Idosos Ipea

ISSN 1415-4765
TEXTO PARA DISCUSSO N 681
COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?
Ana Amlia Camarano (coordenadora)*

Kaiz Iwakami Beltro**
Ana Roberta Pati Pascom*
Marcelo Medeiros*
Isabella Gomes Carneiro***
Ana Maria Goldani***
Ana Maria Nogales Vasconcelos***
Ana Maria Resende Chagas*
Rafael Guerreiro Osrio*
Rio de Janeiro, dezembro de 1999
* Da Diretoria de Estudos Sociais do IPEA.

** Da Escola Nacional de Cincias Estatsticas do IBGE.
*** Consultora do Projeto REDIPEA.
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Martus Tavares - Ministro
Guilherme Dias - Secretrio Executivo
Presidente
Roberto Borges Martins
Diretoria
Eustquio J. Reis
Gustavo Maia Gomes
Hubimaier Canturia Santiago
Lus Fernando Tironi
Murilo Lbo
Ricardo Paes de Barros
Fundao pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento

Oramento e Gesto, o IPEA fornece suporte tcnico e institucional
s aes governamentais e disponibiliza, para a sociedade,
elementos necessrios ao conhecimento e soluo dos problemas
econmicos e sociais dos pas. Inmeras polticas pblicas e
programas de desenvolvimento brasileiro so formulados a partir
de estudos e pesquisas realizados pelas equipes de especialistas
do IPEA.
TEXTO PARA DISCUSSO tem o objetivo de divulgar resultados

de estudos desenvolvidos direta ou indiretamente pelo IPEA,
bem como trabalhos considerados de relevncia para disseminao
pelo Instituto, para informar profissionais especializados e
colher sugestes.
ISSN 1415-4765
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IPEA, 1998
permitida a reproduo deste texto, desde que obrigatoriamente citada a fonte.
Reprodues para fins comerciais so rigorosamente proibidas.
SUMRIO
RESUMO
ABSTRACT
APRESENTAO
1 - INTRODUO .............................................................................................1
2 - CONCEITO DE IDOSO ................................................................................3
3 - EVOLUO DEMOGRFICA....................................................................5
3.1 - Participao do Idoso na Populao Brasileira.....................................5
3.2 - Estado Conjugal....................................................................................8
3.3 - Distribuio Espacial............................................................................9
4 - MORTALIDADE.........................................................................................10
4.1 - Nveis..................................................................................................10
4.2 - As Causas de Morte entre a Populao Idosa .....................................12
5 - CONDIES DE SADE ..........................................................................16
5.1 - Morbidade...........................................................................................16
5.2 - Deficincias ........................................................................................20
6 - INSERO DO IDOSO NA FAMLIA......................................................21
6.1 - Viso Geral .........................................................................................21
6.2 - Estrutura Familiar por Grupos de Renda ............................................25
6.3 - Perfil dos Idosos Chefes .....................................................................27
7 - ESCOLARIDADE .......................................................................................30
8 - INSERO DO IDOSO NO MERCADO DE TRABALHO .....................31
8.1 - Participao na Atividade Econmica ................................................31
8.2 - Horas Trabalhadas ..............................................................................34
8.3 - Ocupao ............................................................................................36
8.4 - O Idoso Aposentado ...........................................................................38
8.5 - A Populao No-Economicamente Ativa .........................................40
9 - RENDIMENTOS .........................................................................................41
9.1 - Viso Geral .........................................................................................41
9.2 - Fonte dos Rendimentos ......................................................................43
9.3 - A Participao da Renda do Idoso na Renda Familiar .......................45
10 - DEPENDNCIA........................................................................................46
11 - EXPERINCIAS DE SERVIOS SOCIAIS PARA IDOSOS .................49
12 - SUMRIO DOS RESULTADOS .............................................................52
BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................56
RESUMO
Este trabalho mostra como vive o idoso brasileiro hoje e busca inferir se as suas
condies de vida diferem das do idoso do passado recente. Alm disto, observa
outros impactos do envelhecimento sobre o Estado, a sociedade e a famlia.
Pode-se dizer que, em geral, o idoso hoje est em melhores condies de vida que a
populao mais jovem: ganha mais, uma parcela maior tem casa prpria e contribui
significativamente na renda familiar. Nas famlias cujos idosos so chefes, encontrase uma proporo expressiva de filhos morando junto. Esta situao deve ser
considerada luz das transformaes por que passa a economia brasileira, levando a
que os jovens estejam experienciando grandes dificuldades em relao sua
participao no mercado de trabalho.
Observaram-se melhoras expressivas no nvel de renda da populao idosa ao longo
do perodo estudado, quando medida pela proporo de idosos sem rendimentos. As
mudanas foram bem mais expressivas entre as mulheres. Foi visto, tambm, que a
pobreza entre os idosos est fortemente associada ao seu baixo nvel educacional.
Isso reflete menores oportunidades educacionais no passado, que afetaram
principalmente as mulheres. Uma elevada proporo de chefes de famlias pobres
composta de mulheres. Outro fator de pobreza dessas famlias o menor nmero de
pessoas que trabalham, o que leva a uma dependncia maior da renda do chefe.
Foi visto que as aposentadorias desempenham um papel muito importante na renda
dos idosos. Pode-se concluir portanto que, no nvel micro, o grau de dependncia dos
indivduos idosos determinado pela proviso de rendas por parte do Estado. Como
uma parcela importante da renda familiar depende da renda do idoso, deduz-se que,
quando o Estado reduz ou aumenta os benefcios previdencirios, no est
simplesmente atingindo indivduos, mas uma frao razovel dos rendimentos de
famlias inteiras.
A literatura, em geral, parte da premissa de que o envelhecimento populacional e o
aumento da longevidade ocasionam maior presso nos servios de sade. Do que foi
visto, parece que isto ocorre em termos de demandas por nmero de internaes
hospitalares. Entretanto, em termos de gastos pblicos com sade entre a populao
masculina, o grupo etrio que apresentou os maiores gastos per capita foi o de 55 a
64 anos, no obstante as internaes per capita crescerem com a idade. J entre a
populao feminina, o grupo de 65 anos e mais foi o que apresentou gastos mais
elevados.
Observou-se, no Brasil, um crescimento da participao do segmento populacional
em idade avanada no mercado de trabalho basicamente entre as mulheres, o que
deve ser reflexo do aumento geral da participao da mulher brasileira na fora de
trabalho, processo tambm verificado no plano internacional. Do que foi visto, parece
que a renda constitui um incentivo para que tanto os homens quanto as mulheres
parem de trabalhar mais tarde.
Concluindo, pode-se dizer que o aumento da longevidade conjugado com o momento
pelo qual passa a economia brasileira, com efeitos expressivos sobre o jovem, tm
levado o idoso a assumir papis no esperados nem pela literatura, nem pelas
polticas pblicas. Isto faz com que a associao entre envelhecimento e aumento da
carga sobre a famlia e o Estado no se verifique de forma to direta.
ABSTRACT
The main purpose of this paper is to analyse living conditions of the Brazilian
elderly population. One addressed question is whether being old today is different
from the recent past. It also looks at some effects of ageing on the State, the
society and the family.
The elderly population is in better conditions that the younger one. They are better
paid, most of them live in their own houses and significantly contribute to family
income. Among families headed by elderly a significant proportion of parents
were found to live with their children. Such situation must be analysed in face of
changes in the Brazilian economy which have resulted in high rates of
unemployment among younger population.
Nowadays, the elderly population is in better conditions than in the recent past.
Changes were more marked among females. It was also seen that poverty is
strongly associated with low schooling. This is a consequence of reduced
educational opportunities in the past which affected female population in a higher
degree. A high proportion of poor families is headed by women. Another factor
which might be affecting poverty among those families is a reduced number of
working people which brings a major dependence on heads income.
It was also observed that Social Security benefits play a very important role in
elderly income. At a micro level, the dependence of elderly is determined by the
State. As a large proportion of familial income depends on elderly income, it is
suggested that when benefits values change, this affects the whole family.
Literature in general, assumes that ageing brings about a higher pressure on health
services. This seems to be true when number of hospital beds demanded by old
people are considered. Nevertheless, the most male costly age group to the State is
the 55-64 years old group. Among the female population, the expenditure of the
population aged 65 years and over was the highest among all age groups.
Old people work more now than in the past, especially female ones. This probably
has been a result of an increase on the women participation in labour force but this
has also occurred in other countries. Income seems to be an incentive for women
and men to work at advanced ages.
In conclusion, one may say that an increase on longevity and the difficulties faced
by the young people on the labour market has resulted in the fact that the elderly
population has been taking over unexpected roles. Therefore, the relationship
between ageing and the increasing family and State burden is not so straight.
APRESENTAO
To add life to the years that have been added to life
Adicionar qualidade de vida aos anos de vida que j foram adicionados
(Princpio das Organizaes das Naes Unidas para o Ano
Internacional do Idoso)
O ano de 1999 foi consagrado pela Organizao das Naes Unidas como Ano
Internacional do Idoso. Os princpios das Naes Unidas visam assegurar que
seja dada ateno prioritria s pessoas idosas. Os pontos bsicos considerados
so: dignidade, participao, independncia, cuidados e auto-realizao.
A preocupao com a populao idosa no final deste sculo surge pela constatao
de que uma das maiores conquistas sociais do sculo XX foi o aumento da
longevidade. Jamais uma vida adulta to longa foi experienciada de forma to
massiva pela populao de quase todo o mundo. sabido que durante a maior
parte da Histria da humanidade somente uma em cada 10 pessoas teria
sobrevivido ao 65 aniversrio. Hoje, nos pases desenvolvidos oito em cada 10
pessoas ultrapassam os 65 anos. No Brasil, isto ocorre entre seis de cada 10
homens e sete de cada 10 mulheres. O fenmeno da longevidade provocou
verdadeira revoluo no curso de vida das pessoas, redefinindo relaes de
gnero, arranjos e responsabilidades familiares e alterando o perfil das
polticas pblicas.
A preocupao em saber como vive o idoso brasileiro e como este est se
adaptando nova realidade social foi o elemento norteador deste trabalho.
Os resultados apresentados aqui so parte de uma pesquisa em realizao
no IPEA, no mbito do projeto da Rede IPEA, que visa estudar as
inter-relaes entre a dinmica demogrfica e a agenda social.
1 - INTRODUO
O momento demogrfico por que passa a populao brasileira se caracteriza por
baixas taxas de fecundidade, aumento da longevidade e urbanizao acelerada.1
A interao destas transformaes tem levado a um crescimento mais elevado da
populao idosa com relao aos demais grupos etrios. Por exemplo, a
participao da populao maior de 65 anos no total da populao nacional mais
do que dobrou nos ltimos 50 anos; passou de 2,4% em 1940 para 5,4% em 1996.
Projees recentes mostram que este segmento poder vir a ser responsvel por
quase 10% da populao total no ano 2020 [ver Camarano et alii (1997)]. Alm
disto, a proporo da populao mais idosa, ou seja, a de 80 anos e mais,
tambm est aumentando, alterando a composio etria dentro do prprio grupo.
Esse aumento relativamente mais elevado do contingente idoso resultado de suas
mais altas taxas de crescimento, em face da alta fecundidade prevalecente no
passado, comparada atual, e da reduo da mortalidade [ver Camarano e Beltro
(1990)]. Este fenmeno chamado de envelhecimento populacional, pois se d
em detrimento da diminuio do peso da populao jovem no total da populao
brasileira. Enquanto o envelhecimento populacional significa mudanas na
estrutura etria, a longevidade um processo que se inicia no momento do
nascimento e altera a vida do indivduo, a estrutura familiar e, certamente, a
sociedade.
A esperana de vida ao nascer da populao brasileira foi estimada em 63 anos
para os homens e 72 anos para as mulheres para o ano de 1996. Se esta populao
sobreviver aos 65 anos, o homem pode esperar viver ainda mais 13 anos e a
mulher, mais 17. Tomando como exemplo o padro de mortalidade por causas de
1991, se se eliminar as mortes masculinas por causas externas e cncer, a
esperana de vida aumentaria em quatro anos. J no caso das mulheres, estas
teriam ganhos de sete anos se as mortes por cncer, doenas cerebrovasculares e
do corao fossem evitadas [ver Camarano et alii (1997)]. Mantidos os ganhos nas
prticas de sade, pode-se acreditar que as expectativas de vida mais elevadas
ao redor de 75 anos para ambos os sexos podero, facilmente, passar para 90 e
100 anos em um futuro bem prximo.
O aumento da longevidade deve ser reconhecido como uma conquista social, o
que se deve em grande parte ao progresso da medicina e a uma cobertura mais
ampla dos servios de sade. No entanto, este novo cenrio visto com
preocupao por acarretar mudanas no perfil das demandas por polticas
pblicas, colocando desafios para o Estado, a sociedade e a famlia. Nessa
perspectiva, o pensamento comum de que os gastos sociais com o
envelhecimento representam, sobretudo, consumo para o Estado. J os gastos
sociais com os jovens so percebidos como investimento e consumo. Esta uma
viso economicista que no considera o carter intergeracional dos gastos sociais e
1
Esta, na verdade, no uma situao especfica da populao brasileira. De acordo com uma
publicao do Bureau of the Census (1995, p. 1), medida que nos aproximamos do sculo XXI,
o envelhecimento da populao se coloca como um proeminente fenmeno mundial [Kinsella e
Gist (1995)].
1
em que a preocupao maior das polticas sociais permanece no plano individual e

no no bem-estar coletivo [ver Goldani (1998)].
Reconhece-se que o envelhecimento populacional traz novos desafios. Um deles
diz respeito s presses polticas e sociais para a transferncia de recursos na
sociedade. Por exemplo, as demandas de sade se modificam com maior peso nas
doenas crnico-degenerativas, o que implica maior custo de internamento e
tratamento, equipamentos e medicamentos mais dispendiosos. A presso sobre o
sistema previdencirio aumenta significativamente. O envelhecimento tambm
traz uma sobrecarga para a famlia, sobrecarga essa que crescente com a idade.
Reconhece-se, tambm, que o idoso presta uma contribuio importante famlia.
Tomando o caso brasileiro como exemplo, os dados da PNAD de 1996 mostram
que a renda mdia dos maiores de 60 anos maior do que a dos jovens, ou seja,
daqueles com menos de 30 anos. Em mdia, 45% da renda familiar provm da
renda dos idosos. Em 36% das famlias que contm idosos os idosos so os chefes
da famlia, e apresentam filhos morando junto. Esta proporo tem crescido entre
1986 e 1996.2 Estes dados mostram a complexidade dos arranjos familiares e a
heterogeneidade desse segmento populacional, o que requer uma maior
qualificao da noo de dependncia.
Essas informaes justificam o interesse de estudiosos por esse subgrupo
populacional e salientam a sua heterogeneidade. O objetivo deste trabalho traar
o seu perfil sociodemogrfico. Reconhece-se que o aumento da longevidade e as
melhores condies de sade provocados por uma tecnologia mdica mais
avanada tornam a vida do idoso, hoje, bastante diferente do que foi at
recentemente. Ou seja, a vida adulta prolongou-se, e na Europa e Estados Unidos
j se reconhece a existncia da quarta idade, sendo a terceira idade considerada um
prolongamento da vida adulta [ver Laslett (1996, p. 27)]. Como o fenmeno do
aumento da longevidade tem ocorrido de forma social e espacialmente
diferenciada, torna-se cada vez mais difcil estabelecer um limite de idade que
permita definir o idoso.
Tem-se em mente, de forma ntida, as limitaes da definio de idoso
simplesmente pelo critrio de idade cronolgica. No entanto este trabalho analisa
o subgrupo populacional de 65 anos e mais e o chama de idoso. Este trabalho est
dividido em 12 sees, incluindo esta introduo. Uma discusso sobre o conceito
de idoso encontrada na Seo 2. Na Seo 3, analisa-se o crescimento deste
grupo etrio por sexo, subgrupos de idade, estado conjugal e distribuio espacial.
O perfil da mortalidade da populao idosa mostrado na Seo 4. Estudam-se as
condies de sade do segmento idoso na Seo 5, considerando o seu acesso a
servios de sade por causas e as deficincias fsicas e mentais. A Seo 6 analisa
a insero desse subgrupo na famlia. A escolaridade considerada na Seo 7 e a
participao desse subgrupo populacional no mercado de trabalho analisada na
Seo 8. Polticas pblicas destinadas aos idosos so discutidas na Seo 9. Na
2
A proporo correspondente para 1986 foi de 32%.
Seo 10 busca-se entender um pouco a relao entre envelhecimento

