ANTECEDENTES DE LA DESAPARICIN FORZADA DE COLOMBIA
En Colombia el inicio de la aplicacin de la desaparicin forzada se dio en
un contexto poltico claro. En la dcada de los sesentas se viva un ambiente en donde los sectores populares y de clase media rechazaban explcitamente el gobierno tradicional y monoplico del rgimen poltico bipartidista. Surgieron 28 grupos guerrilleros de izquierda como las FARC, el EPL, el ELN y el M-19 manifestando el rechazo a la exclusin en el juego democrtico que perteneca exclusivamente a elites colombianas, y a la figura del Frente Nacional, pacto acordado entre los dos partidos tradicionales para superar la violencia poltica y tener el monopolio del gobierno negando as cualquier otra manifestacin de poder grupo o asociacin poltica que tenga las intenciones de gobernar. A pesar de que el Frente Nacional haba culminado en 1970, nunca se dio la inclusin de sectores diferentes a los partidos tradicionales, adems se aplicaron herramientas legales como la reforma constitucional de 1968, la cual impona medidas destinadas a salvaguardar el espritu bipartidista del frente nacional al modificar el pargrafo primero del artculo 120 de la constitucin (Cuesta, 1997, pg. 20). Tambin durante este ao (1970) se discute el fraude electoral del 19 de abril en donde el representante de la ANAPO Rojas Pinilla pierde las elecciones con el representante del Frente Nacional Misael Pastrana Borrero. Con base en este fraude electoral surge el movimiento guerrillero urbano M -19. Segn las afinaciones (**) (MOVICE, 2010, pg. 1) Bajo este contexto los gobiernos empezaron a ejercer manuales antisubversivos que implicaban prcticas como la desaparicin forzada, crimen del cual no se reconoca ni se documentaba nada en nuestro pas. En el ao 1965, con el propsito claro de derrotar cualquier intento de insurgencia, el gobierno colombiano dicto el decreto 3398, convertido en legislacin permanente en la ley 48 de 1968 en la que se cre la base legal para la organizacin de grupos de civiles (autodefensas) con el apoyo material y logstico de las fuerzas armadas para apoyar la fuerza pblica en las zonas del pas donde estaban presentes diferentes grupos guerrilleros
Bajo este contexto los gobiernos empezaron a ejercer manuales
antisubversivos que implicaban prcticas como la desaparicin forzada, crimen del cual no se reconoca ni se documentaba nada en nuestro pas. En el ao 1965, con el propsito claro de derrotar cualquier intento de insurgencia, el gobierno colombiano dicto el decreto 3398, convertido en legislacin permanente en la ley 48 de 1968 en la que se cre la base legal para la
organizacin de grupos de civiles (autodefensas) con el apoyo material y
logstico de las fuerzas armadas para apoyar la fuerza pblica en las zonas del pas donde estaban presentes diferentes grupos guerrilleros.
En la administracin de Lpez Michelsen (1974 1978) el panorama poltico
se vio marcado por grandes protestas sociales de la mano de los trabajadores y obreros que reclamaban por el alto costo de vida en cuanto a los altos precios de la canasta familiar y los salarios bajos. Frente a esta situacin las fuerzas militares buscaban herramientas gubernamentales para declarar un estado de emergencia para tomar cualquier medida (no necesariamente dentro del marco de los Derechos Humanos) en contra de la oposicin poltica bajo la disculpa de estar en un ambiente inmoral y de gran amenaza a la seguridad nacional. Bajo esta propuesta los militares van a rechazar la investigacin y la intervencin de los organismos judiciales y de los medios de comunicacin, ya que estos pueden ir en contra de la honra militar como institucin y la seguridad de la Repblica. Las prcticas de Desaparicin Forzada fueron aplicadas sistemticamente, sobre todo despus del robo de 5.000 armas a las fuerzas militares del movimiento o guerrilla urbana M-19. Con este oscuro panorama colombiano de violacin a los Derechos Humanos y a los derechos polticos y civiles de algunos colombianos, lderes del partido comunista y el lder del nuevo liberalismo Luis Carlos Galn, convocaron en el ao 1979 el primer foro nacional por los Derechos humanos para analizar por parte de instancias internacionales la preocupante situacin Colombiana por causa de la otorgacin de facultades especiales a las fuerzas militares (Cuesta, 1997).
En 1984 ASAFADDES hace las primeras denuncias de desaparicin forzada ante
un organismo internacional, acusando al Estado colombiano por 17 casos. Sin embargo estas denuncias fueron abiertamente distorsionadas por diversos representantes del Estado en instancias de la ONU donde asignaba la autora y las motivaciones de las desapariciones a causas del narcotrfico y a grupos subversivos, contrario a la realidad. Las distorsiones incluyeron el ocultamiento de la misma realidad con su negacin.
