Section 10

Rgion de Rabat-Sal-ZemmourZaer

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Section -10 Rgion de Rabat-Sal-ZemmourZaer

Introduction
Depuis le rcent dcoupage du territoire national en 16
rgions dotes de statut de collectivit locale, la province de
Khmisset et les prfectures de Rabat, Sal-Mdina, Sala Al Jadida
et Skhirat-Tmara, subdivises en 57 communes (dont 40 rurales),
et 7 cercles structurs en 21 caidats, forment la rgion de RABATSALE-ZEMMOUR-ZAER. Au Recensement Gnral de la
Population et de lHabitat de 1994, cette rgion qui stend sur une
superficie de 9.580 km2, abritait 1.985.602 habitants.
De part sa situation gographique et dautres spcificits qui
lui sont propres, la rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer dispose la
fois dnormes atouts et de contraintes majeures qui ont un impact
sur son dveloppement socio-conomique. Cet aspect constitue pour
cette rgion le paradoxe dont il faut tenir compte dans llaboration
du diagnostic de la situation globale (sociale, conomique,
culturelle) et dans la dfinition de la stratgie de dveloppement
adopter dans toute action de planification.
En ce qui concerne la population :
- Quantitativement, la population de la rgion Rabat-SalZemmour-Zaer se caractrise par :
. Une forte concentration de la population dans le milieu
urbain, surtout dans la conurbation SalSkhirate-Tmara.
. Une tendance au dpeuplement de la campagne.
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. La structure par ge recle que la population du troisime

ge commence prendre de limportance en milieu rural.
- Qualitativement, la population reste marque par un
analphabtisme qui npargne aucune tranche dge de la population
ge de 10 ans et plus ; cest un phnomne qui frappe beaucoup
plus la population rurale et les femmes. Quant au niveau
dinstruction de lensemble de la population non scolarise au
moment du recensement gnral de la population et de lhabitat
1994, presque 49% ont frquent lcole coranique ou un
tablissement scolaire, seuls 6,2% ont un niveau dtudes
suprieures et 38,9% possdent celui de lenseignement primaire ou
secondaire.

1- SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE

1-1- Le secteur social
1-1-1- Lenseignement
- Effectifs scolariss :
Le quart des enfants de la rgion, encore en ge de scolarit
ne vont pas lcole. Ce taux est de 40,9% et 67,7% respectivement pour les garons et les filles du milieu rural.
Durant la saison scolaire 1997-1998, lenseignement
prscolaire traditionnel et moderne occupait 29.890 et 34.664
enfants respectivement.
Pour la mme priode, les inscrits dans lenseignement
fondamental comptaient 356.419 lves dont 42,0% sont des filles,
8,3% de cet effectif global taient dans le secteur priv, 71,7% des

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lves de lenseignement public taient au premier cycle ; au priv

cette proportion tait de 95%.
Au milieu rural, leffectif des lves inscrits au premier
cycle de lenseignement fondamental tait de 51.000 lves dont
37,7% sont des filles.
Lenseignement secondaire regroupe, pour lensemble de la
rgion, 48.067 lves ; le secteur priv assure cet enseignement
12,2% de cet effectif. Le sexe fminin reprsente dans lensemble
47,2%.
Pour lenseignement suprieur, qui dispose de la plus
ancienne universit moderne du Royaume et des grandes coles
suprieures nationales qui en dpendent ou qui dpendent de
dpartements ministriels divers, elle dispense une grande partie des
spcialits 38.099 tudiants 47,4% sont des filles ; par ailleurs, les
tudiants trangers reprsentent dans cet enseignement 1,4% de
lensemble.

Equipements scolaires :
Durant lanne 1997-1998, la rgion sest dote de 421
tablissements pour lenseignement fondamental, soit lquivalent
de 7.304 salles, et de 51 tablissements rpartis dans les grandes
agglomrations de la rgion dont 70,1% des salles sont concentres
Rabat et Sal. Il faut noter aussi que ces communauts urbaines
abritent 56,7% de la population totale de la rgion.

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Le corps enseignant :
Leffectif du corps enseignant dans lensemble de la rgion
est estim, 15.396:
- 12,9% sont dans le suprieur ;
- 65,7% assurent lenseignement fondamental ;
- 21,4% soccupent du secondaire.
1-1-2- La formation
Dans un premier volet, il sagit du perfectionnement des
ressources humaines pour assurer un encadrement efficace,
notamment dans le secteur de lenseignement au niveau de centres
de formations dinstituteurs, de CPR et des ENS pour la formation
des professeurs de 1er cycle et de 2me cycle. Durant lanne 19971998, 556 instituteurs, 216 professeurs de 1er cycle et 428 du 2me
cycle ont suivi leurs formations dans ces units respectivement.
La formation professionnelle constitue le second volet de la
formation qui ncessite de donner aux jeunes une qualification
adquate ou un niveau de technicit pour sadapter tout transfert
technologique et tre capable de suivre son volution.
Dans ce cadre, les 4 disciplines (de spcialisation, de
qualification, de techniciens et de techniciens spcialiss) ont t
suivies par 8.715 stagiaires dont 42,5% ont t des filles.
1-1-3- La sant
Le secteur de la Sant assure un service de soin et dentretien
de la population par un personnel de formations diverses et une

