LF 11 2012 Transparencia y Gobierno Abierto

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO, DE LA
TRANSPARENCIA Y DEL GOBIERNO ABIERTO

(Publicada en el Boletn Oficial de Navarra de 28 de junio de 2012; BOE de 14 de julio de 2012)
NDICE
Prembulo .................................................................................................................................................... 5
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 10
Artculo 1. Objeto de la Ley Foral............................................................................................................. 10
Artculo 2. mbito de aplicacin. .............................................................................................................. 10
Artculo 3. Definiciones. ............................................................................................................................ 10
Artculo 4. Principios de actuacin del Gobierno Abierto. ................................................................... 11
Artculo 5. Derechos. ................................................................................................................................. 12
Artculo 6. Medidas para la implantacin del Gobierno Abierto. ........................................................ 13
Artculo 7. El Portal del Gobierno Abierto. .......................................................................................... 14
Artculo 8. Colaboracin y coordinacin. ................................................................................................. 14
TTULO II: LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PBLICA ......................................................... 14
Artculo 9. El sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento. ........................................ 14
Artculo 10. Unidades responsables de informacin pblica. ................................................................... 15
Artculo 11. Lmites. .................................................................................................................................. 15
CAPTULO I: La publicidad activa ................................................................................................................. 15
Artculo 12. Obligaciones. ......................................................................................................................... 15
Artculo 13. Informacin que ha de hacerse pblica. ................................................................................ 15
Artculo 14. La reutilizacin de la informacin pblica............................................................................ 17
Artculo 15. Condiciones para la reutilizacin. ........................................................................................ 18
CAPTULO II: La transparencia en la gestin administrativa ......................................................................... 18
Artculo 16. Fomento de la transparencia en la gestin administrativa. .................................................. 18
Artculo 17. Transparencia en la contratacin pblica............................................................................. 18
Artculo 18. Transparencia en la concesin de servicios. ......................................................................... 19
Artculo 19. Transparencia de los convenios de colaboracin. ................................................................ 19
Artculo 20. Transparencia en la actividad subvencional. ........................................................................ 20
Artculo 21. Transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. .................................. 20
TTULO III: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ................................................. 21
CAPTULO I: Normas generales ..................................................................................................................... 21
Artculo 22. El derecho de acceso a la informacin pblica. .................................................................... 21
Artculo 23. Limitaciones del derecho de acceso a la informacin pblica. ............................................. 21
Artculo 24. Proteccin de datos personales. ............................................................................................ 22
Artculo 25. Acceso parcial. ...................................................................................................................... 22
CAPTULO II: Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica ................. 23
Artculo 26. Solicitud de informacin pblica. .......................................................................................... 23
Artculo 27. Solicitudes imprecisas. .......................................................................................................... 23
Artculo 28. Causas de inadmisin de las solicitudes................................................................................ 23
Artculo 29. Intervencin de terceros. ....................................................................................................... 24
Artculo 30. Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio. ........................................................ 24
Artculo 31. Resolucin. ............................................................................................................................ 24
Artculo 32. Forma o formato de la informacin. ..................................................................................... 25
Artculo 33. Gratuidad del acceso in situ y tasas y precios. ...................................................................... 25
TTULO IV: LA PARTICIPACIN Y LA COLABORACIN CIUDADANAS ............................................ 26
CAPTULO I: Condiciones bsicas ............................................................................................................... 26
Artculo 34. Impulso y fomento de la participacin y colaboracin ciudadanas. ..................................... 26
Artculo 35. Garantas para la participacin de la ciudadana en la elaboracin de determinados planes
y programas de carcter general. .............................................................................................................. 26
CAPTULO II: Instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas ................................................... 27
Artculo 36. Concepto y clases. ................................................................................................................. 27
Artculo 37. El Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas. .................................................. 28
Artculo 38. Instrumentos especficos de participacin y colaboracin. ................................................... 28
Artculo 39. Foros de consultas. ................................................................................................................ 28

Artculo 40. Paneles ciudadanos. .............................................................................................................. 28
Artculo 41. Jurados ciudadanos. .............................................................................................................. 29
CAPTULO III: Derechos especficos de participacin y colaboracin........................................................ 29
Artculo 42. Derechos de participacin y colaboracin en la definicin de las polticas pblicas. .......... 29
Artculo 43. Derecho de participacin y colaboracin en la evaluacin de las polticas pblicas y de la
calidad de los servicios de la Administracin Pblica. ............................................................................. 29
Artculo 44. Derecho de participacin en la elaboracin de disposiciones de carcter general. ............. 29
Artculo 45. Derecho a proponer iniciativas reglamentarias. ................................................................... 29
Artculo 46. Derecho a formular propuestas de actuacin o sugerencias................................................. 30
Artculo 47. Derecho a recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en actividades ciudadanas.
................................................................................................................................................................... 30
Artculo 48. Informe de participacin y colaboracin. ............................................................................. 31
TTULO V: LA MODERNIZACIN, LA RACIONALIZACIN Y LA SIMPLIFICACIN DE LA
ACTUACIN ADMINISTRATIVA ................................................................................................................. 31
Artculo 49. Objetivos del proceso de racionalizacin y simplificacin.................................................... 31
CAPTULO I: La racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y de las estructuras .................... 31
Artculo 50. El Plan General de Simplificacin Administrativa. ............................................................... 31
Artculo 51. Creacin de una Comisin Interdepartamental. ................................................................... 31
Artculo 52. Objetivos del Plan General de simplificacin Administrativa. .............................................. 31
Artculo 53. Aprobacin del Plan General de Simplificacin Administrativa. .......................................... 32
Artculo 54. Medidas de difusin del Plan. ............................................................................................... 32
Artculo 55. Plazo de ejecucin. ................................................................................................................ 32
CAPTULO II: La racionalizacin, la simplificacin y la mejora de la calidad normativa ........................... 33
Artculo 56. Objetivos fundamentales. ....................................................................................................... 33
Artculo 57. Instrumentos para la mejora del marco normativo. .............................................................. 33
TTULO VI: EL DISEO DE UN MARCO GENERAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA
CALIDAD EN LA ADMINISTRACIN .......................................................................................................... 34
Artculo 58. Mejora continua de la calidad. .............................................................................................. 34
Artculo 59. Estrategias para la calidad. .................................................................................................. 34
Artculo 60. Compromisos de calidad. ...................................................................................................... 34
TTULO VII: LA TICA Y LA TRANSPARENCIA EN LA ACCIN DE GOBIERNO ............................... 35
Artculo 61. Principios de actuacin. ........................................................................................................ 35
Artculo 62. Conflicto de intereses. ........................................................................................................... 35
Artculo 63. Publicidad de las retribuciones, actividades y bienes. .......................................................... 35
Artculo 64. Publicidad de las cesantas. .................................................................................................. 36
Artculo 65. El Gobierno en funciones. ..................................................................................................... 36
Artculo 66. Transparencia en la accin del Gobierno y rendicin de cuentas. ....................................... 36
TTULO VIII: GARANTAS ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES ...................... 36
Artculo 67. Recursos. ............................................................................................................................... 36
Artculo 68. Queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra. .................................................................... 37
Artculo 69. Reclamaciones ante la Administracin Pblica contra actuaciones de sociedades y
fundaciones pblicas y otras entidades. .................................................................................................... 37
Disposicin Adicional Primera. Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y del
Gobierno Abierto................................................................................................................................... 37
Disposicin Adicional Segunda. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica.
................................................................................................................................................................... 38
Disposicin Adicional Tercera. Reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin
Local de Navarra. ...................................................................................................................................... 38
Disposicin Adicional Cuarta. Promocin de la transparencia en otras Instituciones. ............................ 38
Disposicin Adicional Quinta. Plan de Formacin. .................................................................................. 38
Disposicin Adicional Sexta. Uso del vascuence en el derecho a la informacin pblica........................ 38
Disposicin Adicional Sptima. Regulaciones especiales del derecho de acceso. .................................... 38
Disposicin Adicional Octava. Adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de
la Ley Foral. .............................................................................................................................................. 38
Disposicin Adicional Novena. Obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones
pblicas. ..................................................................................................................................................... 39
Disposicin Adicional Dcima. Adaptacin normativa............................................................................. 39
Disposicin Adicional Undcima. Igualdad de gnero en el lenguaje. ..................................................... 39
Disposicin Adicional Duodcima. Simplificacin en la tramitacin de licencias. .................................. 39
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa............................................................................ 39
Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la
Administracin de la Comunidad Foral de Navarra. ................................................................................ 39
Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra. .......................................................... 40
Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor. ............................................................................................ 40
Prembulo
La participacin de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida poltica, econmica, cultural y social
es un principio constitucional cuya finalidad ltima es la garanta de una libertad y una igualdad reales
y efectivas. La consecucin de estos objetivos irrenunciables para una sociedad moderna y democrtica como la nuestra es un compromiso de todas las Administraciones Pblicas. La exigencia de remocin de los obstculos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento
jurdico, contemplando con mayor precisin y claridad todas las medidas necesarias para mejorar la
transparencia, el derecho de acceso a la informacin de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin
en los asuntos pblicos, que constituyen la base para la mejora institucional y de gobierno.
No slo a nivel europeo se ha ido perfilando la mejora de la transparencia, sino que tambin a nivel
estatal son diversas las normas que vienen a regular el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacin de los poderes pblicos, aunque desde diversas perspectivas. As, entre otras, la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn , la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de
acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente ; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos ; y
la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico . En Navarra, como ms importantes, tenemos la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin
de la Comunidad Foral de Navarra , la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la Implantacin de la
Administracin Electrnica en la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra , la Ley Foral
21/2005, de 29 de diciembre, de evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de los servicios
pblicos , y la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificacin administrativa para
la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales . Tambin debe destacarse la Ley
Foral 2/2011, de 17 de marzo, por la que se establece un cdigo de buen gobierno , y que recoge una
serie de principios ticos y de conducta que garantizan la publicidad y transparencia de su actividad.
Una visin ms completa e integradora de lo que significa un buen gobierno y una buena administracin exige contemplar conjuntamente los derechos a una actuacin transparente, el derecho de participacin de los ciudadanos y ciudadanas y el derecho de stos a colaborar y contribuir en la mejora de
los servicios pblicos. En una sociedad democrtica avanzada los ciudadanos y ciudadanas, adems de
ver reconocidos sus derechos ms elementales dentro de un procedimiento administrativo como parte
interesada, han demostrado su deseo de saber, de tomar parte y de colaborar activamente. Sin duda,
esto refuerza nuestra sociedad democrtica, sirve de impulso a una accin de gobierno transparente y a
una administracin ms eficaz, cercana y servicial. En suma, se desea una Administracin y un Gobierno capaces y preparados para asumir sus responsabilidades frente a los ciudadanos y ciudadanas a
los que han de servir. Surge as tambin la idea de un Gobierno Abierto, expresin que se define en la
propia Ley Foral como aqul que es capaz de entablar una permanente conversacin con los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen y solicitan, que toma sus decisiones centrndose
en sus necesidades y preferencias, que facilita la participacin y la colaboracin de la ciudadana en la
definicin de sus polticas y en el ejercicio de sus funciones, que proporciona informacin y comunica
aquello que decide y hace de forma transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciudadanas a los que ha de servir.
La presente Ley Foral trata de condensar en una sola norma los diferentes aspectos y principios esenciales que dirijan a nuestra Administracin Pblica y a nuestro Gobierno a ser definitivamente transparentes y al establecimiento de una nueva forma de interrelacin con la ciudadana.
II
Navarra tiene competencia exclusiva, en virtud de su rgimen foral, sobre las normas de procedimiento administrativo que se deriven de las especialidades del Derecho sustantivo o de la organizacin
propios de Navarra, as como sobre el Rgimen jurdico de la Diputacin Foral, de su Administracin
y de los entes pblicos dependientes de la misma, garantizando el tratamiento igual de los administrados ante las Administraciones Pblicas, conforme dispone los letras c) y e) del artculo 49.1 de la
LORAFNA.
La materia que se regula en la presente Ley Foral configura un diseo nuevo de la organizacin de la
Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de sus entes pblicos, adoptando un modelo que
apuesta por la transparencia en la informacin de la que dispone, por fomentar su reutilizacin, por la
participacin y colaboracin de los ciudadanos y ciudadanas a las que debe servir, configurando una
nueva forma de administrar, ms abierta y participativa. Navarra respeta los lmites de la legislacin
bsica del Estado en materia de procedimiento administrativo comn, dado que los derechos de acceso
y el procedimiento y rgimen de su ejercicio, amn de circunscribirse a su mbito organizativo no
suponen quiebra alguna de tales lmites, sino antes bien, van ms all del mnimo impuesto por dicha
legislacin. En materia de transparencia, configurar un derecho de acceso a la informacin de la que
dispone la Administracin con carcter menos restrictivo y, por tanto, ms amplio, supone una mejora
para todas las personas que se relacionan con ella.
La Ley Foral refleja el convencimiento de que la transparencia en la actuacin de los poderes pblicos
debe ser abordada desde una perspectiva integral e integradora. El buen gobierno y la buena administracin constituyen, en una democracia avanzada, los pilares bsicos para una Administracin de calidad, eficiente, accesible a la ciudadana y, en suma, ejemplar en su funcionamiento. Con esta idea, la
norma contempla medidas para la transparencia en la actividad pblica y en la gestin administrativa,
para fomentar la participacin y la colaboracin ciudadanas, para la modernizacin, la racionalizacin
y la simplificacin de la actuacin administrativa, para la mejora de la calidad de la Administracin
Pblica y medidas ticas y de transparencia en la accin de Gobierno. Todo ello persigue, asimismo, la
efectiva implantacin del Gobierno Abierto.
La finalidad que todas las disposiciones de la Ley Foral persiguen es la construccin de un sistema
pblico servicial, de excelencia en su comportamiento y en su funcionamiento, que genere confianza
en la ciudadana y le anime a participar y que disponga de un sistema de control y vigilancia permanente sobre toda su actividad. De esta manera, la Administracin da cuenta a la ciudadana de su actividad. Se pretende tambin con ello reforzar la legitimidad de la propia Administracin y de los propios servidores pblicos. Se hace realidad en la norma la filosofa inspiradora del Convenio Europeo
sobre acceso a los documentos pblicos, del Consejo de Europa, que a la vez es plenamente coincidente con los principios y valores de nuestra Constitucin Espaola. Navarra est plenamente convencida
de la necesidad de conseguir en la prctica lo que se plasma en los documentos, haciendo realidad los
derechos de los ciudadanos y ciudadanas, dando un paso al frente al recoger en esta norma todos los
instrumentos que la conviertan en un referente en calidad en su servicio, en transparencia y buen gobierno, manifestando un serio compromiso con la tica en la accin de gobierno, permitiendo a su vez
que ello facilite el control que ejerce el Parlamento de Navarra. A lograr la consecucin de todo ello
van dirigidos todos los preceptos de la Ley Foral.
III
Especial referencia debe prestarse al nuevo modelo que regula la obligacin de informar y la publicidad de la accin pblica. Debe distinguirse claramente entre la publicidad activa, esto es, la obligacin
de la Administracin Pblica de proporcionar y difundir constante y verazmente toda aquella informacin que se considere de mayor relevancia sin necesidad de que nadie lo solicite, y el derecho de acceso a la informacin pblica, que abarca la posibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana,
mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las que se contemplan en
la Ley Foral. La publicidad activa est al servicio de la transparencia en la actividad pblica, de forma
que el ciudadano o ciudadana no tiene por qu preocuparse de solicitar cierta informacin, sino que
sta la Administracin Pblica se la ofrece a travs de los diferentes canales existentes, y fundamentalmente, a travs de Internet.
Asimismo, la Ley Foral apuesta por generar iniciativa privada fomentando la reutilizacin de la informacin pblica. Se es consciente que uno de los grandes activos de los que dispone la Administracin
es la gran cantidad de informacin que posee, y siempre que se respeten los lmites legales establecidos, los particulares pueden disponer de ella y crear productos y servicios, favorecindose el establecimiento de sinergias positivas que creen riqueza.
El derecho de acceso a la informacin pblica tiene una configuracin diferente, tratndose de acceder
no a la informacin que de por s la Administracin ha hecho pblica o tiene el deber de hacerlo, sino
a cualquier otra, siempre que tal acceso no est limitado o denegado en su divulgacin, por lo que se
regulan con detalle tales supuestos. En ocasiones ser necesario realizar un ejercicio de ponderacin
de los intereses en juego y justificar el superior inters en la publicidad de la informacin. En ocasiones slo ser posible el acceso parcial a la informacin, y en otras, la proteccin de los datos personales impedir tal acceso, por lo que se regulan con detalle todas estas cuestiones.
Con estas premisas, se pasa a resear el contenido completo de la Ley Foral.
IV
La Ley Foral se estructura en ocho Ttulos, doce disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales.
El Ttulo I contiene una serie de disposiciones generales. Por un lado, establece el objeto de la norma
y su mbito de aplicacin. Se regula la implantacin de una nueva forma de interrelacin entre la Administracin Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado Gobierno Abierto, garantizando una serie de derechos y mecanismos que la hagan ms cercana y accesible al ciudadano o ciudadana. Se extiende a todo el mbito de la actividad administrativa y
sus principios son de aplicacin a las empresas pblicas, las fundaciones pblicas, las entidades de
derecho pblico vinculadas a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos
pblicos, y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios pblicos, tal como se seala en el artculo 2 de la Ley Foral. Asimismo, define y seala los principios de actuacin del
Gobierno Abierto, a los cules deben ajustar su actuacin. Para hacer efectivo el derecho a la informacin pblica y a la participacin y colaboracin ciudadanas se reconocen una serie de derechos
propios de cada mbito, as como los que asisten a los ciudadanos y ciudadanas en relacin con la
defensa de sus derechos. El Portal del Gobierno Abierto se configura como un medio necesario para
escuchar a la ciudadana, facilitar informacin y canalizar su participacin. El cumplimiento de lo
previsto en la norma exige una colaboracin eficaz entre las distintas Administraciones y otros sujetos
llamados a aplicarla.
El Ttulo II se centra en la transparencia en la actividad pblica, para lo que se promover la implantacin de un sistema integral de informacin pblica o de gestin del conocimiento, contemplndose la
designacin de las unidades responsables de informacin pblica y fijndose los lmites a esa informacin pblica, lmites que deben interpretarse restrictivamente y que tienen que venir impuestos por una
norma con rango de ley. Este Ttulo se divide en dos Captulos. El primero, referido a la publicidad
activa, seala las obligaciones de las autoridades pblicas, y concreta la informacin que ha de hacerse
pblica. La reutilizacin de la informacin pblica debe constituir una actividad que la Administracin
debe poner al servicio de la ciudadana, favoreciendo la iniciativa particular y su aprovechamiento,
para lo que la Ley Foral establece las condiciones en las que debe llevarse a cabo. El segundo captulo
se refiere a la transparencia en la gestin administrativa, obligando a mantener a disposicin de los

