UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

CURSO: DERECHO DE INTEGRACIN

CATEDRTICA: LICDA. IDALIA VENTURA
ABOGADA Y NOTARIA

CLASE 1
LA DOCTRINA. (Aspectos tericos de la integracin)
Ideas primarias del Concepto de Integracin.
CLASIFICACIN DE LOS CONCEPTOS DE INTEGRACIN:
1.- Concepto amplio de integracin: Es el proceso por el cual, una agrupacin
de Estados se asocian con el objeto de alcanzar un nivel superior de desarrollo
y bienestar conservando su individualidad.
2.- Concepto restringido de integracin: Segn el profesor Cerexhe, la
expresin integracin en derecho, slo se aplica a los procesos en que se
atribuyen competencia a rganos que pueden aplicar resoluciones vinculantes
por mayora. A lo cual agregamos que los Estados conservan su soberana,
aunque atribuyen aspectos de ella a rganos comunes con capacidad de decisin
vinculante, como es el caso de la poltica monetaria de la Unin Europea.
La integracin facilita el intercambio de bienes y servicios por lo cual es
claro que debe incentivarse la existencia del derecho de la integracin
para mejorar el mercado. El derecho de la integracin es de mucha
utilidad para la conformacin de bloques econmicos conformados por
varios estados.
Adems debemos tener presente que no siempre la integracin ocurre entre
estados sino tambin dentro de un estado, en consecuencia existen dos tipos o
clases de integracin que son:

Primero: la integracin hacia adentro, que es la integracin dentro de un

estado.
Segundo: la integracin afuera de un estado, que es la integracin entre
diferentes o diversos estados, siendo ms conocida la ultima de estos dos tipos
de integracin, dentro del derecho de la integracin que es la que estudia las
integraciones de los territorios, pero no slo existe la integracin econmica,
sino que constituye esta slo un tipo o forma de integracin.
El derecho de la integracin es bastante amplio por lo cual es claro que existen
libros dedicados slo al estudio de esta rama del derecho pblico, por lo cual es
claro que debemos estar al da con los ltimos adelantos del derecho, conocida
por muchos como ciencia jurdica, sin embargo, es claro que para algunos
juristas el derecho no es ciencia, lo cual es necesario tener en cuenta para un
mejor conocimiento del tema.
La integracin tambin puede ocurrir dentro de una empresa o entre empresas,
a la cual se conoce como integracin empresarial; y la otra que es la integracin
estatal que es la que nos ocupa en estas lneas o artculo jurdico o
interdisciplinario, conocida tambin como integracin de naciones o de pases y
que por cierto es estudiada por el derecho de la integracin.
Importancia del Derecho de la integracin
El derecho de la integracin tiene mucha importancia porque facilita el
crecimiento econmico de las naciones a las cuales se aplica el mismo no slo en
forma internacional o hacia afuera, sino tambin hacia adentro o dentro de las
propias naciones, en consecuencia es claro que esta disciplina jurdica tiene
mucha importancia para el desarrollo de los pueblos hermanos.
El derecho de la integracin tiene tanta importancia que trasciende a las
fronteras nacionales en consecuencia se lo tiene en cuenta en el derecho
internacional pblico, porque forma parte de ste y en consecuencia.
El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el
comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus
competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores
comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas

nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el

ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional.
El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base sociolgica
internacional, en lo que se puede denominar el grupo humano, constituido por
un fondo de tipo comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de
carcter societario y artificial, del cual nace y para el cual se forma esta
especfica normativa jurdica.
Teniendo en cuenta que la integracin concluye en la unin total de los estados
miembros es que el derecho de la integracin tiene mucha importancia, porque
la unin hace la fuerza y en consecuencia es claro que los estados por separado
ser difcil que consigan sus ansiadas metas pero en forma conjunta ser ms
sencillo porque actuarn como una gran nacin o gran estado o gran pas, es
decir, el derecho de la integracin tiene mucha importancia porque se busca la
unin de los estados hacia adentro o hacia fuera.
Etimolgicamente el significado de Integracin:

La palabra integracin

tiene su origen en el concepto latino integrato. Se trata de la accin y efecto

de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo con las partes
que faltaban o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo).
No obstante, el trmino que nos ocupa tambin se emplea en el mbito
cientfico. Concretamente se utiliza en las Matemticas para referirse a la
suma que se lleva a cabo de infinitos sumandos. Como integral se denomina
tambin a este concepto bsico dentro del sector del clculo, que tiene un
origen antiqusimo pues ya fue utilizado por Arqumedes. Y tras l hicieron lo
propio otras figuras tales como Isaac Newton o Leibniz.
Premisas esenciales que configuran la Integracin.
GLOBALIZACIN: En sntesis, es la tendencia que est conduciendo a la
interpenetracin de los pueblos.
A.- Caractersticas:
1.- Es un fenmeno que involucra todas las actividades humanas, como el
derecho, la economa, la cultura, etc.

2.- Involucra a las personas, Estados, empresas, etc.

3.- Se debe principalmente a los efectos del progreso tcnico, tecnolgico,
computacional, de transporte, etc.
B.- Beneficios:
1.- Crecimiento de la economa mundial.
2.- Desarrollo del comercio, la ciencia y la tecnologa.
C.- Debilidades:
1.- Aumento de la brecha entre los pases ms ricos y ms pobres
2.- Distribucin poco equitativa del progreso econmico
3.- Desnacionalizacin de las empresas de los pases grandes y pequeos.
4.- Principio de prdida de la identidad cultural.
*Posible

solucin: Fomentar un proceso de integracin que afirme la

personalidad de sus pueblos, que les d un poder de negociacin que les

permita defender su personalidad e individualidad, su economa, comercio y
cultura.

