Qualitée de L'air France

Amliorer la qualit
de lair extrieur
Agir dans tous les secteurs
Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

www.developpement-durable.gouv.fr
Contexte
Sommaire
p. 4
Les cls pour comprendre
p. 11
La situation actuelle
p. 12
Le bilan des mesures par secteur
Transports
Rsidentiel - tertiaire
Industrie
Agriculture
Rf.: DICOM-DGEC/PLA/13184-2 - Septembre 2014 - Chef de projet ditorial : M. Lambert/MEDDE-MLETR, rdaction: DGEC et DICOM,
secrtariat de rdaction : I. Flegeo/MEDDE-MLETR, conception/ralisation: S. Galland/MEDDE-MLETR, crdits photos: p. 3, 17, 20 et
22: A. Bouissou/MEDDE-MLETR p. 13: B. Suard/MEDDE-MLETR.
air est un bien collectif prcieux, mais son

tat suscite des inquitudes, particulirement
dans les mtropoles. Avec prs de 42000 dcs
prmaturs chaque anne, la pollution atmosphrique
est le premier sujet de proccupation environnementale
des Franais.
Agir dans tous les secteurs. Les inventaires nationaux

montrent que tous les domaines dactivit (transports,
rsidentiel, agriculture, industrie) contribuent la pollution atmosphrique. Tous sont donc concerns par les
actions mises en place par ltat.
Les effets sur la sant des polluants atmosphriques, notamment des particules fines, sont avrs. La pollution
de lair extrieur a t reconnue comme cancrogne
pour lhomme par le Centre international de recherche
sur le cancer (CIRC). Elle a aussi un cot conomique :
entre 20 et 30 milliards deuros par an pour les dommages sanitaires causs par les seules particules.
Au niveau national :
le plan durgence pour la qualit de lair (PUQA)
accompagne la dynamique territoriale lance dans les
zones les plus pollues ;
le projet de loi relatif la transition nergtique pour
la croissance verte prvoit llaboration dun plan de
rduction des missions de polluants atmosphriques
(PREPA) couvrant tous les secteurs.
Dans ce contexte, le droit europen a fix des valeurs

limites ne pas dpasser pour plusieurs polluants. En
France, elles ne sont pas respectes dans certaines
zones et le pays est engag dans un contentieux europen pour le non-respect de la rglementation pour
les particules.
Au niveau local :
les plans de protection de latmosphre (PPA) sont
arrts par les prfets, aprs une large concertation
avec les parties prenantes et les collectivits locales.
Ils couvrent prs de 46% de la population franaise et
sont en cours de rvision.
Surveiller la qualit de lair et connatre les missions

de polluants, cest dj agir : identification des sources
de pollution, information des citoyens et des dcideurs,
priorits dactions. Au quotidien, des cartes de prvision
de la qualit de lair sont mises disposition de tous: au
niveau rgional, par les associations agres de surveillance de la qualit de lair (AASQA) et au niveau national, par lInstitut national de lenvironnement industriel
et des risques (INERIS). Le bilan national de la qualit
de lair est par ailleurs publi chaque anne sur le site
internet du ministre*.
La politique de reconqute de la qualit de lair

est donc engage, cest une politique ncessairement
ambitieuse. Des solutions existent pour rduire les missions de polluants. lus, citoyens, acteurs conomiques
et associations sont appels conjuguer leurs efforts
pour en faire une russite.
*www.atmo-france.org
www.prevair.org
Impression: MEDDE-MLETR/SG/SPSSI/ATL2
Brochure imprime sur du papier certifi colabel europen
Les dfinitions
Les cls pour comprendre

Polluants atmosphriques
Ils sont lis aux activits humaines
(transports, activits industrielles,
chauffage, dchets, agriculture, etc.)
ou proviennent directement de la nature
(pollens, ruptions volcaniques, zones
humides ou forestires, rosion des sols,
etc.). On distingue :
les polluants primaires, qui sont
directement issus des sources de pollution;
les polluants secondaires, qui se forment
par transformation chimique des polluants
primaires dans lair.
Normes de qualit de lair

Les normes de qualit de lair (article R221-1
du code de lenvironnement) sont dfinies :
en fonction dobjectifs atteindre ;
sous forme de seuils pour informer la
population et prendre des mesures de lutte
contre la pollution.
Valeur limite. Niveau atteindre, fix sur la
base des connaissances scientifiques et ne
pas dpasser, afin dviter, de prvenir
ou de rduire les effets nocifs sur la sant
humaine ou sur lenvironnement.
Seuil dinformation et de recommandation.

Niveau au-del duquel une exposition de
courte dure prsente un risque pour la
sant de groupes particulirement sensibles
au sein de la population. Une telle situation
rend ncessaire la diffusion immdiate
dinformations adaptes et de
recommandations pour rduire certaines
missions.
Seuil dalerte. Niveau au-del duquel
une exposition de courte dure prsente
un risque pour la sant de lensemble
de la population ou de dgradation de
lenvironnement, justifiant lintervention
de mesures durgence.
Mesures durgence
En cas dpisode de pollution, lorsque
le seuil dinformation et de recommandation
ou le seuil dalerte est dpass ou risque de
ltre, le prfet informe immdiatement le
public et prend des mesures durgence pour
limiter lampleur de la pollution et les effets
sur les populations (restriction ou
suspension de certaines activits par
exemple).
Des recommandations sanitaires sont
galement formules.
ZOOM SUR
les effets de la pollution
atmosphrique sur la sant
IL EXISTE TROIS VOIES DE