ciudadanos y ciudadanas la informacin ms relevante en los mbitos bsicos de actuacin, y especialmente se contempla la transparencia en la contratacin pblica, en la concesin de servicios, en los
convenios de colaboracin, en la actividad subvencional y en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo, completando la informacin que las respectivas leyes forales especficas establecen.
El Ttulo III regula el derecho de acceso a la informacin pblica. El captulo primero establece las
normas generales para el ejercicio de dicho derecho, que permite acceder, mediante solicitud previa, a
la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladas en la Ley Foral, y sin que sea necesario motivar la solicitud ni invocar la Ley Foral. No obstante, este derecho tiene sus limitaciones, las
cules estn expresamente previstas, y que en cualquier caso deben ser proporcionadas atendiendo al
objeto y finalidad de proteccin y de aplicacin slo durante el periodo de tiempo determinado o en
tanto se mantenga la razn que las justifique. Las limitaciones legales se podrn aplicar, asimismo, en
relacin con las obligaciones de difusin que tiene la Administracin Pblica. Se contempla tambin
la necesaria proteccin de los datos personales, establecindose el principio de prevalencia de dicha
proteccin frente al derecho de acceso a la informacin pblica en los casos de conflicto y deba preservarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. En el captulo segundo se regula el
procedimiento para el ejercicio del derecho, concretando los datos necesarios que debe contener la
solicitud, las causas de inadmisin a trmite, la necesidad de trasladar la peticin cuando se solicite
informacin que afecte a derechos o intereses de terceros para que stos aleguen lo que proceda, los
plazos para resolver, el sentido del silencio y la resolucin del procedimiento. El plazo general para
resolver la peticin es el sealado en las normas con rango de ley especficas, y en defecto de previsin de quince das, elevndose a treinta das para peticiones que por su volumen y complejidad as lo
requieran. El silencio es positivo. Tambin se regula la forma y formato en que debe suministrarse la
informacin.
El Ttulo IV regula la participacin y la colaboracin ciudadanas recogiendo en su captulo primero la
obligacin de la Administracin Pblica de impulsarlas y fomentarlas, y las garantas para la participacin de la ciudadana en la elaboracin de determinados planes y programas de carcter general.
Asimismo, se contempla expresamente promover la participacin y colaboracin de las Universidades,
Colegios Profesionales, Consejos Asesores y de cuantas entidades y organismos se consideren adecuados atendiendo a las distintas actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias. En el
captulo segundo se ocupa de regular los instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas, que
constituyen los mecanismos utilizados por la Administracin Pblica para hacerlas efectivas. Se
pondr en marcha un Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas con la finalidad de que se
inscriban aqullos ciudadanos y ciudadanas o entidades ciudadanas interesadas en recibir informacin
sobre materias especficas y poder participar activamente en los instrumentos que se prevean, entre los
cules se encuentran los foros de consulta, los paneles ciudadanos y los jurados ciudadanos. En el
captulo tercero se contemplan los derechos especficos, tales como el de participacin y colaboracin
en la definicin de las polticas pblicas, en la evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de
los servicios de la Administracin Pblica, el de participacin en la elaboracin de disposiciones de
carcter general, el derecho a proponer iniciativas reglamentarias, el de formular propuestas de actuacin o sugerencias y el de recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en las actividades
ciudadanas. Para el ejercicio de estos derechos debe abrirse el correspondiente procedimiento participativo cuyo resultado deber plasmarse en un informe.
El Ttulo V recoge la decidida apuesta de la norma por la modernizacin, la racionalizacin y la simplificacin de la actuacin administrativa, como complemento necesario para la implantacin del
Gobierno Abierto y la consecucin de una Administracin ms comprensible, cercana y accesible a
los ciudadanos y ciudadanas, ms gil y ms garantista. Para llevar a la prctica estos objetivos, la
Administracin debe elaborar un ambicioso Plan General de Simplificacin Administrativa, cuyos
objetivos se contemplan en el captulo primero. La mejora de la calidad normativa ocupa el captulo

segundo, contemplando diversos instrumentos para su racionalizacin, simplificacin y mejora de la
regulacin, entre los cules se encuentran los anlisis previos de iniciativas, el impulso de los procesos
de participacin y colaboracin ciudadanas, el desarrollo de procedimientos de evaluacin a posteriori
y la elaboracin de directrices de tcnica normativa.
El Ttulo VI regula el diseo de un marco general para la mejora continua de la calidad en la Administracin, estableciendo las estrategias a seguir y los compromisos que asume.
El Ttulo VII se ocupa de la tica y la transparencia en la accin de Gobierno, declarando que la actuacin de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos debe estar presidida por el
inters general y la transparencia en su gestin, debiendo observarse los principios ticos y de conducta que se contemplan en el Cdigo de Buen Gobierno aprobado por la Ley Foral 2/2011, de 17 de marzo . Se regula, asimismo, el deber de abstencin de toda actividad privada cuando pueda suponer un
conflicto de intereses, la publicidad de las retribuciones, actividades y bienes, de las cesantas y la
necesaria transparencia en la accin de gobierno y la rendicin de cuentas a la ciudadana. Tambin se
contemplan normas para hacer ms transparente el traspaso de poderes cuando hay cambio de Gobierno.
El Ttulo VIII contempla las garantas administrativas, judiciales y extrajudiciales que tienen los ciudadanos y ciudadanas para que se cumplan las disposiciones de la Ley Foral. A la interposicin de los
recursos administrativos regulados en la normativa bsica sobre el procedimiento administrativo
comn y en la Ley Foral de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y, en su caso, posterior recurso contencioso administrativo, se suma la posibilidad de presentar una queja ante el Defensor
del Pueblo de Navarra. Los recursos de alzada sern resueltos por el Consejero titular del Departamento competente en materia de Presidencia, y a tal efecto se modifica la mencionada Ley Foral 15/2004 .
Asimismo se contempla la creacin de una unidad para informar todos los recursos administrativos en
materia de informacin y participacin y colaboracin ciudadanas, con la intencin de mantener una
unidad de criterio.
La Ley Foral se completa con una serie de disposiciones adicionales, que se refieren a, a la creacin de
una Comisin de Seguimiento para la implantacin de la transparencia y del Gobierno Abierto, a la
tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin pblica, al mandato al Gobierno de Navarra para que elabore en el plazo de un ao un proyecto de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de
julio, de la Administracin Local de Navarra para incorporar a la actividad de dichas entidades los
principios y previsiones contenidas en la Ley Foral , a la promocin de la transparencia en otras Instituciones, a la puesta en marcha de un Plan de Formacin Especfico para el personal al servicio de la
Administracin Pblica respecto de los derechos y obligaciones previstos, al uso del vascuence en el
derecho a la informacin pblica, a las regulaciones especiales del derecho de acceso, a las adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de la Ley Foral, a las obligaciones de
transparencia a los beneficiarios de subvenciones, al impulso de la adaptacin normativa, a la igualdad
de gnero en el lenguaje y por ltimo, a la simplificacin en la tramitacin de licencias.
Finalmente, la Ley Foral contiene una disposicin derogatoria en la que se dispone la derogacin de
las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en esta Ley Foral y tres disposiciones finales que se
refieren a la modificacin de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra , para atribuir al Consejero titular de Presidencia el conocimiento de los
recursos de alzada interpuestos frente a los actos dictados en materia de informacin y participacin y
colaboracin pblicas regulados en esta Ley Foral, a la autorizacin al Gobierno de Navarra para el
desarrollo y ejecucin de lo establecido en ella y, por ltimo, se seala su entrada en vigor a los seis
meses de su publicacin.
LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la Ley Foral.
1. Esta Ley Foral regula la implantacin de una nueva forma de interrelacin entre la Administracin
Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado Gobierno Abierto, con cauce de profundizacin democrtica garantizando de forma efectiva:
a) La transparencia en la actividad de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de
los organismos y entidades a que se refiere el artculo siguiente.
b) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a acceder a la informacin que obre en poder de la
Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de los organismos y entidades a que se refiere el artculo siguiente, informacin que siempre habr de ser veraz e imparcial.
c) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en la toma de decisiones sobre asuntos
que incidan directa o indirectamente en el inters pblico, mantenindose, a tal efecto, un dilogo
abierto, transparente y regular.
2. La Ley Foral tambin regula, como complemento necesario para el establecimiento del Gobierno
Abierto, mecanismos para que la Administracin Pblica se dote de estructuras y de procedimientos
simplificados e innovadores que la hagan ms cercana y accesible a la ciudadana con la que ha de
colaborar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Se entiende a efectos de esta Ley Foral por Administracin Pblica, la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma.
2. Las sociedades pblicas, fundaciones pblicas y las entidades de derecho pblico vinculadas a la
Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos pblicos, y las personas fsicas y
jurdicas, que presten servicios pblicos bajo su autoridad, ajustarn su actividad de servicio pblico a
los principios rectores de esta Ley Foral y, adems, estarn obligadas a suministrar a la Administracin a la que se encuentren vinculadas toda la informacin necesaria para el cumplimiento por sta de
las obligaciones previstas en esta Ley, todo ello sin perjuicio de lo que dispongan sus normas reguladoras.
Artculo 3. Definiciones.
A efectos de esta Ley Foral, se entender por:
a) Ciudadano o ciudadana: toda persona que se relaciona con la Administracin, ya sea a ttulo
individual y en su propio nombre, ya sea en representacin y en el nombre de las organizaciones
legalmente constituidas en las que se agrupen o que las representen.
b) Gobierno Abierto: forma de funcionamiento de la Administracin Pblica capaz de entablar
una permanente conversacin con los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen
y solicitan, que toma sus decisiones centrndose en sus necesidades y preferencias, que facilita la
participacin y la colaboracin de la ciudadana en la definicin de sus polticas y en el ejercicio
de sus funciones, que proporciona informacin y comunica aquello que decide y hace de forma
transparente, que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para
rendir cuentas y asumir su responsabilidad ante los ciudadanos y ciudadanas a los que ha de servir.
10
TTULO I
c) Publicidad activa: obligacin de difundir de forma permanente aquella informacin pblica

