissionada no perodo entre 8.4.1998 edio da Lei 9.624/1998 at 4.9.2001 edio da
Medida Provisria 2.225-45/2001 , ante a carncia de fundamento legal. Essa a concluso do Plenrio
que, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio em que discutida possibilidade da incorporao
de quintos decorrente do exerccio de funes comissionadas e/ou gratificadas no perodo.
Preliminarmente, o Colegiado, por deciso majoritria, conheceu do recurso. Assentou que haveria
jurisprudncia da Corte no sentido de ser inadmissvel o recurso extraordinrio interposto contra deciso
do STJ que, em recurso especial, se fundamentasse em matria constitucional j apreciada e decidida na
instncia inferior e no impugnada diretamente no STF mediante recurso extraordinrio. Assim, no
interposto o recurso extraordinrio contra a deciso de segunda instncia dotada de duplo fundamento
legal e constitucional ficaria preclusa a oportunidade processual de se questionar a matria
constitucional. Novo recurso extraordinrio somente seria admissvel para suscitar a questo
constitucional surgida originariamente no recurso especial pelo STJ. Porm, o caso seria peculiar. O tema,
por suscitar a interpretao da legislao aplicvel matria, costumaria ser tratado como de ndole
estritamente infraconstitucional. No entanto, essa forma de abordar a questo representaria apenas um dos
enfoques possveis quanto legalidade. Nada impediria que a controvrsia debatida nas instncias
inferiores, inclusive no STJ, fosse abordada por outra perspectiva no STF, porque a causa de pedir em
recurso extraordinrio seria aberta. A mesma questo debatida, devidamente prequestionada, poderia ser
apreciada no Supremo, o qual poderia enfrentar o tema sob o enfoque constitucional. Nessa hiptese,
seria cabvel o recurso extraordinrio, tendo em vista que, apreciada a questo novamente pelo STJ,
apenas restaria a via recursal extraordinria para que o STF analisasse a controvrsia. No caso, a questo
seria visivelmente constitucional. No se cuidaria de mera discusso sobre ilegalidade, por ofensa ao
direito ordinrio. Constituiria, em verdade, afronta ao postulado fundamental da legalidade. O Tribunal
aduziu que se, de um lado, a transferncia para o STJ da atribuio para conhecer das questes relativas
observncia do direito federal reduzira a competncia do STF s controvrsias de ndole constitucional,
por outro, essa alterao dera ensejo ao Supremo para redimensionar o conceito de questo constitucional.
Nesse sentido, o significado do princpio da legalidade, positivado no art. 5, II, da CF, deveria ser
efetivamente explicitado, para que dele se extrassem relevantes consequncias jurdicas. Esse postulado,
entendido como o princpio da supremacia ou da preeminncia da lei, ou como o princpio da reserva
legal, conteria limites para os trs Poderes constitudos. Dever-se-ia indagar, no ponto, se o tema versaria
simples questo legal, insuscetvel de apreciao na via extraordinria, ou se teria contornos
constitucionais e mereceria ser examinado no STF. Ademais, dever-se-ia questionar se a deciso judicial
adversada por suposta falta de fundamento legal poderia ser considerada contrria Constituio, a
suscitar questo constitucional. Nessa linha, seria necessrio perquirir se a aplicao errnea do direito
ordinrio poderia dar ensejo a uma questo constitucional. Reputou que o princpio da reserva legal
explicitaria as matrias que deveriam ser disciplinadas diretamente pela lei. Esse postulado afirmaria a
inadmissibilidade de utilizao de qualquer outra fonte de direito distinta da lei. Por outro lado, admitiria
que apenas a lei pudesse estabelecer eventuais limitaes ou restries. Por seu turno, o princpio da
supremacia ou da preeminncia da lei submeteria a Administrao e os tribunais ao regime da lei, a impor
a exigncia de aplicao da lei e a proibio de desrespeito ou de violao da lei.
