CENTRO DE EST UDOS SOCIAIS APLICADOS

ESPECIALIZAO EM FORMULAO E GESTO DE POLTICAS PBLICAS

DIRCEU VIV AN

A GESTO ESCOL AR NA EDUCAO

DEMOCRTIC A: Construo Participativa da
Qualidade Educacional

Londrina
2008

DIRCEU VIVAN

A GESTO ESCOL AR NA EDUCAO

DEMOCRTIC A: Construo Participativa da
Qualidade Educacional

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Curso de Formulao e Gesto de Polticas
Pblicas, da Universidade Estadual de
Londrina-UEL, como requisito para obteno do
ttulo de Especialista.
Orientadora: Profa. WILMARA RODRIGUES
CALDERON

Londrina
2008

DIRCEU VIV AN

A GESTO ESCOL AR NA EDUCAO

DEMOCRTIC A: Construo Participativa da
Qualidade Educ acional

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Curso de Formulao e Gesto de Polticas
Pblicas, da Universidade Estadual de
Londrina-UEL, como requisito para obteno do
ttulo de Especialista.

Orientadora:

Profa.

WILMARA
CALDERON

RODRIGUES

COMISSO EXAMINADORA

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

Londrina, 04 de Julho de 2008.

AGRADECIMENTOS

A Deus, poi s sem sua gr aa e misericrdia nada seri a possvel.

A minha esposa, Mari a Jos (Zez), pelo carinho, dedi cao e compreenso.
As minhas filhas Marilia e Lvia, pela minha ausncia.
A minha orientadora, prof. Wilmara, pela pacinci a e incentivo.
Finalmente, aos meus professores, pela aprendizagem que me foi proporcionada.

RESUMO

VIVAN, Dirceu. A GESTO ESCOLAR NA EDUCAO DEMOCRTICA:

Construo participativa da Qualidade Educacional. 2008. Monografia
(Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas) Universidade
Estadual de Londri na-UEL. Londri na.
Este estudo teve como objetivo diagnosticar e analisar se as Escolas Pblicas da
regio central da cidade de Londrina, nos seus diferentes segmentos, tm
autonomia e liberdade de ao, podendo as mesmas serem consideradas escolas
democrticas. A popul ao analisada foi formada por Diretores, Equi pe Pedaggi ca,
Professores, Funcionrios, Alunos e membros da APMF de cinco escolas. O material
utilizado para coleta de dados constitui-se de questionrios especficos para os
diferentes segmentos da Comunidade Escolar, contendo questes individuais e
conjuntas, relacionadas distribuio dos recursos financeiros pblicos e se estes
so suficientes para atender as necessidades da escola; se os membros
participantes da comunidade escolar tm conhecimento da forma que esses
recursos so utilizados; como a participao de equipe pedaggica, professores,
funcionri os, alunos e comunidade nos assuntos da escola; sobre a autonomia na
tomada de decises dos assuntos escolares e sobre a relao entre direo,
professores, funcionrios, equipe pedaggica, alunos e comunidade. Aps a anlise
dos resultados, concluiu-se que os recursos financeiros no so suficientes para
atender as necessidades da escola, esses recursos so distribudos em material de
expediente, de limpeza, didtico, esportivo e na manuteno do prdio, sendo que
a comunidade tem conhecimento da forma que esses recursos so empregados. Os
diferentes segmentos participam ativamente dos assuntos escolares e a maioria tem
autonomia para tomar decises na sua rea de trabalho. Consideram timo o
relacionamento com a direo, boa a relao entre Escola e Comunidade e a
maioria acha ruim a participao da Comunidade na Escola. Conclui-se, portanto,
que apesar de alguns segmentos considerarem que algumas decises so tomadas
arbitrariamente, a maioria das Escolas, tm como proposta uma Gesto
Democrtica, onde as pessoas que fazem parte da Comunidade Escolar tm
autonomia e liberdade de ao.

Palavras-chave: Democracia; autonomia; gesto escol ar.

ABSTRACT

VIVAN, Dirceu. The SCHOOL ADMINISTRATION IN THE DEMOCRATIC

EDUCATION: Construction participative of the Educational Quality. 2008.
Monograph (Specialization in Formulation and Administration of Public Politics) State Uni versity of Londrina-UEL. Londrina.

This study aimed to examine and diagnose whether the Public Schools of the
region's central city of Londrina, in its various segments, have autonomy and
freedom of action, can the same be considered democratic schools. The population
examined was formed by Directors, Pedagogical Team, Professors, Staff, Students
and members of the APMF of five schools. The material used for collection of data
was specific questionnaires to the different segments of the Community School,
containing individual and joint issues, related to the distribution of public funds and
whether these are sufficient to meet the needs of the school, if members participating
of the school community are aware of how those resources are used, as is the
participation of team teaching, teachers, officials, students and community in the
affairs of the school, on autonomy in decision-making affairs school and on the
relationship between direction, teachers, officials, teaching team, students and
community. After analyzing the results, it was concluded that financial resources are
not sufficient to meet the needs of the school, these resources are distributed in
administrating, cleaning, teaching, sports material and maintenance of the building,
where the community is aware the way that resources are employed. The various
segments actively participate in school affairs and the majority has autonomy to
make decisions on your desktop. Consider the great relationship with the direction,
the good relationship between School and Community and the majority thinks poor
the participation of the Community in the School. It follows therefore that despite
some segments consider that some decisions are made arbitrarily, most schools has
as a proposal Democratic Management, where people who are part of the
Community School have autonomy and fr eedom of action.

Key-word: Democratization; autonomy; school administration.

iv
LISTA DE FIGURAS
Pgina
Figura 01 - Construo da gesto democrtica

num

processo

de

Aprendizado coletivo................................................................................11
Figura 02 O Papel do Gestor de Escola..................................................................45
Figura 03 - Tempo de atuao na dir eo da Escola.................................................50
Figura 04 Perodos de funcionamento das escol as................................................51
Figura 05 Nmero de alunos matriculados na Escola.............................................51
Figura 06 Nmero de funcionr ios administrativos da escola.. ...............................52
Figura 07 Nmero de funcionrios dos servios gerais..........................................52
Figura 08 Os recursos pblicos so suficientes para manuteno da escola........53
Figura 09 A manuteno da escola feita somente atr avs de recur sos
.

pblicos...................................................................................................53

Figura 10 Em percentual como as ver bas so apl icadas........................................54

Figura 11 Participao dos pai s nos assuntos da Escol a.......................................55
Figura 12 Estratgia para aumentar a participao da comuni dade na Escola ......55
Figura 13 A quem fei ta a prestao de contas da Escol a....................................56
Figura 14 Participao da comuni dade na elaborao do Projeto Poltico
Pedaggico da Escola.............................................................................57
Figura 15 Participao dos pr ofessores at iva na elaborao do Pr ojeto
Poltico Pedaggi co da Escola................................................................57
Figura 16 - Os alunos tm conheci mento das condies financeiras da escola?......58
Figura 17 A direo expe as condi es financeiras da escol a aos alunos?.........58
Figura 18- Sobre as propostas de inovaes da secretaria......................................59
Figura 19 Sobre as decises da equi pe pedaggica sem seu conheci mento ou em
sua ausnci a...........................................................................................59

Figura 20 - Suas decises em relao aos al unos nas questes di sciplinares so

acatadas pela Equi pe Pedaggi ca e Direo..........................................60
Figura 21 Como sua r elao com a equipe pedaggi ca......................................61
Figura 22 - Tem autonomia na elaborao do planejamento?...................................61
Figura 23 - Conhece o projeto poltico pedaggico da Escola?................................62
Figura 24 - Relao entr e a equipe pedaggica e alunos..........................................62
Figura 25 - Tem autonomia para tomar decises nas questes escol ares?.............63
Figura 26 - Tem respaldo da direo nas resol ues de problemas junto aos
Professores............................................................................................63
Figura 27 - Tem respaldo da direo nas resol ues de problemas junto aos
Alunos e comunidade?............................................................................64
Figura 28 Participao na pr estao de cont as para a equipe e comunidade.......64
Figura 29 - Tem autonomia para tomar decises nas questes relaci onadas
sua rea de trabalho?..........................................................................65
Figura 30 - Tem respaldo da direo nas resol ues de problemas junto aos
Alunos......................................................................................................65
Figura 31 - Relao entre a equipe pedaggica e alunos..........................................66
Figura 32 - Sabe se a direo convoca os pais par a prestar contas dos gastos da
Escola.......................................................................................................66
Figura 33 Tempo em que estuda na Escola. ...........................................................67
Figura 34 Como sua r elao com a equipe pedaggi ca......................................67
Figura 35 Sua relao com os Pr ofessores............................................................68
Figura 36 Liberdade na exposio das idias.........................................................68
Figura 37 - Com quem voc te m mais liberdade par a falar.......................................69
Figura 38 - A direo expe com fr eqncia as condies financeiras da escola e
fala sobre a prestao de contas..............................................................69

vi
Figura 39 Como obtm conheci mento das condies financeiras da escola.........70
Figura 40 - Voc ou sua faml ia receberam o regimento interno da escol a na
matricula ou em outro momento...............................................................70
Figura 41 - Voc acha que as opi nies da comuni dade so ouvidas e levadas
em consi derao pela direo?................................................................71
Figura 42 - Os recursos pblicos so suficientes par a a manuteno da
Escola.......................................................................................................72
Figura 43 Como voc consi dera a participao dos pai s nos assuntos da
Escola......................................................................................................73
Figura 44 - A escola utiliza alguma estratgia para aumentar a participao da
comunidade na escola.............................................................................73
Figura 45 - Relao da APMF com a relao da escola............................................74
Figura 46 - Voc v a dir eo expor amplamente as condi es financeiras da
Escola.......................................................................................................74
Figura 47 A quem a APMF faz a prestao de contas ...........................................75
Figura 48 - Voc concorda com as deci ses da direo na elaborao de projetos
e obras realizadas na escol a...................................................................75
Figura 49 - A direo da sua escol a trabalha com empenho par a melhorar
as condies fsicas e pedaggi cas.........................................................76
Figura 50 Tempo que tr abalha na Escol a...............................................................77
Figura 51 - Suas propostas so ouvi das e acatadas pel a direo da Escol a?..........78
Figura 52 - Participa ativamente na elaborao do projeto poltico pedaggico
da escola?...............................................................................................78
Figura 53 - Participa ativamente na el aborao do Regi mento Escol ar?..................79
Figura 54 Sua relao com os al unos.....................................................................79
Figura 55 - A direo expe as condi es financeiras da Escola aos alunos? ........80

vii

Figura 56 - As opinies dos diferentes segmentos da comuni dade escolar so

ouvidas e levadas em consi derao pela direo?..................................80
Figura 57 - Seu relacionamento co m a direo da Escol a.........................................83
Figura 58 - Relao entre Escola e Comunidade.......................................................83
Figura 59 - Participao da comunidade na Escol a...................................................84
Figura 60 - A Escola em que est atuando democrtica?.....................................84

viii

LISTA DE ANEXOS
Pgina
Anexo 1................ .....................................................................................................98
Anexo 2................ ...................................................................................................101
Anexo 3................ ...................................................................................................103
Anexo 4................ ...................................................................................................105
Anexo 5................ ...................................................................................................107
Anexo 6................ ...................................................................................................109

SUMRIO
Pgina
Agradecimentos............... ..............................................................................................i
Resumo....................... ..................................................................................................ii
Abstract........................................................................................................................iii
Lista de Figur as...........................................................................................................iv
Lista de Anexos........... ...............................................................................................viii
I INTRODUO......... .............................................................................................01
1.1. O Problema e sua Impor tncia......................................................................01
1.2. Objetivos........................................................................................................03
1.2.1. Objetivo geral.....................................................................................03
1.2.2. Objetivos Especficos.........................................................................03
1.3. Justificativa....................................................................................................04
II REVISO DE LIT ERATURA............. ...................................................................05
2.1. Escol a Democrtica: A Busca Pel a Autonomia e
Descentrali zao da Educao Ci dad.......................................................05
2.2. A Gesto Escol ar Dentro do Pr ocesso Democrtico .................................08
2.3. Gesto Escolar: Normatizao para o Estado do Paran...........................14
2.4. Est rutura Democrtica da Gesto Escol ar
2.4.1. Conselho Escolar.............................................................................14
2.4.2. Associao de Pai s, Mestres e Funcionrios....................................17
2.4.3. Grmio Estudantil ..............................................................................17
2.4.4. Conselho de Classe..........................................................................18
2.4.5. Rotatividade no Quadr o de Dirigentes.............................................19
2.4.6. Construo do Projeto Poltico Pedaggi co.....................................20
2.4.7. Poltica Educaci onal e Financiamento Pbl ico da Educao ............23
2.4.8.

As Dimenses de Abrangnci a da Gesto Escolar .........................27

2.4.8.1 Gesto por Resultados.......................................................27
2.4.8.2 Gesto Pedaggi ca............................................................30
2.4.8.3 Gesto Parti cipativa e Estratgica.....................................32
2.4.8.4 Gesto de Pessoas.. ..........................................................35

2.4.8.5.

Gesto de servios de apoio, recursos fsicos e

financeiros.......................................................................37
2.4.8.5.1 Gesto de ser vio de apoio............................37
2.4.8.5.2 Gesto de r ecursos fsicos...............................38
2.4.8.5.3 Gesto de r ecursos financeiros........................39

2.5. Qualidade da Educao: Atuao dos Gestor es na Escola

Democr tica..................................................................................................40
2.5.1. Papel do Gestor Escolar.....................................................................43
III - PROCEDIMENT OS METODOLGICOS ............................................................48
IV- RESULTADOS

E DISCUSS ES...................... .............................................50

4.1. Questionrio Dirigido Direo das Escolas ..............................................50

4.2. Questionrio Dirigido aos Professores d as Escolas ....... ............................60
4.3. Questionrio Dirigido Equipe Pedaggi ca das Escol as............................63
4.4.

Questionrio Dirigido aos Funcionrios das Escol as................................65

4.5. Questionrio Dirigido aos Alunos.................................................................67

4.6. Questionrio Dirigido APMF......................................................................72
4.7. Questes Comuns Di rigidas aos Professores, Equipe
Pedaggi ca e Funcionrios.......................................................................77
4.8. Questes

Comuns

Dirigidas

aos

Professores,

Equipe

Pedaggica, Funcionrios e Alunos............. .............................................83

V-

CONSIDERAES F INAIS.................. ...........................................................88

VI-

REFERNCIAS.................. ............................................................................92

Anexo 1................ .....................................................................................................98

Anexo 2................ ...................................................................................................101
Anexo 3................ ...................................................................................................103
Anexo 4................ ...................................................................................................105
Anexo 5................ ...................................................................................................107
Anexo 6................ ...................................................................................................109

I INTRODUO

1.1. O PROBLEMA E SUA IMPORTNCIA

O presente trabalho tem como objetivo diagnosticar e analisar se as Escolas
Pblicas da regio central da cidade de Londrina, nos seus diferentes segmentos,
tm autonomia e liberdade de ao, podendo as mesmas serem consideradas
escolas democrticas.
Por meio de pesquisa de campo ser analisado se existe uma construo
participativa da qualidade educaci onal na gesto da s escolas.
Em consonnci a com os princpios humanistas que regem a Carta
Magna brasileira, a Escola democrtica foi instituda como cone do processo
educacional, transformadora da sociedade, promoveradora de cidadania, aptides e
competnci as, garantidora da qualidade de ensino que provesse ao indivduo plena
capacitao para vida pessoal, soci al e profissional.
Em outras palavras, a Carta Magna estabeleceu a educao para a
cidadania, a qual, para Arajo (2005, p. 7), deve prover os indivduos de
instrumentos que permitam a plena realizao da participao motivada e
competente; visar a instrumentalizao de pessoas para a participao motivada e
competente na vida poltica e pblica da sociedade; e o desenvolvimento de
competnci as para lidar com a diversidade e o conflito de idias, com as influncias
da cultura, e com os sentimentos e emoes presentes nas relaes do sujeito
consigo mesmo e com o mundo a sua volta .
Assim, instala-se na educao brasileira, pelo menos em tese, o
sistema de educao autnoma-cidad, democraticamente gerida (WITTMANN,
2000, p. 90). Por ser autnoma, essa escola deve se mostrar aberta, flexvel,
democrtica, participativa, um espao ao propsito da socializao e interagir com a
comunidade escolar: professores se comprometem com os resultados dos alunos;
pais e mes so presentes; e alunos so valorizados e estimulados a aprender.
Nesse sistema, a escola. J a descentralizao se faz presente pela transferncia

escola da responsabilidade por importantes decises educativas, pela conduo em

conjunto com o Governo e outros setores da sociedade, dos destinos da educao.
Em suma, escola democrtica autnoma existe quando so transferidas a
autoridade e responsabilidade pelas tomadas de decises s escolas locais
(MACHADO, 2000) .
Cabe ressaltar que a descentralizao no uma tendnci a restrita
Educao, nem tampouco, se limita ao contexto nacional. Trata-se de uma
preocupao internacional e que vem acontecendo em quase todos os setores. A
viso universal de que o poder de deciso deve ser delegado a quem lida com as
questes, a quem conhece com maior propriedade a realidade sobre a qual se toma
decises. Ou seja:
A descentralizao favorece a gesto com responsabilidade, na
medida em que envolve muito mais atores na deciso final dos resultados.
Propicia a quebra de colocar nos outros a culpa pelo fato de que as coisas
no vo bem. Num sistema educacional centralizado cada qual coloca no
outro a culpa do insucesso. Ningum responsvel. H uma sensao que
a educao vai al porque todos se sentem sem poder para fazer mudanas
que julgam necessrias. O diretor da escola culpa os professores, estes os
pais dos alunos, que por sua vez culpam o Ministrio da Educao, que vai
jogar a culpa na situao scio-econmica das famlias e vai se formando
uma cadeia que no termina nunca. Na medida em que esta situao
rompida e se entrega a cada um responsabilidade compartilhada pelos
resultados, cada qual se sente comprometido com o que pode fazer para
reverter a situao (MACHADO, 2000, p. 4).

Assim, a autonomia da escola e a descentralizao de sua gesto

compreendem exigncias do contexto histrico, que demandam dos avanos
tericos-prticos da educao e de sua administrao (WITTMANN, 2000), as quais
tomaram fora a partir do advento da globalizao, que viabilizaram as informaes,
obrigando uma adaptao permanente e constante reviso dos acontecimentos. Tal
fato gerou a necessidade do poder de deciso se manter exatamente onde o fato
acontece, pois o poder de deciso em outro local, quando chegar ao se destino, j
estar ultrapassada, mediante a velocidade com que as mudanas ocorrem (LCK,
2000). Nesse contexto, segundo Machado (2000), a escola democrtica s se torna
eficaz quando a autoridade transferida s localidades e a responsabili dade acerca
das prestaes de contas lhes atribuda.
A

escola

democrtica

descentralizada

passou,

concomitantemente, a ser autnoma, tendo independnci a para gerir sua variedade

de abrangncias, mediante o compromisso de promover a participao de todos os

elementos

envolvidos

no contexto

educacional (direo,

professores, pais,

profissionais e demais elementos interessados, pertencentes comunidade local), e

a responsabilidade de prestar contas sob seus atos .
Nesse contexto, a gesto escolar, que outrora atendia as exigncias
da escola autoritria, passa a atender os preceitos da escola democrtica,
preconizando a participao como busca pela qualidade da educao, tornando-se
foco de ateno da comunidade educacional, enquanto enfoque novo, desafiador,
superador das limitaes administrativas arraigadas nas instituies de ensino.
Entretanto, essa nova concepo de gesto exige do profissional institudo na
funo (gestor escolar) uma qualificao sustenta nos fundamentos da liderana
voltada para o sucesso do processo de desenvolvimento humano e a formao da
cidadania, por meio da organizao, mobilizao e articulao de todas as
condies humanas e mater iais disponveis.

1.2 OBJETIVOS
Para a soluo deste problema foram considerados os segui ntes objetivos:

1.2.1. OBJETIVO GERAL

Diagnosticar e analisar se as Escolas Pblicas da regio central da cidade
de Londrina, em seus diferentes segmentos, tm autonomia, liberdade de ao,
podendo as mesmas serem consideradas escolas com gesto democr tica.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

- Diagnosticar a opinio de diretores, professores, equipe pedaggica e
funcionri os sobre a autonomia na tomada de deci ses dos assuntos escolares.
-Diagnosticar se os alunos e membros da APMF consideram democrtica a
atuao dos di retores na gesto escolar.
-Verificar as questes r elevantes levantadas pelos questionados.

1.3. JUSTIFICATIVA
Diante do exposto, o presente estudo, justificado pela necessidade de
conhecimento e compreenso acerca das complexas abrangncias em que atua o
gestor escolar, se prope analisar a gesto como processo de democratizao e
busca pela qualidade educacional, atravs de questionrios direcionados aos
diferentes segmentos atuantes na escola.
Alguns questionamentos a esse respeito devem ser levados em conta,
tais como: Se os recursos financeiros pblicos so suficientes para atender as
necessidades da escola e como os mesmos so distribudos, bem como, se os
membros participantes da comunidade escolar tm conhecimento da forma que
esses recursos so utilizados; como a participao de equipe pedaggica,
professores, funcionrios, alunos e comunidade nos assuntos da escola; sobre a
autonomia na tomada de decises dos assuntos escolares e sobre a relao entre
direo, professores, funcionrios, equipe pedaggi ca, alunos e comuni dade.
Com os resultados da pesquisa pode-se incentivar a continuidade do
processo democrtico nas escolas ou propor aes que possam beneficiar e ampliar
esse processo.