ms relevante para garantizar la transparencia de la actividad de la Administracin Pblica.
d) Informacin pblica: aquella informacin, cualquiera que sea su soporte y forma de expresin,
elaborada por la Administracin Pblica a que se refiere esta Ley Foral o que posean stas, no teniendo esta consideracin la documentacin enunciada en el apartado e) del artculo 28 de esta
Ley Foral.
Se considera, asimismo, informacin pblica la que se encuentre bajo la autora o propiedad de
otras entidades o sujetos que presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas o
funciones pblicas, siempre que haya sido generada u obtenida en el ejercicio de su actividad
pblica o para el ejercicio de una actividad pblica.
e) Participacin y colaboracin ciudadanas: la intervencin e implicacin de la ciudadana en los
asuntos pblicos.
f) Entidades ciudadanas: aquellas personas jurdicas sin nimo de lucro constituidas de conformidad con el ordenamiento jurdico que persigan fines relacionados con el fomento de la participacin y de la colaboracin ciudadana, y que figuren inscritas en Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas previsto en esta Ley Foral.
Artculo 4. Principios de actuacin del Gobierno Abierto.
La Administracin Pblica ajustar su actuacin al conjunto de principios previstos en las normas que
le sean de aplicacin y, adems, a los principios que se consideran por esta Ley Foral como esenciales
para la efectiva implantacin del Gobierno Abierto, como son:
a) Principio de orientacin a la ciudadana: La actuacin de la Administracin ha de estar dirigida
a la satisfaccin de las necesidades reales de los ciudadanos y ciudadanas, ha de perseguir siempre el inters general y se debe caracterizar por su voluntad de servicio a la sociedad.
b) Principio de transparencia: La Administracin ha de introducir la transparencia en todas las actividades que gestiona y en su propia organizacin, de forma que los ciudadanos y ciudadanas
puedan conocer sus decisiones, cmo se adoptan las mismas, cmo se organizan los servicios y
quines son las personas responsables de sus actuaciones.
c) Principio de publicidad activa: La Administracin debe proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz y objetiva, la informacin que obra en su poder y la relativa a su actuacin.
d) Principio de participacin y colaboracin ciudadanas: La Administracin Pblica en el diseo
de sus polticas y en la gestin de sus servicios ha de garantizar que los ciudadanos y ciudadanas,
tanto individual como colectivamente, puedan participar, colaborar e implicarse en los asuntos
pblicos.
e) Principio de eficiencia: La Administracin Pblica ha de gestionar con una utilizacin ptima
de los medios de que dispone, de forma que se posibilite la consecucin directa de los fines pblicos perseguidos.
f) Principio de economa y celeridad: La Administracin Pblica ha de actuar y velar por que la
consecucin de los fines pblicos se alcance con el coste econmico ms racional y en el menor
tiempo posible, reduciendo progresivamente los tiempos de respuesta.
g) Principio de anticipacin: La Administracin Pblica ha de disear sus polticas y gestionar sus
servicios anticipndose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas.
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h) Principio de calidad y mejora continua: La Administracin Pblica ha de instaurar procesos

que permitan evaluar los servicios que presta, detectar sus deficiencias y corregirlas a los efectos
de poder prestar unos servicios pblicos de calidad a los ciudadanos y ciudadanas.
i) Principio de simplicidad y comprensin: La Administracin Pblica ha de actuar para lograr
una disminucin progresiva de trmites mediante la instalacin de procesos y tcnicas que fomenten la utilizacin de un lenguaje accesible y la eliminacin de las cargas administrativas.
j) Principio de calidad normativa: En el ejercicio de la iniciativa normativa, la Administracin
Pblica actuar de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica,
transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.
k) Principio de modernizacin: La Administracin Pblica ha de impulsar el empleo de tcnicas
informticas y telemticas para el desarrollo de su actuacin y para la instauracin y mejora de la
gestin del conocimiento en su propia organizacin.
l) Principio de responsabilidad en su gestin: La Administracin Pblica ha de asumir de forma
expresa sus obligaciones ante la ciudadana y asumir las responsabilidades derivadas de sus decisiones y actuaciones.
m) Principio de respeto del cdigo de conducta: La Administracin Pblica y sus dirigentes respetarn en todo momento el compromiso tico de conducta asumido frente a la ciudadana a la
que han de servir.
n) Principio de accesibilidad: La Administracin Pblica velar para que, en sus dependencias, en
el diseo de sus polticas y en el conjunto de sus actuaciones, el principio de accesibilidad universal sea una realidad.
) Principio de neutralidad tecnolgica: La Administracin Pblica apostar en su funcionamiento, por la utilizacin y promocin de software de cdigo abierto, as como por el uso de estndares abiertos y neutrales en materia tecnolgica e informtica, y favorecer dichas soluciones
abiertas, compatibles y reutilizables, en la contratacin administrativa de aplicaciones o desarrollos informticos.
Artculo 5. Derechos.
Para hacer efectivo el derecho a la informacin pblica y a la participacin ciudadana, cualquier ciudadano o ciudadana podr ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con la Administracin
Pblica, de acuerdo con lo previsto en esta Ley Foral:
1. En relacin con la informacin pblica:
a) A acceder a la informacin pblica que la Administracin Pblica, en cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente Ley Foral, ponga a disposicin de la ciudadana.
b) A obtener, previa solicitud, la informacin pblica que obre en poder de la Administracin Pblica, sin que para ello est obligado a declarar un inters determinado, y sin ms limitaciones que las contempladas en esta Ley Foral.
c) A ser informado de los derechos que les otorga esta Ley Foral y a ser asesorado para su
correcto ejercicio.
d) A ser asistido en su bsqueda de informacin.
e) A recibir la informacin que solicite, dentro de los plazos mximos establecidos en esta
Ley Foral.
f) A recibir la informacin pblica solicitada en la forma o formato elegidos, en los trminos
previstos en esta Ley Foral.
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TTULO I
g) A conocer los motivos por los cuales no se le facilita la informacin, total o parcialmente,
y tambin aqullos por los cuales no se le facilita dicha informacin en la forma o formato
solicitados.
h) A conocer el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la obtencin
de la informacin solicitada, as como las causas de exencin.
2. En relacin con la participacin pblica:
a) A ser informado y asesorado sobre los distintos instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas.
b) A participar de manera real y efectiva en la elaboracin, modificacin y revisin de aquellos planes y programas a que se refiere esta Ley Foral.
c) A acceder con antelacin suficiente a la informacin relevante relativa a los referidos planes y programas.
d) A formular alegaciones y observaciones en los trmites de exposicin pblica que se
abran para ello y antes de que se adopte la decisin sobre los mencionados planes, programas
o disposiciones de carcter general, y a que sean tenidas debidamente en cuenta por el rgano administrativo competente.
e) A que se haga pblico el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y
se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisin adoptada, incluyendo la informacin relativa al proceso de participacin pblica.
f) A participar de manera efectiva y real, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin aplicable, en los procedimientos administrativos en que as se determine.
3. En relacin con la defensa de sus derechos:
a) A recurrir los actos y omisiones que contravengan los derechos que esta Ley Foral les reconoce en materia de informacin y participacin pblica.
b) A interponer la queja a que se refiere el artculo 69 en tutela de sus derechos, en los trminos prevenidos en dicho precepto.
c) A ser informado de las decisiones que adopte la Administracin Pblica como consecuencia de los procedimientos que los ciudadanos y ciudadanas promuevan en tutela de su derecho de acceso a la informacin pblica.
Artculo 6. Medidas para la implantacin del Gobierno Abierto.
Las medidas contempladas en la Ley Foral se clasifican, en funcin de los objetivos concretos que se
pretenden alcanzar con la implantacin de las mismas, de la siguiente forma:
a) Medidas para la transparencia en la actividad pblica y en la gestin administrativa.
b) Medidas para fomentar la participacin y la colaboracin ciudadana.
c) Medidas para la modernizacin, la racionalizacin y la simplificacin de la actuacin administrativa.
d) Medidas para la mejora de la calidad de la Administracin Pblica.
e) Medidas ticas y de transparencia en la accin de Gobierno.
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Artculo 7. El Portal del Gobierno Abierto.

1. En el marco del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, se desarrollar un Portal especfico del
Gobierno Abierto, que se articular sobre una plataforma informtica de software libre.
2. Este Portal se configurar como un espacio destinado a:
a) Promover la escucha activa de la ciudadana y el dilogo entre los ciudadanos y ciudadanas y la
Administracin Pblica, con el fin de poder encaminar la actuacin pblica hacia sus demandas.
b) Facilitar a la ciudadana la informacin en tiempo real y sin tratar, para que, a su vez, pueda ser
compartida de una forma libre y gratuita.
c) Poner a disposicin de la ciudadana datos en formatos abiertos, para que puedan ser reutilizados en beneficio pblico y en beneficio de cualquier persona interesada en obtener productos derivados para generar valor y riqueza, en lo que se conoce como proyectos de apertura de datos u
OpenData.
d) Canalizar la participacin y la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, con el fin
de que ejerzan de colaboradores de la Administracin Pblica, en lo que se conoce como proyectos de apertura de procesos u OpenProcess.
Artculo 8. Colaboracin y coordinacin.
La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra establecer con las restantes Administraciones y
con las entidades y personas a que se refiere el artculo 2 los mecanismos de colaboracin y, en su
caso, de coordinacin ms eficaces para hacer efectivo el ejercicio por la ciudadana de los derechos
reconocidos en esta Ley Foral. A tal efecto, todos ellos ajustarn sus actuaciones a los principios de
coordinacin, informacin mutua, cooperacin y colaboracin.
TTULO II: LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PBLICA
Artculo 9. El sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento.

1. La Administracin Pblica promover la transparencia de la informacin pblica mediante la implantacin de un sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento.
2. Este sistema integrar en su seno los diferentes canales para proporcionar la informacin pblica de
forma que resulte garantizado el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas a la misma, con independencia de su lugar de residencia, de su formacin, de sus recursos, de sus circunstancias personales
o de su condicin o situacin social.
3. Este sistema garantizar tanto el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacin pblica, al
objeto de promover su posicionamiento informado y su participacin y colaboracin responsable en
los asuntos pblicos, como el acceso a la gestin del conocimiento en el mbito interno, al objeto de
promover la eficiencia en la accin pblica.
4. Este sistema habr de contar con un depsito o repositorio centralizado de los datos y documentos
que se consideren necesarios para asegurar las obligaciones de informacin pblica recogidas en esta
Ley Foral, repositorio que se integrar y se articular en el sistema archivstico existente de conformidad con la Ley Foral 12/2007, de 4 de abril, de Archivos y Documentos .
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TTULO II
Artculo 10. Unidades responsables de informacin pblica.

La Administracin Pblica, con objeto de hacer efectivo el derecho a la informacin pblica de los
ciudadanos y ciudadanas, designar unidades responsables de la informacin pblica, que sern las
encargadas, en coordinacin con el sistema archivstico existente y, en particular, con el archivo digital, de la tramitacin, en tiempo y forma, de las obligaciones establecidas por esta Ley Foral.
Artculo 11. Lmites.
1. La Administracin Pblica cumplir con su deber de informacin pblica a la ciudadana de conformidad con lo previsto en esta Ley Foral, y en su ejercicio respetar las condiciones y los lmites
impuestos por la legislacin foral, estatal o comunitaria que sean de aplicacin.
2. A estos efectos, siendo el principio de transparencia un principio general, cualquier excepcin al
mismo o cualquier limitacin han de venir impuestas por una norma con rango de ley e interpretarse
en su aplicacin de forma restrictiva.
CAPTULO I: La publicidad activa

Artculo 12. Obligaciones.
Con el fin de hacer efectivo el principio de transparencia en la actividad pblica, se promovern las
siguientes actuaciones:
1. Proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz, objetiva y actualizada, la informacin pblica cuya divulgacin se considere de mayor relevancia para garantizar la transparencia de su actividad y la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos.
2. Adoptar las medidas oportunas para asegurar la paulatina difusin de la informacin pblica y
su puesta a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas de la manera ms amplia y sistemtica posible.
3. Organizar y actualizar la informacin pblica con relevancia para sus funciones que obre en su
poder o en el de otra entidad a su nombre, con vistas a su difusin activa y sistemtica al pblico,
particularmente por medio de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, siempre
que pueda disponerse de las mismas.
4. Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la informacin pblica se haga disponible
paulatinamente en bases de datos electrnicas de fcil acceso a los ciudadanos y ciudadanas a
travs de redes pblicas de telecomunicaciones.
5. Difundir informacin pblica creando enlaces con direcciones electrnicas a travs de las cuales pueda accederse a ella.
6. Mantener actualizado un catlogo de normas y resoluciones administrativas y judiciales sobre
aspectos claves para la interpretacin y aplicacin de esta Ley Foral, y hacerlo pblico y accesible
para todos de la manera ms amplia y sistemtica posible.
7. Crear y mantener medios de consulta de la informacin solicitada.
8. Crear un inventario de informacin pblica que obre en poder de la Administracin Pblica,
con indicaciones claras de dnde puede encontrarse dicha informacin.
Artculo 13. Informacin que ha de hacerse pblica.
La Administracin Pblica, en el mbito de sus competencias, debe poner, con carcter general, a disposicin de la ciudadana, de forma accesible, clara, objetiva y actualizada, la siguiente informacin:
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a) La organizacin institucional, la estructura organizativa, sealando las funciones, la sede de sus

rganos y los distintos medios de contacto, la identificacin de sus responsables y la plantilla
orgnica con la relacin de puestos de trabajo. Asimismo, tambin har pblica esta informacin
respecto de las sociedades pblicas y fundaciones pblicas.
b) Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros del Gobierno de Navarra y altos cargos de la Administracin Pblica, as como las cesantas percibidas cuando dejen de desempear
sus cargos, de conformidad con lo previsto en el Ttulo VII de esta Ley Foral.
c) La identificacin de los miembros de los rganos de representacin del personal y el nmero
de liberados sindicales existentes en los distintos Departamentos y organismos pblicos, identificando la organizacin sindical a la que pertenecen, as como los costes que estas liberaciones generan para los Departamentos y Organismos Pblicos correspondientes. Asimismo se dar informacin sobre el nmero de horas sindicales utilizadas.
d) El inventario actualizado de los procedimientos administrativos, con indicacin de los que
estn disponibles en formato electrnico, as como la sede de los registros en los que pueden presentarse escritos y comunicaciones.
e) El catlogo general de los servicios que presta y las cartas de servicios elaboradas, as como el
procedimiento para presentar quejas sobre el funcionamiento de los mismos.
f) Los Presupuestos y las Cuentas Generales, con descripciones sobre su contenido y datos sobre
su ejecucin. En particular, se reflejarn las partidas presupuestarias anuales de los distintos Departamentos y organismos pblicos, as como la informacin que permita conocer trimestralmente
su grado de ejecucin, desglosada conforme prev la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la
Hacienda Pblica de Navarra .
g) La normativa vigente de la Comunidad Foral de Navarra y la informacin sobre la evaluacin a
posteriori de esa normativa al objeto de asegurar la evolucin y la adaptacin de la misma a la
realidad poltica, econmica y social en la que ha de ser aplicada.
h) La informacin sobre las directrices, instrucciones, circulares y respuestas que tengan mayor
incidencia en la interpretacin o aplicacin de la normativa foral que se considere de mayor relevancia para la ciudadana, omitiendo, en su caso, los datos personales que figuren en ellas.
i) La relacin de los procedimientos de elaboracin normativa que estn en curso, indicando su
objeto y estado de tramitacin.
j) Las razones que justifican la tramitacin de los proyectos normativos, cuando stos se encuentren en el trmite de audiencia o informacin pblica, siempre que se considere que afectan a los
derechos e intereses de los ciudadanos y ciudadanas o a materias de especial repercusin y trascendencia.
k) La informacin sobre los planes, en particular, los adoptados en cumplimiento de lo previsto en
una disposicin normativa.
l) La informacin sobre convenios de colaboracin, contratos, concesiones y subvenciones en los
trminos recogidos en esta Ley Foral y en la normativa especfica que los regula.
m) La informacin sobre los programas anuales y plurianuales que se vayan a acometer.
n) El planeamiento urbanstico, la ordenacin del territorio y la ejecucin de la obra pblica en los
trminos recogidos en esta Ley Foral y en la dems normativa que los regula.
) La informacin geogrfica, econmica y estadstica de elaboracin propia cuya difusin sea
ms relevante, facilitando las fuentes, notas metodolgicas y modelos utilizados.
o) La informacin sobre el resultado de las evaluaciones de la calidad de los servicios pblicos,
as como de la incidencia social de las polticas pblicas.
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TTULO II
p) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualesquiera actos