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infrastructure et des moyens adapts pour accueillir les patients ou

se dplacer chez eux.
La rgion dispose de 105 formations sanitaires, toute
catgorie confondue, implantes aussi bien en milieu rural quen
milieu urbain. Toutefois, il faut noter que Rabat, chef lieu de la
rgion et capitale du Royaume, hormis les 24 centres de sant et 7
hpitaux nationaux, ne dispose pas, entre autre, de formations de
type hpital local urbain ou hpital gnral prfectoral.
Quant aux quipements existante et pour usage national, ils
offrent 1.150 et 2.092 lits dans les hpitaux gnraux et spcialiss
respectivement.

Les activits quantifis du secteur:

En 1997, les formations sanitaires publiques de la rgion ont
connu des mouvements de malades estims 94.355 entres et
924.110 journes dhospitalisation ; ce qui reprsente respectivement 13,1% et 19,1% . En dautres termes, ces chiffres signifient
quen moyenne :
Un lit de formation sanitaire a t utilis pendant 261 jours
sur les 365 jours de lanne;
-Un malade sjourne en hpital pendant 10 jours ;
-Un lit a t utilis par 27 malades durant toute lanne.
Cette infrastructure sert aussi de logistique de base pour
lexcution dautres activits comme le programme national
dimmunisation et le programme national de planning familial. En
ce qui concerne le premier programme qui consiste en la ralisation

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de campagnes de vaccination (BCG, DTCP et VAR), il a touch

lensemble des populations cibles en milieu rural et urbain.
Quant au second programme, il concerne toutes les femmes
dsireuses de le suivre.

Le personnel :
Il faut distinguer le personnel mdical et le personnel
paramdical.
Le personnel mdical :
1.786 mdecins ont exerc dans lensemble des formations
de sant et des cabinets privs de la rgion ; en effet, 45,2% exercent
dans le secteur priv.
Les dentistes sont au nombre de 385 dont 7,3% dans la sant
publique.
Lactivit pharmacologique compte 438 pharmaciens dont
95,2% dans le secteur priv.
Le nombre de vtrinaires est estim 84 dans lensemble
de la rgion.
Le personnel paramdical :
Le corps mdical est suppl dans lexercice de sa tche par
un personnel paramdical form dans toutes les disciplines. Dans la
sant publique, leffectif de ce personnel est de 3.793 dont :
- 39,9% sont des adjoints de sant dEtat spcialiss, y
compris les sages-femmes;
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- 38,1% sont des adjoints de sant brevets.

1-1-4- Lemploi
Bien que le taux ait rgress, dans la rgion, entre 1994 et
1997, en milieu urbain, en passant de 20% 16% respectivement, le
secteur de lemploi, reste un problme dont la solution ce
problme doit tre recherche dune faon globale. Cest dire
conomiquement par lincitation de linvestissement, politi-quement
par des dcisions consensuelles pour que des secteurs absorbent
certaines catgories de chmeurs et, surtout, socialement par
louverture de chantiers de volontariat dans un cadre de solidarit
bien dfini.
1-1-5- Lhabitat
Lhabitat constitue une tare sociale tant quune proportion de
la population ne sabrite pas dune faon dcente. En effet, daprs
le recensement gnral de la population et de lhabitat de 1994,
17,3% des mnages logent dans des habitations sommaires,
bidonvilles ou dans des locaux non destins lhabitation. Cette
proportion varie selon les agglomrations, au total, 42.813 mnages
de lensemble du milieu urbain de la rgion vivaient dans cette
situation. Ce chiffre est suppos estimer les besoins en logements
dune catgorie bien dtermine de mnages ou, en dautres termes,
sa demande globale au moment du recensement; loffre annuelle est
calcule partir de lenqute sur les autorisations de construire,
toute catgorie de mnages confondue. Au rythme annuel de
ralisation des logements constat, il ressort que jusquen 1997,
47.812 logements sont construits ou en cours de construction. Par
consquent, le cas de Sala Aljadida cart et tenant compte de
laccroissement du nombre de mnages demandeurs de logements,
loffre reste encore insuffisante.

