E x a m e d e O r d e m e C o n c u r s o s P b l i c o s

A p o s t i l a s , m a t e r i a i s e d i c a s , no t c i a s , s o r t e i o s e p r o m o e s .
1. Conceito de inqurito policial
Inqurito policial um procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio, consistente em
um conjunto de diligncias realizadas pela polcia investigativa, para apurao da infrao
penal e de sua autoria, a fim de fornecer elementos de informao para que o titular da
ao penal possa ingressar em juzo.
Atente-se que inqurito policial diferente de termo circunstanciado.
Para as infraes de menor potencial ofensivo foi institudo o termo circunstanciado, previsto
no artigo 69 da Lei 9099/95.
As infraes de menor potencial ofensivo so todas as contravenes penais e crimes cuja
pena mxima no seja superior a 02 anos, cumulada ou no com multa, submetidos ou no os
delitos a procedimento especial.
CPP Art. 5. Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I de ofcio;
II mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a
requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.
1. O requerimento a que se refere o n. II conter sempre que possvel:
a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de
convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de
impossibilidade de o fazer;
c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
2. Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber
recurso para o chefe de Polcia.
3. Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao
penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la
autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar
instaurar inqurito.
O Decreto-lei n. 3.688, de 3-10-1941 (Lei das Contravenes Penais), trata, em seu
art. 66, da omisso de comunicao de crime.
4. O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao,
no poder sem ela ser iniciado.
5. Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a
inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.
Vide arts. 24 e 30 do CPP.
Vide art. 100 do CP.
Vide Smula 594 do STF.

2. Natureza jurdica do inqurito policial

A natureza jurdica do inqurito policial de procedimento administrativo e no ato de
jurisdio. Logo, eventuais vcios constantes do inqurito policial no afetam a ao penal a
que deu origem, tendo em vista no se tratar de ao judicial (ex: o delegado prende em
flagrante, mas no comunica ao juiz). As nulidades somente so cabveis em fase processual.

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A p o s t i l a s , m a t e r i a i s e d i c a s , no t c i a s , s o r t e i o s e p r o m o e s .

3. Finalidade do inqurito policial

A finalidade do inqurito policial colher elementos de informao, para que o titular da
ao possa ingressar em juzo.

4. Presidncia do inqurito policial

A presidncia fica a cargo da autoridade policial no exerccio de funes de polcia
investigativa.
Qual a diferena entre polcia judiciria e polcia investigativa? Essa diferena seguida em
alguns julgados do STJ, mas no pelo STF. (STJ Resp 332.172, 08/08).
Policia judiciria a polcia que funciona como auxiliar do Poder Judicirio no cumprimento
de suas ordens (ex.: mandado de priso).
Polcia investigativa aquela que atua na apurao de infraes penais e sua autoria.
CPP, Art. 4. A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no
territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes
penais e da sua autoria.
Caput com redao determinada pela Lei n. 9.043, de 9-5-1995.
Vide art. 144, 1., IV, da CF.
Vide art. 107 do CPP.
Pargrafo nico. A competncia definida neste artigo no excluir a de
autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo.
Vide Smula 397 do STF.
Vide arts. 51, IV, 52, XIII, e 58, 3., da CF.

5. Caractersticas do inqurito policial

5.1. Pea Escrita:
Em regra, (art. 9, CPP).
Contudo, o art. 405, 1, CPP (fase judicial) prev a possibilidade de utilizao de meios da
gravao magntica, inclusive audiovisual. Assim, h quem sustente a possibilidade de meios
de gravao tambm no inqurito policial.

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5.2. Pea Dispensvel:
Se o titular da ao penal contar com peas de informao que tragam elementos sobre a
autoria e a materialidade, poder dispensar o inqurito policial. Exs.: CPI, inqurito feito pelo
MP; O rgo do MP dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos
elementos necessrios para oferecer a denncia (ex: nos crimes tributrios em que a Fazenda
Pblica envia toda a documentao).
5.3. Sigiloso:
A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio (art. 20 do CPP).
Ao juiz, promotor de justia e advogado, no se aplica o sigilo no inqurito policial.
O STJ entende que, em alguns casos, se aplica o sigilo ao advogado. J o STF vem decidindo
reiteradamente que o advogado tem acesso a tudo que for juntado aos autos. Porm, em
caso de interceptao telefnica, a prova ficar separada dos autos de inqurito, no tendo
o advogado acesso (STF - HC 83.354 e HC 90.232).
Informativo 529 do STF. Constitui direito do investigado o acesso aos autos de inqurito
policial ou de ao penal, ainda que tramitem sob segredo de justia ou sob a rubrica de
sigilosos.
Smula Vinculante 14. direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por
rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa.
A CF assegura ao preso assistncia de advogado (art. 5, LXIII), logo, como desdobramento
dessa assistncia, assegura o acesso ao inqurito policial. O advogado tem acesso s
informaes j introduzidas nos autos do inqurito e no em relao s diligncias em
andamento (art. 7, inc. XIV da Lei 8.906/94) (STF HC 82.354 e HC 90.232).