RE 638115/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18 e 19.3.2015. (RE-638115)
PRIMEIRA TURMA
Cabimento de habeas corpus e prequestionamento
desnecessria a prvia discusso acerca de matria objeto de habeas corpus impetrado
originariamente no STJ, quando a coao ilegal ou o abuso de poder advierem de ato de TRF no exerccio
de sua competncia penal originria. Com base nesse entendimento, a 1 Turma deu provimento a recurso
ordinrio em habeas corpus para determinar o retorno dos autos ao STJ, para que conhecesse de
impetrao l ajuizada e analisasse seu mrito. Na espcie, aps o recebimento de denncia em face do
ora recorrente detentor de foro por prerrogativa de funo no mbito de TRF , a defesa impetrara
habeas corpus no STJ, no qual se alegava, dentre outras, a nulidade de prova decorrente de
interceptao telefnica. O STJ, todavia, no conhecera da impetrao, porquanto substitutiva de recurso
especial, e, alm disso, no examinara a tese relativa referida nulidade, em razo da ausncia de prvio
debate no tribunal de origem. A Turma ressaltou que a jurisprudncia do STF seria no sentido de que,
tratando-se de habeas corpus originrio, como na hiptese em comento, no se exigiria que a matria
tivesse sido previamente discutida. Ademais, no caberia transportar para o exame do habeas corpus
requisito prprio recorribilidade extraordinria, qual seja, o debate e a deciso prvios do tema
veiculado na petio inicial do writ, que poderia, inclusive, ser subscrito por qualquer pessoa.
RHC 118622/ES, rel. Min. Roberto Barroso, 17.3.2015. (RHC-118622)
SEGUNDA TURMA
Maus antecedentes e perodo depurador
A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se discute a possibilidade de condenao
transitada em julgado alcanada pelo prazo de cinco anos, previsto no art. 64, I, do CP [Para efeito de
reincidncia: I - no prevalece a condenao anterior, se entre a data do cumprimento ou extino da pena
e a infrao posterior tiver decorrido perodo de tempo superior a 5 (cinco) anos, computado o perodo de
prova da suspenso ou do livramento condicional, se no ocorrer revogao], constituir fundamento
idneo para exasperao da pena-base a ttulo de maus antecedentes. O Ministro Gilmar Mendes (relator)
concedeu a ordem para restabelecer a deciso do tribunal de justia que afastara os maus antecedentes,
considerada condenao anterior ao perodo depurador (CP, art. 64, I), para efeito de dosimetria da pena.
Afirmou que o perodo depurador de cinco anos teria a aptido de nulificar a reincidncia, de forma que
no poderia mais influenciar no quantum de pena do ru e em nenhum de seus desdobramentos.
Observou que seria assente que a ratio legis consistiria em apagar da vida do indivduo os erros do
passado, j que houvera o devido cumprimento de sua punio, de modo que seria inadmissvel atribuir
condenao o status de perpetuidade, sob pena de violao aos princpios constitucionais e legais,
sobretudo o da ressocializao da pena. A Constituio vedaria expressamente, na alnea b do inciso
XLVII do art. 5, as penas de carter perptuo. Esse dispositivo suscitaria questo acerca da
proporcionalidade da pena e de seus efeitos para alm da reprimenda corporal propriamente dita. Nessa
perspectiva, por meio de cotejo das regras basilares de hermenutica, constatar-se-ia que, se o objetivo
primordial fosse o de se afastar a pena perptua, reintegrando o apenado no seio da sociedade, com maior
razo dever-se-ia aplicar esse raciocnio aos maus antecedentes. Ademais, o agravamento da pena-base
com fundamento em condenaes transitadas em julgado h mais de cinco anos no encontraria previso
na legislao ptria, tampouco na Constituio, mas se trataria de uma analogia in malam partem,
mtodo de integrao vedado em nosso ordenamento. Dessa forma, decorridos mais de cinco anos desde a
extino da pena da condenao anterior (CP, art. 64, I), no seria possvel alargar a interpretao de
modo a permitir o reconhecimento dos maus antecedentes. Por fim, determinou ao tribunal de origem que
procedesse nova fixao de regime prisional, sem considerar a gravidade abstrata do delito, nos termos
do art. 33, 2 e 3, do CP. Em seguida, pediu vista a Ministra Crmen Lcia.
