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UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO
MAESTRIA EN GENRENCIA EMPRESARIAL

MODELO ESTRUCTURAL FUNCIONAL

DE LA GERENCIA GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DE
CORPOELEC
(CORPORACIN ELECTRICA NACIONAL)
(Proyecto de Trabajo de Grado)

AUTOR: Ing. Cndida Villamizar

TUTOR: Lic. Rodolfo Cesta

CABUDARE, ABRIL DE 2015

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO

MODELO ESTRUCTURAL FUNCIONAL

DE LA GERENCIA GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DE
CORPOELEC
(CORPORACIN ELECTRICA NACIONAL)
Trabajo de Grado presentado como requisito
para optar al ttulo de Magister
Mencin: Gerencia Empresarial

AUTOR: Ing. Cndida Villamizar

TUTOR: Lic. Rodolfo Cesta

CABUDARE, ABRIL DE 2015

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POST-GRADO
MAESTRIA EN GENRENCIA EMPRESARIAL

ACEPTACIN DEL TUTOR

Yo Rodolfo Cesta Ruiz, C.I. V.-_______________, hago constar que he ledo el

Proyecto

de

Trabajo

de

Grado,

titulado:

MODELO

ESTRUCTURAL

FUNCIONAL DE LA GERENCIA GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

DE CORPOELEC (CORPORACION ELECTRICA NACIONAL).

Presentado por la ciudadana: Candida Rosario Villamizar Vera C.I. V.- 15.121.328,
para optar al ttulo de Magster en Gerencia Empresarial.

Acepto asesorar al participante en calidad de tutor, durante la etapa de desarrollo y

presentacin del Trabajo de Grado.

En Cabudare a los 02 das del mes de Abril de 2015

Tutor:_________________________
C.I.:__________________________

INDICE

Pgina

Resumen

vi

Introduccin

CAPTULO
I EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

Objetivos

Objetivo General

Objetivos Especficos

Justificacin de la Investigacin

Alcance de la investigacin

10

Limitaciones de la Investigacin

11

II MARCO TERICO
Antecedentes

12

Bases Tericas

18

Bases Legales

32

Definicin de trminos Bsicos

36

Operacionalizacin de variables

38

III MARCO METODOLGICO

Naturaleza de la Investigacin

41

Poblacin

41

Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos

41

Tcnicas de anlisis de Datos

42

Validez y Confiabilidad

43

Tcnicas de anlisis de resultados

45

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

46

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POST-GRADO
MAESTRIA EN GERENCIA EMPRESARIAL
MODELO ESTRUCTURAL FUNCIONAL DE LA GERENCIA GENERAL
DE DESARROLLO SOCIAL DE CORPOELEC
(CORPORACIN ELECTRICA NACIONAL)
Autor: Ing. Candida
Villamizar
Tutor: Lic. Rodolfo Cesta
Ao: 2015

RESUMEN
A favor de las experiencias organizativas orientadas hacia un cambio y un buen
rumbo modernizador en pases subdesarrollados, el proyecto de grado titulado
Modelo Estructural Funcional de la Gerencia General de Desarrollo Social de
CORPOELEC propone una estructura funcional que conduzca a la eficiente gestin
de la Gerencia General de Desarrollo Social de CORPOELEC (Corporacin Elctrica
Nacional); esto debido a la ausencia de la misma dentro de tan importante
organizacin del Estado Venezolano, para lo cual se definieron tres objetivos
especficos (1) Disear una estructura funcional con enfoques estratgicos y
funcionales que direccionen el eficiente desempeo del talento humano de la
Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec (2) Incorporar programas que
impulsen proyectos sociales sustentables y de desarrollo comunal, como parte de la
corresponsabilidad social que lleva Corpoelec con las comunidades (3) Precisar la
situacin actual de la Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec, mediante
el anlisis e interpretacin de resultados que guie el diseo del objeto de estudio. Para
esta investigacin se realizar un estudio de nivel descriptivo, bajo la modalidad
cuantitativa. Para ello, se definieron tres variables vinculadas con (1) Modelo
Estructural Funcional, (2) Gerencia General y (3) Desarrollo Social de Corpoelec. Por
ende se aplic la tcnica de tipo cuantitativa, entre ellas: la entrevista tipo encuesta en
una poblacin de quince (15) personas.

INTRODUCCIN

En nuestros das, las necesidades bsicas del ser humano no solo se engloban en
la alimentacin, educacin, salud o vivienda, el hombre moderno se vale ante todo de
la energa elctrica que posibilita el funcionamiento y el dinamismo de su entorno
fsico; no solo constituye un bien de consumo final, sino que adems es insumo en la
totalidad de los procesos industriales de produccin.
Con la bsqueda de la reorganizacin del sector elctrico nacional y con el fin
de mejorar el servicio en todo el pas, a fin de garantizar la prestacin de un servicio
elctrico confiable, incluyente y con sentido social, nace CORPOELEC como una
empresa operadora estadal encargada de la realizacin de las actividades de
Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin de potencia y energa
elctrica Nacional.
Corpoelec tiene como misin, garantizar un servicio elctrico en todo el
territorio nacional, eficiente, con calidad, sentido social, sostenible y en equilibrio
ecolgico, que promueva el desarrollo del pas, con la participacin activa,
protagnica y corresponsable del Poder Popular, comprometido con la tica
Socialista y el Plan de la Patria, contribuyendo a la Seguridad y Defensa de la Nacin.
El propsito central del trabajo de grado, es disear un modelo funcional
estructural que conduzca a la eficiente gestin de la Gerencia General de Desarrollo
Social de Corpoelec, as como contribuir de manera eficaz al logro de la misin de la
organizacin.

El resultado esperado consiste en una propuesta de estructura estructural

funcional, acompaada de una serie de recomendaciones para su implementacin, y
as permitir a Corpoelec enfrentar el problema de falta de estructuracin que durante
tanto tiempo se ha detectado.

Este documento se encuentra estructurado de la siguiente forma:

Captulo I E Problema. En este captulo se plantea la problemtica
encontrada, los objetivos de la investigacin, la justificacin para la implantacin de
la estructura, la importancia que traer la creacin y aprobacin de la misma, el
alcance y la justificacin.
Captulo II Antecedentes. Aqu se encuentra el marco referencial del
proyecto; inicialmente se describen algunos antecedentes, se hace referencia a las
bases tericas del proyecto, bases legales que sustentan y enmarcan esta
investigacin, seguidamente la definicin de trminos bsicos relacionados al
desarrollo del modelo estructural funcional y finalmente la operacionalizacin de
variables.
Captulo III Marco Metodolgico. En este captulo se muestra la naturaleza
de la investigacin, se detalla la poblacin y la muestra sobre la cual se trabaj y las
tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos e informacin, as como las tcnicas
de anlisis de datos, validez y confiabilidad.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

El desarrollo en la sociedad solo busca mejorar la calidad de vida de las personas en

los diferentes mbitos (educacin, cultural, salud, vivienda, seguridad, empleo, entre
otros), lo que implica la reduccin de la pobreza e igualar las condiciones sociales
particulares. Con respecto al desarrollo social, Mndez (2014) lo define: es un
proceso que ha futuro pretende elevar la calidad de vida de la poblacin de un pas,
mediante la conformacin de una sociedad ms igualitaria, participativa, inclusiva e
integrada, potenciando el capital humano.
El termino desarrollo, proviene de las ciencias naturales, se adopt en las
ciencias sociales como una categora para la explicacin y el anlisis de los procesos
econmicos y sociales, por ello en la mayora de los programas gubernamentales se
mencionan los planes de desarrollo, por ejemplo, el proyecto de desarrollo socialista
diseado para nuestro pas con el objeto de profundizar el desarrollo econmico y
social de la Nacin, donde el ser humano tenga acceso a las oportunidades, opciones
y ser actores de su propio desarrollo.
Compas (2010) al referirse al desarrollo endgeno expresa: El desarrollo
endgeno sustentable se basa en los criterios de los pueblos locales para el vivir bien
y considera su bienestar material, social y espiritual (p.02).
Esto implica que el desarrollo de una comunidad puede surgir del seno de ella
misma y de cmo se organicen, para lo cual deben realizar proyectos y propuestas
para luego ser presentadas ante las instituciones pblicas del estado, de manera que
puedan ser financiadas y ejecutadas para su desarrollo sustentable.