populacional e dependncia. A Seo 11 trata das experincias dos servios
sociais para os idosos, e a Seo 12 apresenta um sumrio dos resultados.
2 CONCEITO DE IDOSO
Encontrar um critrio de demarcao que permita distinguir um indivduo idoso
de um no-idoso pode suscitar objees do ponto de vista cientfico, mas
extremamente importante para os formuladores de polticas. comum que a
distribuio de recursos pblicos dependa de alguma forma de alocao a grupos
especficos, o que implica distinguir indivduos. Quando essa distino feita a
partir de critrios impessoais, como exigem, por exemplo, a maioria das leis,
necessria a existncia de algum tipo de caracterstica universal observvel entre
os indivduos que permita classific-los como pertencentes ou no a uma
determinada categoria. As polticas orientadas para idosos evidentemente
dependem de um ou mais marcos que caracterizem o idoso para definir quem pode
ou no beneficiar-se delas.
Uma tentativa de se definir um indivduo como idoso pode basear-se em
argumentos de carter biolgico. A partir da noo biolgica de velhice ou, mais
precisamente, de senilidade, possvel, ento, demarcar, atravs do padro de
declnio de determinadas caractersticas fsicas, o momento a partir do qual o
indivduo pode ser, ou no, considerado como velho. Esse momento, quando
semelhante em termos de tempo de vida entre diversos indivduos, permite o uso
da idade como critrio de demarcao da velhice. Nesta lgica, idoso aquele que
tem a idade correspondente idade tpica de um velho. O problema de
classificao torna-se aparentemente simples, demandando apenas que se
estabelea a idade-limite que separa a velhice da no-velhice para separar os
idosos dos no-idosos.
A questo, no entanto, mais complexa do que a simples demarcao de idadeslimite biolgicas e enfrenta pelo menos trs obstculos. O primeiro diz respeito
homogeneidade entre indivduos, no espao e no tempo; o segundo, suposio
de que caractersticas biolgicas existem de forma independente de caractersticas
culturais; e o terceiro finalidade social do conceito de idoso. extremamente
difcil superar simultaneamente esses trs obstculos, mas isso no quer dizer que
no devam ser considerados quando se debate acerca de idosos.
Idoso, em termos estritos, aquele que tem muita idade. A definio do que
vem a ser muita idade , evidentemente, um juzo de valor. Os valores que
referendam esse juzo dependem de caractersticas especficas das sociedades
onde os indivduos vivem, logo a definio de idoso no diz respeito a um
indivduo isolado, mas sociedade em que ele vive. Quando os formuladores de
polticas assumem que a idade cronolgica o critrio universal de classificao
para a categoria idoso, esto admitindo implicitamente que a idade o parmetro
nico e intertemporal de distino e, portanto, correm o risco de afirmar que
3
indivduos de diferentes lugares e diferentes pocas so homogneos. Quando

estabelecem uma idade especfica como fronteira, procedem como se houvesse
homogeneidade na definio de um idoso entre grupos sociais diferentes.
A suposio de que caractersticas biolgicas semelhantes tm as mesmas
implicaes na vida social e cultural dos indivduos no bem aceita em alguns
estudos recentes. Geertz (1989), por exemplo, mostra que no faz sentido
distinguir entre aspectos estritamente biolgicos e aspectos estritamente culturais
em estudos antropolgicos, uma vez que na espcie humana ambos so
profundamente inter-relacionados. Assim, a analogia com outros animais,
especialmente as referncias ao envelhecimento dentro de processos de seleo
natural que remetem a uma natureza que existe fora da cultura, no possui
relevncia no caso de humanos. Se no existe natureza independente de
cultura, e vice-versa, de se esperar que no s os resultados do processo
biolgico de senilidade sejam potencialmente diferentes entre culturas, mas que o
prprio envelhecimento seja tambm fruto de condies sociais que determinam
alimentao, trabalho, papel na sociedade etc.
O conceito de idoso, do ponto de vista instrumental, envolve tambm finalidades
de carter social. Na classificao de um indivduo como idoso por formuladores
de polticas predominam tanto os objetivos relacionados a sua condio em
determinado ponto do curso de vida orgnica, quanto os relacionados ao seu
posicionamento em um ponto do ciclo de vida social. Dentro do argumento de
Geertz, alis, nem mesmo faz sentido pensar nesses ciclos separadamente.
Classificam-se idosos com o objetivo de estimar demandas por sade, mas
tambm como uma maneira de distinguir a situao dos indivduos no mercado de
trabalho, na famlia ou em outras esferas da vida social. Um exemplo de que as
condies orgnicas dos indivduos no so o nico aspecto contemplado no uso
do conceito de idoso so os regimes de aposentadoria que assumem que as
mulheres so elegveis como beneficirias de penses em idade mais jovem do
que os homens, mesmo sabendo que na maioria dos pases a longevidade feminina
maior do que a masculina e que a maior susceptibilidade feminina a certas
doenas nas fases avanadas da vida no justificariam diferenas significativas de
elegibilidade.
Uma das conseqncias do uso da idade para a definio de idoso o poder
prescritivo contido nessa definio. A sociedade cria expectativas em relao aos
papis sociais daqueles com o status de idoso e exerce diversas formas de coero
para que esses papis se cumpram, independentemente de caractersticas
particulares dos indivduos [ver Laslett (1996, p. 24)]. O status de idoso pode ser
atribudo a indivduos com determinada idade mesmo que no apresentem
caractersticas de dependncia ou senilidade associadas velhice e, mais
importante, mesmo que recusem esse status. Na maioria dos pases
industrializados a imposio desses papis indiferenciadamente a todos aqueles
que so julgados idosos a partir de uma determinada idade encontra cada vez
menos respaldo em condies orgnicas objetivas, o que torna a idia de um
idoso nico obsoleta.
4
Novas terminologias e novos conceitos vm surgindo para tentar classificar os

indivduos em idade mais avanada. A distino, por exemplo, entre terceira e
quarta idades uma tentativa de ajustar esquemas classificatrios a circunstncias
sociais, culturais, psicolgicas e biolgicas particulares das sociedades ocidentais,
que observaram aumentos significativos da longevidade e da qualidade de vida de
seus membros. Nessas sociedades a terceira idade no capaz de classificar
indivduos que no so mais enquadrados na idade de trabalho (ou segunda idade),
nem tampouco apresentam sinais de senilidade e decrepitude.
Alguns elementos, como uma cultura da sade apoiada por desenvolvimentos
tecnolgicos na medicina preventiva e curativa e nos hbitos de vida da
populao, mecanismos de assistncia do estado de bem-estar e modificao nos
processos de produo que permitem a incorporao de determinados tipos de
trabalhador, criaram as condies de surgimento e expanso de uma terceira idade
que no tem uma sade debilitada nem sofre um processo de pauperizao
caractersticos da idade. A isso associa-se a incluso de indivduos considerados
idosos em diversas esferas da vida social. Debert (1997, p. 141) mostra que o
idoso, especialmente a partir da dcada de 80, tornou-se um ator poltico cada vez
mais claro na sociedade brasileira, ocupando espao na mdia e ganhando a
ateno da indstria do consumo do lazer e do turismo.
H algumas medidas que permitem uma abordagem mais precisa que o conceito
nico de idoso. A primeira a diferenciao espacial. Vrias caractersticas
culturais so compartilhadas por indivduos de uma mesma zona geogrfica e, na
impossibilidade de um aprofundamento maior, os limites espaciais podem ser um
primeiro critrio de diferenciao. A segunda a diferenciao de grupos sociais.
A diferenciao de grupos a partir de determinadas caractersticas, como
rendimentos, forma de insero na famlia, raa, sexo, nvel educacional etc.,
tambm permite um maior grau de compreenso na anlise do envelhecimento.
Reconhecer que o estabelecimento de uma idade-limite nica que separa os
indivduos entre idosos e no-idosos uma terceira medida importante. Com a
diviso dos idosos em subpopulaes de idades especficas possvel distinguir
com mais clareza fenmenos restritos a fases mais ou menos avanadas do ciclo
de vida social.
3 - EVOLUO DEMOGRFICA
3.1 - Participao do Idoso na Populao Brasileira
O crescimento demogrfico brasileiro, do qual resulta uma crescente participao
da populao idosa, se caracterizou por elevadas taxas de crescimento nos anos 50
e 60. A partir da, essas taxas tm se reduzido continuamente e estima-se que o
envelhecimento da populao brasileira se acentuar nas prximas dcadas. Como
ilustra o Grfico 1, as taxas de crescimento da populao brasileira que estiveram
em torno de 3% a.a. nas dcadas de 50 e 60 declinaram para 1,4% a.a. na primeira
metade da dcada de 90. Espera-se que esta queda continue e esta taxa se situe
5
abaixo de 1% a.a. em 2020 [ver Camarano et alii (1997)]. Os valores apresentados

no grfico referem-se mdia geomtrica anual da dcada anterior ao ano
mostrado.
Grfico 1
Taxas de Crescimento da Populao Brasileira 1940/2020
(Em %)
6
4
65 e +
3
2
15-64
1
Total
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
0-14
-1
Fonte: IBGE, vrios censos demogrficos.
A reduo da fecundidade leva as taxas de crescimento dos diversos grupos

etrios a ter comportamentos diferenciados. No Grfico 1, encontram-se tambm
as taxas de crescimento da populao jovem (0-14 anos), adulta (15-64 anos) e
idosa (65 anos e mais). Essas taxas sugerem que o processo de envelhecimento da
populao brasileira, se medido pela maior taxa de crescimento deste segmento,
no novo. Desde os anos 40 este segmento apresenta as mais elevadas taxas de
crescimento; j nos anos 50, estas atingiam valores superiores a 4% a.a.
Como j foi mencionado, as propores da populao idosa e da mais idosa, ou
seja, a de 80 anos e mais, no total da populao brasileira esto aumentando. De
166 mil em 1940, o contingente mais idoso passou para quase 1,5 milho de
pessoas em 1996 (ver Grfico 2). O nmero de pessoas com mais de 100 anos
tambm tem sido expressivo: 9.353 em 1996. Isto resultado de alteraes na
composio etria interna da populao idosa ao longo do tempo. Em 1996, a
populao mais idosa respondia por 17% da populao idosa e a de centenrios,
por 0,11%. Estima-se que, na Inglaterra, cerca de 3 mil pessoas comemoram o
centsimo aniversrio por ano. Entre 1911 e 1920, este nmero foi de 74 pessoas
[ver Vunpel (1997, p. 11)].
Em 1996, dos 8,4 milhes de idosos 55,1% eram do sexo feminino. Como ser
visto na Seo 4, a maior longevidade da populao feminina explica este
diferencial na composio por sexo. Como conseqncia, quanto mais velho for
o contingente estudado, maior a proporo de mulheres neste (ver Grfico 3). A
6
tendncia temporal da razo de sexos3 foi de decrscimo embora no de forma

monotnica, o que pode sugerir erros de enumerao censitria.
Grfico 2
Distribuio da Populao Idosa: 65 Anos e Mais
Brasil 1940/96
9.000
8.000
(Em mil habitantes)
7.000
6.000
5.000
80 e +
65-79
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1940
1950
1960
1970
1980
1991
1996
Grfico 3
Razo de Sexos dos Idosos Brasil 1940/96
110
100
Razo
90
1940
1950
1960
1970
1980
1991
1996
80
70
60
50
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90 e +
Razo entre a populao masculina e a feminina.

7
A predominncia da populao feminina entre os idosos comprovada

internacionalmente e maior nos pases desenvolvidos. Em 1995, a razo de sexos
dos pases considerados desenvolvidos foi de 63% e entre os em desenvolvimento,
de 88% [ver Kinsella e Gist (1995, p. 13)]. A brasileira, em 1996, foi de 82%. Esta
predominncia da populao feminina entre os idosos tem repercusses
importantes nas demandas por polticas pblicas, pois acredita-se que, atualmente,
a maioria dessas mulheres seja viva, sem experincia de trabalho no mercado
formal, menos educada etc., o que requer maior assistncia tanto do Estado quanto
das famlias. No mdio prazo, quando novas coortes de mulheres que fazem parte
do mercado de trabalho atingirem as idades estudadas, pode-se esperar mudanas
nesse perfil em favor das mulheres mais educadas, engajadas no mercado de
trabalho etc.
3.2 - Estado Conjugal
Os dados da PNAD de 19954 mostram que mais da metade (52%) das mulheres
idosas se encontrava na categoria de vivas (ver Tabela 1). Por outro lado, mais de
3/4 dos homens estavam em unio conjugal, independentemente do tipo. Os
diferenciais por sexo quanto ao estado conjugal so devidos, de um lado, maior
longevidade das mulheres, como ser visto mais adiante. Por outro lado, normas
sociais e culturais prevalecentes em nossa sociedade levam os homens a se casar
com mulheres mais jovens do que eles. Alm disso, o recasamento para vivos
idosos maior do que para vivas em idade avanada. As mulheres predominam
tambm entre os descasados (desquitados, divorciados e separados) e solteiros.
Isto se d no primeiro caso, possivelmente pelo mesmo processo que associa s
mulheres, em geral, e s idosas em especial, menores oportunidades de um
recasamento, em casos de separao.
Tabela 1
Distribuio da Populao Idosa por Estado Conjugal e Sexo

Brasil 1940/95
(Em %)
Estado
conjugal
Solteiro
Casado
Desquitado/
Divorciado/
Separado
Vivo
Total
1970
Homens Mulheres
1991
Total
1995
Homens Mulheres Total
Homens Mulheres Total
5,2
72,7
9,1
28,6
7,2
49,5
5,2
77,1
9,7
34,4
7,7
53,9
3,5
76,4
7,3
34,7
5,6
53,1
3,6
18,5
100,0
4,5
57,8
100,0
4,1
39,1
100,0
3,7
13,9
100,0
5,1
50,7
100,0
4,5
33,9
100,0
5,2
14,9
100,0
5,9
52,1
100,0
5,6
35,7
100,0
Fonte: IBGE, vrios censos demogrficos e PNAD de 1995.
A Tabela 1 permite tambm que se analisem as mudanas havidas na distribuio

da populao idosa por estado conjugal entre 1970 e 1995. Nesse perodo,
4
Esta a nica PNAD da dcada de 90 que levantou informaes sobre estado conjugal.
observou-se uma reduo na proporo de vivos e solteiros tanto entre homens

quanto entre as mulheres e um aumento na de casados e separados, este ltimo
ligeiramente menor para as mulheres. Concluindo, em relao a 1970, os idosos,
tanto homens quanto mulheres, esto menos sozinhos.
3.3 - Distribuio Espacial
Quanto localizao do contingente idoso, a contagem populacional de 1996
mostrou que 46% estavam localizados na regio Sudeste, uma proporo mais
elevada do que a verificada para o total da populao, que era de 43% (ver Grfico
4). Por outro lado, h proporcionalmente bem menos idosos na regio Norte e no
Centro-Oeste em relao ao restante da populao.
Grfico 4
Distribuio da Populao por Regio Brasil, 1940, 1970 e 1996
100
90
80
70
60
Centro Oeste
Sul
Sudeste
Nordeste
Norte
50
40
30
20
10
0
Total (1940)
Idoso (1940)
Total (1970)
Idoso (1970)
Total (1996)
Idoso (1996)
O Grfico 4 tambm compara a distribuio da populao total e idosa brasileira

pelas cinco grandes regies em 1940, 1970 e 1996. Em 1940, apenas a regio
Nordeste apresentava uma proporo maior de idosos do que de populao total.
Em 1970, o Sudeste tambm passou a mostrar uma proporo mais elevada de
idosos e em 1996 apenas as regies Centro-Oeste e Norte apresentavam uma
proporo menor. Movimentos migratrios explicam essa mudana bem como a
mortalidade regionalmente diferenciada.
Tambm, tem-se observado uma concentrao da populao idosa nas reas
urbanas, especialmente do contingente feminino. Embora as diferenas entre a
mortalidade rural/urbana no sejam muito acentuadas, os seus nveis mais
elevados no meio rural no podem ser descartados como um dos fatores
responsveis pelo maior contingente de sobreviventes idosos nas cidades. A
proporo do contingente feminino residindo nas reas urbanas tem aumentado
9
em um ritmo maior do que a populao masculina, como mostra a Tabela 2. Em

1996, a razo de sexos variou entre 95,1% nas reas urbanas e 111,3% nas rurais.
Nessas ltimas, a razo de sexos da populao rural aumentou entre 1940 e 1996
(ver Grfico 5). A migrao rural/urbana com o predomnio da populao
feminina explica parte desse processo [ver Camarano e Abramovay (1999)].
Tabela 2
Evoluo da Proporo da Populao Idosa Residindo nas reas Urbanas

Brasil 1950/96
(Em %)
Total
Homens
Mulheres
Ano
1950
1960
1970
1980
1991
1996
Todas as idades
Idosos
Todas as idades
Idosos
Todas as idades
Idosas
36,2
44,9
55,9
67,6
75,6
78,2
43,9
52,5
60,0
69,4
76,4
79,2
34,7
43,3
54,4
66,3
74,3
85,2
39,0
47,8
56,2
65,1
72,6
75,7
37,6
46,5
58,0
68,8
76,9
79,4
48,1
56,8
63,8
73,2
79,7
82,1
Grfico 5
Razo de Sexos por Situao de Domiclio dos Idosos Brasil, 1940/96
120
110
100
Total
Urbano
Rural
90
80
70
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
4 - MORTALIDADE
4.1 - Nveis
Uma das grandes conquistas deste sculo em todo o mundo foi o aumento da
longevidade. Isto tem tido implicaes bastante importantes na famlia e na
sociedade e, em especial, sobre a populao idosa. Para o Brasil como um todo, a
10
esperana de vida ao nascer apresentou ganhos de cerca de 30 anos entre 1940 e