CONTAMINATION CHEZ LHOMME :
ILS SONT CLASSS EN DEUX

GROUPES:
la voie respiratoire. Cest la principale

entre pour les polluants de lair ;
la voie digestive. Les polluants prsents
dans lair retombent dans leau, sur le sol
ou les vgtaux et contaminent les
produits que lon ingre (ex. : pesticides,
mtaux lourds) ;
la voie cutane. Elle reste marginale
(ex. : lments toxiques contenus dans
certains pesticides).
les effets immdiats (aprs une

exposition de courte dure) :
manifestations cliniques, fonctionnelles
ou biologiques qui surviennent dans
des dlais rapides suite aux variations
journalires des niveaux ambiants
de pollution atmosphrique ;
les effets long terme (aprs des
expositions rptes ou continues tout
au long de la vie) : les polluants de lair
favorisent la poursuite et/ou
laccroissement dvnements de sant,
induisent une surmortalit et une baisse
de lesprance de vie.
LES POLLUANTS ATMOSPHRIQUES

ONT DES EFFETS SUR LA SANT EN
FONCTION DE :
leur taille. Ils pntrent dautant plus
profondment dans lappareil respiratoire
et sanguin que leur diamtre est faible ;
leur composition chimique. Ils peuvent
contenir des produits toxiques (ex. :
mtaux) ;
la dose inhale ;
lexposition spatiale et temporelle ;
lge, ltat de sant, le sexe, les
habitudes des individus (ex. : tabagisme).
Les polluants atmosphriques ont

galement des effets nfastes sur
lenvironnement : les btis (salissures
par les particules), les cosystmes et les
cultures (ncroses foliaires par lozone).
Pour en savoir :
Pour tout savoir sur les seuils par polluant, rendez-vous sur >
Rubriques nergie, air et climat Air et pollution atmosphrique
Principaux polluants
Origine
Impact sur la sant
Particules
ou poussires
en suspension (PM)
Elles sont issues de toutes les combustions lies aux activits industrielles ou
domestiques, ainsi quaux transports. Elles sont aussi mises par lagriculture
(pandage, travail au sol, remise en suspension, etc.). Les particules dites
secondaires peuvent galement rsulter de la combinaison de plusieurs polluants
tels que lammoniac et les oxydes dazote qui gnrent des particules de nitrate
dammonium. Elles sont classes en fonction de leur taille :
PM10 : particules de diamtre infrieur 10 m (elles sont retenues au niveau
du nez et des voies ariennes suprieures) ;
PM 2,5 : particules de diamtre infrieur 2,5 m (elles pntrent profondment
dans lappareil respiratoire jusquaux alvoles pulmonaires).
Elles provoquent des irritations et une altration de la fonction

respiratoire chez les personnes sensibles. Elles peuvent tre
combines des substances toxiques, voire cancrignes,
comme les mtaux lourds et les hydrocarbures. Elles sont
associes une augmentation de la mortalit pour causes
respiratoires ou cardiovasculaires.
Elles contribuent aux salissures des btiments

et des monuments.
Dioxyde de soufre
(SO2)
Il est issu de la combustion de combustibles fossiles (fioul, charbon, lignite, gazole,

etc.) contenant du soufre. La nature met aussi des produits soufrs (volcans).
Il entrane des irritations des muqueuses de la peau et des

voies respiratoires suprieures (toux, gne respiratoire,
troubles asthmatiques).
Il contribue aux pluies acides qui affectent les

vgtaux et les sols. Il dgrade la pierre (cristaux de
gypse et crote noires de microparticules cimentes).
Oxyde dazote (NOx)

(NOx=NO+NO2)
Le monoxyde dazote (NO), rejet par les pots dchappements des voitures,
soxyde dans lair et se transforme en dioxyde dazote (NO2) qui est trs
majoritairement un polluant secondaire. Le NO2 provient principalement de la
combustion dnergies fossiles (chauffage, production dlectricit, moteurs
thermiques des vhicules automobiles et des bateaux).
Cest un gaz irritant pour les bronches. Il augmente la frquence

et la gravit des crises chez les asthmatiques et favorise les
infections pulmonaires infantiles.
Le niveau de concentration de NO mesur dans lenvironnement
nest pas toxique pour lhomme.
Les oxydes dazote ont un rle prcurseur dans la formation

dozone dans la basse atmosphre. Ils contribuent :
aux pluies acides qui affectent les vgtaux et les sols ;
laugmentation de la concentration des nitrates
dans le sol.
Associs lammoniac, ils ont un rle prcurseur dans
la formation de particules secondaires.
Ozone (O3)
Polluant secondaire, il est produit dans latmosphre sous leffet du rayonnement

solaire par des ractions complexes entre certains polluants primaires (NOx , CO et
COV). Cest le principal indicateur de lintensit de la pollution photochimique.
Cest un gaz irritant pour lappareil respiratoire et les yeux.

Il est associ une augmentation de la mortalit au moment
des pisodes de pollutions.
Il perturbe la photosynthse et conduit une baisse

de rendement des cultures (5 10% pour le bl en
le-de-France, selon lINRA). Il provoque des ncroses
sur les feuilles et les aiguilles darbres forestiers.
Il entrane une oxydation de matriaux (caoutchoucs,
textiles). Il contribue leffet de serre.
Hydrocarbures aromatiques
polycycliques (HAP)
et composs organiques
volatils (COV)
Ils sont issus des combustions incompltes, de lutilisation de solvants (peintures,

colles), de dgraissants et de produits de remplissage de rservoirs automobiles,
de citernes, etc.
Ils provoquent des irritations, une diminution de la capacit

respiratoire et des nuisances olfactives. Certains sont
considrs comme cancrognes (benzne, benzo-(a)pyrne).
Ils ont un rle prcurseur dans la formation