De Ugarte (2014) afirma sobre comunidad, que:

Es cualquier grupo humano unido por relaciones interpersonales donde

todos los miembros conocen y reconocen en una igual pertenencia a los
otros; pertenencia de la que se derivan obligaciones y derechos tanto
personales como colectivos. La familia nuclear o extensa y en menos
medida la cofrada o el gremio pre moderno, pasan a ser el modelo de lo
que comunidad significa para una persona culta.

Las Empresas de Produccin Social nacen del seno de la necesidad de las

comunidades lo cual aumenta el empleo y tienen la facilidad de que inicialmente
puedan ser financiadas por alguna institucin del Estado.
Estas citas comprenden algunos conceptos que se asemejan a lo contemplado en
el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista de la Nacin
(Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2.007 2.013) elaborado y diseado
por Hugo Rafael Chvez Fras, con el objetivo de formar una nueva sociedad de
incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno,
donde todos vivan en similares condiciones rumbo a la suprema felicidad social,
basado en siete objetivos histricos para cubrir las necesidades de cada uno de los
venezolanos en ndole social, estrategias, poltica, geopoltica, desarrollo, economa,
seguridad, cultura, educacin, potencia, entre otros.
Como potencia energtica, nace la Corporacin Elctrica Nacional (Corpoelec),
para cubrir la demanda del servicio elctrico del estado venezolano y as satisfacer
una de las necesidades de los ciudadanos de este pas.
La implantacin de una cultura de corresponsabilidad ciudadana en el
desarrollo integral sustentable y armonioso de la nacin se expresa en el
protagonismo de la voz de los pueblos en una democracia participativa en la que se
establezcan los mecanismos para impulsar y lograr objetivos histricos, estratgicos y

nacionales, que en este caso su estructura y dinmica en potencia de acrisolar los

principios y valores se fundamenten en la visin estratgica del Estado Venezolano.
En los ltimos aos, la responsabilidad social es atendida como la dimensin
tica que toda empresa, organizacin o institucin debera tener como visin y que
debera promover en su accionar diario. Idear una estructura organizativa funcional,
dentro de una empresa del Estado Venezolano que asuman lo social como prioridad
pero que eso signifique tambin la sustentabilidad de la misma en el marco de un
modelo poltico en el que actualmente se vive en Venezuela.
Se trata de partir de principios clarificados y slidos valores sustentados, en la
gallarda, humildad y fuerza de trabajo de los poderes creadores del pueblo,
identificar su significados y smbolos, su cultura, su esencia, que se expresa en un
tiempo y espacio social multidinmico y pluridiverso que establece cdigos de
relaciones para la convivencia, la paz, y la produccin en una sociedad pluralista y
coexistencial, donde existe un pequeo gnero humano pero que a su vez debe buscar
un sistema para la mxima felicidad posible del pueblo y en eso la Coordinacin de
las Polticas Pblicas de Desarrollo Social de las Empresas del Estado deben estar
sustentadas con un mismo enfoque hacia el logro de los objetivos histricos y
estratgicos con estructuras de desarrollo social armonizadas entre ellos y que cubran
todo el territorio nacional.
Todas las Empresas del Estado Venezolano estn obligadas a crear en su
interioridad, estructuras de desarrollo social que enfoquen y permitan llegar ms all
de sus propuestas financieras, tecnolgicas, cientficas y de servicios al ser social
individual y colectivo del pueblo venezolano, ms sin embargo las direcciones o
gerencias de desarrollo social muy generalmente son las unidades oscuras de las
asignaciones y recursos de las grandes corporaciones y empresas del estado.
Entre ellas existe muy poca armona o enlaces que permitan superar obstculos
por la fragmentacin y distanciacin de sus trayectorias en materia de gestin y

desarrollo social, creando as ya con los pocos recursos que se les asigna una muy
baja ausencia de producto, efectos e impactos en los proyectos que desarrollan y por
otra parte una causa de descredito general en la ciudadana a las acciones que
emprenden los autores involucrados en las coordinaciones de dichas estructuras
empresariales o corporativas del Estado.
Las estructuras funcionales de desarrollo social en las organizaciones permiten
en su mayora la transformacin de los recursos para darle poder a las comunidades
para su desarrollo endgeno, as como promover la organizacin social, el bienestar
social de los sectores ms desprotegidos de la sociedad, aplicar la poltica de
desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza, promover programas de
sustentabilidad y desarrollo, financiar proyectos socio productivos, reforzar el
desarrollo comunitario y la participacin social, entre otros, basado todo ello en
cultura de corresponsabilidad social con las comunidades del entorno. Por todo ello se
hace necesario y obligatorio que las empresas y organizaciones contemplen en su
estructura orgnica, estructura de ndole social que establezcan compromiso social
con las comunidades.
Actualmente en Corpoelec (Empresa Elctrica Nacional), existe una Gerencia
General de Desarrollo Social dedicada al trabajo netamente social y comunitario,
impulsando proyectos socio productivo de sustentabilidad, organizacin comunitaria,
ofreciendo bienestar, calidad de vida y desarrollo en las comunidades. Esta Gerencia
en la actualidad, no cuenta con una estructura funcional que permita facilitar una
eficiente gestin de la misma debido a que no hay una lnea de mando fundamentada
y que implique el fortalecimiento de la inclusin social en los procesos modulares de
la Corporacin, como lo es en las reas de: Generacin, Transmisin, Distribucin y
Comercializacin, en todos los Estados del Pas, es decir, mayor participacin de la
comunidad y sociedad organizada, tomando en cuenta el valioso aporte, las
experiencias y trabajos que aun as, han venido desarrollando los trabajadores y
trabajadoras que laboran en esta Gerencia al frente de las comunidades. As mismo se

hace necesario trazar programas fundamentales bajo una estructura funcional y

procesos para cada mbito de accin, lo cual permita fijar y lograr los objetivos
internos y externos planteados por la Corporacin para brindar mejor respuesta a las
comunidades o necesidades de las personas.
Corpoelec, atiende las solicitudes, problemas y ayudas sociales principalmente
por medio de la oficina de desarrollo social, las cuales son atendidas directamente por
profesionales y tcnicos en distintas reas; aunque poco de ellos son afectos y
comprometidos con el trabajo social que hoy da se desarrolla bajo el Proyecto
Nacional Socialista Simn Bolvar, por ello se hace necesario que todos las personas
que correspondan a este tipo de estructuras funcional se identifiquen con este tipo de
Proyecto para que permitan cumplir a cabalidad con los objetivos planteados por esa
Gerencia. Estas solicitudes son erogadas por el Fondo de Responsabilidad Social de
Corpoelec y/o por medio de enlaces interinstitucionales con otros organismos o
fundaciones del estado venezolano, como parte de la responsabilidad social que lleva
esta empresa con las comunidades de su entorno. Por ello es factible el anlisis,
diseo y aprobacin de una estructura funcional de desarrollo social para esta
empresa elctrica del Estado Venezolano.
En atencin a lo anterior, la presente investigacin consiste en disear un
Modelo Estructural Funcional para la Gerencia General de Desarrollo Social de
Corpoelec (Empresa Elctrica Socialista), la cual permitir impulsar los objetivos
trazados en el Plan Nacional Socialista Simn Bolvar, cumplir con la responsabilidad
social como Estado, adquisicin de recursos financieros para el logro y operatividad
de la misma, llegar con ms profundidad a los sitios ms desprotegidos de la
sociedad, aplicar polticas y programas de desarrollo, adquirir una lnea de mando
fundamentada, cumplir con los procesos medulares planteados, brindar una mejor
atencin comunitaria, respuestas veraz y oportunas a las necesidades de la
comunidad, ascenso del personal y sobre todo motivacin y bienestar en los
trabajadores y trabajadoras que actualmente laboran para esta gerencia.