II REVISO DE LITERATURA

2.1. ESCOLA DEMOCRTICA: A BUSCA PELA AUTONOMIA E

DESCENTRALIZAO DA EDUCAO CIDAD

Assegurada pelo modelo humanitrio igualitrio, desenhado na

Constituio Federal Brasileira de 1988 (Art. 205), a Educao se apresenta como
direito de todos. Um direito que deve ser promovido e incentivado para o
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e a
qualificao para o trabalho, pautada nos princpios de igualdade de condies,
liberdade de apr endizagem e ensi nagem, pluralismo de idias e concepes para o
exerccio pedaggico, gratuidade do ensino pblico, valorizao dos profissionais
da Educao, gesto de ensino democrtica; e, por ltimo, mais igual em
importncia, a garantia do padro de qualidade (art. 205, incisos I a VII) (BRASIL,
2004, p. 126).

Tais princpios concentram o anseio da sociedade brasileira, to

ferida nos seus direitos igualitrios, desde o incio de sua formao. A histria da
educao no Brasil foi desde a sua mais tenra origem talhada por uma escola que
atendia a um sistema divisor da sociedade em grupos ou classes sociais; e que,
diante disto, tratava diferentemente os menos favorecidos com preconceito e
desdm. Como afirma Machado (2000), a Educao em seus primrdios no foi
capaz de discernir sobre a necessidade de se respeitar todos os povos, suas
culturas, e aceitar que todos os indivduos agem e reagem de forma diferente,
pecando durante muito tempo ao ser incapaz de dizer um basta a esta situao
catica que se instalou no sistema educaci onal brasileiro.

Nesse nterim, Machado (2000) elucida que durante muito tempo, a

escola foi castrada na possibilidade de cumprir, plenamente, a sua misso
institucional, visto que durante as dcadas de 1970 e 1980, as polticas
expansionistas marcaram pelo centralismo, autoritarismo e pelas estruturas
burocrticas verticais.

Segundo Mello (1993), a atividade escolar era quase que totalmente

determinada de fora para dentro. Formalmente, no existia ou era muito restrito o
espao que a escola possua para as tomadas de decises sobre seus prprios
objetivos, organizao e gesto, modelo pedagogia e, principalmente, sobre suas
equipes de trabalho.

No entanto, h muito a sociedade admitia a importncia da Escola

na preparao dos indivduos para o convvio em sociedade e para a obteno do

melhor potencial de trabalho. A Educao, desde os mais remotos tempos, delegouse o feito de transformao da sociedade, o permitir aos indivduos o galgar de
degraus sociais, por meio da ascenso cultural-profissional que, consequentemente,
levam a ascenso econmica. nico processo capaz de dissolver as grandes
desigualdades sociais e culturais, por meio da promoo da equipar ao dos direitos
e o combate s iniqidades. Assim, a escola concebida como meio de ascenso
social, de erradicar a pobreza e minimizar a violncia valorizada nacional e
internacional (GOMES, 2007, p. 1).

Como afirma Menezes Filho (2001), a Educao o veculo para a

construo de uma sociedade igualitria, visto que a desigualdade em grande
parte resultado da pssima distribuio educacional existente, tanto em termos
pessoais como entre grupos de indivduos com caractersticas similares.

Vale

ressaltar que a preocupao com a democratizao e descentralizao da escola,

cujo pice compreende a promulgao da Lei referida, data, no Brasil, desde a
dcada de 1930. O Manifestao dos Pioneiros da Educao de 1932, j enfatizava
a autonomia administrativa da escola nos aspectos tcnicos, administrativos e
econmicos.

Desta forma, visando transformao de um sistema educativo

autoritrio, que perpetua as diferenas de classes e mantm os indivduos
pertencentes s classes menos privilegiadas em meros objetos de alienao e
submisso, facilmente manipulados pelos sistemas dominantes, em um sistema
democrtico, cujo escopo compreende a participao da sociedade como um todo,
no processo transformador que busca a integrao social, a conscientizao e a
cidadania de seus membros, a Carta Magna (art. 214) previu que a lei estabeleceria
o plano nacional de educao, de durao plur ianual, que visasse a articulao e o
desenvolvimento dos di ferentes nveis de ensino, assi m como a:
(...) integrao das aes do Poder Pblico, que conduzissem : (...) I erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V
promoo humanstica, cientifica e tecnolgica do pas (BRASIL, 2004).

Ou seja, a escola democrtica permite, e mais, requer a participao coletiva e a

democratizao da sua gesto. Trata-se do resultado de uma evoluo histrica da
sociedade, cuja contemporaneidade representa uma metamorfose significativa e

revolucionria, que representa um momento crtico e privilegiado de mudanas

radicais, embora no se tr ata de melhora ou refor ma daquilo que j existe, e si m, um
processo de transformao que exige um constante r ecriar e reinventar das prticas.
A escola (democrtica e descentralizada) permite que educadores reencontrem e
reconstruam o sentido e o prazer de educar; permite a construo de uma nova
educao, gerada no interior das escolas, que ressignificando o ato educativopedaggi co; e a produo de novos conhecimentos sobre o aprender e sobre a sala
de aula, que, inclusive, gerando ricas terminologias, como, por exemplo,
ensinagem, aprendnci a, ecologia cognitiva e sociedade aprendente, entre
outras (WITTMANN, 2000).

Entretanto,

para Machado

(2000, p. 6), a autonomia e a

descentralizao exigem a ao diferenciada dos gestores educacionais, a nvel de

sistema e de escola, visto que o enfoque da educao deixa de ser o processo e
passa a contemplar o resultado. No mais existe um processo nico, mas sim
flexibilidade na execuo que, de fato, possa atender as demandas dos alunos de
uma determinada escola: cada um encontra seu caminho na busca da qualidade do
ensino. No existe uma receita pronta, mas modelos exitosos. O importante o
objetivo almejado e o r esultado a se al canar.

Contudo, imprescindvel que exista por parte do governo central,

uma poltica educacional, norteadora de metas claras, assim como a capacitao
tanto de professores quanto de gestores. essencial a definio de um currculo
nacional, pelos gestores governamentais, que promova a equidade em termos de
conhecimentos e habilidades. Por outro lado. a escola precisa ter a flexibilidade
para enriquec-lo com os conhecimentos que a comunidade defina como relevantes
para o seu contexto scio-econmico e cultural.
descentralizao

exige

capacitao

diferenciada,

Cabe salientar que a

alteraes

no

modo

de

comunicao, que deixa de ser somente entre governo e escola e passa a ser
tambm entre escolas e dentro da prpria escola, alm de mudanas no enfoque do
papel dos gestores educacionai s, relativamente aos processos (MACHADO, 2000, p. 5).

Portanto,

importante

ressaltar

que

autonomia

da

escola

compreende uma conquista contnua, que requer tanto a preparao da escola

quanto dos indivduos para a autonomia pessoal como prerrogativa necessria para
a qualidade da educao (FREITAS, 2000).

2.2. A GEST O ESCOLAR DENTRO DO PROCESSO DE MOCRTICO

A gesto escolar democrtica e descentralizada, prevista pela

Constituio Federal de 1988, ganhou legislao prpria com a promulgao da Lei
n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - LDB, cuja redao pautada no princpio democrtico do ensino pblico,
descreve a escola como uma instituio autnoma formadora de um corpo de
entendimentos, estabelecidos atravs do consenso interno, gerado pela prpria
comunidade escolar, mediante a participao de diretores, pais, professores,
funcionri os e alunos, vinculando a construo social de novas realidades cultura
local (BOTLER, 2003, p. 121) .

Assim, a LDB prev em seu artigo 3., inciso VIII, que o ensino ser
ministrado com base no principio da gesto democrtica do ensino pblico, na
forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino, entre outros; mediante a
participao dos profissionais da educao na elaborao da proposta pedaggica
e a participao das comunidades escolar e local, em conselhos escolares ou
equivalente (art. 14., incisos I e II) ; mediao ao fato de q ue sero assegurados s
escolas progressivos graus de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto
financeira por parte dos sistemas de ensi no (art. 15.) (BRASIL, 1996) .

Dentro do princpio democrtico, segundo Maia e Bogoni (2003, p.

2), a Gesto Escolar compreende o processo poltico por meio do qual as pessoas
integrantes da escola, tendo como princpio bsico, o dilogo e a autoridade
discutem, deliberam e planejam, solucionam problemas e os encaminham,
acompanha m,

controlam

avaliam

conjunto

das

aes

voltadas

ao

desenvolvimento da prpria escola, mediante a participao efetiva de todos os

segmentos da comunidade escolar, o respeito a normas coletivamente construdas
para os processos de tomada de decises e a garantia de amplo acesso s
informaes aos suj eitos da escola.

Para Silva (2007, p. 3), a gesto escolar, dentro da perspectiva

democrtica, passa pela democratizao da escola e por sua natureza social, no
se restringindo exclusivamente aos processos transparentes e democrticos ligados

 funo administrativa. Assim sendo, a gesto escolar engloba duas dimenses:

interna e a externa. A primeira refere-se organizao interna da escola, que
contempla os processos administrativos, a participao da comunidade escolar nos
projetos pedaggicos, poltico e administrativo. A segunda est ligada funo
social da escola, sua vocao democrtica, mais especificamente, no sentido de
divulgar o conhecimento produzido e sua sociali zao.

Nesse nterim, Maia e Bogoni (2008, p. 7)

citam que; As dificuldades externas enfrentadas pela escola na gesto
democrtica compreendem a pequena vontade poltica; e a contrariedade
idia de participao poltica. As dificuldades internas permeiam a
resistncia socializao do poder e a viso patrimonialista. As
dificuldades gerais se concentram na cultura democrtica ainda pouco
consolidada nos diversos segmentos da sociedade e nas dificuldades em
entender a importncia do Controle Social.

No entanto, tanto o todo (sistemas educacionais), quanto s

unidades sociais (estabelecimentos de ensino), so organismos vivos e dinmicos,
caracterizados por uma rede de relaes entre todos os elementos, que atuam ou
interferem direta ou indiretamente. Tal fato determina a necessidade de direo sob
um novo tipo de organizao, que encontra resposta na gesto escolar, cuja
abrangncia exige dinmica das interaes, decorrente do trabalho como prtica
social. Assim, considerando que a gesto educacional passa por um processo de
transio, a escola defronta-se ainda com u m sistema contraditrio em que foras de
tutela ainda esto presentes, ao mesmo tempo em que os espaos so criados, e a
escola assume aes para as quais no desenvolveu as competncias necessrias.
Portanto,

ainda

preciso

que

dirigentes

escola

desenvolvam

novos

conhecimentos, habilidades e atitudes pertinentes nova concepo de educao.

Trata-se de um novo paradigma que emerge e se desenvolve acerca da educao,
da escola e sua gesto, que demanda espaos para a participao e a conseqente
responsabili dade sobre esta.

Nesse contexto, muda a fundamentao terica e

mitolgica inerente orientao e compreenso do trabalho da direo da escola,

entendida como um processo de equipe, associado participao social (LCK,
2000, p. 15).
O paradigma referido caracteriza-se, sobretudo, pela mudana de
conscincia a respeito da realidade e da relao das pessoas envolvidas,
fundamentado pel os seguintes pressupostos:

A realidade global: tudo est direta ou indiretamente

relacionado a tudo, est abelecendo uma r ede de fatos, si tuaes e
circunstncias, interligadas intimamente;

A realidade dinmica, construda socialmente pela criao de

pensamento, ao e interao das pessoas;

Ambiente

social e

comportamento

humano:

dinmicos

imprevisveis. Podem ser coordenados e orientados, mas no

controlados plenamente.

Incerteza, ambigidade, contradies, tenso, conflito e crise,

elementos

naturais

oportunidades

ao

processo

condies

para

social,
o

que

crescimento

permite
e

transformao;

Busca pela r ealizao e sucesso: pr ocesso e no meta;

Responsabili dade maior do dirigente: representa a articulao

sinrgica do talento, competnci a energia humana;

Boas experincias de outros contextos; servem como referncia,

mas no como modelo. No podem ser transferidas em virtude
da peculiaridade de cada model o organizacional;

Vida das organizaes: desenvolvem e realizam seus objetivos,

mediante apenas participao conjunta sinrgica de seus
profissionais e usurios;

Melhor forma de realizar a gesto de uma organizao

estabelecer a sinergia por meio da formao de uma equipe
atuante, consi derando o ambiente cultural;

Talento

e energia humanas:

associados representam

os

melhores e mais poderosos recursos para movimentao e

transformao de uma or ganizao (LCK, 2000) .
Nesse

entendimento,

professores,

equipe

tcnico-pedaggica,

alunos, funcionrios, comunidade, pais, so mais do que partes do ambiente

cultural, pois ajudam na construo e formao desse ambiente, atravs do agir,
caracterizando a identidade da escola na comunidade e tambm o seu papel na
mesma e seus r esultados. Essa mudana de conscinci a requer o reconhecimento
desse fator pelos participantes do processo escolar, de sua compreenso ao seu
papel em relao ao tod o (LCK, 2000, p. 1 6). A Figura 1 mostra a representao e
construo da gesto democr tica num processo de apr endizado coletivo.

Formao
Continuada

Construo
do PPP

Eleio de
Diretores

Poltica
Educacionaaalal
e Financiamento
Pblico da
Educao

GESTO
DEMOCRTICA
NA ESCOLA

Fortalecimento
Grmio
Estudantil
Democratizao
das Relaes
de Poder

Conselho
Escolar e
APMF

Respeito a
Diversidade

Fonte: MAIA; BOGONI, 2008, p. 26.

Figura 1 - Construo da gesto democr tica num processo de aprendi zado coletivo
Entretanto, cabe registrar, que no cotidiano escolar, os incentivos
concretos ao exerccio da autonomia administrativa, pedaggica, financeira e gesto
democrtico-participativa tem sido insuficientes. Segundo Ferreira (1999), a
autonomia da escola no vai alm da heteronomi a, pois:
O desenvolvimento de lideres escolares autnomos no ocorre. Os
incentivos polticos e institucionais participao das comunidades escolar
e local tm sido poucas e ineficientes na construo da autonomia escolar.
A descentralizao e a democratizao da administrao de escolas
pblicas so perseguidas teoricamente, mas com poucos resultados
significativos e permanentes. Vrias polticas e reformas legislativas,
federal, estadual e at mesmo municipal tm observado e incorporado a
crescente tendncia, poltica e social, a democratizao da gesto escolar.
Contudo, a participao na tomada de decises administrativas, financeiras
e pedaggicas no alcanou a maior parte que vivem e fazem a escola
acontecer (FREITAS, 2000, p. 50).

Fortuna (1998) elucida que falta transparnci a nas informaes e

nos controles de avaliaes e debates e votao das decises coletivas, o que
desfavorece a prtica da gesto democrtico-participativa. Alm disso, o indivduo,
eixo central do processo, no , de fato, ouvido, no recebe ateno e, sobretudo,
suas necessidades e objetivos passam desapercebidos.

Madeira (1998, p. 71)

comenta que as polticas educacionai s se restringem oportunidade de

participao do indivduo apenas mecnica adeso. A no considerao do

indivduo a qualquer ao educativa abre um imenso espao ao fracasso. O

sucesso, por sua vez, advm do exerccio da gesto participativa, que se mantm
constantemente aberta ao dilogo, pois quando as pessoas so percebidas e
valorizadas como agentes, as coisas passam a acontecer na escola e as polticas
so implementadas ou simplesmente integram arquivos. O foco no indivduo gar ante
benefcios Nao. A qualidade educacional elevada, quando existe respeito com
o trabalho do professor, com o gestor escolar, com as comunidades e localidades.

Cabe registrar, entretanto, que a qualidade da educao no se

restringe a competncia de gestores, professores, pais, funcionrios, alunos, pois o
sucesso tambm est relacionado ao do Estado quanto ao investimento (gastos
e recursos) destinados ao desenvolvimento do processo educacional e a adoo de
novos model os de reorganizao administrativa da escol a (FREITAS, 2000, p. 50).

Assim, de acordo com Maia e Bogoni (2008), para realizar uma

gesto democrtica preciso acreditar que a atuao do todo conjuntamente tm
mais chances de encontrar os caminhos para atender s expectativas da sociedade
a respeito da atuao da escola. Quanto maior for o nmero de pessoas
participando na vida escolar, maior probabilidade de estabelecer relaes mais
flexveis e menos autori trias entre educadores e comuni dade escolar, pois:
Quando pais e professores esto presentes nas discusses dos aspectos
educacionais, estabelecem-se situaes de aprendizagem de mo dupla:
ora a escola estende sua funo pedaggica para fora, ora a comunidade
influencia os destinos da escola. As famlias comeam a perceber melhor o
que seria um bom atendimento escolar, a escola aprende a ouvir sugestes
e aceitar influncias (MAIA; BOGONI, 2008, p. 23) .

Desta forma, importante que todos participem das discusses, em

condies de igualdade e com liberdade para expor suas opinies, mesmo que
contrrias, porque qualquer privilgio destinado a determinados grupos ou
interesses pessoais se manipulados nas tomadas de decises podem gerar
situaes que perpetuem ou faam renascer autoritarismo, podendo ocorrer
mascaramento na

gesto democrtica. Na construo desse processo pode-se

deparar com docentes ou algumas

pessoas do corpo funcional que se acham

proprietrias da escola, sentindo-se ameaadas na sua autoridade pedaggica se

abrirem espao para uma participao comunitria; dirigentes escolares que no
aceitam o socializar do poder; familiares dos alunos e a sociedade toda (incluindo

os profissionais da educao) que possuem pouca experincia com o controle

social; familiares que se recusam a participar quando percebem falta de seriedade
na execuo do processo democrtico, ou que no gostam de se envolver nas
questes internas da escola, a menos que tenha relao imediata com o seu filho;
acmulo de ms experincias com formas inadequadas de participao comunitria
por parte da escola; inexistncia da cultura participativa na comunidade e na escola
(MAIA; BOGONI, 2008, p. 23) .

2.3.

GESTO ESCOLAR: NORMATIZAO PARA O ESTADO

DO PARAN

No Estado do Paran a normatizao da gesto escolar prescrita

pela Deliberao 16/99, do Conselho Estadual de Educao - CEE/PR, que em seu
art. 4., define que comunidade escolar compreende o conjunto constitudo pelos
corpos docente e discente, pais de alunos, funcionrios e especialistas, todos
protagonistas da ao educativa em cada estabelecimento de ensino; e que a
organizao institucional de cada um desses segmentos ter seu espao de
atuao reconhecido pel o regimento escolar (PARAN, 1999).

Quanto gesto escolar, a Deliberao determina, em seu art. 6.,

que a gesto escolar da escola pblica, como decorrncia do princpio
constitucional da democracia e colegialidade, ter como rgo mximo de direo
um colegiado, estabelecendo que:

1. - O rgo colegiado de direo ser deliberativo, consultivo e

fiscal,

tendo

como principal

atribuio

estabelecer

proposta

pedaggica da escola, eixo de toda e qualquer ao a ser desenvolvida

no estabelecimento de ensino.

2. O rgo colegiado de direo ser constitudo de acordo com o

princpio da representatividade, devendo abranger toda a comunidade
escolar, cujos representantes nele tero, necessariamente, voz e voto.

3. Podero participar do rgo colegiado de direo representantes

dos movimentos

sociais organizados, comprometidos com a escola

pblica, assegurando-se que sua representao no ultrapasse 1/5 (um

quinto) do colegiado (MAIA; BOGONI, 2008, p. 4).

Os mecanismos da Gesto Democr tica compreendem:

2.4.

2.4.1.

Conferncia Municipal da Educao;

Conselho Municipal da Educao;
Conselho do FUNDEF (CACS);
Outros Conselhos;
Oramento Participativo na Educao;
Eleies para diretores.
Conferncia Local da Comunidade Escolar/ Assemblia Escolar;
Conselho de Escola;
Oramento Participativo Local;
Associao de Pais;
Grmio Estudantil;
Rotatividade do quadro de diretores da escola (MAIA; BOGONI, 2008,
p. 4).

ESTRUTURA DEMOCR TICA DA GESTO ESCOLAR

Conselho Escolar

O Conselho Escolar o rgo mximo de direo nas Escolas

Pblicas, com poder institudo pelo pr ocesso de democratizao escol ar. No Paran,
o Conselho Estadual de Educao - CEE instituiu os Conselhos de Escola, por meio
da Deliberao 020/91, a qual estabelece em seu boj o que todas as escolas devem
ter um rgo mximo de decises coletivas, o colegiado, que deve abranger
representao de toda a comunidade escolar, reforando o princpio constitucional
da democracia. Assim, o Conselho Escolar institudo pela legislao estadual
compreende um colegiado formado por: pais, alunos, professores, direo, equipe
pedaggi ca e funcionrios administrativos e de servios gerais, alm do
representante do grmio estudantil e dos movimentos sociais organizados. Todas as
pessoas ligadas escola se fazem representar e decidem sobre aspectos
administrativos, financeiros e pedaggicos, como um canal de participao, que
tambm atua como instrumento de gesto da prpria escola, cuja funo o estudo
e planejamento, debate e deliberao, acompanhamento, controle e avaliao das
principais aes da escola, tanto no campo pedaggi co, como no administrativo e
financeiro (AMBONI, 2007, p. 3) .