1996, como resultado, principalmente, da queda da mortalidade infantil. As
mulheres apresentavam no final deste perodo uma esperana de vida superior em
nove anos masculina.
Quanto expectativa de sobrevida nas idades mais avanadas, esta bastante
elevada no Brasil, aproximando-se da observada nos pases desenvolvidos. Isto
ocorre porque a expectativa de vida ao nascer fortemente influenciada pela
mortalidade infantil, que ainda relativamente elevada no Brasil. Aqueles que
conseguem sobreviver s ms condies de vida nas primeiras idades tm uma
esperana de sobrevida maior nas idades que se seguem. O resultado disso a
existncia de poucas diferenas entre pessoas ricas e pobres no que diz respeito
sobrevida nas idades avanadas. A diferena entre homens e mulheres tambm
diminui com a idade [ver Beltro et alii (1998)]. Uma vez ultrapassado
determinado limite de idade, os brasileiros passam a ter uma sobrevida bastante
elevada, como se observa na Tabela 3, que apresenta as estimativas de sobrevida
da populao de 65 anos e mais por sexo para o total da populao brasileira em
1980, 1991 e 1996.
Tabela 3
Estimativas da Esperana de Vida aos 65 Anos
Brasil 1980/96
(Em anos)
Total
Perodos
1980
1991
1996
Homens
Mulheres
11,2
12,3
13,2
14,1
14,5
16,9
Fonte dos dados brutos: IBGE, censos demogrficos de 1980, 1991 e Contagem 1996; e
estatsticas do registro civil em vrios anos. Elaborao: IPEA.
Nos 16 anos considerados, pode-se observar que houve ganhos expressivos na

longevidade da populao idosa brasileira: 2 anos para os homens e 2,8 anos para
as mulheres.5 Em 1996, um homem que chegasse aos 65 anos poderia esperar
viver mais 13,2 anos e uma mulher, mais 16,9 anos. Em termos relativos, os
ganhos na esperana de vida da populao idosa foram maiores do que os obtidos
pela populao total.
A Tabela 4 reafirma o aumento da longevidade entre os idosos atravs da distribuio
proporcional de bitos. Ela mostra que entre os bitos da populao com 65 anos ou
mais de idade, em 1980, 11,4% dos homens e 18,5% das mulheres faleciam com
idades iguais ou superiores a 85 anos. Em 1996, estes percentuais foram de 16,5%
para os homens e de 25,5% para as mulheres.
5
Pode-se considerar estes ganhos como realmente expressivos, pois na Frana, entre 1972 e 1986,
a populao masculina de 60 anos e mais apresentou um incremento de dois anos na sua esperana
de sobrevida e a feminina de trs anos [ver Caselli e Lopez (1996, p. 4)].
11
Tabela 4
Distribuio dos bitos da Populao Idosa por Sexo e Idade

Brasil 1980/96
(Em %)
Homens
Mulheres
Ano
1980
1991
1996
65-74
75-84
> 85
65-74
75-84
> 85
50,7
45,3
45,5
38,0
39,7
38,1
11,4
15,0
16,5
40,5
35,3
35,0
41,0
41,2
39,5
18,5
23,5
25,5
Fonte: Ministrio da Sade, sistema de informao de mortalidade.
Deve-se considerar que o aumento da proporo de bitos de pessoas idosas no

significa que os nveis de mortalidade deste segmento populacional tenham
aumentado. Ao contrrio, como pode ser observado na Tabela 5, as taxas de
mortalidade deste segmento populacional apresentaram uma reduo significativa
no perodo 1980/95. Entre os homens, essa taxa passou de 78 bitos por mil
habitantes em 1980 a 63 em 1995: uma reduo de cerca de 20%. Entre as
mulheres, a reduo foi de 16%: de 63 bitos por mil em 1980 a 53 em 1995. A
reduo dos nveis de mortalidade foi observada em ambos os sexos nas trs
faixas etrias consideradas. Entre as mulheres, verifica-se que, conforme a idade
aumenta, menor a reduo. J entre os homens, no foi observado um padro
etrio de reduo das taxas de mortalidade.
Tabela 5
Taxas Especficas de Mortalidade por Sexo e Idade da Populao Idosa

Brasil 1980/95
(Por mil pessoas)
Sexo / Idade
Homens
Mulheres
1980
1991
1995
Variao (%)
77,9
62,6
67,6
59,0
62,6
52,7
-19,7
-15,9
65-74
75-84
85+
55,37
121,86
228,34
Homens
49,97
90,21
180,42
43,08
88,04
170,58
-22,2
-27,8
-25,3
65-74
75-84
85+
37,21
98,30
205,84
Mulheres
30,64
94,35
219,18
27,28
76,19
178,63
-26,7
-22,5
-13,2
Fonte: Vasconcelos (1998, p. 26).
4.2 - As Causas de Morte entre a Populao Idosa

A evoluo da mortalidade da populao idosa por causas de morte apresentada
nas Tabelas 6 e 7, segundo sexo e faixas etrias. A Tabela 6 mostra a participao
dos diferentes grupos de causas na mortalidade da populao idosa e sua variao
no perodo 1980/95. Em primeiro lugar, vale destacar que a qualidade das
12
informaes sobre causas de morte ainda afeta sobremaneira a anlise da

mortalidade por causas no pas e, em particular, para a populao idosa. A
proporo de bitos por causas maldefinidas entre a populao de 65 anos ou mais
ainda elevada, embora tenha apresentado uma tendncia de reduo no perodo
1980/95 (de 23% dos bitos em 1980 a 20,2% em 1995, para ambos os sexos).
Isto tambm um reflexo de baixa assistncia mdica.
Tabela 6
Distribuio dos bitos da Populao de 65 Anos ou Mais por Sexo e Idade,

segundo as Principais Causas de Morte
Brasil 1980/95
(Em %)
Homens
Mulheres
Grupo Etrio / Causas de Morte

65 e + Anos
Neoplasmas
Doenas Endcrinas e do Metabolismo
Doenas do Aparelho Circulatrio
Doenas do Aparelho Respiratrio
Sintomas, Sinais e Afeces
Maldefinidas
65-74 Anos
Neoplasmas
Maldefinidas
75-84 Anos
Neoplasmas
Maldefinidas
85 e + Anos
Neoplasmas
Maldefinidas
1980
1991
1995
Variao
1980
1991
1995 Variao
11,6
2,4
43,1
7,9
13,0
2,4
38,4
10,8
13,5
2,4
37,0
13,0
1,9
2,4
-6,2
5,1
9,6
3,9
47,5
6,7
10,7
5,4
42,3
9,2
11,1
6,0
40,5
11,1
1,6
2,1
-7,0
4,4
23,5
22,3
20,2
-3,3
23,3
22,1
20,5
-2,9
14,0
2,6
42,3
7,3
16,1
3,6
39,2
9,4
16,5
3,9
38,0
11,3
2,5
1,3
-4,3
4,1
13,1
4,7
45,4
5,8
15,3
6,7
41,5
7,6
16,1
7,2
39,8
9,2
3,0
2,5
-5,6
3,4
20,6
17,9
15,9
-4,7
20,5
17,6
16,0
-4,4
10,0
2,4
44,2
8,2
11,5
3,1
38,4
11,5
12,4
3,6
37,0
13,9
2,5
1,2
-7,3
5,6
8,3
3,8
48,6
7,0
9,9
5,2
43,1
9,2
10,2
5,9
41,3
11,3
1,9
2,1
-7,3
4,4
25,3
24,2
21,6
-3,7
24,2
22,6
20,7
-3,5
6,4
1,8
43,1
9,7
7,4
2,8
35,8
12,9
7,7
2,9
33,9
15,4
1,3
1,1
-9,1
5,8
4,7
2,6
49,7
8,1
5,4
3,8
42,3
11,5
5,7
4,4
40,3
13,6
0,9
1,8
-9,4
5,5
30,4
30,8
29,0
-1,3
27,7
28,0
26,4
-1,3
Fonte: Vasconcelos (1998, p. 27-28).
A melhoria na qualidade da informao , no entanto, diferenciada por faixa

etria. No grupo etrio 65-74 anos, tanto para homens como para mulheres, a
reduo da proporo de bitos por causas maldefinidas foi maior que nos grupos
etrios subseqentes (uma reduo de 4,7 pontos percentuais entre os homens e de
4,4 pontos percentuais entre as mulheres). Nas idades mais avanadas (85 anos ou
mais), a informao de pior qualidade e, no perodo estudado, a melhoria na
qualidade desta informao foi pouco significativa (uma reduo de apenas 1,3
ponto percentual para ambos os sexos).
13
Tabela 7
Taxas de Mortalidade por Sexo e Idade segundo as Causas de Morte

Brasil 1980/95
(Por 100 mil pessoas)
Homens
Mulheres
Grupo Etrio/Causas de Morte

1980
65 e + Anos
Neoplasmas
Doenas Endcrinas e do
Metabolismo
Maldefinidas
65-74 Anos
Neoplasmas
Metabolismo
Maldefinidas
75-84 Anos
Neoplasmas
Metabolismo
Maldefinidas
85 e + Anos
Neoplasmas
Metabolismo
Maldefinidas
904,4
1991
847,2
-6,3
189,0
3.362,3
615,8
222,7 227,2
2.594,2 2.313,2
728,1 810,4
1.831,1
1.510,1 1.263,8
775,2
144,8
2.344,3
401,6
1.138,6
876,6
1995 Variao
803,0
1995
Variao
587,2
-2,0
20,2
-31,2
31,6
246,5 318,9
2.975,2 2.495,9
419,7 541,4
315,4
2.133,7
587,2
27,9
-28,3
39,9
-31,0
1.462,0 1.303,7
1.077,5
-26,3
470,0
438,6
-9,9
173,1 206,3
1.687,5 1.271,9
216,1 233,9
196,2
1.084,7
251,1
13,4
-35,7
16,2
-8,1
180,3 170,1
1.958,9 1.638,9
469,4 487,2
17,5
-30,1
21,3
599,5
1991
633,1
712,1
896,3
1980
486,9
683,6
-40,0
761,6
538,4
437,5
-42,6
1.215,5
1.039,6 1.093,9
-10,0
813,2
929,6
776,4
-4,5
287,7
5.392,0
1.004,3
280,1 314,0
3.466,7 3.255,6
1.039,7 1.221,4
9,1
-39,6
21,6
375,4 490,4
4.779,1 4.065,8
684,2 869,5
449,6
3.149,3
863,7
19,8
-34,1
26,2
3.089,1
2.182,1 1.905,8
-38,3
2.377,3 2.134,7
1.575,3
-33,7
1.458,1
1.340,5 1.317,9
-9,6
977,6 1.177,4
1.015,7
3,9
409,3
9.837,3
2.206,3
514,1 491,6
6.459,3 5.789,8
2.336,2 2.632,6
20,1
-41,1
19,3
540,7 831,2
10.225,8 9.261,9
1.662,6 2.511,8
788,8
7.191,8
2.431,2
45,9
-29,7
46,2
6.937,1
5.551,4 4.955,0
-28,6
5.709,7 6.147,5
4.714,5
-17,4
Fonte: Vasconcelos (1998, p. 30).
Entre as causas de morte declaradas, pode-se observar que em todos os anos

analisados as doenas do aparelho circulatrio aparecem como o principal grupo
de causas de morte entre a populao idosa. Entretanto, a sua participao relativa
tem diminudo ao longo do perodo. De 43% dos bitos masculinos em 1980, as
doenas do aparelho circulatrio passaram a ser responsveis por 37% em 1995.
Entre as mulheres, observa-se uma situao semelhante: de 47,5% dos bitos em
1980, este grupo de causas foi responsvel por 40,5% em 1995. Este processo se
verificou em todas as faixas etrias.
Em contrapartida, observa-se que os outros grupos de causas de morte tiveram a
sua participao relativa aumentada. Entre eles, destacam-se as doenas do
aparelho respiratrio, que aumentaram a sua participao sobretudo nas idades
mais avanadas, e os neoplasmas, que experimentaram um incremento na sua
participao, principalmente no grupo etrio 65-74 anos.
Ao se analisar a evoluo das taxas de mortalidade (Tabela 7), observa-se que a
diminuio da participao relativa das doenas do aparelho circulatrio como
14
causa de morte entre a populao idosa deve-se a uma reduo efetiva dos nveis
de mortalidade por essa causa. Em 1980, o nvel de mortalidade por doenas do
aparelho circulatrio entre os idosos era de 3.362 bitos por 100 mil nos homens e
de 2.975 por 100 mil nas mulheres. Em 1995, as taxas de mortalidade por esta
causa passaram de 2.313 por 100 mil entre a populao masculina e de 2.133 por
100 mil entre a feminina: ou seja, uma reduo de 31,2% e 28,3% para homens e
mulheres, respectivamente. Esta reduo pode ser verificada em ambos os sexos e
em todas as faixas etrias consideradas.
Algumas experincias internacionais sugerem que a reduo das mortes por
doenas do aparelho circulatrio parece ser, at o momento, a grande responsvel
pelo aumento da longevidade nos pases desenvolvidos. Na Frana, por exemplo,
70% dos ganhos na esperana de vida entre 1972 e 1986 foram devidos reduo
desse tipo de causa. Na Itlia, a queda na mortalidade por esse motivo foi
responsvel por 26,6% do aumento da longevidade da populao masculina de 60
anos e mais e por 34,8 da feminina entre 1972 e 1986 [ver Caselli e Lopez (1996,
p. 4).
Apesar do aumento de sua participao relativa no perodo, os neoplasmas (o

segundo grupo de causas de morte em importncia entre a populao idosa)
tambm apresentaram diminuio em suas taxas de mortalidade. A reduo dos
nveis de mortalidade, neste caso, bastante inferior observada para as doenas
do aparelho circulatrio. Observe-se que entre as mulheres com 85 anos ou mais
de idade, o risco de morrer por neoplasmas apresentou um pequeno crescimento
no perodo.
O terceiro grupo de causas de morte mais freqente entre a populao idosa o
formado pelas doenas do aparelho respiratrio, que experimentaram um aumento
em suas taxas de 31,6% entre os homens e de 39,9% entre as mulheres. O
aumento da mortalidade por esta causa, principalmente entre as mulheres com
idades mais avanadas, pode ser explicado em parte pela melhoria no diagnstico.
A sobremortalidade masculina por este motivo bastante elevada, sobretudo no
grupo etrio 65-74 anos (cerca de dois bitos masculinos para cada bito
feminino).
Por outro lado, a mortalidade dos grupos das doenas endcrinas, entre as quais
destacam-se o diabetes e doenas do aparelho respiratrio, como a pneumonia, por
exemplo, apresentou tendncia crescente no perodo 1980/95. Da mesma forma, o
grupo das doenas endcrinas pode estar sendo afetado pela melhoria na qualidade
da informao acima mencionada. Neste caso, as taxas de mortalidade entre
idosos passaram de 189 a 227 bitos por 100 mil entre os homens e de 246 a 315
por 100 mil entre as mulheres. O aumento ainda maior entre as mulheres com
idades mais avanadas (85 anos ou mais). Essa taxa passou de 540 bitos por 100
mil mulheres em 1980 para 789 em 1995. Isto significa um aumento de 46% no
perodo. Desta forma, ainda que parte do aumento da mortalidade por estes grupos
de causas possa ser atribuda ao melhor diagnstico da causa de morte, so
necessrios estudos mais aprofundados para verificar se est ocorrendo de fato um
aumento do risco de morte por estes grupos de causas entre a populao idosa.
15
O impacto do aumento da longevidade no crescimento da populao idosa entre

1980 e 1996 pode ser percebido na Tabela 8. Esta mensurao foi feita assumindo
que nenhuma variao nas taxas de mortalidade da populao analisada teria
ocorrido nesse perodo. Se isto fosse verdade, encontrar-se-ia um contingente de
pessoas idosas do sexo masculino 73% menor do que o observado em 1996. Entre
as mulheres, o impacto foi menor, de 64%, mas mesmo assim muito expressivo.
Tabela 8
Impacto da Reduo da Mortalidade no Crescimento da Populao Idosa

Brasil 1980/96
Populao 1996
Incremento Total
Incremento sem a Queda da Mortalidade
% no Incremento Total
Homens
Mulheres
3.776.756
2.220.346
603.548
72,8
4.629.648
2.807.198
1.004.325
64,2
Total
8.406.404
5.027.544
1.607.873
68,0
Fonte dos dados brutos: IBGE, censos demogrficos de 1980 e 1996 e registro civil de 1980.
5 - CONDIES DE SADE
J foi visto que a populao idosa brasileira tem apresentado ganhos expressivos
na sua longevidade. Muito embora no se tenham dados que permitam uma
avaliao ao longo do tempo das condies de sade desse segmento
populacional, acredita-se que esse esteja no s vivendo mais, mas tambm
melhor. Nesta seo, procura-se dar uma idia das condies de sade (ou
morbidade) em que vive essa populao. Antes de iniciar, ressalta-se que o estudo
da morbidade de qualquer segmento populacional no Brasil bastante afetado pela
carncia de informaes. O que se prope nesta seo fornecer um breve relato
das condies de sade da populao idosa brasileira, atravs das informaes
sobre internaes hospitalares na rede SUS em 1997 e de pessoas idosas
portadoras de algum tipo de deficincia, fsica ou mental em 1991.
5.1 - Morbidade
Os Grficos 6 e 7 mostram a distribuio percentual das cinco principais causas de
internaes hospitalares na rede SUS para a populao maior de 60 anos6 de
homens e mulheres, respectivamente, em 1997. Deve-se ter em mente que o
quadro de morbidade aqui traado diz respeito apenas s pessoas que foram
atendidas pela rede SUS.
Dada a forma com que os dados de internaes so apresentados, neste caso, est-se
considerando como populao idosa a de 60 anos e mais.
16
Grfico 6
Proproo das Principais Causas de Internao por Tipo de Doena
Homens - Brasil, 1997
Outras doenas
26%

30%
Doenas Infecciosas e
Parasitrias
5%
Doenas do Aparelho
Geniturinrio
7%
Doenas do Aparelho Digestivo
10%

22%
Fonte: Sistema de informaes hospitalares do SUS (SIH/SUS).
Grfico 7
Proproo das Principais Causas de Internao por Tipo de Doena
Mulheres - Brasil, 1997
Outras Doenas
27%
Doenas do Aparelho
Circulatrio
33%
Doenas Glnd.
Endcr. Nutri. Metab.
Transt. Imun
6%
Doenas Infecciosas e Parasitrias
6%
8%