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1-1-6- La justice et la sauvegarde de lenfance

Les activits gnrales des tablissements judiciaires
sexercent dans les tribunaux de 1re instance, des centres judiciaires
ou les cours dappel. Les deux derniers types dtablissements se
trouvent Rabat uniquement.
Il faut souligner que les effectifs des mineurs, placs au
cours de lanne 1997 dans le centre dobservation et de
rducation, est estim 211 ; chiffre qui a connu une baisse par
rapport 1996 et 1995 o il tait de 232 et 298 enfants
respectivement.
1-1-7- La jeunesse, les sports, la culture et les loisirs
La rgion dispose dun grand ventail dinstallations
sportives. Mais elles sont toutes concentres autour de Rabat et Sal
; par consquent, certains quipements font dfaut dans le reste de la
rgion o existent des sites naturels pouvant contribuer
lamlioration des performances
des athltes rgionaux ou
nationaux.
Quant aux activits culturelles, la rgion est dote, pour tous
les ges jeunes, de diffrents tablissements dpendant de la
jeunesse et sport.
Les foyers fminins disposent de 112 encadrants au service
de 2.015 bnficiaires. Quant aux maisons de jeunes, elles ont t
frquentes par 22.0697 participants dans diffrentes activits.
1.596 enfants ont bnficis des services et soins des jardins
denfants.
Durant toute lanne 1997, les cinphiles ont enregistr
1.878.671 entres, occasionnant des recettes de lordre de 16.434,00
Dh. Ceux ci peuvent disposer des services du centre
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cinmatographique national. Dautres quipements caractre

national profitent la population de la rgion, notamment celle de la
ville de Rabat tels le Thtre National Mohammed V, la
Bibliothque Nationale
1-2- Le secteur productif
1-2-1- Lagriculture
La rgion se distingue par une agriculture trs diversifie
(crales, lgumineuses, cultures marachres, cultures indust-rielles
et olagineuses, plantations darbres fruitiers), toutefois les
rendements restent lis plusieurs facteurs :
- Sur une superficie agricole utile denviron 528.900 ha,
92,10% sont des terres bours;
- Les structures foncires sont nombreuses et complexes
point de constituer lhandicap majeur tout dveloppement
lagriculture. En effet, le melk, avec une superficie de 408.733
est le statut le plus dominant. Ces terres restent vulnrables

au
de
ha
au

morcellement par le systme de succession ; les terres domaniales et

les terres collectives, dune superficie respective de 45.082 ha et
21.912 ha, sont des terres qui connaissent des problmes de gestion
rationnelle;
- Une insuffisance de la vulgarisation de lusage des
techniques et moyens modernes pour amliorer la production et les
rendements est trs ressentie.

1-2-2- Llevage

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La rgion dispose dun effectif de btail assez important, il

est compos de 6.630.900 ttes dovins, 168.800 ttes de bovins et
123.200 ttes de caprins. Le btail de la rgion pturant dans le
territoire de la rgion reprsente 4.08% du cheptel du pays, rpartis
en 6.60% des bovins, 4.13% dovins et 2.57% de caprins du Maroc.
1-2-3- Les forts
Les forts naturelles stendent sur 250.662 Ha, soit 2,7% de
la superficie forestire nationale. La majeure partie de cet espace
forestier est concentr dans la province de Khmisset qui en
reprsente 87,38%.
Pour la campagne 1996-97, les reboisements forestiers dans
la rgion ont touch 1.500 Ha, soient 10,2% de lopration effectue
dans le pays. Ces efforts ont lev la superficie reboise dans la
rgion 55.978 Ha.
Essences naturelles
Les rsineuses naturelles, constitues essentiellement, de
Genvriers, couvrent 47.317 Ha , dont plus de 92% se concentre
Khmisset.
Les feuillues naturelles (surtout le chne lige et le chne
vert) occupent 140.571 Ha , soient plus de 56% de la superficie
forestire rgionale.

Recettes forestires :
Les recettes forestires pour lanne 1997, ont atteint un
montant de 38,9 millions de DH.

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1-2-4- La pche
Bien que la rgion dispose dune importante faade sur
lAtlantique, soit plus de 75 Km et dune rivire dune grande
envergure, lactivit de pche maritime ne prsente pas la vigueur
requise parce que le seul port de la rgion qui est celui de Rabat, ne
possde gure les dimensions lui permettant de se placer
convenablement parmi les grands ports du pays.
Les embarcations du port de Rabat, au titre de lanne 1997,
se composent uniquement de 301 canots pouvant transporter dans
lensemble 45 tonnes de marchandises, et de 1984 pcheurs
exerant dans le port.
Par Consquent, vues les moyens limits du port de Rabat,
lapprovisionnement de la rgion en produits de pche est assur par
les ports de Mehdia et de Casablanca.
Concernant le produit de la pche au cours de lanne 1997,
la production du port de Rabat, destine la consommation locale,
a atteint 232 tonnes, soit une valeur de 7.929 milliers de DH. Ce qui
reprsente, au niveau national 0,45% et 0,04% de lactivit du
secteur, respectivement en valeur et en quantit.
1-2-5- Lindustrie
Durant lexercice 1997, le tissu industriel de la rgion est
compos de 527 tablissements, reprsentant 8,38% des units
industrielles lchelle nationale. Il a dgag pour le mme exercice
, une production
pour 7.384 DH dont 21,5% destine
lexportation, enregistrant une croissance de 6,8% par rapport
1996.
La rgion contribue par 2.447 MDH la valeur ajoute
dgage au niveau national, suite un investissement ralis au
cours de lexercice 1997 se chiffrant 531 MDH.
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- Rpartition gographique de lindustrie rgionale