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CURSO: DERECHO DE INTEGRACIN
CATEDRTICA: LICDA. IDALIA VENTURA
ABOGADA Y NOTARIA

CLASE 2.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES:

La integracin no es siempre de estados, motivo por el cual es claro que

debemos tener siempre en cuenta el significado de lo que significa integracin,
en la tal sentido integracin significa la unin de las partes de un todo en un
slo conjunto armnico para el beneficio comn de todos sus elementos al
conformar un solo conjunto con mayor poder de desarrollo e influencia en el
mercado. Cuando existe integracin existe unin de los diferentes elementos
para el beneficio comn de todos los elementos del mismo en consecuencia es
claro que la integracin conviene a todos sus elementos.
Es necesario precisar que la integracin slo conviene a sus miembros pero no a
los que no son miembros, motivo por el cual es necesario seleccionar con mucho
cuidado a sus asesores de alto nivel de los estados, pases o naciones en los
cuales se planifica o realiza la integracin hacia adentro o hacia fuera. Es
decir, integrar es juntar los elementos para que queden como un todo y en
consecuencia funcionen de manera armnica para que todos sus miembros se
beneficien de la unin y en consecuencia se alcancen las tan ansiadas metas de
la integracin
Bela y Belassa
Segn el profesor BELA BALASSA, integracin es el acuerdo entre dos o ms
Estados que suprimen discriminaciones entre unidades econmicas nacionales.

DEFINICIN.- Gunnar y Myrdal Guillermo Cabanellas Paul Henry Spaak

El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del Derecho
Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases soberanos que han
decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre ellos polticos y/o sociales
y econmicos en el mundo globalizado, para crecer en vistas a la cooperacin y
solidaridad aunando fuerzas y potenciando recursos, en una economa de mercado
libre, formando personas jurdicas de carcter internacional con competencia sobre
los estados miembros. Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en
los pases miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de
personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales,
etctera.
DEFINICIN.- El derecho de la integracin es la rama del derecho internacional
pblico que estudia y regula la unin interna y externa de los diferentes estados todo
para conseguir que juntos se pueda acceder a mayores o mejores mercados y alcanzar
mayor y mas rpido desarrollo buscando con todo esto una economa de mercado, en
consecuencia el resultado final implica una legislacin supranacional como la
constitucin para las alianzas o grupos estatales.
DEFINICIN.- Es la libre circulacin de las mercaderas dentro de un pas o estado y
entre estados o pases, por lo cual es claro que mejora le economa porque mejora el
mercado, y ste es donde se une la oferta con la demanda en consecuencia es claro
que el derecho debe regular la integracin hacia afuera y hacia adentro, por lo cual se
ha creado el derecho de la integracin que lo que busca es la unin total de los estados
cuando se trata de la integracin hacia afuera.

El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante del

Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases
soberanos que han decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre
ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para crecer
en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando
recursos, en una economa de mercado libre, formando personas jurdicas de
carcter internacional con competencia sobre los estados miembros.
Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en los pases
miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de
personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales,

etctera. El Derecho de la integracin es un derecho supranacional, integrante

del Derecho Internacional Pblico, que regula las relaciones jurdicas de pases
soberanos que han decidido por medio de tratados, establecer acuerdos entre
ellos polticos y/o sociales y econmicos en el mundo globalizado, para crecer
en vistas a la cooperacin y solidaridad aunando fuerzas y potenciando
recursos, en una economa de mercado libre, formando personas jurdicas de
carcter internacional con competencia sobre los estados miembros.
Son su misin crear en principio la libre circulacin de bienes en los pases
miembros, y cuando hay mayor integracin tambin la libre circulacin de
personas, y la cooperacin en distintos aspectos sociales, culturales, penales,
etctera.
CLASES O TIPOS DE INTEGRACIN:

Integracin poltica: Es el proceso de unin de varios sistemas o grupos en un

sistema comn que los incluye a todos
La importancia de la integracin poltica
Privilegiar la dimensin poltica y de cooperacin de los procesos de integracin
es importante. Independientemente de la importancia que con razn se
atribuye a las agendas complementarias de competitividad, de innovacin y de
apoyo al libre comercio en la mayor parte de los pases de la regin, resulta
necesario enfatizar que la integracin como objetivo histrico no puede y no
debe ser equiparada con los procesos de apertura comercial. De hecho, esta
apertura slo tiene sentido en una perspectiva de largo plazo si viene
acompaada de procesos de armonizacin y articulacin regional crecientes,
basados en un efectivo dilogo poltico; en un conjunto de entendimientos
compartidos, y sustentados en una adecuada normativa y acompaados por una
mnima estructura institucional, y en el afianzamiento de una confianza
reciproca, que permita darle seguimiento a los acuerdos, y transformarlos en
cursos de accin efectivos como una de las tareas esenciales para afianzar el
proceso.
Los temas claves que inhiben a los procesos de integracin continan siendo de
naturaleza principalmente poltica. Dicen relacin con la ausencia de incentivos