Puede surgir una estructura funcional organizacional si los cuadros o

propulsores de la misma no estn identificados con ella? Es factible plantearse una
estructura funcional para la Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec sin
trazarse procesos modulares y programas sociales? Es factible realizar el anlisis de
un modelo estructural funcional para la Gerencia General de Desarrollo Social de
Corpoelec?

Objetivo General

Proponer una estructura funcional que conduzca a la eficiente gestin de la

Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec.

Objetivos Especficos:

1. Analizar la situacin actual de la Gerencia General de Desarrollo Social de

Corpoelec, en cuanto a su estructura y funciones respecto a las necesidades
comunitarias.
2. Disear una estructura funcional con enfoques estratgicos y funcionales que
direccionen el eficiente desempeo del talento humano de la Gerencia General
de Desarrollo Social de Corpoelec.
3. Incorporar programas que impulsen proyectos sociales sustentables y de
desarrollo comunal, como parte de la corresponsabilidad social que debe
llevar Corpoelec con las comunidades.

Justificacin:

Este trabajo de grado trata sobre la temtica de las estructuras funcionales y

orgnicas dentro de las organizaciones e instituciones del Estado Venezolano en el
mbito social, as como la importancia de disear la estructura funcional de la
Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec, lo cual determinar las
funciones, relaciones, formas en que se divide, agrupan y coordinan las actividades de
la organizacin, tambin la relacin entre gerentes, empleados y comunidad. Las
estructuras funcionales terminan siendo herramientas esenciales para el desarrollo de
la misma, pues a travs de ella es que se puede establecer un mecanismo que permita
que se cumpla de manera correcta y eficiente los planes de la empresa.
Disear e implantar una estructura funcional para la Gerencia General de
Desarrollo Social de Corpoelec, permitir a esta Corporacin promover, incentivar y
auspiciar la planificacin, generacin, desarrollo, consolidacin y soporte de formas
de organizacin comunal dirigidas a satisfacer las necesidades sociales, econmicas,
educativas, culturales y ambientales de la comunidad, valores sociales comunitarios y
vincular los proyectos de Corpoelec con las comunidades donde stos se desarrollen,
entre otros. Para lo cual se hace necesario la aprobacin de la estructura funcional de
desarrollo social por parte de la Junta Directiva de Corpoelec para ser incluida dentro
de la estructura orgnica de la empresa; de manera que pueda ser incentivo y apoyo
para que otras organizaciones e instituciones del estado venezolano apuntalen hacia
los trabajos sociales y comunitarios.
Con la aprobacin de la estructura funcional tendrn beneficios directamente
los trabajadores y trabajadoras que an sin tener una estructura funcional laboran en
ella, teniendo motivacin y ascenso con promocin de la misma. As mismo la
comunidad tendr respuestas ms acertadas y oportunas de maneras veraz y eficiente

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por el equipo humano que trabaja realizando las actividades de desarrollo social en
Corpoelec.
Este trabajo de grado brindara un aporte social a nivel nacional, pues Corpoelec
en todos los estados del pas presta el servicio de atencin a los ciudadanos y
ciudadanas de las comunidades de su entorno por medio de las oficinas de la
Gerencia General de Desarrollo Social. Lo cual facilita el acercamiento con las
personas y as brindar atencin rpida a sus necesidades.
As mismo brindara aportes en el mbito acadmico, ya que el presente estudio,
se convierte en antecedentes y referencias para nuevas investigaciones sobre el diseo
de estructuras funcionales para las Organizaciones Pblicas, y privadas, as como las
No Gubernamentales, y en Pro de las comunidades, adems contribuye en la
permanencia de esta lnea dentro de las establecidas por el Decanato de Investigacin
y Postgrado de la Universidad Fermn Toro.

Alcance:

El alcance de esta investigacin se centrar en una propuesta cuya ejecucin

implique una mejor atencin a las solicitudes de los ciudadanos, ciudadanas y como
la comunidad en general, mejorar las condiciones de vida de las personas, desde la
recepcin de las solicitudes hasta la respuesta inmediata a la misma, planificacin y
ejecucin de importantes programas y proyectos para los sectores ms vulnerables de
la poblacin que surgen de los colectivos para el mejoramiento de sus condiciones de
vida que van desde la colocacin de un sistema de electrificacin comunitaria, hasta
la construccin de escuelas, mdulos asistencias, iniciativas en los mbitos
educativos, culturales, ecolgicos y deportivos que promuevan el talento del
venezolano, cambiando la vida y sonrisa de nios, nias, jvenes y adultos, en

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concordancia con la poltica de atencin a las comunidades que se encuentran en las

reas de influencia a las instalaciones de Corpoelec. Todo ello, gracias al trabajo que
de manera oportuna brindarn los trabajadores y trabajadoras que luego de aprobada
la estructura funcional tendr mejor motivacin dentro de la misma.
La propuesta aqu planteada se desarrollar para la Gerencia General de
Desarrollo Social del Estado Tchira, la cual tiene cuatro frentes laborales en distintos
Municipios del Estado.

Limitaciones:

Para que este trabajo de grado se lleve a cabo, existen algunas limitaciones
como: la posible falta de atencin por parte de la Junta Directiva de Corpoelec para la
aprobacin de la estructura funcional de la Gerencia General de Desarrollo Social y
falta de propuestas de estructuras de desarrollo social por parte de los trabajadores y
trabajadoras que laboran para la misma, quienes realmente son las personas que
conocen a fondo cuales son los trabajos que se realizan en el campo laboral.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes De Investigacin

Pilay (2.013), en su trabajo de investigacin titulada Estructura Organizacional

Para La Unidad Administrativa Del Talento Humano Del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal Del Cantn La Libertad, Provincia De Santa Elena Ao
2013 2014 Universidad Estatal Pennsula de Santa Elena, Facultad de Ciencias
Administrativas, Escuela de Administracin Carrera de Administracin Pblica, Tesis
de Grado para optar al Ttulo de Licenciado en Administracin Pblica, presenta una
propuesta que permite disear una estructura organizacional mediante un diagnostico
situacional que conduzca a la eficiente gestin administrativa de la Unidad de Talento
Humano del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn La Libertad.
Este trabajo se enfoc bajo la investigacin aplicada, tambin conocida como
investigacin prctica, se lo efecto como su nombre lo indica con fines prcticos
para resolver el problema en la toma de decisiones, esto permiti que en la Unidad
Administrativa del Talento Humano del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn La Libertad, se analicen varios aspectos para la consecucin de
las metas y a su vez obtengan una gestin: eficaz, eficiente, con excelencia y cumplir
los objetivos de la institucin Pblica. Igualmente es considerada como una
investigacin explicativa por cuanto permiti buscar e identificar las causas de los
problemas existentes en la Unidad Administrativa del Talento Humano del GAD
Municipal.
En esta investigacin se utiliz el mtodo inductivo y deductivo, bajo la
investigacin de tipo descriptiva, explicativa, documental y de campo. La tcnica
utilizada para la recoleccin de datos fue de tipo entrevista, para lo cual realiz como
instrumento de investigacin un cuestionario que consta de la siguiente

caractersticaclaro y preciso, con la formulacin de objetivos que se pretendi

descubrir, luego paso a una definicin operativa y completa de las variables, se
elabor de diferentes manera colocndolas cualitativamente en el cuestionario,
present preguntas abiertas y cerradas las mismas que permitieron la cuantificacin
del talento humano; y, fueron aplicadas a los empleados municipales como tambin a
los directivos para saber la opinin sobre la gestin del talento humano en el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn La Libertad.
El aporte que brinda esta Investigacin al presente trabajo de grado se enmarca
en la aplicacin y fundamentacin de una estructura funcional proporcionando la
informacin necesaria y apropiada para los perfiles de puestos o cargos; as como la
importancia de la definicin de la cadena de mando que facilita la toma de decisin y
como estas decisiones son necesarias en beneficio de las actividades de una
institucin.
Cruz (2012), en su trabajo titulado Auto Organizacin Comunitaria para la
Innovacin Social y el Desarrollo Local, Caso. Comuna 13, Ciudad de Medelln
Universidad Pontificia Bolivariana, Escuela de Ciencias Sociales, Maestra en
Desarrollo, Trabajo de Grado para optar por el Ttulo de Magister en Desarrollo,
presenta una propuesta que permite comprender el proceso de auto organizacin de
una comunidad, hacia la innovacin social y el desarrollo local, desde sus
capacidades endgenas y locales, y en relacin con diferentes aplicaciones de tic
especficamente en el mbito de las organizaciones sociales y comunitarias, en la
comuna 13 de la Ciudad de Medelln.
Esta propuesta se enfoc bajo la investigacin cualitativa, como garante y va
que rescata la diversidad, la particularidad de dicha realidad humana y las acciones
que la guan, en consecuencia se toma una postura hermenutica que acenta en la
interpretacin categorial su principio metodolgico para aproximarse la subjetividad
de las realidades del hombre de manera individual o colectiva, por medio de sus