La prfecture de Sal se positionne en 1re place au niveau de
la rgion aussi bien par sa production, que par leffectif de ses
emplois et par ses exportations.
Bien que la prfecture de Rabat dispose de 242
tablissements, soit prs de 46% du nombre dtablissements au
niveau de la rgion, ses units industrielles noccupent que 35 % des
emplois dans la rgion ( exercice 1997 ).
- Structure de lindustrie rgionale ou analyse sectorielle
Lindustrie rgionale est compose principalement dunits
spcialises en industrie alimentaire (25.8%), de textiles et cuir
(23.5%), dindustries de bois et papier (17.2%), dindustries
mcaniques et mtallurgiques (10%), dindustries chimiques et
parachimiques ( 6.8% ) et autres industries.
1-2-6- Lartisanat
Par son artisanat riche et diversifi ( tapis, poterie, cuir
menuiserie, ferronnerie), la rgion jouit dune place privilgie au
niveau national.
. Estampillage de tapis
Les chiffres relatifs la production de tapis estampills sont
trs importants dans la rgion. En effet, 53,4% de la surface
estampille au niveau national est produite dans la rgion. Le
nombre de tapis estampills au cours de lanne 1997 slve
203.344, soit 67.1% du total national. Ceci procure la rgion la 1re
place lchelle nationale et montre les potentialits considrables
dont elle dispose dans ce domaine.

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Toutefois, lvolution du secteur a connu une tendance la

baisse depuis 1995. Ceci sexplique, en partie, par la concurrence du
tapis industriel dont la production est ralise dans certaines units
dans le pays ou du tapis import.
. Exportation des produits artisanaux
Par ces tapis, mais aussi par dautres produits artisanaux, la
rgion a particip pour 34,9% des exportations nationales en
produits de lartisanat en 1997. La valeur de lensemble des produits
artisanaux destins lexportation pour cet anne slve 203
millions de DH.
. Problmes du secteur
Le professionnalisme traditionnel des ateliers de la rgion
dans les diffrents corps de mtiers est en voie de dprissement par
manque de moyens, si tous les organismes intresss ne
coordonnent leurs efforts afin dadopter les mesures adquates pour
pallier aux insuffisances du secteur et remdier aux maux dont il
souffre.
En gnral les mtiers artisanaux, au niveau national,
subissent une vive concurrence de la part des produits manufacturs,
ce qui nest pourtant que lune des nombreuses entraves au
dveloppement du secteur.
La principale difficult que connat ce secteur provient de
ladquation complexe qui existe entre une production artisanale,
qui ncessite la fois du temps et une longue et coteuse formation
dune part, et la prsence en temps voulu des produits sur le march
dautre part.
Parmi tous les problmes du secteur, on y distingue
particulirement :

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. La dsorganisation des mtiers ;

. Le manque de main duvre qualifie et raret de locaux
professionnels ;
. Problmes dapprovisionnement en matires premires ;
. Problmes lis au financement du secteur ;
. Incompatibilit de la gestion de lensemble artisanal actuel
aux nouvelles exigences des orientations de la politique de lEtat .
. Mesures incitatives : En vue de promouvoir le secteur de
lartisanat, lEtat entreprend des mesures importantes, notons en
trois particulires : la cration de coopratives, loctroi de crdits
aux artisans et la formation de centres professionnels.
a - Coopratives artisanales
Les coopratives formes dans la rgion sont de 63 units
la fin de lanne 1997, soit 15,8% des coopratives artisanales du
pays. Leffectif des artisans qui y adhrent slve 939,
reprsentant 7,2% des adhrents aux coopratives artisanales de tout
le pays. Ce qui signifie que 15 artisans adhrent une cooprative ;
ceci implique que la rgion est bien loin de la moyenne nationale
qui est de 33 adhrents par cooprative.
b- Crdits accords aux artisans
Dans le cadre du dveloppement du secteur, les pouvoirs
publics encouragent une politique doctroi de crdits aux artisans :
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au niveau de la rgion, sur le total des crdits demands, 2.534

artisans ont t satisfaits (67% des demandes), pour un montant
total de 13 millions de Dh, reprsentant 13,40% des crdits accords
lchelle nationale.
Remarquons que le montant de crdit par bnficiaire qui
slve 5.165,40 DH, est largement infrieur la moyenne
nationale qui est de 9.491,90 DH.
c - Centres dapprentissage
La rgion dispose de 8 centres dapprentissage rpartis
Rabat ( 2 ), Sal ( 3 ) et Khmisset ( 3 ). En 1997, Ils ont assur la
formation de 333 apprentis ; ces centres vont permettre de doter le
secteur en main duvre qualifie et en artisans professionnels.
1-2-7- Le tourisme
La rgion renferme dnormes potentialits et atouts naturels
qui peuvent en faire un ensemble gographique dun attrait
particulier pour les touristes :
- Une corniche sur la cte atlantique qui stend sur plus de
75 Km, constituant un lieu favorable pour des plages destivage, des
ports de plaisance et des sites balnaires ;
- LOulja qui longe le Bouregreg ;
- Des sources thermales naturelles notamment la source An
Lalla Haya Oulms et autres ;