lo suficientemente grandes como para vencer la falta de voluntad de los pases

de la regin de trasladar, a entidades supranacionales, potestades que hasta la
fecha siguen siendo celosamente preservadas como parte del fuero interno del
Estado Nacin definido en su acepcin ms tradicional.
El trnsito desde la soberana tradicional a una de carcter agregado, es decir,
a una soberana mayor producto de la asociacin, es an lento. Los tiempos de
construccin de acuerdos vinculantes y de marcos institucionales de
complementacin y asociacin efectivos son prolongados.
En la actualidad los procesos integradores sufren de un dficit de certidumbre
respecto a la aplicacin de los acuerdos adoptados. Estos, incluso siendo
vinculantes, no se cumplen y ello es el resultado, entre otras razones, de las
debilidades en las normas y reglas jurdicas. Sin un mayor peso institucional
que sea capaz de efectivizar los acuerdos presidenciales y ministeriales en
propuestas especficas y en normas nacionales vinculantes, los agentes
econmicos tendrn pocos incentivos para realizar inversiones y desarrollar los
procesos que se busca fomentar.
Por el contrario, se genera una fatiga con el proceso integrador que redunda en
su retroceso; y esto en definitiva se manifiesta en acuerdos y consensos de
ms alto nivel que no se traducen en cursos de accin efectivos que llevan a que
las percepciones sean cada vez menos positivas. A ello se suma la menor
legitimidad que tiene la integracin poltica respecto a la econmica en las
poblaciones. Los y las latinoamericanos apoyan en un 71% la integracin
econmica de Amrica Latina, frente a un 59% que apoya la poltica.

Integracin Econmica:
Qu es la Integracin Econmica?

1- Proceso de unificacin de dos o ms economas, mercados nacionales

para formar un solo mercado (mercado comn).

2- Proceso mediante el cual los pases van eliminando los instrumentos o

caractersticas que les confieren tratamientos diferenciales entre ellos:
medidas arancelarias y no arancelarias, desplazamiento e intercambio de
mercancas de un pas a otro.

El proceso de integracin econmica

Tal proceso es fruto de acuerdos internacionales que tienen por objetivo
reducir o eliminar la cobranza de las restricciones arancelarias y no
arancelarias que dificultan o impiden el comercio internacional
Caractersticas de los Procesos de Integracin

Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y

deliberada

Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser
gradual.

Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la

necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

El proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero

lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por
los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos
temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los
pases miembros.

Integracin econmica:
Es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales
las economas son integradas, tambin se conoce como el modelo por medio del
cual los pases pretenden beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin
progresiva de barreras al comercio.
Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre
mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente,
entre naciones independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'.

La integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras

econmicas entre pases. Tinbergen distingue entre integracin negativa e
integracin positiva: las medidas negativas suponen eliminar los obstculos que
separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases
miembros; las medidas positivas entraan mecanismos de cooperacin, por
ejemplo, armonizar polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme
la integracin avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda
nica y una uniformidad determinada en lo que concierne a polticas
econmicas.
6. Integracin econmica completa: Existe la unificacin de polticas,
fusionando sus economas y adoptan planes comunes. Existe una
unificacin monetaria, fiscal, social, de servicios, etc.
Sin embargo, en la dinmica los mecanismos de integracin se traciende lo
meramente econmico y viene a jugar un papel preponderante lo poltico y la
defensa, que en definitiva es la creacin de Estados supranacionales de hecho
o de derecho, donde los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al
nuevo Estado supranacional.
Por otra parte, la integracin puede ser buscada por distintos pases, para
potenciar la capacidad de cada nacin y, en el trabajo conjunto, mejorar la
situacin de todos los habitantes. Un ejemplo de integracin poltica y
econmica es el Mercado Comn del Sur (Mercosur), formado por Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per
(aunque con distintos tipos de membresa).

Entre los elementos fundamentales que deben existir para sustentar e

incentivar la mencionada integracin econmica estn la unin econmica y
monetaria, el mercado comn, la zona de libre comercio o la zona preferencial
de comercio. Asimismo en el marco de aquel continente existe lo que se conoce
como integracin latinoamericana. Un trmino con el que se viene a definir y
englobar a todo el conjunto de acciones, de diversa tipologa, con el que lo que
se persigue es aunar a los pases de Amrica Latina siempre respetando la
esencia y las seas de identidad de cada uno de ellos.
Para conseguir todo ello existen diversos organismos de tipo supranacional y se
desarrollan un sinfn de actuaciones tanto a nivel poltico como econmico,
cultural o social. En todos los casos, la integracin siempre supone el esfuerzo
coordinado, la planeacin conjunta y la convivencia pacfica entre los sectores
que conforman el grupo.

Integracin Social:
La integracin social, por su parte, es un proceso dinmico y multifactorial que
supone que gente que se encuentra en diferentes grupos sociales (ya sea por
cuestiones econmicas, culturales, religiosas o nacionales) se rena bajo un
mismo objetivo o precepto.
De esta forma, la integracin social puede darse dentro de un cierto pas,
cuando se busca que las personas que pertenecen a los estratos sociales ms
bajos logren mejorar su nivel de vida. Para esto, el Estado o las instituciones
civiles deben promover polticas y acciones para fomentar habilidades de
autonoma personal y social, la insercin ocupacional, la educacin y la adecuada
alimentacin.
Asimismo, adems de la integracin social, tambin podemos hablar de la
conocida como integracin racial. Con ella lo que se persigue bsicamente es
que exista una igualdad real entre las personas independientemente de su raza
y que se desarrolle una cultura donde exista la tolerancia necesaria para que
todas las culturas tengan cabida y sean respetadas, entre otros objetivos.
Esa es la nica forma donde las partes pueden constituir un todo, an sin
perder su individualidad. Se entiende por integracin social todo proceso
dinmico y multifactorial que posibilita a las personas que se encuentran en un

sistema marginal (marginacin) participar del nivel mnimo de bienestar

sociovital alcanzado en un determinado pas. En la actualidad existe en Espaa un

ciclo formativo de grado superior, llamado tcnico superior en integracin social, que
trabaja y estudia este tema activamente a travs de mdulos de enseanza:

Habilidades de autonoma personal y social

Insercin ocupacional

Pautas bsicas y sistemas alternativos de comunicacin

Atencin a las unidades de convivencia

contexto y metodologa de la intervencin social

Formacin y orientacin laboral

Militares: mbito militar

Tipos de Integracin:
Vieira (2004) establece como mbitos de la integracin los siguientes:
-Integracin Territorial: es aquel tipo de integracin basado en la proximidad
espacial o geogrfica entre diversas naciones.
-Integracin Organizacional: mediante la cual, independientemente de la
ubicacin de las zonas interesadas en la integracin, diversas regiones y/o
pases se unen a fin de organizar conjuntamente un tipo de intercambio
comercial o de diversa ndole.
-Integracin Asociativa o Asociacional: consiste en disear estrategias para
lograr un mayor poder de negociacin con respecto al contexto mundial. En el
caso de Amrica Latina y el Caribe la integracin de carcter asociativa y se
basa en la similitud de problemas, aspiraciones, intereses u objetivos. Son
ejemplos de integraciones asociativas el Pacto Andino, Grupo de los Tres, la
Asociacin de Estados del Caribe (AEC) y MERCOSUR.

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CURSO: DERECHO DE INTEGRACIN
CATEDRTICA: LICDA. IDALIA VENTURA
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CLASE 3
FORMAS O ETAPAS DE LA INTEGRACIN ECONOMICA:
La Integracin econmica es un proceso por medio del cual dos o ms
mercados nacionales se unen para formar un solo mercado MERCADO
COMUN.
Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por diversas
etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una clasificacin
segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o grados tiene

ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa inmediatamente

anterior como posterior.
Existe un consenso ms o menos amplio en la literatura que trata el tema respecto
de cules son las etapas por las que pasan los procesos de integracin. Para
efectos de este estudio, se har referencia a la clasificacin que hace Bela
Balassa quien establece 5 etapas o grados de integracin, adems se agrega una
etapa preliminar llamada rea de preferencias arancelarias a la cul haremos
referencia segn la definicin de Ricardo Basalda.
El desarrollo de la integracin requiere de un proceso ms o menos largo. Se
produce una transferencia recproca de una parte de las soberanas nacionales a
Instituciones Comunes que adquieren el carcter de Supranacional; es decir que
se requiere una coordinacin poltica econmica y social de todos los pases
miembros.
Siendo EL ARANCEL DE ADUANA el mecanismo de defensa ms importante de
las economas nacionales, el proceso de integracin sigue los siguientes pasos:
-AREA DE PREFERENCIA ARANCELARIA: consiste en la concesin de
reducciones arancelarias recprocas entre los pases que conforman el rea, no
extensible a terceros pases. Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual
se comprometen a brindar a sus respectivas producciones un trato preferencial en
comparacin al que se otorga a terceros pases, es decir, se conceden diversos
grados de rebajas arancelarias en el comercio recproco.
Esta rea se puede dividir a su vez en tres: rea de preferencias arancelarias
propiamente dichas, donde las concesiones son exclusivamente a los derechos
aduaneros que gravan la exportacin e importacin de mercaderas; rea de
preferencias aduaneras, donde no slo se limitan a las restricciones arancelarias,
sino que puede contemplar tambin otros tributos aduaneros, que se aplican con
ocasin de la exportacin o la importacin, pudiendo contemplar tanto
restricciones directas como indirectas; y reas de preferencias econmicas, que
abarcan aspectos que no son ms de naturaleza aduanera, pero que hacen un
tratamiento discriminatorio de la mercadera extranjera una vez que sta ha sido
importada.
-Zona de libre cambio y acuerdos preferenciales: es la forma ms elemental de
integracin, por regla general, se suele hablar de los acuerdos de comercio
preferenciales(las formas ms elementales de integracin), pero hay diferencias, y
lo que tienen en comn es que los pases que estn implicados eliminan parcial o

totalmente sus aranceles y mantienen sus respectivas polticas comerciales hacia

terceros pases, se diferencian (acuerdo preferencial con una zona de libre
comercio ) los acuerdos preferenciales no tienen por qu implicar reciprocidad en
la aplicacin de las reducciones arancelarias, y por ello, los acuerdos comerciales
deben considerarse como un paso previo a la integracin pero no es integracin.
Las zonas de libre comercio son un rea formada por varios pases que eliminan
los aranceles aduaneros y toda restriccin comercial entre ellos de forma reciproca
manteniendo cada uno su propio arancel frente al exterior de la zona.(La
diferencia principal es la reciprocidad). Las diferencia es tan pequea que apenas
implica renuncia de soberana nacional, las decisiones que se adoptan en el seno
de una zona de libre comercio son por unanimidad, aunque eso no implica que los
estados miembros. Este es un grado de integracin sumamente superficial por lo
que hay autores que no lo consideran como tal. A pesar de esto, se ha estimado
igualmente vlido mencionarlo como un primer paso hacia lo que pudiera ser un
proceso posterior de integracin mucho ms amplio.
1. ZONA DE LIBRE COMERCIO: se eliminan todas las restricciones arancelarias
y paraarancelarias del comercio recproco. Es un rea formada por dos o ms
pases que paulatinamente se suprimen las trabas aduaneras o comerciales entre
s, manteniendo cada una frente a terceros pases su propio arancel de aduanas y
su propio rgimen de comercio.
Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y
otras barreras o restricciones cuantitativas al comercio recproco de bienes, pero
conservando cada uno de ellos autonoma e independencia respecto de su
comercio con terceros Estados. Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan
plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin arancelarios.
La mira est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el
propsito de incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el
acuerdo de libre comercio surge el problema del control de las importaciones de
extra zona, los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a
establecer el origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes
que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los
productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los
Estados partes, evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos
del exterior a la Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se
obtiene por medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben
ser muy precisas y severas.

