ANTECEDENTES DE LA DESAPARICIN FORZADA DE COLOMBIA

En Colombia el inicio de la aplicacin de la desaparicin forzada se dio en

un contexto poltico claro. En la dcada de los sesentas se viva un ambiente en
donde los sectores populares y de clase media rechazaban explcitamente el
gobierno tradicional y monoplico del rgimen poltico bipartidista. Surgieron
28 grupos guerrilleros de izquierda como las FARC, el EPL, el ELN y el M-19
manifestando el rechazo a la exclusin en el juego democrtico que perteneca
exclusivamente a elites colombianas, y a la figura del Frente Nacional, pacto
acordado entre los dos partidos tradicionales para superar la violencia poltica
y tener el monopolio del gobierno negando as cualquier otra manifestacin de
poder grupo o asociacin poltica que tenga las intenciones de gobernar. A
pesar de que el Frente Nacional haba culminado en 1970, nunca se dio la
inclusin de sectores diferentes a los partidos tradicionales, adems se
aplicaron herramientas legales como la reforma constitucional de 1968, la cual
impona medidas destinadas a salvaguardar el espritu bipartidista del frente
nacional al modificar el pargrafo primero del artculo 120 de la constitucin
(Cuesta, 1997, pg. 20). Tambin durante este ao (1970) se discute el fraude
electoral del 19 de abril en donde el representante de la ANAPO Rojas Pinilla
pierde las elecciones con el representante del Frente Nacional Misael
Pastrana Borrero. Con base en este fraude electoral surge el movimiento
guerrillero urbano M -19.
Segn las afinaciones (**) (MOVICE, 2010, pg. 1) Bajo este contexto los
gobiernos empezaron a ejercer
manuales antisubversivos que
implicaban prcticas como la desaparicin forzada, crimen del cual no se
reconoca ni se documentaba nada en nuestro pas. En el ao 1965, con el
propsito claro de derrotar cualquier intento de insurgencia, el gobierno
colombiano dicto el decreto 3398, convertido en legislacin permanente en la
ley 48 de 1968 en la que se cre la base legal para la organizacin de grupos
de civiles (autodefensas) con el apoyo material y logstico de las fuerzas
armadas para apoyar la fuerza pblica en las zonas del pas donde estaban
presentes diferentes grupos guerrilleros

Bajo este contexto los gobiernos empezaron a ejercer manuales

antisubversivos que implicaban prcticas como la desaparicin forzada, crimen
del cual no se reconoca ni se documentaba nada en nuestro pas. En el ao
1965, con el propsito claro de derrotar cualquier intento de insurgencia, el
gobierno colombiano dicto el decreto 3398, convertido en legislacin
permanente en la ley 48 de 1968 en la que se cre la base legal para la

organizacin de grupos de civiles (autodefensas) con el apoyo material y

logstico de las fuerzas armadas para apoyar la fuerza pblica en las zonas del
pas donde estaban presentes diferentes grupos guerrilleros.

En la administracin de Lpez Michelsen (1974 1978) el panorama poltico

se vio marcado por grandes protestas sociales de la mano de los trabajadores y
obreros que reclamaban por el alto costo de vida en cuanto a los altos precios
de la canasta familiar y los salarios bajos. Frente a esta situacin las fuerzas
militares buscaban herramientas gubernamentales para declarar un estado de
emergencia para tomar cualquier medida (no necesariamente dentro del marco
de los Derechos Humanos) en contra de la oposicin poltica bajo la disculpa de
estar en un ambiente inmoral y de gran amenaza a la seguridad nacional. Bajo
esta propuesta los militares van a rechazar la investigacin y la intervencin de
los organismos judiciales y de los medios de comunicacin, ya que estos
pueden ir en contra de la honra militar como institucin y la seguridad de la
Repblica. Las prcticas de Desaparicin Forzada fueron aplicadas
sistemticamente, sobre todo despus del robo de 5.000 armas a las fuerzas
militares del movimiento o guerrilla urbana M-19. Con este oscuro panorama
colombiano de violacin a los Derechos Humanos y a los derechos polticos y
civiles de algunos colombianos, lderes del partido comunista y el lder del
nuevo liberalismo Luis Carlos Galn, convocaron en el ao 1979 el primer foro
nacional por los Derechos humanos para analizar por parte de instancias
internacionales la preocupante situacin Colombiana por causa de la
otorgacin de facultades especiales a las fuerzas militares (Cuesta, 1997).

En 1984 ASAFADDES hace las primeras denuncias de desaparicin forzada ante

un organismo internacional, acusando al Estado colombiano por 17 casos. Sin
embargo estas denuncias fueron abiertamente distorsionadas por diversos
representantes del Estado en instancias de la ONU donde asignaba la autora y
las motivaciones de las desapariciones a causas del narcotrfico y a grupos
subversivos, contrario a la realidad. Las distorsiones incluyeron el ocultamiento
de la misma realidad con su negacin.

