28/03/2008

La doble notificacin en el proceso penal

Por Antonio NAVARRO LOZANO
Procurador
Diario La Ley, N 6911, Seccin Tribuna, 26 Mar. 2008, Ao XXIX, Editorial LA LEY
LA LEY 13637/2008

El punto de partida es el siguiente: se trata de determinar si es posible conjugar el

articulado de la Ley de Enjuiciamiento Civil y Ley Orgnica del Poder Judicial en lo que
se refiere a la regulacin del instituto de la postulacin y al ejercicio de la representacin
procesal con la posibilidad tambin reglada de que notificaciones, citaciones y
emplazamientos se practiquen personalmente sobre el litigante en determinados supuestos;
para ello es conveniente dirigirnos al texto legal y sobre l mostrar cul es el desarrollo de
la prctica habitual con las vicisitudes que su confrontacin conlleva.
Disposiciones comentadas
LO 6/1985 de 1 Jul. (del Poder Judicial)
Artculo 543.
L 1/2000 de 7 Ene. (Ley de Enjuiciamiento Civil)
Artculo 23. Intervencin de procurador.
RD 14 Sep. 1882 (Ley de Enjuiciamiento Criminal)
Artculo 160
La solidez en la estructura que en principio lleva consigo el contenido de los arts. 23, 25,
26 y 28 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC), as como el de los arts. 543.1, 543.2 y
545.1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ) en lo que respecta al ejercicio de la
representacin procesal, podra ofrecer dudas sobre un posible resquebrajamiento si
atendemos posteriormente a lo expresado en los arts. 25.3 y 28.4 de la primera de las
normas. Resulta obvio pero necesario hacer mencin a que, por un lado, la comparecencia
en juicio ser por medio de procurador legalmente habilitado para actuar en el tribunal que
conozca del juicio, como nos indica el art. 23 LEC, y que el poder general para pleitos
facultar al procurador para realizar vlidamente en nombre de su poderdante todos los
actos procesales comprendidos de ordinario en la tramitacin de aqullos: as lo dice el art.
25 LEC. Tambin indica el art. 28.1 LEC que, vigente el poder, el procurador oir y
firmar emplazamientos, citaciones, requerimientos y notificaciones de todas clases,
incluso las sentencias que se refieran a su parte, durante el curso del asunto y hasta que
quede ejecutada la sentencia, teniendo estas actuaciones la misma fuerza que si interviniere
en ellas directamente el poderdante sin que le sea lcito pedir que se entiendan con ste. De
modo similar el art. 543 LOPJ atribuye al procurador el ejercicio de la representacin
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procesal y la realizacin de actos de comunicacin a las partes del proceso. Frente a lo

recin expresado, el art. 25.3 LEC impide realizar mediante procurador los actos que,
conforme a la ley, deban efectuarse personalmente por los litigantes, y el art. 28.4 LEC
excepta del mbito del procurador la facultad de or y firmar notificaciones de todas
clases cuando la ley disponga que los traslados, emplazamientos, citaciones y
requerimientos se practiquen a los litigantes en persona. Es la regulacin ms prxima que
hemos podido encontrar para encuadrar legalmente al supuesto que desarrollamos en el
presente, y lo hacemos a sabiendas de que el caso es distinto, hasta el punto de que en mi
opinin no es supuesto contenido en los dos artculos arriba mencionados, sino ms bien
incidencia procesal que puede en ocasiones actuar perjudicialmente sobre la exigencia en
el cumplimiento de los deberes del procurador contenidos en el art. 26 LEC. La incidencia,
pues, consiste en que, vigente el poder de representacin procesal y encontrndose el
procurador en el normal ejercicio de sus funciones dentro del proceso penal con la
amplitud de facultades legalmente establecidas en el articulado a que nos hemos referido,
de forma simultnea, con anterioridad o posterioridad, pero doblemente, son practicadas
notificaciones, citaciones, emplazamientos o requerimientos personalmente a su
poderdante. Nos centramos en el mbito penal, e intentamos buscar el apoyo legal que
sostenga la que nosotros llamamos incidencia procesal en la vigente Ley de Enjuiciamiento
Criminal (LECrim.), acudiendo para ello al Ttulo VII del Libro I de la misma, que regula
lo relativo a notificaciones, citaciones y emplazamientos. Resulta de su estudio la
apariencia de que la generalidad viene constituida por la prctica de actos de comunicacin
por parte del rgano judicial y a travs del agente u oficial habilitado al efecto, ya sea
personalmente, en estrados, o bien por correo certificado con acuse de recibo, extendiendo
la correspondiente cdula comprensiva de los elementos legalmente previstos. Se
exceptan de esta prctica los autos que resuelvan incidentes (que se notificarn
nicamente a los procuradores) y se comienza en el art. 160 LECrim. a conferir cierto
carcter residual a la notificacin efectuada a la representacin procesal, al indicarse que si
por cualquier circunstancia o accidente no se encontrare a las partes al ir a hacerles la
notificacin de las sentencias firmes se har constar por diligencia y bastar en tal caso con
la notificacin hecha a sus procuradores. Posteriormente, el art. 182 LECrim. indica como
posible que las notificaciones, citaciones y emplazamientos, con algunas excepciones,
puedan hacerse a los procuradores de las partes. Nos preguntamos cmo se conjuga esa
posibilidad con la obligatoria intervencin del procurador que la Ley establece, pudiendo
ser ms lgica si hemos de limitar a probable su labor el que hablemos de potestativa
personacin. Es decir: se prev un sistema por llamarlo de alguna manera insistente en
practicar actos de comunicacin directamente con la parte, hasta el punto de prever en
algn caso su bsqueda por medios coercitivos. Mientras tanto el procurador ya ha sido
notificado, pero parece obviarse, y slo cuando parece imposible dar con el justiciable la
Ley da por buena la notificacin a su representante procesal. En mi opinin, queda
desdeada la figura del procurador y anulado el sentido de su preceptiva intervencin,
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preceptividad que entiendo justificada en aras del incremento de la seguridad jurdica en el