HC 126315/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2015. (HC-126315)
Sesses
Pleno
114
1 Turma
2 Turma
Ordinrias
18.3.2015
Extraordinrias
Julgamentos
17.3.2015
17.3.2015
226
REPERCUSSO GERAL
DJe de 16 a 20 de maro de 2015
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 855.178-SE
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. TRATAMENTO
MDICO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERADOS.
REPERCUSSO GERAL
RECONHECIDA. REAFIRMAO DE JURISPRUDNCIA.
O tratamento mdico adequado aos necessitados se insere no rol dos deveres do Estado, porquanto responsabilidade solidria dos
entes federados. O polo passivo pode ser composto por qualquer um deles, isoladamente, ou conjuntamente.
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 859.878- DF
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL, TRABALHISTA E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO. INFRINGNCIA
SMULA VINCULANTE 10. INOCORRNCIA. PETRLEO BRASILEIRO S/A (PETROBRS). VALIDADE DO CLCULO
DO COMPLEMENTO DE REMUNERAO MNIMA POR NVEL E REGIME (RMNR). CLUSULA 35 DO ACORDO
COLETIVO DE TRABALHO DE 2007/2009. OFENSA CONSTITUCIONAL REFLEXA. AUSNCIA DE REPERCUSSO
GERAL.
1. A controvrsia relativa legitimidade da forma de clculo da verba denominada Complemento de Remunerao Mnima por
Nvel e Regime (RMNR), fundada na interpretao de clusulas de acordo coletivo de trabalho, no enseja a interposio de recurso
extraordinrio, uma vez que eventual ofensa Constituio Federal seria meramente reflexa.
2. cabvel a atribuio dos efeitos da declarao de ausncia de repercusso geral quando no h matria constitucional a ser
apreciada ou quando eventual ofensa Carta Magna se d de forma indireta ou reflexa (RE 584.608 RG, Min. ELLEN GRACIE,
DJe de 13/3/2009).
3. Ausncia de repercusso geral da questo suscitada, nos termos do art. 543-A do CPC.
REPERCUSSO GERAL EM AI N. 837.409-SE
RED P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES
Agravo de instrumento. 2. Direito Tributrio. IPTU. Execuo fiscal. Competncia tributria ativa. Controvrsia. Declarao de
inconstitucionalidade de dispositivo que definia limites territoriais de municpio. 3. Requisitos contidos no art. 18, 4, da
Constituio Federal. Mitigao. 4. Discusso quanto correta aplicao do artigo 96 da CF/88. 5. Repercusso geral reconhecida.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 729.107-DF
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
APLICAO DA LEI NO TEMPO EXECUO INICIADA PARMETRO DE DEFINIO DE REQUISIO DE
PEQUENO VALOR ADMISSIBILIDADE DA INCIDNCIA DA LEI NOVA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO
REPERCUSSO GERAL PRECEDENTES EM AGRAVOS REGIMENTAIS DA SEGUNDA TURMA CONFIGURAO.
Possui repercusso geral a controvrsia alusiva incidncia de lei nova sobre parmetro de definio de requisio de pequeno valor
na execuo iniciada, consideradas a medula da segurana jurdica, que a irretroatividade da lei, e a existncia de julgados da
Segunda Turma em sentido contrrio ao do acrdo atacado.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 796.376-SC
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO DE TRANSMISSO ITBI IMVEIS INTEGRALIZADOS AO CAPITAL DA EMPRESA ARTIGO 156, 2,
INCISO I, DA CONSTITUIO FEDERAL ALCANCE LIMITAO OBSERVADA NA ORIGEM RECURSO
EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia alusiva ao alcance da
imunidade quanto ao Imposto de Transmisso nos casos de imveis integralizados ao capital social da empresa, cujo valor de
avaliao ultrapasse o da cota realizada, considerado o preceito do artigo 156, 2, inciso I, da Carta Federal.