administrativos que permitan el ejercicio de funciones o actos sujetos a la autorizacin, control o
fiscalizacin de las Administraciones Pblicas, que incidan directamente en la gestin del dominio pblico o en la prestacin de servicios pblicos o que por otros motivos tengan especial relevancia.
q) Los acuerdos del Gobierno de Navarra referidos a la creacin o funcionamiento de sociedades
pblicas, fundaciones pblicas y entidades de derecho pblico vinculadas a la Administracin
Pblica.
r) Las listas de contratacin temporal de personal y las listas que se creen en los procesos de formacin y/o promocin, con el fin de que permitan a cada aspirante conocer el puesto que ocupa
en cada momento.
s) Las resoluciones administrativas y judiciales, indicando en su caso si agotan la va administrativa y si son firmes, que puedan tener relevancia pblica o que sienten criterios de actuacin para
la Administracin Pblica, que sern objeto de informacin pblica, una vez que de ellas hayan
sido suprimidos los datos personales.
t) Los extractos de los acuerdos de los rganos colegiados y las resoluciones de los rganos unipersonales que por la actividad que tienen atribuida se considere que pueden recoger informacin
relevante para el conjunto de la ciudadana. Esta publicidad no se har extensiva a la actividad
desarrollada por los distintos rganos en orden a la preparacin y a la propia celebracin de las
sesiones del Gobierno de Navarra.
u) La informacin que sea solicitada con mayor frecuencia.
v) La informacin medioambiental que ha de hacerse pblica de conformidad con la normativa
vigente y, en general, toda aquella informacin cuya publicidad venga impuesta por otras normas.
w) El gasto pblico realizado en campaas de publicidad institucional.
x) La informacin general sobre las retribuciones totales percibidas por los empleados pblicos
articulada por tramos de retribuciones, niveles retributivos y puestos de trabajo.
y) Cualquier otra informacin pblica que se considere de inters para la ciudadana.
Artculo 14. La reutilizacin de la informacin pblica.
1. La Administracin Pblica fomentar la reutilizacin de la informacin pblica, entendiendo por
reutilizacin el uso por los ciudadanos y ciudadanas de los datos de libre disposicin que obren en su
poder, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad
administrativa pblica y que el mismo se realice con sometimiento a la legislacin bsica del Estado
que sea de aplicacin, y en particular, a la normativa existente sobre reutilizacin de la informacin
del sector pblico.
2. La reutilizacin perseguir los objetivos fundamentales siguientes:
a) Publicar todos los datos de libre disposicin que obren en poder de la Administracin Pblica.
b) Permitir a la ciudadana un mejor conocimiento de la actividad del sector pblico.
c) Facilitar la creacin de productos y servicios de informacin basados en esos datos.
d) Facilitar el uso de los datos para que las empresas privadas ofrezcan productos y servicios de
informacin de valor aadido.
e) Favorecer la competencia en el mercado, limitando su falseamiento.
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3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, la Administracin Pblica promover, con

carcter general, la reutilizacin libre de los datos, sin sujetarla a peticin previa, ni condicionar su
ejercicio mediante el otorgamiento de licencias tipo.
Artculo 15. Condiciones para la reutilizacin.
1. Reglamentariamente, se regularn las condiciones a las que se podr someter la reutilizacin de
determinados datos, siempre que las mismas estn justificadas. As, se podrn prever, entre otras, como condiciones para permitir la reutilizacin, que se haga un uso correcto de los datos, que los mismos no sean modificados o que se indique la fuente y fecha de la ltima actualizacin.
2. Si, reglamentariamente, se optara por someter la reutilizacin de determinados datos al previo otorgamiento de licencias tipo, las mismas se ajustarn a los criterios y al contenido mnimo recogido en la
legislacin sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.
CAPTULO II: La transparencia en la gestin administrativa

Artculo 16. Fomento de la transparencia en la gestin administrativa.
La Administracin Pblica fomentar activamente la transparencia en la gestin administrativa. A
estos efectos, se obliga a mantener a disposicin permanente de los ciudadanos y ciudadanas la informacin que se considera ms relevante de sus mbitos bsicos de actuacin, como son, entre otros, los
siguientes: contratos pblicos, concesiones de servicios pblicos, convenios de colaboracin, subvenciones, y ordenacin del territorio y urbanismo.
Artculo 17. Transparencia en la contratacin pblica.
1. La transparencia en la contratacin pblica se articular fundamentalmente a travs del Portal de
Contratacin de Navarra, creado por la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Pblicos , configurado este no slo como medio oficial para la publicidad de las licitaciones, sino tambin como un
instrumento fundamental de informacin en el que debern figurar:
a) La informacin general de las entidades y rganos de contratacin, como direccin de contacto, nmeros de telfono y fax, direccin postal y cuenta de correo electrnico.
b) La informacin sobre las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las condiciones de
ejecucin del contrato y, en su caso, la restante documentacin complementaria.
c) La informacin sobre los contratos programados, los contratos adjudicados, las licitaciones
anuladas y cualquier otra que se considere necesaria o conveniente para la adecuada gestin de la
contratacin.
d) La informacin sobre preguntas frecuentes y aclaraciones relativas al contenido de los contratos.
2. La Administracin Pblica promover su uso y su difusin entre los ciudadanos y ciudadanas al
objeto de garantizar la transparencia en materia de contratacin, y fomentar que, a travs del mismo,
se canalice la participacin y la colaboracin ciudadanas.
3. La Administracin Pblica incluir, cuando ello sea posible atendiendo al contenido y finalidad de
la contratacin, entre los criterios de adjudicacin de los contratos, la valoracin de la aportacin por
los licitadores de herramientas de software libre.
4. La Administracin Pblica crear una base de datos de libre acceso en la que se recoger informacin de forma actualizada de los contratos con las empresas. Los datos reflejarn nmero de contratos
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TTULO II
que mantiene cada empresa con la administracin, indicando el proyecto o servicio adjudicado, presupuesto de adjudicacin y departamento que lo concede.
Artculo 18. Transparencia en la concesin de servicios.
1. La concesin de los servicios se regir por la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Pblicos
, por lo que la transparencia en esta materia se articular a travs del Portal de Contratacin de Navarra.
2. No obstante, la transparencia en la concesin de los servicios que tengan la consideracin de pblicos tambin exigir que los prestadores garanticen a los ciudadanos y ciudadanas la informacin que
les permita demandar la prestacin de unos servicios de calidad y, en su caso, ejercitar sus derechos.
3. A estos efectos, la Administracin Pblica recoger en los pliegos de clusulas administrativas o en
los documentos equivalentes las previsiones necesarias para garantizar, como mnimo, a las personas
usuarias, los siguientes derechos:
a) A obtener informacin sobre las condiciones de prestacin del servicio pblico.
b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrn de ser contestadas de forma motivada e individual.
c) A obtener copia sellada de todos los documentos que presenten en las oficinas de la concesionaria, en relacin con la prestacin del servicio.
d) A exigir de la Administracin el ejercicio de sus facultades de inspeccin, control y, en su caso, sancin, para subsanar las irregularidades en la prestacin del servicio.
e) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda existir
discriminacin, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Artculo 19. Transparencia de los convenios de colaboracin.
1. La transparencia de los convenios de colaboracin se articular fundamentalmente a travs del Registro de Convenios y Acuerdos, creado por la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra , como instrumento de publicidad, transparencia y control
de los convenios y acuerdos firmados por la Administracin.
2. En todo caso, la regulacin del Registro de Convenios y Acuerdos deber garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemtica, la
relacin de los convenios y acuerdos inscritos en el Registro, as como sus modificaciones, y adems,
los siguientes datos relativos a cada uno de ellos:
a) Las partes firmantes del convenio o acuerdo, sus representantes y el carcter de esta representacin.
b) El objeto del convenio o acuerdo, con indicacin, en su caso, de las actividades comprometidas, rganos encargados de las mismas y financiacin.
c) El plazo y condiciones de vigencia.
d) En su caso, el lugar de publicacin del convenio o acuerdo.
e) El objeto de las distintas modificaciones operadas en los convenios o acuerdos durante su vigencia, y las fechas de las mismas.
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Artculo 20. Transparencia en la actividad subvencional.

1. La Administracin pblica garantizar la transparencia de la actividad subvencional mediante la
publicacin, fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, por cada uno
de los rganos que realiza actividades de fomento, de la siguiente informacin:
a) Una relacin actualizada de las lneas de ayudas o subvenciones que tenga previsto convocar
durante el ejercicio presupuestario, con indicacin de los importes que se destinen, el objetivo o la
finalidad y la descripcin de los posibles beneficiarios.
b) Una enumeracin de los objetivos y efectos de utilidad pblica o social que se pretenden conseguir con la aplicacin de cada subvencin, del plazo que se considera preciso o necesario para
su consecucin, de los costes totales previsibles y de la existencia o no de otras posibles fuentes
de financiacin.
c) Cuando los objetivos que se pretendan conseguir con las subvenciones afecten al mercado, se
expondr de forma motivada, por un lado, en qu medida esas subvenciones estn dirigidas a corregir fallos, que se identificarn, y por otro, se motivar en qu medida sus efectos sern mnimamente distorsionadores del mercado.
d) El texto ntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones.
e) Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificacin
o publicacin, con indicacin nicamente de la relacin de los beneficiarios, siempre que ello sea
posible de conformidad con la normativa vigente, el importe de las ayudas y la identificacin de
la normativa reguladora. Asimismo, anualmente se publicar una relacin de las subvenciones
concedidas en el ejercicio anterior.
f) Las subvenciones concedidas sin promover la publicidad y concurrencia, salvo aquellos expedientes declarados de carcter reservado por la Administracin Pblica.
2. No obstante lo anterior, en la publicacin de la informacin en materia subvencional se respetarn
las limitaciones recogidas en esta Ley Foral y en las dems leyes que sean de aplicacin.
Artculo 21. Transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
1. La transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo se articular fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, en el que se recogern los distintos instrumentos de ordenacin del territorio y los planes urbansticos, y en el que, adems, se integrar el Registro de Planeamiento Urbanstico contemplado en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenacin del Territorio y Urbanismo .
2. En todo caso, la regulacin del Registro de Planeamiento Urbanstico deber garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemtica, la
informacin relativa a las figuras de ordenacin urbana existentes en la Comunidad Foral, y proporcionar informacin, como mnimo, sobre:
a) La estructura general de cada municipio.
b) La clasificacin y calificacin del suelo.
c) La ordenacin prevista para el suelo, con el grado de detalle adecuado.
d) Las infraestructuras planteadas en cada localidad.
e) La normativa urbanstica.
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TTULO III
TTULO III: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I: Normas generales

Artculo 22. El derecho de acceso a la informacin pblica.
1. Cualquier ciudadano o ciudadana, ya sea a ttulo individual y en su propio nombre, ya sea en representacin y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los
representen, tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladas en esta Ley Foral.
2. Para el ejercicio de este derecho no ser necesario motivar la solicitud ni invocar esta Ley Foral.
Artculo 23. Limitaciones del derecho de acceso a la informacin pblica.
1. El derecho de acceso a la informacin pblica solo podr ser limitado o denegado cuando de la divulgacin de la informacin pueda resultar un perjuicio para:
a) La seguridad pblica.
b) La confidencialidad o el secreto de los procedimientos tramitados por la Administracin Pblica, si tal confidencialidad o secreto est prevista en una norma con rango de ley.
c) La prevencin, investigacin o sancin de las infracciones penales, administrativas o disciplinarias.
d) La integridad de las causas o asuntos sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tribunales, la igualdad de las partes en los procesos judiciales y tutela judicial efectiva. Cuando la
causa o asunto estn sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tribunales, deber, en
todo caso, identificarse el rgano judicial ante el que se tramita.
e) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.
f) Los derechos constitucionales a la intimidad personal o familiar, a la seguridad personal, a la
propia imagen, al honor, al secreto de las comunicaciones, a la libertad ideolgica o religiosa, a la
afiliacin, a la presuncin de inocencia, al secreto profesional y, en general, a los derechos fundamentales que reconoce y ampara la Constitucin Espaola.
g) La confidencialidad de datos de carcter comercial e industrial, cuando dicha confidencialidad
est prevista en una norma con rango de ley o en la normativa comunitaria, a fin de proteger intereses econmicos legtimos, incluido el inters pblico de mantener la confidencialidad estadstica y el secreto fiscal.
h) Los derechos de propiedad intelectual e industrial. Se exceptan los supuestos en los que el titular haya consentido en su divulgacin.
i) La proteccin de los datos de carcter personal, siempre que la persona interesada a quien conciernan no haya consentido en su tratamiento o revelacin. En todo caso, se estar a lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Proteccin de los Datos de Carcter Personal .
j) Los derechos de los menores de edad.
k) Los intereses particulares legtimos.
l) La proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico o cultural, de conformidad con lo
previsto en sus leyes reguladoras.
m) Toda aquella informacin protegida por normas con rango de ley.
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2. Las limitaciones debern ser proporcionadas atendiendo a su objeto y su finalidad de proteccin. En