20%
Em 1997, tanto para homens quanto para mulheres, as principais causas de

internaes hospitalares foram as doenas do aparelho circulatrio seguidas das do
aparelho respiratrio. As duas juntas responderam por mais de 50% das
internaes. A terceira causa em importncia foi tambm a mesma para os dois
sexos doenas do aparelho digestivo; mas com relao s duas primeiras
causas, a sua importncia foi bem menor: 9,6% das internaes masculinas e 8,3%
das femininas. A diferena entre os sexos no padro de morbidade aparece na
17
quarta causa; para os homens foram as doenas do aparelho geniturinrio e para as

mulheres as doenas infecto-contagiosas. Como quinta causa, aparecem as
doenas infecto-contagiosas para os homens e as doenas das glndulas
endcrinas, metablicas etc., para as mulheres.
A importncia das internaes da populao idosa em 1997 por causas no total das
internaes de qualquer idade pode ser analisada na Tabela 9, que apresenta a
proporo das internaes hospitalares desse segmento populacional no total das
internaes de todas as idades para homens e mulheres. Enquanto menos de 8% da
populao brasileira tinham mais de 60 anos em 1996, 17% das internaes
hospitalares na rede SUS, em 1997, foram feitas por pessoas maiores de 60 anos.
Considerando apenas a populao masculina, esta percentagem sobe para 23%.
Tabela 9
Proporo das Internaes dos Idosos no Total das Internaes por Tipo de
Doenas da CID-9 e Sexo
Brasil 1997
Captulo CID

Doenas das Glndulas Endcrinas, Nutricionais,
Metablicas e Transtornos Imunolgicos
Doenas do Sistema Nervoso e rgos dos Sentidos
Neoplasmas
Doenas do Sangue e dos rgos Hematopoticos
Doenas da Pele e Tecido Celular Subcutneo
Sintomas, Sinais e Afeces Maldefinidas
Doenas do Sistema Osteomuscular e Tecido Conjuntivo
Doenas do Aparelho Geniturinrio
Leses e Envenenamentos
Doenas Infecciosas e Parasitrias
Transtornos Mentais
Anomalias Congnitas
Total
Homens
Mulheres
Total
57,20
55,99
56,58
26,96
27,12
38,32
21,62
22,36
20,83
18,01
22,53
13,58
29,59
9,75
11,01
8,00
4,87
23,09
34,94
35,69
21,12
22,66
20,67
21,36
24,68
17,06
22,40
9,71
23,07
14,73
12,39
8,65
14,04
31,26
31,16
27,37
22,09
21,44
21,08
21,08
19,71
17,52
15,88
13,91
12,79
9,52
6,55
17,42
Mais da metade das internaes hospitalares na rede SUS por doenas do aparelho
circulatrio foi de pessoas com mais de 60 anos de ambos os sexos, sendo que
para homens esta proporo atinge 57%. Aproximadamente 1/3 das internaes
por doenas das glndulas endcrinas, nutricionais etc. e por doenas do sistema
nervoso em ambos os sexos foi, tambm, de populao idosa. Quase 40% das
internaes por neoplasmas foram de mulheres idosas. O Grfico 8 mostra as
taxas de internaes por grupos etrios, indicando o seu crescimento por idade.
18
Grfico 8
Taxas Mdias de Internao no SUS segundo Sexo e Grupos de Idade
Brasil 1996
(%)
25
20
15
Homens
Mulheres
Total
10
0
1-4
5-14
14-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65 e +
Fonte: Nunes (1999, p. 3).
Os dados vistos nesta seo reforam a hiptese de que o envelhecimento

populacional e o aumento da longevidade ocasionam maior presso nos servios
de sade e, conseqentemente, maiores custos. Dados apresentados por Nunes
(1999, p. 5) para 1996 e reproduzidos no Grfico 9 mostram, por exemplo, que as
despesas mdias hospitalares feitas pela Rede SUS crescem com a idade mas,
curiosamente, entre os homens decrescem entre o grupo 55-64 anos e 65 anos e
mais, muito embora as taxas de internaes cresam com a idade de forma mais
intensa para a populao masculina. Este mesmo comportamento foi observado
com os dados de 1994 por Piola e Nunes (1997). Uma das explicaes levantadas
para este fato que nas idades avanadas os tratamentos cirrgicos mais caros so
evitados. Outra hiptese a da sobrevivncia do mais forte. As pessoas que
conseguem sobreviver a idades mais avanadas so seletivas por melhores
condies de sade, melhor qualidade de vida etc.7
A revista VEJA (30/06/99) mostrou que nos Estados Unidos as pessoas com mais de 100 anos
gastam US$ 8.300 anualmente com cuidados mdicos e as pessoas com 70-79 anos (faixa etria
com maiores gastos) consomem US$ 22.600 anualmente do sistema de sade.
19
Grfico 9
Despesa Mdia com Internaes no SUS segundo Sexo e Faixa Etria
Brasil 1996
(R$)
400,00
350,00
300,00
Homens
250,00
Mulheres
Total
200,00
150,00
100,00
1-4
5-14
14-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65 e +
Fonte: Nunes (1999, p. 5).
5.2 - Deficincias
Uma outra viso das condies de sade da populao idosa brasileira pode ser
obtida por meio das informaes sobre deficincia (fsica e mental) nesta
populao. Esta informao foi levantada pelo Censo de 1991.8
De acordo com os dados j mencionados, aproximadamente 310 mil idosos
brasileiros, ou seja, 3,7% deste segmento populacional, possuam algum tipo de
deficincia fsica ou mental. Entre a populao total, este percentual foi de 1,1%, o
O Censo de 1991 apresentou as seguintes classificaes de deficientes:

Cegueira, para a pessoa que totalmente cega desde o nascimento ou que tenha perdido a viso
posteriormente por doena ou acidente.
Surdez, para a pessoa que totalmente surda desde o nascimento (surdo-mudez) ou que tenha
perdido a audio posteriormente por doena ou acidente.
Paralisia de um dos lados, para a pessoa hemiplgica.
Paralisia das pernas, para a pessoa paraplgica, ou seja, pessoas com os membros inferiores
paralisados.
Paralisia total, para a pessoa tetraplgica, ou seja, com os membros superiores (braos) e
inferiores (pernas) paralisados.
Falta de membro(s) ou parte dele(s), para pessoas que no tenham um dos membros superiores ou
inferiores, ou ambos, desde o nascimento ou por posterior amputao, devido a doena ou
acidente.
Deficincia mental, para a pessoa com retardamento mental resultante de leso ou sndrome
irreversvel que se manifesta durante a infncia e se caracteriza por grande dificuldade de
aprendizagem e adaptao social.
Mais de uma, para a pessoa portadora de mais de uma das deficincias enumeradas.
Nenhuma das enumeradas, para a pessoa que no tem nenhuma das deficincias enumeradas
anteriormente ou para aquela que no deficiente.
As pessoas que no apresentaram resposta indagao foram contadas no grupo Sem Declarao
[ver IBGE (1991)].
20
que mostra que o segmento idoso mais afetado por algum tipo de deficincia do
que os demais grupos etrios.
Os homens idosos eram mais atingidos por algum tipo de deficincia do que as
mulheres, em decorrncia da falta de membros e hemiplegia. O nmero de
homens que apresentava alguma falta de membro superou em mais de duas vezes
o de mulheres. Isto pode estar associado ao fato de os homens estarem mais
expostos ao risco de sofrer acidentes de trnsito, de trabalho etc. Por outro lado, as
mulheres apresentavam uma propenso mais elevada do que os homens nas
demais deficincias, sendo os diferenciais, neste sentido, mais expressivos na
paraplegia, cegueira e deficincia mental. O Grfico 10 apresenta a distribuio
proporcional das deficincias entre a populao de 65 anos e mais por tipo e sexo.
Grfico 10
Distribuio das Deficincias entre a Populao Idosa por Tipo e Sexo
Brasil 1991
HOMENS
Mais de Uma
MULHERES
Deficincia Mental
Falta de Membros
Tetraplegia
Paraplegia
Hemipelgia
Surdez
Cegueira
0,15
0,10
0,05
0,00
0,05
0,10
0,15
Fonte: IBGE, microdados do censo demogrfico 1991.
6 INSERO DO IDOSO NA FAMLIA

6.1 - Viso Geral
Quando se desloca da relao macro entre a populao de idosos e a populao
em idade ativa para o nvel micro, em que a ateno sobre a dependncia de
indivduos idosos sobre outros indivduos, a famlia torna-se um elemento
importante na anlise. Parte do cuidado com os idosos recai sobre a famlia,
principalmente, se se leva em considerao o quadro de diminuio dos recursos
do Estado, da desmontagem do sistema de proteo social e das dificuldades de
emprego. Esta carga reforada pela queda da fecundidade e a maior participao
das mulheres no mercado de trabalho. A famlia intermedeia parte da relao entre
o mercado e os indivduos, j que distribui rendimentos entre os membros, quer
21
participem ou no de sua gerao, assim como faz a intermediao entre o Estado

e o indivduo, redistribuindo, direta ou indiretamente, os benefcios recebidos.
Um primeiro ponto a destacar na anlise do idoso na famlia que, enquanto
apenas 5,4% da populao brasileira tinham 65 anos e mais, 17% do total das
famlias brasileiras continham pelo menos uma pessoa com essas idades.
Apresenta-se, na Tabela 10, uma comparao do perfil estatstico das famlias
brasileiras que tm idosos com as que no tm para 1996.9 Observa-se que as
famlias com idosos, quer na qualidade de chefes de sua prpria famlia ou mesmo
como parte da famlia, apresentam uma estrutura bastante diferenciada das que
no tm idosos, como esperado. So famlias menores, em etapas do ciclo vital
mais avanado e, conseqentemente, com estruturas mais envelhecidas (os chefes
com idade mdia em torno de 68 anos contra os chefes com 45 anos nas famlias
sem idosos) e com uma presena maior de mulheres na condio de chefes ou de
pessoas de referncia (35,5% contra 16,4% nas famlias sem idosos).
Em termos das diferenas nos arranjos familiares internos, a Tabela 10 mostra
que, enquanto nas famlias sem idosos predominam fortemente os arranjos de
casais com filhos (63%), entre as famlias com idosos a presena de casais com
filhos no ultrapassa 31%. Destaca-se tambm entre as ltimas famlias a
expressiva proporo de casais sem filhos (24%) e de pessoas vivendo ss (17%).
Estas diferenas so determinadas, em grande parte, pelo estgio de ciclo vital das
famlias com idosos onde a maioria destes j no vivem com seus filhos, bem
como pela sobremortalidade masculina que faz com que as mulheres sobrevivam
por mais tempo ss ou com os filhos. Em 1996, a proporo de mes idosas
morando s com os filhos foi quase cinco vezes maior do que a de pais.10
Na comparao entre estruturas familiares com e sem idosos, destaca-se uma
proporo maior de mulheres sozinhas e de mes com filhos sem cnjuges nas
famlias com idosos. Enquanto as primeiras representavam aproximadamente 17%
das famlias com idosos, as segundas respondiam por cerca de 15%. O mesmo
fenmeno no ocorre com as famlias sem idosos. Alm disto, a aparente
similaridade entre as elevadas propores de mes ss com filhos tem significado
diferente. Enquanto essas ltimas famlias so resultado, principalmente, de
separaes ou dos arranjos de mulheres solteiras com filhos, as mes ss ou com
filhos nas famlias com idosos geralmente encontram-se na condio de vivas.
Assim, entre as primeiras devem predominar filhos menores de 15 anos e entre as
9
Os dados das PNADs do IBGE definem famlias como o conjunto de pessoas ligadas por laos de
parentesco, dependncia domstica ou normas de convivncia, que residam na mesma unidade
domiciliar e, tambm, a pessoa que more s em uma unidade domiciliar (domiclio particular
permanente). Em 1996, o entrevistador perguntou ao morador qual a pessoa de referncia na
famlia ao invs de quem o chefe, tal como era nos censos de populao e PNADs anteriores.
O esforo do IBGE para abrir esta categoria crtica, no entanto, ainda no consegue captar a
realidade que vem sendo mostrada por outras pesquisas de campo, onde cada vez mais se encontra
a resposta de que a chefia do domiclio e/ou famlias atribuda a ambos, homem e mulher, ou
seja, compartilhada [ver Goldani (1998)].
10
claro que propores so tambm afetadas pelos descasamentos, j que as mulheres so menos
propensas a entrar numa nova unio que os homens.
22
ltimas, filhos adultos, solteiros ou casados. Isto significa, certamente, diferentes

condies de vida e demandas por diferentes tipos de servios.
Tabela 10
Estrutura das Famlias segundo a Presena de Idosos

Brasil 1996
Caractersticas das Famlias
Famlias sem Idosos
Famlias com Idosos
Perfil das Famliasa

Tamanho Mdio
Nmero Mdio de Filhos
Rendimento Mdio Familiar per capita (R$)b
Proporo Mdia da Renda que Depende do Chefe
Nmero Mdio de Pessoas que Trabalham
4,20
2,30
236,78
74,00
0,42
3,02
0,93
311,52
54,00
1,15
45,02
83,16
16,41
5,40
67,83
64,53
35,47
4,33
100,00
9,85
1,00
58,08
4,62
2,91
1,31
13,75
2,19
3,76
1,05
1,25
0,21
100,00
19,31
4,90
17,43
13,34
12,27
6,62
8,74
6,36
4,67
2,66
2,44
1,26
Caractersticas dos Chefes de Famlia

Idade Mdia do Chefe (Anos)
Proporo de Chefes Homens
Proporo de Chefes Mulheres
Nmero Mdio de Anos de Estudo dos Chefes
Distribuio dos Tipos de Famlias (%)
Total
Casal sem Filhos
Casal sem Filhos e com Outros
Casal com Filhos
Casal com Filhos e com Outros
Mulher Sozinha
Mulher Sozinha e com Outros
Me com Filhos
Me com Filhos e com Outros
Homem Sozinho
Homem Sozinho e com Outros
Pai com Filhos
Pai com Filhos e com Outros
Fonte dos dados brutos: IBGE, PNAD de 1996. Elaborao dos dados: IPEA.
a
As famlias foram definidas segundo a PNAD como o conjunto de pessoas ligadas por laos de
parentesco, dependncia domstica ou normas de convivncia, que residam na mesma unidade
domiciliar. Foi considerada, tambm, a pessoa que mora s em uma unidade domiciliar, tambm
parentes, agregados e/ou empregados sem vnculo de parentesco.
b
Rendimento mdio familiar per capita, em reais, inclui a soma de todos os rendimentos das
pessoas na famlia dividido pelo nmero destas.
A Tabela 10 tambm mostra, tendo em vista as limitaes dos dados apresentados,

que as famlias brasileiras com idosos esto em melhores condies econmicas
do que as demais famlias. So relativamente menos pobres e seus membros
dependem menos da renda do chefe (54% contra 74%). Isto se deve, em grande
parte, aos tipos de arranjos internos e etapas de ciclo familiar que estabelecem
diferentes relaes de dependncia econmica entre os membros das famlias.
Como, provavelmente, as famlias com idosos so formadas por um nmero maior
23
de filhos adultos, o nmero mdio de pessoas que trabalham nas famlias com
idosos quase trs vezes maior do que nas famlias sem idosos.
A comparao das estruturas etrias das populaes inseridas nas famlias com
idosos e sem idosos pode ser visualizada nas pirmides etrias mostradas nos
Grficos 11 e 12. Estas so comparadas s suas correspondentes em 1986.
Observe-se que as famlias que possuem idosos apresentam, obviamente, uma
Grfico 11
Distribuio Etria dos Componentes das Famlias com Idosos Brasil, 1986 e 1996
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
Homens 1986
Mulheres 1986
Mulheres 1996
Homens 1996
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
Fonte: IBGE, PNADs de 1986 e 1996.
Grfico 12
Distribuio Etria dos Componentes das Famlias sem Idosos Brasil, 1986 e 1996
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
Homens 1986
Mulheres 1986
Mulheres 1996
Homens 1996
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,08
0,06
24
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
estrutura mais envelhecida e que envelheceram ainda mais no perodo analisado.