expresiones, adems se bas tres dimensiones o fases: la exploracin conceptual,

recoleccin de datos y anlisis de datos. La recoleccin de datos comenz con un
simple rastreo bsico sobre las organizaciones sociales y comunitarias existentes en la
ciudad de Medelln. Seguidamente se realiz una entrevista semiestructurada a travs
de las palabras de los propios autores. Luego se procedi a realizar el debido anlisis
de los datos obtenidos con los cuales se realizaron mapas mentales para determinar
relaciones entre estas.
Con todo lo anterior, Cruz concluye que la Comuna 13, desde sus primeras
formaciones, y representada en sus organizaciones, busca atender los derechos
polticos, sociales y econmicos de sus habitantes para mejorar su calidad de vida.
Produciendo un lugar en donde ocurre el pensamiento y la accin, donde emergen los
actores, buscando la transformacin fsica de donde pasaron de un territorio sin
servicio como para la vida cotidiana como la vivienda, la salud, la educacin, otros.
Por ello, la Comuna 13 deber seguir trabajando sobre mecanismos que valoren la
accin para el cambio, en funcin de sus imaginarios y no los del Estado con su idea
de ciudad; de lo contrario se separaran de su legitimidad social.
La Comuna 13, muestra el ejemplo de lo que la comunidad organizada puede
lograr y hasta dnde puede llegar. Pues las organizaciones sociales son muestra de
ello. Para Corpoelec realizar aportes sociales o financiamiento de proyectos sociales o
socio productivos, se es necesario que la comunidad se encuentre organizada en algn
tipo de organizacin, llmese Consejo Comunal, Frentes Sociales, Comunas, poder
popular u otro, pues solo as se pudiese lograr desarrollo endgeno y territorial
dentro de una comunidad o sociedad. Lo cual ha generado resultados positivos frente
a situaciones de desarrollo, de pobreza y exclusin.
Por ello se debe mantener a la comunidad incentivada, orientada, organizada y
con visin de estrategias de desarrollo; de manera que se cumpla con un buen plan de
desarrollo. Por ende, se hace necesario e indispensable que las organizaciones del

Estado Venezolano por medio de la Gerencia de Desarrollo Social en la persona de

los promotores y promotoras sociales permitan organizar, apoyar y orientar todo tipo
de trabajo social con las comunidades de su entorno.
Parra y Quirama (2010), define su investigacin como el Diseo de la
Estructura Organizacional y Administrativa, As Como El Programa de Salud
Ocupacional en la Estacin de Servicio Brio la Ponderosa (Estacin de Servicio,
Restaurante y Mini Mercado) Universidad Tecnolgica de Pereira, Facultad de
Ingeniera Industrial, Tesis de Grado para optar al Ttulo de Ingeniera Industrial; con
el objeto de disear una estructura organizacional y administrativa, as como el
programa de salud ocupacional que permita el mejoramiento continuo de la empresa.
Este tipo de investigacin se enfoca por ser de tipo Cualitativa Descriptiva. La
recoleccin de la informacin se realiz por medio de la tcnica de la observacin
directa la entrevista.
La informacin se obtuvo por medio de dos fuentes: Informacin primaria: Este
tipo de informacin se obtiene por medio de visitas, inspecciones, y entrevistas
individuales a todos los colaboradores de cada una de las dependencias y el desarrollo
de manuales de funciones, procesos y procedimientos para cada uno de los cargos y
por Informacin secundaria: Esta informacin se obtiene a travs de informacin
existente en Recursos Humanos, asesoras directas y la pertinente revisin
bibliogrfica.
En este trabajo de investigacin se denota la importancia de implantar una
estructura organizacional y administrativa que guie a la empresa a cumplir con los
objetivos organizacionales; As como la importancia que genera esto como
posibilidad de una asignacin de presupuesto para el desarrollo de todas las
actividades de la empresa.
Para esta empresa, la documentacin de los manuales de procesos y
procedimientos permitir la estandarizacin de los procesos as como el

fortalecimiento administrativo de la empresa. As mismo, este trabajo de

investigacin aporta a mi trabajo de grado lo que es la importancia de orientar
administrativamente a la empresa en pro de alcanzar los objetivos propuestos por la
administracin o direccin de la empresa, para ello es necesario la creacin de las
estructuras organizacionales en las empresas que brinden identidad y estandarice los
procesos con el objetivo de optimizar y brindar un mejor servicio.
Estudiantes del X semestre, ambiente nico del PFG: Estudios Jurdicos
(2.012), denominaron su investigacin como Conformacin del Frente Endgeno de
Interaccin Para la Justicia Social (Freeinjuss) Urbanizacin El Milagro, Parroquia
Corazn de Jess del Municipio Barinas del Estado Barinas, el enfoque que tuvo fue
basada en la metodologa (I.A.P) Investigacin-Accin-Participante, tambin
conocida como investigacin prctica, lo cual permiti el abordaje en la Urbanizacin
El Milagro por medio del diagnstico comunitario, dado que la misma permite
investigar la realidad de los distintos problemas que en ella se presentan. Para lo cual
utiliz el mtodo Hermenutico, basado en el anlisis coyuntural marxista, esto como
un factor de gran relevancia dado a que solo se trabaj directamente con la
comunidad y as entender sus problemas.
Ante esta situacin, para la recoleccin de datos aplicaron tcnicas como: la
observacin, encuestas, entrevistas personales y colectivas de los actores y lderes
comunitarios sociales que hacen vida en esa comunidad, cuestionarios de preguntas,
diarios de campo, construccin del rbol de los problemas, construccin de la matriz
FODA, visitas a la comunidad, as como tambin evaluaciones sistemticas. Todo
orientado por tcnicas para la solucin creativa de problemas. As mismo esta
investigacin se afinca en la tcnica de la mayutica, para hacer entender a los
habitantes de la comunidad, el enfoque en el cual ha de desarrollarse la problemtica
planteada.

Con los datos obtenidos podrn interpretar de forma coherente el objetivo

general Anlisis Social de la Justicia y posteriormente la fase Justicia Social e
Igualdad Real y la presente Justicia Comunitaria.
La anterior Tesis de Grado tiene similitud con este trabajo de grado, en cuanto a
la misin que tiene la Gerencia General de Desarrollo Social en la manera de buscar
hacer justicia social en las comunidades ms vulneradas del entorno. As mismo
trabajar bajo los lineamientos del Plan de la Patria Proyecto Nacional Simn Bolvar,
en busca de la suprema felicidad social para la construccin de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, humanista y endgeno, rumbo a lo que deca el
Libertador: la suprema felicidad social.
Lara, Martnez, Prez y Salazar (2010), realizaron una investigacin la cual
definieron como Sistematizacin de Experiencias Acadmicas de Insercin Modelo
de Participacin Socio-Comunitario Universidad Bolivariana de Venezuela, Aldea
Universitaria Edoardo Crema, Programa de Formacin de Grado Gestin Social del
Desarrollo Local, para optar al Ttulo de Licenciado en Gestin Social del Desarrollo
Local; con el objetivo de disear una estrategia para sistematizar las experiencias
acadmicas de la insercin como modelo de participacin socio-comunitaria del
equipo de autores-triunfadores de la Aldea Universitaria Eduardo Crema. Esta
investigacin se enfoca sobre la metodologa conocida como Investigacin-AccinParticipante (I.A.P), lo que permiti orientar el trabajo comunitario, la
sistematizacin de la experiencia y la obtencin clara de resultados. En atencin al
diseo de la investigacin se clasifico en: documental, de campo y experimental,
aplicando para la recoleccin de la informacin las tcnicas de la entrevista,
realizadas de tipo informal o no estructurada, instrumento de consulta, aplicada a
varios colectivos organizados y personalidades, as como material didctico variado.
Este grupo de autores concluyeron, que las comunidades entre ms
organizacin tengan tendrn mejor participacin para mejorar sus condiciones de vida

