EDUCAO CONTEMPORNEA:

ATO POLTICO OU ECONMICO?

POR: COLUNISTA PORTAL - EDUCAO

Lenir Rosa Andr Prada

Ps-Graduao "lato sensu" em Psicopedagogia
Mestranda em Educao
INTRODUO
Em se tratando de Educao Brasileira, muitas so as interfaces que
necessitam ser analisadas para que se fundamente uma discusso da
educao contempornea de nossa populao. Parte-se, portando, do princpio
de que a realidade atual sofre conseqncias do tempo histrico, permeado por
interferncias polticas, econmicas e sociais desse percurso.
Uma breve retrospectiva histrica contribuir para uma anlise dos problemas
colocados hoje na educao: o espao da escola, ou mais, o fazer concreto
educacional tem sido o implementador de aes sociais em favor do
desenvolvimento do homem como um todo? Ou este tem sido um fomentador
da continuidade da elite e de excluso da classe trabalhadora?
No campo da poltica educacional, as pautas governamentais tm um peso
muito significativo. Suas propostas e ideologias chegam Instituio Escola
com fortes traos de obrigatoriedade de efetivao. Essa relao de
transmisso de valores e polticas por parte da Escola se caracteriza pelo fato
desta Instituio ser considerada a formadora da populao.
Discutir as polticas educacionais e o papel da Escola como seu agente
aplicador, sem duvida, compreender a funo da Escola na
contemporaniedade.
Pretende-se aqui indagar a funo da Escola e levantar o questionamento das
histricas conquistas e perdas educacionais, alm, claro, de investir na
anlise da educao no Brasil enquanto um ato poltico social ou um ato
eminentemente poltico econmico.
BREVE HISTRICO DA EDUCAO NO BRASIL
No Brasil-Colnia que imitava a corte portuguesa, as idias e pensamentos da
cultura medieval foram trazidas para a educao brasileira, fundamentadas na
obra dos Jesutas. A Companhia de Jesus, contribuiu, e muito, para que a

educao se tornasse aristocrtica. A educao na colnia s era permitida aos

filhos primeiros ou aos filhos homens que seriam os sucessores
administradores dos pais.
A base da educao no Brasil era a Metrpole, que por sua vez, constitui-se no
dogma, na autoridade, na tradio literria, no descaso com a cincia, com a
atividade tcnica e artstica. Essa educao fundamentada na obra da
catequese, cedeu lugar educao de elite. Configurando-se mais
concretamente, aps a expulso dos Jesutas em 1759.
A sada dos Jesutas do Brasil, implicou na entrada do Estado na educao.
Isso no significou avanos educacionais. Pelo contrrio, a proposta autoritria
e dogmtica permeou todo os perodos Colonial e Imperial, tendo influncia
significativa no perodo Republicano.
No inicio do sculo XIX, influenciada pelo desenvolvimento da mo de obra, a
populao vai luta por escolas. Principalmente, aqueles oriundos da camada
social que no tinha terras, estes ento, apelavam para o ttulo a fim de lhes
assegurar o status de elite.
Ainda neste modelo, por volta de 1800, haviam-se afirmado no Brasil algumas
escolas primrias, secundrias e seminrios eminentemente de cunho
eclesistico e privado. J o ensino superior, surge com a presena, no Brasil,
do Prncipe D. Joo VI. Segundo Romanelli, 1998, a valorizao do ensino
superior por parte do Prncipe, serviu somente ao motivo de proporcionar
educao para uma elite aristocrtica e nobre que compunha a corte. Os outros
nveis de ensino ficaram em total abandono. Nessa ordem de
desenvolvimento, o ensino superior incorporou um currculo Universalista e
humanstico, o que influenciou o ensino secundrio.
Em 1834, o poder central outorga que o ensino superior de sua
responsabilidade e delega s provncias o direito de legislar sobre a instituio
pblica. A falta de verba gerada pelo catico sistema de tributao e
arrecadao da poca no permitiu que as provncias criassem escolas. Dessa
forma, o ensino mdio, que era a preparao da elite para a faculdade, ficou
nas mos do Ensino Privado; j o ensino primrio, na sua maioria, ficou sob o
mais completo descaso.
A constituio de 1891, reservou Unio o direito de criar instituies de
ensino secundrios e superiores nos Estados. Aos Estados foi outorgado o
dever e a competncia com o ensino primrio. Embora houvesse grandes
tentativas de maiores investimentos gerais , como uma poltica nica de
educao por parte de intelectuais da educao, o quadro no se alterou at a
dcada de 30.
Vrias reformas foram planejadas, a fim de dar cabo ao ensino humanstico e
literrio da Colnia o que no resultou em modificaes. Pelo contrrio, a
educao do sistema e a vitria dos princpios Federalistas fez com que o
governo federal no interferisse nos direitos de autonomia dos Estados, isto
gerou uma total desorganizao na construo do sistema educacional