todo caso, debern interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se aplicarn a menos que un inters pblico superior justifique la divulgacin de la informacin. Las limitaciones mencionadas buscarn su ponderacin con el derecho a la libertad de informacin veraz de los medios de comunicacin, protegiendo la identidad de los afectados y, en especial, de los menores de edad.
3. Las limitaciones a que se refiere el apartado 1 no podrn ser alegadas por la Administracin Pblica
para impedir el acceso del ciudadano o ciudadana a los documentos e informaciones que le puedan
afectar de un modo personal, particular y directo, y, en concreto, si dicha afeccin se refiere a sus derechos e intereses legtimos.
4. Las limitaciones al derecho de acceso solo sern de aplicacin durante el perodo de tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la razn que las justifique.
5. Las limitaciones previstas en este artculo se podrn aplicar, igualmente, en relacin con las obligaciones de difusin contempladas en el Ttulo II de esta Ley Foral.
Artculo 24. Proteccin de datos personales.
1. Para la resolucin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica que contenga datos personales del propio solicitante, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Proteccin de Datos Personales.
2. Las solicitudes de acceso a informacin pblica que contengan datos ntimos o que afecten a la vida
privada de terceros se denegarn, salvo que exista consentimiento expreso y por escrito del afectado
que se acompae a la solicitud, o una ley lo autorice.
A estos efectos, se considerarn, en todo caso, ntimos los datos referidos a la ideologa, afiliacin
sindical, religin, creencias, origen racial, salud y sexualidad.
3. Las solicitudes de acceso a una informacin que contenga datos personales de terceros que no tengan la consideracin de ntimos ni afecten a la vida privada, se estimarn cuando se trate de informacin directamente vinculada con la organizacin, funcionamiento y actividad pblica del rgano o
entidad al que se solicite. No obstante, se denegar el acceso cuando se considere que concurren circunstancias especiales en el caso concreto que hacen prevalecer la proteccin de los datos personales
sobre el inters pblico en la divulgacin de la informacin.
4. Prevalecer la proteccin de los datos personales sobre el derecho de acceso a la informacin pblica en los casos en que el rgano competente para resolver considere que hay un conflicto de derechos
en el que debe preservarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.
Artculo 25. Acceso parcial.
1. En el caso de que la informacin solicitada est afectada por alguna de las limitaciones indicadas en
los artculos 23 y 24 precedentes, siempre que sea posible se conceder el acceso parcial, omitiendo la
informacin afectada por la limitacin, salvo que de ello resulte una informacin distorsionada, equvoca o carente de sentido.
2. En el caso de informacin que contenga datos personales de terceros, se conceder el acceso cuando
se garantice de forma efectiva el carcter annimo de la informacin, sin menoscabo del principio de
transparencia que informa esta Ley Foral.
3. Cuando se conceda el acceso parcial, deber garantizarse la reserva de la informacin afectada por
las limitaciones y la advertencia y constancia de esa reserva.
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TTULO III
CAPTULO II: Procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica
Artculo 26. Solicitud de informacin pblica.

1. Las solicitudes de informacin pblica debern dirigirse a la unidad orgnica o entidad en cuyo
poder se encuentre la informacin y se tramitarn de acuerdo con lo dispuesto en este artculo. En el
mbito de la Administracin Pblica se atribuye la competencia para resolver las solicitudes de informacin a los superiores jerrquicos de las unidades en cuyo poder se encuentre la misma, siempre que
tengan atribuidas competencias resolutorias de conformidad con las distintas normas reguladores de
las estructuras orgnicas.
2. La Administracin Pblica podr reservarse la facultad de resolver las solicitudes de informacin
pblica que reciban las sociedades y fundaciones pblicas, entidades de derecho pblico a ella vinculadas y las personas que ejerzan funciones pblicas o potestades administrativas o presten servicios
pblicos bajo su autoridad. En tal caso, especificar los rganos de cada Departamento competentes
para resolver estas solicitudes.
3. La solicitud podr hacerse por cualquier medio, incluidos los electrnicos, que permita la constancia
de:
a) La identidad del solicitante.
b) La indicacin precisa de la informacin que se solicita, sin que sea requisito indispensable
identificar un documento o expediente concreto.
c) En su caso, la forma o formato preferido de acceso a la informacin solicitada.
d) Una direccin de contacto vlida a la cual puedan dirigirse las comunicaciones a propsito de
la solicitud.
4. El solicitante podr exponer, si as lo desea, las razones que justifican la peticin de la informacin.
Sin embargo, no podr exigirse dicha motivacin en caso alguno.
Artculo 27. Solicitudes imprecisas.
1. Si la solicitud de informacin pblica estuviera formulada de manera imprecisa, se pedir al solicitante que la concrete, dndole para ello un plazo de diez das hbiles, con suspensin del plazo mximo para resolver, y pudiendo tenerlo por desistido en caso contrario. A tal efecto, se le prestar asistencia para concretar su peticin de informacin lo antes posible.
2. La declaracin de tener al solicitante por desistido, y el archivo de la solicitud, se har mediante
resolucin, que se le notificar a efectos de que pueda, en su caso, presentar una nueva solicitud concretando su peticin o la informacin demandada.
Artculo 28. Causas de inadmisin de las solicitudes.
Se acordar motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes cuando:
a) Se refieran a informacin excluida del derecho de acceso. En concreto, quedarn excluidas, entre otras posibles, las consultas jurdicas o las peticiones de informes o dictmenes.
b) Se refieran a informacin que no obre en poder de la entidad a la que se dirijan. En tal caso, si
se conoce la entidad sujeta al mbito de aplicacin de esta Ley Foral que posea la informacin, se
le remitir la solicitud, y sta vendr obligada a tramitarla, dndose cuenta de esa remisin al solicitante. Cuando no sea posible remitir la solicitud al responsable de la informacin, por pertenecer a la Administracin local o a la estatal o a otra distinta de la Administracin de la Comunidad
Foral, aqul al que se dirigi la solicitud deber informar directamente al solicitante sobre la Administracin a la que, segn su conocimiento, ha de dirigirse para solicitar dicha informacin, indicando la direccin a la que puede hacerse llegar la solicitud, a efectos informativos.
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c) Se consideren abusivas por su carcter manifiestamente irrazonable o repetitivo.

d) Estn formuladas de manera excesivamente general, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo anterior.
e) Se refieran a documentacin preparatoria, material en curso de elaboracin o documentos o datos inconclusos y que no formen parte del expediente administrativo. Por datos inconclusos se entendern aqullos sobre los que la Administracin Pblica est todava trabajando internamente y
no se haya emitido ningn dictamen, informe o aprobacin. Si la denegacin se basa en este motivo, el rgano competente para resolver deber mencionar en la denegacin la unidad que est
preparando el material e informar al solicitante acerca del tiempo previsto para terminar su elaboracin.
f) Se refieran a comunicaciones internas que carezcan de relevancia pblica o inters pblico.
Artculo 29. Intervencin de terceros.
1. Cuando las solicitudes se refieran a informacin que afecte a derechos o intereses de terceros contemplados en los artculos 23 y 24 de esta Ley Foral, el rgano encargado de resolver dar traslado de
las mismas a los afectados por un plazo de quince das para formular alegaciones, siempre que pudieran ser determinantes del sentido de la resolucin.
2. El traslado de la solicitud al afectado producir la suspensin del plazo para resolver hasta que se
reciban las alegaciones o transcurra el plazo de quince das hbiles a contar desde su notificacin. Si el
tercero no responde en el plazo requerido se presumir que no est conforme con que se otorgue el
acceso a la informacin solicitada.
3. El rgano competente, sobre la base de lo manifestado de forma expresa o presunta por los terceros
y atendiendo a lo recogido en esta Ley Foral, emitir la resolucin que estime procedente.
Artculo 30. Plazos para resolver la solicitud y sentido del silencio.
1. El rgano en cada caso competente para resolver facilitar la informacin pblica solicitada, o comunicar al solicitante los motivos de la negativa a facilitarla, lo antes posible y, a ms tardar, en los
plazos recogidos en las normas con rango de ley especficas, y en defecto de previsin, en los que se
indican a continuacin:
a) En el plazo mximo de quince das desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano
competente para resolverla, con carcter general.
b) En el plazo de treinta das desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para resolverla, si el volumen y la complejidad de la informacin son tales que resulta imposible emitirla en el plazo antes indicado. En este supuesto, deber informarse al solicitante, dentro
del plazo mximo de diez das, de las razones que justifican la emisin de la resolucin en dicho
plazo.
2. Si en el plazo mximo previsto para resolver y notificar no se hubiese recibido resolucin expresa,
se entender estimada la solicitud salvo con relacin a la informacin cuya denegacin, total o parcial,
viniera expresamente impuesta en una norma con rango de ley.
3. La Administracin Pblica, en los casos de estimacin por silencio administrativo, vendr obligada
a emitir y notificar la resolucin expresa reconociendo el derecho, total o parcialmente, conforme a las
previsiones recogidas en esta Ley Foral.
Artculo 31. Resolucin.
1. La resolucin se formalizar por escrito y se notificar al solicitante y, en su caso, al tercero afectado. Cuando sea estimatoria, total o parcialmente, de la solicitud, indicar la forma o formato de la in-
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TTULO III
formacin, y, cuando proceda, el plazo y las circunstancias del acceso, que debern garantizar la efectividad del derecho y la integridad de la informacin en el menor plazo posible.
Cuando la resolucin conceda el acceso total o parcial a una informacin que afecte a un tercero que
se haya opuesto, el acceso solo se har efectivo una vez transcurrido el plazo para recurrirla sin que se
hubieran interpuesto por el tercero afectado los recursos, en su caso, procedentes, y en consecuencia,
la misma hubiera adquirido firmeza. Esta condicin suspensiva del ejercicio del derecho de acceso se
har constar expresamente en la resolucin.
2. Sern motivadas las resoluciones que nieguen total o parcialmente el acceso, las que lo concedan
cuando haya habido intervencin de un tercero afectado y las que prevean una forma o formato de
acceso distinto al solicitado.
Cuando la mera indicacin de la existencia o no de la informacin pueda incurrir en alguna de las limitaciones al derecho de acceso, se har constar dicha circunstancia.
3. En caso de que la negativa a facilitar la informacin est fundada en la existencia de derechos de
propiedad intelectual o industrial de terceros, se incluir la referencia a la persona fsica o jurdica
titular de los derechos cuando sta sea conocida o, alternativamente, al cedente del que se haya obtenido la informacin solicitada.
4. La resolucin indicar siempre los recursos administrativos que procedan contra ella, y en su caso,
el recurso contencioso-administrativo procedente.
5. Siempre que las caractersticas de la informacin solicitada lo permitan se acompaar conjuntamente a la notificacin de la resolucin.
Artculo 32. Forma o formato de la informacin.
1. El rgano competente deber suministrar la informacin en la forma o formato solicitado, a menos
que concurra alguna de las circunstancias que se indican a continuacin:
a) Que la informacin ya haya sido difundida previamente en otra forma o formato y el solicitante
pueda acceder a ella fcilmente. En este caso, se deber informar al solicitante de dnde y cmo
puede acceder a dicha informacin o, en su caso, remitrsela en el formato disponible.
b) Que el rgano competente considere razonable poner a disposicin del solicitante la informacin en otra forma o formato y lo justifique adecuadamente.
En los casos en que el acceso in situ pueda ocasionar la prdida o deterioro del soporte original,
no sea posible la copia en un formato determinado debido a la inexistencia de equipos tcnicos
disponibles, o cuando la modalidad de acceso solicitada pueda afectar al derecho de propiedad intelectual, se podr poner a disposicin del solicitante la informacin en otra forma y formato.
Tambin podr ponerse a disposicin del solicitante otra forma o formato cuando sea ms sencilla
o econmica para el erario pblico.
2. A estos efectos la Administracin Pblica procurar conservar la informacin pblica que obre en
su poder, o en el de otros sujetos en su nombre, en formas o formatos de fcil reproduccin y acceso
mediante telecomunicaciones informticas o por otros medios electrnicos.
3. Cuando el rgano competente resuelva no facilitar la informacin, parcial o totalmente, en la forma
o formato solicitados, deber comunicrselo al solicitante en la propia resolucin en la que se reconozca el derecho de acceso, hacindole saber la forma o formatos en que, en su caso, se podra facilitar la
informacin solicitada.
Artculo 33. Gratuidad del acceso in situ y tasas y precios.
1. Sern gratuitos:
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a) El acceso a la informacin a que se refiere el artculo 13 de esta Ley Foral o a aquella informacin en que no se haya dispuesto lo contrario.
b) El examen de la informacin solicitada en el sitio en que se encuentre.
c) La entrega de informacin por correo electrnico o sistema electrnico equivalente.
2. En el caso de los archivos, bibliotecas y museos, se atender, en lo que a gratuidad o pago se refiere,
a lo que disponga su legislacin especfica.
3. La expedicin de copias y la transposicin a formatos diferentes al original en que se contenga la
informacin podrn someterse al pago de una cantidad que no exceda de sus costes.
Para el establecimiento de las tasas en el caso de la Administracin Pblica, se estar a lo previsto en
la legislacin foral de tasas y precios pblicos.
4. Las unidades, rganos u entidades en cuyo poder se encuentre la informacin elaborarn, publicarn
y pondrn a disposicin de los solicitantes de informacin pblica, el listado de las tasas y precios que
sean de aplicacin a tales solicitudes, as como los supuestos en los que no proceda pago alguno.
TTULO IV: LA PARTICIPACIN Y LA COLABORACIN CIUDADANAS
CAPTULO I: Condiciones bsicas
Artculo 34. Impulso y fomento de la participacin y colaboracin ciudadanas.