Entre 1986 e 1996, observou-se um estreitamento da base e um alargamento do
topo da pirmide, refletindo, provavelmente, o aumento da longevidade observado
no perodo. Este aumento foi bem mais significativo entre as pessoas do sexo
feminino, o que possivelmente explicado pela sobremortalidade masculina que
se acentua com a idade.
Verificou-se tambm uma perda relativa de componentes jovens entre 1986 e 1996,
que se deu de forma homognea entre homens e mulheres. Tal reduo de
componentes jovens foi mais acentuada no grupo 0-4 anos, onde ocorreu uma queda
na participao relativa desse grupo de cerca de 48% entre 1986 e 1996. Isso em
parte pode ter ocorrido devido queda da fecundidade dos filhos que moram na
mesma famlia com os pais e/ou na dos idosos que teriam se (re)casado com
mulheres mais jovens.
A pirmide das famlias sem idosos em 1996 representava 83% das famlias
brasileiras, o que mostra que grande parte das transformaes observadas na
estrutura das famlias brasileiras reflexo do que acontece nas famlias sem
idosos. Na comparao da estrutura etria desse tipo de famlia entre 1986 e 1996,
percebe-se um aumento da participao relativa dos membros de ambos os sexos,
no grupo etrio de 30 a 64 anos, devido ao aumento da longevidade e mudanas
na nupcialidade. Nos grupos etrios 0-9 e 20-24, observa-se uma reduo,
explicada, em parte, pela queda da fecundidade no primeiro grupo e,
provavelmente, pelo aumento da mortalidade adulta jovem por causas externas.
6.2 - Estrutura Familiar por Grupos de Renda
A caracterizao das famlias, vista anteriormente, diz respeito mdia da
populao brasileira e com tal mascara a grande heterogeneidade que marca essa
sociedade. Com vistas a se ter uma idia do impacto que o nvel de renda pode ter
nos arranjos familiares e/ou vice-versa, a Tabela 11 apresenta alguns indicadores
da estrutura familiar de quatro grupos de famlia definidos pela renda familiar.11
Pode-se observar que as famlias mais pobres so menores, apresentam um
nmero mdio de filhos menor, um menor nmero de pessoas que trabalham e
maior dependncia da renda do chefe. Por sua vez, estes so, como esperado,
menos educados, mais velhos e apresentam uma proporo mais elevada de chefes
mulheres. A diferena na idade mdia do chefe chega a ser de seis anos entre os
extratos de renda mais baixo e mais alto.
A proporo de mulheres morando ss chega a ser maior do que a de casal com
filhos, ultrapassando a marca de 1/4 das famlias que recebem menos de trs
salrios mnimos mensais. Essa proporo chega a ser mais de duas vezes a
observada entre as famlias mais ricas. A sobremortalidade masculina pode ser um
dos fatores demogrficos importantes na explicao desse processo, bem como a
nupcialidade. possvel que uma grande parte dessas mulheres nunca tenha se
casado. A proporo de homens morando ss nessa categoria tambm elevada.
11
Estes so: famlias com renda mensal de menos de trs salrios mnimos, de trs a cinco salrios,
de cinco a 10 salrios e as com uma renda mensal superior a 10 salrios.
25
Tabela 11
Estrutura das Famlias com Idosos segundo Classes de Renda

Brasil 1996
Caractersticas das Famlias
Perfil das Famlias

Tamanho Mdio
Nmero Mdio de Filhos
Rendimento Mdio Familiar per capita (R$)
Proporo Mdia da Renda que Depende do Chefe
Nmero Mdio de Pessoas que Trabalham
< 3 S.M. 3-5 S.M. 5-10 S.M. > 10 S.M.

3,52
3,53
1,27
1,23
299,38 1.034,4
4
0,58
0,60
1,51
1,55
Total
2,47
0,62
96,38
3,29
1,07
173,05
2,98
0,92
306,42
0,75
0,71
0,59
1,34
70,52
58,26
41,74
2,42
66,25
68,80
31,20
3,87
64,85
70,61
29,39
5,37
64,68
70,81
29,19
8,84
67,78
64,42
35,58
4,30
100,00
21,87
4,55
12,55
6,92
19,15
7,81
8,78
4,94
7,82
2,12
2,70
0,79
100,00
19,06
5,79
21,89
15,56
7,06
5,88
9,19
7,40
1,87
3,07
1,57
1,66
100,00
16,24
5,72
21,58
18,86
6,33
4,70
8,49
8,47
2,17
3,29
2,22
1,93
100,00
16,38
4,19
21,56
22,55
5,64
6,00
8,18
6,90
1,37
3,03
2,79
1,41
100,00
19,44
4,91
17,30
13,21
12,48
6,61
8,70
6,33
4,69
2,65
2,44
1,25
0,66
1,11
Caractersticas dos Chefes de Famlia

Idade Mdia do Chefe (Anos)
Proporo de Chefes Homens
Proporo de Chefes Mulheres
Nmero Mdio de Anos de Estudo dos Chefes
Distribuio dos Tipos de Famlias (%)
Total
Casal sem Filhos
Casal sem Filhos e com Outros
Casal com Filhos
Casal com Filhos e com Outros
Mulher Sozinha
Mulher Sozinha e com Outros
Me com Filhos
Me com Filhos e com Outros
Homem Sozinho
Homem Sozinho e com Outros
Pai com Filhos
Pai com Filhos e com Outros
Fonte dos dados brutos: IBGE, PNAD de 1996.
Elaborao dos dados: IPEA.
S.M. = salrio mnimo.
medida que a renda familiar aumenta, aumentam o tamanho mdio da famlia, o

nmero mdio de filhos e o nmero mdio de pessoas que trabalham. A
dependncia do chefe, se medida pela proporo da renda que depende dele,
diminui. Os chefes, por sua vez, so mais educados, relativamente mais jovens e
so, na maioria, do sexo masculino. Aumenta, e muito, a proporo de casais com
filhos e diminui a proporo de famlias monoparentais de ambos os sexos. Isto,
conjugado com a menor idade mdia do chefe nos dois grupos de renda mais
elevada, inferior a 65 anos, sugere a convivncia de mais de uma gerao no
mesmo espao familiar. Pode indicar tambm que, dentro do grupo de idosos, a
pobreza est associada idade do chefe.
Alm disso, os dados da Tabela 11 sugerem que a pobreza nas famlias de idosos
est fortemente associada ao baixo nvel educacional dos chefes, o que pode ser
resultado de sua menor escolaridade, reflexo das menores oportunidades de estudo
no passado que afetaram principalmente as mulheres, j que uma elevada
26
proporo de chefes do sexo feminino. Como as famlias mais pobres eram

tambm menores, chefiadas por mulheres, provvel que uma parcela importante
de chefes do sexo feminino seja constituda de vivas e/ou mes solteiras. Outro
fator que pode estar afetando a pobreza dessas famlias o menor nmero de
pessoas que trabalham, o que leva a uma dependncia maior da renda do chefe.
6.3 - Perfil dos Chefes Idosos
Esta seo apresenta algumas caractersticas dos chefes de famlia idosos e sua
relao com os outros moradores do domiclio. A comparao da populao idosa
segundo a sua condio no domiclio entre 1986 e 1996 est mostrada na Tabela 12.
A grande maioria deste segmento populacional (64%) foi classificada como pessoa
de referncia em 1996, o que significou um acrscimo de quatro pontos percentuais
em relao a 1986, cuja proporo equivalente foi de 61,6%. Aproximadamente 19%
foram classificados como cnjuges em 1996. A proporo de cnjuges tambm
aumentou entre 1986 e 1996, o que pode ser explicado pelo aumento da longevidade.
Entre as pessoas de referncia, predominavam os homens e, entre os cnjuges, as
mulheres. No perodo analisado, observou-se um aumento na proporo de mulheres
classificadas como pessoas de referncia.
Tabela 12
Distribuio dos Idosos segundo sua Condio no Domiclio

Brasil 1986 e 1996
(Em %)
1986
Condio no Domiclio
Pessoa de Referncia
Cnjuge
Filho
Parente
Agregado
Pensionista
Empregado
Total
1996
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
Total
88,86
0,28
0,14
10,17
0,40
0,11
0,04
100,00
35,78
31,25
0,31
31,59
0,77
0,04
0,23
100,00
60,06
17,08
0,23
21,79
0,60
0,07
0,14
100,00
89,75
1,76
0,15
7,90
0,34
0,09
0,01
100,00
42,32
32,86
0,30
23,86
0,50
0,04
0,13
100,00
63,15
19,20
0,24
16,85
0,43
0,06
0,08
100,00
Chama-se a ateno na Tabela 12 para a elevada proporo de mulheres

classificadas como parentes em 1996 (23,8%), apesar desta proporo ter se
apresentado menor do que a observada em 1986, quando atingiu valores
superiores a 30%. Este grupo deve ser constitudo por mes ou sogras morando
com filhos. Entre os homens, a proporo comparvel tambm decresceu no
perodo considerado, mas os valores atingidos foram bem menos expressivos: no
chegaram a 8% em 1996.
crescente a proporo de famlias que tm idosos como chefes e filhos morando
junto. Esta proporo passou de 32% em 1986 para 36% em 1996, o que pode ser
efeito da crise econmica que leva os filhos a sarem de casa mais tarde e/ou
27
retornarem depois de casados, estejam separados ou no. H indicaes de que,

em mdia, o idoso est em melhor condio financeira do que o jovem. Como ser
visto mais adiante, a renda mdia dos maiores de 60 anos maior que a dos
jovens, ou seja, daqueles com menos de 30 anos. Alm disso, o Grfico 13 mostra
que a proporo de chefes idosos que moram em casa prpria mais elevada do
que a dos jovens, reforando a hiptese de que os idosos esto em melhor situao
econmica que os jovens. Isto pode ser explicado pelo fato de os idosos estarem
em um estgio do ciclo vital mais elevado, o que j lhes permitiu a aquisio de
um patrimnio, como a casa prpria. Alm disso, esses passaram a maior parte da
sua vida produtiva num perodo mais propcio da economia brasileira.
Grfico 13
Proporo de Chefes Morando em Casa Prpria no Total de Chefes
por Sexo e Idade Brasil, 1986 e 1996
(%)
90
80
70
Homem - 1986
Mulher - 1986
Homem - 1996
Mulher - 1996
% 60
50
40
30
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 e +
De acordo com o Grfico 13, a proporo de chefes homens que moravam em

casa prpria em 1996 cresceu com a idade at os 70 anos e entre as mulheres at
os 60 anos. Comparando as propores mencionadas entre 1986 e 1996, observase um crescimento na proporo de chefes que moravam em casas prprias, sendo
este crescimento mais elevado entre as populaes feminina e masculina de mais
de 70 anos.
O Grfico 14 ilustra a composio etria e por sexo das famlias que tm idosos
como chefes. Este pode ser comparado ao Grfico 15, que apresenta a distribuio
etria das famlias que tm idosos no-chefes. As diferenas so bastante
marcantes. A primeira diz respeito composio por sexo dos idosos nos dois
tipos de famlias. Embora as mulheres predominem nos dois tipos de famlias, a
diferena nas razes de sexos bastante expressiva. Nas famlias em que os idosos
so chefes, a razo de sexos em 1996 foi de 0,94, e nas em que esses no so
chefes, esta cai para 0,13. Em relao a 1986, este diferencial foi maior pois a
razo de sexos entre as famlias cujo idoso era chefe foi de 1,12 e naquelas onde
no era foi de 0,21.
28
Grfico 14
Distribuio Etria dos Componentes das Famlias com Idoso cujos Chefes so Idosos
Brasil, 1986 e 1996
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
Homens 1986
Mulheres 1986
Mulheres 1996
Homens 1996
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,12
0,10
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
Grfico 15
Distribuio Etria dos Componentes das Famlias com Idoso cujos Chefes no so Idosos
Brasil 1986 e 1996
80 e +
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
Homens 1986
Mulheres 1986
Mulheres 1996
Homens 1996
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
0,12
0,10
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
Fonte: IBGE, PNAD de 1986 e 1996.
Esses resultados so compatveis com os apresentados na Tabela 12, onde se

encontrou uma proporo relativamente elevada de mulheres (se comparada de
homens) vivendo como parentes. Isto sugere que os homens, em geral,
permanecem como chefes da famlia mas as mulheres provavelmente, quando
sozinhas (vivas, separadas ou solteiras), moram com filhos e/ou outros parentes.
A base mais larga das pirmides onde os chefes no so idosos refora esta
hiptese.
29
Os dois tipos de famlias consideradas nos Grficos 14 e 15 experimentaram uma

reduo relativa nos seus componentes de idade jovens entre 1986 e 1996. Nas
famlias em que os idosos so chefes, esta reduo ocorreu entre os homens com
menos de 25 anos e entre as mulheres com menos de 45 anos. J entre as famlias
onde os idosos no so chefes, esta reduo foi menor e atingiu os homens com
menos de 15 anos e as mulheres tambm com menos de 45 anos. No caso das
ltimas famlias consideradas, a proporo de homens com mais de 45 anos
tambm diminuiu entre 1986 e 1996. Como se est trabalhando com dados
relativos e os grupos etrios mais elevados aumentaram a sua participao nos
dois casos, pode-se atribuir ao aumento da longevidade grande parte das mudanas
na estrutura etria das famlias analisadas.
7 - ESCOLARIDADE
Dois pontos chamam a ateno na anlise da populao idosa alfabetizada. A
populao masculina consistentemente mais alfabetizada do que a feminina,
independentemente da idade, e a populao jovem mais alfabetizada do que a
populao idosa (ver Tabela 13). No entanto, os dois diferenciais esto
diminuindo ao longo do tempo, no s pelo crescimento das propores da
populao alfabetizada, especialmente entre as mulheres, mas tambm pela
diferena observada nestas propores entre a populao idosa e a de 15 a 65 anos
para ambos os sexos. Apesar de se ter observado ganhos expressivos na proporo
da populao idosa alfabetizada, ela ainda baixa. Em 1996, aproximadamente
40% das mulheres idosas eram analfabetas e 33% dos homens encontravam-se
nesta categoria. Esses resultados decorrem de um efeito coorte e mostram os
baixos nveis educacionais vigentes no pas at quase recentemente. Por outro
lado, as diferenas por sexo entre os idosos sugerem a discriminao havida nas
oportunidades educacionais, reduo esta que j vem sendo superada. As mulheres
jovens j apresentam nveis educacionais mais elevados do que os homens [ver
Madeira (1998, p. 462)].
Tabela 13
Proporo de Alfabetizados nas Populaes de 15 Anos e Mais e Idosa por

Sexo
Brasil 1960/96
(Em %)
Populao de 15 Anos e Mais
Populao de 65 Anos e Mais
Ano
1960
1970
1980
1991
1996
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
64,58
69,18
76,34
80,87
87,04
56,06
62,92
72,82
80,24
86,90
51,4
52,7
52,5
55,8
66,6
34,7
38,0
40,6
48,9
59,3
30
A escolaridade dos idosos, medida por anos de estudo formal, tambm muito
baixa. Em 1996, cerca de 47,3% da populao idosa declararam no ter nenhuma
escolaridade formal, como pode ser observado no Grfico 16. No entanto, nos 10
anos considerados, observaram-se ganhos nesse indicador. Cerca de 13,7% dos
idosos tinham mais do que o antigo curso primrio, ou seja, mais de cinco anos de
escolarizao em 1986 e esta proporo se elevou para 17,2% em 1996. J a
proporo que tinha pelo menos o antigo ginasial completo cresceu de 4,9% para
7,7%. A comparao dos anos de escolarizao formal da populao mais jovem
(15-65 anos) sugere ganhos expressivos na escolarizao formal da populao
idosa num futuro prximo.
Grfico 16
Anos de Estudo por Grupos de Idades Brasil, 1986 E 1996
(%)
100%
6,3
90%
13,2
7,9
1,8
3,1
8,8
3,3
4,4
9,5
18,4
80%
70%
32,0
23,8
35,5
28,8
60%
12 anos e mais
9 a 11 anos
5 a 8 anos
1 a 4 anos
Sem Instruo
50%
40%
38,8
30,9
30%
54,3
47,3
20%
10%
17,9
13,9
0%
15-64 (1986)
15-64 (1996)
65 e + (1986)
65 e + (1996)
8 - INSERO DO IDOSO NO MERCADO DE TRABALHO

8.1 - Participao na Atividade Econmica
A avaliao do comportamento da PEA idosa ao longo do tempo dificultada
pelas modificaes havidas no conceito de PEA ao longo dos vrios censos
demogrficos e PNADs. Entre 1986 e 1996, a taxa de participao da populao
masculina idosa aumentou de 28,5% para 32,0% e a feminina correspondente de
5,7% para 7,9%.
As taxas de atividade dos idosos na semana de referncia da PNAD de 1996 so
mais baixas do que as dos adultos, especialmente entre as mulheres, como
mostram os Grficos 17 e 18. Entretanto, entre os homens de 65 e 75 anos as taxas
de atividade de 1996 variavam entre 47,0% e 22,1%, o que mostra a velocidade da
queda da participao dos idosos no mercado de trabalho com a idade. O aumento
da participao masculina idosa entre 1986 e 1996 ocorreu em todas as faixas
31
etrias. J em relao a 1970 verifica-se que os homens idosos reduziram a sua

participao no mercado de trabalho, embora reconhea-se que os dados da
PNAD, aqui trabalhados, no sejam comparveis aos censitrios.12 Enquanto em
1970 aproximadamente 45% dos homens idosos participavam da populao
economicamente ativa (PEA), em 1996 esta proporo foi de 32,0%.
Grfico 17
Taxas Especficas de Atividade da Populao Masculina por Grupos de Idade
Brasil 1986 e 1996
100
80
60
1986
(%
)
1996
Nivel 1
Nivel 5
40
20
0
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 e +
Fonte: IBGE, PNADs de 1986 e 1996, e Durand (1975, p. 95)..
As taxas masculinas esto comparadas a dois conjuntos de taxas de atividademodelo propostas por Durand (nveis 1 e 5) que variam segundo o nvel de
desenvolvimento econmico.13 Esse modelo baseia-se nos pressupostos de que
quanto maior a renda nacional e a urbanizao, menor a participao de jovens e
idosos na atividade econmica. Foram identificados alguns fatores associados
menor participao dos idosos no mercado de trabalho: maiores gastos pblicos
em benefcios sociais, menor proporo da populao ocupada em atividades
agrcolas, maior urbanizao, dentre outros [ver Durand (1975, p. 101-122)].
A experincia internacional mostra que entre 1960 e meados da dcada de 80 a
taxa de atividade da populao de 55 anos e mais declinou em vrios pases
desenvolvidos. Desde ento, essa taxa se estabilizou em alguns desses pases e,
em outros, como Austrlia, Estados Unidos e Japo, aumentou no incio dos anos
90 [ver Kuroda (1997, p. 8)]. O Grfico 18 mostra as taxas de atividade da
populao masculina brasileira comparadas s japonesas entre 1990 e 1995. As
taxas brasileiras apresentavam-se sistematicamente mais baixas do que as
japonesas nos dois anos considerados.
12
Dados no-mostrados. As PNADs em relao aos censos demogrficos tendem a enumerar mais
a populao lotada nas atividades econmicas, especialmente os jovens, as mulheres e os idosos.
13
O modelo apresenta cinco conjuntos de taxas especficas de atividade para homens e mulheres.
Cada conjunto est associado a um nvel de desenvolvimento socioeconmico, o nvel 1 diz
respeito ao mais baixo e o 5 ao mais alto [ver Durand (1975, p. 79 e 118)].
32
Grfico 18
Taxas Especficas de Atividades Masculina
Japo 1990 e 1995; Brasil 1996
(%)
100
80
60
Jap 90
Jap 95
Br 96
40
20
0
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 e +
Fonte: IBGE, PNAD de 1996 e Kkuroda (1997, p. 8).
As taxas de atividade feminina so bem mais baixas do que as masculinas, embora

ligeiramente crescentes entre 1986 e 1996. Estas tambm so comparadas no
Grfico 19 com a as dos modelos propostos por Durand (primeiro e ltimo). Em
1986, as taxas da populao idosa brasileira feminina situavam-se abaixo das
taxas apresentadas nos dois modelos propostos. J em 1996, eram mais elevadas
do que as do modelo 5 (ltimo). Estas taxas tambm foram comparadas com as
japonesas no Grfico 20 e mostram nveis de atividade da populao brasileira
mais baixos do que os da japonesa. As taxas de atividade feminina da populao
japonesa tambm aumentaram no perodo considerado, mas tambm situam-se em
nveis bem mais baixos do que as masculinas.
(%)
Grfico 19
Taxas Especficas de Atividade da Populao Feminina por Grupos de Idade
Brasil 1986 e 1996
100
80
60
1986
1996
Nivel 1
Nivel 5
40
20
0
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 e +
Fonte: IBGE, PNADs de 1986 e 1996, e Durand (1975, p. 95).
33
Grfico 20
Taxas Especficas de Atividades Feminina
Japo 1990 e 1995; Brasil 1996
(%)
100
80
60
Jap 90
Jap 95
Br 96
40
20
0
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 e +
Fonte: IBGE, PNAD de 1996 e Kkuroda (1997, p. 8).
8.2 - Horas Trabalhadas