El gobierno de Betancur (1982 1986) en 1984 inicio dilogos de paz con
cuatro grupos guerrilleros como las FARC, el EPL, el M-19 y el ELN para el cese al fuego, pero en 1985 el dialogo termino con la continuidad de la lucha armada del EPL y el M-19, pero tambin con el convenio del gobierno con las FARC para la creacin de su propio partido poltico para la participacin poltica en el sistema democrtico, este partido naci bajo el nombre la da Unin Patritica .Ya en el gobierno de Virgilio barco (1986 1990) contina y se
intensifica el fenmeno de la desaparicin forzada, se identifican vctimas de
oposicin poltica y estudiantil y se suma otra clase de vctimas, tales como los homosexuales, delincuentes, vagabundos, vctimas de una nueva modalidad de ejecutores de desaparicin: la figura de la limpieza social.
Entre 1979 y 1986 el comit permanente de los derechos humanos registra
351 nuevos casos de desaparicin forzada. La mayora de estas implicaban al Estado directamente y a sus organismos de seguridad. El gobierno de turno responde a las denuncias impuestas en la ONU catalogndolas de invenciones polticas para desprestigiar al gobierno. En el ao 1987 con la agudizacin del conflicto la desaparicin forzada cambia sus dinmicas, se crearon escuadrones de la muerte conformados por militares o por civiles con apoyo de militares. Utilizaban la figura de la lista negra desapareciendo ya no solo a personas de oposicin poltica de izquierda sino a civiles que pertenecen a cualquier organizacin social. Durante la presidencia de Virgilio Barco la aplicacin de mtodos de guerra sucia por motivos polticos se incrementaron sustanciosamente empezando con 712 vctimas y culminando su administracin con ms de 3.000 bajo la figura de Estado de Sitio. Durante la poca tambin se realiz el exterminio poltico de la Unin Patritica, desde 1985, 550 militantes haban sido desaparecidos, y ms de 3.000 asesinados. El principio de la ltima dcada del siglo XX fue un punto de cambio fundamental para la historia de Colombia, en 1991 se realiz la asamblea constituyente que dio fruto a una nueva constitucin, en la cual pareca plantearse un escenario positivo para la culminacin de la aplicacin de la prctica de Desaparicin Forzada con el marco del Estado de Derecho y la tipificacin de varios delitos de lesa humanidad. A pesar de este panorama se declar el permanente Estado de Sitio por la situacin de violencia en el pas. Durante la administracin Gaviria las desapariciones forzadas aumentaron, registrando la mayor parte de las vctimas como sociedad civil, esto se debe al surgimiento de grupos paramilitares como las AUC y las zonas controladas por la guerrilla en donde se despareca y se eliminaba a cualquier sospechoso de pertenecer al bando contrario.
El gobierno Samper (1994 1998) empez su administracin bajo un escenario
donde se buscaba resaltar la proteccin de los Derechos humanos en Colombia, sin embargo mientras tanto, en zonas como la Guajira, Santander, Cesar, Antioquia y otros puntos al sur, del pas se estaba extendiendo y fortaleciendo el grupo paramilitar ms grande de Colombia: las Autodefensas Unidas de Colombia de la mano de los hermanos Castao, grupos que ejercan crmenes de lesa humanidad a cualquier sospechoso de ser miembro de grupos guerrilleros en las zonas rurales y urbanas del pas.
El escenario poltico de esta administracin estuvo marcado por el escndalo
de la asociacin de miembros del gobierno con importantes grupos narcotraficantes, que claramente llevo a la ilegitimidad del pueblo colombiano hacia el gobierno de Ernesto Samper. En cuanto a la Desaparicin Forzada y otros delitos de lesa humanidad, exista una preocupacin notoria de la comunidad internacional sobre todo la europea, por la violacin de Derechos Humanos en Colombia, se realiz una observacin internacional por parte de organizaciones como la ONU y la OEA para analizar la situacin colombiana, concluyendo la necesidad de erradicacin de los grupos paramilitares, la preocupante situacin de violacin de derechos humanos, el juzgamiento de los delitos de lesa humanidad y el retorno de la dignidad de las vctimas del desplazamiento forzado.
El conflicto armado colombiano a finales de la dcada de los 90`s alcanza un
gran grado de complejidad, no solo con actores de insurgencia guerrillera sino tambin la fuerte presencia de los grupos paramilitares sobre todo en las zonas rurales del norte del pas y adems la vinculacin de estos dos actores al narcotrfico. Las prcticas de desaparicin forzada y asesinato se intensificaron con vctimas como los defensores de Derechos Humanos y funcionarios judiciales que investigaban delitos de violacin de Derechos Humanos. Andrs Pastrana en su gobierno (1998 2002) intenta negociar la paz con los grupos armados, sobre todo con las guerrillas FARC y el ELN, las conversaciones y los procesos fracasaron, otorgando el contexto poltico y electoral para que un candidato neoconservador (lvaro Uribe) con un discurso de mano dura alcanz gran popularidad y gan las elecciones de 2002 proponiendo un fortalecimiento a las fuerzas militares bajo su proyecto antiterrorista denominado Seguridad Democrtica, el gobierno, al contrario se busca destruir y desvirtuar por medio de discursos como el antiterrorista, planteando que todo lo que no apoya la lucha contra el terrorismo y la poltica de la Seguridad Democrtica se cataloga como terroristas y bandidos, que merecen todo el peso del Estado y la sociedad colombiana. En el contexto actual como en administraciones anteriores, el escenario poltico no se maneja por medios democrticos sino militares.