O sistema ferrovirio brasileiro e sua decadncia

O segundo meio mais importante na matriz de transportes brasileira o ferrovirio

que, nos ltimos anos, tem aumentado a sua capacidade tornando-se o principal para
suprir o mercado interno e as exportaes de commodities minerais, siderrgicas e
agrcolas. Desde a privatizao, em 1997, at 2008, as ferrovias brasileiras
praticamente dobraram sua produo, medida em toneladas quilmetro til (TKU). O
total transportado foi de 450,5 milhes de toneladas em 2007, um crescimento de
quase 78% em relao a 1997.
Segundo o pesquisador da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (Esalq) da
USP, Rafael Antonio Cren Benini, a privatizao tambm trouxe reduo de acidentes
e aumento nos investimentos, nos empregos, na produtividade, mas no resultou na
reduo dos preos. Dados do Banco Mundial (BIRD) mostram que, de 1996 at 2003,
as concessionrias aumentaram a receita por TKU transportado em 12,8% e
melhoraram a produtividade por empregado.
No mbito nacional, a partir da dcada de 1930, o setor enfrentou uma fase de
estagnao ou de fraco crescimento, quando se acelera de forma seqenciada (para
no dizer planejada) a construo do parque industrial brasileiro (Bastos, 2000, p.
150). Nesse momento, o setor procura atender mais o mercado interno, objetivando o
escoamento da produo industrial nacional. Para viabilizar a eficincia das ferrovias,
Getlio Vargas passou a estatizar parte da malha nacional. As estatizaes s foram
concretizadas em 1957, com a criao da RFFSA (Rede Ferroviria Federal S/A).
Esses acontecimentos foram fundamentais para que o setor no entrasse em
decadncia. A fase de estagnao durou at a dcada de 1960, perodo em que o pas
passou a ter 38.287 Km de linhas ferrovirias, ou seja, em relao a 1930, houve
apenas crescimento de 6.000 Km. Agrega-se a esse perodo o desenvolvimento do
sistema rodovirio que passa a eliminar as barreiras regionais, iniciando a formao
de um mercado nacional, com novos espaos comerciais para o capital industrial
(Pereira, 1997). Assim, a constituio de um territrio unificado se deu pelo sistema
rodovirio.
Na dcada de 1970 todo o sistema ferrovirio brasileiro entra em decadncia em razo
da maturao e da concorrncia com o sistema rodovirio (rodovias federais,
estaduais e municipais) e da falta de investimentos no setor ferrovirio pelo Estado e
pela iniciativa privada. Esse perodo de decadncia durou at a metade da dcada de
1990, quando foi concedida iniciativa privada. Nesse perodo foram desativados, no
territrio brasileiro, em torno de 8.000 Km de extenso ferroviria. A partir de 1995 tem
incio o processo de desestatizaes das ferrovias federais (RFFSA, Ferronorte, NorteSul e outras) e estaduais (Fepasa Ferrovia Paulista S/A e Ferropar Ferrovia
Paran S/A), concedidas empresas privadas, gerando forte processo de
reestruturao (compra de locomotivas e vages no mercado internacional, melhora
nos sistemas de logstica e de comunicaes, desativao de trechos antieconmicos
e formao de oligoplios) no setor ferrovirio brasileiro.
Ao desestatizar as ferrovias, a abordagem escolhida pelo Governo Federal foi separar
a malha ferroviria brasileiras em malhas regionais, conceder a via permanente e

arrendar o material rodante para operao de transporte. Cada malha recebeu um

preo mnimo para concesso de acordo com o seu potencial de gerar lucros. A
inteno do Governo Federal era ter uma concessionria para cada malha ferroviria e
criar condies para que as concessionrias pudessem competir entre si, mas o
resultado mostra que as malhas ferrovirias so altamente concentradas, com poucos
concorrentes e com a concessionria sendo a firma lder em sua malha. Alm disso, o
transporte ferrovirio no Brasil menos eficiente e mais caro do que as ferrovias dos
EUA, Canad, Rssia, China e ndia, mas em melhor situao do que as ferrovias
europeias.
Pode-se afirmar que modelo de privatizao brasileiro foi positivo. Porm, mesmo
melhorando os principais indicadores de produtividade, a estrutura ainda precisa de
alguns ajustes. O primeiro passo seria estabelecimento de ferramentas mais precisas
para que a ANTT controle os preos praticados para o transporte ferrovirio, visto que
a concorrncia entre operadores no conseguiu executar este papel. Um segundo
ajuste seria a separao contbil entre a concessionria da malha fixa e a operadora
de transporte, de modo a clarificar os custos envolvidos em cada operao e, assim,
diminuir as vantagens absolutas da concessionria operadora da malha, com intuito de
aumentar a competio das firmas operadoras de transporte ferrovirio.

Bibliografia

Miotto, Ana C., Pesquisa da Esalq analisa concessionrias de ferrovia no Brasil.

Disponvel em <http://www5.usp.br/10873/pesquisa-da-esalq-analisa-concessionariasde-ferrovia-no-brasil>. Acesso em: 01 de maro de 2015.
Silveira, Mrcio R., Transporte e logstica: as ferrovias no Brasil. Disponvel em
<https://periodicos.ufsc.br/index.php/geosul/article/download/13658/12523>.
Acesso
em: 01 de maro de 2015.