de lozone.
Monoxyde
de carbone (CO)
Il est issu de combustions incompltes (gaz, charbon, fioul ou bois) dues des
installations mal rgles (chauffage domestique) ou provient des gaz
dchappement des vhicules.
Il provoque des intoxications fortes teneurs entranant des

maux de tte et des vertiges (voir le coma et la mort pour une
exposition prolonge). Il se fixe la place de loxygne sur
lhmoglobine du sang. Les teneurs observes dans lair
ambiant ne provoquent aucun risque pour la sant.
Il participe aux mcanismes de formation de

lozone. Il se transforme en gaz carbonique (CO2)
et contribue ainsi leffet de serre.
Ammoniac (NH3)
Il est li essentiellement aux activits agricoles (volatilisation lors des pandages

et du stockage des effluents dlevage et pandage dengrais minraux).
Cest un gaz irritant qui possde une odeur piquante et qui

brle les yeux et les poumons. Il savre toxique quand il est
inhal des niveaux importants, voire mortel trs haute
dose.
Il provoque une eutrophisation et une acidification des

eaux et des sols. Cest galement un gaz prcurseur de
particules secondaires. En se combinant dautres
substances, il peut donc former des particules fines qui
auront un impact sur lenvironnement (dommage foliaire
et baisse des rendements agricoles) et sur la sant.
Mtaux lourds: plomb (Pb),

mercure (Hg), arsenic (As),
cadmium (Cd), nickel (Ni),
cuivre (Cu)
Ils proviennent de la combustion des charbons, ptroles, ordures mnagres, mais

aussi de certains procds industriels. Par exemple, le plomb tait principalement
mis par le trafic automobile jusqu linterdiction totale de lessence plombe
(01/01/2000).
Ils saccumulent dans lorganisme avec des effets toxiques

plus ou moins long terme. Ils affectent le systme nerveux,
les fonctions rnales, hpatiques, respiratoires.
Ils contribuent la contamination des sols et des

aliments. Ils saccumulent dans les organismes
vivants dont ils perturbent lquilibre biologique.
Polluant
Impact sur lenvironnement
En dates
1996
tat davancement des PPA de 2e gnration (5 septembre 2014)
Nord-Pas-de-Calais
HauteNormandie
Trois
Valles
Creil
Reims
Strasbourg
le-de-France
Nancy
Rennes
Mulhouse
Tours
Dijon
Orlans
Chalon-sur-Sane
Nantes
Niort
Limoges
ClermontFerrand
Aire urbaine
Belfort
Lyon
PPA martinique
Valle
de lArve
Grenoble
Saint-Etienne
Bordeaux
Dax
Bayonne
Nmes
Toulouse
Montpellier
Pau
Zones couvertes par un PPA
Bouchesdu-Rhne
Avignon
Alpes-Maritimes
Bastia
Var agglomration
de Toulon
PPA valids (20)

PPA en cours de rvision
(8)
PPA en cours dlaboration
(8)
2005
Les plans de protection de latmosphre

(PPA) dfinissent des actions prendre au
niveau local pour se conformer aux normes
de la qualit de lair et pour maintenir ou
amliorer la qualit de lair. labors dans
toutes les agglomrations de plus de
250000habitants, ainsi que dans les zones
o les valeurs limites sont dpasses ou

risquent de ltre, ils relvent de lautorit
du prfet. Les PPA de premire gnration
ont t publis ds 2005. Leur rvision est
en cours pour quils soient renforcs et
mieux valus.
ce jour, 20PPA rviss sont approuvs et
16 en cours de rvision ou dlaboration.
Source : ministre du Dveloppement durable - direction gnrale de lnergie et du climat - bureau de la qualit de lair
Plans de protection de latmophre
La loi sur lair et lutilisation rationnelle

de lnergie (LAURE)
Elle structure laction publique en matire de lutte
contre la pollution atmosphrique et institue le droit de
respirer un air qui ne nuise pas la sant. Elle fixe des
objectifs et des obligations en matire de surveillance
et dinformation, cre les PPA et rend obligatoire
llaboration dun plan de dplacement urbain (PDU)
dans certaines agglomrations.
2010
Le plan particules
Il prvoit des mesures pour atteindre une baisse de
30% des particules lhorizon 2015 dans les secteurs
de lindustrie et du tertiaire, du chauffage domestique,
des transports, de lagriculture et en cas de pic de
pollution.
2013
Le plan durgence pour la qualit de lair (PUQA)

Il propose 38 mesures rparties autour de cinq
priorits : favoriser le dveloppement de toutes les
formes de transport et de mobilit propres; rguler
le flux de vhicules dans les zones particulirement
affectes par la pollution atmosphrique ; rduire
les missions des installations de combustion
industrielles et individuelles ; promouvoir fiscalement
les vhicules et les solutions de mobilit plus
vertueux pour la qualit de lair; informer et
sensibiliser nos concitoyens aux enjeux de la qualit
de lair.
La quasi-totalit des mesures du plan durgence sont
acheves ou bien engages. Il appartient maintenant
tous les acteurs locaux de les dcliner, notamment
dans les plans de protection de latmosphre (PPA).
2014
Le projet de loi relatif la

transition nergtique pour
la croissance verte
Afin de rduire la pollution due aux
transports routiers et damliorer la
qualit de lair, des mesures sont
prvues par le projet de loi, tant au
niveau national que local. Elles
visent :
acclrer la mutation du parc
automobile franais vers des
vhicules moins polluants ;
inciter financirement la
conversion des vhicules les plus
polluants ;
rendre possible la mise en place
de zones de restriction de circulation
dans certaines agglomrations;
favoriser le dveloppement de la
mobilit durable comme le vlo ou
le covoiturage.
renforcer les actions de
planification en faveur de la qualit
de lair.
2015
Le plan de rduction des

missions de polluants
atmosphriques (PREPA)
Pour atteindre les objectifs
europens de rduction des
missions de polluants dans lair
extrieur, la France va mettre en
place un plan de rduction des
missions en 2015. Des mesures
visant les principaux secteurs
metteurs seront mises en uvre
afin de diminuer les niveaux de la
pollution.
La situation actuelle
En chiffres
3,5
millions
La France compte aujourdhui