Decises Publicadas: 5
CLIPPING
DO
D JE
16 a 20 de maro de 2015
ADI N. 3.920-MT
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO PROCESSO OBJETIVO INCONSTITUCIONALIDADE DE NORMA ATRIBUIO.
Consoante dispe o artigo 103, 3, da Constituio da Repblica, cumpre Advocacia-Geral da Unio, no processo em que o
Supremo aprecia inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, atuar na defesa do ato ou texto
impugnado.PROJETO DE LEI SERVIDORES PBLICOS REGIME JURDICO. Surge como princpio sensvel a separao de
Poderes, cabendo aos entes da Federao observar o disposto no artigo 61 da Carta de 1988.
*noticiado no Informativo 773
AG. REG. NA PROGRESSO DE REGIME NA EP N.22-PI
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
EMENTA: EXECUO PENAL. PROGRESSO DE REGIME. CRIME CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA. DEVOLUO DO PRODUTO DO
ILCITO. 1. constitucional o art. 33, 4, do Cdigo Penal, que condiciona a progresso de regime, no caso de crime contra a
Administrao Pblica, reparao do dano ou devoluo do produto do ilcito. 2. Tendo o acrdo condenatrio fixado
expressamente o valor a ser devolvido, no h como se afirmar no se tratar de quantia lquida. 3. A alegao de falta de recursos
para devolver o dinheiro desviado no paralisa a incidncia do art. 33, 4, do Cdigo Penal. O sentenciado devedor solidrio do
valor integral da condenao. 4. Na hiptese de celebrao de ajuste com a Unio para pagamento parcelado da obrigao, estar
satisfeita a exigncia do art. 33, 4, enquanto as parcelas estiverem sendo regularmente quitadas. 5. Agravo regimental desprovido.
*noticiado no Informativo 772
ADI N 4.150-SP
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
TRIBUNAL COMPOSIO QUINTO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA PRONUNCIAMENTO INADEQUAO.
Conflita com a Constituio Federal norma da Carta do Estado que junge aprovao da Assembleia Legislativa a escolha de
candidato vaga do quinto em Tribunal. Precedentes: Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.228, relator
ministro Seplveda Pertence, e Ao Direta de Inconstitucionalidade n 202, relator ministro Octavio Gallotti, com acrdos
publicados no Dirio da Justia de 2 de junho de 1995 e 7 de maro de 1997, respectivamente.
*noticiado no Informativo 775
ADO N. 6-PR
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO. GOVERNADOR DO ESTADO DO PARAN.
ALEGADA AUSNCIA DE INICIATIVA DO PROCESSO LEGISLATIVO QUANTO AOS ARTS. 39, 4, 128, 5, I, C , 135 e
144, 9, DA CONSTITUIO, QUE DETERMINA A ADOO DO SUBSDIO COMO FORMA DE REMUNERAO PARA
OS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO, PROCURADORES DO ESTADO, DEFENSORES PBLICOS, POLICIAIS E
INTEGRANTES DOS CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES. ILEGITIMIDADE QUANTO AO MINISTRIO PBLICO.
PREJUDICIALIDADE RECONHECIDA NO TOCANTE AOS DEMAIS AGENTES. AO CONHECIDA EM PARTE E
JULGADA PREJUDICADA NA PARTE CONHECIDA.I - A remunerao dos membros do Parquet deve ser fixada na forma do
subsdio, porm, por iniciativa do Procurador-Geral de Justia, pois a competncia conferida ao Ministrio Pblico para propor a
criao e extino dos seus cargos compreende a de fixar os respectivos vencimentos. II - O modelo remuneratrio dos Defensores
Pblicos do Estado do Paran foi alterado pela Lei Complementar estadual 136/2011, o que acarreta a perda superveniente de objeto
da ao no ponto. III - Idntica situao de prejuzo desta ao verifica-se quanto ao modelo de remunerao dos policiais civis,
diante do advento da Lei estadual 17.170/2012, que instituiu o subsdio para a Polcia Civil e os Delegados do Estado do Paran. IV
- A Lei Complementar estadual 161/2013 alterou a remunerao da carreira de Procurador do Estado do Paran para a forma de
subsdio.V - Por seu turno, a Lei estadual 17.169/2012 disps sobre o subsdio da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do
Estado do Paran.VI - Ao conhecida em parte e na parte conhecida julgada prejudicada.