Desta forma, o Conselho Escolar uma instituio que, perante a

lei, deve coordenar a gesto escolar no seu dia-a-dia. Entretanto, na prtica, o
conselho quase sempre se submete vontade do diretor. Ou seja, o Conselho
deveria ser o rgo responsvel pelo estudo e planejamento, debate e deliberao,
acompanha mento, controle e avaliao das principais aes da escola, tanto no
campo pedaggi co, como no administrativo e financeiro (MAIA; BOGONI, 2007, p.
10).

No Estado do Paran, o Estatuto do Conselho Escolar de acordo

com a Resol uo 2124/05, em seu artigo 4, tem as segui ntes funes:
1 A funo deliberativa, refere-se tomada de decises relativas s
diretrizes e linhas gerais das aes pedaggicas, administrativas e
financeiras quanto ao direcionamento das polticas pblicas, desenvolvidas
no mbito escolar.
2 A funo consultiva refere-se emisso de pareceres para dirimir
dvidas e tomar decises quanto s questes pedaggicas, administrativas
e financeiras, no mbito de sua competncia.
3A funo avaliativa refere-se ao acompanhamento sistemtico das
aes desenvolvidas pela unidade escolar, objetivando a identificao de
problemas e alternativas para melhoria de seu desempenho, garantido o
cumprimento das normas da escola bem como, a qualidade social da
instituio escolar.
4 A funo fiscalizadora refere-se ao acompanhamento e fiscalizao da
gesto pedaggica, administrativa e financeira da unidade escolar, garantido
a legitimidade de suas aes (AMBONI, 2007, p. 4).

Como tem sua institucionalizao, constituio e funcionamento

determinados por lei, para tambm atuar na fiscalizao da gesto financeira, o
Conselho Escolar exerce o controle social sobre a aplicao oramentria da
Instituio Escolar. Alm da tarefa de apresentar propostas, pois tambm decide e
determina onde e como sero aplicados os recursos (CISESKI; ROMO, 2004). Por
receber dinheiro pblico, est submetido Lei de Responsabili dade Fiscal, pois tem
que emitir pareceres, acompanhar, fiscalizar e aprovar a gesto do dinheiro pblico
no mbito das escolas, o que garante a legitimidade de suas aes (AMBONI,
2007).

Nas instituies escolares do Estado do Paran, cada comunidade

escolar organizada passa a participar diretamente da gesto financeira e controlar
os gastos pbli cos em seu i nterior. O controle i nterno das or ganizaes escol ares do

Estado do Paran est expresso nas atribuies do Conselho Escolar, incisos X e

XVIII, do Ar tigo 43, do seu Estatuto:
X definir e aprovar o uso dos recursos destinados escola mediante
Planos de Aplicao, bem como prestao de contas desses recursos, em
ao conjunta com a Associao de Pais, Mestres e Funcionrios APMF e,
XVIII avaliar, periodicamente e sistematicamente, as informaes
referentes ao uso dos recursos financeiros, os servios prestados pela
Escola e resultados pedaggicos obtidos (PARAN, 2005, p. 18:19):

Esse processo ocorre com a participao dos pais nos conselhos

escolares e nas Associaes de Pais, Mestres e Funcionrios - APMFs, cuja
participao decorre de eleies no interior das escolas pblicas do Paran EPPs,
em nmero que assegura a igualdade entre os representantes das escolas e dos
pais, junto ao Consel ho Escolar .

2.4.2.

Associao de Pais, Mestres e Funcionrios

Trata-se de uma associ ao civil, entidade jurdica de direito privado,

vinculada escola, que funciona em prol da qual trabalham se fins lucrativos. Uma
APMF formada por um nmero ilimitado de scios, sendo admitidos pais,
professores e funci onrios que desejarem se associar scios efetivos; alunos e exalunos, pais de ex-alunos, ex-professores e demais membros da comunidade
interessados na problemtica scio-educacional (scios colaboradores). A admisso
ainda estendida a todos que, por aprovao da assemblia geral, forem
considerados como prestadores de relevantes servios educao e APMF
(scios honorrios). A estrutura de uma APMF composta pela assemblia geral,
pelos conselhos deliberativo e fiscal e pela diretoria. Seus objetivos compreendem a
discusso e colaborao nas decises sobre as aes para a assistncia ao
educando, para o aprimoramento do ensino e para a integrao famlia-escolacomunidade; integrao da comunidade no contexto escolar; representao dos
reais interesses da comunidade e dos pais dos alunos junto escola; contribuindo
para a melhoria do ensino e para a adequao efetiva dos planos curriculares; e a
promoo do entrosamento entre pais, alunos, professores, funcionrios e membros
da comunidade, atravs de atividades educacionais, culturais, sociais e esportivas
(SEED-PARAN, 2002, 52 -53).

2.4.3.

Grmio Estudantil

O Grmio Estudantil o rgo mximo de representao dos

estudantes a servio da ampliao da democracia na escola. Por meio das suas
funes de representao e organizao dos alunos, contribui para a efetivao de
uma educao emanci patria e transformadora (MAIA; BOGONI, 2007, p. 12).

Trata-se de uma organizao sem fi ns lucrativos, cuja representao

defende

os

interesses

dos

estudantes ,

possuindo

fins

cvicos,

culturais,

educacionais, desportivos e soci ais (DIA-A-DIA EDUCAO, 2003) .

2.4.4.

Conselho de Classe
O Conselho de Classe o colegiado, definido como reunio

liderada pela equipe pedaggica de uma determinada turma, que tem como funo:
compartilhar informaes sobre a classe e sobre cada aluno para embasar a
tomada de decises (NOVA ESCOLA, 2006). Engloba professores das diversas
disciplinas, direo, equipe pedaggica e alunos representantes de turma, que se
renem para refletir, avaliar e propor aes no acompanhamento do processo
pedaggi co da escola (MAIA; BOGONI, 2007, p. 13).
Vale acrescentar que a atuao do Conselho de Classe favorece a
integrao entre professores, a anlise do currculo e a eficcia dos mtodos
utilizados; alm de facilitar a compreenso dos fatos por intermdio da exposio
de diversos pontos de vista. Entretanto, imprescindvel que as observaes sejam
concretas, para no rotular o aluno; e o devido cuidado para que a atuao no seja
meras confirmaes de aprovao ou de reprovao. Para tanto, atuao deve
considerar somente a pauta da discusso e o direito palavra deve ser pertinente a
todos, visando enriquecer o diagnstico dos problemas, suas causas e solues. O
resultado final deve ser um consenso da equipe em relao s intervenes
necessri as no processo de ensino-aprendizagem, considerando as reas afetiva,
cognitiva e psicomotora dos alunos. Para o professor, as reunies deve ser objeto
de auto-anlise. Cabe a equipe, a previso de mudanas tanto na prtica diria de

cada docente como tambm no currculo e na dinmica escolar, sempre que

necessri o (NOVA ESCOLA, 200 6).

2.4.5.

Rotatividade no Quadro de Dirigentes

De acordo com Maia e Godoni (2008), a rotatividade no quadro de

dirigentes, por meio de eleies fundamental para efetivao do processo
democrtico na escola.

A eleio para diretores um caminho para a implantao de uma

gesto mais democrtica na escola, visto que a eleio para diretores envolve todos
os segmentos da comunidade escolar (pais, alunos, funcionrios e professores), na
participao nas discusses e no exerccio do fazer poltico. Assim, por meio de
processo, efetiva-se, de fato, a democracia, a cidadania, da construo coletiva, a
descentralizao do ensino e a autonomia da escola, pois os novos espaos e
tempos permitem a organizao coletiva dentro da sociedade. Desta forma, a
eleio para dirigentes escolares compreende uma aula de poltica e democracia,
onde todos ensinam, todos aprendem e todos ganham com o fortalecimento da
cidadania e participao (MARTINS, 2006, p. 1).

Entretanto, cabe colocar, que a promoo de eleio de diretores

traduz o delineamento de uma proposta de escola, de gesto, firmando
compromissos coletivos para leva-la a efeito.

No entanto, na prtica, a eleio

compreende a falta de compromisso com qualquer participao, inclusive, a de

acompanhar as aes necessrias para pr em prtica poltica democrtica.
Assim, a aspirao de que com a prtica da eleio do diretor, haveria harmonia nas
relaes na escola, fazendo desaparecer as prticas clientelistas, mostrou-se
ingnua e irrealista, pois a eleio como instrumento de democracia, no garante a
dissoluo de conflitos; constituindo, todavia, em uma forma permissiva para
evidenci-los, o que permite que se mostrem e se coloquem ao alcance da ao
das pessoas e grupos para resolv-los.

Desta forma, como afirma Lck (2000, p. 23), a eleio do diretor

compreende uma rea de atuao sobre a qual muito se tem a aprender, sobretudo,
sobre como eleger o melhor e mais competente disponvel para o cargo, como

superar os interesses individuais e de grupos isolados, como buscar o bem social e

a qualidade da educao, como manter a mobilizao da sociedade e o
compromisso coletivo em torno da escol a, em perodos extra-eleies.

2.4.6.

Construo do Projeto Poltico Pedaggico - PPP

Etimologicamente, projeto pedaggi co compreende um trabalho

conjunto, pensado e elaborado em favor do bem comum. Uma proposta para o
porvir de uma escola. O termo projeto de origem latina: projecto ou proiecto, cujo
significado lanar para a frente, fazer pulsar a partir de dentro, arremessar,
afastar; e o pedaggico vem do grego paidagojiks, que significa cuidar de uma
doena. Paidagogiks, por sua vez, deriva do termo paidea, que corresponde a
educao, ensino, exerccio com as crianas, mtodo de ensino, formao,
conhecimento, arte de fazer qualquer coisa, do qual advm o ter mo paidagoja, que
significa direo de crianas, educao, cuidado de um enfermo (LOURENO et
al., 2003, p. 2).
Alm destes termos, projeto e pedaggica, Veiga (2002) aborda
tambm o enfoque poltico, traduzido pela busca um rumo, de uma direo, por
meio de uma ao intencional , que possui sentido explcito, um compromisso
definido coletivamente. Assim, todo projeto pedaggi co de escola um projeto
poltico, porque alm de ser pedaggico no sentido de definir as aes educativas e
as caractersticas necessrias s escolas para atingirem os propsitos e
intencionalidades almejados, tambm est intimamente ligado ao compromisso
sociopoltico com os i nteresses reais e coletivos da populao maj oritria.
Assim, a projeto poltico-pedaggico PPP compreende

construo coletiva, dos atores da Educao Escol ar, resultando na traduo que a
Escola faz de suas finalidades, a partir das necessidades que lhe esto colocadas,
por todos os agentes envolvidos no processo da educao democrtica:
professores/alunos/equipe pedaggica/pais, mediante os recursos de que dispe
(PIMENTA, 2002). Gadotti (1994) elucida que: A construo do projeto compe a
direo poltica, o rumo, norte, por esse motivo, a construo do projeto um
inconcluso, uma etapa em direo a uma finalidade que permanece como horizonte
da escola.

Os elementos so mutveis, modificam-se de ano para ano, no

mesmo ano; de Escola para Escola, na mesma Escola. Por isso, a equipe vai
depurando, explicitando e detal hando a inser o da Escol a na transformao soci al.
Assim, o projeto poltico-pedaggico vai ficando consistente e slido medida que
vai captando sistematicamente a realidade na qual se insere. Motivo pelo qual, a
realizao contnua de diagnsticos abertos dessa realidade um instrumental
importantssimo para essa construo, pois constatam a realidade, permitindo a
leitura e a interpretao, supondo conhecimento/posicionamento terico/prtico da
equipe (ROSSI, 2003) .

Nesse contexto, Loureno et al. (2003, p. 2) elucidam: O PPP figura

como pr-requisito bsico para que algum faa parte do corpo docente ou at
mesmo da equipe administrativa, visto que nenhuma atividade educacional pode
ser feita a esmo, sem referncia ao que a instituio como um todo se prope
alcanar.

Assim sendo, a responsabili dade pela construo do PPP no

se restringe direo da escola, pois, na gesto democrtica, a escolha da direo
se d medi ante o conheci mento da competnci a e liderana do pr ofissional capaz de
executar o projeto coletivo. A criao do PPP precede a escolha de que possa
execut-lo, pois a eleio do diretor permite a escol ha de um PPP para a escol a. Ao
se eleger um diretor de escola o que se est elegendo um projeto para a escola.
Na escolha do diretor ou da diretora percebe-se j o quanto o seu projeto poltico
(GODOTTI, 1994).

Desta forma, para Veiga (1995; 2001), o PPP poltico, pelo

compromisso com a formao do cidado para um tipo de sociedade, e pedaggico,
por definir as aes educativas e as caractersticas necessrias s escolas para
cumprirem seu propsito, sua intencionalidade (unicidade teoria e prtica,
construo do currculo, qualidade do ensino).

Entretanto, o PPP se funda em duas lgicas conflitivas e distintas,

empresarial e emancipadora. Empresarial porque se alicera na lgica do
planejamento estratgico empresarial, o que concebe um instrumento de controle,
atrelado a uma multiplicidade de mecanismos operacionais e estratgias que

emanam de vrios centros de deciso. Emancipador porque implica na construo

de um modelo de gesto democrtica, envolvendo diferentes instncias que atuam
no campo da educao ( escola-comunidade e demais foras sociais), cujo objetivo
emancipao voltada para a construo do sucesso escolar e a incluso como
princpio e compromisso social. A construo do projeto poltico-pedaggico implica,
sobretudo, no repensar da estrutura poltica, o que traduz para instituio escolar,
um desafio inovador emancipatrio ou edificante, tanto na organizao do processo
de trabalho pedaggico como na gesto que exercida pelos interessados (ROSSI,
2003).

Considerando que a escola muito mais que uma instituio

reprodutora das relaes sociais e valores dominantes, pois figura tambm como
instituio de confronto, de resistir e propor de inovaes, a inovao educativa
deve produzir rupturas e, sob essa tica, procurar romper com a clssica ciso entre
concepo e execuo, diviso caracterstica da fragmentao do trabalho. Desta
forma, o projeto pedaggi co inovador amplia a autonomia da escola, empreendida
por meio do intercmbio e da cooperao permanente como fonte de contraste e
enriquecimento", que sobrepe o isolamento e do saudosismo (CARBONELL, 2002,
p. 21).
Para Loureno et al. (2003, p. 2), o PPP compreende o corao da
escola, um instrumento que engloba o conhecimento que o passado oferta, a
vitalidade pertinente ao presente e o anseio da remodelao suscetvel no futuro
prximo.

Nesse sentido, Vasconcelos (2002) elucida que projeto poltico

pedaggi co traduz um plano global da instituio que, sendo processo, implica em
elaborao (expresso da identidade, opes, viso, julgamento da realidade e as
propostas de ao) que, a partir da realidade, visam concretizao daquilo que se
prope, e realizao interativa, a implementao prtica do projetado, acompanhado
de avaliao.

A construo continuada desse projeto implica no desenvolvimento

coletivo do pensar/escrever o projeto, pensar/aplicar o projeto, pensar/avaliar o
projeto e pensar/atualizar o projeto, as quais no acontecem separadamente, mas
se integram, permeadas pela articulao terico-aplicativa. Da a importncia da

sensibilizao e organizao coletiva da comunidade escolar, porque sensibilizar

a melhor forma de contar com o envolvimento e a participao de todos,
concretizados atravs da reflexo sobre determinados princpios, como igualdade,
qualidade, liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio (VEIGA,
2002, p. 4).

Cabe acrescentar que, quanto estrutura do Projeto Poltico

Pedaggico, o Conselho Estadual da Educao, por meio da Deliberao n. 014, de
08 de outubro de 1999, (item 4) determina que o mesmo englobe: explicitao sobre
a organizao da entidade escolar; filosofia e os princpios didtico-pedaggicos da
instituio; contedos, competnci as e habilidades propostas e os respectivos
encaminhamentos metodolgicos; atividades escolares, em geral, e as aes
didtico-pedaggicas a serem desenvol vidas durante o tempo escolar; matriz
curricular especfica e a indicao da rea ou fase de estudos a que se destina;
processos de avaliao, classificao, promoo e dependnci a; regimento escolar;
calendrio escolar; condies fsicas e materiais; relao do corpo docente e
tcnico-administrativo; plano de formao continuada para os professores; plano de
avaliao interna e sistemtica do curso (PARAN, 1999) .

2.4.7.

Poltica Educacional e Financiamento Pblico da Educao

Segundo

Machado

(2000,

p.

8)

papel

dos

organismos

governamentais, tanto de nvel central quanto de nvel regional ou local, proverem as

escolas com recursos financeiros suficientes para propiciar educao de qualidade
para todos. Esses recursos compreendem a transferncia de recursos financeiros
aos Estados, Municpios e escolas, por meio de programas assistenciais a
educao, tais como: Programa Dinheiro direito na Escola PDDE; programa
Nacional de Alimentao Escolar PNAE; Programa de Garantia de Renda Mnima
e outros.
Em nvel federal, o Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE
consiste no repasse de verbas anuais para as escolas, calculados com base na
quantidade de alunos, indicada pelo censo escolar do ano anterior e repassado para
a APMF (PARAN, 2002). Foi criado pela Resoluo 12, de 10 de maio de 1995,

modificado por Medida provisrio. Sua finalidade prestar assistncia financeira, em

carter suplementar, s escolas pblicas do ensino fundamental das redes
estaduais, municipais e do Distrito Federal, assim como s escolas privadas de
educao especial mantidas por entidades, sem fins lucrativos, beneficentes de
assistncia social, ou entidades similares que prestem atendimento direto e gratuito
a populao, devidamente registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS), com o objetivo de implementar a infra-estrutura fsica e pedaggica,
reforar a autogesto escolar nos planos financeiro, administrativo e didtico e
elevar os ndices de desempenho do ensi no fundamental . Para a transferncia no
necessri a celebrao de convnio, ou instrumento congnere. As verbas
destinam-se a cobertura de despesas de custeio, manuteno e pequenos
investimentos, e devem ser empregadas em:
(...) aquisio de material permanente; manuteno, conservao e
pequenos reparos da unidade escolar; aquisio de material de consumo
necessrio ao funcionamento da escola; capacitao e aperfeioamento de
profissionais da educao; avaliao de aprendizagem; implementao de
projeto pedaggico e desenvolvimento de atividades educacionais (BRASIL,
2008b).

Com relao ao repasse das verbas, o art. 4., da Resoluo

FNDE/CD n 043, de 11 de novembro de 2005, define, que as escolas pblicas com
at 50 (cinqenta) alunos, que no possurem Unidade Executora Prpria (UEx),
recebero os recursos financeiros do PDDE, em parcela nica anual, por intermdio
da Entidade Executora (EEx); e as escolas numero de alunos superior a 50
(cinqenta) , recebero por intermdio da Unidade Executor a Prpria (UEx).

Cabe ressaltar que somente as escolas com at 50 alunos sem

unidades executoras prprias podem receber indiretamente os recursos. As escolas
pblicas com nmero de alunos igual ou superior a 50 estudantes matriculados
devem criar Conselhos Escolares, Associao de Pais e Mestres ou entidades
equivalentes para que possam receber os benefcios advindos dos recursos do
PDDE.

Em escala regional foi criado o fundo rotativo, cuja finalidade suprir

as escolas paranaenses com recursos financeiros para a manuteno, recuperao
e conservao dos prdios pblicos. O Fundo rotativo origina-se de programas

descentralizados de recursos, desenvolvidos pela Fundepar ao longo dos ltimos 30

anos.

Segundo a Fundepar, compreende uma soluo criativa para agilizar e

viabilizar com maior rapidez o repasse de r ecursos aos Estabel ecimentos de Ensi no
da Rede Estadual, para a manuteno e outras despesas relacionadas com a
atividade educaci onal (AMBONI, 2007 ).

Em 18 de julho de 1990, o Conselho de Administrao da Fundao

Educacional do Paran, baixou a Resoluo n 04/90, que dispe sobre repasse de
recursos financeiros, exclusivamente para atender as despesas com a manuteno
das escolas da rede estadual, sob regime de adiantamento. Tal documento contm
a regulamentao da aplicao dos recursos, alm de estabelecer que a anlise,
aprovao e regularizao da Prestao de Contas ficaro sob responsabilidade do
Tribunal de Contas (art. 17). Fundepar, cabe atuar como coordenadora,
promovendo orientao, treinamento e controle dos recursos repassados em regime
de adiantamento, bem como a expedio de normas complementares (art. 18), por
meio do Departamento Econmico Financeiro. Esto presentes as normas para a
liberao de recursos e o controle externo, pois a prestao de contas enviada ao
Tribunal de Contas do Estado, que dever verificar os atos de legalidade do gestor e
emitir o parecer aprovando ou reprovando as contas. No mbito escolar ainda no
est presente comunidade escolar como fiscalizadora dos atos da administrao
escolar.
Por fora da Lei n 14.267/03, foi autorizada a criao do Fundo
Rotativo em Estabelecimentos de Ensino, Ncleos Regionais de Educao, nas
Unidades Descentralizadas da Secretaria de Estado da Educao e nas Delegacias
de Polcia. s respectivas Secretarias coube a responsabilidade da aplicao dos
recursos de cada Fundo Rotativo, mediante a fiscalizao da Comunidade Escolar.
A mesma Lei ainda estabeleceu a participao da comunidade escolar como
fiscalizadora dos atos de gesto dos recursos pblicos, ou seja, criou um controle
interno para apreciar a prestao de contas antes de ser em enviadas FUNDEPAR.
Para esse fim, determinou prazos, para a execuo dos recursos financeiros e o
encaminhamento das r eferidas contas, conforme segue:
Art. 4. A administrao do Fundo prestar contas da aplicao dos
recursos de cada exerccio ao Tribunal de Contas do Estado, na forma e
prazos legais.