3,5 millions dasthmatiques.
50000
personnes
sont atteintes dune insuffisance respiratoire grave. Les enfants

sont particulirement sensibles aux polluants irritants, car leur
appareil respiratoire est immature.
10 14%
des jeunes
de 20 24 ans ont dj fait au

moins une crise dasthme dans
leur vie.
42000
Une valuation de limpact

sanitaire lchelle de 25 pays
de lUnion europenne,
ralise dans le cadre du
programme CAFE (Clean Air
for Europe) de la Commission
europenne, sest appuye sur
des outils de modlisation de
la qualit de lair et estimait
quen France, en 2005,
42000dcs prmaturs par
an taient en relation avec
lexposition chronique aux
PM2,5 dorigine humaine, ce qui
correspondait une perte
moyenne desprance de vie
de 8,2mois. Ces donnes font
lobjet dun consensus
scientifique international.
20 30
epuis les annes 2000, on constate une forte

diminution des concentrations en dioxyde de
souffre (SO2), une baisse du dioxyde dazote
(NO2) et des particules PM10 mais pas de relle
tendance la diminution de lozone (O3) :
11 zones dpassent de manire rcurrente les
valeurs rglementaires en PM10 depuis plusieurs
annes (Marseille, Toulon, Paris, Douai-BthuneValenciennes, Lille, Grenoble, Lyon, la zone urbaine
rgionale de Rhne-Alpes, Nice, la zone urbaine
rgionale de PACA et la Martinique) ;
des pisodes de pics de pollution lozone, au
dioxyde dazote et aux particules fines ont lieu
chaque anne.
Le bilan de la qualit de lair 2013

Il reflte une tendance lamlioration par rapport
2012. Cependant, une htrognit, la fois spatiale
et temporelle, reste importante et les seuils
rglementaires ne sont pas respects sur lensemble
du territoire national :
les concentrations annuelles de NO2, PM10 et PM2,5
ont diminu ;
32% des agglomrations de plus de
100000habitants ont eu au moins un site de mesure
qui a dpass la valeur limite annuelle de NO2 (contre
34% en 2012) ;
27% des stations de mesure ont dpass le seuil
dinformation pour lozone.
milliards deuros
Cest le cot annuel, pour la socit franaise, des dommages

sanitaires causs par la pollution aux seules particules fines :
dcs prmaturs, hospitalisations, consultations mdicales,
achats de mdicaments, rduction de lactivit quotidienne
(y compris arrt de travail), etc. Dans ces cots, ce sont les
dcs qui reprsentent la part la plus leve des dommages :
entre 20 et 22 Md pour une exposition aux particules fines.
Parmi les cots restants, ceux qui sont directement supports
par le systme de soins sont de lordre de 0,8 1,7milliard
deuro annuels.
volution des concentrations en SO2, NO2, PM10 et O3 sur la priode 2000-2013

En indice base 100
120
100
80
30%
60
de la population
prsente une allergie respiratoire. Certaines personnes ont

une sensibilit bronchique accrue, voire une hyperractivit
bronchique.
millions deuros
Cest le budget annuel que le ministre du Dveloppement

durable a consacr au dispositif de surveillance de la qualit de
lair en 2013.
Indice NO2
Indice O3
Indice PM10
40
20
0
27
Indice SO2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Source : GodAir, avril 2014. Traitements : SOeS, 2014

Le graphique prsente sous forme dindices lvolution des concentrations de quatre polluants (SO2, NO2, O3 et PM10), mesures par des stations de fond
urbain, hors Corse et DOM. Pour chaque polluant et chaque anne, les stations ayant fonctionn moins de 90% de lanne et ayant connu des priodes
dinterruption de plus de 720h conscutives sont limines. Les stations sont slectionnes selon une mthode biannuelle : pour le calcul de lindice de
lanne N, seules les stations ayant fonctionn cette mme anne et la prcdente sont retenues.
Pour en savoir :
Pour tout savoir sur le bilan de la qualit de lair 2013, rendez-vous sur www.developpement-durable.gouv.fr
Rubriques nergie, air et climat Air et pollution atmosphrique
11
p.17
Industrie
p.20
Transports
p.13
Agriculture
p.22
Transports
Rsidentiel tertiaire
En 2012*, le secteur des transports reprsentait :

16% des missions nationales de particules fines PM10
(transport routier 14% et 2% pour les autres transports) ;
19% des missions nationales de particules fines PM2,5
(transport routier 17% et autres transports 2%) ;
59% des missions nationales de NOx
(transport routier 54% et autres transports 5%).
Toutefois, les missions ne sont pas homognes sur le
territoire et sont plus intenses en zone urbaine. Par
exemple, les missions de PM2,5 reprsentent 30% des
missions de PM2,5 en rgion le-de-France et 58% dans
Paris (source AIRPARIF).
* Source : Centre interprofessionnel technique dtudes de la pollution atmosphrique (Citepa) donnes SECTEN avril 2014
6
Le bilan
des mesures
par secteur
AU MOINS 6 PPA prvoient la

mise en place dune rduction
permanente de la vitesse
de circulation sur certains
axes (Nord - Pas-de-Calais,
Orlans, Bouches-du-Rhne,
le-de-France, Saint-tienne
ou encore Lyon).
13
Transports
En graphe
Poids du transport dans les missions de chaque polluant