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Habeas Corpus - Registro Histrico - Possibilidade de Impetrao Simultnea com Recurso Especial ou
Recurso Extraordinrio (Transcries)
RHC 122.963/DF*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: HABEAS CORPUS E RECURSO ESPECIAL: UTILIZAO SIMULTNEA. POSSIBILIDADE.
ENTENDIMENTO DIVERSO QUE, SE ACOLHIDO, IMPLICARIA GRAVSSIMA RESTRIO A UM
FUNDAMENTAL INSTRUMENTO DE PROTEO LIBERDADE DE LOCOMOO FSICA. EVOLUO DA
JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM TEMA DE HABEAS CORPUS: UM REGISTRO
HISTRICO DE SEU ITINERRIO, DESDE A FORMULAO DA DOUTRINA BRASILEIRA DO HABEAS
CORPUS (PEDRO LESSA, ENAS GALVO E RUI BARBOSA) AT A RESTAURAO DE SUA FUNO
CLSSICA A PARTIR DA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1926. DECISO DO E. SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA QUE NEGOU SEGUIMENTO AO DE HABEAS CORPUS AJUIZADA, CONCOMITANTEMENTE,
COM A INTERPOSIO, PELO PACIENTE, DE RECURSO ESPECIAL. JULGAMENTO QUE SE ACHA EM DIRETO
ANTAGONISMO COM A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO ORDINRIO
PROVIDO.
A interposio de recurso especial e/ou de recurso extraordinrio no impede a simultnea impetrao, contra o mesmo
acrdo, do remdio constitucional do habeas corpus. Precedentes.
DECISO: Registro, preliminarmente, por necessrio, que o Supremo Tribunal Federal, mediante edio da Emenda Regimental
n 30, de 29 de maio de 2009, delegou expressa competncia ao Relator da causa para, em sede de julgamento monocrtico,
denegar ou conceder a ordem de habeas corpus, ainda que de ofcio, desde que a matria versada no writ em questo
constitua objeto de jurisprudncia consolidada do Tribunal (RISTF, art. 192, caput, na redao dada pela ER n 30/2009,
aplicvel hiptese destes autos por efeito do art. 312 do RISTF).
Ao assim proceder, fazendo-o mediante interna delegao de atribuies jurisdicionais, esta Suprema Corte, atenta s
exigncias de celeridade e de racionalizao do processo decisrio, limitou-se a reafirmar princpio consagrado em nosso
ordenamento positivo (RISTF, art. 21, 1; Lei n 8.038/90, art. 38; CPC, art. 557) que autoriza o Relator da causa a decidir,
monocraticamente, o litgio, sempre que este referir-se a tema j definido em jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal
Federal.
Nem se alegue que essa orientao implicaria transgresso ao princpio da colegialidade, eis que o postulado em questo
sempre restar preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos rgos colegiados no
mbito do Supremo Tribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min.
CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
A legitimidade jurdica desse entendimento decorre da circunstncia de o Relator da causa, no desempenho de seus
poderes processuais, dispor de plena competncia para exercer, monocraticamente, o controle das aes, pedidos ou recursos
dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, justificando-se, em consequncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar
(RTJ 139/53 RTJ 168/174-175 RTJ 173/948), valendo assinalar, quanto ao aspecto ora ressaltado, que este Tribunal, em
decises colegiadas (HC 96.821/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI HC 104.241-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE
MELLO), reafirmou a possibilidade processual do julgamento monocrtico do prprio mrito da ao de habeas corpus, desde
que observados os requisitos estabelecidos no art. 192 do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental n 30/2009.