5.4. Pea Inquisitorial:

No h contraditrio e nem ampla defesa durante o inqurito.

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A p o s t i l a s , m a t e r i a i s e d i c a s , no t c i a s , s o r t e i o s e p r o m o e s .
A Smula Vinculante 14 mitigou ou relativizou a caracterstica da inquisitoriedade, ou seja,
havendo coao ilegal ou violncia no curso do inqurito policial deve se assegurar o
contraditrio e a ampla defesa.
(STJ, HC 69.405).

5.5. Pea Indisponvel:

O inqurito policial indisponvel, no podendo o delegado de polcia arquiv-lo de ofcio
(art. 17 do CPP).

5.6. Pea Temporria:

A doutrina vem entendendo que o art. 5, inc. LXXVIII, da CF (celeridade processual), no se
aplica apenas aos processos, mas tambm ao inqurito policial.
O prazo para concluso do inqurito somente possui relevncia quando o indiciado se
encontra preso (10 dias), pois a demora da concluso, de forma abusiva, acarretar o
relaxamento da priso.
A maioria da doutrina entende que o prazo para concluso do inqurito quando o indiciado
est solto (30 dias) pode ser prorrogado.
O STJ determinou o trancamento de um inqurito policial que se arrastava a mais de sete
anos sem soluo, por fora da garantia da razovel durao do processo (deciso pioneira).
6. Formas de instaurao de inqurito policial
6.1.

Ao

Penal

Privada

Ao

Penal

Pblica

Condicionada:
Dependem de manifestao. O inqurito policial depende de requerimento do ofendido ou
de seu representante legal.
6.2. Ao Penal Pblica Incondicionada:
a)

De

o f c i o : quando a autoridade policial toma o conhecimento direto e pessoal

da infrao penal. A pea inaugural neste caso a portaria.

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b)

Requisio

do

juiz

ou

do

promotor

de

justia: o

juiz no deve instaurar o inqurito, dever enviar os autos ao MP. O art. 129, III, CF trata do
poder de requisio do MP. O delegado obrigado a atender a requisio do MP, em
virtude do seu poder de requisio.
Diante de uma requisio controversa ou absurda, o delegado tem a possibilidade de
recorrer s corregedorias do MP e do CNMP, mas deve abrir o inqurito policial, para evitar
ser processado por prevaricao, por exemplo.
c) Requerimento da vtima ou de seu representante
l e g a l : o delegado no obrigado a atender esse requerimento. Se no houver um
mnimo de elementos informativos, o delegado pode indeferir o pedido de instaurao do
processo. Em caso de indeferimento, cabe o recurso para o chefe de Polcia previsto no art.
5, 2, do CPP. Em alguns Estados o chefe de polcia o secretrio de Segurana Pblica do
Estado, em outros o delegado-geral.
d)

Auto

de

priso

em

f l a g r a n t e : ocorre quando a autoridade

policial toma conhecimento do fato pela apresentao do acusado preso em flagrante. Neste
caso, a pea inaugural o auto de priso em fragrante - APF. O CPPM prev que se o APF
(art. 27) for suficiente para a elucidao do fato, o APF constituir o prprio inqurito policial.
e) Notcia oferecida por qualquer do povo (delatio
criminis):
Delatio criminis inqualificada (denncia annima). No caso denncia annima, antes de
instaurar o inqurito policial, deve a autoridade policial verificar a procedncia das
informaes. (STF HC 84.827 e STJ 64.096)
Autoridade coatora para fins de HC: na requisio pelo MP, a autoridade coatora o
promotor de Justia ou o procurador da Repblica. Neste caso, o HC endereado ao
Tribunal de Justia ou Tribunal Regional Federal. Nas demais formas, a autoridade coatora
o delegado de polcia. Neste caso, o HC endereado ao juiz de primeiro grau.
7. Notitia criminis
Notitia criminis o conhecimento espontneo ou provocado de um fato delituoso pela
autoridade policial.

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a)

Notitia

criminis

de

cognio

imediata

(ou

e s p o n t n e a ) a autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso por meio de

suas diligncias rotineiras. Inqurito policial de ofcio.3
b ) N o t i t i a c r i m i n i s d e c o g n i o m e d i a t a : a autoridade policial
toma conhecimento do fato delituoso por meio de um expediente escrito.
Inqurito policial por requisio do MP, por requerimento da vtima ou por notcia de
qualquer do povo.
c)

Notitia

criminis

de

cognio

c o e r c i t i v a : a autoridade

policial toma conhecimento do fato obrigatoriamente nos casos de priso em flagrante.