El gobierno de Betancur (1982 1986) en 1984 inicio dilogos de paz con

cuatro grupos guerrilleros como las FARC, el EPL, el M-19 y el ELN para el cese
al fuego, pero en 1985 el dialogo termino con la continuidad de la lucha
armada del EPL y el M-19, pero tambin con el convenio del gobierno con las
FARC para la creacin de su propio partido poltico para la participacin poltica
en el sistema democrtico, este partido naci bajo el nombre la da Unin
Patritica .Ya en el gobierno de Virgilio barco (1986 1990) contina y se

intensifica el fenmeno de la desaparicin forzada, se identifican vctimas de

oposicin poltica y estudiantil y se suma otra clase de vctimas, tales como los
homosexuales, delincuentes, vagabundos, vctimas de una nueva modalidad de
ejecutores de desaparicin: la figura de la limpieza social.

Entre 1979 y 1986 el comit permanente de los derechos humanos registra

351 nuevos casos de desaparicin forzada. La mayora de estas implicaban al
Estado directamente y a sus organismos de seguridad. El gobierno de turno
responde a las denuncias impuestas en la ONU catalogndolas de invenciones
polticas para desprestigiar al gobierno.
En el ao 1987 con la agudizacin del conflicto la desaparicin forzada cambia
sus dinmicas, se crearon escuadrones de la muerte conformados por militares
o por civiles con apoyo de militares. Utilizaban la figura de la lista negra
desapareciendo ya no solo a personas de oposicin poltica de izquierda sino a
civiles que pertenecen a cualquier organizacin social. Durante la presidencia
de Virgilio Barco la aplicacin de mtodos de guerra sucia por motivos polticos
se incrementaron sustanciosamente empezando con 712 vctimas y
culminando su administracin con ms de 3.000 bajo la figura de Estado de
Sitio. Durante la poca tambin se realiz el exterminio poltico de la Unin
Patritica, desde 1985, 550 militantes haban sido desaparecidos, y ms de
3.000 asesinados.
El principio de la ltima dcada del siglo XX fue un punto de cambio
fundamental para la historia de Colombia, en 1991 se realiz la asamblea
constituyente que dio fruto a una nueva constitucin, en la cual pareca
plantearse un escenario positivo para la culminacin de la aplicacin de la
prctica de Desaparicin Forzada con el marco del Estado de Derecho y la
tipificacin de varios delitos de lesa humanidad. A pesar de este panorama se
declar el permanente Estado de Sitio por la situacin de violencia en el pas.
Durante la administracin Gaviria las desapariciones forzadas aumentaron,
registrando la mayor parte de las vctimas como sociedad civil, esto se debe al
surgimiento de grupos paramilitares como las AUC y las zonas controladas por
la guerrilla en donde se despareca y se eliminaba a cualquier sospechoso de
pertenecer al bando contrario.

El gobierno Samper (1994 1998) empez su administracin bajo un escenario

donde se buscaba resaltar la proteccin de los Derechos humanos en
Colombia, sin embargo mientras tanto, en zonas como la Guajira, Santander,
Cesar, Antioquia y otros puntos al sur, del pas se estaba extendiendo y
fortaleciendo el grupo paramilitar ms grande de Colombia: las Autodefensas
Unidas de Colombia de la mano de los hermanos Castao, grupos que ejercan
crmenes de lesa humanidad a cualquier sospechoso de ser miembro de grupos
guerrilleros en las zonas rurales y urbanas del pas.

El escenario poltico de esta administracin estuvo marcado por el escndalo

de la asociacin de miembros del gobierno con importantes grupos
narcotraficantes, que claramente llevo a la ilegitimidad del pueblo colombiano
hacia el gobierno de Ernesto Samper. En cuanto a la Desaparicin Forzada y
otros delitos de lesa humanidad, exista una preocupacin notoria de la
comunidad internacional sobre todo la europea, por la violacin de Derechos
Humanos en Colombia, se realiz una observacin internacional por parte de
organizaciones como la ONU y la OEA para analizar la situacin colombiana,
concluyendo la necesidad de erradicacin de los grupos paramilitares, la
preocupante situacin de violacin de derechos humanos, el juzgamiento de
los delitos de lesa humanidad y el retorno de la dignidad de las vctimas del
desplazamiento forzado.

El conflicto armado colombiano a finales de la dcada de los 90`s alcanza un

gran grado de complejidad, no solo con actores de insurgencia guerrillera sino
tambin la fuerte presencia de los grupos paramilitares sobre todo en las zonas
rurales del norte del pas y adems la vinculacin de estos dos actores al
narcotrfico. Las prcticas de desaparicin forzada y asesinato se intensificaron
con vctimas como los defensores de Derechos Humanos y funcionarios
judiciales que investigaban delitos de violacin de Derechos Humanos. Andrs
Pastrana en su gobierno (1998 2002) intenta negociar la paz con los grupos
armados, sobre todo con las guerrillas FARC y el ELN, las conversaciones y los
procesos fracasaron, otorgando el contexto poltico y electoral para que un
candidato neoconservador (lvaro Uribe) con un discurso de mano dura
alcanz gran popularidad y gan las elecciones de 2002 proponiendo un
fortalecimiento a las fuerzas militares bajo su proyecto antiterrorista
denominado Seguridad Democrtica, el gobierno, al contrario se busca destruir
y desvirtuar por medio de discursos como el antiterrorista, planteando que
todo lo que no apoya la lucha contra el terrorismo y la poltica de la Seguridad
Democrtica se cataloga como terroristas y bandidos, que merecen todo el
peso del Estado y la sociedad colombiana. En el contexto actual como en
administraciones anteriores, el escenario poltico no se maneja por medios
democrticos sino militares.