La zona de libre comercio viene a suponer en trminos generales una libre

circulacin de mercancas. Es as, que por zona de libre cambio se entiende la
eliminacin de los obstculos arancelarios y no arancelarios a las exportaciones e
importaciones comerciales de los productos que son originarios de los Estados
que son miembros de la zona, manteniendo cada uno de los Estados su propia
poltica arancelaria con respecto a los terceros Estados es decir, y en teora, cada
Estado de la zona ha de eliminar todos los derechos de aduana, las tasas que
tienen un efecto equivalente a los derechos de aduana, as como las restricciones
cuantitativas y las medidas que tienen un efecto equivalente a estas restricciones
al comercio de los productos que son originarios de los Estados que integran la
zona; pero stos pueden aplicar diferentes aranceles con respecto a los productos
que se importen de un tercer Estado. Corresponde al estadio ms elemental de la
integracin econmica regional, y como ejemplo caracterstico de este tipo de
zona se puede mencionar a la Asociacin Europea del Libre Comercio.
Ejemplo:
Un producto exportado por una empresa del Estado X al Estada A pagar un
arancel de aduanas diferente del que se tenga que abonar en el pas B o en
el pas C. En cambio, no habr ningn arancel de aduanas en el intercambio
comercial entre los Estados A, B y C.
2. UNION ADUANERA: Es la mxima expresin de integracin de dos o ms
economas nacionales ya que agrega a la zona de libre comercio un arancel
externo comn. Este mecanismo supone la supresin gradual de las barreras
arancelarias y comerciales a la circulacin de mercaderas entre los Estados que
constituyen la Unin fijndose un arancel externo comn frente a terceros
pases. Esto se realiza conforme a un plan y en un plazo razonable de
tiempo.Implica un proceso en el que los estados participantes, adems de liberar
las corrientes comerciales por medio de la desgravacin arancelaria entre ellos,
adoptan frente a terceros pases una poltica arancelaria comn o tarifa externa
comn.
ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las
siguientes condiciones: 1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados
miembros, 2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del
exterior de la Unin y 3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus
miembros conforme a una frmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin
aduanera, adems de reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero,
adoptan un arancel externo comn, en forma gradual con plazos y listas
temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo
econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de
pases de fuera de la zona.

Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez,

deben ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el
mecanismo para ello. Por otra parte, al existir un arancel externo comn, se
eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de procedencia
extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago
del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio
geogrfico de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de
mencionar es respecto de la forma de negociacin con el exterior, la cual debe
hacerse necesariamente en bloque.
La unin aduanera representa un estadio ms en la integracin econmica. En
este modelo, cada uno de los Estados miembros de la unin elimina los
obstculos arancelarios y no arancelarios en relacin al comercio de los productos
entre los miembros de la unin, al igual que ocurra con la zona de libre comercio;
en cambio, se establece un arancel exterior comn, y, por tanto, los productos
provenientes
de
terceros.
Estados
satisfacen
el
mismo
arancel
independientemente del Estado de la unin por el que se introduce la mercanca.
Es decir, los Estados de la unin crean un cordn exterior, un arancel exterior
nico respecto a las importaciones y exportaciones que se produzcan de terceros
Estados y hacia terceros Estados, respectivamente Adems, y en la medida en
que la tarifa exterior es nica, implica indirectamente que ciertos aspectos de la
poltica comercial de los Estados miembros de la Unin tengan que estar
coordinados.
Como ejemplo ms caracterstico de este tipo de modelo, cabe mencionar al
Benelux, integrado por Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos.
3. MERCADO COMUN: agrega a la Unin Aduanera la libre movilidad de los
factores de la produccin (capital y trabajo) y la adecuacin de una poltica
comercial comn.
Este proceso requiere la armonizacin y coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales; buscando armonizar los diferentes sistemas
monetarios, fiscales, de transporte, etc., de los estados miembros. En la etapa del
mercado comn, los pases miembros que componen la unin aduanera le
agregan la posibilidad de la libre circulacin de personas, servicios y capitales sin
discriminacin, por tanto, se establece la libre circulacin de los factores
productivos.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los
Estados partes; se lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre
desplazamiento de los factores de la produccin (capital, trabajo, bienes y
servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se
adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse

con el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del
mercado interior comn. Las normas no slo deben perseguir la supresin de las
barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran
mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones
monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas
restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas
(reglas de competencia).
La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin
de las polticas macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes
aplicables de manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino
tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos habitan, generan normas
que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.
La nocin de mercado comn supone englobar a las dos etapas anteriores
adoptando un paso ms en el proceso integrador.
As, la realizacin de un mercado comn supone, en primer lugar, la existencia de
una unin aduanera, adems requiere la liberalizacin de los factores productivos,
pues no se limita nicamente a las mercancas como es el caso de los dos
estadios anteriores, sino que implica una liberalizacin de todos los factores de
produccin; por tanto, implica la liberalizacin efectiva tanto de las mercancas,
como de las personas, los servicios y los capitales. Esto es, la nocin de mercado
comn conlleva la inexistencia de obstculos a la entrada y salida en el interior de
cada Estado miembro, de las personas que se desplacen con una finalidad
econmica (empresas o trabajadores), mercancas, capitales y servicios.