Donnes exprimes en %
Linstallation de systmes Retrofit

SO2
Installer des quipements permettant damliorer le

bilan dmissions de particules des vhicules anciens
est une solution pour rduire la proportion des
vhicules polluants en circulation. Il existe aujourdhui
des solutions techniques installer sur certains poids
lourds, autobus et autocars qui permettent de
diminuer jusqu 90% les missions de particules de
ces vhicules. Larrt du 15 mai 2013 encadre les
prescriptions techniques requises pour lhomologation
de ces dispositifs.
NOx
58
NH3
COVnM
15
PM10
16
PM2,5
Agir sur le trafic
20
%
0
20
40
60
80
100
Source : Centre interprofessionnel technique dtudes de la pollution atmosphrique (Citepa) - donnes SECTEN (secteurs conomiques et nergie) 2014
Les mesures phares

duire le nombre
R
de vhicules polluants
Le renouvellement du parc
On compte aujourdhui en France 5,2 millions de
vhicules particuliers anciens (vhicules essence mis
en circulation avant le 31 dcembre 1997 et vhicules
diesel mis en circulation avant le 31 dcembre 2000),
soit 16% du parc. Ils ralisent 12% des kilomtres
parcourus et contribuent 19% des missions de
particules et 15% des missions de NOx des
vhicules particuliers.
Les vhicules diesel anciens reprsentent 10% du parc.
Ils effectuent 10% des kilomtres parcourus et
contribuent 17,5% des missions de PM10 et 13%
des missions de NOx.
Les vhicules diesel et essence rcents (mis en

circulation aprs le 1er janvier 2011) ralisent
respectivement 15% et 4,5% des kilomtres
parcourus. Ils contribuent 7,4% et 2% des missions
de PM10 et 20% et 0,5% des missions de NOx.
Acclrer le renouvellement du parc ancien participe
donc lamlioration de la qualit de lair. Les
diffrentes normes europennes successives et les
progrs technologiques ont permis de rduire les
missions de polluants des vhicules au fil du temps.
Un vhicule particulier diesel rcent met 96% de
particules en moins quun vhicule particulier diesel
ancien, non quip de filtre particules.
Les restrictions de circulation

De manire prenne : les zones
de circulation restreinte
Le projet de loi relatif la transition nergtique pour

la croissance verte prvoit de donner aux collectivits
la possibilit de crer des zones de circulation
restreinte au motif de la qualit de lair et de
la protection des populations vivant proximit.
La circulation des vhicules les plus polluants y serait
interdite, tout ou partie de lanne. De telles mesures
sont dores et dj en vigueur dans plusieurs capitales
europennes.
En cas de pics de pollution : la circulation

alterne
La circulation alterne a t mise en place le
17mars2014 Paris et dans 22 communes de la
petite couronne. Une valuation du dispositif montre :
quelle a permis de rduire substantiellement les
concentrations de dioxyde dazote (NO2) et de
particules fines (PM) proximit du trafic. Le soir,
lheure de pointe, la rduction moyenne des
concentrations de NO2 a atteint jusqu 30% sur le
boulevard priphrique (-10% de PM) et 10% en
moyenne proximit du trafic (-6% pour les PM)
(source Airparif) ;
quil a t trs bien respect. Une majorit de
Franciliens considre la circulation alterne comme
une mesure justifie. Ils saccordent sur la valeur
pdagogique de ce dispositif qui incite se renseigner
sur les alternatives aux vhicules les plus polluants
(source Ademe).
La rduction de la vitesse
de circulation
La mise en place de mesures de rduction de la vitesse
de circulation sur certains grands axes permet la
rduction des problmes de congestion et participe
galement la rduction des missions des polluants
du trafic.
Pour en savoir :
Pour en savoir plus sur les aides la conversion des
vhicules polluants, la mutation du parc automobile,
etc., consultez le projet de loi relatif la transition
nergtique pour la croissance verte sur
www.developpement-durable.gouv.fr rubriques
nergie, air et climat La transition nergtique pour
la croissance verte.
Avis de lAdeme sur les missions du transport routier :
www2.ademe.fr
Favoriser les mobilits douces

Le dveloppement des transports
en commun
Le dveloppement des transports collectifs urbains
et des actions de mobilit durable permet de lutter
contre la congestion urbaine et de rduire la pollution
de lair en aidant au report modal vers des modes de
transport plus propres.
Le dveloppement de la marche
et du vlo
La pratique du vlo en ville rduit souvent le temps
de parcours, est peu onreuse, bnfique pour la sant
et participe la rduction de la pollution de lair.
Aujourdhui, son usage se heurte de nombreuses
difficults dordre technique, spatial, conomique
ou culturel : dans les villes franaises, la part modale
du vlo reprsente environ 2% des dplacements.
Si le vlo en ville commence trouver sa place, de
multiples pistes daction et dinnovation sont encore
approfondir.
Une des mesures du plan daction pour les mobilits
actives (PAMA) est dexprimenter lindemnit
kilomtrique vlo auprs dentreprises volontaires. Les
rsultats permettront, sils sont concluants, denvisager
une seconde exprimentation plus grande chelle.
15
La logistique des derniers

kilomtres en ville
Le dveloppement de lutilisation
des vhicules lectriques en ville
Le transport des marchandises en ville participe la