1. La Administracin Pblica impulsar la participacin y colaboracin de los ciudadanos y ciudadanas, ya sea a ttulo individual y en su propio nombre, ya sea en representacin y en el nombre de las
organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, a travs de instrumentos o mecanismos adecuados que garanticen la interrelacin mutua.
2. La Administracin Pblica promover igualmente la participacin y colaboracin de las Universidades, Colegios Profesionales, Consejos Asesores y de cuantas entidades y organismos considere adecuados atendiendo a las distintas actuaciones promovidas en el ejercicio de sus competencias.
3. La Administracin Pblica fomentar la participacin y colaboracin ciudadanas, tanto en el mbito
interno como en el externo, promoviendo campaas de difusin de los distintos instrumentos de participacin y colaboracin, y articulando planes de formacin en la utilizacin de los mismos.
Artculo 35. Garantas para la participacin de la ciudadana en la elaboracin de determinados
planes y programas de carcter general.
1. Para promover una participacin real y efectiva de la ciudadana en la elaboracin, modificacin y
revisin de determinados planes y programas de carcter general, la Administracin Pblica, al establecer o tramitar los procedimientos que resulten de aplicacin, velar por hacer efectivos los derechos
reconocidos en el artculo 5 de esta Ley Foral y, adems, garantizar que:
a) Se informe a los ciudadanos y ciudadanas, mediante avisos pblicos u otros medios apropiados, como los canales de comunicacin institucional y los medios electrnicos, sobre cualesquiera
propuestas de planes y programas de carcter general, o en su caso, de su modificacin o de su
revisin.
b) La informacin pertinente sobre dichas propuestas sea inteligible y que incluya la relativa al
derecho a la participacin en los concretos procesos decisorios y a conocer la Administracin
pblica competente a la que se pueden presentar comentarios o formular alegaciones.
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TTULO IV
c) Los ciudadanos y ciudadanas tengan derecho a expresar observaciones y opiniones en un periodo abierto de exposicin pblica, que nunca ser inferior a un mes, anunciado a travs de los
distintos canales de comunicacin institucional, antes de que se adopten decisiones sobre el plan y
programa de carcter general.
d) Al adoptar esas decisiones, sean debidamente tenidos en cuenta los resultados de la participacin y colaboracin ciudadanas.
e) Una vez examinadas las observaciones y opiniones expresadas por los ciudadanos y ciudadanas, se informe a stos de las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones en los que
se basen dichas decisiones, incluyendo la informacin relativa al proceso de participacin pblica.
f) Se notifique personalmente una respuesta motivada al autor de las observaciones y opiniones.
2. Lo previsto en este artculo no sustituye en ningn caso ni perjudica a cualquier otra disposicin que
ample los derechos de participacin y colaboracin ciudadanas reconocidos en esta Ley Foral.
3. Quedan excluidos en todo caso del mbito de aplicacin de este artculo:
a) Aquellos planes o programas en que se acuerde su tramitacin o aprobacin por razones de urgencia.
b) Los que tengan exclusivamente un carcter organizativo, procedimental o anlogo.
c) Los planes y programas de carcter general que tengan como nico objetivo la seguridad pblica, la proteccin civil en casos de emergencia o el salvamento de la vida humana.
d) Los planes y programas de carcter general que se rijan por una normativa especfica de elaboracin y aprobacin en la que ya existan actos o trmites de audiencia o informacin pblica.
CAPTULO II: Instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas
Artculo 36. Concepto y clases.

1. Los instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas son los mecanismos utilizados por la
Administracin Pblica para hacer efectiva la participacin y la colaboracin de todos los ciudadanos
y ciudadanas, sin discriminacin, en los asuntos pblicos. A estos efectos, se fomentar activamente la
implicacin de aquellos sectores sociales en los que se haya constatado una mayor dificultad en orden
a su participacin y colaboracin en los asuntos pblicos.
2. La participacin y la colaboracin ciudadanas se podrn hacer efectivas mediante cualquier mecanismo que sirva para favorecer la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos y, especialmente, mediante el uso de las nuevas tecnologas. A tal efecto, la Administracin Pblica:
a) Promover la conversacin telemtica bidireccional con los ciudadanos y ciudadanas y participar en las redes sociales y dems instrumentos de comunicacin social en Internet, tales como
foros, blogs, plataformas de video, comunidades, u otros recursos Web, que resulten idneos.
b) Facilitar a la ciudadana el acceso a las herramientas, conocimientos y recursos tecnolgicos
necesarios para la adecuada utilizacin de la comunicacin telemtica, con los necesarios niveles
de seguridad y accesibilidad.
c) Escuchar con atencin, tanto por los canales telemticos como telefnicos, las opiniones de
los ciudadanos y ciudadanas, responder a sus peticiones con celeridad y eficacia y tendr en
cuenta sus opiniones en la toma de decisiones. A estos efectos, se podrn promover sobre determinadas actividades pblicas, cuando as se considere oportuno, la realizacin de encuestas on line mediante sistemas que puedan garantizar la fiabilidad de los resultados que pudieran obtenerse.
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d) Promover la comunicacin y la interactuacin con la ciudadana a travs de dispositivos de telecomunicaciones mviles, impulsando su utilizacin en sus relaciones con la Administracin,
adaptando al soporte mvil la tecnologa actualmente utilizada y fomentando la extensin de su
cobertura.
3. La Administracin Pblica fomentar la canalizacin de los distintos instrumentos participativos
fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno Abierto, cuya creacin se promueve en esta Ley
Foral, sin perjuicio de promover y dar entrada a otros cauces que, en determinados mbitos, favorezcan la interrelacin mutua entre la Administracin y la ciudadana.
Artculo 37. El Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas.
1. Se crea el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas al objeto de poder articular de una
forma ms eficiente la utilizacin de determinados instrumentos ms especficos de participacin y
colaboracin ciudadanas.
2. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esa Ley Foral, se regular, mediante Decreto
Foral, y se pondr en marcha, el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas, en el que se
podrn inscribir voluntariamente los ciudadanos y ciudadanas y las entidades ciudadanas interesados
en recibir informacin sobre materias especficas de la competencia de la Administracin Pblica al
objeto de tomar parte activa en los instrumentos especficos de participacin y colaboracin ciudadanas previstos en esta Ley Foral o que puedan preverse en otras normas.
Artculo 38. Instrumentos especficos de participacin y colaboracin.
1. Los instrumentos especficos de participacin y colaboracin ciudadanas son aquellos que necesitan
para su propia eficacia de una mayor implicacin ciudadana en el propio proceso participativo, implicacin que se garantiza recurriendo a los ciudadanos y ciudadanas y entidades ciudadanas que voluntariamente se han comprometido a participar y colaborar con la Administracin Pblica mediante su
inscripcin en el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas.
2. Sin perjuicio de otros que puedan preverse en otras normas, se proceder al desarrollo reglamentario
de los siguientes instrumentos especficos: foros de consulta, paneles ciudadanos y jurados ciudadanos, en los que podrn participar, adems de quienes se seala en los artculos siguientes, y, en su caso, expertos en la materia de que se trate, las entidades a las que se refiere el artculo 34.2 .
Artculo 39. Foros de consultas.
Los foros de consulta son espacios de debate y anlisis de las polticas pblicas en los que participan,
previa convocatoria por la Administracin Pblica, grupos de ciudadanos y ciudadanas o de entidades
ciudadanas, elegidos democrticamente, entre los inscritos en el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas, al objeto de debatir y reflexionar sobre los efectos de una poltica pblica, as como
para elaborar anlisis valorativos de los efectos reales de dichas polticas en la calidad de vida de la
ciudadana.
Artculo 40. Paneles ciudadanos.
1. Los paneles ciudadanos son espacios de informacin constante e inmediata que se crean por la Administracin con carcter temporal y que tienen por finalidad responder a las consultas planteadas por
esta sobre cualquier asunto de inters pblico, y, en especial, sobre las expectativas de futuro de los
ciudadanos y ciudadanas.
2. Los paneles estarn formados por un nmero mnimo de ciudadanos y ciudadanas y de entidades
ciudadanas, que sern elegidos por la Administracin Pblica entre los sujetos inscritos en el Registro
de Participacin y Colaboracin Ciudadanas en el rea correspondiente a la materia objeto del panel.
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TTULO IV
Artculo 41. Jurados ciudadanos.

Los jurados ciudadanos son grupos creados por la Administracin Pblica que tienen como finalidad
analizar los efectos de una determinada accin, proyecto o programa llevado a cabo por la misma. Los
jurados ciudadanos estarn formados por un mximo de diez personas, mitad ciudadanos y ciudadanas, mitad entidades ciudadanas, que sern elegidos por la Administracin entre los sujetos inscritos
en el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas en el rea correspondiente a la materia que
motive su creacin.
CAPTULO III: Derechos especficos de participacin y colaboracin
Artculo 42. Derechos de participacin y colaboracin en la definicin de las polticas pblicas.

1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar y a colaborar en la elaboracin de las polticas pblicas.
2. A estos efectos, la Administracin Pblica establecer los medios necesarios para que los ciudadanos y ciudadanas puedan colaborar en el diseo y elaboracin de programas anuales y plurianuales, en
los que se definirn los objetivos concretos a conseguir, las actividades y medios necesarios para ejecutarlos, el tiempo estimado para su consecucin y las personas o los rganos responsables de su ejecucin.
Artculo 43. Derecho de participacin y colaboracin en la evaluacin de las polticas pblicas y de
la calidad de los servicios de la Administracin Pblica.
1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser consultados peridica y regularmente sobre su
grado de satisfaccin con los servicios pblicos y con las actividades gestionadas por la Administracin Pblica.
2. Este derecho se ejercer en los trminos recogidos en esta Ley Foral y en la normativa foral reguladora de la evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de los servicios de la Administracin
Pblica.
Artculo 44. Derecho de participacin en la elaboracin de disposiciones de carcter general.
1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar en la elaboracin de disposiciones de
carcter general mediante la remisin de sugerencias. Esta participacin no atribuir, por si sola, la
condicin de persona interesada en el procedimiento.
2. A estos efectos, cada Departamento de la Administracin Pblica publicar una relacin de los procedimientos de elaboracin de disposiciones de carcter general que estn en curso, indicando su objeto y estado de tramitacin.
3. Los ciudadanos y ciudadanas podrn remitir las sugerencias en cualquier momento anterior al trmite de audiencia o de informacin pblica, o en su caso, al informe final de la Secretara General Tcnica.
4. Las sugerencias o recomendaciones recibidas sern tenidas en cuenta por el rgano encargado de la
redaccin del texto del proyecto, que podr asumirlas o rechazarlas, constando su actuacin en un
informe final que se publicar en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet.
5. Esta forma de participacin no sustituir a los trmites de audiencia o de informacin pblica en los
supuestos en que sean preceptivos de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 45. Derecho a proponer iniciativas reglamentarias.
1. Los ciudadanos y ciudadanas con residencia legal en la Comunidad Foral, individualmente y en su
propio nombre, tendrn derecho a presentar a la Administracin Pblica, en las materias de la compe-
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tencia de sta, propuestas de tramitacin de iniciativas de carcter reglamentario sobre materias que
afecten a sus derechos e intereses legtimos.
2. Las propuestas no podrn recaer sobre disposiciones de desarrollo de las materias excluidas por la
legislacin foral reguladora de la iniciativa legislativa popular en la Comunidad Foral.
3. Las propuestas debern contener necesariamente, para ser valoradas y analizadas, el texto propuesto, acompaado de una memoria justificativa con explicacin detallada de las razones que aconsejan la
tramitacin y aprobacin de la iniciativa, y debern estar respaldadas por las firmas de 2000 personas.
4. El rgano que tenga atribuidas las funciones sobre la materia objeto de la iniciativa, una vez acreditado el cumplimiento de los requisitos de presentacin exigidos, emitir en el plazo de tres meses un
informe que, previa valoracin de los intereses afectados y de la oportunidad que para el inters pblico representa la regulacin propuesta, propondr al rgano competente el inicio o no de su tramitacin
como proyecto de disposicin reglamentaria, tramitacin que, en caso de acordarse, se ajustar a lo
previsto en la legislacin vigente.
5. La resolucin emitida por el rgano competente sobre la iniciativa se comunicar a los proponentes.
Los proponentes podrn interponer los recursos procedentes, de conformidad con el artculo 68 de la
Ley Foral, cuando consideren que se ha conculcado su derecho de propuesta o las garantas recogidas
en esta Ley Foral para hacerlo efectivo, pero no podrn impugnar, por su propia naturaleza, una vez
seguido el procedimiento previsto en esta Ley Foral, la decisin de iniciar o no la tramitacin de la
iniciativa reglamentaria propuesta.
Artculo 46. Derecho a formular propuestas de actuacin o sugerencias.
1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a formular propuestas de actuacin, mejoras o sugerencias en relacin con el funcionamiento de los servicios recogidos en el catlogo general de los servicios que presta la Administracin Pblica.
2. La Administracin Pblica habilitar frmulas para hacer efectivo este derecho a travs del propio
Catlogo y promover el reconocimiento pblico de aquellas iniciativas que hayan posibilitado una
mejora de los servicios prestados.
Artculo 47. Derecho a recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en actividades ciudadanas.
1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a solicitar la colaboracin de la Administracin Pblica para la realizacin de actividades sin nimo de lucro que fomenten la participacin ciudadana en el
mbito de la Comunidad Foral de Navarra.
2. La solicitud habr de dirigirse al Departamento competente por razn de la materia y tendr que
incluir necesariamente, entre otros requisitos, que se aporte una memoria explicativa de la actuacin
que se pretende realizar y de la forma de realizarla.
3. El rgano competente del Departamento, a la vista de la solicitud presentada, analizar la conveniencia y viabilidad de la actuacin propuesta y resolver motivadamente, estableciendo, en su caso, la
colaboracin que prestar para su desarrollo.
4. La solicitud de colaboracin no exime a los promotores de recabar las correspondientes autorizaciones para el ejercicio de la actividad cuando ello fuera procedente segn la legislacin vigente.
5. Las aportaciones de la Administracin Pblica para el establecimiento o desarrollo de la actuacin
propuesta podrn consistir, entre otras, en el patrocinio de la misma, la cesin temporal u ocasional de
bienes pblicos, el apoyo tcnico para su realizacin, el apoyo a la difusin y conocimiento de la actuacin a travs de los distintos canales de comunicacin institucionales, premios, reconocimientos o
menciones, u otras medidas similares.
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TTULO IV
Artculo 48. Informe de participacin y colaboracin.

1. El ejercicio de estos derechos por los ciudadanos y ciudadanas obligar a la Administracin Pblica
a la apertura del correspondiente proceso participativo.
2. El resultado de estos procesos participativos se plasmar, sin perjuicio de lo que pudiera especificarse para cada uno de ellos tanto en esta Ley Foral como en el posterior desarrollo reglamentario, en
un informe de participacin y colaboracin, en el que se recogern el resultado del proceso participativo, los medios empleados y la evaluacin de cmo esa participacin ha condicionado o ha influido en
la actuacin administrativa.
TTULO V: LA MODERNIZACIN, LA RACIONALIZACIN Y LA SIMPLIFICACIN DE

LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 49. Objetivos del proceso de racionalizacin y simplificacin.
Como complemento necesario para la implantacin del Gobierno Abierto, la Administracin Pblica
impulsar, adems de las medidas contempladas en la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificacin administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales , un proceso de racionalizacin y simplificacin administrativa, tanto de sus procedimientos y de
sus estructuras, como de la normativa que los rige, al objeto de promover una Administracin ms
comprensible, cercana y accesible a la ciudadana, y capaz de gestionar con mayor agilidad y eficiencia al servicio de sta, sin menoscabo en momento alguno de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, de las garantas y de la seguridad jurdica.
CAPTULO I: La racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y de las estructuras
Artculo 50. El Plan General de Simplificacin Administrativa.