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- Un vaste espace forestier naturel qui occupe 187.888 Ha de

superficie, un milieu favorable pour des sites de chasse ;
- Le lac Dat Romi Romani.
Dautre part, la rgion connat chaque anne des
manifestations caractre artistique et culturel : la fte des cierges
Sal, le festival de Rabat, le moussem de Chraga An Aouda, et
autres...
En outre, la rgion est hritire dun patrimoine historique
assez riche, les ouvrages monumentales suivants en tmoignent : la
tour Hassan, les Oudayas, la Casbah de Chellah, les fameux portails
de Sal, le pont monumental de Zars, le Mausole Abdallah Ben
Yassine.
Ceci tant tay, le tourisme dans la rgion reste nanmoins
un tourisme de passage, les touristes ne font en gnral que passer
par quelques villes de la rgion pour sjourner ailleurs. En effet
dfaut dinfrastructure et de rseau routier valable, les potentialits
lintrieur de la rgion restent inaccessibles et inexploites.

Infrastructures touristiques

La rgion dispose de 91 htels dont 34 htels classs et 57

htels non classs. Cette infrastructure offre une capacit de 5965
lits qui reprsentent 4,85% de la capacit dhbergement lchelle
nationale.
Depuis 1994, la rgion a connu la ralisation de 4 nouveaux
tablissements (htels non classs principalement) dans le secteur
du tourisme, offrant une capacit additionnelle de 630 lits ; soit une

457

augmentation de la capacit dhbergement de 7,72% entre 1994 et

1997 (taux de variation national est de 6.35%).
La rgion compte , en outre, une rsidence touristique
localis la prfecture de Rabat, et un village de vacances
touristique campant la prfecture de Skhirate-Tmara. Ce qui
lve la capacit de la rgion de 380 lits.

Capacit des htels classs

Les htels 3 toiles ou moins sont les plus frquents ; ils sont
au nombre de 23 htels ; offrant une capacit de 2.138 lits
reprsentant 51,1% de la capacit htelire rgionale.

Nuites touristiques

Le nombre de nuites touristiques a atteint 705.583 en 1997,

dont 67,50% dans les htels classs. La rgion reprsente donc 5,2%
des nuites touristiques dans le territoire national. Dautre part, la
rgion a ralis une augmentation des nuites de 7,96% par rapport
1996, le taux de variation au niveau national a t de 8,15%. Les
nuites qui ont eu lieu dans les rsidences touristiques sont au
nombre de 9.414.
1-3- Linfrastructure de base
La rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer, ayant pour chef
lieu la capitale du Royaume, est dote de tous les types
dinfrastructures : toute la gamme du rseau routier, un aroport, les
moyens de tlcommunication Mais, trois facteurs essentiels
amenuisent cet avantage :

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La rgion a pendant longtemps t une zone de

passage, reliant le nord au sud et louest lest du
pays ;

Rabat est un centre dintrt national et international

;
Linfrastructure essentielle est mal rpartie.

1-3-1- Le transport
a-Le rseau routier :
Il se caractrise par une forte concentration (80%) entre Sal
et Skhirate sur moins de 1275 km. En effet les quatre prfectures
ctires de la rgion concentrent quatre fois plus du rseau routier.
Par consquent, la province de Khmisset (plus de 8.300 km) reste
plus marqu par le problme de zones enclaves.
b-Le transport arien :
Laroport international Rabat-Sal est lunique quipement
pour les liaisons ariennes civiles de la rgion. En 1997, le trafic des
avions y a connu 1906 dparts et arrives, soient environs 119.635
passagers. 1.450 tonnes de fret ont t assurs par 768 et 682 vol
rguliers et irrguliers respectivement. Toutefois, laccroissement
urbain acclr enregistr dans cette zone est un handicap majeur
qui pose le problme du transfert moyen terme de cet aroport.
c- Le Transport Ferroviaire
Le chemin de fer couvre la pactire de la rgion ; soit une
ligne denviron 60 km en double voies et desservant 8 gares.
1-3-2- Les postes et tlcommunications
459