congestion de la voirie, la consommation dnergie
et aux missions de polluants atmosphriques. Les
collectivits territoriales ont donc rflchi des
solutions visant une organisation plus rationnelle des
flux de marchandises. Cest en laborant leurs plans de
dplacements urbains (PDU) que les agglomrations,
en concertation avec les professionnels du transport
et du commerce, ont pris connaissance des contraintes
de la distribution urbaine et de son imbrication avec
un dveloppement harmonieux de la ville. prsent,
la prise en compte des conditions dans lesquelles
circulent les marchandises est une ncessit, tant
pour les entreprises que pour les gestionnaires des
infrastructures. Des solutions vertueuses pour les
livraisons urbaines existent, telles que lutilisation de
vhicules propres, la mise en cohrence des horaires
de livraison ou encore une utilisation plus rationnelle
des espaces ddis.
Depuis avril 2011, plusieurs appels manifestations

dintrt (AMI) ont t lancs afin dencourager lusage
du vhicule lectrique en ville. Ils concernent le
dveloppement de sites pilotes pour le dploiement des
infrastructures de recharge et des tudes pour acclrer
le dploiement de ces bornes sur lensemble du
territoire national.
Le dveloppement du covoiturage
Pour faire face la croissance du trafic routier
et la ncessit de prserver lenvironnement, le
dveloppement du covoiturage est encourag. Des
actions, comme la construction daires de covoiturage
et la cration de sites internet permettant de
connecter les usagers entre eux, sont menes dans
plusieurs grandes villes. Cette pratique permet une
meilleure fluidit du trafic, une diminution de la
pollution atmosphrique et une baisse des cots de
transport pour les usagers.
Le projet de loi sur la transition nergtique pour la

croissance verte prvoit :
limplantation, dici 2030, de 7 millions de points de
recharge pour vhicules lectriques
que, si possible, ltat et ses tablissements publics
renouvellent leurs parcs de vhicules avec au moins
50% de vhicules trs faiblement metteurs de
polluants atmosphriques.
Pour encourager la conversion de vhicules diesel
(normes Euro 2 et 3) par des vhicules moins polluants,
le principe dune prime est prvu dans la loi transition
nergtique pour la croissance verte, accorde sous
conditions de ressources et prioritairement dans les
zones concernes par une mauvaise qualit de lair.
Rsidentiel
- tertiaire
Les mesures phares
Le secteur domestique reprsentait, en 2012*,

33% des missions de PM10 en France mtropolitaine
et 48% des PM2,5.
La combustion de bois contribue hauteur de 90% des
missions du secteur rsidentiel-tertiaire. Ces missions
sont notamment dues des installations obsoltes ou peu
performantes. Aujourdhui, dans certaines situations,
principalement lhiver, le secteur domestique peut tre
le contributeur majeur des missions de PM10.
* Source : Citepa - donnes SECTEN 2014
92%
LA FERMETURE DUN FOYER
OUVERT PAR UN INSERT
bnficiant du label Flamme verte
5 toiles ou quivalent permet
un gain relatif en missions de
particules PM10 de 92%* par an
par rapport un foyer ouvert.
* Source : estimations de lAdeme
17
Rsidentiel - tertiaire
En graphe
Poids du rsidentiel-tertiaire dans les missions de chaque polluant

Lincitation au renforcement
des exigences des nouveaux
appareils
Au niveau national
SO2
12
NOx
10
NH3
COVnM
41
PM10
33
48
PM2,5
%
0
20
40
60
80
100
Source : Citepa donnes SECTEN 2014
Les mesures phares
Depuis le 1er janvier 2010, les fabricants dappareils

indpendants de chauffage au bois signataires de la
charte Flamme verte (www.flammeverte.org) ont
entrepris dapposer une tiquette de performance
nergtique et environnementale sur leurs nouveaux
appareils. Elle tablit un classement en cinq
catgories: plus la performance globale de lappareil
est importante, plus le nombre dtoiles affich sur
ltiquette est lev, avec un maximum de 5 toiles.
Le nombre dtoiles est tabli sur la base de deux
critres : le rendement nergtique de lquipement et
le monoxyde de carbone (CO) mis dans latmosphre.
Depuis le 1er janvier 2011, un critre relatif aux
missions de poussires a t intgr, dans un souci
damlioration constante des matriels et de la
prservation de la qualit de lair.
Depuis le 1er janvier 2012, seuls les appareils affichant
4 ou 5 toiles sont ligibles Flamme verte.
Les exigences seront encore renforces en 2015 : le
label ne sera plus accord quaux seuls appareils dots
de 5 toiles qui limitent les missions de particules
dans lair extrieur.
Interdire le brlage des dchets

verts lair libre
Le brlage lair libre est une source importante
dmissions de particules et ne devrait pas tre
pratiqu (circulaire du 18/11/2011). Les dchets verts,
issus de la tonte de la pelouse, de la taille des haies
et arbustes, par exemple, sont assimils des dchets
mnagers et le rglement sanitaire dpartemental
type stipule que le brlage lair libre des ordures
mnagres est interdit. Il est recommand de
composter si possible les dchets verts.
Pour en savoir :
Pour vous aider dans la gestion des dchets de votre
jardin, consultez le guide Que faire de ses dchets de
jardin ? ralis par lAdeme.
www.ademe.fr Rubriques Espace Eco-citoyens - Mes
loisirs - Jardinage - Que faire de ses dchets de jardin ?
Au niveau europen
Agir sur les appareils

de chauffage domestique
Le renouvellement des appareils
de chauffage au bois
Trois dispositifs ont t mis en place pour
lencourager:
le crdit dimpt dveloppement durable (CIDD).
Le remplacement des appareils est ligible au CIDD
jusquen 2015 par des appareils labelliss ou de
performances quivalentes Flamme verte 4 ou 5*;
le plan de rnovation nergtique de lhabitat.
Il prvoit une prime exceptionnelle de 1350
mobilisable par les mnages pour leurs travaux de
rnovation lourde. Pour les mnages en situation de
prcarit nergtique, le montant de cette subvention
est port 3000 (programme Habiter mieux) ;
lcoprt taux zro (co-PTZ). Mis en place depuis