hacia el cambio social desde el desarrollo local. Una forma de organizacin

comunitaria son La Comunas, las cuales impulsan el ejercicio y conformacin del
auto gobierno hacia la sociedad socialista, as como permitir el desarrollo endgeno y
el crecimiento sostenido para la constitucin de ciudades comunales.
Para ello es importante la formacin y educacin de hombres y mujeres en
gestin social y participacin comunitaria que estimulen en la comunidad, la
organizacin y participacin de los ciudadanos en organizaciones sociales para as
evitar la exclusin social.
Por lo tanto, esta investigacin de tipo social, brinda aportes a este trabajo de
grado de tipo jurdico, como lo plasmado en los artculos de: Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno,
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Proyecto Nacional Simn Bolvar, entre
otras.
As mismo aporta la importancia de la formacin educativa y cultural de los
ciudadanos y ciudadanas en el mbito de desarrollo social para la transformacin
social, la consolidacin de la soberana nacional y la construccin de una sociedad
mejor, y as participar en el parlamentarismo social de calle como herramienta para
que el pueblo organizado participe de manera directa en las decisiones polticas del
estado.

Bases Tericas

Gerencia:

En toda administracin pblica debera existir por lo menos una Gerencia para
lo cual Henri Fayol (1979) la define como: conducir la empresa hacia su objeto,
tratando de sacar el mejor partido de todos los recursos de que dispone. Por su parte,
Carla Escalona (2008) afirma que la Gerencia:

es la manera en que se dirige una organizacin sacando el mejor

provecho de ella, utilizando recursos tanto material, como fsico y
humano, de tal modo que hay fluidez y se cumplan los objetivos trazados
por esta organizacin logrando as un trabajo exitoso (efectividad) el cual
le dar una buena productividad, generando con ello una gran ganancia.

Para Escalona, el concepto de gerencia se basa en el proceso de direccin de la

organizacin en busca de mejores ingresos econmicos, cumpliendo con los objetivos
plateados por la misma.

Modelos Gerenciales:

Segn Tibisay y Reyes (2012), los modelos gerenciales son modelos que
aplican las empresas, en donde estos se diferencian unos de otros, ms por la
diversidad de los trminos que utilizan y la posicin de la que parte que por las cosas
distintas que realmente dicen o proponen. Los modelos gerencias en la
administracin, son herramientas estratgicas que permite dirigir a una empresa
mediante el alcance de sus objetivos, es decir, se utilizan en la direccin y desarrollo
del sistema y procesos de la misma.
Actualmente en la administracin se usan los siguientes modelos gerenciales:
1. Planeacin estratgica: Se considera como la estrategia que disea la
empresa para garantizar su permanencia, crecimiento y rentabilidad esperada.

2. Calidad Total: Generalmente es usada para posicionar la imagen de la

empresa, mejorar la participacin en el mercado, controlar costos y
responsabilidad en la produccin.
3. KAIZEN Mejoramiento Continuo: Este proceso se lleva a cabo de manera
gradual y con nfasis en la participacin de las personas, adems de cumplir
una funcin social como es la de mejorar la calidad de vida de sus empleados.
4. Justo a Tiempo JUST IN TIME: Este proceso es basado en la produccin,
mejorando los procesos de produccin en lnea y estableciendo indicadores en
el manejo del tiempo de produccin y reducir los procesos improductivos.
5. BENCHMARKING: Es un proceso estructurado que sirve para comprender
las mejores prcticas comerciales, productos, operaciones y la competencia
con otras empresas.
6. Reingeniera: Es la revisin y replanteamiento de la organizacin, es decir,
comenzar de cero, esto significa que la decisin estratgica de la empresa
conlleva a un nuevo inicio o a un nuevo comienzo.
7. Empoderamiento EMPOWERMENT: Se refiere a un comportamiento
gerencial, es decir la capacidad que pueda tener el ser humano para
desempearse con autonoma, asumir riesgos y desempearse con motivacin
sin autoridad o supervisin alguna.
8. OUTSOURCING Subcontratacin, Tercerizacin o Externalizacin:
Son procesos de actividades que se realizan con transferencia a terceros o
subcontratistas, a quien se le delega procesos que no generan valor agregado
al negocio principal de la empresa.
9. Balance SCORECARD Cuadro de Mando Integral: Es un sistema de
administracin que permite medir las actividades de una empresa en trminos
de su visin y estrategia.

Modelo Funcional:

10

En cuanto a los modelos funcionales, la Universidad a Distancia de Madrid

hace referencia: este modelo se apoya en la mxima utilizacin de los especialistas
funcionales en los niveles jerrquicos principales. El objetivo es incrementar la
produccin de la empresa gracias a la especializacin, por lo que a los puestos
jerrquicos se les despoja de cierta autoridad y responsabilidad en dichos
especialistas. Este modelo fue una propuesta presentada por Taylor con la finalidad
de eliminar el principio de la unidad de mando.

Grafico 1

Modelos de Estructura Organizacional:

11

En cuanto a los modelos de una estructura organizacional Suttle y Media,

consideran que las empresas seleccionan los modelos de una estructura organizativa
en funcin de su tamao, estrategia de marketing e industria. Hoy da, en su
mayora, las empresas suelen elegir su modelo de estructura organizativa basadas en
la facilidad de comunicacin y con miras a cumplir con el proyecto y objetivos.

Estructura Funcional:

La Enciclopedia Financiera, cita la estructura funcional como la divisin del

trabajo en una organizacin que se agrupa por las principales actividades o funciones
que deben realizarse dentro de la organizacin de ventas, marketing, recursos
humanos, y as sucesivamente. Es decir, que cada departamento dentro de la
organizacin, est integrado de manera vertical desde lo inferior a lo superior. As
cada departamento o gerencia es dedicado a cumplir sus respectivas tareas. Un
ejemplo de ello se representa de la siguiente manera:

12

Grafico 2

Estructura Organizacional:

Edgar Mateo (2.011) La estructura organizacional en un medio del que se sirve

una organizacin cualquiera para conseguir sus objetivos con eficacia. Para este
autor, una Organizacin es un grupo social que est compuesto por personas
adecuadas a la naturaleza de cada individuo el cual tiene por funcin organizarse o
administrarse tareas, que forman una estructura sistemtica de relaciones de
interaccin, tendientes a producir bienes o servicios para satisfacer las necesidades de
una comunidad dentro de un entorno.
Segn Robbins y Coulter es el Marco formal de la organizacin de acuerdo
con el cual las tareas se dividen, agrupan y coordinan. (P. 300). Esto permite a los
empleados trabajar con efectividad, economa y eficiencia para alcanzar las metas de
toda la organizacin.

Gerencia General:

13

Segn la intranet (Funat), la Gerencia General se encarga de definir las

polticas, directrices y procedimientos (a travs de circulares) que se deban aplicar en
toda la empresa, para lograr la eficiencia administrativa, operacional y financiera que
se requiere para la rentabilidad y vigencia de la empresa en el tiempo. En trminos
generales, el gerente general es quien cumple las diferentes funciones en cuanto a
coordinar los recursos, controlar las metas y llevar a cabo los objetivos y representar a
la empresa ante terceros.

Propuesta:

Para Soraya (1990) la definicin del trmino propuesta se basa en un

documento escrito que se prepara para solicitar unos fondos. La redaccin o
presentacin de propuesta o propuestas en cualquier rea se disea con el fin de
alcanzar un cambio en una actividad observada. Existen propuestas elaboradas para
que al final de ellas tenga destinatarios mltiples o simplemente personalizados.