17 agences postales, 46 bureaux de recettes et 13 guichets

annexes forment le rseau postal de la rgion.
En 1997, 331.278 constituent le parc de lignes principales de
la rgion. Quant au nombre dabonns au tlphone, il a atteint
185.063 dont 59% Rabat uniquement.
1-3-3- Les barrages
La rgion compte deux grands barrages :
-Le premier barrage Sidi Mohamed Ben Abdellah, constitue
une pice matresse de lamnagement du bassin de Bouregreg.
Dune capacit totale de 486 millions de m3, il permet de rgulariser
prs de 140 m3 destins uniquement lalimentation en eau potable
et industrielle appartenant aux centres et villes situs dans le bassin
de Bouregreg et des villes entre Rabat et Casablanca.
-Le second barrage El Kansera, de 266 millions de m3 de
capacit, permet de rgulariser les apports de loued Beht destins
lirrigation et leau potable . Il assure aussi une production de
lnergie lectrique.
La rgion dispose aussi de cinq barrages collinaires pour
satisfaire les besoins locaux en eau de breuvage du cheptel et la
petite hydraulique.
1-3-4- Leau potable
Pour atteindre 2.640 Km de longueur du rseau de
distribution de leau dans la Wilaya de Rabat-Sal, la Rgie
Autonome de Distribution dEau et dElectricit (RED) a investi
prs de 122,4 millions de DH, en 1997. Cet investissement avait
pour but lamlioration de linfrastructure, lextension du rseau de

460

distribution, lacquisition des moyens dexploitation et les travaux

avec participation.
Dans ce cadre, lOffice National de lEau Potable (ONEP) a
investi 14,4 millions de dirhams dans la province de Khmisset.
1-3-5- Llectricit
Pour rpondre la demande excessive en lectricit dans la
Wilaya de Rabat-Sal, la RED a ralis un investissement de lordre
de 103,4 millions de DH en 1997. Cet investissement a touch
linfrastructure, les moyens dexploitation et les travaux avec
participation.

2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
2-1- Potentialits de la Rgion
La Rgion de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer se caractrise par
sa capacit saisir des opportunits des secteurs de croissance
comme lagriculture, le tourisme, lindustrie et lartisanat.
Lactivit conomique de la Rgion est domine par le
secteur tertiaire qui emploie prs de 56% de la population active.
La part de lagriculture au sein de lconomie rgionale est
importante avec 25% de superficie agricole utile, 30% de la
superficie forestire et 11% de parcours.
La Rgion dispose dune importante nappe phratique qui
pourra tre utilise dans lirrigation en plus de sa situation auprs de
grands centres de consommation et dimplantation dunits agroindustrielles.
La zone ctire de la Rgion constitue un ple dattraction
aux investisseurs en raison de sa proximit des infrastructures
461

routires, ferroviaires et
lpanouissement industriel.

ariennes

qui

contribueront

La Rgion dispose de lacs, de forts, de montagnes, de

barrages, de stations thermales, de sources naturelles, de moussems,
de fantasia, de folklore, dartisanat et de monuments historiques. Ce
patrimoine favorise le dveloppement touristique de la rgion et
offre des possibilits dexploitation importantes. La Rgion dispose
galement dun littoral qui stend peu prs sur 45 Km.
2-2- Contraintes de la Rgion :
La Rgion connat une extension des primtres
durbanisation au dtriment des espaces agricoles, une
surexploitation du domaine forestier et un potentiel de cheptel peu
performant en raison de la prdominance de la race locale.
Les projets de dveloppement en matire de lindustrie sont
rares par manque et chert de terrain amnager en zones
industrielles (cas de Rabat, de Tmara et Sal).
Linsuffisance dinfrastructures htelires, dinfrastructures
sportives et de loisirs freinent lpanouissement du secteur
touristique.
2-3- Les axes dintervention prioritaire
Les grandes orientations et objectifs recherchs par le plan
de dveloppement adopt par la Rgion sont :

Le dveloppement du milieu rural ;

La ralisation de lquilibre entre lespace urbain et rural

et la rduction des disparits entre ces deux milieux ;

462

La lutte contre le chmage en crant des emplois

notamment en milieu rural ;

Lamlioration des infrastructures de base telles que

linfrastructure routire et ferroviaire ;

Le dveloppement des rseaux deau potable et

dlectricit qui sont galement parmi ses grandes
priorits stratgiques.

2-4- Analyse des atouts et des faiblesses du territoire

rgional
.Les potentialits et ressources locales sous employes ou
mal utilises (le milieu naturel, les hommes, les infrastructures, le
patrimoine, les ressources financires, etc) ;
.La

fragilit

de

la

zone

(enclavement,

contraintes

gographiques, tendances dmographiques et services etc) ;

.Risques court et/ou moyen terme : identification des
mouvements tendanciels ngatifs (scheresse, intempries, etc) ;
.Evaluation des tendances structurelles devant tre prises en
compte par les dcideurs locaux (concentration dun secteur
conomique hors territoire rgional, grands projets damnagement, mouvement de population, etc).