Trata-se de recurso ordinrio em habeas corpus interposto contra deciso que, emanada do E. Superior Tribunal de
Justia, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado:
AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS. 1. IMPETRAO CONCOMITANTE COM RECURSO
ESPECIAL. PRECLUSO CONSUMATIVA. NO CONHECIMENTO. 2. SUSTENTAO ORAL NA SESSO DE
JULGAMENTO DO AGRAVO REGIMENTAL. IMPOSSIBILIDADE. 3. RECURSO IMPROVIDO.
1. De acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, o postulado da unicidade merece ser
compreendido como um princpio geral, aplicando-se, desse modo, tambm ao processo penal. Assim, no momento em que
a parte opta por determinado recurso, opera-se a precluso consumativa, desaparecendo a possibilidade de outras
impugnaes contra o mesmo ato judicial. Evita-se, dessa forma, a proliferao de inconformidades, garantindo-se ao
jurisdicionado maior segurana. Precedentes.
2. Nos termos dos arts. 91, inciso I, e 159, caput, do Regimento Interno desta Corte, o agravo regimental
independe de incluso em pauta, sendo apresentado em mesa. Portanto, invivel o pedido de intimao da defesa tcnica
para a sesso de julgamento do mencionado recurso, a fim de permitir a realizao de sustentao oral. Precedentes.
3. Agravo regimental a que se nega provimento.
(HC 237.406-AgRg/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO BELLIZZE grifei)
Busca-se, nesta sede recursal, o (...) conhecimento e provimento do recurso ordinrio a fim de anular o julgamento
proferido pela Egrgia 5 Turma do Superior Tribunal de Justia, determinando-se seja proferida deciso quanto matria de
fundo contida no habeas corpus 237.406/DF (grifei).
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estatal de que efetivamente resulte, de modo direto e imediato, ofensa, atual ou iminente, liberdade de locomoo fsica (RTJ
42/896 RTJ 135/593 RTJ 136/1226 RTJ 152/140 RTJ 178/1231 RTJ 180/962 RTJ 197/587-588, v.g.), restando
incognoscvel esse writ constitucional naquelas hipteses em que no haja situao de dano presente ou de risco potencial ao
jus manendi, ambulandi, eundi ultro citroque (RTJ 186/261-262, Rel. Min. CELSO DE MELLO).
Delineado, assim, esse itinerrio que o habeas corpus percorreu em nosso sistema de direito positivo, e consolidada,
hoje, a funo clssica que lhe inerente no obstante as vicissitudes impostas a esse importantssimo remdio constitucional,
to temido por regimes autocrticos, como o atesta o art. 10 do AI n 5/68 , causa-me preocupao a abordagem veiculada no
acrdo ora recorrido, por implicar segundo entendo gravssima restrio a um fundamental instrumento de proteo
jurisdicional da liberdade em nosso Pas.
Torna-se fcil concluir do que venho de expor que o E. Superior Tribunal de Justia restringiu, excessivamente, no caso, o
alcance do remdio constitucional do habeas corpus, impondo-lhe condicionamentos que a jurisprudncia desta Corte Suprema
considera inadmissveis.
Com efeito, o exame do contexto resultante dos presentes autos revela que o acrdo ora impugnado, emanado do E.
Superior Tribunal de Justia, contraria orientao que esta Suprema Corte firmou no sentido de reconhecer admissvel a
impetrao de habeas corpus, mesmo quando simultaneamente interpostos recursos de ndole extraordinria, como o recurso
extraordinrio e o recurso especial (HC 110.118/MS, Red. p/ o acrdo Min. JOAQUIM BARBOSA HC 110.935-AgR/SP, Rel.
Min. ROBERTO BARROSO HC 120.361/MG, Rel. Min. ROSA WEBER RHC 110.710/DF, Rel. Min. LUIZ FUX, v.g.).