TTULO
Do Inqurito Policial

c) a nomeao das testemunhas, com indicao de

sua profisso e residncia.

Art. 4. A polcia judiciria ser exercida pelas

autoridades policiais no territrio de suas
respectivas circunscries e ter por fim a apurao
das infraes penais e da sua autoria.

2. Do despacho que indeferir o requerimento de

abertura de inqurito caber recurso para o chefe
de Polcia.

Caput com redao determinada pela Lei n. 9.043,

de 9-5-1995.
Vide art. 144, 1., IV, da CF.
Vide art. 107 do CPP.
Pargrafo nico. A competncia definida neste
artigo
no excluir
a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a
mesma funo.
Vide Smula 397 do STF.
Vide arts. 51, IV, 52, XIII, e 58, 3., da CF.
Art. 5. Nos crimes de ao pblica o inqurito
policial ser iniciado:
I de ofcio;

3. Qualquer pessoa do povo que tiver

conhecimento da existncia de infrao penal em
que caiba ao pblica poder, verbalmente ou
por escrito, comunic-la autoridade policial, e
esta, verificada a procedncia das informaes,
mandar instaurar inqurito.
O Decreto-lei n. 3.688, de 3-10-1941 (Lei das
Contravenes Penais), trata, em seu art. 66, da
omisso de comunicao de crime.
4. O inqurito, nos crimes em que a ao pblica
depender de representao, no poder sem ela
ser iniciado.
5. Nos crimes de ao privada, a autoridade
policial somente poder proceder a inqurito a
requerimento de quem tenha qualidade para
intent-la.

II mediante requisio da autoridade judiciria ou

do Ministrio Pblico, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo.

Vide arts. 24 e 30 do CPP.

1. O requerimento a que se refere o n. II conter

sempre que possvel:

Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da

infrao penal, a autoridade policial dever:

a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;

I dirigir-se ao local, providenciando para que no

se alterem o estado e conservao das coisas, at a
chegada dos peritos criminais;

b) a individualizao do indiciado ou seus sinais

caractersticos e as razes de convico ou de
presuno de ser ele o autor da infrao, ou os
motivos de impossibilidade de o fazer;

Vide art. 100 do CP.

Vide Smula 594 do STF.

Inciso I com redao determinada pela Lei n.

8.862, de 28-3-1994.

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A p o s t i l a s , m a t e r i a i s e d i c a s , no t c i a s , s o r t e i o s e p r o m o e s .
Vide arts. 158 a 184, deste Cdigo, sobre exame
de corpo de delito e percias.
A Lei n. 5.970, de 11-12-1973, exclui os casos de
acidente de trnsito da aplicao deste artigo.
II apreender os objetos que tiverem relao com o
fato, aps liberados pelos peritos criminais;
Inciso II com redao determinada pela Lei n.
8.862, de 28-3-1994.
Vide art. 91, II, a e b, do CP, sobre efeitos da
condenao.

Art. 7. Para verificar a possibilidade de haver a

infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo
simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a
moralidade ou a ordem pblica.
Art. 8. Havendo priso em flagrante, ser
observado o disposto no Captulo II do Ttulo IX
deste Livro.
Vide arts. 292, 294, 301 a 310, 325, 2., 332,
530, 564, 569 e 581, V, do CPP, sobre priso em
flagrante

Vide arts. 155 a 250 do CPP, sobre prova.

Art. 9. Todas as peas do inqurito policial sero,

num s processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela
autoridade.

IV ouvir o ofendido;

Vide Smula Vinculante 14.

Vide art. 201 do CPP, sobre perguntas ao

ofendido.

Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de

10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente,
contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em
que se executar a ordem de priso, ou no prazo de
30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante
fiana ou sem ela.

III colher todas as provas que servirem para o

esclarecimento do fato e suas circunstncias;

V ouvir o indiciado, com observncia, no que for

aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo VII,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser
assinado por 2 (duas) testemunhas que lhe tenham
ouvido a leitura;
Vide arts. 185 a 196 do CPP, sobre interrogatrio
do acusado.
VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas
e a acareaes;
Vide arts. 226 a 228 (reconhecimento de pessoas e
coisas), 229 e 230 (acareao) do CPP.
VII determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
Vide arts. 158 a 184 do CPP, sobre exame de
corpo de delito e das percias em geral.
VIII ordenar a identificao do indiciado pelo
processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
Vide Lei n. 12.037, de 1.-10-2009.
Vide art. 5., LVIII, da CF.
IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua
condio econmica, sua atitude e estado de nimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contriburem para a
apreciao do seu temperamento e carter.
Vide arts. 240 a 250 do CPP, sobre busca e
apreenso.
Vide art. 59 do CP.