La Administracin Pblica elaborar, en el plazo de un ao, tras la entrada en vigor de esta Ley Foral,
un Plan General de Simplificacin Administrativa, cuya finalidad ser, previa evaluacin de los procedimientos y de las estructuras de su competencia, dar un nuevo impulso a su racionalizacin y a las
medidas de simplificacin.
Artculo 51. Creacin de una Comisin Interdepartamental.
El Gobierno de Navarra crear una Comisin Interdepartamental presidida por la Direccin General
competente en materia de Presidencia, en la que se integrarn representantes de todos los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y, en su caso, las personas o entidades
ajenas que se consideren precisas, al objeto de promover, planificar y coordinar el diseo y la propia
ejecucin del Plan General de Simplificacin Administrativa, as como de evaluar, de conformidad
con los indicadores recogidos en el propio Plan, en qu medida se van consiguiendo con su efectiva
implantacin los distintos objetivos perseguidos por l.
Artculo 52. Objetivos del Plan General de simplificacin Administrativa.
Los objetivos que ha de perseguir el Plan General de Simplificacin Administrativa y todo el proceso
que se desarrolle, en orden a la simplificacin y racionalizacin de las estructuras y de los procedimientos, sern los siguientes:
a) La reduccin de los trmites administrativos y, en su caso, la supresin de los que sean innecesarios.
b) La reduccin en los plazos de tramitacin de los expedientes y la extensin en cuanto sea posible del silencio administrativo positivo.
31
c) La reduccin de las peticiones de documentacin requeridas a las imprescindibles.

d) La eliminacin o reduccin de las cargas administrativas.
e) El fomento de las comunicaciones previas y las declaraciones responsables.
f) La simplificacin y la normalizacin de formularios e impresos.
g) La elaboracin de manuales de tramitacin y de guas o protocolos de los procedimientos.
h) El impulso de actuaciones para los ciudadanos y ciudadanas sin previa solicitud de los mismos.
i) La implantacin de herramientas de gestin corporativa y la interconexin de las distintas bases
de datos y aplicaciones informticas, fomentando la colaboracin con otras Administraciones.
j) La potenciacin de la tramitacin va telemtica y, en especial, la generalizacin de la utilizacin del repositorio de proyectos tcnicos.
k) La utilizacin de las tcnicas de delegacin y desconcentracin de funciones, as como de los
instrumentos de visado documental y visado de idoneidad previstos en la normativa vigente.
l) La eliminacin de la duplicidad de controles, sin perjuicio del estricto cumplimiento de la legalidad en la fiscalizacin y control del gasto pblico.
m) La unificacin de informes, con eliminacin o sustitucin por propuestas o visados, cuando
ello fuera posible.
n) La adaptacin y mejora de la regulacin normativa.
) La adaptacin de los puestos de trabajo en el organigrama, o la nueva valoracin de los mismos en cuanto a su contenido o participacin en el procedimiento.
o) La dotacin al personal de las herramientas y equipos adecuados a las necesidades requeridas
para la realizacin correcta u ptima de cada actividad o trmite a desempear.
p) La formacin contina del personal.
q) Cualquier otra que, a la vista de la materia concreta, permita la simplificacin y racionalizacin
de la actuacin.
Artculo 53. Aprobacin del Plan General de Simplificacin Administrativa.
1. El Plan General de Simplificacin Administrativa ser sometido, antes de su aprobacin, a un amplio proceso participativo, al objeto de verificar que el mismo se ajusta a las demandas de la ciudadana y de los propios empleados pblicos.
2. La aprobacin del Plan se har por el Gobierno de Navarra, y su contenido se publicar en el Boletn Oficial de Navarra y en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet.
Artculo 54. Medidas de difusin del Plan.
El Plan General de Simplificacin Administrativa ser ampliamente difundido entre la ciudadana y
los empleados pblicos, al objeto de que todos ellos se conviertan en los autnticos dinamizadores del
cambio.
Artculo 55. Plazo de ejecucin.
El Plan General de Simplificacin Administrativa deber prever su propio plazo de ejecucin, que se
articular sobre un plazo mximo en el que se irn desglosando por etapas la concretas y paulatinas
medidas para su implantacin.
32
TTULO V
CAPTULO II: La racionalizacin, la simplificacin y la mejora de la calidad normativa
Artculo 56. Objetivos fundamentales.

1. La Administracin Pblica procurar el mantenimiento de un marco normativo estable y lo ms
simplificado posible, fcilmente accesible por los ciudadanos y ciudadanas y agentes econmicos, que
posibilite el conocimiento rpido y comprensible de la normativa vigente que resulte de aplicacin, y
sin ms cargas administrativas para los ciudadanos y ciudadanas y empresas que las estrictamente
necesarias para la satisfaccin del inters general.
2. En todas las iniciativas normativas se justificar la adecuacin de las mismas a los principios de
necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.
En la iniciativa normativa quedar suficientemente justificada la adecuacin a dichos principios. En
concreto:
a) En virtud del principio de necesidad, la iniciativa normativa deber estar justificada por una
razn de inters general.
b) En virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa normativa que se proponga deber ser
el instrumento ms adecuado para garantizar la consecucin del objetivo que se persigue, tras
constatar que no existen otras medidas menos restrictivas y menos distorsionadoras que permitan
obtener el mismo resultado.
c) A fin de garantizar el principio de seguridad jurdica, las facultades de iniciativa normativa se
ejercern de manera coherente con el resto del ordenamiento para generar un marco normativo estable y predecible, creando un entorno de certidumbre que facilite la actuacin de los ciudadanos
y ciudadanas y empresas y la adopcin de sus decisiones econmicas.
d) En aplicacin del principio de transparencia, los objetivos de la regulacin y su justificacin
debern ser definidos claramente.
e) Para garantizar el principio de accesibilidad, se establecern los mecanismos de consulta con
los agentes implicados que estimulen su participacin activa en el proceso de elaboracin normativa, as como instrumentos de acceso sencillo y universal a la regulacin vigente.
f) En virtud del principio de simplicidad, toda iniciativa normativa deber atender a la consecucin de un marco normativo claro y poco disperso, que facilite el conocimiento y la comprensin
del mismo.
g) En aplicacin del principio de eficacia, la iniciativa normativa deber partir de una identificacin clara de los fines perseguidos, estableciendo unos objetivos directos y evitando cargas innecesarias y accesorias para la consecucin de esos objetivos finales.
Artculo 57. Instrumentos para la mejora del marco normativo.
La Administracin Pblica, para contribuir al objetivo de cumplir el principio de calidad normativa,
realizar las siguientes actuaciones:
a) Impulsar los instrumentos de anlisis previo de iniciativas normativas para garantizar que se
tengan en cuenta los efectos que estas produzcan, con el objetivo de no generar a los ciudadanos y
ciudadanas y empresas obligaciones o costes innecesarios o desproporcionados, en relacin al objetivo de inters general que se pretenda alcanzar.
b) Prestar la mxima atencin a los procesos de participacin y de colaboracin ciudadanas en la
elaboracin de las disposiciones normativas, y, a estos efectos, aportar la informacin adecuada
para la mejor comprensin y valoracin de los efectos esperados de las iniciativas normativas.
c) Promover el desarrollo de procedimientos de evaluacin a posteriori de su actuacin normativa, mediante anlisis peridicos de la vigencia, actualidad, necesidad y oportunidad de las normas
que integran su ordenamiento, como forma de asegurar la evolucin y la adaptacin de su ordenamiento a la realidad poltica, econmica y social en la que ha de ser aplicado.
d) Promover la adaptacin de la regulacin vigente a los principios recogidos en esta Ley Foral.
33
e) Elaborar y aprobar directrices de tcnica normativa, que careciendo del valor de las normas
jurdicas, proporcionen criterios tcnicos o pautas de actuacin a los redactores de las normas al
objeto de contribuir al proceso de perfeccionamiento continuo de la calidad normativa.
f) Impulsar la utilizacin de los instrumentos de refundicin normativa y de derogacin expresa
de la normativa que haya perdido vigencia.
TTULO VI: EL DISEO DE UN MARCO GENERAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE

LA CALIDAD EN LA ADMINISTRACIN
Artculo 58. Mejora continua de la calidad.
1. La Administracin Pblica impulsar, adems de las medidas contempladas en la Ley Foral
21/2005, de 29 de diciembre, de evaluacin de las polticas pblicas y de la calidad de los servicios
pblicos , la mejora constante del servicio a los ciudadanos y ciudadanas promoviendo actuaciones
encaminadas a desarrollar una cultura y unos valores de servicio pblico y calidad en la gestin, as
como a fomentar y canalizar la participacin y la colaboracin de la ciudadana, integrando sus necesidades y expectativas en las distintas fases de desarrollo de las polticas y servicios pblicos.
2. A estos efectos, la Administracin Pblica, a travs del Departamento competente en materia de
calidad, disear en el plazo mximo de un ao, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley Foral,
un marco general para la mejora continua de la calidad en la Administracin.
3. El principal objetivo de este marco ser concretar el principio de servicio a la ciudadana en torno a
dos referencias bsicas: la orientacin de la gestin pblica a resultados, y la satisfaccin de los ciudadanos y ciudadanas en su condicin tanto de usuarios de los servicios, como de copartcipes en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas y servicios pblicos.
Artculo 59. Estrategias para la calidad.
En el diseo de este marco general para la mejora continua de la calidad en la Administracin, se partir del respeto a las siguientes estrategias de calidad:
a) La adopcin de modelos de excelencia como referencia para la gestin.
b) El establecimiento de objetivos y estndares de calidad en los servicios, que quedarn recogidos en las cartas de servicios que se aprueben.
c) La simplificacin administrativa y el acceso electrnico de los ciudadanos y ciudadanas a los
servicios pblicos.
d) La evaluacin de las actividades y resultados, entendida como la evaluacin permanente de los
servicios, programas, planes y polticas pblicas.
e) El establecimiento de sistemas de sugerencias y reclamaciones.
f) La participacin y la colaboracin ciudadanas.
g) El desarrollo de las capacidades de los empleados pblicos y el reconocimiento de su implicacin en la mejora continua de la calidad de la gestin.
Artculo 60. Compromisos de calidad.
1. La Administracin Pblica asumir, en la forma y con las condiciones que se determinen en el marco general para la mejora continua de la calidad en la Administracin, el cumplimiento de unos compromisos de calidad.
2. En concreto, se comprometer a:
a) Determinar estructuras o mecanismos de apoyo necesarios para implantar la calidad en las
Administracin.
34
TTULO VI
b) Adoptar frmulas organizativas y de coordinacin interadministrativa para garantizar la ejecucin efectiva de las polticas.
c) Fomentar el intercambio de experiencias y la gestin del conocimiento.
d) Apostar por la innovacin en la gestin mediante la dotacin de infraestructuras y la incorporacin de instrumentos y tecnologas orientadas a la ciudadana.
e) Aplicar el anlisis y evaluacin permanente de las normas, programas, planes y polticas pblicas.
f) Desarrollar frmulas de reconocimiento a organizaciones y a personas que con sus aportaciones
contribuyan a la mejora continua de la calidad en la Administracin.
g) Rendir cuentas a la sociedad.
h) Elaborar y difundir Cartas de Servicios.
i) Integrar la calidad en los programas de gobierno.
TTULO VII: LA TICA Y LA TRANSPARENCIA EN LA ACCIN DE GOBIERNO

Artculo 61. Principios de actuacin.
1. La actuacin de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la Administracin
Pblica estar presidida por el inters general y la transparencia en su gestin, observndose los principios ticos y de conducta contemplados en el Cdigo de Buen Gobierno aprobado por la Ley Foral
2/2011, de 17 de marzo .
2. El tratamiento oficial de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la Administracin Pblica ser el de Seor o Seora, seguido de la denominacin de su respectivo cargo, empleo
o rango correspondiente.
Artculo 62. Conflicto de intereses.
1. Los miembros del Gobierno de Navarra debern abstenerse de toda actividad privada o inters que
pueda suponer un conflicto de intereses con sus responsabilidades pblicas. Se considerar que existe
un conflicto de intereses cuando deban decidir en asuntos en los que confluyan intereses pblicos e
intereses privados propios, de familiares directos o compartidos con terceras personas. Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos de abstencin regulados en la Ley Foral 14/2004, de 3
de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente .
2. Lo establecido en el apartado anterior tambin ser de aplicacin a los altos cargos de la Administracin Pblica.
Artculo 63. Publicidad de las retribuciones, actividades y bienes.
1. Se harn pblicas las retribuciones y otras cantidades percibidas por los miembros del Gobierno de
Navarra y altos cargos de la Administracin Pblica por el desempeo de actividades compatibles.
Tambin se harn pblicos los bienes y derechos patrimoniales que posean al inicio, durante y al final
de su mandato o cargo pblico.
2. La publicidad se har efectiva, a travs del Registro de Actividades y del Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales, en la forma establecida en la Ley Foral 19/1996, de 4 de noviembre, de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la Administracin de
la Comunidad Foral de Navarra .
35
Artculo 64. Publicidad de las cesantas.

Se harn pblicas las prestaciones econmicas que se abonen a los ex miembros del Gobierno de Navarra o ex altos cargos de la Administracin Pblica contempladas en la citada Ley Foral 19/1996, de
4 de noviembre , articulndose su publicidad en la forma que se determine en la misma.
Artculo 65. El Gobierno en funciones.
El Gobierno en funciones, adems de limitar su actuacin y decisiones a lo establecido en la Ley Foral
14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente , deber garantizar el estado
de la documentacin necesaria para el gobierno entrante, elaborando inventarios de los documentos
bsicos, en el formato ms seguro y prctico, con el objeto de facilitar el traspaso de poderes al gobierno entrante. La finalidad de dichos inventarios ser la de informar, de manera transparente, sobre
el estado concreto de los archivos y temas pendientes en cada mbito Departamental, que tengan relevancia pblica y que se consideren imprescindibles para desarrollar la actuacin del nuevo Gobierno,
as como del estado de ejecucin del presupuesto correspondiente.
Artculo 66. Transparencia en la accin del Gobierno y rendicin de cuentas.
1. Las personas que en cada momento conformen el Gobierno de Navarra asumirn el compromiso de
ejercer la accin de Gobierno de forma transparente y se obligarn a rendir cuentas sobre su gestin a
los ciudadanos y ciudadanas.
2. A estos efectos, se regularn e implantarn instrumentos para que el Gobierno en su conjunto y cada
uno de sus integrantes en su mbito puedan:
a) Compartir con la ciudadana las decisiones de poltica, logros y dificultades de la gestin e inversin pblica.
b) Dar cuenta de la forma en que se administran los recursos pblicos y de su coherencia con la
planificacin aprobada.
c) Construir y desarrollar mecanismos de ajuste de las acciones de poltica para adaptarlas a las
peticiones ciudadanas.
d) Facilitar el control ciudadano de toda la actuacin del Gobierno y fortalecer la capacidad de los
ciudadanos y ciudadanas para estimular y orientar esa accin.
TTULO VIII: GARANTAS ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES

Artculo 67. Recursos.
1. Quien considere que un acto o, en su caso, una omisin imputable a la Administracin Pblica ha
vulnerado los derechos que le reconoce esta Ley Foral en materia de informacin y participacin y
colaboracin pblicas, podr interponer los recursos administrativos regulados en la normativa bsica
sobre procedimiento administrativo comn y en Ley Foral de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, y, en su caso, el recurso contencioso-administrativo previsto en la ley reguladora de la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. Los recursos de alzada interpuestos se resolvern por el Consejero titular del Departamento competente en materia de Presidencia, de conformidad con el artculo 57.2.f) de la Ley Foral 15/2004, de 3
de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, segn la redaccin dada al
mismo por la disposicin final segunda de esta Ley Foral.
3. Todos los recursos administrativos en materia de informacin y participacin y colaboracin pblicas debern ser informados por una unidad que se crear dentro de la estructura orgnica de la Direccin General competente en materia de Asuntos Jurdicos y Presidencia, a la que se le encomendar,
reglamentariamente, las funciones precisas en orden al desarrollo y efectividad de los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas en esas materias.
36
TTULO VIII
Artculo 68. Queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra.