II. Habeas-Corpus e recurso extraordinrio: prejudicialidade.
O cabimento ou mesmo a interposio de recurso extraordinrio no impede a impetrao do habeas-corpus; mas
a sucumbncia da defesa do acusado no RE ou no agravo contra seu indeferimento prejudica o conhecimento de habeascorpus que se funde na mesma alegao anteriormente repelida pelo Supremo Tribunal.
(HC 82.180/SP, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE grifei)
Criminal. Impetrao de habeas corpus substitutivo de recurso especial. Admissibilidade. Peculiaridades do caso
concreto. Concesso da ordem.
O eventual cabimento de recurso especial no constitui bice impetrao de habeas corpus, desde que o direitofim se identifique direta e imediatamente com a liberdade de locomoo fsica do paciente.
Habeas corpus concedido, para que o STJ conhea e aprecie o mrito do HC 198.808/MG.
(HC 109.664/MG, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA grifei)
Recurso ordinrio constitucional. Habeas corpus. Negativa de seguimento pelo relator do writ no Superior
Tribunal de Justia confirmada pelo colegiado. Fundamento: agravo em recurso especial pendente de julgamento.
Descabimento. Pressuposto de admissibilidade no previsto na Constituio Federal. Precedentes. Recurso provido para
determinar o exame de mrito do habeas corpus.
...................................................................................................
2. pacfico o entendimento da Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal de que a interposio de recurso
especial contra acrdo de tribunal local no constitui bice processual ao manejo concomitante do habeas corpus.
Precedentes.
3. Recurso provido.
(RHC 123.456/SP, Rel. Min. DIAS TOFFOLI grifei)
Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, dou provimento ao presente recurso ordinrio, em ordem a
determinar que a Quinta Turma do E. Superior Tribunal de Justia examine, como entender de direito, o mrito do HC
237.406/DF.
Publique-se.
Braslia, 09 de maro de 2015.
INOVAES LEGISLATIVAS
16 a 20 de maro de 2015
CDIGO DE PROCESSO CIVIL - Processo civil - Norma infraconstitucional
Lei n 13.105, de 16.3.2015 Cdigo de Processo Civil. Publicada no DOU, n. 51, Seo 1, p. 151, em 17.3.2015.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - Crime - Bebida alcolica
Lei n 13.106, de 17.3.2015 Altera a Lei no 8.069, de 13.7.1990 - Estatuto da Criana e do
Adolescente, para tornar crime vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar bebida alcolica a criana
ou a adolescente; e revoga o inciso I do art. 63 do Decreto-Lei no 3.688, de 3.10.1941 - Lei das
Contravenes Penais. Publicada no DOU, n. 52, Seo 1, p. 1, em 18.3.2015.
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA - Pessoa jurdica - Atos - Administrao pblica
Decreto n 8.420, de 18.3.2015 - Regulamenta a Lei no 12.846, de 1.8.2013, que dispe sobre a
responsabilizao administrativa de pessoas jurdicas pela prtica de atos contra a administrao pblica,
nacional ou estrangeira e d outras providncias. Publicado no DOU, n. 53, Seo 1, p. 3, em 19.3.2015.
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OUTRAS INFORMAES
16 a 20 de maro de 2015
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
Expediente Forense - Atendimento ao pblico - Secretaria - Prazo processual - Prorrogao
Portaria n 60/STF, de 16.3.2015 Comunica que fica suspenso o expediente na Secretaria do
Tribunal nos dias 1, 2 e 3.4.2015 e que os prazos que porventura devam iniciar-se ou completar-se nesses
dias ficam automaticamente prorrogados para o dia 6 de abril subsequente (segunda-feira). Publicada no
DJE, n. 52, p. 274, em 18.3.2015.
Reserva de vaga - Cota racial - Concurso pblico - Cargo efetivo
Resoluo n 548/STF, de 18.3.2015 Institui a reserva aos negros de 20% (vinte por cento) das
vagas nos concursos pblicos para provimento de cargos efetivos no mbito do Supremo Tribunal
Federal. Publicada no DJE/STF, n. 55, p. 3, em 20.3.2015.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br
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