le 1er avril 2010, ce dispositif, dun montant maximal
de 30000 sans conditions de ressources, permet aux
mnages de financer les travaux lourds de rnovation
nergtique en rsidence principale pour que
lessentiel du cot de la rnovation soit pay par les
conomies dnergie issues de la rnovation.
Ces trois dispositifs sont cumulables sous conditions
de ressources.
Par exemple, le plan de protection de latmosphre
(PPA) de la Valle de lArve prvoit la mise en
conformit des moyens de chauffage individuels
utilisant de la biomasse, notamment lors des
transactions immobilires. Destin aux particuliers, un
fonds daide pour le renouvellement des installations
de chauffage au bois non performantes a t mis en
place par lAdeme et les collectivits.
Les appareils de chauffage sont encadrs par un

rglement en application de la directive 2009/125/CE
dite coconception, qui permettra, lissue de sa
rvision en cours, dinterdire la mise sur le march des
appareils les moins performants.
Pour en savoir :
Pour connatre toutes les solutions qui aident limiter
les missions de polluants du chauffage au bois,
dcouvrez le guide Qualit de lair et chauffage au
bois ralis par lAdeme.
www.ademe.fr Rubriques Espace Eco-citoyens - Mon
habitation - Construire - Chauffage et climatisation
- Chauffage au bois
19
Industrie
Industrie
Le secteur industriel reprsentait, en 2012* :
84% des missions pour le SO2 ;
41% pour les COVnM ;
31% pour les PM10 ;
23% pour les PM2,5 ;
21% pour les NOx ;
2% pour les NH3
cela sajoutent des polluants spcifiques certaines
activits industrielles tels que larsenic (60% des
missions), le cadmium (75%), le chrome (68%), le
mercure (96%) et le nickel (88%).
En 2011, 21% des installations de production dnergie
(lectricit, raffinage) reprsentaient elles seules 70%
des missions de SO2, de NOX et des missions de
poussires. Le secteur a fait de gros progrs, notamment
en matire de dpollution. Les actions de rduction des
missions sont largement avances. Nanmoins, les efforts
entrepris doivent perdurer, en particulier sur le volet de la
combustion de la biomasse.
* Source : Citepa donnes SECTEN 2014
93%
LES GRANDES INSTALLATIONS
DE COMBUSTION ont vu leurs
missions fortement baisser
entre 1980 et 2012 :
93% pour le SO2 et de 70%
pour les NOX.
En graphe
Poids de lindustrie dans les missions de chaque polluant

SO2
84
NOx
21
NH3
COVnM
41
PM10
31
23
PM2,5
%
0
20
40
60
80
100
Les mesures phares

Le renforcement des exigences
Les exigences en matire dmissions polluantes dans
les appels doffre relatifs aux installations utilisant de
la biomasse ont t revues la hausse.
La modification de la composante
air de la taxe gnrale sur les
activits polluantes (TGAP)
La composante air de la TGAP a pour objectif
dencourager les metteurs industriels utiliser des
technologies moins polluantes. Elle a t modifie en
2013 afin de rduire les concentrations atmosphriques
de particules : dune part, les taux de taxation ont t
significativement augments pour les poussires, les
oxydes de souffre et les composs organiques volatils
non mthaniques et, dautre part, les seuils dmission
au-del desquels les industriels sont redevables ont
t diviss par 10 pour les poussires.
Cinq nouvelles substances aux effets notables sur la

sant ont par ailleurs t ajoutes en 2013 (arsenic,
slnium, mercure, benzne et HAP) et la loi de
finances 2014 intgre sept substances supplmentaires
(nickel, cadmium, plomb, zinc, vanadium, cuivre et
chrome).
La rduction des valeurs limites

dmissions pour toutes
les installations de combustion
ds 0,1MW
Les prescriptions techniques relatives aux installations
de combustion ont t revues, par arrts ministriels
du 26 aot et du 24 septembre 2013, afin de prendre
en compte les meilleures techniques disponibles pour
la matrise et la rduction des impacts sur
lenvironnement. Les valeurs limites dmissions pour
les principaux polluants atmosphriques ont
notamment t abaisses en SO2, NOx, poussires,
monoxyde de carbone, composs organiques volatils,
dioxines et furanes et mtaux lourds.
21
Agriculture
Agriculture
50
En graphe
Le secteur agricole reprsentait, en 2011*:
53% des missions de poussires totales en suspension
(TSP pour total suspended particulates) ;
20% des PM10 et 9% des PM2,5 ;
97% des missions dammoniac (NH3).
Ces missions proviennent pour trois quarts de llevage,
dans lequel sont incluses les missions des btiments, du
stockage des djections ainsi que leur pandage. Le quart
restant provient des missions des cultures, correspondant
ici lpandage dengrais minraux.
Des pistes concrtes damlioration des pratiques agricoles
ou des quipements ont dj t identifies. Les efforts
devront tre poursuivis, notamment sur les missions de
NH3, pour lesquelles lagriculture est le contributeur
majeur.
Poids de lagriculture dans les missions de chaque polluant