O Grfico 21 mostra que as mulheres trabalham muito menos horas semanais do
que os homens e esta diferena aumenta com a idade provavelmente, devido a um
efeito coorte. Em relao a 1986, observou-se em 1996 uma reduo do nmero
mdio de horas trabalhadas para ambos os sexos e em quase todos os grupos de
idade, o que pode ser conseqncia das mudanas no conceito de trabalho.
Grfico 21
Horas Trabalhadas por Faixa Etira e Sexo
Brasil, 1986 e 1996
60
50
Nmero de Horas
40
Homem - 1986
30
Mulher - 1986
Homem - 1996
Mulher - 1996
20
10
0
15-19
20-24
25-29
34
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 e +
Considerando apenas os homens idosos, observa-se que estes trabalham menos

horas do que os homens com idades entre 20 e 50 anos, mas a diferena entre os
dois grupos no to grande. Comparada estrutura de horas trabalhadas dos
adultos, a dos idosos parece ter deslocado indivduos para atividades que ocupam
um menor nmero de horas. Cerca de 67% dos homens entre 65 e 90 anos
trabalhavam 40 ou mais horas semanais em 1996, uma frao menor do que os
90% observados nos homens entre 20 e 50 anos, mas ainda assim expressiva.
Apesar de decrescente, foi tambm significativa a mdia de horas semanais
trabalhadas pela populao de mais de 80 anos, em mdia 35 horas (Grfico 21).
J o nmero mdio de horas trabalhadas pelas mulheres bem menor do que o dos
homens em qualquer faixa etria e nos dois anos analisados, e a diferena se torna
maior para a populao idosa. Em mdia, as mulheres com mais de 65 anos
trabalhavam menos de 28 horas semanais em 1996, mdia esta menor do que a
verificada em 1986, que foi de aproximadamente 31 horas. Da mesma forma que
para a populao masculina, a mdia de horas semanais trabalhadas decresce com
a idade, tendo sido de 17 horas entre as mulheres de mais de 80 anos em 1996
(Grfico 21).
As mulheres idosas, em termos de horas semanais, tambm trabalham menos do
que os homens em pases desenvolvidos, como Frana, Grcia e Reino Unido. As
maiores diferenas foram encontradas no Brasil e Reino Unido (ver Grfico 22).
Este compara as propores de trabalhadores brasileiros idosos que trabalharam
mais de 30 horas semanais com a correspondente residente nos pases
mencionados. Considerando apenas a populao masculina, os brasileiros idosos
s trabalharam menos do que os gregos. No Reino Unido, foi observada a menor
proporo de idosos trabalhando mais de 30 horas semanais, tanto no sexo
masculino quanto no feminino. A maior proporo de mulheres idosas
trabalhando mais de 30 horas semanais foi verificada na Grcia, seguida da
Frana. Neste ltimo foram verificados os menores diferenciais entre os sexos na
jornada de trabalho. As brasileiras s trabalham menos do que as do Reino Unido.
Os indicadores mostrados anteriormente sugerem que se deve ter cautela na
interpretao do indicador razo de dependncia dos idosos. A inatividade
potencial atribuda aos indivduos idosos mais observada entre as mulheres e
est tambm associada ao seu menor volume em termos de horas trabalhadas. Para
elas, mais fcil associar o envelhecimento com a inatividade, e dependncia
econmica mas, que tambm pode ser resultado de um efeito coorte. Isto se deve
tambm ao efeito de coorte, ou seja, menor participao na atividade econmica
das mulheres idosas no passado. Na Seo 10, ser discutida um pouco mais a
questo da mensurao do grau de dependncia da populao idosa.
35
Grfico 22
Proporo de Trabalhadores Idosos que Trabalham acima de 30 Horas Semanais
Brasil - 1996; Grcia, Frana e Reino Unido 1990
100
90
80
70
60
(%)
Brasil
Grcia
50
Frana
Reino Unido
40
30
20
10
0
Homens
Fonte: IBGE, PNAD de 1996 e Kinsella e Gist (1995).
Mulheres
8.3 - Ocupao
Em 1996, 60% dos homens idosos trabalhavam por conta prpria. o que mostra
o Grfico 23, que apresenta a distribuio dos idosos por posio na ocupao.
Adicionando os empregadores a esta proporo, encontramos quase 70% da PEA
idosa masculina, proporo bastante mais elevada do que a equivalente encontrada
para a PEA masculina de 60 anos e mais trabalhando na Unio Europia (UE) em
1991, que foi de 44,1%. J os empregados constituam aproximadamente 23% da
PEA idosa masculina, valor bastante mais baixo do que o encontrado para a PEA
masculina de 60 anos e mais da UE em 1991 52,9% [ver Kinsella e Gist (1995,
p. 27)]. provvel que esta diferena se deva ao fato de a PEA brasileira ser
constituda por uma parcela expressiva de aposentados que devem se concentrar
nas atividades por conta prpria e, como se ver a seguir, lotada na agricultura e
no comrcio.
Entre as mulheres idosas, 46% eram conta-prpria e 22% eram no-remuneradas,
em 1996 (ver Grfico 23). Entre conta-prpria e empregadores, encontravam-se
50% da PEA feminina idosa, em 1996. Essa proporo mais elevada do que a
correspondente residente na UE, que estava em torno de 30% em 1991. A grande
diferena entre as mulheres europias e brasileiras estava nas mulheres
empregadas. Enquanto no Brasil, em 1996, esta proporo foi de 12%, na Europa
foi de 56,8%. As informaes sobre a UE foram extradas de Kinsella e Gist
(1995, p. 27).
36
Grfico 23
PEA Idosa por Posio na Ocupao
Brasil, 1996
70%
60%
50%
40%
Homens
Mulheres
30%
20%
10%
0%
Empregado
Fonte: IBGE, PNAD 1996.
Trabalhador Domstico
Conta-Prpria
Empregador
No Remunerado
O Grfico 24 mostra que mais da metade da PEA idosa masculina estava lotada nas
atividades agrcolas em 1996, o que compatvel com um menor nmero de horas
trabalhadas. O segundo setor absorvedor de mo-de-obra masculina foi a indstria.
Foi no setor servios onde se levantou a maior parcela de mo-de-obra femimina,
seguido das atividades agrcolas. A distribuio percentual da PEA idosa por ramos
de atividade apresentou alteraes expressivas entre 1970 e 1996, acompanhando as
mudanas na economia brasileira. Em 1996, tanto homens quanto mulheres
trabalhavam menos na agricultura e mais no setor servios, indstria e comrcio de
mercadorias.
Grfico 24
Distribuio Percentual da PEA Idosa por Ramo de Atividade e Sexo
Brasil 1970 e 1996
Outras
100%
Adm. Pblica
Social
Ser. Aux. e Transp. e Com.
80%
Com. De Mercadorias
Servios
60%
40%
Indstria
20%
0%
Homens - 70
Fonte: IBGE, PNAD 1996 e Censo de 1970.
Agrcola
Homens - 96
Mulheres - 70
Mulheres - 96
37
8.4 - O Idoso Aposentado

Parte expressiva da PEA idosa de 1996 era composta de pessoas j aposentadas.
No caso da PEA masculina, apenas 21% no eram aposentados; os restantes 79%
eram constitudos de aposentados que continuaram trabalhando. A participao de
aposentados masculinos na PEA cresceu em relao a 1986. Nesse ano,
aproximadamente 65% da PEA eram formados por aposentados. No caso da PEA
feminina, a proporo de aposentadas era bem menor, 44%. O aumento da parcela
da PEA constituda por aposentados pode estar refletindo, por um lado, a maior
cobertura do benefcio previdencirio e, por outro, o aumento da longevidade
conjugado com melhores condies de sade que permitem que uma pessoa ao
atingir os 65 anos possa, com facilidade, exercer uma atividade econmica. Por
outro lado, a legislao permite ao empregador a contratao de um idoso, que
apresenta algumas vantagens em termos de custos do que a de um jovem. Por
exemplo, o empregador no precisa pagar vales-transportes para um idoso acima
de 65 anos.
O Grfico 25 mostra a distribuio da populao brasileira de 65 anos e mais por
condio de atividade e previdenciria, grupos de idade e sexo em 1996. So
consideradas quatro categorias: trabalhadores puros, aposentados trabalhando,
aposentados puros e outros. Considerando o total da populao idosa, observa-se
que a maioria (60%) constituda de aposentados puros; 11% de aposentados que
trabalhavam no momento da PNAD de 1996. Aproximadamente 25% no eram
aposentados e nem trabalhavam e 4% trabalhavam e no estavam aposentados. A
participao dos idosos na PEA tanto aposentada quanto pura decresce com a
idade.
Grfico 25
Participao da PEA Idosa nas Vrias Categorias de Benefcios Brasil 1996
Homens
Mulheres
80 e +
75-79
Trabalhador puro
Aposentado puro
PEA aposentada
Outros
70-74
65-69
0,20
0,15
Fonte: IBGE, PNAD de 1996.
38
0,10
0,05
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
Em mdia, dos 13,4 anos que um idoso do sexo masculino pode esperar viver aos
65 anos, s 1,0 ele passaria trabalhando sem se aposentar (ver Tabela 14). Ele
ainda pode esperar passar mais 3,0 anos na atividade econmica, mas trabalhando
como aposentado. Disso resulta que um idoso do sexo masculino aos 65 anos
pode esperar passar mais 4,0 anos na atividade econmica. Como aposentado
puro, pode esperar ter mais 9,5 anos. Ao todo, um indivduo do sexo masculino,
aos 65 anos, pode esperar passar mais 12,5 anos na condio de aposentado.
Tabela 14
Esperana de Sobrevida aos 65 Anos por Sexo e Categorias Ocupacionais

Brasil 1997
(Em anos)
Sexo
Homens
Mulheres
Total
Trabalhador Puro
Trabalhador e
Aposentado
Aposentado Puro
13,4
16,9
1,0
0,4
3,0
0,7
9,5
15,8
Fontes dos dados brutos: Ministrio da Sade, Datasus e contagens populacionais. Elaborao: IPEA.
A esperana de sobrevida do idoso, mostrada na Tabela 14, afetada pelos nveis

de mortalidade vigentes no pas em 1996, pelas condies de absoro do mercado
de trabalho nesse ano e pela probabilidade de ele estar aposentado nesse ano. A
menor mortalidade feminina resulta em que uma mulher aos 65 anos viva, em
mdia, 3,6 anos a mais do que um homem na mesma idade, ou seja, ela pode
esperar atingir os 81,9 anos. Dos 16,9 anos que ter como sobrevida, ela pode
esperar passar 1,0 trabalhando (j aposentada ou no) e 16,5 aposentada
(trabalhando ou no). Admitindo que a dependncia econmica inicia-se com o
trmino da atividade econmica, pode-se ento dizer que, para os homens que
sobreviveriam aos 65 anos, ela se inicia aos 69,0 anos e para as mulheres, aos 66,0
anos.
Dos aposentados que trabalhavam, o Grfico 26 mostra que a grande maioria,
54% dos homens e 47% das mulheres, estava lotada na agricultura. O segundo
setor em importncia na absoro de homens aposentados foi a indstria e, na de
mulheres, a prestao de servios. Em termos de horas trabalhadas,
aproximadamente 59% dos homens aposentados trabalhavam mais de 40 horas
semanais (ver Grfico 27). Entre as mulheres, a proporo comparvel foi de 17%.
Quase metade das mulheres aposentadas (46%) trabalhava menos de 15 horas
semanais. Entre os homens aposentados e ativos, apenas 10% trabalhavam menos
de 15 horas semanais.
39
Grfico 26
Distribuio Percentual da PEA Idosa por Ramo de Atividade e Sexo
Brasil 1970 e 1996
100%
80%
Outras
60%
Adm Pblica
Social
Ser. Aux. e Transp. e Com.
Com. de Mercadorias
Servios
40%
Indstria
Agrcola
20%
0%
Homens
Mulheres
Fonte: IBGE, PNAD 1996 .
Grfico 27
Distribuio Percentual da PEA Idosa Aposentada e Ocupada por Horas Trabalhadas
Brasil 1996
50%
45%
40%
35%
30%
25%
Homens
Mulheres
20%
15%
10%
5%
0%
At 14
15 a 39
40 a 44
45 a 48
49 ou mais
8.5 - A Populao No-Economicamente Ativa

Dada a alta participao do idoso no mercado de trabalho, esta seo procura
analisar algumas caractersticas do idoso no-participante, buscando inferir sobre
as razes que o levariam a continuar trabalhando mesmo aposentado. Para isto,
compara-se na Tabela 15 algumas caractersticas dos dois subgrupos
populacionais: ativo e no-ativo por sexo. Em mdia, os participantes da PEA so
mais jovens do que aqueles que esto fora. J a escolaridade no parece afetar
40
muito a participao do idoso na atividade econmica, especialmente entre os

homens. Renda, sim, um elemento diferenciador muito importante nas duas
categorias. A diferena no rendimento mdio de mais de 80% para ambos os
sexos. Entre os homens, observa-se uma parcela bem maior de aposentados na
PEA. O inverso ocorre com as mulheres.
Tabela 15
Idade, Anos de Estudo e Rendimento Mdios dos Idosos segundo a Condio

na Atividade e Sexo
Brasil 1996
PEA
Idade Mdia
Anos de Estudo Mdio
Rendimento Mdio (R$)
% de Aposentados
No-PEA
Homens
Mulheres
Homens
Mulheres
70,1
3,0
709,77
57,7
70,2
3,0
400,42
39,0
73,8
2,9
392,31
42,3
73,4
2,5
221,12
61,0
9 - RENDIMENTOS
9.1 - Viso Geral
Conforme esperado, os rendimentos da populao idosa decrescem com a idade
mas situam-se num patamar mais elevado do que os da populao jovem. Por
exemplo, o mais baixo rendimento percebido pela populao idosa foi pelo grupo
que tinha mais de 80 anos e era maior do que o percebido pela populao menor
de 20 anos. J o grupo de 65 a 69 anos tinha uma renda mais elevada do que a
populao menor de 30 anos. O Grfico 28 apresenta o rendimento mdio de todas
as fontes da populao brasileira por sexo e grupos de idade. Os rendimentos
mdios dos homens crescem com a idade at os 45-49 anos, decrescendo a seguir.
O comportamento da curva de rendimentos da populao feminina difere do da
masculina, como mostra o Grfico 28. Em primeiro lugar, os rendimentos
absolutos so bem mais baixos. Em segundo, estes crescem com a idade at o
grupo 40-44 anos, em que os diferenciais em relao populao masculina so
mais elevados. A partir deste grupo de idade, os rendimentos mdios recebidos
declinam ligeiramente e se estabilizam a partir dos 55 anos. Tambm entre as
mulheres os rendimentos da populao idosa so maiores do que os da populao
jovem, ou seja, da menor de 25 anos.
41
Grfico 28
Rendimento Mdio de Todas as Fontes por Sexo e Grupos de Idade
Brasil 1996
900,00
750,00
600,00
Homem
Mulher
450,00
300,00
150,00
0,00
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 e +
Dentre as vrias situaes em que se coloca o idoso do sexo masculino, aquela em

que este aufere o maior rendimento composta pelo idoso que est apenas
trabalhando, conforme se v na Tabela 16. Ignorando os diferenciais nos nveis de
educao dentre outros, por exemplo, pode-se dizer que o aposentado puro tem o
seu rendimento mdio aproximadamente R$ 272,61 menor do que o do indivduo
que trabalha. Mas se o aposentado trabalha, o seu rendimento mdio aumenta R$
337,20. Este, por sua vez, R$ 64,59 maior do que o rendimento do indivduo que
apenas parte da PEA, ou seja, trabalhador.
Tabela 16
Rendimento Mdio da Populao Idosa por Sexo e Categorias