brasileiro ( Romanelli, l998, p.) .

Os mesmos anos 30 citados anteriormente, foram chaves no processo de
expanso do ensino pblico, partir da modernizao do processo produtivo e
da economia. Surgem, assim, novos anseios educativos. Abre-se o mercado,
h implantao de indstrias. O Brasil est em pleno desenvolvimento. A
educao precisa dar conta dessa realidade. Nessa perspectiva, h uma
expanso da escola para a preparao de mo-de-obra.
claro, das relaes de produo dessa ordem social emergem as lutas de
classe. A luta por escolas e por educao so influenciadas por essa realidade
econmica e social. De um lado a elite, pretendendo controlar o ensino, o fazia,
limitando o nmero de escolas e editando leis elitizantes. De outro , havia a
presso social por uma educao mais democratizada. O que resultou
inclusive, no Manifesto dos Pioneiros da Educao em 1932.
Desse perodo at hoje, vrias lutas foram travadas por educadores que
resistiram e resistem educao elitista e buscam travar discusses e aes
que correspondam aos anseios da populao brasileira que h muito almeja
ensino democrtico, gratuito e de qualidade.
Percebe-se, at aqui, que o Ensino, a Escola e a Educao Pblica no pas at
ento tem servido uma minoria da populao e no contribui para o
favorecimento de uma sociedade que corresponda aos ideais da cidadania.
Pelo contrrio, o ensino brasileiro prima pela diviso do trabalho manual e
trabalho intelectual, estatele assim, a diviso de classe e definitivamente
excludente.
Pode-se, portanto, afirmar que o carter da formao do homem enquanto um
transformador da sociedade, em prol da busca da igualdade de direitos e do
respeito mtuo, foi relegado a segundo plano. A educao brasileira ao
contrrio, difundiu os ideais economicistas da ordem capitalistas.
EDUCAO CONTEMPORNEA NO BRASIL: UM ATO POLTICO SOCIAL
OU POLTICO ECONMICO?
Como foi brevemente relatado, no Brasil a Escola tem estado, at nossos dias,
a servio de uma camada da sociedade que tenta perpetuar seu poder, e mais,
procura definir os meios econmicos da populao. Percebe-se claramente que
h uma continuidade da Instituio Escola em servir, juntamente com os
setores econmicos da sociedade, a uma pequena parcela da sociedade.
O Projeto para a educao, assim, apresenta-se como econmico, porque visa
a preparao de mo-de-obra para o trabalho. Este projeto tem sido
considerado por tericos como Pablo Gentili, hegemnico do ponto de vista dos
bens de produo e individuais do ponto de vista social e de acessos a tais
bens.
Educadores fazem uma anlise da escola e de seus condicionantes que nos
levam a questionar aes por parte do Estado nas ltimas dcadas:

 A histria da educao no Brasil tem sido uma histria de perdas, de excluso

e de manuteno dos privilgios de minorias. A herana que crianas e os
jovens, hoje a maioria da populao, recebem dessa histria caracteriza-se
pela carncia, pelo descrdito e ausncia de perspectiva, pela perplexidade.
(...) a crise da educao atinge nveis intolerveis. A poltica de desobrigao
do Estado com a educao pblica, gratuita e de qualidade cada vez mais vem
excluindo crianas, jovens e adultos da escola e aprofundando as
desigualdades sociais. (Coned, 1998:7)
A anlise que o Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica faz, no III Coned,
alerta-nos para algumas discusses, dentre elas, o fato de procurar
compreender por qual vis tem passado a educao. Afinal, o Estado tem
priorizado o poltico social ou o econmico em se tratando de poltica
educacional?
Por certo, as aes por parte do Estado, que se direcionam educao, tem
sido elaboradas de forma intencional e objetiva. Os interesses das polticas
educacionais so pontuais, desde a perpetuao do poder do Imprio at os
enfoques mercantilistas e economicistas da atualidade. A educao tem sido
uma arma do Estado contra as foras opositoras ao poder estabelecido.
O movimento popular no Brasil h muito vem denunciando essas condies da
educao e o carter economista que os governos tm atribudo a ela. Nereide
Saviani vai alm, afirma que muito mais que impor seus interesses, a elite
prepara ideologicamente os que vo mant-la no poder:
A educao brasileira limitou-se, ao longo de sua histria, a atender aos
interesses das elites, visando formar, entre elas, os dirigentes, e tendo-se
voltado para o povo apenas nos limites da formao de mo-de-obra e de
inculcao ideolgica para direcionar a escolha dos governantes. (Saviani,
1997:56)
Atualmente, o quadro no tem sido diferente. Os dilemas e impasses do setor
educacional , inicialmente, um problema relacionado crise da prpria
proposta poltico- pedaggico para a formao da populao brasileira.
Historicamente, a escola vem relatando e defendendo que seu papel o de
formar os indivduos para a sociedade. Essa mesma sociedade da forma como
est estruturada no comporta os homens e mulheres com saberes e
entendimento da vida que na escola aprendem.
O problema esta fundamentado num sistema econmico ideolgico que,
ironicamente, a prpria escola contribui para se propagar. Seu projeto
pedaggico no tem uma anlise social do homem na sociedade em que vive.
Mas sim, a ao humana sobre ou sob a sociedade produtiva.
Anteriormente, Nereide Saviani afirma que a educao serviu de inculcao
ideolgica. Segundo a autora , a escola tem sido utilizada na manuteno de
um determinado modelo ideolgico/econmico. Que inculcao ideolgica tem
permeado a escola nos ltimos anos? No seu fazer pedaggico, a escola fala