1. Sin perjuicio de los recursos administrativos que puedan interponerse contra las resoluciones, expresas o presuntas, de los rganos de la Administracin Pblica, que impidan o limiten, total o parcialmente, el ejercicio por los ciudadanos y ciudadanas del derecho que se reconoce en el Ttulo III de
esta Ley Foral para el acceso a la informacin pblica, el solicitante de la informacin pblica podr
dirigir una queja al Defensor del Pueblo de Navarra siempre que se haya impedido o limitado su derecho de acceso a esta informacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 4/2000, de 3 de
julio, del Defensor del Pueblo de Navarra .
2. La intervencin del Defensor del Pueblo de Navarra no suspender, como se recoge en su Ley Foral
reguladora, el transcurso de los plazos para la interposicin de los recursos administrativos o contenciosos-administrativos procedentes.
Artculo 69. Reclamaciones ante la Administracin Pblica contra actuaciones de sociedades y fundaciones pblicas y otras entidades.
1. El ciudadano o la ciudadana que considere que un acto u omisin de las sociedades pblicas, fundaciones pblicas y las entidades de derecho pblico enunciadas en el artculo 2 de esta Ley Foral, realizado en el ejercicio de funciones pblicas o sometidas a su tutela administrativa, ha vulnerado los derechos que le reconoce esta Ley Foral, podr interponer directamente una reclamacin ante el rgano
competente de la Administracin Pblica bajo cuya autoridad ejerza su actividad.
2. El rgano competente deber dictar y notificar la resolucin correspondiente, la cual agotar la va
administrativa y ser directamente ejecutiva, en el plazo de tres meses desde que entr la reclamacin
en su registro.
3. En caso de incumplimiento de la resolucin, el rgano competente de la Administracin Pblica
requerir a las entidades mencionadas en el apartado primero, de oficio o a instancia del solicitante,
para que la cumplan en sus propios trminos.
Disposicin Adicional Primera. Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y
del Gobierno Abierto.
1. Sin perjuicio de las funciones concretas y especficas atribuidas en el artculo 51 de la Ley Foral a la
Comisin Interdepartamental que se crear por el Gobierno de Navarra para promover, planificar y
coordinar el diseo y la propia ejecucin del Plan General de Simplificacin Administrativa, se crea en
esta Ley Foral, la Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y del Gobierno
Abierto, como unidad encargada de impulsar, con carcter general, la puesta en funcionamiento de las
medidas recogidas en la presente Ley Foral, de valorar el grado de implantacin de stas, y en su caso,
de promover todas aquellas actuaciones correctoras de cara a lograr, en el plazo mximo de tres aos
desde la entrada en vigor de esta Ley Foral, la plena efectividad y cumplimiento de las disposiciones
recogidas en la misma.
2. La Comisin de Seguimiento estar presidida por el Consejero competente en materia de Presidencia, y se compondr, adems de por los titulares de las Direcciones Generales con competencias en las
materias de Presidencia y de Gobierno Abierto y Nuevas Tecnologas, y al menos un representante con
rango mnimo de Director General por cada una de las reas departamentales de la Administracin de
la Comunidad Foral de Navarra.
3. La Comisin de Seguimiento elaborar y publicar cada ao un informe sobre el grado de aplicacin de esta Ley Foral, y realizar cada cuatro aos una evaluacin conjunta de su aplicacin con, en
su caso, propuestas para la introduccin de mejoras que la puedan hacer ms efectiva.
4. Asimismo, elaborar y publicar informacin peridica de carcter estadstico sobre las solicitudes
de informacin pblica recibidas, as como informacin sobre la experiencia adquirida en la aplicacin
de esta Ley Foral, garantizando en todo caso la confidencialidad de los solicitantes.
5. La Comisin de Seguimiento ser asistida en el ejercicio de sus funciones por una comisin tcnica
designada al efecto.
37
Disposicin Adicional Segunda. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin

pblica.
La Administracin Pblica deber incluir entre sus procedimientos telemticos los relativos a la resolucin de solicitudes de informacin pblica.
Disposicin Adicional Tercera. Reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin
Local de Navarra.
En el plazo de un ao, el Gobierno de Navarra presentar al Parlamento de Navarra un proyecto de
Ley Foral de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra ,
con objeto de incorporar a la actividad de las Entidades Locales de Navarra los principios y previsiones contenidas en esta Ley Foral acerca de la transparencia, la participacin y colaboracin ciudadana
y el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de acceso a la informacin pblica, con las especialidades
que procedan.
Disposicin Adicional Cuarta. Promocin de la transparencia en otras Instituciones.
Las distintas instituciones de la Comunidad Foral de Navarra adoptarn en su propio mbito de competencias, en el plazo de un ao, medidas de transparencia y participacin y colaboracin ciudadanas
conforme a los principios y previsiones contenidos en la presente Ley Foral.
Disposicin Adicional Quinta. Plan de Formacin.
El Instituto Navarro de Administracin Pblica pondr en marcha, en un plazo de seis meses desde la
entrada en vigor de esta Ley Foral, un Plan de Formacin Especfico tendente a sensibilizar al personal
de la Administracin Pblica respecto de los derechos y obligaciones previstos en la presente Ley
Foral.
Disposicin Adicional Sexta. Uso del vascuence en el derecho a la informacin pblica.
1. A las solicitudes de acceso a la informacin pblica reguladas en el Ttulo III de esta Ley Foral ser
de aplicacin la normativa reguladora del uso del vascuence en las Administraciones Pblicas.
2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra adoptar las medias oportunas para
posibilitar, de forma progresiva, la difusin en el portal web del Gobierno de Navarra de la informacin pblica en vascuence.
Disposicin Adicional Sptima. Regulaciones especiales del derecho de acceso.
1. Se regirn por su normativa especfica la materia tributaria, sanitaria y, en general, el resto de las
materias que tengan previsto en normas con rango de ley un rgimen especfico de acceso a la informacin pblica.
2. No obstante, lo dispuesto en esta Ley Foral ser de aplicacin, en lo no previsto en las respectivas
normativas especficas, a la informacin ambiental, a la relativa a la ordenacin del territorio y urbanismo, y a la obrante en archivos histricos de titularidad pblica, as como a cualquier otro supuesto
en que por normativa foral se reconozca a los ciudadanos y ciudadanas, sin necesidad de motivacin,
un derecho de acceso a cualquier informacin de carcter pblico que obre en poder de las Administracin Pblicas.
Disposicin Adicional Octava. Adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principios rectores de la Ley Foral.
Tras la entrada en vigor de esta Ley Foral, las sociedades pblicas, las fundaciones pblicas, las entidades de derecho pblico y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios
pblicos, incluidas en su mbito de aplicacin, promovern, sin perjuicio de lo que dispongan sus
normas reguladoras, los cambios tanto organizativos y estructurales como, en su caso, de su normativa
de rgimen interno, que consideren necesarios para ajustar su actividad de servicio a los principios
rectores de la Ley Foral.
38
TTULO VIII
Disposicin Adicional Novena. Obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones

pblicas.
En las bases reguladoras de la concesin de las subvenciones pblicas que superen los importes que se
establezcan reglamentariamente se impondr a los beneficiarios de las mismas la obligacin de comunicar a la Administracin Pblica la informacin sobre las retribuciones por todos los conceptos de los
miembros de sus rganos de gobierno, de administracin y de direccin y sus cuentas anuales, para
que sta pueda hacerlas pblicas.
Disposicin Adicional Dcima. Adaptacin normativa.
1. Por el Gobierno de Navarra, a fin de dar cumplimiento a los objetivos sealados en el apartado 1 del
artculo 56 de la presente Ley Foral, y a los principios establecidos en la misma, se proceder a la
revisin de la normativa vigente, promoviendo, en su caso, las iniciativas legislativas oportunas.
2. Se promover, tras la entrada en vigor de la presente Ley Foral, que todas las disposiciones de
carcter general que se aprueben o se modifiquen incorporen los principios sobre transparencia y participacin y colaboracin ciudadanas impuestos por la misma.
Disposicin Adicional Undcima. Igualdad de gnero en el lenguaje.
En los casos en que esta Ley Foral utiliza sustantivos de gnero gramatical masculino para referirse a
personas, cargos o puestos de trabajo, debe entenderse que se hace por mera economa en la expresin,
y que se utilizan de forma genrica con independencia del sexo de las personas aludidas o de los titulares de dichos cargos o puestos, con estricta igualdad en cuanto a los efectos jurdicos.
Disposicin Adicional Duodcima. Simplificacin en la tramitacin de licencias.
El Gobierno de Navarra proceder, con la participacin de los distintos Colegios Profesionales y de los
distintos organismos que persiguen el impulso de la actividad econmica que se considere conveniente, a la elaboracin de un proyecto de Ley Foral para la modificacin de la Ley Foral 4/2005, de 22 de
marzo, de intervencin para la proteccin ambiental y del procedimiento establecido para la concesin
de las licencias de actividad y de apertura . As como de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre de
Ordenacin del Territorio y Urbanismo , en relacin con las licencias de obra, con objeto de: a) simplificar la tramitacin de las mismas, b) introducir con carcter efectivo las figuras de declaracin responsable y comunicacin previas a que se refieren los artculos 11 y 12 #(0299220) ar. 12# de la Ley
Foral 15/2009, de 9 de diciembre de medidas de simplificacin administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales y c) reducir los umbrales de las actividades sometidas
a licencia de actividad clasificada. Igualmente proceder a la revisin de las actividades del anexo 4
del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de
la referida Ley Foral 4/2005 .
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior se opongan a lo dispuesto en esta Ley
Foral.
Disposicin Final Primera. Modificacin de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.
Se aade una nueva letra f) al apartado 2 del artculo 57 de la citada Ley Foral, que queda redactada
con el siguiente contenido:
f) El Consejero titular del Departamento competente en materia de Presidencia, respecto de todos los
actos dictados en materia de informacin y participacin y colaboracin pblicas regulados en la Ley
Foral reguladora de la Transparencia y del Gobierno Abierto, por cualquier rgano de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra de rango inferior al de Consejero o de los organismos pblicos
de ella dependientes.
39
Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra.

Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y
la ejecucin de lo establecido en esta Ley Foral.
Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor.
Esta Ley Foral entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.
Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno
su inmediata publicacin en el Boletn Oficial de Navarra y su remisin al Boletn Oficial del Estado
y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
40

LF 11 2012 Transparencia y Gobierno Abierto

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LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO, DE LA

TRANSPARENCIA Y DEL GOBIERNO ABIERTO

Artculo 39. Foros de consultas. ................................................................................................................ 28

se refiere a la transparencia en la gestin administrativa, obligando a mantener a disposicin de los

objetivos se contemplan en el captulo primero. La mejora de la calidad normativa ocupa el captulo

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

c) Publicidad activa: obligacin de difundir de forma permanente aquella informacin pblica

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO

h) Principio de calidad y mejora continua: La Administracin Pblica ha de instaurar procesos

LEY FORAL 11/2012, DE 21 DE JUNIO

Artculo 7. El Portal del Gobierno Abierto.

TTULO II: LA TRANSPARENCIA EN LA ACTIVIDAD PBLICA

Artculo 9. El sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento.

Artculo 10. Unidades responsables de informacin pblica.

CAPTULO I: La publicidad activa

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a) La organizacin institucional, la estructura organizativa, sealando las funciones, la sede de sus

p) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualesquiera actos

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3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, la Administracin Pblica promover, con

CAPTULO II: La transparencia en la gestin administrativa

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Artculo 20. Transparencia en la actividad subvencional.

TTULO III: DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

CAPTULO I: Normas generales

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2. Las limitaciones debern ser proporcionadas atendiendo a su objeto y su finalidad de proteccin. En

Artculo 26. Solicitud de informacin pblica.

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c) Se consideren abusivas por su carcter manifiestamente irrazonable o repetitivo.

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TTULO IV: LA PARTICIPACIN Y LA COLABORACIN CIUDADANAS

CAPTULO I: Condiciones bsicas

Artculo 34. Impulso y fomento de la participacin y colaboracin ciudadanas.

CAPTULO II: Instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas

Artculo 36. Concepto y clases.

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Artculo 41. Jurados ciudadanos.

CAPTULO III: Derechos especficos de participacin y colaboracin

Artculo 42. Derechos de participacin y colaboracin en la definicin de las polticas pblicas.

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Artculo 48. Informe de participacin y colaboracin.

TTULO V: LA MODERNIZACIN, LA RACIONALIZACIN Y LA SIMPLIFICACIN DE

CAPTULO I: La racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y de las estructuras

Artculo 50. El Plan General de Simplificacin Administrativa.

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c) La reduccin de las peticiones de documentacin requeridas a las imprescindibles.

CAPTULO II: La racionalizacin, la simplificacin y la mejora de la calidad normativa

Artculo 56. Objetivos fundamentales.

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TTULO VI: EL DISEO DE UN MARCO GENERAL PARA LA MEJORA CONTINUA DE

TTULO VII: LA TICA Y LA TRANSPARENCIA EN LA ACCIN DE GOBIERNO

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Artculo 64. Publicidad de las cesantas.

TTULO VIII: GARANTAS ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES

Artculo 68. Queja ante el Defensor del Pueblo de Navarra.

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Disposicin Adicional Segunda. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacin

Disposicin Adicional Novena. Obligaciones de transparencia a los beneficiarios de subvenciones

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Disposicin Final Segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra.

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