Organigrama:

Segn Saroka y Ferrari (1971), la definicin de organigrama es la

representacin grfica simplificada de la estructura formal que ha adoptado una
organizacin. Es por lo tanto la representacin de la forma en que estn dispuestas y
relacionada sus partes (P. 5). Los organigramas permiten mostrar las relaciones con
sus diferentes partes y la funcin de cada una de ellas, por eso dentro de una
organizacin se es imprescindible la definicin de la misma.

14

Lnea de Mando:

Para Henry Fayol (1972), las lneas de mando son procesos jerrquicos porque
establecen relaciones determinadas por rdenes que emanan desde un mismo
departamento. Para este autor las funciones generales reposan en la autoridad
superior al establecer a partir de estas lneas de mando, autoridad y comunicaciones,
que van desde la mxima autoridad hasta el ltimo funcionario.
Las lneas de mando, dejan definido claramente la autoridad de quien reporta a
quine. Permite contestar a las empleados preguntas como a quin me dirijo si ocurre
un problema en la organizacin?

Clima Organizacional:

Para la Enciclopedia Financiera, el clima organizacional consiste en un

conjunto de propiedades del entorno del trabajo, percibido directamente o
indirectamente por lo empleados, que se supone que es una fuerza importante para
influir en el comportamiento de los empleados. El clima organizacional viene a
formar aspectos importantes en el medio laboral, as como los valores que deben
tener los empleados dentro de una organizacin, es decir, la cultura que muchas
personas adoptan dentro de la empresa.

Recurso Econmico:

15

Idalberto Chivenato (1999), los recursos son medios que las organizaciones
poseen para realizar sus tareas y lograr sus objetivos: son bienes o servicios utilizados
en la ejecucin de las labores organizacionales. La administracin requiere varias
especializaciones y cada recurso una especializacin. (P.10). los recursos
econmicos son indispensables para todo tipo de organizacin o negocio, pues es la
inversin de dinero que se debe tener para el logro de la produccin, intercambio,
distribucin y consumo de bienes y servicios dentro de la misma.

Corresponsabilidad:

A la responsabilidad compartida se le conoce como corresponsabilidad, pues

cuando la obligacin compete a ms de un individuo, se habla de corresponsabilidad,
para lo cual Villarroel (2004), la define como una responsabilidad que es entendida
como corresponsabilidad primordial trascendental, y que puede ser esclarecida
mediante una reflexin radical acerca de los presupuestos irrefutables de la situacin
argumentativa. Las corresponsabilidades pueden ser o no en igual proporciones,
aunque la persona directamente responsable de algo es quien tiene mayor
compromiso u obligacin quien a la final es quien resulta corresponsable.

Visin Estratgica:

Representa una aproximacin de cmo la organizacin evolucionara para

atender con eficiencia las cambiantes necesidades y gustos de su pblico destinatario.
En este sentido constituye, un concepto relativamente estable de lo que la
organizacin debe ser y hacia donde debe dirigirse, en tanto las condiciones y

16

estrategias organizaciones pueden modificarse con el tiempo; pero, la visin puede

permanecer inalterable en su esencia (Ortiz, 2003).
Las estrategias planteadas por una organizacin vienen siendo los planes de
actuacin que tiene la Junta Directiva para el negocio. En algunas oportunidades
depende del diseo de las estrategias la continuidad o vida del negocio dentro del
mercado, por ello saber definir los planes estratgicos permitir la estabilidad de la
organizacin.

Cuestionario:

Para Galn (2009), el cuestionario en la investigacin es un conjunto de

preguntas diseadas para generar los datos necesarios para alcanzar los objetivos
propuestos del proyecto de investigacin. El cuestionario permite estandarizar e
integrar el proceso de recopilacin de datos. Con la aplicacin del cuestionario se
puede obtener la informacin necesaria para el desarrollo de una investigacin,
permitiendo obtener bases concretas para un buen desempeo de la investigacin.

Proceso:

Muro (2010), define los procesos como un Conjunto de actividades

mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman elementos de
entrada en resultados. En la mayora de los procesos existe una entrada un proceso y
una salida. Para este autor, los procesos ms considerados son: Procesos de gestin,
procesos operativos y procesos de apoyo. En la mayora de las organizaciones, los

17

procesos se utilizan para tomar acciones en lo productivo para que la eficiencia sea
mejor.

Desarrollo Sustentable:

En el informe Brundtland Our Common Future (1987), define esta expresin

como El desarrollo sustentable hace referencia a la capacidad que haya desarrollado
el sistema humano para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin
comprometer los recursos y oportunidades para el crecimiento y desarrollo de las
generaciones futuras. Esta definicin es la ms aceptada en la comunidad cuando de
desarrollo sustentable se trata.

Logro de Objetivos:

Para Celis, el logro de los objetivos es uno de los caminos, que nos lleva a la
felicidad, a la satisfaccin a auto realizarnos y a vivir de la manera que anhelamos.
Lo que quiere decir que teniendo constancia, dedicacin y disciplina se pueden lograr
con xito los objetivos planteados mediante el esfuerzo personal dedicado para con
los mismos.

Produccin:

La produccin puede definirse por el procesamiento y creacin de un bien, lo

que para Lpez (2001), significa el estudio de las tcnicas de gestin empleadas para

18

conseguir la mayor diferencia entre el valor agregado y el costo incorporado

consecuencia de la transformacin de recursos en productos finales. Por ende, la
produccin es quien determina uno de los procesos econmicos ms importantes
porque es el medio a travs del cual el trabajo humano genera riqueza o ganancias.

Comunidad:

La define Weber (1.922/1968:p.33) como la Relacin social cuando y en la

medida en que la actitud en la accin social se inspira en el sentimiento subjetivo
(afectivo o tradicional) de los partcipes de construir un todo. Para Weber, el hecho
que la comunidad sea el asiento tpico de fraternidad no significa que entre vecinos
rija por lo comn una relacin de fraternidad. Al contrario, cuando la conducta
postulada por la tica popular se hace imposible por una enemistad personal o por un
conflicto de intereses en cierne, la enemistad; tambin porque las relaciones
personales son muy frecuentes y estrechas.
En cambio, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales la define el termino de
comunidad un ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias
que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e
intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potenciales culturales,
econmicos, sociales, territoriales, y de otra ndole, podemos asumir que la
comunidad abordada esta nucleada en un espacio bsico e indivisible y que estn
vinculados por intereses comunes. Son personas apegadas a las leyes del pas.

19

Responsabilidad Social Empresarial:

De acuerdo con la definicin de la Comisin Europea, en su Libro Verde:

Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas,
publicado en el 2.001 (1), La Responsabilidad Social Empresarial Es la
integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus
interlocutores Ser socialmente responsable no significa cumplir plenamente las
obligaciones jurdicas, sino tambin ir ms all de su cumplimiento invirtiendo ms
en el capital humano, el entorno y las relaciones con sus interlocutores". Para que
todo esto se cumpla a cabalidad se debe tener voluntariedad, identidad y
sostenibilidad y relacin con grupos de inters.

Cultura:

La define Tyler (1871), Es un todo complejo que incluye los conocimientos,

las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y todas las otras
capacidades y hbitos adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad. En
una organizacin mantener una cultura organizacional se torna importante, debido a
que as se pueden adquirir valores compartidos, socializando a todos los miembros
para con el compromiso de los objetivos planteados por la organizacin.

20

Transparencia:

Este trmino es incluido en el rea de la gerencia y administracin pblica,

como el sentido que emplean las personas para brindar la cualidad de transparente
que presenta una cosa u objeto. Para Cossio (2005), la define como:

La transparencia es una condicin del Estado de derecho, no tanto porque

el concepto descanse en ese elemento especifico, sino porque su
funcionamiento general pasa por la obtencin de informacin (y) el
incremento de la disponibilidad de informacin aumenta en la calidad de la
informacin de la ciudadana y, aumenta as las posibilidades de control de los
actos del poder pblico. Adicionalmente, facilita el conocimiento de cmo
actan esos rganos, lo que, a su vez, aumenta la calidad de las prestaciones
otorgadas y tender a impedir que, por va de la corrupcin, se tomen
decisiones alejadas de los parmetros de otorgamiento de bienes o servicios.