em nome de quem? Pretende-se aqui afirmar que a escola brasileira vem

percorrendo desde o final do sculo XX os iderios neoliberais.
Sabe-se que h resistncias no campo progressista educacional, mas a poltica
que se afirma na educao nacional no foge regra do campo ideolgico
neoliberal.
O neoliberalismo configura-se:
Um complexo processo de construo hegemnica. Isto , como uma
estratgia de poder que se implementa em dois sentidos articulados: por um
lado, atravs de um conjunto razoavelmente regular de reformas concretas no
plano econmico, poltico, jurdico, educacional etc. e, por outro, atravs de
uma srie de estratgias culturais orientadas a impor novos significados
sociais, a partir dos quais legitimam as reformas neoliberais como sendo as
nicas que podem (e devem) ser aplicadas no atual contexto histrico de nossa
sociedade. (Gentili, 1996:).
Os tericos neoliberais afirmam que o capitalismo est em crise, e que isso
passageiro. preciso, segundo eles, rever a conjuntura e rearticular as
relaes capitalistas. Pensar novas formas de reorganizar o capitalismo a
nica sada e o neoliberalismo assume esse papel.
Outra caracterstica neoliberal a compreenso de que o mercado o nico
setor e instrumento capaz de regular os interesses e as relaes sociais. O
setor pblico, no caso o Estado, responsvel por toda a crise pela qual a
sociedade passa. Essa a base de sustentao do neoliberalismo: o Estado
insuficiente para administrar o setor pblico, enquanto o setor privado
considerado altamente eficiente.
No setor educacional no parece novidade o que o governo vem fazendo com
a educao pblica. Alega insistentemente que a escola pblica est ruim e
que seus trabalhadores precisam de formao adequada. Por outro lado, so
mnimos os salrios desses profissionais. Outra caracterstica neoliberal na
educao so as chamadas ajudas s famlias para que mantenham os filhos
da escola. O Estado deveria sim, est promovendo polticas pblicas de
gerao de emprego e qualidade de vida da populao. Ao contrrio, submete
a populao excluda manuteno da excluso, e mais, fortalece os iderios
da privatizao da educao.
Na verdade, para os neoliberais, a educao passa por uma crise de eficincia,
eficcia e produtividade. Segundo eles, a expanso to almejada pelo setor
progressista vem ocorrendo de uma forma desordenada. Os estabelecimentos
de ensino no apresentam qualidade e sua ao pedaggica e gesto
administrativa se caracterizam pela improdutividade. Os neoliberais afirmam
que a escola no vive mais a falta de democratizao e sim uma crise de
cunho administrativo. Assim se encontra o setor educacional, administrado por
quem no sabe. Os seus administrados so os professores que por sua vez,
representam a ineficcia do Estado. Esta lgica tambm afirma que recursos
financeiros no faltam, o que falta uma melhor distribuio e uso adequado
dos mesmos.

Alm de afirmar que o Estado assistencialista e ineficaz, os neoliberais

defendem a retirada do setor pblico da rea administrativa de polticas sociais,
este no teria competncia para tal.
Nesta viso, preciso reformar. E foi isso que aconteceu com a educao
brasileira nas duas ltimas dcadas. O Estado controlou e reformou a
Constituio Federal de l988 com a Emenda Constitucional n 14, que
fundamentou a lei 9424/96 FUNDEF. Esta lei possibilitou a municipalizao
do Ensino Fundamental e delegou `as prefeituras a mercantilizao da
educao, quando estabelece o nmero de aluno x arrecadao. Outro
exemplo, foi a promulgao da LDB 9394/96 que derrubou de vez a expectativa
de se criar um Sistema Nacional de Educao, que teria um carter unificador
de propostas educacionais para a populao brasileira considerando,
certamente, os fins sociais do ensino.
Vale lembrar, tambm, a elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais.
Estes por sua vez, so altamente contraditrios e reforam, segundo Nereide
Saviani, a fragmentao do ensino e formao para ao trabalho:
As finalidades da educao escolar, portanto, reduzem-se aprendizagem de
conhecimentos, teis, imediatamente aplicveis, tanto nas possveis atividades
profissionais, quanto na convivncia social. Como fica, nesse contexto a
formao integral da personalidade, a formao da cidadania? Ou o cidado
que se quer formar aquele submetido ao mercado? (Saviani, 1999:25)
Por ltimo, sem esgotar os exemplos, pode-se citar o Plano Nacional da
Educao, que aps muitas lutas e discusses de intelectuais, professores e
entidades membros do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, foi
elaborado o Plano Nacional de Educao: Proposta da Sociedade Brasileira (
I Coned, l996). Nesse caso, mais uma vez, o governo federal atropelou a
proposta oriunda da sociedade civil organizada aprovando seu prprio plano de
educao, vetando inclusive de ltima hora, nove artigos, seis deles, referentes
financiamentos.
A educao na atualidade vive problemas de ordem ideolgica estrutural, que
perpassam o sistema econmico vigente. Influenciada por esses iderios, a
Escola encontra-se num verdadeiro beco sem sada. E reproduz a chamada
ideologia dominante neoliberal. Um bom exemplo disso so os chamados
controles escolares sugeridos pelo MEC. O PROVO tem sido preconizado
nas escolas superiores como um instrumento que define o bom profissional
para o mercado de trabalho, atravs das notas obtidas . H cursos e escolas
que preparam aulas e cursinhos especficos para o alunos se sarem bem no
provo .
Na Educao Bsica no diferente, o governo se utiliza de avaliaes para
provar que o ensino ruim e os educadores compactuam com isso. No se
trata aqui de negar completamente o sistema avaliativo da educao. E sim,
argumentar que os profissionais da educao o executam, sem ao menos
analisarem e estabeleceram discusses sobre o que est por detrs dos