Ejemplo:
Un producto proveniente del pas X pagar los mismos aranceles tanto si se
introduce por el Estado A, B o C, ya que los tres tienen la misma tarifa
exterior comn Evidentemente, tal y como ocurra con la zona de libre
comercio, el intercambio intrazonal no est sujeto al pago de arancele.
De consolidarse este proceso se transforma en:
4. UNION ECONOMICA: Nivel mximo de integracin. Se establece una moneda
nica y polticas macroeconmicas sectoriales y sociales comunes. La unin
econmica se da cuando los Estados que han conformado un mercado comn, le
incorporan la armonizacin de las polticas econmicas nacionales, entre ellas, las
polticas monetaria, financiera, fiscal, industrial, agrcola, etc., con la finalidad de
eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las
polticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito

espacial de la unin econmica entre ellas la poltica financiera, la concertacin de
una poltica monetaria comn lleva a la creacin de un banco central comn y
finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se perfecciona una
unin monetaria.
La unin econmica supone un peldao ms en el proceso de integracin
econmica regional. En efecto, la realizacin de la unin econmica implica la
existencia previa de un mercado comn, en el sentido expresado, pero adems
conlleva que exista un cierto grado de armonizacin de las polticas econmicas
de los Estados miembros. La nocin de integracin econmica total es la ltima
fase del proceso que se examina, y supone no solo una armonizacin de las
polticas econmicas de los Estados que se integran, sino que expresa su
unificacin; y por tanto la necesidad de la existencia de una autoridad
supranacional que obligue con sus decisiones a los Estados miembros.
5. INTEGRACIN ECONMICA COMPLETA
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de
integracin y se produce cuando la integracin avanza mas all de los mercados,
porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo
a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social, etc.,
y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una autoridad
supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos
autores afirman que este grado de unificacin sugiere la desaparicin de las
unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un todo, como es definida
la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE. Source: Arnaud,
Vicente. MERCOSUR, Unin Europea, NAFTA y los procesos de integracin
regional,
Aboledo-Perrot,
1996,
Argentina.
BARB, Esther Relaciones Internacionales, Tecnos, 1995, Espaa.
VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA INTEGRACION ECONOMICA
La integracin Econmica supone la eliminacin de barreras comerciales entre
varios pases con el fin de alcanzar un mercado nico. La integracin requiere
modificaciones en las economas nacionales para suavizar posibles diferencias
entre los pases que se integran de infraestructura, poltica fiscal, sistema
monetario y laborales, etc.

La dimensin del mercado es una de las principales razones de ser de la

integracin (un mayor mercado, provoca una mayor demanda, lo que implica un
aumento de la produccin, economas de escala).
Ventajas o motivos por lo que se requiere la integracin entre pases:
Si se produce la integracin en un comercio de libre competencia, donde esta est
garantizada, las empresas podrn reducir sus costes y por tanto el precio de sus
productos, lo que se traduce en un aumento de la renta real de los consumidores
(sube el nivel de vida), que a su vez favorecer a la demanda.
Favorece la especializacin productiva, cada zona se dedicara a producir lo que
mejor hace, esto aumenta la productividad y con ello todo el proceso hasta
aumentar el nivel de vida del consumidor.
Aumento del peso econmico y comercial del nuevo rea en los foros
internacionales. Los pases pequeos y ricos con su unin pueden llegar a tener
poder en las instituciones internacionales.
Desventajas:
Puede ser perjudicial para los pases que se integran con sistemas productivos
menos eficientes o de menor nivel de apertura. Sistemas menos eficientes
prdida de mercado baja la renta.
Prdida de soberana. Prdida de capacidad para legislar segn sistemas
monetarios fiscales o de seguridad social. De cualquier forma se van a tomar una
serie de medidas a travs de polticas compartidas cuyo objetivo sea mitigar estas
diferencias.
Etapas por las que atraviesa el proceso de integracin econmica (en orden de
menor a mayor grado de integracin):
Zona de libre cambio. Es un rea en la que un conjunto de pases deciden eliminar
las barreras comerciales (aranceles y contingentes), pero mantienen las barreras
de comercio con el resto de los pases.
En esta etapa es casi inexistente la prdida de la soberana nacional.
Pueden surgir ciertos inconvenientes: puede que un pas exterior al rea que
quiera introducir su producto lo haga a travs del pas que tenga menos trabas. Es
por tanto necesario establecer reglas de origen, para diferenciar las mercancas

segn su procedencia, los bienes de produccin interior no tienen barreras y los

de produccin exterior deben ser gravados en aduanas interiores.
Unin aduanera. Es un nuevo paso para el proceso de integracin. Ya no hay
barreras comerciales entre los pases miembros adems se establece una tarifa
comn frente al resto de los pases.
No se producen prdidas importantes de soberana.
Mercado comn. En esta etapa se permite la libre circulacin de factores de
trabajo y capital.
Esto lleva consigo una serie de inconvenientes:

Liberalizacin de los movimientos de capital, (puede afectar a la

financiacin de las economas que forman el mercado), se aconseja que
sea de forma gradual; en un principio liberalizar los movimientos a corto
plazo, ya que el riesgo de cambio entre las distintas monedas es difcil de
predecir. Una vez observado el movimiento de capital a corto plazo se
decidir la liberalizacin a largo. En este momento cualquier persona podr
realizar depsitos y solicitar crditos en el pas que lo desee, siempre
dentro del mercado comn.