Nos crimes contra a economia popular: prazo de

10 dias, para indiciado solto ou preso (art. 10, 1.,
da Lei n. 1.521, de 26-12-1951).
Nos inquritos atribudos polcia federal: prazo
de 15 dias (indiciado preso), podendo ser
prorrogado por mais 15 (art. 66 da Lei n. 5.010, de
30-5-1966).
Nos inquritos militares: prazo de 20 (indiciado
preso) e 40 dias (indiciado solto), podendo, neste
ltimo caso, ser prorrogado por mais 20 dias (art. 20
do Decreto-lei n. 1.002, de 21-10-1969).
Nos crimes da Lei de Drogas: prazo de 30
(indiciado preso) e 90 dias (se solto) (art. 51 da Lei
n. 11.343, de 23-8-2006).
1. A autoridade far minucioso relatrio do que
tiver sido apurado e enviar os autos ao juiz
competente.
Vide art. 23 do CPP.
Vide art. 52, I, da Lei n. 11.343, de 23-8-2006.
2. No relatrio poder a autoridade indicar
testemunhas que no tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
3. Quando o fato for de difcil elucidao, e o
indiciado estiver solto, a autoridade poder
requerer ao juiz a devoluo dos autos, para
ulteriores diligncias, que sero realizadas no
prazo marcado pelo juiz.

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A p o s t i l a s , m a t e r i a i s e d i c a s , no t c i a s , s o r t e i o s e p r o m o e s .
Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como os
objetos que interessarem prova, acompanharo
os autos do inqurito.
Vide arts. 155 a 250 do CPP, sobre prova.
Art. 12. O inqurito policial acompanhar a
denncia ou queixa, sempre que servir de base a
uma ou outra.

juzo competente, onde aguardaro a iniciativa do

ofendido ou de seu representante legal, ou sero
entregues ao requerente, se o pedir, mediante
traslado.
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.

I fornecer s autoridades judicirias as

informaes necessrias instruo e julgamento
dos processos;

Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes

que lhe forem solicitados, a autoridade policial no
poder mencionar quaisquer anotaes referentes
a instaurao de inqurito contra os requerentes,
salvo no caso de existir condenao anterior.

II realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou

pelo Ministrio Pblico;

Pargrafo nico acrescentado pela Lei n. 6.900,

de 14-4-1981.

III cumprir os mandados de priso expedidos

pelas autoridades judicirias;

Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado

depender sempre de despacho nos autos e
somente ser permitida quando o interesse da
sociedade ou a convenincia da investigao o
exigir.

Art. 13. Incumbir ainda autoridade policial:

IV representar acerca da priso preventiva.

Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado podero requerer qualquer diligncia,
que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.
Vide Smula Vinculante 14.
Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe-
nomeado curador pela autoridade policial.
Vide Lei n. 8.069, de 13-7-1990 (ECA).
Vide art. 5. do CC.
Vide Smula 352 do STF.
Vide arts. 262 e 564, III, c, do CPP.
Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a
devoluo do inqurito autoridade policial, seno
para novas diligncias, imprescindveis ao
oferecimento da denncia.
Vide art. 129, VIII, da CF.
Art. 17. A autoridade policial no poder mandar
arquivar autos de inqurito.
Vide arts. 42 e 576 do CPP.
Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do
inqurito pela autoridade judiciria, por falta de
base para a denncia, a autoridade policial
poder proceder a novas pesquisas, se de outras
provas tiver notcia.
Vide art. 28 do CPP.
Vide Smula 524 do STF.
Art. 19. Nos crimes em que no couber ao
pblica, os autos do inqurito sero remetidos ao

Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no

exceder de 3 (trs) dias, ser decretada por
despacho fundamentado do juiz, a requerimento da
autoridade policial, ou do rgo do Ministrio
Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o
disposto no art. 89, III, do Estatuto da Ordem dos
Advogados do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril
de 1963).
Pargrafo nico com redao determinada pela Lei
n. 5.010, de 30-5-1966.
A Lei n. 4.215, de 27-4-1963, encontra-se
revogada pela Lei n. 8.906, de 4-7-1994 (EAOAB).
Vide arts. 5., LXII e LXIII, e 136, 3., IV, da CF.
Vide art. 7., III, da Lei n. 8.906, de 4-7-1994.
Art. 22. No Distrito Federal e nas comarcas em que
houver mais de uma circunscrio policial, a
autoridade com exerccio em uma delas poder,
nos inquritos a que esteja procedendo, ordenar
diligncias
em
circunscrio
de
outra,
independentemente de precatrias ou requisies, e
bem assim providenciar, at que comparea a
autoridade competente, sobre qualquer fato que
ocorra em sua presena, noutra circunscrio.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito
ao juiz competente, a autoridade policial oficiar
ao Instituto de Identificao e Estatstica, ou
repartio congnere, mencionando o juzo a que
tiverem sido distribudos, e os dados relativos
infrao penal e pessoa do indiciado.

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