3- PROGRAMME DACTION
Pour concrtiser les actions de dveloppement, les
Collectivits Locales de la Rgion ont prsent, chacune en ce qui la
concerne, un programme dinvestissement pour la priode du plan
463

quinquennal. Ainsi, les investissements prvus par lensemble des

Collectivits Locales de la Rgion pour la priode du Plan slvent
5.206.720.719 DH (Noyau dur), alors que le besoin en matire
dquipement sont valu 12.805.235.004 DH, ce qui reprsente
une rsorption de 40,6%.
Tableau 1 : Rpartition des investissements et du nombre de
projets par type de programme.
Type de projet
Noyau dur

Montant
(en DH)

609.852.954

4,76

646 4.596.867.765
630 7.598.514.285
1.609 12.805.235.004

35,90
59,34
100

Nombre

Projet en cours
Projet nouveaux

333

Banque de Projet
Total

3-1- Noyau dur

a-Projets en cours
Il sagit de projet qui ont t initis par les Collectivits
Locales avant lexercice 1999-2000 et dont lachvement est prvu
au cours de la priode du Plan.
En principe, ces projets devront constituer une
complmentarit avec les projets nouveaux pour constituer le noyau
dur du plan quinquennal.
Le nombre des projets en cours est de 333 correspondants
une enveloppe budgtaire de 609.852.954 DH ce qui reprsente
11,7% du noyau dur du plan.

464

465

Tableau 2 : Rpartition par secteur des projets

dinvestissements qui sont en cours.
Secteurs
Equipements Sociaux
Equipements ducatifs et de formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipements Spcialiss
Vicinalit et route Secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit un total gnral

Montant
86.083.163
16.234.417
6.027.891
17.521.450
14.590.365
10.494.062
9.575.000
75.001.614
28.934.770
153.815.796
110.586.363
80.988.065
609.852.956

%
14,12
2,66
0,99
2,87
2,39
1,72
1,57
12,30
4,74
25,22
18,13
13,28
100,00

Il ressort de cette rpartition sectorielle la prdominance des

secteurs des amnagements communaux, de voirie et dclairage
public, des quipements sociaux, des btiments administratifs et des
quipements spcialiss avec respectivement 25% 18%, 14%, 13%
et 12% des investissements en cours de ralisation.
b- Projets nouveaux
Les investissements prvus dans le cadre du plan (projets
nouveaux) par lensemble des Collectivits Locales formant la
Rgion slvent 4.596.867.763DH et se prsentent comme suit :
Tableau 3 : Rpartition du nombre de projets nouveaux et des
Investissements par nature de commune.
466

Type de collectivit
Rgion
Prfectures et Provinces
Communauts Urbaines
Communes Urbaines
Communes Rurales
Total

Nombre de projet
Montant
25
172.320.000
61
291.655.931
60 2.203.460.000
204 1.394.265.450
296
535.166.382
646 4.596.867.763

%
3,75
6,34
47,93
30,33
11,64
100

Ainsi, 291.655.931 DH des budgets des Assembles

Prfectorales et Provinciales seront rservs au plan, soit 6,4% des
investissements globaux prvus dans la Rgion.
Les Communes Urbaines participeront avec une enveloppe
globale de 1.394.265.450 DH, soit plus de 30% du montant global
des investissements nouveaux prvus dans le cadre du noyau dur du
plan.
Les communes rurales participeront avec un investis-sement
de 535.166.382 DH, soit 11,6% des nouveaux investis-sements
prvus.
De leur part, les communauts urbaines mobiliseront une
enveloppe financire de 2.203.460.000 DH pour la ralisation de 60
projets, soit 48% du volume des ces investissements.
La Rgion comme Collectivit Locale participe avec un
investissement de 172.320.000 DH, soit 4% du total des
investissements prvus.
Le montage financier des projets prvus se prsente comme
suit :
-73% reprsentant les ressources propres et les ressources
affectes ;
467

-12% proviennent des emprunts contracts principalement

auprs du F.E.C ;
-5% reprsentant la TVA.
-0,32% au titre de dons ;
-Prs de 10% au titre dautres ressources mobiliser dans le
cadre des comptes daffectation spciale ou dans le cadre de
partenariat.
Tableau 4 : Rpartition du nombre de projets nouveaux et
dinvestissements par secteur dintervention.
Secteurs
Equipement sociaux
Equipements ducatifs et de
formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipement spcialiss
Vicinalit et route secondaires
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Soit total gnral

Montant

383.778.504
20.980.000

8,35
0,46

32.564.096
69.806.394
51.730.925
103.844.969
330.000
1.017.683.629
299.845.961
1.510.990.473
688.216.724
417.096.090
4.596.867.765