La liberalizacin del factor trabajo. Cualquier ciudadano puede optar por

ocupar un puesto de trabajo en cualquier pas del mercado comn, en
condiciones similares a los trabajadores del pas. Pero surgen problemas
cuando se trata de profesionales o trabajadores especializados que
requieran una titilacin. La solucin ser la homologacin de los ttulos
otorgados por los pases miembros.

unin econmica. Los pases miembros deciden armonizar sus polticas

econmicas, fiscales, monetarias, etc. Esto supone la prdida de soberana
nacional. Se crean acuerdos marco, cada pas legisla dentro de los lmites
impuestos.

unin poltica. Puede ser la culminacin de todo el proceso de integracin.

Las polticas econmicas van a ser diseadas y dirigidas por rganos
supranacionales. Los pases pierden soberana en materias: moneda,
fiscalidad, gasto, tipo de cambio, poltica social, laboral, etc.

LA
INTEGRACION
ESTRUCTURALES:

ECONOMICA

LAS

TRANSFORMACIONES

La integracin supone una mayor movilidad de polticos, economistas,

intelectuales y sindicales. Se produce una masa importante de poblacin que se
hace ms difcil de marginar del circuito comercial, social y cultural ya que las
diferencias se hacen ms visibles, ms insoportables; lo que a la postre producir
obligatoriamente una transformacin estructural desde el punto de vista Poltico,
Econmico, Fiscal, Crediticio, Educativo, Vivienda, Salud y Administracin Pblica
y har que los Estados menos desarrollados reducirn las distancias que lo
separan de los pases ms avanzados.
De hecho la Integracin es una unin para avanzar y no para retroceder,
como lo prueba la historia del desarrollo econmico en el mundo.
El espritu de un tratado de integracin econmica como el MERCOSUR,
requiere un absoluto respecto sobre el acuerdo legal que inhibe a las partes a
impulsar la produccin a travs de subsidios. Es decir que se debe respetar la
poltica monetaria, aduanera, impositiva, cambiaria y laboral que es comn entre
los integrantes.
De lo contrario, los subsidios y las devaluaciones, harn que las exportaciones de
una de las partes se abaraten y las importaciones de los pases vecinos se
encarezcan. Lo que se busca; para el buen desarrollo de las economas de los
pases involucrados es que ninguno tenga supervit comercial respecto al otro.
Es decir que el proceso de integracin no es solo un acuerdo compartido de
reducciones arancelarias sino que requiere armonizar las polticas econmicas de
los pases involucrados y alcanza tambin al mbito social y cultural; como por
ejemplo el acuerdo que firmaron; entre otros; el 26.03.95, los Colegios de
Abogados de la RA y Brasil con el propsito de concederse recprocamente
servicios jurdicos para las relaciones econmicas internacionales y
fundamentalmente en favor del Mercosur.
Con anterioridad; en junio de 1992 las lneas areas de los 4 pases suscriben un
acuerdo por medio del cual rebajan sus tarifas en un 50 % para beneficiar a los
turistas que visiten la regin MERCOSUR AIR PASS que consisti en un pase de
hasta seis cupones o puntos a visitar dentro de los pases elegidos con validez por
un ao y para una permanencia de hasta 30 das en la regin.
En el proceso de integracin ninguno puede marcar un sendero sin considerar al
otro. Si as se hiciere no habr integracin; no habr mercado comn, no habr
Mercosur.
COOPERACIN, DESARROLLO ECONMICO E INTEGRACIN ECONMICA:

A lo largo de la historia los pases han ido buscando relaciones internacionales a

nivel econmico. El principal motivo es el de mejorar las condiciones econmicas,
ya que unos mayores intercambios comerciales provocan un mayor crecimiento
econmico para los pases que lo realizan. Tb se han perseguido otras metas,
como favorecer la paz, ayudar a los pases pobres, evitar el deterioro del medio
ambiente, etc.
Debido a la diversidad de objetivos las relaciones han sido: intercambios
comerciales, ayudas financieras, asistencia tcnica, ayuda alimentaria, etc. Lo q
es cierto es q los pases ms fuertes econmica y militarmente han marcado las
caractersticas de esas relaciones. La forma de enmarcar las diferentes relaciones
econmicas internacionales es a travs de la cooperacin y la integracin.
Existe cooperacin econmica cuando se toman acuerdos entre diferentes pases,
para resolver problemas econmicos; lograr objetivos comunes o introducir alguna
mejora econmica en uno o varios pases. Estos acuerdos suelen tener como
consecuencia la creacin de organizaciones que se encargan de vigilar el
cumplimiento de lo pactado y favorecer q se logren los objetivos fijados, pero no
pueden tomar medidas polticas q no hayan sido pactadas entre los pases
firmantes. Por lo que la cooperacin econmica no supone prdida de soberana
para los pases cooperantes (solo asumen los compromisos).
Las ayudas entre pases no es una forma de cooperacin si no que esta engloba a
las ayudas. Las ayudas suponen una transferencia de recursos, mientras que la
cooperacin supone un cambio de mentalidad y actitud de los pases donantes.
Las ayudas pueden ser entre pases firmantes o de estos a pases pobres.
Organizacin de las Naciones Unidas: Dentro de esta destacamos:

PNUD (Programa de las N. U. Para el Desarrollo). Financiado por aportaciones

voluntarias de los pases miembros. Ofrecen asistencia tcnica a los pases pobres
para que puedan aumentar su productividad fundamentalmente en : agricultura,
pesca, comunicacin, viviendas, educacin. En la actualidad es el principal
programa de cooperacin multilateral de asistencia tcnica.

FAO (Organizacin de las NU. para la agricultura y la alimentacin) Su objetivo es

mejorar los niveles de vida y nutricin de la poblacin de los pases pobres.
Introducen medidas en los sistemas de produccin agrcola en los canales de
distribucin para, aumentar la produccin y q los alimentos lleguen hasta las zonas
ms desfavorecidas.