Eficacia:

La eficacia la define Prez (2003), Valora el impacto de lo que hacemos,

del producto o servicio que prestamos. No basta con producir con 100 % de
efectividad el servicio o producto que nos fijamos, tanto en cantidad y calidad,
sino que es necesario que el mismo sea el adecuado, aquel lograr realmente
satisfacer al cliente o impactar en nuestro mercado.
La eficacia, permite tener la capacidad de alcanzar efecto luego de
realizar una determinada accin, llmese trabajo, proyecto u otro, es decir,
cumplir con los objetivos a cabalidad.

21

Credibilidad:

En cuanto a la credibilidad Galascio comenta: Hoy da, los expertos del

marketing han diseado una definicin sobre la credibilidad que merece ser
comentada. Segn ellos la credibilidad es el grado en que un comunicador o
comunicacin es creda por el receptor.

Bases Legales

Se puede considerar las bases legales como lo define Prez, (2.009); que: est
conformado por el conjunto de todas las leyes, reglamentos, resoluciones, decretos u
ordenanzas relacionadas con el proyecto de estudio (p. 6). De esta forma, el presente
trabajo de grado se sustenta en las siguientes leyes:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999), artculos:

Artculo 75: El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la
sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas.
Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus
integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan
la

jefatura

de

la

familia.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario

22

a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la

ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en
beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin
internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 118: El estado promover y proteger las asociaciones solidarias,
corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y dems
formas asociativas destinadas a mejorar la economa popular.
Por medio de la Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec, el estado
tambin promueve e impulsa proyectos socios productivos presentados por las
comunidades organizadas, asociaciones civiles y empresas de produccin social
destinadas a colaborar con la soberana alimentaria de nuestro pas para as mejorar la
economa popular.
Artculo 141: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Corpoelec, como Empresa Elctrica del Estado Venezolano trabaja para estar al
servicio del pueblo, las 24 horas del da. Donde los trabajadores y trabajadoras que
laboran para ella, mantienen presente su identidad corporativa lo cual les permite
trabajar con tica, responsabilidad, honestidad, eficiencia y eficacia para brindar
respuestas oportunas en todo el estado venezolano.
Artculo 299: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a
los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y

23

provechosa para la colectividad. El estado conjuntamente con la iniciativa privada

promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento
de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta.

Ley Orgnica del Sistema y Servicio Elctrico (2.010), artculo:

Artculo 18: La planificacin de las actividades del Sistema Elctrico Nacional
para la prestacin del servicio, estimular el desarrollo de reas estratgicas y el uso
racional y eficiente de las fuentes primarias de produccin de energa elctrica, sin
perjuicio de las reas pobladas. Agrcolas, forestales, mineras y bajo rgimen de
administracin especial. Conforme a los principios rectores, con sujecin a la
presente Ley, su Reglamento y la legislacin aplicable.
Esta Ley sustenta mi trabajo de grado debido a que para estimular el desarrollo
de las reas estratgicas y el uso racional y eficiente de las fuentes primarias de
produccin de energa elctrica se hace necesario el trabajo de los y las promotoras de
desarrollo social de la Gerencia General de Desarrollo Social de Corpoelec, para
impulsar y organizar a las comunidades en el mbito del punto y circulo de las
Centrales Hidroelctricas.

24

Las Siete Lneas Estratgicas del Proyecto Nacional

Simn Bolvar (2.007 2.013):

La participacin protagnica del pueblo, est enmarcado en las lneas

estratgicas del Primer Plan Socialista que se extiende hasta el periodo 2.021.
1. Nueva tica Socialista. (Se refiere a los valores morales de la nueva
sociedad, la lucha contra la burocracia y la corrupcin, la necesidad de crear y
fomentar valores de solidaridad, respeto, como de conciencia y organizacin
socialista).
2. Modelo Productivo Socialista, Economa Socialista. (Se hace necesario
crear un nuevo modelo de produccin, en la colectividad de los medios de
produccin como la necesidad de que las empresas estratgicas estn en
manos de un gobierno socialista, alejndolas de esta forma de la lgica del
capitalismo, la explotacin y la concentracin del poder en manos privadas).
3. Democracia Protagnica y Revolucionaria. El poder del pueblo como
mximo poder. (Este eje es fundamental para avanzar en la construccin del
Poder Popular. A travs del fortalecimiento de los Consejos Comunales,
concentrarn mayor poder de decisin en la solucin problemtica nacional,
con el derecho a elegir sus representantes, en una democracia protagnica y
participativa.
4. Suprema Felicidad Social. (El objetivo del modelo socialista descansa en la
necesidad de crear una sociedad equitativa, donde los venezolanos tengan las
mismas oportunidades a su bienestar social y humano mediante el acceso
directo a la salud, educacin, alimentacin, la economa y la cultura).
5. Nueva Geopoltica Nacional. (La necesidad de crear una infraestructura para
el desarrollo implica un cambio total en las ciudades, en la construccin de
viviendas, como en la descentralizacin de las ciudades, las vas de transporte

25

deben ser adecuadas al nuevo modelo socialista, la construccin de una accin

hacia el desarrollo).
6. Nueva Geopoltica Internacional y Mundo Pluripolar. (La revolucin
socialista venezolana basa sus relaciones internacionales en la solidaridad, la
autodeterminacin de los pueblos. No podemos concebir un mundo unipolar
con una sola potencia imperialista, debemos crear un mundo pluripolar para
salvar la humanidad.
7. Venezuela Potencia Mundial. (La necesidad de crear un modelo econmico
de desarrollo, con una industria petrolera en expansin, permitir crear una
base sustentable, para desarrollar otras industrias, como son la Siderrgica del
Orinoco, la produccin agrcola sostenible, es decir una base para el
desarrollo).

Definicin de Trminos Bsicos

Comunidad:

(Ander-Egg. 2.005:29-30):

Una comunidad es una agrupacin o conjunto de personas que habitan

un espacio geogrfico delimitado y delimitable, cuyos miembros tienen
conciencia de pertenencia o identificacin con algn smbolo local y que
interaccionan entre s ms intensamente que en otro contexto, operando
redes de comunicacin, intereses y apoyo mutuo, con el propsito de
alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver
problemas o desempear funciones sociales relevantes a nivel local.

26

Desarrollo:

"Es

el

desarrollo

que

satisface

las

necesidades

actuales

de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

satisfacer las suyas". (Oxford: Oxford University Press, 1987).

Estructura:

Conjunto de relaciones que mantienen entre s las partes de un todo.

(Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L).

Organizacin:

Son entidades sociales compuestas por dos o ms individuos con la finalidad

de cumplir metas y objetivos. Existe una diversidad de tipos de organizaciones, por
ejemplo: universidades, empresas de servicio, colegios, etc. Cada uno con
caractersticas especficas que apuntan a una meta a cumplir. (Javier Vzquez
Aguilar, Teora y pensamiento administrativo 05/2.003).

Proyecto:

27

Se trata de una propuesta de accin para resolver un problema practico o

satisfacer una necesidad. Es indispensable que dicha propuesta se acompae de una
investigacin, que demuestre su factibilidad o posibilidad de realizacin. Arias
(2.006, Pg. 134).

Sustentabilidad:

proveer liderazgo y compromiso mutuo en el cuidado del medioambiente

inspirando, informando y posibilitando a las naciones y las personas el mejoramiento
de su calidad de vida sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
(Naciones Unidas 1.972).

Empresa:

Es una organizacin social que utiliza una gran variedad de recursos para
alcanzar

determinados

objetivos.

(Idalberto

Chiavenato,

Iniciacin

la

Organizacin y Tcnica Comercial, 1.993, Pg. 4.)

Operacionalizacion de Variables

En la siguiente tabla se refleja la operacionalizacin de variables que se

contemplaron como principales en la presente investigacin: (1) Modelo Estructural
Funcional, (2) Gerencia General y (3) Desarrollo Social de Corpoelec.