 1. A prestao de contas dos Fundos Rotativos dos Estabelecimentos de

Ensino dever ser enviada at 31 de janeiro do ano subseqente ao
respectivo Ncleo Regional de Educao e posteriormente Fundepar.
I O Ncleo ter 30 dias para analisar a prestao de contas.
II A Fundepar ter 90 dias para analisar a prestao de contas e enviar ao
Tribunal de Contas.
2. A prestao de contas dos Fundos Rotativos dos Ncleos Regionais
de Educao e das Unidades Administrativas Descentralizadas da
Secretaria de Estado da Educao devero ser enviadas at 31 de janeiro
do ano subseqente Secretaria de Estado da Educao para anlise, que
as enviar, em at 120 dias, ao Tribunal de Contas do Estado (PARAN,
2003, Lei n 14.267/03).

A aplicao dos recursos descentralizados, tambm foi disciplinada

pela Lei em questo, sendo de carter exclusivo para a manuteno e a
conservao do prdio pblico, bem como pa ra as atividades de seu di a-a-dia.
Art. 2. A receita de cada Fundo Rotativo ser composta pelas
transferncias do oramento do Estado e contribuies da comunidade, e
destinada s despesas da respectiva unidade.
1. Os Estabelecimentos de Ensino, os Ncleos Regionais de Educao e
as Unidades Administrativas Descentralizadas da Secretaria de Estado da
Educao podero aplicar os recursos:
I na manuteno, reparos, aquisio de material de consumo e outros
gastos correntes;
II mediante prvia autorizao, podero realizar despesas relativas a
reformas, melhorias, ampliaes, aquisio de equipamentos e materiais
permanentes e outras despesas de capital (PARAN, 2003, Lei n
14.267/03).

Desta for ma, elucida Amboni (2007), a aplicao dos r ecursos segue
rigorosamente o determinado por lei. Nesse sentido, no existe autonomia ao gestor
do fundo rotativo, cabe o que est escrito na legislao. O poder administrativo do
diretor fica restrito a reposio de materiais de consumo e reparao do prdio
pblico, no sendo permitido o investimento em aquisio de bens permanentes. As
atividades pedaggicas, por vezes, ficam comprometidas, pois a lgica inadequada
para essa aplicao dos recursos financeiros torna escola impotente frente aos
desafios da moder nidade.

2.4.8.

As Dimenses de Abrangncia da Gesto Escolar

A gesto escolar, como qualquer outra, abrange diferentes reas. A

democratizao e descentralizao delegaram escola, pelo menos em tese, a
responsabili dade de gerir todos os seus recursos e atribuies pedaggicas e

financeiras, incluindo recursos humanos, recursos fsicos e materiais. Assim, a

escola democrtica possui uma abrangncia de atuao, que permeia no mnimo
cinco esferas: resultados, pedaggico, participao, pessoas, recursos fsicos e
financeiros (SSED-PARAN, 2002), preconizadas pelo Prmio Nacional de
Qualidade em Gesto Escol ar.

2.4.8.1 Gesto por Resultados

Segundo Rossi Junior (2007), a teoria bsica que fundamenta

muitos sistemas de gesto est relacionada idia que os dirigentes das
organizaes formulam planos, pem em prtica estes planos, avaliam as
conseqnci as das aes e, finalmente, usam este controle para ajustar seus
planos,

fazendo

com

que

ciclo:

planejamento-ao-controle,

repita-se

continuamente. Nesse nterim, a gesto para resultados uma ferramenta

administrativa que, atravs de sua metodologia, alinha o planejamento, a ao e o
controle, promovendo a eficincia e a eficcia da organizao, por meio de uma
seqncia de eventos necessrios para uma gesto vinculada a resultados: misso;
diagnostico

de

desempenho;

objetivos

estratgicos;

indicadores,

metas,

monitoramento de desempenho; e pl ano de ao.

A gesto por resultados significa ter clareza com relao aos

resultados que se quer alcanar e a partir da planejar e mobilizar esforos e
recursos para concretiza-los, alem de realizar auto-avaliaes sistemticas e
correes de rumo, quando necessrias obteno da excelncia. Para tanto,
imprescindvel a definio dos objetivos (resultados) almejados, das estratgias,
aes, metas que viabilizem os resultados; e o estabelecimento dos indicadores de
desempenho, que permitam o acompanhamento dos progressos alados. Assim, a
gesto por resultados, como qualquer outra gesto, requer uma seqncia lgica de
passos, geralmente, pautadas no planejamento, organizao, execuo, avaliao,
acompanha mento e na corr eo de rumo (SEED-PARAN, 2002, p. 10) .

O planejamento implica no processo que resulta no plano de

trabalho (estabeleci mento de aes coordenadas, cuja finalidade o sucesso dos
objetivos e metas propostos). Em se tratando de instituies de ensino, o plano de
trabalho constitui a Proposta Pedaggica, que preferencialmente deve ser elaborada

para alcanar alguns anos, um planejamento de longo prazo (plano plurianual),

determinando os objetivos e metas e as principais estratgias a serem adotadas
para alcan-las. O plano plurianual permite o estabelecimento das aes anual, o
detalhamento das metas a serem alcanadas e as aes a serem executadas.
importante relembrar que o planejamento pedaggi co requer a compreenso sobre a
verdadeira misso da escola, sobre o novo paradigma da educao contempornea,
sobre a legislao pertinente e, sobretudo, a realizao de um diagnstico da
atualidade, que permite o conhecimento dos problemas, recursos, deficincias,
pontos fortes/fracos da escol a, entre outros (SEED-PARAN, 2002) .

A avaliao compreende a etapa que analisa (determina, mede,

evidencia) os resultados obtidos, por meio de indicadores que fornecem dados e
informaes confi veis. Entre os tipos de avali ao, destacam-se:

Avaliao institucional: avalia a escola como um todo: a

qualidade da gesto, dos resultados alcanados, incluindo o
rendimento dos alunos, o nvel de formao dos professores, a
qualidade das instalaes, a participao dos pais nas atividades
da escola e outros. Um exemplo de instrumento de avaliao o
Premio Nacional de Referncia em Gesto Escol ar;

Avaliao

Pedaggica: realizada

com os

alunos,

escopa

identificar a assimilao destes em relao aos contedos

trabalhados, o que determina a aprovao ou no. Geralmente
executada por meio de provas ou outros instrumentos de
avaliao, utilizados pelo professor;

Avaliao

do

rendimento

escolar:

comparao do desempenho

tem

por

finalidade

dos alunos com parmetros

estabelecidos previamente e no com os contedos ministrados

pelo professor. Exemplo: ENEM e o bol etim da escola;

Avaliao Interna: realizada dentro da escola, visando medir os

resultados de setores ou pessoas. Exemplos; professores
avaliam alunos; direo avalia professores etc.;

Avaliao externa: realizada por agentes alheios escola;

Auto-avaliao: Avaliao realizada pelo agente sobre si prprio

(em termos de resultados ou processo) (SEED-PARAN, 2002) .

J o acompanhamento compreende a ateno com a qual se

observa os acontecimentos, os resultados, o qual feito baseando-se em
indicadores formalmente estabelecidos (informaes quantitativas e/ou qualitativas),
que contribuem para a melhoria continua da gesto e figura como pr-requisito para
a implantao da gesto por resultados. Na escola, os indicadores devem mostrar
os resultados obtidos pelos processos que f azem a escol a funcionar, tais como:

Processo Pedaggico: aprendizagem; aprovao e reprovao; evaso;

etc.
Gesto de Pessoas: nvel de formao e qualificao; absentesmo;
motivao; etc.
Participao Comunitria: percentagem de pais presentes nas reunies
pedaggicas; horas de atividades desenvolvidas por voluntrios na
escola; valores monetrios arrecadados pelas (...) APMs; projetos
desenvolvidos pelos alunos junto comunidade; etc.
Processos Administrativos de Apoio: tempo necessrio para emisso
dos relatrios finais; organizao da documentao escolar; quantidade
e qualidade da merenda escolar; limpeza da escola, etc.
Gesto dos Recursos Financeiros: recursos investidos por aluno (total
de recursos prprios + recursos de programas estaduais e federais
divididos pelo total de alunos da escola); tempo necessrio para
fechamento da contabilidade e emisso dos relatrios de prestao de
contas (SEED-PARAN, 2002, p. 15).

Vale acrescentar alguns fatores pertinentes a boa execuo da

gesto por resultados. Entre os quais, destacam-se: ao corretiva e preventiva; a
agenda

do diretor; autonomia; censo

escolar; competnci a (conhecimento,

habilidade, atitude); controle, desempenho, diagnstico, estratgia, excelncia e

gerenciamento de tempo; estabelecimento de metas e objetivos; elaborao e
implementao do plano de ao, avaliao exter na (Prmio Nacional de Referncia
em Gesto Escolar), regimento escolar, organizao de processos para a realizao
de tarefas: planejamento, matrculas, ensino, avaliao, limpeza, funcionamento;
resultados, mtodos para a soluo de problemas e viso sistmica, entre outros
(SEED-PARAN, 2002) .

2.4.8.2

Gesto Pedaggica

O paradigma resultante da democratizao da educao, definida

pela LDB, em consonnci a com as orientaes da UNESCO para as polticas
educacionais do terceiro milnio, mudam a nfase do projeto educacional de
ensino para aprendizagem, e desloca o eixo da liberdade de ensino para direito

de aprendizagem. Nessa perspectiva, muda tambm o paradigma do contedo

ensinado, que deixa de ser visto como algo acabado, concluso, para se tornar um
veculo para formar cidados sociveis, criativos, ativos. O conhecimento,
entretanto, continua figurando com singular destaque de importncia, pois sem este
no existe, evidentemente, competncia. Entretanto, dentro deste novo paradigma
educacional os contedos e metodologias de ensino devem ser estabelecidos
visando o desenvolvimento do aprendi z (aluno).

Nesse contexto, autonomia delegada escola permite a busca por

solues coerentes e condizentes para concretizar esta nova proposta de educao.
A gesto pedagogia compreende a ao coletiva e integral focada no propsito
nico de educar o aluno, na busca continuada para desenvolver no alunado
competnci as para lidar de forma produtiva com a realidade (interna e externa),
alm de prov-los, indistinguivelmente, com oportunidades de melhores chances de
xito na vida.

Para que a ao coletiva acontea em harmonia e atinja resultados

positivos, imprescindvel:

ambiente escol ar reforce valores;

confiabilidade e encorajamento por parte dos professores;

unidade escolar disciplinada, com ordem, limpeza e respei to;

percepo da capacidade do alunado em perceber o contedo

ensinado;

interdisciplinaridade de di sciplinas;

planejamento ou preparao de aulas condizentes com o nvel

de aprendizagem do alunado, com acontecimentos e tendncias
do meio, e com conheci mentos e informaes atuali zadas;

avaliaes realizadas pela superviso pedaggica, considerando

a aprendizagem do aluno, e que os resultados obtidos sejam
compartilhados e discutidos entre superviso pedaggica e
professores, alm de sociali zados;

planos, objetivos e metas construdos conjuntamente por

professores e superviso pedagogi a;

sigilo quanto a falhas, erros, indisciplinas por parte de

professores;

proposta pedaggi ca direcionada a ao do pr ofessor;

dialogo entre direo e professores acerca dos resultados da

aprendizagem;

ao constante, preventiva e tempestiva: o gestor deve estar

constantemente informado sobre alunos com desanimo e/ou
dificuldades de aprendi zagem;

providncias corretivas oportunas, enrgicas e competentes,

frente a resultados negativas demonstrados pela avaliao de
aprendizagem (SEED-PARAN, 2002, p. 30 -31).

Vale acrescentar que a Proposta Pedaggica ou Plano Poltico

Pedaggico (Ver 2.2.6), compreende a principal e mais importante ferramenta da
gesto pedaggica, visto que dela emanam as diretrizes, orientaes que
possibilitam resultados positivos, quando bem delineados.

Seu maior valor a

articulao que, permanentemente, promove entre intenes educativas, os

contedos a ser em trabalhados e recursos disponvei s. A articulao deve acont ecer
para garantir respeito e reforo aos princpios:

Esttica de sensibilidade incentiva a criatividade, a afetividades, a

valorizao da qualidade e do aprimoramento constante; promove a
crtica das formas esterotipadas e reducionistas de expresso da
realidade e das manifestaes que banalizam afetos e relaes
interpessoais.
Poltica de igualdade - valoriza a equidade, o exerccio dos direitos e
deveres da cidadania e o combate a todas as formas de preconceito e
discriminao; leva ao aprendizado da convivncia na diversidade.
tica da identidade baseada no humanismo, na responsabilidade e na
solidariedade, leva ao reconhecimento da identidade prpria e do outro
e autonomia e ao aprendizado de ser (SEED-PARAN, 2002, p. 31).

Assim, tanto a qualidade quanto a utilizao da proposta pedaggica

dependem da relevncia que est possui para o contexto escolar, ou seja, da
maneira como a proposta articula os objetivos, problemas e desafios da escola,
assim como as estratgias, aes e recursos que visam atingir os escopos
almejados; e da competnci a e dedicao dos membros responsveis pela sua
elaborao.

Quanto

s vertentes da gesto pedaggica, destacam-se a

adaptao curricular; a adequao idade-srie; a alfabetizao; aprendizagem e a

sua avaliao; o boletim do aluno; o conselho de classe; a contextualizao; a

equipe pedaggica; a evaso e a incluso; a inter disciplinaridade; a observncia dos
princpios norteadores da educao e estabelecidos na legislao (LDB); a matriz
curricular, o registro de classe e a transposi o didtica.

2.4.8.3

Gesto Participativa e Estratgica

A educao democrtica, norteada pela LDB (art. 3.), compreende

um ensino ministrado pelos princpios de:
I Igualdade de condies de acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o
pensamento, a arte e o saber;
III Pluralismo de idias e concepes pedaggicas;
IV Respeito liberdade e apreo tolerncia;
V Coexistncia de instituies publicas e privadas de ensino;
VI Gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
VII Valorizao do profissional da educao escolar;
VIII Gesto democrtica do ensino publico, na forma da lei e da legislao
dos sistemas de ensino;
IX Garantia de padro de qualidade; valorizao da experincia extraescolar;
X Vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as praticas sociais
(BRASIL, 1996).

A gesto participativa (ou compartilhada), como o prprio nome

sugere, compreende aquela em que todos os agentes envolvidos participam no
processo decisrio, partilhando mritos e responsabilidades. Dentro do processo
democrtico e descentralizador a gesto participativa escolar propicia igualdade de
condies na participao e distribuio eqitativa de poder, responsabilidades e
benefcios. Considerando os esforos da democratizao, na busca da qualidade
da escola, promovendo, por um lado, a melhoria das condies concretas do
funcionamento, atravs da participao, mobilizao e comprometimento dos
diferentes segmentos da comunidade, visando superar os problemas existentes no
processo educativo, a gesto participativa compe a ferramenta determinante para
assimilao do que ser um cidado socialmente responsvel, por parte dos alunos
(SEED-PARAN, 2002) .

Os valores ticos e morais so formados e transmitidos socialmente,

pela convivncia; desenvolvem-se na famlia, na escola, no trabalho. Entretanto, a
contemporaneidade a escola cristaliza, mais que em qualquer outra poca, sua

importncia no processo de cidadania, visto as grandes transformaes sociais

vividas nas ltimas dcadas, que aumentaro a expectativa sobre o papel da escola
na formao de cidados com noes e hbitos de decncia, de civilidade e
responsabili dade social. Disciplinas que focam ensinamentos sobre os direitos e
deveres do cidado, leis e constituio, tm efeito praticamente nulo sobre o
comportamento dos alunos. Esses valores so absorvidos pelo que a escola , pelo
que ela prtica no seu funcionamento cotidiano, ou seja, os valores so repassados,
transmitidos, ensinados por meio dos exemplos, e no pelo discurso. O civismo e
tica so aprendidos quando se tem um ambiente justo, tolerante, generosa,
disciplinada e disciplinante. Da mesma forma, se aprende a construir coletivamente,
quando se faz parte de uma comunidade participativa, onde o fazer se constri a
partir da participao coletiva para busca de solues para os seus problemas e
desafios (SEED-PARAN, 2002) .

Desta forma, no contexto escolar, a gesto participativa obtida por

meio do envolvimento de professores e outros funcionrios, alunos, pais e qualquer
outro representante da comunidade nos processos de que visem o estabelecimento
dos objetivos da escola; os diagnstico e soluo de problemas; as tomadas de
decises sobre investimentos a serem realizados; e o estabelecimento e
manuteno de padres de desempenho. Importante relembrar que comunidade
compreende um conjunto de pessoas que tem aspectos comuns como: Territrio,
histria, cultura, leis e cdigos, vocabulrio, formas de produo, que conferem ao
grupo uniformidade e identidade; e que a escola uma comunidade inserida dentro
de outras, o que exige um pensar melhor sobre os objetivos da escola, uma melhor
compreenso de quem so os pblicos que ela atende, e o desenvolvimento de
planos que levam em conta as caractersticas mais significativas da realidade dentro
e em torno da escola. O conhecimento e reconhecimento permitem o embasamento
para o desenvolvimento da noo de identidade coletiva e do sentimento de
pertena (PARAN, 2002) .

Nesse
responsvei s dos

contexto,

participao

alunos), dentro da proposta

da
de

comunidade
escola

(pais

democrtica

ou

imprescindvel em dois aspectos:

1. O aspecto administrativo, que abrange a conferncia e o uso adequado

das verbas e materiais recebidos pela escola; o controle das atividades

desenvolvidas fora da sala de aula, como a entrada e sada dos alunos, o

recreio, a questo da merenda, a limpeza e manuteno de cozinha,
banheiros; problemas graves devido falta de reformas, etc.
2. O aspecto pedaggico, que abrange a elaborao de uma proposta
educacional conforme os anseios da comunidade local, a dificuldade de
aprendizagem dos alunos, a aula vaga, a mudana de professor no meio do
ano letivo ou a falta de um educador durante um longo perodo de tempo, o
fechamento da biblioteca ou da sala de informtica por falta de manuteno
ou de funcionrios, as excurses (anti)pedaggicas organizadas apenas
para angariar fundos ou para complementar o ano letivo (PIERR,

2007)

Imprescindvel porque, sobretudo, cabe a comunidade denncia de

abusos e desmandos e a conti nuidade dos bons pr ojetos. Entr etanto, o mes mo autor
denuncia que, especialmente, a classe docente costumeiramente rejeita a
participao da comunidade na gesto das escolas. Por esse motivo, o convite aos
pais e responsveis precisa partir das maiores autoridades educacionais, com a
garantia de apoio i ncondicional, pois os responsvei s costumam desistir de enfrentar
o autoritarismo da direo das escolas, por medo de represlias e perseguies que
costumam atingir o lado mais fraco: o aluno.

Com relao comunidade se sentir vontade (bem-vinda) na

gesto escolar, Pierro (2003) assevera que o Ministrio da Educao deveria se
pronunciar nacionalmente no principio de cada ano letivo, para informar sobre a
importncia da par ticipao dos pai s e responsveis nos Consel hos de Escol a. J os
governos estaduais e municipais deveriam investir em campanhas de divulgao
das eleies dos Conselhos de Escola, estipulando uma nica data para todas as
escolas da mesma cidade ou rede e distribuindo folhetos explicativos, inclusive
financeiramente, destinando uma pequena parcela das verbas publicitrias para
promover a gesto participativa na escola. Alm disso, absolutamente necessri a
a criao de ouvidorias estaduais e municipais, independentes e desvinculadas da
rede de ensino, par a que a comuni dade possa denunci ar abusos e irregularidades. A
escola deve elaborar e publicar sua proposta educacional, incluindo no calendrio
escolar as reunies de Conselho de Escola, para que os pais e responsveis
possam efeti vamente par ticipar.