UNESCO (Promueve la cooperacin en la educacin, ciencia y cultura)

UNICEF. Busca mejorar las condiciones de la poblacin infantil, a todos los

niveles.

FIDA (Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola) Ofrecen financiacin para

los proyectos agrcolas, para aumentar la produccin de alimentos.

PMA (Programa Mundial de Alimentos). Enfocado a los pases con necesidades

alimenticias en su poblacin ofrecen alimentos de forma fsica.

ONUDI (Organizacin de las NU. para el Desarrollo de la Industria). Ofrece

asistencia tcnica para las actividades industriales, hace q las tecnologas lleguen a
los pases con inters en la industria.

FACTORES DE LA INTEGRACION:

La libre circulacin de mercancas es una de las ms importante garantas que

ofrece la Unin Europea. Supone el establecimiento de una unin aduanera que
abarcar la totalidad de los intercambios de mercancas y que implicar la
prohibicin, entre los Estados Miembros, de los derechos de aduana de
importacin y exportacin (intercambios intracomunitarios). En igual sentido, se
establece la adopcin de un arancel aduanero comn en sus relaciones con
terceros pases.
Bajo la proteccin de la libre circulacin de mercancas se encuentran todas las
actividades que se realicen en un mbito de cruce de fronteras. Por mercanca se
entienden aquellos objetos fsicos con valor econmico. Adems, la proteccin no
slo abarca a mercancas con origen en los Estados Miembros, sino a toda
mercanca en circulacin dentro de las fronteras de la Unin Europea. Tambin
entran dentro del mbito de proteccin aquellas personas que no posean la
ciudadana europea, pero que se encuentren ejerciendo una circulacin de
mercancas.
El Documento nico Administrativo (DUA) es un impreso (declaracin aduanera)
que ha de cumplimentarse obligatoriamente ante la aduana para los intercambios
de mercancas (importaciones y exportaciones) entre los estados miembros
comunitarios y terceros pases. Desde el 1 de enero de 1993, se suprimi el
Documento nico Administrativo (DUA), con carcter general, para los
intercambios intracomunitarios.

Una de las grandes realizaciones de la UE ha sido crear un rea sin fronteras en

la que 1) personas, 2) mercancas, 3) servicios y 4) capitales pueden circular
libremente.
Esta cudruple libertad de movimiento se denomina a veces "las cuatro
libertades".
1-La libre circulacin de mercancas.
Es la base de la unin aduanera y una de las finalidades del mercado interior, en
tanto espacio sin fronteras interiores. La libre circulacin se aplica no slo a las
mercancas originarias de los Estados miembros, sino, tambin, a los productos
de terceros Estados que se consideren en "libre prctica en un Estado miembro
(mercancas que han entrado en el territorio comunitario habiendo cumplido todas
las formalidades aduaneras exigidas para ello).
La libertad de circulacin se extiende, en principio, a todo el territorio aduanero
comunitario, pero caben regmenes especiales respecto a determinados territorios
de los Estados, como los de ultramar y las regiones ultraperifricas (como
Canarias, Ceuta y Melilla, Azores y Madeira).
La libre circulacin de mercancas puede, no obstante, prohibirse o restringirse por
razones de orden pblico, moralidad o seguridad pblicas; tambin, para la
proteccin de la salud y vida de las personas y animales, la preservacin de los
vegetales, para la proteccin del patrimonio artstico, histrico o arqueolgico
nacional, o para la proteccin de la propiedad industrial y comercial. Pero en
ningn caso han de constituir un medio de discriminacin arbitraria ni un modo
encubierto de restriccin indebida o ilcita de la libertad de comercio y libre
competencia. En el mbito de la agricultura hay que tener en cuenta que la
circulacin de los productos agrcolas se rige por las normas particulares de la
Poltica Agrcola Comunitaria que restringen en gran medida la libre circulacin de
mercancas.
2. La libre circulacin de personas.
La libre circulacin de personas es, adems de un elemento esencial del mercado
interior, la base de la ciudadana de la Unin. La libre circulacin de personas
consiste en la posibilidad de desplazamiento y residencia de los nacionales de los
Estados miembros de un Estado a otro para desarrollar una actividad econmica
(con la reserva de los empleos en la Administraciones Pblicas) e implica,
consecuentemente, la prohibicin de todo trato discriminatorio por razn de la
nacionalidad. Las nicas limitaciones generales a esta libertad son las que se
justifiquen por razones de orden pblico, seguridad y salud pblicas.
3. La libre circulacin de servicios

Se consideran como servicios las prestaciones realizadas normalmente a cambio

de una remuneracin y que no se rijan por las disposiciones relativas a la libre
circulacin de mercancas, personas o capitales. No caben ms limitaciones a
esta libertad que las basadas en razones de orden pblico, seguridad y salud
pblicas; tambin, puede prohibirse la prestacin de un servicio que implique
ejercicio de autoridad pblica y, por el T.J.C.E., se ha aceptado que los Estados
miembros puedan tomar medidas por razones de inters general, con el fin de
proteger a los usuarios del servicio o a los que puedan resultar afectados por su
prestacin.
4. La libre circulacin de capitales
La libre circulacin de capitales, que abarca desde los movimientos de capitales
que supongan inversiones directas, incluidas las inmobiliarias, hasta la prestacin
de servicios financieros o la admisin de valores en los mercados de capitales, se
establece, tambin, como elemento y requisito para la realizacin del mercado
interior y en parte de su contenido viene a completar y hacer ms efectivas las
dems libertades, particularmente la libre circulacin de mercancas.