28

Cuadro 1:
Variable

Dimensin

Indicadores

Instrumento

Fuente

te
ms

Modelo
Estructura
l
Funcional

Estructura
funcional

Propuestas

Cuestionario

Empleados

Lnea de mando

Recurso
econmico

Junta
Directiva
de
Corpoelec

Responsabilidad
social

Gerencia
General

Incorporaci
n de
programas

3
4
5

Corresponsabilidad

Visin estratgica

Valores

Desarrollo

Comunidad

10

Gestin

11

Procesos

12

Sustentabilidad
Logro de objetivos
Produccin
Cultura

Especialista
de contenido
Cuestionario

Junta
Directiva
de
Corpoelec
Empleados

13
14
15
16

29

Logro de objetivos
Desarrollo
Social de
Corpoelec

Situacin
actual

17

-Transparencia

Cuestionario

Empleados

18

-Nuevas realidades

Entrevista

Comunidad

19

-Responsabilidad

20

-Credibilidad
-Eficacia
-Acceso real

21
22

-Legitimidad

23

-Compromiso

24
25

Fuente: Elaboracin del Investigador.

CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO

Naturaleza de la Investigacin

Esta investigacin se concibe bajo un nivel descriptivo, debido a que est

dirigida a la bsqueda de informacin acerca de los elementos que conformaran el
nuevo modelo estructural funcional de la Gerencia General de Desarrollo Social de
Corpoelec. La misma se enfoca bajo la modalidad cuantitativa, debido a que los
fenmenos son estudiados de acuerdo a lo que objetivamente se manifiesta en la
realidad abordada.
El trabajo de grado se plasm sobre el paradigma de tipo positivista, donde se
interpretan los datos recopilados de la realidad en estudio. El tipo de investigacin
aplicado fue de campo, lo cual permiti reconocer la realidad y definir previamente
los datos ms importantes que deben obtenerse o la relacin directa con el problema
de investigacin. As mismo se realiz la aplicacin de una encuesta a los
trabajadores y trabajadoras que realizan la labor de desarrollo social en la Regin
Tchira.

Poblacin

Por poblacin de estudio se entiende un conjunto de unidades para las que se

desea obtener informacin (Snchez Crespo, 1971: p.11). El presente estudio se
realizar con una poblacin de 15 personas, quienes actualmente conforman la
cantidad de trabajadores de la Gerencia General de Desarrollo Social en el Estado
Tchira.
Segn los objetivos del estudio, la poblacin se compone de perfiles
diferenciados como: Bachilleres, Tcnicos Medios, Tcnicos Superiores, Licenciados,

43

Ingenieros y Magister, quienes laboran para esta Gerencia en Corpoelec, para el

momento de la investigacin.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Tras un diseo de investigacin apropiado y una poblacin coherente con los

objetivos de estudio, se prosigui a la fase de recoleccin de datos para medir las
variables previamente definidas, para lo cual el presente estudio utiliz diversas
herramientas como instrumento para la recoleccin de datos e informacin, entre
ellas: La Tcnica de Tipo Cuantitativa, basndose en:

Entrevista tipo encuesta:

El Autor Ballestrini (1.998) define las encuestas y entrevistas como: un medio

de comunicacin escrito y bsico, entre el encuestador y el encuestado, facilita
traducir los objetivos y las variables de la investigacin a travs de una serie de
preguntas particulares, previamente preparadas de forma cuidadosa, susceptibles de
analizarse en relacin con el problema estudiado. (p.138). Para la aplicacin de la
entrevista se hace necesario disear y preparar una serie de preguntas que permitan
que el entrevistado aporte informacin de gran utilidad para el mejor desarrollo de la
investigacin.
La recoleccin de la informacin se realizar a travs de una entrevista tipo
encuesta, que se les aplico a los trabajadores y trabajadoras que realizan la labor
social dentro de Corpoelec en la Regin Tchira.
Tcnicas de Anlisis de Datos

44

Validez y Confiabilidad

Con la aplicacin de las tcnicas de anlisis de datos en el estudio de una

investigacin se puede corregir cualquier error a tiempo, por ello la aplicacin de las
mismas permite que el estudio sea confiable, para Arias (2006) el trmino de validez
lo define como la validez del cuestionario significa que las preguntas o tems deben
tener una correspondencia directa con los objetivos de la investigacin, es decir, las
interrogantes se consult lo que se pretende conocer o medir.
La validez del instrumento certifica que los resultados obtenidos en la
investigacin no estn adulterados, y que se pueda comprobar su exactitud a travs de
un procedimiento cientfico de tal manera que puedan compararse con los datos reales
de la cual fueron extrados los datos
Para Silva (ob.cit) la confiabilidad, es la consistencia y exactitud de los
resultados, donde los resultados por el instrumento, sean similares si se aplica sobre la
misma muestra en igualdad de condiciones (p.116). De esta manera se podr
determinar los posibles errores y poder sugerir correcciones, cambios y/o mejoras en
produccin o elementos.
Siguiendo los pasos para realizar la debida validacin del instrumento se aplic
la tcnica de Juicio de Expertos, para lo cual se seleccionaron profesionales cuyos
perfiles cubren las reas de inters de esta investigacin: gerencial, metodolgica y
psicosocial.
As mismo se realiz con el proceso de la confiabilidad, para lo cual se aplic
una prueba piloto con sujetos ajenos a la investigacin, es decir, que no forman parte
de la poblacin en estudio, pero con caractersticas similares. Bernal (2000) afirma
que la pregunta clave para determinar la confiabilidad de un instrumento de
medicin es: Si se miden fenmenos o eventos una y otra vez con el mismo

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instrumento de medicin, Se obtienen los mismo resultados u otros muy similares?

Si la respuesta es afirmativa, se puede decir que el instrumento es confiable.
Para la aplicacin de esta prueba piloto, se tom una porcin de la poblacin
para lo cual los resultados obtenidos determinaron su confiabilidad. As mismo se
aplic esta prueba a cinco (05) trabajadores no pertenecientes a l Gerencia de
Desarrollo Social, mediante el uso del cuestionario.
Para ello, la confiabilidad de esta investigacin se obtuvo bajo el criterio de
Alpha de Cronbach, esto con la finalidad de obtener el nivel de fiabilidad de la
misma, aplicndola de la siguiente manera:

rtt:

k
k-1

1- S2i
S2t

Donde:
K: Nmero de items
S2i: Varianza de los puntajes de cada tems
S2t: Varianza de los puntajes total

El Alpha de Cronbach, es una media ponderada de las correlaciones entre las

variables o tems que forman parte de la escala (Hernndez y Otros, 2003).
Para Hernndez y Otros (ob.cit) el coeficiente obtenido de la prueba piloto
debe estar ubicado entre 0 y 1, donde el coeficiente 0 significa nula la confiabilidad
y 1 significa lo mximo (p. 248), o sea, mientras ms cerca se encuentre del valor
mayor, es decir de uno (1), ms confiable ser el instrumento. El resultado obtenido a
travs del coeficiente fue 0,90, lo que representa una alta confiabilidad.

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Tcnicas de Anlisis de Resultados

En cuanto al anlisis de los resultados obtenidos, Arias (1999) define que

contienen las distintas operaciones a lo que sern sometidos, los datos que se
obtengan: Clasificacin, registro, tabulacin y coordinacin si fuere el caso. (P. 53).
Esto quiere decir, que luego de obtenido los datos se deben analizar para obtener el
diagnstico pertinente para la elaboracin de la propuesta.
Para el anlisis de estos resultados, se aplic la tcnica de tipo descriptiva,
como lo seala Silva (ob.cit). El anlisis descriptivo, consiste en efectuar un anlisis
individual a cada pregunta del cuestionario, para despus analizarlo en forma
conjunta y en relacin con la operatividad de las variables. (p. 119). Por lo
anteriormente expuesto se aplic la tcnica de anlisis de contenido en un nivel
descriptivo a los resultados de la encuesta tipo estudio realizada a la poblacin, para
as brindar respuesta a la problemtica aqu planteada.
Una vez logrado este propsito y formuladas las respectivas conclusiones y
recomendaciones, se procedi a formular los ya referidos lineamientos estratgicos,
para ser propuestos a la Universidad Fermn Toro, en busca de su debida
consideracin.

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