2.4.8.4

Gesto de Pessoas

A Gesto de Pessoas concentra a aplicao das tcnicas e

instrumentos pertinentes a administrao, objetivando alcanar os resultados a partir
das pessoas, e para as pessoas. Assim, teoricamente, o termo gesto de pessoas
significa gesto de recursos humanos RH. Entretanto, a gesto de RH possui
atualmente uma conotao mais relacionada s rotinas administrativas e legais,
enquanto a gesto de pessoas adotada para definir uma viso mais ampla e
estratgica da questo. Est relacionada, principalmente, as questes mais
subjetivas, como o poder de fazer as resultados acontecerem, atravs da motivao,
confiana, encantamento, fatores relacionados s relaes interpessoai s, que requer
conhecimento sobre a natureza humana. Uma exigncia que vai muito alm que a
gerncia das questes relativas s relaes de trabalho, tais como suprimento,
cargos e salrios, frias e afastamento etc., que embora esses assuntos sejam
importantes, concentra apenas rotinas de RH, cujo funcionamento se d em
cumprimento a regulamentos prprios, e sobre as quais a escola tem pouca
autonomia (SEED-PARAN, 2002, p. 61) .

De acordo com Gil (2001), a gesto de pessoas pertinente s

questes relacionadas execuo do trabalho, ou seja, o compromisso das
pessoas: professores, funcionrios, pais e alunos, com o projeto pedaggico,
considerando o incentivo a essa participao, o desenvolvimento de equipes e
lideranas, e a valorizao e motivao das pessoas, a formao continuada e a
avaliao de seu desempenho.

Nesse contexto, a gesto de pessoas intimamente relacionada

com a liderana, a qual, segundo Gibb (apud CHIAVENATO, 1997, p. 257),
compreende a influncia interpessoal exercida numa situao e dirigida atravs do
processo da comunicao humana consecuo de um ou de diversos objetivos
especficos. Ou ainda, a capacidade de influenciar um grupo em direo
realizao de uma tarefa e ao atingimento de um resultado, reconhecendo e
respeitando as diferenas individuais. E a liderana compreende, sobretudo, aj udar
as pessoas a perceberem um sentido maior no que fazem, criar e manter um clima
de confiana e encorajamento para todos, e articular o senso de pertencimento
(SEED-PARAN, 2002, p. 61) .

Para tanto, se faz imprescindvel para a qualidade da gesto de

pessoas a comunicao e o exemplo, pois a escola um sistema que s atinge seu

propsito quando existe uma liderana capaz de inspirar as pessoas na busca de

resultados cada vez melhores, cuja competnci a para a liderana seja pautada no
conhecimento terico de experincias e, principalmente, nas atitudes; e as atitudes
determinem confiana e a motivao das pessoas, aspectos fundamentai s para a
excelncia do desempenho tanto individual quanto col etivo (PARAN, 2002) .

Vale acrescentar que integra s atribuies da gesto de pessoas a

administrao de algumas questes vertentes como: o abandono do cargo; acidente
com alunos; acidentes de trabalho; adicional noturno, afastamentos/li cenas e
atestado mdico; autoridade e comportamento tico; controle e registro de
freqncia de funcionrios; demanda de recursos humanos; disciplina, distribuio
de aulas, frias, gratificaes, hora atividade, jornada semanal de trabalho;
mapeamento da escola (demanda e suprimento de RH); trabalho em perodo
noturno,

processo

administrativo

disciplinar,

promoes;

processo

seletivo

simplificado; regime jurdico de trabalho; resolues de conflitos; e reunies eficazes

e sindicncias, entre outros (PARAN, 2002) .
2.4.8.5

Gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros

A gesto de servios de apoio, recursos fsicos e financeiros trata

das questes ligadas a organizao dos registros escolares, utilizao das
instalaes

equipamentos,

preservao

do

patrimnio,

interao

escola/comunidade, captao de recursos e Gesto de recursos financeiros

(PRMIO NACIONAL DE REFERNCIA EM GESTO ESCOLAR, 2006). Seus
objetivos se fundam na manuteno do ambiente fsico, para que este contribua
para a educao e a formao dos alunos: limpeza, organizao, funcionalidade,
beleza; na garantia do funcionamento eficaz e harmnico dos diversos processos de
apoio, tais como: documentao, contabilidade, compras, servios gerais, etc.; e no
melhor uso possvel dos recursos financeiros administrados pela escola (SEEDPARAN, 2002).

2.4.8.5.1 Gesto de servio de apoio

Os servios de apoio englobam fatores que no esto relacionados

diretamente com as atividades pedaggicas, mas que se igualam em importncia a
eles. Os servios de apoio ficam a cargo da secretaria escolar, que responde por

todo tipo de informao. Ou seja, a secretaria escolar responde pelo atendimento

comunidade

(interna

externa);

pela

escriturao

escolar

(registros

processamento s de dados ) sobre alunos, professores e funci onrios, dados sobr e os

resultados pedaggicos e registro sobre as decises dos colegiados; pelo
arquivamento da documentao da escola, dos alunos, servidores, pedaggicos,
administrativos e financeiros, alm de correspondnci as e legislaes; e pelo
expediente (redao e emisso de correspondnci as administrativas); alm de
outras atividades como controle de estoques e compra de materiais, por exemplo
(SEED-PARAN, 2002) .

A organizao da secretaria de cada escola definida no Regimento

Escolar do estabelecimento de ensino. Entretanto, geralmente, so distribudas em
trs setores: Protocolo: responsvel pelo recebimento e emisso de documentos,
mediante registro e fornecimento de informaes e atendimentos; controle e registro
escolar: responsvel pelo controle e registro de todos os fatos e atos escolares; e
arquivo: responsvel pela classificao e guarda de documentos, de forma
sistematizada para garantir a fcil localizao e reconstituio do passado.

Vale ressaltar que a gesto de servio de apoio engloba outras

vertentes, tais como: ambiente escolar, autorizao de funcionamento, calendrio e
histrico escolar, cantina, matrcula, relatrio sobre porte escolar, relatrio final,
transferncia, merenda escolar (organizao e distribuio) e vida legal da escola.

2.4.8.5.2 Gesto de recursos fsicos

Por recursos fsicos, entende-se todo aquele que dizem respeito s

instalaes e equipamentos de uma escola: sala de aula, laboratrios, quadras
esportivas, cantina, cozinha, banheiros, carteiras, armrios, computador es e tudo
mais que compe o cenrio fsico, no qual as atividades pedaggicas se
desenvolvem, cuja qualidade colabora para a melhoria dos resultados da escola, ao
propiciar melhores condies para a realizao da Proposta Pedaggica da escola.
As melhorias das instalaes e dos equipamentos da escola deve ser um objetivo
constante, mas sempre bem amarrado com o que ela se prope a ser e a fazer.
Da a necessidade de se realizar o diagnstico dos recursos fsicos disponveis, que
permita identificar os principais pontos a serem melhorados. O critrio para a tal

realizao deve ser a segurana e o bem estar daqueles que freqentam a escola e
a qualidade dos resultados pedaggicos que se pretende alcanar. A vertente desta
gesto o Patrimnio (conjunto de bens permanentes do estabelecimento de
ensino), os quais devem ser identificados e registrados, conforme instrues e
orientaes do NRE e das reas responsvei s da SEED e FUNDEPAR. A
identificao deve ser por plaqueta com numerao exclusiva para cada bem. O
registro deve constar de relatrios especficos (SEED-PARAN, 2002, p. 91).
2.4.8.5.3 Gest o de recursos financeiros

Na esfera do contexto escolar, gesto de recursos financeiros,

geralmente, est relacionada com a administrao do dinheiro disponvel para
financiamento de atividades em uma escola. No caso das escolas pblicas, esses
recursos so oriundos de t rs fontes: gover no federal; governo estadual ; e recursos
prprios, arrecadados pelas APMF, ou por outra forma de unidade executora.
Assim, a gesto dos recursos financeiros de uma escola deve observar as regras e
critrios pertinentes captao dos recursos, a utilizao dos mesmos e prestao
de contas, as quais variam de acordo com a fonte de onde provm o dinheiro.
Assim sendo, as instrues de cada fonte devem ser obedecidas para garantir uma
administrao financeira transparente e livre de problemas.

Neste

contexto,

cabe elencar algumas recomendaes prticas para a boa administrao dos

recursos financeira:

qualquer compra s pode ser feita dentro dos estabelecidos pelo repasse.nao
permitido acumular dois repasses para efetuar a compra de um item de
maior valor.
a escola pode usar recursos prprios para complementar o valor de
determinada compra, contanto que tenha cuidados especiais na prestao de
contas.
os recursos s podem ser gastos dentro dos prazos de utilizao previstos nos
repasses. Recursos no utilizados no podem ser acumulados aos repasses
subseqentes, devendo ser devolvidos.
os recursos de uma conta no devem ser utilizados para o pagamento de
outra.
os investimentos feitos com os recursos obtidos pela escola devem estar de
acordo com os objetivos e prioridades de sua proposta pedaggica.
o conselho escolar o rgo Maximo da gesto escolar e deve participar das
decises sobre a aplicao dos recursos e do processo de prestao de
contas.
a escola no deve gastar mais recursos do que o previsto nos repasses, a
menos que disponha de recursos prprios (PARAN, 2002, p. 94).

As vertentes da gesto de recursos financeiros englobam o fundo

rotativo (Ver 2.2.7), as licitaes (procedimento para identificao da proposta mais
vantajosa para a compra de materiais e/ou contratao de servios), o PDDE
Programa Dinheiro Direto na Escola (Ver 2.2.7) e as prestaes de contas
(documentao que compr eende a demonstrao dos gastos)

2.5. QUALIDADE DA EDUCAO: ATUAO DOS GESTORES NA ESCOLA

DEMOCRTICA

A qualidade se faz quando o servio percebido atende as

expectativas esperadas (CHURCHILL JR.; PETER, 2000). Em se tratando de
educao, a qualidade resultado de uma organizao voltada a produo dos
resultados esperados, por meio do melhor uso dos recursos existentes e do
desenvolvimento de solues criativas e eficazes para a superao de desafios:
novos ou ant igos (SEED-PARAN, 2002, p. 9).

Ribas Junior (2003) concorda e elucida que a qualidade da

educao envolve a superao de problemas complexos, tais como a insuficincia
de pessoal qualificado, carncia de recursos tecnolgicos e escassez de
financiamento. Assim, a melhoria da qualidade exige um esforo de mudana
gradual para aumentar a eficcia dos sistemas educaci onais, o que requer
investimentos em diferentes reas, como, por exemplo, melhorias na infra-estrutura
das redes de ensino; acesso a novas tecnologias educacionais; o aprimoramento
dos processos de formao de professores; ampliao dos mecanismos que
estimulem a permanncia na escola de crianas oriundas de famlias de baixa renda
etc.

De acordo com o Programa Nacional da Escola Bsica, a qualidade

na educao per cebida em sete di menses:

ambiente

educativo:

respeito,

alegria,

amizade

solidariedade, disciplina, ao combate discriminao e ao

exerccio dos direitos e deveres;

prtica

pedaggica

avaliao:

os

indicadores

refletem

coletivamente sobre a proposta pedaggica da escola, sobre o

planejamento das atividades educativas, sobre as estratgias e

recursos de ensino-aprendizagem, os processos de avaliao

dos alunos, incluindo a auto-avaliao, e a avaliao dos
profissionais da escola;

Ensino e aprendizagem da leitura e da escrita: refere-se

garantia de aprendizagem a todos os al unos;

Gesto escolar democrtica enfoca a participao nas decises,

a preocupao com a qualidade, com a relao custo-benefcio e
com a transparncia.

Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola:

discute-se sobre os processos de formao dos professores,
sobre a competnci a, assiduidade e estabilidade da equipe
escolar.

Espao

fsico

aproveitamento

escolar:
dos

os

indicadores

recursos

enfatizam

existentes

na

bom

escola,

disponibilidade e a qualidade desses recursos e a organizao

dos espaos escolares.

Acesso, permanncia e sucesso na escola: evidenciam a

preocupao com os al unos que apr esentam maior dificuldade no
processo de aprendizagem. Aqueles que mais faltam na escola.
Quais os motivos que levam os alunos a abandonar am ou se
evadiram da escol a.

Embora no exista uma receita nica para a escola de qualidade,

visto que qualidade um conceito ativo, que deve ser construdo e reconstrudo
continuadamente. Cada escola tem autonomia para refletir, indicar e atuar no
caminho e encontro da qualidade da educao. A escola precisa ter uma estratgia
compartilhada entre os professores para fazer os alunos progredirem na leitura e na
escrita, buscando envolver as famlias, que podem exercer um papel respeitvel,
estimulando o aprendizado de leitura e escrita de seus filhos (HAMZE, 2008).

Nesse sentido, Melo (1993) assevera que a quali dade ou sucesso da

escola se traduz por um ensino de qualidade, uma relao social baseada no
esprito coletivo e solidrio e uma distribuio sensual do poder atribudo. A escola
eficaz so aquelas onde os alunos aprendem, compreendem o significados dos
contedos e encontram aplicabilidade para eles na vida real (SEED-PARAN,
2002, p. 35).

Entretanto, a qualidade educacional est intimamente ligada

atuao do gestor, pois a boa qualidade resultado da gesto eficaz. No existe
boa qualidade da educao, se no existirem profissionais competentes, que
organizem eficazmente todas as dimenses escolares de forma a se articularem em
prol de um ob jetivo maior: o alcance dos r esultados almejados. Assim, para atingir o
adequado desempenho da sua funo, o gestor escolar deve possuir conhecimento
e compreenso das mltiplas atribuies (dimenses) que compem a sua
posio/funo; e desenvolver harmonicamente competnci as que lhe permitam ter
viso sistmica, manter o foco nos resultados, planejar, analisar e acompanhar os
resultados, liderar, articular de todos os atores envolvidos (equipes, redes de
relacionamentos, parcerias), e organizar satisfatoriamente todos os processo de
trabalho (SEED-PARAN, 2002). Alm de possuir conhecimento e familiarizao a
tecnologia que j realidade nas instituies de ensino. Segundo Escola Via Net
(2007), algumas escolas pblicas j utilizam artifcios da tecnologia para melhorar o
processo de ensino e aprendizagem e os servios administrativos, utilizando
softwares de gesto escolar, de bibliotecas, educativos compostos por aulas e
jogos, lousas interativas e at equipamentos que simulam a realidade virtual Escola.
Em sentido semelhante, Wittmann (2000) elucida que o processo de
construo das aptides cognitivas e atitudinais do gestor escolar, deve ser
alicerado em:

Conhecimento: objetivo especfico do trabalho escolar. Por esse

motivo, imprescindvel a formao/atuao do gestor escolar, a
compreenso profunda sobre o processo de reconstruo do
conhecimento no ato pedaggi co;

Comunicao: competncia de interlocuo. Competnci as:

lingstica e comunicativa so indispensveis na coor denao da
elaborao, execuo e avaliao do PPP, alm da obteno e
sistematizao de contribuies;

Historicidade: o conhecimento do contexto histrico-institucional

em que se atua e par a o qual se atua fundamental na formao
do gestor escolar, pois o reconhecimento das demandas
educacionais, de suas limitaes, possibilidades e tendncias do
contexto histrico, fundamental para o impacto e o sentido da
prtica educativa e para a sua qualidade.

Para Pazeto (2000), o gestor escolar deve ter sua qualificao

pautada em uma formao bsica slida em educao e no domnio das cincias
que lhe do fundamentao; qualificao cientfica e tcnica em gesto de
instituies; e formao continuada, que permita a associao de conhecimentos e
experincias, aprimorando, assi m, seu desenho pessoal e institucional.

2.5.1.

Papel do Gestor Escolar

O gestor escolar parte de um sistema estruturado, hierrquico, que

possui leis e regras definidas, devendo, portanto, prestar contas sobre o uso dos
recursos, sobre as aes desenvolvidas e sobre os resultados alcanados. No
entanto, em se tratando de instituio escolar, o gestor tambm parte de estrutura
no formal (comunitria) formada por anis comunitrios concntricos, cuja escola
o ncleo que gradativamente se expande. Essa estrutura exige um gestor flexvel
e inovador, especialmente, no tocante liderana do processo participativo de
elaborao do Plano Poltico Pedaggico, fundamental para o xito da escola. Essa
liderana no processo de criao do PPP descrita no artigo 5., da LDB como a
principal atribuio coordenar a elaborao e a execuo da proposta pedaggica,
eixo de toda e qualquer ao a ser desenvolvida pelo estabelecimento (SEEDPARAN, 2002, p. 10; 32) .

Nesse contexto, cabe colocar, entretanto, que por ser a escola uma
instituio de natureza educativa, ao diretor cabe o papel de garantir o cumprimento
da funo educativa que a razo de ser da escola. Assim, o diretor de escola,
antes de ser um administrador um educador (SAVIANI, 1996, p. 208) .

Luck (2008) elucida que o papel do gestor compreende a guarda e

gerncia das operaes estabelecidas em rgos centrais; a responsabilidade pelo
repasse de informaes, controle, superviso, ou seja, a direo do fazer escolar de
acordo com as normas propostas pelo sistema de ensino. O que dentro da gesto
democrtica gerir a dinmica social; mobilizar e articula a diversidade, dando-lhe
consistncia e unidade; agir com responsabili dade ao promover transformaes de
relaes de poder, de prticas e da organizao escolar. Nesse nterim, o bom
diretor cumpridor pleno dessas obrigaes, garantindo que a escola no fuja ao

estabelecido em mbito central ou em hierarquia superior. Alm de ter viso da

escola inserida em sua comunidade, a mdio e longo prazo, com horizontes largos;
e compartilhar do poder realizado pela tomada de deci ses de forma coletiva.

Castro (2000) em um estudo realizado com diretoras de escolas

municipais do estado do Rio grande do Sul, organizou um quadro que explica os
fatores diretamente ligados ao do gestor (Figura 1). No estudo, a autora elucida
que:
O papel da diretora de escola municipal est marcado pela dimenso de
liderana, passando pela questo da forma de sua seleo para o cargo, e
de sua profissionalizao, a base do conhecimento para a ao
administrativa. Aparece tambm a questo da diretora como educadora e
como lder comunitria, bem como a ao especfica da diretora, com o seu
plano de direo, diviso de tarefas, cargo de trabalho (CASTRO, 2000, p.
73)

De acordo com Machado (2000), o papel do gestor da escola

descentralizada deve:

Estar, permanentemente, empenhado na capacitao dos seus

docentes, para melhor o desempenho e o seu trabalho em
equipe;

manter

comunicao

trocar

informaes

com

nvel

governamental, para manter-se informados sobre as orientaes

acerca da poltica educativa; com gestores de outras escolas
para trocar experincias e idias, visando a melhora do trabalho
pedaggi co; com professores e funcionrios da escola, visando a
sinergia do trabalho coletivo na elaborao e execuo do seu
planejamento e a obteno de resultados positivos; com os pais
dos alunos e demais membros da comunidade, propiciando a
participao deste na vida escolar e as suas contribuies para o
melhoramento;

PAPEL DA DIRETORA
Localizao da sala
da diretora

A diretora como lder

comunitria

Liderana da diretora

Assume a direo
numa situao de
pressao

Projeto de lei
para a eleio de
diretoras

Eleio de diretoras

Plano de Acao
A diretora como
educadora

Profissionalizao
da diretora

Cursos de
atualizao para
diretoras

Envolvimento com o
trabalho

Ao da
diretora

Relaes
humanas

Desvalorizao do
prprio

Construo do
conhecimento

Responsabilidade da
diretora

Carga de
trabalho

Implementao
da nova LDB
Diviso das
tarefas da
direosupervisao

Experincia como
fonte de
conhecimento

Esperiencia
anterior como
professora

Experincia em
escolass de vila
Experincia com
supervisora

Relaes do trabalho da
escola com o trabalho
domstico

Insegurana. Baixo nvel

de profissionalismo

Experincia
como vicediretora

Fonte: Castro (2000, p. 73)

Figura 2 O Papel do Gestor de Escola

elaborar, em consenso com a sociedade, um PPP com polticas

bem definidas e metas claras a serem alcanadas; assim como
promover a divulgao do mesmo para o conheci mento geral.

Interagir com a comunidade escolar e comunidade local, abrindo

a escola para a participao da comunidade, no s nos
aspectos educaci onais, mas tambm nos sociais e culturais;

Administrar os recursos humanos, f inanceiros e materiais;

Gerenciar a entrega do currculo bsico nacional: definir e

entregar o currculo de interesse especfico da comunidade local.

Quanto qualidade no trabalho do gestor, Almeida (apud COSTA,

2007) garante que o bom diretor aquele que sabe articular um bom projeto e que
cria harmonia na escola. Junta pai e alunos para uma conversa, dialoga com as
autoridades e ouve a comuni dade e professores.
Bianconcini (apud COSTA, 2007) concorda e argi que a boa gesto
no depende apenas do gestor escolar, mas tambm decorre de um projeto
educacional de qualidade proposto e funcionando a nvel municipal, pois
implementao

de

poltica

municipal

d certo

pela

proximidade

com as

comunidades. O diretor de escola e o gestor municipal devem trabalhar em sintonia

e com coerncia, porque quanto maior a autonomia dos municpios, mais garantia
existe de que a Educao vai melhorar.
Vale acrescentar que os gestores dos organismos governamentais
tambm possuem papel de grande relevncia na gesto escolar democrtica, pois
primeiramente cabe aos organismos governamentais de nvel central devem
elaborar e apresentar um currculo bsico, que contenha a normalizao comum a
todos os alunos, e espao reservado para os temas de interesse local. Outros
papis

como

estabelecimento

do

norte

comum

todos,

devem

ser

desenvolvimento de maneira compartilhada pelos diferentes nveis de governo, de

acordo com o tamanho e estrutura do pas, visto que embora a gesto democrtica
permita que as escolas percorram diferentes caminhos, o resultado visado o
mesmo: a efetiva apr endizagem dos al unos. Alm disso, os gestores educacionai s
atuam como avaliadores do sistema de ensino e das escol as; como gar antidores dos
recursos financeiros necessrios e suficientes para propiciar educao de qualidade
para todos, para manuteno da equidade; fazer com os recursos humanos,
materiais, tecnolgicos e financeiros cheguem at as escolas; propiciar a
profissionalizao docente; definir os indicadores e produzir as informaes e dados
necessri os

ao

estabelecimento

de

uma

poltica

educacional

coerente

promovedora da escola igualitria; promover o treinamento dos diretores das

escolas e incentivar a participao social na educao (MACHADO, 2000, p. 7).

III - PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Participaram

da

presente

pesquisa

Diretores,

Equipe

Pedaggica,

Professores, Funcionrios, Alunos e representando os pais, Membros da APMF,

perfazendo um total de 105 questionados do sexo masculino e feminino, de 05
Escolas da regio central, da Rede Estadual de Ensino, na cidade de LondrinaParan.
Dos 105 quest ionrios aplicados, houve um r etorno de 92 r espondidos. Sendo
04 de diretores, 18 de Professores, 17 de Equipes Pedaggicas, 18 de Funcionrio,
20 de Alunos e 15 da Associao de Pai s Mestres e Funcionrios (APMF).
Trata-se de um estudo descritivo e exploratrio que tem como objetivo
Diagnosticar e analisar se as Escolas Pblicas da regio central da cidade de
Londrina, em seus diferentes segmentos, tm autonomia e liberdade de ao,
podendo as mesmas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
O material utilizado para coleta de dados foi elaborado especialmente para
essa pesquisa e constitui-se de questionrios especficos para os diferentes
segmento da Comunidade Escolar contendo questes individuais e conjuntas, para
maior esclarecimento e gar antia na verificao dos r esultados.
A realizao do trabalho seguiu as seguintes etapas em seu
desenvolvimento:
1- Os questionrios foram elaborados e submetidos apreciao da

Professora Orientadora do trabalho, com base nas sugestes foram feitas as

modificaes

necessrias, visando

tornar

mais clara e adequada

a sua

aplicabilidade.
2- Aplicao do instrumento:-

Atravs de contato verbal com os

Diretores das Escolas selecionadas, foi solicitado autorizao para a aplicao dos
questionrios e colaborao na distribuio e recolhimentos dos mes mos.
3- No total resultaram 6 questionrios, sendo 18 questes para os
Diretores, 17 questes para os Professores, 16 questes para a Equipe Pedaggica,
16 questes par a os Funcionrios, 14 questes par a os Alunos e 09 questes par a a
APMF. Para melhor compreenso de alguns dados, do total das questes dirigidas
aos Professores,

Equipe Pedaggica e

Funcionrios 08 foram repetidas e 04

questes dirigidas aos Professores, Equipe Pedaggica, Funcionrios e Alunos

tambm foram repetidas e sero analisadas em sua totalidade.
4- O material foi deixado com as direes das escolas, aplicados
conforme a disponibilidade de cada um dos questionados e posteriormente
recolhidos em sua totali dade.
5- Tabulao e anlise dos dados dos questionrios:- Fez-se a tabulao
e anlise dos dados separadamente por escola e analisados em sua totalidade
qualitativa e quantitativamente, atravs de freqncias e porcentagens.

IV- RESULTADOS

E DISCU SSES

Para diagnosticar e analisar se as Escolas Pblicas da regio central da

cidade de Londrina, em seus diferentes segmentos, tm autonomia e liberdade de
ao, podendo as mesmas serem consideradas escolas com gesto democrtica,
foram coletadas opinies de 92 pessoas que de alguma forma esto envolvidas no
processo educaci onal dessas escol as.

4.1. QUEST IONRIO DIRIGIDO DIREO DAS ESCOLAS

Dad os Gerais da Esco la
4.1.1. Atravs dos resultados obtidos, Figura 3, verificou-se que 75%
dos questionados esto atuando na direo da escola a mais de 7 anos, 25% a 7
anos e 0% nas demais opes.

DIREO 1- H quantos anos atua na direo da Escola?

0%
0%
25%

75%

3 anos

5 anos

7 anos

mais de 7 anos

Figura 3 - Tempo de atuao na direo da Escola

4..1.2. Verificou-se com os dados da Figura 4 que, 75% dos questionados

atuam em escolas que funcionam nos perodos da manh, tarde e noite e 25% das
escolas funcionam nos per odos da manh e tar de.
DIREO: 2-Quais so os perodos de funciona mento da Escola em que
voc atua?

25%

75%

Manh e tarde

Manh, tarde e noite

Figura 4 Perodos de funcionamento das escolas

4.1.3. Constatou -se com os dados da Figura 5 que 75% das escol as tm
mais de 1000 al unos, 25% ent re 500 e 700 alunos e 0% nas demais opes.

DIREO: 3- Qual o nmero de alunos que esto regularmente

matriculados nesta Escola?

0%
25%

0%

75%

At 500

entre 500 e 700

Entre 700 e 1000

Mais de 1000 alunos

Figura 5 Nmero de alunos matriculados na Escola

4.1.4

Em relao ao quadro de funcionrios administrativos, a Figura 6

mostra que as opes at 5 funcionrios, entre 5 e 10, entre 10 e 15 e mais de 15

funcionri os obtiveram 25% das r epostas em cada uma del as,

DIREO 4- Qual o nmero de Funcionrios administrativos da Escola?

at 5

25%

25%

25%

25%

Entre 5 e 10

Entre 10 e 15

Mais de 15

Figura 6 Nmero de funcionrios administrativos da escola

4.1.5. Sobre funcionrios de servios gerais, 50% das escolas tm mais de15
funcionri os, 25% para cada uma das alternativas, entre 5 e 10 e entre 10 e 15 e a
alternativa at 5 no obteve nenhum per centual ( figura 7 ).

DIREO: 5- E de funcion rios dos Servios Gerais?

0%
25%

50%

25%

at 5

entre 5 e 10

Entre 10 e 15

Mais de 15

Figura 7 Nmero de funcionrios dos servios gerais

Recursos
Ao serem questionados se os recursos pblicos so suficientes para a
manuteno da Escola, 100% dos diretores responderam que no so suficientes e
0% para a opo si m ( figura 8 ).
Segundo

Machado

(2000,

p.

8)

papel

dos

organismos

governamentais, tanto de nvel central quanto regional ou local, proverem as escolas

com recursos financeiros suficientes para propiciar educao de qualidade para

todos.
DIREO: 6-Os recursos pblicos so suficientes para a manuteno da
Escola?

0%

100%

Sim

No

Figura 8 Os recursos pblicos so suficientes

para manuteno da escola?

4.1.6. Em relao manuteno das escolas, 100% dos questionados

afirmam que a manuteno das escolas no feita somente atravs dos recursos
pblicos e 0% para a opo no ( figura 9).

DIREO: 7- A manuteno desta Escola feita somente atravs de recursos

pblicos?

0%

100%

Sim

No

Figura 9 A manuteno da escola feita somente atravs de recursos pblicos

Especifique as outras fontes de recursos.

Foram citadas as seguintes fontes alternativas de recursos:

Cantina,

cooperativa, promoes, recursos da APMF, contribuies espontneas, materiais

esportivos e de limpeza adqui ridas atravs de gincanas e doaes e col aboradores.

4.1.8.

Inquiridos sobre o percentual de aplicao dos recursos da Escol a,

os questionados dizem que aplicam 31% e m material de expediente, 24% em

material de limpeza, 22% e m material didtico, 14% na manuteno do prdi o e
9% em material esportivo ( figura 10 ).

DIREO 8- Pode especificar em percentaual como aplica os recursos

14%

9%

24%
22%

31%

material esportivo

material de limpeza

material didtico

manuteno do prdio

material de expediente

Figura 10 Em percentual como as verbas so aplicadas

Participao da Comunidade

4.1.9. Em relao participao dos pais nos assuntos da Escola, conforme

os dados da Fi gura 11, 100% dos i nquiridos dizem que boa a par ticipao dos pai s
e 0% nas al ternativas regular e ruim.

DIREO: 9- Voc considera a participao do pais nos assuntos da Escola:

0%
0%

100%

Boa

Regular

Ruim

Figura 11 Participao dos pais nos assuntos da Escola

4.1.10.

Constatou -se com os dados da figura 12, que 100% dos

questionados recorrem a estratgias para atrair a participao da comunidade nas

escolas e 0% disseram que no.

DIREO: 10- Utiliza alguma estratgia para aumentar a participao da

comunidade na Escola?

0%

100%

Sim

No

Figura 12 Estratgia para aumentar a participao da comunidade na Escola

De acordo com as citaes dos diretores so as seguintes as

alternativas utilizadas por eles para atrarem a maior participao da comunidade
nas Escol as.
Reunies, abertura da escola aos pais, promoes e projetos da APMF,
entrega de boletins somente aos pais, festas juninas, bingos, jantares, cafs,
gincanas, entr ega de livros didticos e jornalzinho.

4.1.11.

Sobre a prestao de contas, a Figura 13 mostra que 100% dos

questionados dizem que fazem a prestao de contas dos recursos utilizados pela
Escola para o Conselho Escolar,

APMF (Associao de Pais, Mestres e

Funcionrios) e Comunidade e 0% nas demais al ternativas.

DIREO: 11- Como feita a prestao de contas na Escola?

0%
0%
0%

100%

somente com APMF

com APMF e Conselho escolar

somente com Conselho Escolar

Conselho Escolar, APMF e Comunidade

Figura 13 A quem feita a prestao de contas da Escola

Projeto Poltico Pedaggico

4.1.12. A figura 14, mostra que 100% dos inquiridos contam com a
participao da comunidade para a elaborao do Projeto Poltico Pedaggico das
Escolas e o% no.

Para Veiga (2003), o PPP um veculo de engajamento coletivo na

integrao das aes dispersas, criao de sinergias que busquem solues
alternativas para diferentes momentos do trabalho pedaggico-administrativo, e por
meio do desenvolvimento do sentimento de pertena, mobilizar os protagonistas
para a explicitao de objetivos comuns, para a definio do norte das aes a
serem desencadeadas e fortalecer a construo de uma coerncia comum,
indispensvel para que a ao col etiva produza seus efei tos.

DIREO: 12-A elaborao do projeto poltico pedaggico contou com a

participao da comunidade?

0%

100%

Sim

no

Figura 14 Participao da comunidade na elaborao do Projeto Poltico e

Pedaggico da Escola

4.1.13. Questionados sobre a participao dos professores, 100% afirmam

que os professores participaram ativamente na elaborao do Projeto Poltico e
Pedaggico das Escol as e a outra opo no foi escolhida (figura 15).

DIREO: 13-Os professores participaram ativamente da elaborao do

projeto poltico pedaggico da escola?

0%

100%

sim

No

Figura 15 Participao dos professores ativa na elaborao do

Projeto Poltico Pedaggico da Escola

Conhecimento das condies financeiras da Escola

4.1.14.

Conforme os resultados da figura 16, 75% dos inquiridos disseram

que os alunos tm conhecimento das condies financeiras da Escola e 25%

disseram que os alunos no t m esse conheci mento.

DIREO: 14- Os alunos tm conhecimento das condies financeiras da

escola?

25%

75%

sim

no

Figura 16 - Os alunos tm conhecimento das condies financeiras da escola?

4.1.15.

Ao serem questionados se expem as condies financeiras da

escola aos alunos, 75% disseram que vezes, 25% disseram sempre e 0% para a
opo nunca ( figura 17 ).

DIREO: 15- A direo expe as condioes financeiras da escola para os

alunos?
0%
25%

75%

sempre

s vezes

nunca

Figura 17 A direo expe as condies financeiras da escola aos alunos?

Inovaes
4.1.16. Sobre a proposta de inovaes pelas secretarias das escolas, 75%
disseram que concordam com inovaes, 25% disseram que so indiferentes e 0%
discorda ( figura 18 ).

DIREO: 16-Quando a Secretaria da escola prope alguma inovao voc:

25%

0%

75%

concorda

discorda

indiferente

Figura 18- Sobre as propostas de inovaes da secretaria

4.1.17. Conforme os resultados da figura 19, 50% dos questionados aprovam

as decises da Equipe Pedaggica em sua ausncia ou sem o seu conhecimento,
50% discute para tomar cincia e 0% desapr ova.

DIREO: 17- Quando a equipe pedaggica toma decises sem seu

conhecimento ou sua ausncia voc?

50%

50%

0%
aprova

desaprova

discute para tomar cincia

Figura 19 Sobre as decises da equipe pedaggica

sem seu conhecimento ou em sua ausncia

4.1.18. Para voc: O que uma Escol a Democrtica?

Confor me relato dos Diretores:
Para a democratizao da escola, fundamental que haja abertura
para que todos os segmentos possam dar suas opinies, que tenham liberdade de
expor suas idias, discuti-las, escolher a melhor e executar as aes e projetos com
apoio da dir eo e equipes que fazem parte da comunidade escolar .

 a escola onde a direo, equipe pedaggica e professores trabalham

juntos pelo aluno, onde as decises so discutidas e seguidas por todos, com regras
claras, objetivas e sempre realimentadas.
Par ticipao e envolvimento de todos, assumindo responsabili dades na
gesto pedaggica, do patrimnio publico e participao dos projetos escolares e
institucionais da SEED.

4.2.

QUESTIONRIO

DIRIGIDO

AOS

PROFESSORES

DAS

ESCOLAS

4.2.1. Questionados se suas decises em relao aos alunos nas questes

disciplinares so acatadas pela Equipe Pedaggica e Direo, 55% responderam
que sim, 39% no e 6% acham que s vezes so acatadas ( figura 20 ).
PROFESSORES: 1- Suas decises em relao aos alunos nas questes
disciplinares so acatadas pela equipe pedaggica e direo?

39%
55%

6%

sim

no

s vezes

Figura 20 - Suas decises em relao aos alunos so acatadas pela equipe pedaggica

e disciplinares direo?

4.2.2.

Sobre o relacionamento com a Equipe Pedaggica, 50% dos

inquiridos responderam que boa, 33% consideram tima, 17% acham regular e
0% para as demais opes ( figura 21 ).

PROFESSORES: 2- Voc considera sua relao com a Equipe Pedaggica:

0%

17%

33%

50%
tima

Boa

Regular

Sem interesse

Figura 21 Como sua relao com a equipe pedaggica

4.2.3. Inquiridos sobre a autonomia na elaborao do planejamento, 94% dos

professores disseram que sim 6% que no e 0% para a alternativa tem muita
interferncia ( figura 22 ).

PROFESSORES: 3- Tem autonomia na elaborao do planejamento?

6%

0%

94%
Sim

No

Tem muita interferncia

Figura 22 - Tem autonomia na elaborao do planejamento?

4.2.4. Em relao ao conheci mento do projeto poltico pedaggi co da Escol a,

a Figura 23 mostr a que 83% dos questionados conhecem, 6% no e 11% di zem
no ter interesse em conhecer .

.
PROFESSORES: 4- Conhece o projeto poltico pedaggico da Escola?

11%
6%

83%

s im

no

no tenho interes s e

Figura 23 - Conhece o projeto poltico pedaggico da Escola?

4.2.5. Conforme os dados da Figura 24, 55% dos questionados disseram

que consi deram a relao entre a equipe pedaggica e alunos boa, 28% ti ma , 17%
regular e 0% para as demai s opes.

PROFESSORES: 5- Voc acha a relao entre a equipe pedaggica e alunos:

0%
17%

0%
28%

55%

tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 24 - Relao entre a equipe pedaggica e alunos

4.3. QUESTIONRIO DIRIGIDO EQUIPE PEDAGGICA DAS ESCOLAS

4.3.1. Inquiridos se tm autonomia para tomar decises nas questes

escolares, 59% acham que si m, 35% s vezes e 6% no ( figura 25).

EQUIPE PEDAGGICA: 1 Tem autonimoa para tomar decises

nas que stes escolares?

35%
59%
6%

Sim

No

As vezes

Figura 25 - Tem autonomia para tomar decises nas questes escolares?

4.3.2. De acordo com os resultados da Figura 26, 71% dos questionados

acham que tem respaldo da Direo nas resolues de problemas junto aos
professores, 25% disseram que s vezes e 0% par a a alternativa no.

EQUIPE PEDAGGICA: 2- Tem respaldo da direo nas resolues de

problemas junto aos alunos e comunidade

29%

0%
71%

sim

no

as vezes

Figura 26 - Tem respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos professores?

4.1.3. Sobre o apoio da direo nas resolues de problemas junto aos

alunos e comunidade, 71% responderam que sim, 29% s vezes e 0% no.
(figura 27)

EQUIPE PEDAGGICA: 4-Tem respaldo da direo nas resolues de

problemas junto aos professores?

29%

0%
71%

sim

no

as vezes

Figura 27 - Tem respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos alunos e
comunidade?

4.3.4.

Em relao participao da Equipe Pedaggica na prestao de

contas da Escola ou se tem conhecimento que a Direo a faz junto a comunidade,

59% responderam que sim e 6% para cada uma das opes no convidada e no
tem interesse (figura 28) .

EQUIPE PEDAGGICA: 4- A equipe pedaggica participa da prestao de

contas ou sabe se a direo a faz junto a comunidade.

6%
6%
29%

sim

no

no convidada

59%

no tem interesse

Figura 28 Participao na prestao de contas para a equipe e comunidade

4.4.

QUESTIONRIO DIRIGIDO AOS FUNCIONRIOS DAS ESCOL AS

4.4.1 Questionados se tm autonomia para tomar decises nas questes

relacionadas sua rea de trabalho 61% responderam que s vezes, 22% sim e
17% no ( figura 29).

FUNCIONRIOS 1- Tem autonomia para tomar decises nas questes

relacionadas sua rea de trabalho?

22%

61%

17%

sim

no

s vezes

Figura 29 - Tem autonomia para tomar decises nas questes

relacionadas sua rea de trabalho?

4.4.2. Como mostra os dados da Figura 30, 78% dos inquiridos disseram que
tm respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos alunos, 11% para
cada uma das al ternativas, s vezes e no.
FUNCIONRIOS 2- Tem respaldo da direo nas resolue s de problemas
junto aos alunos?

11%
11%

78%

sim

no

s vezes

Figura 30 - Tem respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos alunos?

4.4.3. Inquiridos sobre a relao entre a Equipe Pedaggica e Alunos, 60%

considera boa, 20% para cada uma das opes tima e regular e as demais opes
no foram ci tadas (figura 31).

FUNCIONRIOS 3- Voc acha a relao entre equipe pedaggica e alunos

0%
0%
20%

20%

60%
tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 31 - Relao entre a equipe pedaggica e alunos

4.4.4.

De acordo com os dados da Figura 32,

55% dos questionados

disseram que sabem se a direo convoca os pais para prestar contas dos gastos
da escola, 28% no sabem, !7% desconhecem o que a escola faz e 0% no tem
interesse.

FUNCIONRIOS 4- Sabe se a direo convoca os pais para prestar contas

dos gastos da escola.

17%

28%

sim

no no tem interesse

55%

desconhece o que a escola faz

Figura 32 - Sabe se a direo convoca os pais para prestar contas dos gastos da escola

4.5.

QUESTIONRIO DIRIGIDO AOS ALUNOS

4.5.1. De acordo com a Figura 33, 40% dos alunos estudam nas Escolas
desde o Ensino Fundamental , 25% para cada uma das opes, a partir da 5 srie e
a partir da 1 srie do Ensino Mdi o e 10% estuda nesta escol a somente este ano.
importante ressaltar que grande parte dos alunos questionados estudam a mais de

3 anos nas Escol as, podendo assi m, avaliar as gestes com maior conhecimento.
ALUNOS: 1- Voc estuda nesta Escola desde:

10%
40%
25%

25%

Primeira srie do Ensino Fundamental

Desde a 5 srie

1 srie do Ensino Mdio

somente este ano

Figura 33 Tempo em que estuda na Escola

4.5.2. Inquiridos sobre a relao entre Aluno/ Equipe Pedaggi ca, os dados
da Figura 34, mostram que 75% consi deram boa, 25% t ima e o% para as demais
alternativas.
ALUNOS: 2- Voc considera sua relao com a Equipe Pedaggica.

0%
0%
0%
25%

75%
tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 34 Como sua relao com a equipe pedaggica

4.5.3. Em relao ao relacionamento Aluno/ Professores, 60% considera boa,

30% tima, 10% regular e o% nas demai s opes ( figura 35).

ALUNOS: 3- Voc considera sua relao com os professores:

0%
10%

0%
30%

60%

tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 35 Sua relao com os Professores

4.5.4.

A Figura 36 mostra que 55% dos alunos s vezes tm liberdade de

expor suas idias, 40% disseram que sempre tem essa l iberdade e 5% nunca.

ALUNOS: 4-Voc tem liberdade de expor sua idias?