trmite procesal, siempre y cuando partamos de la certera idea de considerar a la procura
no slo como elemento que ha de servir a los intereses de su patrocinado, sino como
instrumento de colaboracin con el rgano judicial.
Sera por tanto deseable considerar bastante la notificacin al procurador como punto de
partida desde el cual desarrollar el proceso, en beneficio de la seguridad jurdica y de la
celeridad, como poco, y dejar el resto de vas que aqu parecen primordiales como
subsidiarias, para lo cual ya est regulada la posibilidad de que el procurador comunique
de manera inmediata al tribunal la imposibilidad de cumplir alguna actuacin que tenga
encomendada (art. 26.2.6.). Acudimos por tanto y sobre la estructura apuntada a la
prctica procesal penal, y nos encontramos con una evidente aseveracin: desde el
momento en que el procurador comparece en la causa, se persona y comienzan a
entenderse con l las sucesivas diligencias es habitual que existan diversos momentos en
los que los actos procesales emitidos por el rgano judicial se entienden doblemente, con el
representante y con el representado.
No nos encontramos en el supuesto del Juicio de Faltas o Diligencias Previas donde la no
preceptiva (pero s aconsejable) intervencin del procurador exige el entendimiento directo
del rgano judicial con el justiciable, sino en el peldao superior del proceso, cuando nos
encontramos personados y resulta insuficiente la notificacin al profesional del Auto
incoando Procedimiento Abreviado, debiendo practicarse tambin sobre el representado
(que se pregunta qu sentido tuvo la designacin o apoderamiento previamente
efectuados).
De igual forma cuando nos encontramos ante el Auto de Apertura de Juicio Oral, o cuando
las resoluciones provienen de la pieza de responsabilidad civil que paralelamente se
tramita: se nos requiere para que en un determinado plazo se consigne la fianza acordada y
a la vez se practica ese requerimiento personalmente con nuestro representado, debiendo
imponer como instrumento que aliente la seguridad jurdica que amenaza tambalearse la
mxima de que los plazos para los posibles recursos comienzan con la ltima notificacin
practicada, con lo cual habremos de vigilar quin se ha notificado al igual que nosotros y
cundo lo ha hecho, no perdiendo de vista la posibilidad de que nuestro representado sea
notificado-requerido-emplazado antes que su representacin procesal, potenciando la
eterna duda sobre el sentido de la postulacin y propiciando incluso el absurdo de que sea
el propio procurador quien como representante procesal acuda al correspondiente Servicio
de Notificaciones para notificarse en nombre de su cliente, de forma que la representacin
procesal quedara notificada doblemente de la misma resolucin judicial. Y si hemos
comenzado con el Auto incoacin de Procedimiento Abreviado, y continuado con el Auto
de Apertura de Juicio Oral, poco despus nos habremos de encontrar con el Auto sealando
fecha para vista y la posterior Sentencia. Tanto en una resolucin como en otra el incidente
vuelve a producirse, pues se proceder a la citacin a juicio de modo personal pese a la
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previa notificacin al procurador, sin mencionar el caso cada vez ms frecuente habido en
los Juicios Rpidos, donde suele ocurrir que es la representacin procesal quien en ltimo
lugar queda enterada del sealamiento a vista, al practicar el Juzgado de lo Penal
correspondiente una mera confirmacin del sealamiento previamente practicado por el
Juzgado de Instruccin, donde, en comparecencia anterior, letrado y representado fueron
citados a juicio. Llegado el momento de dictarse Sentencia, la doble notificacin de aqulla
permite a la direccin tcnica jugar con el plazo para la posible formalizacin del Recurso
de Apelacin, pues, como apuntbamos arriba, el cmputo del plazo se iniciar desde la
ltima notificacin practicada entre todas las partes, incluidos representantes procesales y
representados. Quiebra el principio de seguridad jurdica a nuestro modo de ver, desde el
momento en que incorporamos en el trmite procesal elementos obstaculizantes que han de
conllevar el incremento de la agudeza en el control procedimental por parte de la
representacin procesal para determinar cundo y de qu modo se ha procedido a practicar
notificaciones por el rgano judicial para iniciar despus el cmputo de plazos; y, todo ello,
como colofn, para el posible caso de que el propio representado no resultare habido y el
tribunal considerara suficiente la notificacin al procurador, habiendo quebrado mientras
tanto tambin la celeridad que siempre se hace precisa. Habiendo ganado firmeza la
Sentencia e incoada la correspondiente Ejecutoria, no hemos de hacer otra cosa sino dudar
sobre qu disposiciones dentro de esta nueva fase del proceso van a ser notificadas tambin
al ejecutado, qu emplazamientos y requerimientos van a practicarse en su persona
tambin, o incluso solamente a l. As, diremos que suele ser habitual que el Auto que
resuelve sobre la concesin de la suspensin condicional de la pena sea notificado tambin
al penado, con su correspondiente plazo para recurrirlo en su caso; pero no deja de ser una
probabilidad sujeta a que as sea acordado en el correspondiente Auto, o no. Igual ocurre
cuando se trata de requerir para el cumplimiento de alguna obligacin, y no quedar a la
representacin procesal mejor medio para asegurar los intereses de su representado que
acceder directamente a los autos para realizar las correspondientes comprobaciones, todo
ello, como llegamos a apuntar ms arriba, en aras de dar efectivo cumplimiento a los
deberes que se adquieren desde el mismo momento en que se produce la personacin en
autos a travs de la correspondiente designacin y apoderamiento.
La cuestin se agudiza en nuestra opinin en la fase de Ejecucin, hasta el punto de llegar
incluso a lo que podramos denominar relajacin en la obligacin del rgano judicial de
dar cuenta a la representacin procesal de cualquier actuacin que hubiere de practicarse,
de modo que si el tribunal acuerda practicar un requerimiento sobre el ejecutado, y ste
acude a la sede judicial, y se le toma la correspondiente declaracin va comparecencia, es
fcil que ese hilo conductor en que consiste a fin de cuentas la procura como nexo de unin
entre letrado, representado y rgano judicial se rompa y convierta a dicho profesional en un
elemento puramente simblico. La conclusin es sencilla tras la exposicin efectuada: la
prctica procesal indica que, no como parecera deducirse del articulado de la LECrim. en
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lo que respecta al Ttulo relativo a notificaciones, citaciones y emplazamientos, si