SO2
NOx
10
NH3
97
COVnM
PM10
20
9
PM2,5
%
0
20
40
60
80
100

* Source : Citepa - donnes SECTEN 2014
Les mesures phares

Lamlioration des appareils
dpandage
kg
BRLER 50 KG DE VGTAUX
LAIR LIBRE rejette autant
de polluants quun parcours
de 18000 km effectu avec une
voiture essence ou 6000 km
avec une voiture diesel. Brler
ses vgtaux ciel ouvert produit
jusqu 900 fois plus de particules
fines quun trajet de 20 km
jusqu la dchetterie.
Source : Air Rhne-Alpes
Les techniques dpandage sont plus ou moins

mettrices en fonction du type deffluent, liquide
ou solide (fumier). Le recours certains matriels
permet de diminuer les missions dammoniac,
respectivement de 10 55% et de 40 70%.
Linjection en surface ou en profondeur rduit la
volatilisation de 50 90%.
La rduction des missions dammoniac dpend aussi
de la dure entre lpandage et lenfouissement. Si le
fumier est retourn dans les quatre heures qui suivent
lpandage, les missions sont rduites de 80 90%
(daprs le BREF - Best available techniques reference
document). Sil est incorpor dans les douze heures,
les missions sont rduites de 60 70% (Guide des
bonnes pratiques environnementales dlevage ralis
par lInstitut du porc (IFIP), lInstitut technique de
laviculture (ITAVI) et lInstitut de llevage).
En cas de pic trs court de pollution aux particules,
il est ncessaire de rduire les missions agricoles en
reportant les pandages dengrais azots ou en mettant
en uvre tous les moyens permettant de rduire la
volatilisation de lazote (interdiction de lcobuage technique qui consiste brler les vgtaux sur pied
- et du brlage des rsidus de cultures).
La couverture des fosses lisier

La couverture des fosses est trs efficace pour rduire
les missions lies au stockage. Cette mthode doit
tre associe, grce au renouvellement des matriels,
des techniques de rduction des missions
lpandage. Afin de soutenir cette dmarche, un enjeu
qualit de lair a t introduit dans le plan de
modernisation des btiments dlevage (PMBE),
rendant ligible le financement de la couverture des
fosses sur tout le territoire national.
La limitation du brlage des rsidus

agricoles lair libre
Le brlage des pailles est interdit au titre de la
conditionnalit de la politique agricole commune (PAC).
Le brlage des rsidus issus de llagage des haies,
arbres fruitiers, vignes et autres vgtaux doit tre vit.
Pour en savoir :
Pour en savoir plus, consultez le guide de lAdeme
Les missions agricoles de particules dans lair : tat des
lieux et leviers dactions.
www.ademe.fr/mediatheque
23
Pour en savoir :
Ministre du Dveloppement durable >
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (Ademe) >
www.ademe.fr
Fdration des associations de surveillance de la qualit de lair
(ATMO France) > www.atmo-france.org
Laboratoire central de surveillance de la qualit de lair (LCSQA) >
www.lcsqa.org
Centre interprofessionnel technique dtudes de la pollution
atmosphrique (Citepa) > www.citepa.org
Toutes les publications du ministre sont consultables et tlchargeables
sur le site > www.developpement-durable.gouv.fr
Rubrique Salle de lecture
Ministre de lcologie,
du Dveloppement durable
et de lnergie
Direction gnrale de lnergie et du Climat
92055 La Dfense Cedex
Tl. : 01 40 81 21 22

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Amliorer la qualit

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

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Agir dans tous les secteurs. Les inventaires nationaux

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Normes de qualit de lair

Seuil dinformation et de recommandation.

IL EXISTE TROIS VOIES DE

ILS SONT CLASSS EN DEUX

la voie respiratoire. Cest la principale

les effets immdiats (aprs une

LES POLLUANTS ATMOSPHRIQUES

Les polluants atmosphriques ont

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Impact sur la sant

Elles provoquent des irritations et une altration de la fonction

Elles contribuent aux salissures des btiments

Il est issu de la combustion de combustibles fossiles (fioul, charbon, lignite, gazole,

Il entrane des irritations des muqueuses de la peau et des

Il contribue aux pluies acides qui affectent les

Oxyde dazote (NOx)

Cest un gaz irritant pour les bronches. Il augmente la frquence

Les oxydes dazote ont un rle prcurseur dans la formation

Polluant secondaire, il est produit dans latmosphre sous leffet du rayonnement

Cest un gaz irritant pour lappareil respiratoire et les yeux.

Il perturbe la photosynthse et conduit une baisse

Ils sont issus des combustions incompltes, de lutilisation de solvants (peintures,

Ils provoquent des irritations, une diminution de la capacit

Ils ont un rle prcurseur dans la formation

Il provoque des intoxications fortes teneurs entranant des

Il participe aux mcanismes de formation de

Il est li essentiellement aux activits agricoles (volatilisation lors des pandages

Cest un gaz irritant qui possde une odeur piquante et qui

Il provoque une eutrophisation et une acidification des

Mtaux lourds: plomb (Pb),

Ils proviennent de la combustion des charbons, ptroles, ordures mnagres, mais

Ils saccumulent dans lorganisme avec des effets toxiques

Ils contribuent la contamination des sols et des

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

Impact sur lenvironnement

tat davancement des PPA de 2e gnration (5 septembre 2014)

Zones couvertes par un PPA

PPA valids (20)

PPA en cours dlaboration

Les plans de protection de latmosphre

Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

o les valeurs limites sont dpasses ou

Plans de protection de latmophre

La loi sur lair et lutilisation rationnelle

Le plan durgence pour la qualit de lair (PUQA)

Le projet de loi relatif la

Le plan de rduction des

La France compte aujourdhui

sont atteintes dune insuffisance respiratoire grave. Les enfants

de 20 24 ans ont dj fait au

Une valuation de limpact

epuis les annes 2000, on constate une forte

Le bilan de la qualit de lair 2013

Cest le cot annuel, pour la socit franaise, des dommages