5%

40%

55%

sempre

s vezes

nunca

Figura 36 Liberdade na exposio das idias

4.5.5. Questionados sobre a liberdade de conversar com os diferentes

segmentos administrativos e pedaggicos da Escola, 47% dos alunos disseram ter
mais liberdade de falar com a Direo, 37% com os Professores, 16% com a Equipe
Pedaggica e O% com os Funcionrios (figura 37).
interessante observar que grande parte dos alunos tm liberdade de falar
com as Direes das Escolas, sendo este um ponto positivo para a proposta do
trabalho.

ALUNOS: 5- Com quem voc tem mais liberdade para falar:

0%

37%
47%

16%

direo

equipe pedaggica

professores

funcionrios

Figura 37 - Com quem voc tem mais liberdade para falar

4.5.6. De acordo com o demonstrativo da Figura 38, 50% dos inquiridos

responderam sim para a pergunta, se a direo expe com freqnci a as condies
financeiras da escola e fala sobre as prestaes de contas, 35% no e 15% acham
que falam pouco sobr e o assunto.
ALUNOS: 6- A direo com freqncia expe as condies financeiras da
escola e fala sobre a prestao de contas.

15%

50%
35%

sim

no

pouco

Figura 38 - A direo expe com freqncia as condies financeiras da escola e

fala sobre a prestao de contas

4.5.7.

Em relao ao conhecimento das condies financeiras da escola,

35% dos alunos tm essa informao atravs da Direo da Escola, 30% no tm

conhecimento, 20% fica sabendo pelos colegas, 5% pelos pais ou responsvei s e
0% nas outr as alternativas ( figura 39 ).

ALUNOS: 7 - O conhceimento das condies finaceiras da escola

voc obteve atravs da;

30%

35%

5%
10%
20%

0%
0%

Direo

Equipe pedaggica

Prof essores

Colegas

Pai ou responsvel

No tenho conhecimento

Funcionrios

Figura 39 Como voc obtm conhecimento sobre as condies financeiras da Escola

4.5.8. Questionados se voc ou sua famlia receberam o regimento interno

da escola na matricula ou em outro momento, 95% responder am que sim, 5% no e
0% no me i nteressa (figura 40).
ALUNOS: 8- Voc ou sua famlia receberam o regimento interno da escola
na matrcula ou em outro momento.

0%

5%

95%

sim

no

no me interessa

Figura 40 - Voc ou sua famlia receberam o regimento interno da escola na matricula

ou em outro momento

4.5.9. A Figura 41 mostra que 85% dos alunos consideram que s vezes as
opinies da comunidade so ouvidas e levadas em considerao pela direo, 15%
acham que se mpre e 0% par a a opo nunca.

ALUNOS: 9- Voc acha que as opinies da comunidade so ouvidas e

levadas em considerao pela direo?

15%

0%

85%

s vezes

sempre

nunca

Figura 41 - Voc acha que as opinies da comunidade so ouvidas e

levadas em considerao pela direo?

4.5.10. Pode comentar como a di reo de sua escola.

Conforme relato

dos

alunos, as

opinies

no

so

muito

divergentes:
O diretor excelente, a direo do nosso colgio bem sria em relao
ao colgio, um bom exemplo que nosso diretor luta para conquistar as coisas,
honesto, rgido, mas

ao mesmo tempo bom, sabe ouvir quando necessri o e

incentiva os esportes.
Democrtica, organizada e respeitada, pela equipe pedaggica, pelos
funcionri os, professores e alunos, sabe lidar com as diferenas e trata todos com
igualdade.
O diretor bravo, mas quando pr eciso sou ouvido.
tima, sempre que os alunos pr ecisam so ajudados, nos api a.
Eficiente, bem prestativa, possui um grupo bem educado e r eceptivo.
A direo boa, mas s vezes precisa empenhar-se um pouco mais,
poderia ser melhor, s depende da dedi cao dos funci onrios.
Tenta atender as necessidades de todos, o que no d para fazer,
esclarece o porqu, tenta ser mais claro possvel, rgido, atencioso, prestativo,
mas poderia dar ateno a algumas coi sas que acontecem na escol a.
A direo boa, prestativa, amigos, atenciosos, est sempre no
controle, mas poderi a incentivar mais as pesqui sas e participao em projetos.

4.6.

QUESTIONRIO DIRIGIDO APMF (ASSOCIAO DOS PAIS

MESTRES E FUNCIONRIOS) DAS ESCOLAS

4.6.1. De acordo com os dados da Figura 42, 93% dos pais representados
pelos membros da APMF, acham que os recursos pblicos no so suficientes
para a manuteno da escola e 7% acha que sim.
A Associao de Pais, Mestres e Funcionrios compreende o rgo
de representao dos Pais, Mestres e Funcionrios, que juntos visam a
integrao dos segmentos escolares, para discutirem as polticas
educacionais e o Projeto Poltico-Pedaggico da escola Pblica,
contribuindo para a melhoria da qualidade do ensino (MAIA; BOGONI,
2007, p. 11).

APMF: 1- Como membro da APMF, v os recursos pblicos suficientes para

a manuteno da escola

7%

93%

sim

no

Figura 42 - Os recursos pblicos so suficientes para a manuteno da escola.

4.6.2. Ao serem inquiridos como considera a participao dos pais nos

assuntos da Escola, 47% respondeu regular e 27% para cada uma das opes boa
e ruim (figura 43).

APM F: 2- Como voc considera a participao dos pais

nos assuntos da escola
27%

27%

47%

Boa

Regular

Ruim

Figura 43 Como voc considera a participao dos pais nos assuntos da escola

4.6.3. Questionados se a escola utiliza alguma estratgia para aumentar a

participao da comunidade na escola, 80% dos membros da APMF disseram que
sim e 20% no ( figura 44).

APMF: 3- A escola utiliza alguma estratgia para aumentar a participao

da comunidade na escola.

20%

80%

sim

no

Figura 44 - A escola utiliza alguma estratgia para aumentar a participao

da comunidade na escola.

Para complementar a questo acima, foi solicitado que exemplificassem

estratgias utilizadas para maior participao da comuni dade e as citadas foram:
Atravs de palestras, campanhas, festas, gincanas, feira de cincias e
do CELEM, promoes com rifas, reunies e contatos com a comunidade atravs
de bilhetes levados pelos al unos, solicitando a participao dos pais.

4.6.4. Conforme mostra a Figura 45, 47% do s questionados consi deram boa a
relao da APMF com a escola, 46% tima, 7% regular e 0% ruim. .
APMF: 4- A relao da APMF com a escola .

0%

7%

46%
47%

tima

boa

regular

ruim

Figura 45 - Relao da APMF com a relao da escola

4..6.5.

Questionados se vm a direo

expor amplamente as condies

financeiras da escola, 86% disseram que sim, 7% para cada uma das alternativas
no e s vezes e 0% nunca faz (figura 46).
APMF: 5- Voc v a direo expor amplamente as condies financeiras
da escola.
7%
7%

0%

86%

sim

no

as vezes

nunca faz

Figura 46 - Voc v a direo expor amplamente as condies financeiras da escola

4.6.6. Conforme demonstrativo da Figura 47, 86% dos membros da APMF

dizem que a prestao de contas da associao aberta a todos os segmentos da
Comunidade e 7% para cada uma das alternativas,
somente co m o Conselho Escolar.

somente com a Direo e

APMF: 6- A associao faz a prestao de contas.

7%

7%

86%
somente com a direo

somente com o conselho escolar

aberta a todos os segmentos da comunidade

Figura 47 A quem a APMF faz a prestao de contas

4.6.7. Inquiridos se concordam com as decises da direo na elaborao

de projetos e obras realizadas na escola , 67% dos pai s disseram que sim, 33% s
vezes e 0% para as demai s opes ( figura 48 ).

APMF: 7- Voc concorda com as decises da direo na elaborao de

projetos e obras realizadas na escola.

0%
33%

0%

sim

no

67%

as vezes

no realiza nada

Figura 48 - Voc concorda com as decises da direo na elaborao de projetos e obras

realizadas na escola

4.6.8. Os resultados da Figura 49 mostram que 86% dos questionados acham

que a direo da sua escola trabalha com empenho para melhorar as condies
fsicas e pedaggi cas e 7% para cada uma das opes no e t m pouco interesse.

APMF: 8- Acha que a direo da sua escola trabalha com empenho para
melhorar as condie s fsicas e pedaggicas.

7%

7%

86%

sim

no

tem pouco interesse

Figura 49 - A direo da sua escola trabalha com empenho para melhorar

as condies fsicas e pedaggicas

Gostaria de comentar :_
Organiza festas
Faz reunies com pedagogos e com pr ofessores.

4.6.9. Para maior esclarecimento sobre a viso que os pais tm da Escola,

props-se seguinte questo:
Descrever como sua escol a, se ela democrtica e relataram...
Considero a escola democrtica, pois temos liberdade de expor
opinies e participar dos assuntos da escola..
Sim o que falta vontade dos pais em participar.
Escola excelente, maravilhosa.
Direo autoritria, um pouco desorganizada, falta gesto, iniciativa e
respeito aos alunos e comuni dade, deveri a ter mais unio ent re APMF e direo.
Muitos alunos fazem o que querem, por que os pais no valorizam a
escola, a democracia s acontece quando todos l utam pelos mesmos ideais.
A participao dos governantes deveria ser maior, pois faltam
funcionri os e a merenda poderi a ser melhor.
Escola bem administrada com tima equipe, nos sentimos vontade na
escola, o diretor procura estar sempre presente em todos os assuntos da escola.

Escola mais ou menos democrtica, de alto padro por ser escola

pblica.

4.7.

QUESTES COMUNS DIRIGIDAS AOS PROFESSORES, EQUIPE

PEDAGGICA E FUNCIONRIOS

4.7.1. Questionados h quanto tempo trabalham nesta escola, 34%

responderam at 3 anos, 21% entre 10 e 15 anos, 19% entre 5 e 10 anos e 13%
para cada uma das al ternativas, de 3 a 5anos e mai s de 15 anos ( figura 50 ).

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 1- H quanto

tempo trabalha nesta escola?

13%
34%
21%

ate 3 anos

3 a 5 anos

19%

13%

5 a 10 anos

10 a 15 anos

mais de 15 anos

Figura 50 Tempo que trabalha na Escola

4.7.2. Ao serem inquiridos se suas propostas so ouvidas e acatadas pela

direo da Escola, 52% dos respondentes disseram que s vezes so ouvidas e
acatadas, 40% disseram que sim e 8% responderam no ( figura 51 ).

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 2 - Sua s propostas

so ouvidas e acatadas pela direo da Escola?

40%
52%

8%

sim

no

as vezes

Figura 51 - Suas propostas so ouvidas e acatadas pela direo da Escola?

4.7.3. Verificou-se com os dados da Figura 52, que 75% dos questionados
participam

ativamente na elaborao do Projeto Poltico Pedaggico da Escola,

19% responderam que no e 6% que no tm i nteresse.

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 3- Participa

ativamente na elaborao do projeto politco pedaggico da escola?

6%
19%
1

75%

sim

no

no tenho interesse

Figura 52 - Participa ativamente na elaborao do projeto poltico pedaggico da escola?

A responsabilidade pela construo do PPP no se restringe direo

da escola, pois, na gesto democrtica, a escolha da direo se d mediante o
conhecimento da competncia e liderana do profissional capaz de executar o
projeto coletivo. A criao do PPP precede a escolha de que possa execut-lo, pois
a eleio do diretor permite a escolha de um PPP para a escola. Ao se eleger um
diretor de escola o que se est elegendo um projeto para a escola. Na escolha do

diretor ou da diretora percebe-se j o quanto o seu projeto poltico (GODOTTI,

1994).

4.7.4. Em relao participao na elaborao do Regimento Escolar, 62%

dos segmentos citados participam ativamente, 38% no participam e a alternativa
no tenho interesse, no foi citada (figura 53).
PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 4- Pa rticipa
ativamente na elaborao do Regimento Escolar.

0%
38%

62%

sim

no

no tenho interesse

Figura 53 - Participa ativamente na elaborao do Regimento Escolar?

4.7.5. Constatou-se com os dados da Figura 54 que 43% dos segmentos

questionados considera boa a relao com os alunos, 40% tima, 17% regular e 0%
nas demais opes.

PROFESSORES, EQUIPE PEDAGGICA E FUNCIONRIOS: 5- Voc

conside ra sua relao com os alunos:
0%
0%
17%

0%
40%
F

43%

tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 54 Sua relao com os alunos

4.7.6. Questionados se v a direo expor as condies financeiras da Escola

aos alunos, 51% respondeu s vezes, 26% disseram nunca e 23% sempre (figura
55).

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 6- Voc v a

direo expor as condies da escola aos alunos?

26%

51%

23%

as vezes

sempre

nunca

Figura 55 - A direo expe as condies financeiras da Escola aos alunos?

4.7.7. Verifica-se com os dados da Figura 56, que 71% dos inquiridos acham
que as opinies dos diferentes segmentos da Comunidade Escolar so ouvidas e
levadas em considerao pela direo, 29% responderam sempre e 0% disse
nunca.

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA E FUNCIONRIO: 7- Voc acha que

as opinies dos diferentes segmentos da comunidade escolar so ouvidas
e levadas em considerao pela direo?

0%
29%

71%

a vezes

sempre

nunca

Figura 56 - As opinies dos diferentes segmentos da comunidade escolar so ouvidas e

levadas em considerao pela direo?

4.7.8. Ao

serem questionados

sobre a concepo

de uma escola

democrtica, os Professores, a Equipe Pedaggica e os Funcionrios que

participaram da pesqui sa responderam que:

A-

PROFESSORES

 onde toda a comunidade escolar deve ter interesse voltado formao de

nossas crianas, por isso todos devem ser ouvidos, opinar, sugerir, criticar e
participar do conjunto de aes que movimentam nossa escol a.
Deve ter reunies peridicas com a direo e equipe pedaggica, cada um
em datas diferentes para exposio do que ocorre na escola para que os
professores possam participar melhor da vida escolar. Oportunidades para que os
professores possam expor suas idias, seus problemas e serem ouvidos.
quando voc tambm participa da elaborao de todos os projetos dando
sua opinio e a direo expondo todas as condies que existem na escola, seja
pedaggi ca ou financeiramente.
onde o dilogo e o respeito mtuo sejam considerados um fator
importantssimo.
quando a participao da comunidade escolar ampla e plena e so
realmente levadas em consi derao pela di reo.
um local em que voc tem autonomia para agir, seja ouvida e respeitada
em suas opi nies e usar da sua prerrogativa para impor autonomia.
a escola onde toda a comunidade participa ativamente de todas as
decises, inclusive auxiliando no empr ego de verbas.

B-

EQUIPE PEDAGGICA.

Democracia em todos os sent idos, ser utopia?

a Escola onde todos so ouvidos e suas opinies so analisadas e
acatadas , participando na tomada de deci ses, para o bem do al uno.
Que d abertura aos diversos segmentos internos e comunidade, para
participar e opinar sobre assuntos de interesse do estabelecimento, onde todos
comungam de aes que vem em benefci o da educao, valorizando todos e
agindo com autori dade, respeito e di gnidade. Ideal, disponvel para todos.
A ao pedaggi ca deve ser a meta no exer ccio da escola democrtica.
aquela com objetivos comuns, claramente definidos e que partindo da
diversidade de concepes acerca do homem, educao e sociedade, refletem
sobre prxis (teoria e pratica), buscando tomadas de decises, as mais consensuai s
quanto possvei s, norteando-se pela legislao vigente.

A escola democrtica no existe sozinha, necessrio que haja o

comprometimento de todos os atores, a participao dos docentes, da comunidade,
equipe pedaggica, merendeiras, enfim, a gesto participativa s se efetiva quando
diferentes segmentos so ouvi dos.
o entrelaamento das for as entre o corpo discente e docente e que tenham
liberdade de expor seus pensamentos e obj etivos.
As necessidades e decises do corpo docente, alunos e comunidade devem
ser mais discutidos de forma a se chegar a um consenso do melhor para todos.
Deve haver maior troca de idias e sugestes.
a escola que no seu funcionamento , conta com a contribuio dos vrios
segmentos representativos organizados de forma legtima, para poder garantir sua
participao nas decises (grmio estudantil, APMF, conselho escolar, conselho de
classe, etc.)

C-

FUNCIONRIOS

aquela onde h r espeito em relao ao ser humano, di logo, participao e

autonomia nas deci ses entre direo e comu nidade escolar.
Onde existe considerao, colaborao entre os diferentes segmentos da
escola, parceria, que cede espao, aberta a opinies e sugestes de todos que de
alguma forma dela participam e colaboram.
Que tenha liberdade de pensamento s e aes.

4.8.

QUESTES COMUNS DIRIGIDAS AOS PROFESSORES, EQUIPE

PEDAGGICA, FUNCIONRIOS E ALUNOS.

4.8.1. Atravs dos dados obtidos na Figura 57, 60% dos questionados
consideram timo o relacionamento com a Direo da Escola, 33% boa, 7% regular
e 0% nas demai s alternativas.

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA FUNCIONRIOS E ALUNOS: 1- Como

considera seu relacionamento com a direo da escola:

0%
7%

0%

33%
60%

tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 57 - Seu relacionamento com a direo da Escola

4.8.2. Sobre a relao entre Escola e Comunidade, demonstrado na Figura

58, 57% desses segmentos questionados consideram boa, 25% tima, 12% regular
e 3% para cada uma das al ternativas ruim e sem interesse.

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA FUNCIONRIOS E ALUNOS: 2- Voc

considera a relao entre escola e comunidade:

3%

12%

3%
25%

57%
tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 58 - Relao entre Escola e Comunidade

4.8.3. Inquiridos como a participao da comunidade na Escola 40%

respondeu regular, 38% boa, 11 % ruim, 7% tima e 4% considera sem interesse a
participao da comuni dade (figura 59).

PROFESSORES, EQUIPE PEGAGGICA FUNCIONRIOS E ALUNOS: 3- Voc

considera a participao da comunidade na escola:

11%

4%

7%

38%
40%

tima

boa

regular

ruim

sem interesse

Figura 59 - Participao da comunidade na Escola

4.8.4. Ao serem questionados se voc considera essa escola em que est

atuando democrtica, 73% dos respondentes consideram que as Escolas so
democrticas e 27% r esponderam que no (figur a 60).

PROFESSORES, EQUIPE PEDAGGICA, FUNCIONRIOS E ALUNOS: 4- Voc

considera essa escola em que est atuando democrtica?

27%

73%

SIM

NO

Figura 60 - A Escola em que est atuando democrtica?

Para Machado (2002), A gesto democrtica e descentralizada, d conotao

diferenciada para o papel dos gestores dos organismos governamentais e os
diretores de escolas, ou seja, para que a democratizao se realize e a qualidade se
instale no contexto escolar, deve haver um estabelecimento das atribuies,
competnci as e responsabilidades pertinentes aos gestores governamentai s e aos
gestores escolares.

Os resultados apresentados a seguir, so aspectos levantados pelos

diferentes segmentos da Escola, ao justificarem por que consideram a Escola em
que esto atuando democr tica ou no.
A- PROFESSORES
Os diretores tm bom senso ao resolver os problemas e ao tomar as
providncias necessrias.
Somos ouvidos pela equipe pedaggica e direo, existe

bom senso e

temos autono mia.

s vezes.....Outros dizem ter dilogo, liberdade para atuar dentro e fora da
escola.
difcil falar em democracia, pois o brasileiro no tem muito claro o que
realmente uma democracia, sendo assim a escola no vive uma democracia.
Sinto-me alheia aos acontecimentos da escola .
No deve ser democrtico ter regulamentos a serem seguidos por todos os
alunos, professores, porm muito difcil devido ao grande fluxo de profissionais.
Pois no estamos sabendo utili zar a democracia, nem professores e muito menos os
educandos .

B-

EQUIPE PED AGGICA

No vivenciamos um ambiente autoritrio, todos tm voz e so ouvi dos.

Ao planejar uma atividade, ou tomar decises em relao aos alunos,
consulta-se professores, funcionrios, equipe pedaggi ca e s vezes a prpria
comunidade.
Total autonomia para exercer a funo e liberdade de expr essar opinies.
Decises tomadas em con junto tendo como foco pri ncipal o aluno.
possvel opinar nos assuntos de interesse geral.
Decises centradas na direo, grmio estudantil e APMF no so atuantes,
mas resolvem-se os confli tos.
Apesar de algumas idias serem ouvidas, pouco se faz para melhorar a
educao, falta seriedade nos assuntos de mai or relevncia.

C-

FUNCIONRIOS

Sim acatam-se as diversas opinies.

Liberdade de opinio, espao para dar sugestes .