iderios do Estado em ser flexvel no processo ( na LDB tudo pode) e

controlador na sada ( Saeb, Provo, Enem) . J se pensou no que o governo
pretende fazer com os resultados dessas avaliaes ou o que j vem fazendo?
J se pensou que o que o Estado quer avalizar a forma como vem
desobrigando-se de suas responsabilidades com a educao nas ltimas
dcadas? Ser que os resultados desse controle tem servido para
transformar qualitativamente o ensino ou para reformar segundo os iderios
neoliberais?
A Instituio Escola se corporifica atravs de seus(as) profissionais que
carecem de tomar a frente do projeto poltico da Escola e no permitir o uso
ideolgico que vem se perpetuando ao longo da histria do Brasil. Faz-se
necessrio, como afirma Dermeval Saviani, impor uma resistncia ativa.
Homens e mulheres trabalhadores (as) na Escola precisam acreditar nessa
instituio e mud-la a partir de sua aes politizadas em nome de um povo
mais consciente.
A resistncia ativa uma arma na luta pela transformao da deficiente
estrutura educacional brasileira.
Enquanto prevalecer na poltica educacional a orientao de carter neoliberal,
a estratgia da resistncia ativa ser a nossa arma de luta. Com ela nos
empenharemos em construir uma nova relao hegemnica que viabilize as
transformaes indispensveis para adequar a educao s necessidades e
aspiraes da populao brasileira. (Dermeval, 1997:)
No se pode continuar com a dvida histrica da formao do povo brasileiro.
Se at a repblica o ensino foi dogmtico, o ensino contemporneo no
diferente. A Escola continua ainda, defendendo o interesse de minorias,
relegando para segundo plano o social e priorizando o setor econmico da
sociedade.
CONCLUSO
Para concluir, vale lembrar, que a tarefa de todos em relao educao diz
respeito a luta por: Educao direito de todos, dever do Estado...
(Const.1988) . Faz-se necessrio a garra e a resistncia contra uma educao
que no vise os direitos e a valorizao cultural do povo brasileiro. Contra a
Instituio Escola que vem trazendo para o seu bojo uma poltica e um fazer de
cunho economicista. Contra uma escola e um projeto do Estado que tenta
individualizar os problemas que so da ordem macro da poltica social.
Os(as) profissionais da educao precisam contribuir na implementao da
Poltica Social, contrapondo-se ao econmico nas aes da Escola, tanto do
ponto de vista geral, como pedaggico. mister lembrar que os discursos
tericos h muito tm-se mostrado ineficazes. preciso colocar o
conhecimento acumulado, inclusive nas lutas e resistncias, em favor da
realidade. A prtica, a realidade concreta apresenta contradio e esta provoca
o enfrentamento, que consequentemente promove mudanas .

Mudana significa construo. E isso que a escola pode promover no seu

pedaggico. atravs da sua proposta poltico- pedaggica consciente da
realidade e das lutas necessrias que a populao brasileira ter acesso ao
mundo da critica, da reflexo, da anlise, do enfrentamento to necessrio
superao da ideologia dominante historicamente perpetuada na educao do
povo brasileiro.
O Estado e a nao brasileira no podem mais deixar de cumprir a tarefa do
sculo XX: Educao Pblica Nacional e Democrtica.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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