0,71
1,52
1,13
2,26
0,01
22,14
6,52
32,87
14,97
9,07
100

Nombre de
Projets
54
9
36
27
27
37
2
107
52
141
107
47
646

Il ressort du tableau ci-dessus limportance que revtent les

actions inscrites dans le plan et qui restent entreprendre par les
lus locaux dans les secteurs primordiaux en relation trs troite
avec la promotion de lamlioration des conditions de vie des
populations de cette Rgion, notamment les investissements
468

raliser dans les secteurs des amnagements communaux

(relogement des bidonvillois, amnagement de places et jardins
publics, cration de lotissements, etc) soit 33%, les quipements
spcialiss soit 22%, le renouvellement et lextension du rseau de
voirie et lclairage public soit 15% , les btiments administratifs
soit 9% et les quipements sociaux (promotion de lhabitat social,
cration de terrains de sport et de complexes socioculturels, etc)
soit 8%.
Tableau 5 : Rpartition de projet nouveaux
selon la nature de la commune et lanne.
Collectivits

1999-2000

2000-2001

2001-2002

2002-2003

Rgion

28.122.324

34.395.892

35.305.892

37.305.892

37.000.000

Provinces

98.920.931

76.395.000

62.032.000

33.812.000

20.496.000

59.520.000

98.150.000

85.192.000

117.630.00
0

1.842.968.00
0

Communes
Urbaines

362.201.69
2

533.298.95
6

187.450.09
5

161.798.79
4

149.515.915

Communes
Rurales

127.846.10
8

101.752.21
9

88.031.492

99.397.767

118.138.796

Total gnral

676.611.05
5

843.992.06
7

458.201.47
9

449.944.45
3

2.168.118.71
1

Cts Urbaines

2003-2004

Pour les quatre premires annes, le montant rserv

linvestissement est marqu par une prdominance de la part des
communes urbaines qui reprsente respectivement 53%, 63%, 40%
et 35%, par contre dans la dernire anne les communauts urbaines
participeront hauteur de 1 Milliard 842 Millions de DH ce qui

469

reprsente 85% du total des investissements prvus au cours de la

dernire anne du plan.
La dernire anne du plan 2003-2004 connatra la part la
plus importante de linvestissement. Le montant prvu est de 2
Milliards 168 Millions de Dirhams, soit 47% des investissements
prvus au cours du plan.
Les Communes Rurales rserveront une enveloppe
financire de 127 Millions de Dirhams la premire anne du plan,
soit 19% des investissements prvus pour cette anne. Cette part va
connatre une rgression au cours de la deuxime et la troisime
anne et augmentera au cours de la quatrime et cinquime anne
qui sera de 118 Millions la dernire anne du plan.
Dautre part, on assistera une baisse notable des budgets
dinvestissements des Assembles Prfectorales et Provinciales
partir de la deuxime anne du plan, ils passeront de 98 Millions de
Dirhams au cours de la premire anne 20 Millions de Dirhams au
cours de lanne 2003-2004, soit une rgression sommaire durant la
priode du plan de 79%.
Les Communauts Urbaines participeront avec un volume
dinvestissement de 59 Millions de Dirhams la premire anne du
plan, 98 Millions de Dirhams la deuxime anne et 85 Millions de
Dirhams la troisime anne. Ce volume connatra une hausse la
quatrime anne puis un maximum au titre de la dernire anne du
plan avec un montant de 1 Milliard 842 Millions de Dirhams.
En terme de moyenne annuelle rserve linvestissement
durant la priode du plan, les communauts urbaines participeront
avec 441 Millions de DH, les communes urbaines avec 279 Millions
de DH, suivies des communes rurales avec 107 Millions de DH, les
Prfectures et Provinces avec 58 Millions de DH et en dernire
place la Rgion avec 34 Millions de DH.
470

3-2- La banque de projets

Afin dattirer lattention sur le dficit en matire
dinvestissement au niveau de la Rgion, les Collectivits Locales
ont prsent chacune dans le cadre de son plan de dveloppement
une banque de projets dont le financement reste rechercher.
Cette banque de projet contient 630 projets pour un cot
global de 7.598.514.285 DH.
Tableau 6 : Rpartition Sectorielle du cot
de la banque de projets
Secteurs
Equipements Sociaux
Equipements ducatifs et de
formation
Distribution eau
Distribution lectricit
Assainissement solide
Assainissement liquide
Transport Urbain
Equipements spcialiss
Vicinalit
Amnagements communaux
Voirie et clairage public
Btiments administratifs
Total

471

Montant
995.317.870
111.489.000

%
13,10
1,47

48.894.000
120.041.000
625.661.580
73.880.000
815.000
1.409.892.681
581.356.946
1.885.220.796
1.386.771.412
359.174.000
7.598.514.285

0,64
1,58
8,23
0,97
0,01
18,55
7,65
24,81
18,25
4,73
100,00

ARTICLE 10 : REGION DE RABAT-SALE-ZEMMOUR-ZAER

1. SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
2- STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
3- PROGRAMME DACTION

476

441
443
461
463