exceptuamos lgicamente los Juicios de Faltas o las Diligencias Previas en las que no se
hallen personadas las partes a travs de procurador, desde el momento en que el procurador
queda apoderado el conjunto de actos de comunicacin procede a practicarse en la persona
del profesional, algo lgico que justifica su presencia en la causa, producindose sin
embargo en determinados momentos la que hemos denominado incidencia de la doble
notificacin al practicarse tambin sobre la persona del justiciable, generando cierta
inseguridad jurdica sobre todo en lo relativo al cmputo de plazos para recurrir,
circunstancia que puede fcilmente incidir en el estricto cumplimiento de los deberes del
procurador relacionado en el art. 26 LEC y dar lugar finalmente a una relajacin por
parte del rgano judicial en el respeto a la presencia de la representacin procesal en fase
de Ejecutoria.
No estara de ms en consecuencia evitar la descompensacin que se genera cuando
enfrentamos los avances que se intentan producir en lo que respecta al vigor, presencia e
importancia de la figura del procurador en el proceso desde la vigente LEC y sobre todo en
la fase de Ejecucin, con la relajacin apuntada en el proceso penal por el solo y simple
hecho de no reconocer que es garanta de la correcta tramitacin procesal tanto para el
rgano judicial como para el justiciable el afianzar el conjunto de derechos y deberes
atribuidos a la representacin procesal, dentro de los cuales se encuentra la atribucin de lo
relativo a los actos de comunicacin que hubieren de practicarse; todo lo dems sera
redundar en la ineficacia de la figura del procurador al antojarse en los casos que acabamos
de relacionar como superflua.

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