Brasil 1996
(Em reais)
Total
Homem
Mulher
Trabalhador Puro
Trabalhador e
Aposentado
Aposentado Puro
Outros
526,13
598,25
253,15
633,43
662,84
441,52
266,43
325,64
214,33
182,05
148,02
184,55
Como j foi visto, o rendimento feminino bem menor do que o masculino, com
exceo da categoria outros, onde aquele ligeiramente maior. Os diferenciais por
categorias nos rendimentos femininos so na mesma direo dos masculinos e
mostram claramente a reduo da renda quando da aposentadoria. claro que
esses resultados podem estar afetados pela seletividade dos idosos que trabalham:
mais sade, dentre outras coisas.
42
Em relao a 1970, observaram-se em 1996 melhoras expressivas no nvel de

renda da populao idosa, se medida pela proporo de idosos sem rendimentos.
Enquanto 20% dos homens idosos no tinham nenhum rendimento em 1970, em
1996 esta proporo foi reduzida para 2,4%. Entre as mulheres idosas, as
mudanas foram bem mais significativas. Aproximadamente 87% no recebiam
nenhum rendimento em 1970 e, em 1996, esta proporo no ultrapassou 17%.14
A distribuio da populao idosa por faixas de rendimentos entre 1986 e 1996,
apresentada no Grfico 29, sugere tambm uma melhoria na renda do idoso entre
1986 e 1996, que foi mais expressiva entre as mulheres. Em 1986, mais de 50%
das mulheres recebiam mensalmente menos de meio salrio mnimo mensal, tendo
esta proporo se reduzido para 17,2% em 1996. Por outro lado, a proporo de
mulheres que ganhavam mais de 10 salrios mnimos passou de 1,2% para 3,4%.
Entre os homens, a proporo dos que tinham uma renda mensal inferior a meio
salrio mnimo diminuiu de 28,3% para 3,0% e a dos que ganhavam mais de 10
salrios mnimos passou de 5,7% para 8,6%.
Grfico 29
Distribuio Percentual da Populao Idosa por Classes de Rendimento e Sexo
Brasil 1986 e 1996
100
80
10 e + SM
5 - 10 SM
3 - 5 SM
2 - 3 SM
1 - 2 SM
1/2 - 1 SM
< 1/2 SM
60
40
20
0
Homens - 1986
Homens - 1996
Mulheres - 1986
Mulheres - 1996
9.2 - Fonte dos Rendimentos

Os Grficos 30 e 31 mostram que a maior parte dos rendimentos dos idosos em
1986 e 1996 provinha da aposentadoria tanto para homens quanto para mulheres e
estes cresceram com a idade. Entre a populao masculina, mostrada no Grfico
30, no se observaram diferenas importantes na composio das fontes dos
rendimentos entre 1986 e 1996. As aposentadorias contriburam com
aproximadamente 58% da renda dos que tinham entre 65 e 69 anos e 80% dos
rendimentos da populao maior de 80 anos nos dois anos.
14
Dados no-mostrados.
43
Grfico 30
Fonte de Rendimento dos Homens Idosos Brasil 1986 e 1996
100%
80%
60%
Outros
Penso
Aposentadoria
Trabalho
40%
20%
0%
65-69 - 86
65-69 - 96
70-74 - 86
70-74 - 96
75-79 - 86
75-79 - 96
80 e + - 86
80 e + - 96
Grfico 31
Fonte de Rendimento dos Mulheres Idosas
Brasil 1986 e 1996
100%
80%
60%
Outros
Penso
Aposentadoria
Trabalho
40%
20%
0%
65-69 - 86
65-69 - 96
70-74 - 86
70-74 - 96
75-79 - 86
75-79 - 96
80 e + - 86
80 e + - 96
Uma dificuldade na comparao dos dados entre 1986 e 1996 surge com a terceira
categoria. Em 1986, a PNAD colocou na categoria outros todos os rendimentos
no-provenientes de aposentadoria ou trabalho. Em 1996, as penses foram
consideradas numa categoria isolada, mas no se tem referncias sobre as demais
fontes de rendimentos.
Como o Grfico 31 mostra, as aposentadorias desempenham um papel muito mais
importante na renda das mulheres do que na dos homens, mas esta participao
44
diminuiu entre 1986 e 1996. Este declnio deu-se em detrimento de um aumento

da participao das penses e da renda do trabalho. No primeiro caso, isto ocorreu
mesmo considerando em 1986 as penses agregadas a outros rendimentos.
9.3 - A Participao da Renda do Idoso na Renda Familiar
Os idosos so responsveis por uma contribuio importante na renda das suas
famlias, como mostra a Tabela 17. Esta proporo variou entre 38% e 44% dos
rendimentos dessas famlias, segundo a PNAD de 1996. Esses dados so afetados
pela composio diferenciada dos ncleos familiares. Na famlia que tem idosos,
maior o nmero de pessoas que trabalham.
O impacto da reduo dos rendimentos mdios do trabalho na proporo de
contribuio para a renda familiar total atenuado pelo aumento de penses e
benefcios previdencirios e por mudanas na composio das famlias. Atente-se
tambm para o fato de que a renda do trabalho principal, apesar de decrescente,
ainda constitua aproximadamente 2% da renda familiar mdia do idoso que tinha
mais de 80 anos em 1996. Entre o segmento de 65 a 69 anos, a contribuio da
renda do trabalho principal do idoso na renda da famlia estava em torno de 11%.
Tabela 17
Proporo do Rendimento dos Idosos na Renda Familiar

Brasil 1996
Grupo Etrio
% da Renda do Trabalho
Principal na Renda Familiar
% da Renda de todas as Fontes na

Renda Familiar
11,22
6,20
4,52
2,12
7,10
51,71
54,28
56,30
53,52
53,54
65-69
70-74
75-79
80 e +
Total
Em 1996, se o idoso era chefe, sua contribuio na renda familiar subia para 69%
e, se no era, caa para 26%. o que mostra a Tabela 18. Essa proporo no
difere muito entre os sexos. Entre os chefes, as mulheres foram responsveis por
uma parcela maior da renda familiar. Entre os idosos no-chefes, as mulheres
foram responsveis pela menor contribuio renda familiar.
Tabela 18
Proporo da Renda Familiar que Depende do Idoso

Brasil 1986 e 1996
(Em %)
1986
Chefes Idosos
Idosos No-Chefes
1996
Homens
Mulheres
Total
Homens
Mulheres
Total
70,0
24,0
70,0
25,0
70,0
25,0
67,0
34,0
73,0
25,0
69,0
26,0
45
A situao descrita anteriormente no difere muito da mostrada pelos dados de

1986, quando a populao como um todo considerada. Mas, quando se considera
a populao masculina, verifica-se que uma proporo menor da renda familiar
depende do idoso, se ele chefe, quando se compara 1986 com 1996. O contrrio
se verifica quando o idoso no chefe. J quando as mulheres so chefes, a
famlia passa a depender mais de sua renda, em 1996.
Do que j foi mencionado, pode-se concluir que, no nvel micro, o grau de
dependncia dos indivduos idosos , em boa parte, determinado pela proviso de
rendas por parte do Estado. Isto sugere que, quando se reduzem ou se aumentam
os benefcios previdencirios, o Estado no est simplesmente atingindo
indivduos, mas uma frao razovel dos rendimentos de famlias inteiras. Isso
importante de ser notado porque, como conseqncia, o perfil do sistema
previdencirio construdo hoje influir na distribuio futura da renda das
famlias. O sistema previdencirio pode ser usado para repartir riquezas no s
entre indivduos, mas, tambm, entre geraes. Sistemas que simplesmente
retornam contribuies poupadas reproduzem a distribuio de renda existente ao
longo do perodo de contribuio, enquanto sistemas que compem um fundo
geral ao longo do tempo e distribuem recursos desse fundo de forma independente
das contribuies podem ser tambm usados com a finalidade de concentrar ou
distribuir riqueza entre famlias.
10 - DEPENDNCIA
Uma das conseqncias da queda da fecundidade no mdio prazo a reduo da
razo de dependncia demogrfica.15 Esta passou de 87,4% em 1940 para 65,4%
em 1996 (ver Grfico 32). As taxas de dependncia especficas de idosos e de
jovens tm apresentado comportamentos opostos: em 1940, para cada 10,5 jovens
existia um idoso; em 1996, esta proporo passou para quatro jovens por um
idoso.
O primeiro ponto que se deseja salientar aqui que o indicador usado para medir a
dependncia demogrfica leva em conta apenas a varivel idade cronolgica. Os dois
limites de idade que definem a dependncia ou atividade so bastante arbitrrios. No
h nada que assegure que uma pessoa aos 65 anos possa ser considerada inativa ou
dependente e uma de 15 anos seja ativa. Por exemplo, o que se viu sobre a insero
do idoso na fora de trabalho foi que uma parcela importante desse segmento
trabalha, seja aposentado ou no, e a sua renda tem uma contribuio importante no
oramento familiar.
15
Neste trabalho, definimos razo de dependncia demogrfica como o quociente entre a

populao dependente jovens (0-14 anos) mais os idosos (65 e mais) e a populao em idade
ativa (15 a 64 anos).
46
Grfico 32
Razo de Dependncia Total, dos Jovens e Idosos Brasil 1940/96
90
75
60
RD
R D Total
R D dos Jovens
R D dos Idosos
45
30
15
0
1940
1950
Fonte: IBGE - vrios censos demogrficos.
1960
1970
1980
1991
1996
Neste trabalho foram feitas algumas tentativas de avaliar o grau de dependncia do

idoso. As novas razes de dependncia esto apresentadas no Grfico 33 e esto
desagregadas por sexo. Estas se referem ao ano de 1996. O primeiro ponto a se
salientar : qualquer que seja o indicador utilizado, as mulheres apresentam um
grau de dependncia bem mais elevado do que os homens. A primeira razo
considerada foi a tradicional, aqui chamada de RD Idade. Como nesta razo est
sendo considerada apenas a idade, os diferenciais por sexo so os menores. As
mulheres apresentam uma razo de dependncia de 5,2%, enquanto para os
homens esta foi de 4,1%. O diferencial por sexo devido maior longevidade
feminina.
A outra medida leva em conta, alm da idade, o fato de o idoso trabalhar ou no.
Esta foi calculada a partir da relao entre idosos que no trabalham e a PEA, e
chamada de RD Trabalho. Para os homens, esta razo menor do que aquela em
que apenas o critrio idade foi utilizado. J para as mulheres ela foi maior.
Comparando a mesma razo para os dois sexos, observa-se que a feminina foi
quase o dobro da masculina.
Considerando a dependncia do ponto de vista da famlia, a proporo de idosos
do sexo masculino vivendo em famlias em que no so chefes foi, em 1996,
menor do que 1%; j entre as mulheres esta proporo foi de 7%. Considerando
uma razo de dependncia que leve em conta as relaes familiares, ou seja,
considerando como dependente o idoso no-chefe, define-se uma relao de
dependncia, chamada RD Famlia. Esta tambm est mostrada no Grfico 33 e
para os homens foi a mais baixa razo de dependncia encontrada. Por outro lado,
este critrio apontou para as mulheres a mais alta taxa de dependncia. Isto se
deve, certamente, ao fato de que dificilmente mulheres vivendo com
47
companheiros se encontram na categoria de chefes, ou seja, este no um bom

indicador para mensurar a dependncia feminina.
Grfico 33
Razo de Dependncia dos Idosos
Brasil, 1996
8%
6%
Homens
4%
Mulheres
2%
0%
RD Idade
RD Trabalho
RD Famlia
RD Aposentados
As relaes familiares so determinadas por papis sociais fortemente vinculados

idia de parentesco e, portanto, no se limitam ao espao domiciliar. Logo, a
redistribuio intrafamiliar de recursos no ocorre exclusivamente dentro das
fronteiras domiciliares. Todavia, com dados secundrios, tais como os das
PNADs, no possvel ir alm do espao domiciliar na definio de famlia. H,
no entanto, razes para se crer que essa definio permite algumas inferncias
razoveis sobre as relaes de dependncia entre indivduos do sexo masculino de
uma famlia.
Finalmente, o ltimo indicador apresentado aqui tenta medir a dependncia em
relao ao Estado, considerando como dependentes aqueles que recebem renda
apenas de penso e aposentadoria e, como no-dependentes, os que recebem
rendas de outras fontes. Esta foi chamada RD Estado e, para a populao
feminina, a mais baixa entre todas as razes encontradas, mas continua ainda
mais alta que a masculina. J para os homens esta s maior do que a razo de
dependncia familiar. A relativamente baixa razo de dependncia feminina do
Estado pode ser resultado de um efeito coorte, ou seja, da baixa participao
feminina no mercado de trabalho no passado recente. Por outro lado, h que se
reconhecer que chamar o indicador acima de dependncia do Estado no muito
apropriado pois, como j se mencionou, uma grande parte dos benefcios
previdencirios representa retornos de poupanas feitas ao longo da vida
produtiva.
48
Concluindo, o que se pode dizer que para a populao masculina a razo de

dependncia demogrfica a mais alta dentre todas, o que no permite falar de
uma associao direta entre envelhecimento e dependncia. No caso das mulheres,
esta parece ocupar maior posio de dependncia na famlia, o que se deve
predominncia de sua posio como cnjuge. A dependncia por trabalho
tambm maior do que a por idade. Em sntese, o que parece que a dependncia
feminina mais um resultado do seu status socioeconmico, afetado pelo seu
menor status no passado, do que do seu envelhecimento.
11 - EXPERINCIAS DE SERVIOS SOCIAIS PARA IDOSOS
As mudanas no regime demogrfico brasileiro levaram a um aumento
significativo da proporo de indivduos idosos na populao total. Todavia,
apesar das fortes presses criadas pelas mudanas demogrficas, o incremento das
demandas por polticas sociais orientadas a idosos no deve ser tratado apenas
como o resultado de uma determinada composio etria. Mudanas no papel dos
idosos na sociedade devem ser vistas como um dos determinantes dessas
demandas. Essa perspectiva importante do ponto de vista da formulao de
polticas de assistncia, sejam elas pblicas ou privadas, pois mostra que a
melhoria das condies de vida dos idosos no depende apenas de mudanas no
regime demogrfico que, devido a efeitos geracionais, costumam possuir elevados
nveis de inrcia.
O crescimento das demandas por servios sociais por parte dos idosos foi
parcialmente acompanhado por aumento na oferta de servios, tanto pblicos
quanto privados. A prestao de servios aos idosos na esfera pblica foi
sistematizada atravs de legislao de assistncia social e planos de ao
governamental publicados a partir do incio da dcada de 90, resultando em
polticas de ateno aos idosos nos nveis federal, estadual e municipal. O setor
privado respondeu ao aumento das demandas com a criao de instituies com
fins lucrativos, entidades beneficentes e organizaes de defesa dos interesses dos
idosos.
Alguns exemplos sugerem que os idosos constituem um grupo de consumidores
relevante para prestadores de servios especializados. O Brasil conta hoje com um
amplo complexo de instituies com fins lucrativos orientadas prestao desses
tipos de servios. Essas instituies incluem prestao de servios de sade,
asilos, casas de repouso, spas e hotis, atividades recreativas (como canto, dana e
esportes) e educao continuada (como aulas de informtica e lnguas), por
exemplo. Evidentemente, o acesso da maioria da populao idosa a esses servios
limitado por restries financeiras familiares, porm, considerando o tipo de
demanda por esses servios (altamente inelstica em alguns casos) e a capacidade
de consumo relativamente superior dos idosos (renda maior e mais estvel), tratase de um mercado em expanso extremamente interessante para as empresas.
Por outro lado, diversas outras instituies de direito privado, porm sem fins
lucrativos, orientam suas atividades aos idosos. Dentre essas instituies
49
encontram-se desde entidades beneficentes a organizaes de carter poltico nopartidrio. Possuem peso significativo dentre elas as entidades de carter religioso
e as entidades com forte tradio de solidariedade, como os clubes Rotary e as
lojas manicas. A maior parte dessas organizaes sustenta-se a partir de
pagamentos integrais ou parciais pelos servios prestados e doaes de
particulares e empresas. Algumas entidades tm, em sua lista de doadores, pessoas
famosas, como cantores populares e artistas de televiso. Alm dos motivos
altrustas, a doao, nestes casos, incentivada tambm pelas isenes tributrias
conferidas aos doadores e publicidade positiva relacionada ao gesto. Instituies
estatais no-ligadas diretamente assistncia social, como o BNDES e algumas
autarquias, tambm constituem um grupo relevante de doadores. As doaes no
so exclusivamente financeiras, podendo constituir-se de alimentos, roupas,
mveis e servios, como assistncia mdica, jurdica e psicolgica. Finalmente, o
governo contribui tambm com as atividades das instituies privadas, seja de
maneira indireta, como isenes de tributos e convnios financeiros, ou de
maneira direta, subsidiando as instalaes fsicas, custeios de funcionamento e
alocando funcionrios pblicos para o trabalho integral ou parcial na instituio.
Algumas instituies no se limitam s fontes externas de recursos. Sob a
perspectiva de que os idosos no so apenas objeto mas tambm instrumento da
assistncia social, o trabalho dos idosos utilizado como fonte de recursos, seja
em atividades cooperativas, onde idosos prestam servios a outros idosos, seja na
produo de bens para comercializao.
Apesar da participao crescente de entidades no-governamentais, o Estado ainda
o principal responsvel na assistncia aos idosos. A partir da dcada de 90,
diversos nveis de governo passam a dedicar legislaes e programas sociais
orientados especificamente a eles. Isso, em parte, foi impulsionado pela
Constituio de 1988, que dispe, no captulo da Seguridade Social, sobre
assuntos sociais relevantes para a populao idosa, inclusive sobre a assistncia
social (art. 203). A presena dessas disposies na Constituio facilita e incentiva
a criao de legislao complementar sobre o assunto.
No final de 1993, foi aprovada a Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS
Lei 8.742, de 07.12.93) que, alm de tratar da organizao das polticas de
assistncia nas trs esferas de governo, dispe sobre medidas especficas, como a
garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal ao idoso que comprovar no
possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia
(art. 2, V, e art. 20) em torno da qual devem ser articulados os demais programas
de assistncia governamentais (art. 24). Logo em seguida, em 4 de janeiro de
1994, foi aprovada a Lei 8.842, posteriormente regulamentada pelo Decreto 1.948,
de 3 de julho de 1996, que passa a constituir a Poltica Nacional do Idoso. Essa
poltica passa a integrar o Programa Nacional de Direitos Humanos, publicado em
maro de 1996, e parte do princpio de que o envelhecimento diz respeito
sociedade em geral, o que refora a relevncia de se garantir direitos de cidadania
e proteger os idosos de quaisquer formas de discriminao.
As diretrizes da Poltica Nacional do Idoso buscam viabilizar a sua integrao s
demais geraes, descentralizar polticas, planos e projetos a ele direcionados,
50
tornando-o agente participativo na formulao, implementao e avaliao deles,