Todos so ouvidos, ant es de serem tomadas as deci ses.

s vezes si m, mas nem sempre, o consel ho escolar deveria ser mais ativo.
As regras so colocadas sem que funcionrios possam optar ou serem
contrrias a ela.
Deveria haver uma forma de atrair os pais, para debater os problemas da
escola com a comunidade.
Em relao ao respeito, liberdade de expresso, funcionrios tm que ficar
calados, por medo de represlias, por serem terceirizados. Se fossemos efetivos,
com garantia de emprego, cursos e salrios compatveis, poderamos ser mais
atuantes democraticamente, com voz ati va e inteligncia na educao .
No porque em muitos assuntos a escola tem que acatar o que
determinado pelo estado, em out ros ela tem autonomi a para decidir o que fazer.
No, algumas determinaes so passadas e tem que serem cumpridas,
sem poder questionar.
Falta respeito e considerao a todos que dela fazem parte.
D-

ALUNOS

Falta mais atitude para que as idi as dos alunos sejam colocadas em pr tica,
temos liberdade de expor nossas idias e opinies, so discutidas e colocadas em
prtica.
Todos so ouvidos com ateno e respei to.
A direo d abertura para falar e atende quando pode .
A direo d liberdade de dilogo entre professores, alunos e expe as
decises que for am tomadas.
A direo informa sobre os assuntos da escol a.
Todos tm os mesmos direitos e dever es.
Liberdade de expor idias.
Nem todos t m direito de expressar-se ou sentem ver gonha de fal ar.

V-

CONSIDERAES FINAIS

Considerando os objetivos propostos no incio desta pesquisa e confrontando

com a anl ise dos dados obtidos foi possvel concluir:
1 Direo - A maior parte dos Diretores esto atuando nas Escolas a mais
de 7 anos, com mais de 1000 alunos, com um nmero varivel de funcionrios
administrativos entre 5 e 15 e com mais de 15 funcionrios de servios gerais em
cada Escola.
Todos os Dir etores dizem que os recursos pblicos no so suf icientes para a
manuteno da Escola e que recorrem a fontes alternativas para a manuteno das
mesmas, como: Recursos da APMF, servios da cantina, promoes diversas e
outros e que a maior parte dos recursos so apli cados em materiais de expediente.
Consideram boa a participao dos pais nos assuntos da Escola, mas todos
recorrem a estratgias diversificadas para atrair a comunidade, como: Reunies,

entrega de boletins diretamente aos pai s, festas juninas, bingos, jantares e outras.
Em relao prestao de contas, todos a fazem ao Conselho Escolar,
APMF (Associao de Pai s, Mestres e Funcionrios) e Comunidade.
A elaborao do Projeto Poltico Pedaggico, conta com a participao de
toda a comunidade e os professores participam ativamente. A maioria aceita
inovaes propostas pela secretaria, a metade dos Diretores aceita as decises da
equipe pedaggi ca e os outros discutem para tomar cincia.
Para os Diretores a grande maioria dos alunos tm conhecimento das
condies financeiras da Escola e que vezes a expem di retamente aos al unos.
E para a Escola ser Democrtica, fundamental que haja abertura para que
todos os segmentos possam dar suas opinies, que tenham liberdade de expor suas
idias, discuti-las, escolher a melhor e executar as aes e projetos com apoio da
direo e equipes que fazem parte da comunidade escolar. Onde todos trabalham,
tomam decises e assumem responsabili dades em con junto.
2 Professores - Segundo a opinio dos Professores, a maioria dos Diretores
e Equipe Pedaggica acata suas decises relacionadas disciplina com alunos, a
metade deles diz ter uma boa relao com a equipe Pedaggica e a maioria
considera boa a relao entre Al unos e Equipe Pedaggi ca.
A grande maioria tem autonomia para elaborar o planejamento e tem
conhecimento do Projeto Poltico Pedaggi co da Escola.
3 Equipe Pedaggica: A maioria tem autonomia nas decises escolares que
so de sua alada, tm respaldo das Direes nas questes relacionadas aos
Alunos, Comunidade e Professores e ainda que participam da prestao de contas
e tem conheci mento que os di retores a fazem junto Comuni dade.
4 Funcionrios: A grande maioria diz ter autonomia para tomar decises na
sua rea de trabalho, que os Diretores apiam na resoluo de problemas com os
Alunos, consideram boa a relao entre Equipe Pedaggica e Alunos e tm
conhecimento que a Di reo convoca pai s para prestao de contas.
5 - Alunos: Entre a maioria dos Alunos esto os que estudam na Escola
desde a 1 srie e a partir da 5 srie, desta forma pode-se dizer que eles tm
condies de avaliar com propriedade a gesto das Escol as.
Grande parte dos alunos considera boa a relao entre Alunos e Equipe
Pedaggica e boa tambm entre Alunos e Professores, mas nem sempre tm

liberdade de expor suas idias, no entanto interessante observar que grande parte
dos alunos tm liberdade de falar com as Direes das Escolas, sendo este um
ponto posi tivo para a proposta do trabalho.
Sobre a prestao de contas a metade dos Alunos tem conhecimento das
condies financeiras da Escol a e recebem essa informao da Di reo e os demai s
as recebem atravs dos demai s segmentos da Escol a.
A maioria das famlias tm conhecimento do Regimento Interno da Escola,
pois, o recebem na matrcula ou em outro momento, mas dizem que somente s
vezes as opi nies da comuni dade so levadas em consi derao.
A opinio dos Alunos em relao Direo

da Escola mostra que os

Diretores so srios no trabalho, rgidos, apia os alunos sempre que necessrio,

so poucos os alunos que acham que a direo precisa empenhar-se um pouco
mais.
6 - APMF (associao de pais mestres e funcionrios): A grande maioria dos
pais consideram os recursos pblicos insuficientes para a manuteno da Escola e
acham que a participao dos pais nos assuntos da Escola regular, concordam
que as Escolas usam diferentes estratgias com objetivo de ampliar a participao
dos pais, atravs de festas, promoes, reunies e outras; consideram ainda, que a
relao entr e APMF/Escola est entr e boa e tima.
Segundo a opinio dos pais, os Diretores expem amplamente as condies
financeiras da Escola e a Associao abre as contas para todos os segmentos da
Comunidade Escolar, a maioria concorda com as decises da Direo na
elaborao dos projetos e obras realizadas na Escola e dizem que os Diretores
trabalham com empenho par a melhorar as condies fsicas e pedaggi cas.
Grande parte dos pai s considera a Escol a democrtica, pois, tm liberdade de
expor opinies e participar dos projetos da Escola, mas alguns dizem no terem
muita liberdade e que deveri a ter mais unio entre APMF e Direo.
7 - Professores, Equipe Pedaggica e Funcionrios: Apesar de que uma
parte dessa populao trabalham nessas Escola somente h trs anos, os demais
dividem-se mais ou menos no tempo de trabalho, entre trs e quinze anos, portanto
acredita-se que so conhecedores do trabalho dos gestores. A maioria diz que suas
propostas so acatadas pela Direo da Escola, que participam ativamente na
elaborao do Projeto Poltico Pedaggico e do Regimento Escolar e consideram a
relao com os al unos entre boa e tima.

As condies financeiras da Escola s vezes so expostas aos alunos, como

considera a maioria desses segmentos e que tambm s vezes suas opinies so
ouvidas e levadas em consi derao.
Em relao concepo de uma Escola Democrtica, as opinies so
comuns apesar de serem expressas de forma diferente, acham que a Escola
democrtica aquela onde existe interesse, participao ativa de toda comunidade
escolar, dilogo, respeito, abertura a sugestes, autonomia, liberdade de expresso
e de aes que f avoream o bem co mum.
8 - Professores, Equipe Pedaggica, Funcionrios e Alunos: Para esses
segmentos o seu relacionamento com as Direes so timos, consideram boa
relao entre Escola e Comunidade e a maioria acha ruim

a participao da

Comunidade na Escola, apesar de algumas contradies, o resultado geral mostra

que a maioria considera a Escola em que esto atuando Democrtica e explicam,
porque: Existe bom senso, liberdade de atuao e autonomia para tomar decises,
as opinies so acatadas, todos so ouvidos antes da tomada de decises e os
segmentos so i nformados sobre os assuntos da Escola.
So poucos os que tm opinio contrria ao dizerem que: Sentem-se alheios
aos acontecimentos da Escola, que algumas determinaes so passadas sem
poder serem questionadas, que falta respeito e considerao, que as decises so
centradas na direo, falta seriedade nos assuntos relevantes e que nem todos tm
direito de expressar-se ou sentem ver gonha de fal ar ou expor-se.
Conclui-se, portanto, que apesar de alguns segmentos considerarem que
algumas decises so tomadas arbitrariamente, a maioria das Escolas, tm como
proposta uma Gesto Democrtica, onde as pessoas que fazem parte da
Comunidade Escolar tm autonomia e liberdade de ao .
Desta forma observa-se que os objetivos propostos foram alcanados e que
os resultados desta pesquisa, possam incentivar a continuidade do processo
democrtico nas escolas ou propor aes que possam beneficiar e ampliar esse
processo.

VI- REFERNCIAS

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uma construo possve l. 15. ed. Campi nas: Papirus, 2002.

_____. Inovaes e projeto poltico-pedaggico: uma relao regulatria ou

emancipatria? Cad. CEDES. Campinas, v. 23 n. 61, Dec. 2003. Disponvel em:
<http://www.sci elo.br/scielo.php?pid=S010132622003006100002&scri pt=sci_arttext&tlng=pt>. Acesso em: 20 dez. 2007.

_____. (Org.) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel.

23. ed. Campi nas: Papirus, 2001

_____. Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. 11. ed.

Campinas: Papirus, 1995.

WITTMANN, Lauro Carlos. Autonomia da Escola e Descentralizao de sua Gesto:

novas demandas para o gestor. Em Aberto. Braslia, v. 17, n. 72, p. 88-96, fev./jun.,
2000.

ANEXO 1

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mes mas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.
Obs. No necessrio identificar-se.
Questionrio dirigido Direo
1 H quantos anos atua na di reo da Escol a?
( ) 3 anos

( ) 5 anos

( ) 7 anos

( ) Mais de 7 anos

2 Quais so os perodos de funcionamento da Escol a em que voc atua?

( ) Manh e tarde

( ) Manh, tarde e noite

3 Qual o nmero de alunos que esto regularmente matriculados nesta

Escola?
( ) At 500 ( ) Entre 500 e 700

( ) Entre 700 e 1000

Mais de 1000

4 Qual o nmero de funci onrios administrativos na Escola?

( ) At 5

( 1 ) Entre 5 e 10

( ) Entre 10 e 15

( ) Mais de 15

5 E de funci onrios dos Servios Gerais?

( ) At 5

( ) Entre 5 e 10

( ) Entre 10 e 15

( ) Mais de 15

6 Os recursos pblicos so suficientes para a manuteno da Escol a?

( ) Sim

( ) No

7 A manuteno desta Escol a feita somente atravs de recur sos pblicos?

( ) Sim

( ) No.

Especifique as outras fontes de recursos.

8-Pode especi ficar em percentual quanto aplica em % e m :

(

Materi al esportivo

Materi al de Limpeza

Materi al de expediente

Materi al Didtico

Manuteno do prdio

Outros_____
9 - Voc consi dera a participao dos pai s nos assuntos da Escola:
( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

10 - Utiliza alguma estratgia para aumentar a participao da comuni dade na

Escola?
( ) Sim

( ) No

Se a resposta for positiva, pode citar_____

11 Como fei ta a prestao de contas da Escola.

( ) Somente co m APMF
( ) Somente co m conselho escolar
( ) Com APMF e Conselho Escol ar
( ) Conselho Escolar, APMF e Comunidade.
12 A elaborao do projeto poltico pedaggico contou

com a participao

da comunidade?
( ) Sim

( ) No

13 Os professores participaram (participam???) ativamente da elaborao

do projeto poltico pedaggico da
( ) Sim

Escola?

( ) No

14 Os alunos tm conheci mento das condi es financeiras da escola?

( ) Sim

( 1) No

Se a resposta for positiva, quem passa essas i nformaes aos al unos:

( ) A direo

( ) Os professores

( ) Equipe pedaggica

15 A direo expe as condi es financeiras da escol a aos alunos?

( ) Sempre

( ) s vezes

( ) Nunca

16 Quando a Secr etaria da escola pr ope alguma inovao voc:

( ) Concorda

( ) Discorda

( ) indiferente

17 Quando a equipe pedaggica toma decises sem seu conhecimento ou

sua ausnci a voc:
( ) Aprova

( ) Desaprova

( ) Discute para tomar cincia.

18- Para voc o que uma escola democr tica.

ANEXO 2

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mes mas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.

Obs. No necessrio identificar-se.

Questionrio dirigido aos Professores.
1 Suas decises em relao aos alunos nas questes disciplinares so
acatadas pela equi pe pedaggica e direo?
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

2 Voc consi dera sua relao com a Equi pe Pedaggi ca:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

3 - Tem autono mia na elaborao do planejamento?

( ) Sim

( ) No

( ) Tem muita interferncia.

4 Conhece o pr ojeto poltico pedaggi co da Escola?

( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

5 - Voc acha a relao entr e a equipe pedaggi ca e alunos:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( ) Sem interesse

6 H quanto tempo tr abalha nesta escol a?

( )At 3 anos ( )3 a 5 anos ( )5 a 10 anos ( ) 10 a 15 anos ( ) Mais de 15 anos
7 Suas propostas so ouvi das e acatadas pela direo da Escol a?
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

8 - Participa ativamente na elaborao do projeto poltico e pedaggico da

escola?
( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

9- Participa ativamente na el aborao do Regi mento Escol ar?

( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

10 Voc consi dera sua relao com os al unos:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( ) Sem interesse

11 - Voc v a direo expor as condies financeiras da Escola aos alunos?

( ) s vezes

( ) Sempre

( ) Nunca

12 - Voc acha que as opinies dos diferentes segmentos da comunidade

escolar so ouvidas e levadas em
( ) s vezes

consi derao pela di reo?

( ) Sempre

( ) Nunca

13 Como consi dera seu relacionamento com a di reo da Escol a:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem

interesse
14- Voc consider a a relao entre Escola e Comunidade:
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

15 - Voc consider a a participao da comunidade na Escol a:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

) Ruim

( )Sem

interesse
16 Para voc, como deve ser uma Escola Democrtica...
17 Voc consi dera essa escol a em que est atuando democr tica?
( )Sim

( ) No.

Por que_______

ANEXO - 3

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mes mas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.
Obs. No necessrio identificar-se.
Questionrio dirigido Equipe Pedaggi ca
1 Tem autonomia para tomar decises nas questes escol ares?

( ) Sim

( ) No

2 - Tem respaldo

( ) s vezes

da direo nas resolues de problemas junto aos

professores?
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

3 - Tem respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos alunos e

comunidade?
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

4 - A equipe pedaggica participa da prestao de cont as ou sabe se a

direo a faz junto a comuni dade.
( ) Sim

( ) No

( ) No convi dada

( ) No tem interesse

( ) Desconhece o que a escol a faz.

5 H quanto tempo tr abalha nesta escol a?
( ) At 3 anos

( ) 3 a 5 anos

( ) 5 a 10 anos

( ) 10 a 15 anos

) Mais de 15 anos
6 Suas propostas so ouvi das e acatadas pela direo da Escol a?
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

7- Participa ativamente na elaborao do projeto poltico e pedaggico da

escola?
( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

8- Participa ativamente na el aborao do Regi mento Escol ar?

( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

9 Voc consi dera sua relao com os al unos:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( ) Sem interesse

10- Voc v a direo expor as condies financeiras da Escola aos alunos?

( ) s vezes

( ) Sempre

( ) Nunca

11 - Voc acha que as opinies dos diferentes segmentos da comunidade

escolar so ouvidas e levadas em
( ) s vezes

consi derao pela di reo?

( ) Sempre

( ) Nunca

12 Como consi dera seu relacionamento com a di reo da Escol a:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem

interesse
13- Voc consider a a relao entre Escola e Comunidade:
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

14- Voc consider a a participao da comunidade na Escol a:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

) Ruim

( )Sem

interesse
15 Para voc, como deve ser uma Escola Democrtica...
16 Voc consi dera essa escol a em que est atuando democr tica?
( ) Sim

( ) No

Por que_______

ANEXO 4

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mes mas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.
Obs. No necessrio identificar-se.
Questionrio dirigido aos Funcionrios.
1 Tem autonomia para tomar decises nas questes relacionadas sua
rea de trabalho?
( ) Sim ( ) No ( ) s vezes
2 - Tem respaldo da direo nas resolues de problemas junto aos al unos?
( ) Sim

( ) No ( ) s vezes

3- Voc acha a r elao entre a equipe pedaggica e alunos:

( ) tima ( ) Boa ( ) Regular ( ) Ruim ( ) Sem interesse
4 - Sabe se a direo convoca os pais para prestar contas dos gastos da
escola.
( )Sim ( )No ( ) No tem interesse ( )Desconhece o que a escola
faz.
5 H quanto tempo tr abalha nesta escol a?
( )At 3 anos ( )3 a 5 anos ( )5 a 10 anos

( )10 a 15 anos

( ) Mais

de 15 anos
6 Suas propostas so ouvi das e acatadas pela direo da Escol a?
( ) Sim

( ) No

( ) as vezes

7 - Participa ativamente na elaborao do projeto poltico e pedaggico da

escola?
( ) Sim

( ) No

( ) No tenho i nteresse

8- Participa ativamente na el aborao do Regi mento Escol ar?

( ) Sim

( ) No

( ) No tenho interesse

9 Voc consi dera sua relao com os al unos:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( ) Sem interesse

10 - Voc v a direo expor as condies financeiras da Escola aos alunos?

( ) s vezes

( ) Sempre

( ) Nunca

11 - Voc acha que as opinies dos diferentes segmentos da comunidade

escolar so ouvidas e levadas em
( ) s vezes

consi derao pela di reo?

( ) Sempre

( ) Nunca

12 Como consi dera seu relacionamento com a di reo da Escola:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem

interesse
13- Voc consider a a relao entre Escola e Comunidade:
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

14- Voc consider a a participao da comunidade na Escol a:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

15 Para voc, como deve ser uma Escola Democrtica...

16 Voc consi dera essa escol a em que est atuando democr tica?
( ) Sim

( ) No

Por que_______

ANEXO - 5

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mes mas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.
Obs. No necessrio identificar-se.
Questionrio dirigido aos Alunos
1 Voc estuda nesta Escola desde:
( ) Primeira a 1 srie do Ensino Fundamental
( ) 1 srie do Ensino Mdio

( ) Desde a 5 srie

( ) Somente este ano.

2 Voc consi dera sua relao com a Equi pe Pedaggi ca:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

3 Voc consi dera sua relao com os Pr ofessores:

( ) tima ( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

4 Voc tem liberdade de expor suas idias?

( )Sem interesse

( ) Sempre

( ) s vezes

( ) Nunca

5 Com quem voc tem mais liberdade para falar:

( ) Direo ( ) Equipe pedaggi ca ( ) Professores

( ) Funcionrios

6 A direo expe com freqnci a as condies financeiras da escola e fala

sobre a prestao de contas.
( ) Sim

( ) No

( ) Pouco

7 O conhecimento das condies financeiras da escola voc obteve atravs

da:
( ) Direo ( ) Equipe pedaggi ca
( ) Colegas

( ) Pais ou responsvel

( ) Professores

( ) Funcionrios

( )no tenho conheci mento

8 Voc ou sua famlia receberam

o regimento interno da escola na

matricula ou em outro momento.

( ) Sim

( ) No

( ) No me interessa

9- Voc acha que as opinies da comunidade so ouvidas e levadas em

considerao pela direo?
( ) s vezes

( ) Sempre

( ) Nunca

.10 Pode comentar como a direo de sua escol a?

11 Como consi dera seu relacionamento com a di reo da Escol a:
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

12- Voc consider a a relao entre Escola e Comunidade:

( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem

interesse
13- Voc consider a a participao da comunidade na Escol a:
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim

( )Sem interesse

14 Voc consi dera essa escol a em que est atuando democr tica?
( ) Sim

( ) No

Por que_______

ANEXO 6

Esta pesquisa destina-se a conhecer a opinio dos diferentes segmentos da

Comunidade Escolar sobre a autonomia e liberdade de ao das Escolas em que
atuam, podendo as mesmas serem consideradas escolas com gesto democr tica.
Na certeza de contar com sua colaborao, agradeo a disponibilidade e
ateno, que certamente ir enriquecer e valorizar a pesquisa que estou
desenvolvendo na Especializao em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas na
Universidade Estadual de Londrina.
Obs. No necessrio identificar-se.
Questionrio dirigido APMF (Associao de Pai s, Mestres e Funcionrios).
1-

Como membro da APMF, v os recursos pblicos suficientes para a

manuteno da escol a.
( ) sim
2-

Voc considera a participao dos pais nos assuntos da escola.

( ) Boa
3-

( ) no.

( ) Regular

( ) Ruim.

A escola utiliza alguma estratgia para aumentar a participao da

comunidade na escola.
( )Sim

( )No

Se a resposta for positiva, exemplifique:_________________________

4 A relao da APMF com a relao da escola .
( ) tima

( ) Boa

( ) Regular

( ) Ruim.

5 Voc v a direo expor amplamente as condi es financeiras da escola

( ) Sim

( ) No

( ) As vezes

( ) Nunca faz

6 A associao faz a prestao de contas.

( ) somente com a di reo
( ) somente com o consel ho escolar
( ) aberta a todos os segmentos da comun idade
7 Voc concorda com as decises da direo na elaborao de projetos e
obras realizadas na escola.
( ) Sim

( ) No

( ) s vezes

( ) No realiza nada

8 Acha que a direo da sua escola trabalha com empenho para melhorar
as condies fsicas e pedaggi cas.
( ) Sim

( ) No

Gostari a de comentar :_________

( ) Tem pouco interesse.