priorizar as famlias no atendimento aos idosos em detrimento do atendimento
asilar, assegurar prioridade aos idosos no acesso a servios de rgos pblicos e
privados, implementar sistemas de informaes e capacitar prestadores de servios
(Lei 8.842, de 03.07.93, cap. II). O cumprimento de aes que contemplem essas
diretrizes passa a englobar uma rede de rgos pblicos no nvel federal de
governo, dentre eles o Instituto Nacional de Seguro Social e os Ministrios de
Previdncia e Ao Social, Planejamento e Oramento, Sade, Educao e do
Desporto, Cultura, Trabalho e Justia, que atuam sob coordenao do Conselho
Nacional da Seguridade Social e de conselhos setoriais. Alm disso, a Poltica
Nacional do Idoso prev a possibilidade de articulao de entidades
governamentais com organizaes no-governamentais para viabilizar a
capacitao de recursos humanos.
Posteriormente, em novembro de 1996, o Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social publica a Poltica de Ateno ao Idoso, onde prope diversas metas
concretas de assistncia ao idoso baseadas nas diretrizes da Poltica Nacional do
Idoso. Dentre essas metas consta o atendimento a mais de 270 mil pessoas acima
de 60 anos, concedendo o benefcio de prestao continuada a 120 mil pessoas
com mais de 70 anos. A estratgia de atendimento no-asilar resultou na proposta
de aes baseadas em seis tipos de instituies:
Centro de Convivncia, cujo objetivo a integrao com as famlias, com

outros idosos e outras geraes.
Centro de Cuidados Diurnos, objetivando o atendimento do idoso dependente.
Casa Lar, para idosos que no podem contar com a famlia para sua
manuteno.
Atendimento Domiciliar, cujo objetivo prestar servios ao idoso sem retirlo de sua famlia ou comunidade.
Atendimento Asilar, prestado em casos excepcionais aos idosos dependentes
sem famlia ou incapazes de prover sua subsistncia por outros meios.
Oficinas Abrigadas de Trabalho, cujo objetivo utilizar ou desenvolver a
capacidade produtiva dos idosos.
Em meados de 1997, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social consolida

parcerias com organizaes governamentais e no-governamentais, incluindo
associaes de idosos, para editar o Plano Integrado de Ao Governamental para
o Desenvolvimento da Poltica Nacional do Idoso (PAG-PNI). As diretrizes so
bastante semelhantes aos planos e polticas anteriores, porm com metas mais
ambiciosas. Elevou-se de pouco mais de 270 mil para 408 mil o pblico-alvo dos
programas de projetos e de 120 mil para 315 mil os beneficirios de prestao
continuada, orando valores em torno de R$ 191 milhes para a prestao dos
servios, dos quais cerca de 88% se destinam ao pagamento dos benefcios de
prestao continuada. A Tabela 19 mostra diversos outros projetos e suas
respectivas metas de atendimento aos idosos. Nela possvel ver que, apesar dos
esforos de integrao entre diversos setores do governo, a alocao oramentria
especfica para o atendimento aos idosos existe to-somente no mbito dos
51
benefcios de prestao continuada e nos projetos de apoio pessoa idosa sob

responsabilidade do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social.
Tabela 19
Projetos de Atendimento, Metas e Recursos Destinados ao PAG-PNI

Brasil, 1996
Atendimento
Benefcios de Prestao Continuada

Centros de Convivncia para Idosos
Projetos de Apoio Pessoa Idosa
Seminrios de Direitos Humanos para
Multiplicadores
Formao de Recursos Humanos em
Diversas reas
Reinsero no Mercado de Trabalho e
Combate Discriminao
Meta
Recursos
315 Mil Beneficiados

Seis Seminrios
R$ 170,4 Milhes
Sem Especificao
R$ 20,9 Milhes
Sem Especificao
Sem Especificao
Sem Especificao
Implementar Microunidades
Produtivas para Qualificao Profissional
30 Mil Beneficiados
R$ 290 Milhes com

Diversos Outros
Programas
Sem Especificao
Programa Nacional de Vida Ativa para

Esportes e Lazer
Programa Clube da Maior Idade de Turismo 170 Mil Beneficiados
Sem Especificao
Fonte: PAG-PNI.
12 - SUMRIO DOS RESULTADOS

Como tem ocorrido na maior parte do mundo, o aumento da longevidade est
tambm alterando a sociedade brasileira, atravs de um crescimento mais elevado
do segmento populacional em idades mais avanadas, geralmente definido como o
contingente idoso, que est passando a viver mais. Isto pode ser interpretado como
uma extenso da vida adulta, pois grande parte desta populao vive em boas
condies de sade, trabalha etc. No Brasil, a reduo da mortalidade da
populao adulta e idosa entre 1980 e 1996 foi responsvel por 73% do
incremento da populao masculina e 64% do da feminina. Aos 65 anos, um
indivduo do sexo masculino pode esperar viver mais 13 anos e as mulheres, mais
17 anos.
O trabalho procurou mostrar como vive o idoso brasileiro atualmente, ou seja, no
perodo mais recente, e tambm buscou inferir, na medida do possvel, se as suas
condies de vida diferem das de um passado recente. Alm disso, procurou olhar
para outros impactos do envelhecimento sobre o Estado, a sociedade e a famlia.
A primeira dificuldade encontrada foi com relao definio de populao idosa.
O critrio de idade cronolgica no se mostrou apropriado, pois a categoria idoso
no pode ser definida apenas por esse critrio, j que uma categoria socialmente
construda. No obstante as restries ao critrio de idade, trabalhou-se com a
coorte etria de 65 anos e mais, esperando que nos prximos trabalhos se possa
avanar um pouco mais na conceituao de populao idosa.
52
Aproximadamente 46% dos idosos brasileiros moravam, em 1996, na regio

Sudeste, proporo mais elevada do que a da populao como um todo. Alm
disso, os idosos se concentram nas reas urbanas, principalmente as mulheres.
Pode-se dizer, em geral, que o idoso est em melhores condies de vida que a
populao mais jovem: ganha mais, uma parcela maior tem casa prpria e
contribui significativamente na renda familiar. No se quer dizer com isso que o
idoso est em boas condies em termos absolutos. Nas famlias cujos idosos so
chefes, encontra-se uma proporo expressiva de filhos morando junto, proporo
que cresce com o tempo. Essa situao deve ser considerada luz das
transformaes por que passa a economia brasileira, levando a que os jovens
estejam experienciando grandes dificuldades em relao sua participao no
mercado de trabalho. Alm disso, gravidez na adolescncia, prostituio,
violncia, drogas so fenmenos que tm crescido entre o segmento populacional
mais jovem e que repercutem nos idosos.
Em relao a 1970, observaram-se, em 1996, melhoras expressivas no nvel de
renda da populao idosa, se medida pela proporo de idosos sem rendimentos.
Enquanto, em 1970, 20% dos homens idosos no tinham nenhum rendimento, em
1996 esta proporo foi reduzida para 2,4%. Entre as mulheres, as mudanas
foram bem mais significativas. Aproximadamente 87% das mulheres idosas no
recebiam nenhum rendimento em 1970, e, em 1996, esta proporo no
ultrapassou 17%. Entre 1986 e 1996, observou-se uma melhoria na renda do
idoso, sendo esta mais expressiva entre as mulheres.
Foi visto tambm que a pobreza nas famlias de idosos est fortemente associada
ao baixo nvel educacional dos chefes, o que reflete as menores oportunidades
educacionais do passado que afetaram principalmente as mulheres, dado que uma
elevada proporo de chefes composta de mulheres. Como as famlias mais
pobres eram, em grande parte, chefiadas por mulheres, provvel que uma parcela
importante das mulheres chefes seja constituda de vivas e/ou mes solteiras, o
que tambm leva a se pensar em uma associao entre mulheres chefes de famlia
e pobreza. Outro fator que pode estar ocasionando a pobreza dessas famlias o
menor nmero de pessoas que trabalham, o que leva a uma dependncia maior da
renda do chefe.
Uma das concluses a que se chegou que se deve ter cautela na interpretao do
indicador razo de dependncia dos idosos. A inatividade potencial atribuda aos
indivduos idosos mais observada entre as mulheres. Para elas, mais fcil
associar o envelhecimento inatividade, mas no necessariamente dependncia
econmica. Isto se deve tambm ao efeito de coorte: menor participao na
atividade econmica das mulheres idosas no passado. Por outro lado, isso est
relacionado ao fato de que se trabalhou com as definies de ativo/inativo
clssicas, em que o trabalho domstico, no qual se encontra a maior parte das
mulheres, no considerado.
Embora no analisado neste trabalho, sabe-se que um peso maior do segmento em
idades avanadas e vivendo mais acarreta presses no sistema de Previdncia
53
Social. Isto ocorre, em parte, pelo fato de a idade mnima para aposentadoria ter
estado bem abaixo da esperana mdia de vida ao nascer e, mais ainda, da
esperana de vida idade em o que o trabalhador entra na fora de trabalho. Por
outro lado, no h um consenso sobre o adiamento da idade de se aposentar como
soluo para a presso mencionada, pois a aposentadoria funciona tambm como
um mecanismo regulador da oferta de trabalho, isto , nos pases onde o
aposentado no volta ao mercado de trabalho. Por outro lado, grande parte dos
benefcios da previdncia constitui em retornos de poupanas feitas durante a vida
produtiva do indivduo.
Este trabalho mostrou que as aposentadorias desempenham um papel muito
importante na renda dos idosos, especialmente das mulheres. No entanto, esta
participao declinou entre 1986 e 1996 e se deu em detrimento de um aumento
da participao das penses e da renda do trabalho. Mas a participao da
aposentadoria na renda do idoso cresce com a idade. Pode-se concluir, portanto,
que, no nvel micro, o grau de dependncia dos indivduos idosos , em boa parte,
determinado pela proviso de rendas por parte do Estado. Como uma parcela
importante da renda familiar depende da renda do idoso, sugere-se que quando se
reduzem ou se aumentam os benefcios previdencirios o Estado no est
simplesmente atingindo indivduos, mas uma frao razovel dos rendimentos de
famlias inteiras. Isso importante de ser notado porque, como conseqncia, o
perfil do sistema previdencirio construdo hoje influir na distribuio futura da
renda das famlias.
A literatura parte, em geral, da premissa de que o envelhecimento populacional e o
aumento da longevidade ocasionam maior presso nos servios de sade. Do que
foi visto, parece que isto ocorre em termos de internaes hospitalares. Mas, por
outro lado, em termos de gastos pblicos com sade, para a populao masculina,
o grupo etrio que apresentou os maiores gastos per capita tanto em 1994 quanto
em 1996 foi o de 55-64 anos e no obstante as internaes per capita cresceram
com a idade. J entre a populao feminina, foi no grupo de 65 anos e mais onde
se observaram gastos mais elevados. Admitindo que o aumento da longevidade
uma conquista social, a continuidade do investimento neste setor condio sine
qua non para a manuteno dos ganhos de longevidade.
Dadas as mudanas havidas na sociedade brasileira em geral e, em particular, as
provocadas pelo aumento da longevidade e as melhorias nas condies gerais de
sade, tentou-se avaliar, tambm, se o idoso do Brasil de hoje diferente do idoso
de um passado recente. Observou-se uma reduo de vivos e solteiros tanto na
proporo de homens quanto na de mulheres e um aumento na de casados e
separados, esta ltima ligeiramente menor para as mulheres. Ou seja, os idosos
esto vivendo menos sozinhos.
A proporo da populao idosa alfabetizada, especialmente das mulheres,
cresceu no perodo 1940/96, bem como a da populao escolarizada em geral.
Esperam-se aumentos, em geral, na escolarizao da populao idosa pelo efeito
coorte, ou seja, resultados do aumento da escolarizao da populao jovem no
passado recente.
54
Observou-se, no Brasil, um crescimento da participao do segmento populacional

em idades avanadas no mercado de trabalho. Em relao a 1970, verifica-se que
isto ocorreu basicamente entre as mulheres, o que deve ter acompanhado um
aumento geral ocorrido na participao da mulher brasileira na fora de trabalho.
J os homens idosos reduziram a sua participao no mercado de trabalho
acompanhando a tendncia internacional observada at os anos 80.
Do que foi visto, parece que a renda constitui um incentivo para que tanto os
homens quanto as mulheres parem de trabalhar mais tarde. O diferencial de renda
entre o trabalhador e o aposentado bastante expressivo nos dois sexos. No
entanto, deve-se considerar que a educao est fortemente associada a melhores
condies de sade e pode ser tambm que esse segmento continue trabalhando
por estar em melhores condies de sade.
Concluindo, pode-se dizer que o aumento da longevidade, conjugado com o
momento pelo qual passa a economia brasileira, com efeitos expressivos sobre o
jovem, tem levado o idoso a assumir papis no esperados nem pela literatura,
nem pelas polticas. Isto faz com que a associao entre envelhecimento e
aumento da carga sobre a famlia e o Estado no se verifique de forma to direta.
55
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57

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TEXTO PARA DISCUSSO N 681

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

Ana Amlia Camarano (coordenadora)*

Rio de Janeiro, dezembro de 1999

* Da Diretoria de Estudos Sociais do IPEA.

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Fundao pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento

TEXTO PARA DISCUSSO tem o objetivo de divulgar resultados

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

em que a preocupao maior das polticas sociais permanece no plano individual e

A proporo correspondente para 1986 foi de 32%.

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

Seo 10 busca-se entender um pouco a relao entre envelhecimento

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

indivduos de diferentes lugares e diferentes pocas so homogneos. Quando

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

Novas terminologias e novos conceitos vm surgindo para tentar classificar os

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

abaixo de 1% a.a. em 2020 [ver Camarano et alii (1997)]. Os valores apresentados

A reduo da fecundidade leva as taxas de crescimento dos diversos grupos

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

tendncia temporal da razo de sexos3 foi de decrscimo embora no de forma

(Em mil habitantes)

Razo entre a populao masculina e a feminina.

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

A predominncia da populao feminina entre os idosos comprovada

Distribuio da Populao Idosa por Estado Conjugal e Sexo

Homens Mulheres Total

Homens Mulheres Total

Fonte: IBGE, vrios censos demogrficos e PNAD de 1995.

A Tabela 1 permite tambm que se analisem as mudanas havidas na distribuio

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

observou-se uma reduo na proporo de vivos e solteiros tanto entre homens

O Grfico 4 tambm compara a distribuio da populao total e idosa brasileira

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

em um ritmo maior do que a populao masculina, como mostra a Tabela 2. Em

Evoluo da Proporo da Populao Idosa Residindo nas reas Urbanas

Fonte: IBGE, vrios censos demogrficos.

Fonte: IBGE, vrios censos demogrficos.

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

esperana de vida ao nascer apresentou ganhos de cerca de 30 anos entre 1940 e

Nos 16 anos considerados, pode-se observar que houve ganhos expressivos na

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

Distribuio dos bitos da Populao Idosa por Sexo e Idade

Fonte: Ministrio da Sade, sistema de informao de mortalidade.

Deve-se considerar que o aumento da proporo de bitos de pessoas idosas no

Taxas Especficas de Mortalidade por Sexo e Idade da Populao Idosa

Fonte: Vasconcelos (1998, p. 26).

4.2 - As Causas de Morte entre a Populao Idosa

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

informaes sobre causas de morte ainda afeta sobremaneira a anlise da

Distribuio dos bitos da Populao de 65 Anos ou Mais por Sexo e Idade,

Grupo Etrio / Causas de Morte

Fonte: Vasconcelos (1998, p. 27-28).

A melhoria na qualidade da informao , no entanto, diferenciada por faixa

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?

Taxas de Mortalidade por Sexo e Idade segundo as Causas de Morte

Grupo Etrio/Causas de Morte

Fonte: Vasconcelos (1998, p. 30).

Entre as causas de morte declaradas, pode-se observar que em todos os anos

COMO VAI O IDOSO BRASILEIRO?