LEY

QUE DETERMINA LAS BASES DE OPERACIN DE LAS CASAS

DE EMPEO DEL ESTADO DE SONORA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- La presente ley es de orden pblico e inters social, y tiene por
objeto determinar las bases de operacin de establecimientos cuyo objeto sea
ofrecer la celebracin de contratos de mutuo con inters y garanta prendaria o
asimilable a stos en el estado de Sonora.
ARTCULO 2.- Para los efectos de esta ley, se entiende por:
I.- CAT.- Es una medida del costo porcentual anual de financiamiento, que sirve para
fines de informacin y comparacin; en l se incluyen todos los costos que se
repercuten a los pignoratarios;
II.- Casas de empeo: Los establecimientos cuyo objeto sea ofrecer la celebracin
de contratos de mutuo con inters y garanta prendaria o asimilable a stos en el
estado de Sonora;
III.- Empeo: Contrato de mutuo con inters y garanta prendaria o asimilable a ste,
por medio del cual el pignoratario recibe el prstamo y garantiza su restitucin a
travs de una prenda;
IV.- Ley: La Ley que Determina las Bases de Operacin de las Casas de Empeo del
Estado de Sonora;
V.- Registro.- El Registro Estatal de Casas de Empeo;
VI.- Secretara: La Secretara de Hacienda; y
VII.- Pignoratario: La persona fsica o moral que se sujeta a un contrato de mutuo
con inters y garanta prendaria o asimilable a ste con una casa de empeo;
ARTCULO 3.- La aplicacin e interpretacin de las normas contenidas en esta ley,
corresponde a la Secretara.
ARTCULO 4.- En todo lo no establecido en esta ley, se aplicarn de manera
supletoria las disposiciones conducentes de la Ley de Procedimiento Administrativo
para el Estado de Sonora.
CAPTULO II
DE LOS PERMISOS
ARTCULO 5.- Para que las personas, fsicas o morales, puedan operar casas de
empeo debern obtener el permiso de operacin correspondiente expedido por la
Secretara.

ARTCULO 6.- El permiso a que se refiere el artculo anterior autoriza la operacin

de tan solo un establecimiento; en caso de que el interesado desee establecer
sucursales u otro establecimiento similar, deber solicitar en los trminos de esta ley,
la ampliacin del permiso correspondiente.
ARTCULO 7.- La expedicin, revalidacin o modificacin de los permisos causar
los derechos establecidos en la Ley de Ingresos del Estado correspondiente al
ejercicio fiscal de que se trate.
Los permisos debern revalidarse cada tres aos.
ARTCULO 8.- Para obtener el permiso de operacin a que se refiere el presente
captulo de esta ley, el interesado deber presentar la solicitud correspondiente
acompaando la documentacin que acredite:
I.- Nombre, razn social o denominacin del solicitante;
II.- Domicilio donde se asentar el establecimiento y, en su caso, las sucursales, los
cuales debern contar con las medidas de seguridad adecuadas para el resguardo
de los bienes que reciban en prenda; y
III.- Exhibir el formato y la autorizacin del organismo federal competente, del
contrato de mutuo con inters y garanta prendaria o asimilable a ste que utilizarn
para la celebracin de los prstamos ofertados al pblico.
ARTCULO 9.- La Secretara deber expedir a los propietarios o representante legal,
en caso de persona moral, previo cumplimiento de las disposiciones establecidas en
esta ley, los permisos de operacin a que se refiere este captulo, dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha en que se realice la solicitud de inscripcin.
ARTCULO 10.- Dentro de los cinco das siguientes a la expedicin del permiso de
operacin, el solicitante deber presentar a la Secretara, pliza de seguro vigente
otorgada por compaa aseguradora autorizada, cuyo monto asegurado sea
equivalente a ocho mil veces el salario mnimo general vigente en la zona
econmica correspondiente o el suficiente para garantizar los daos y perjuicios que
pudiera ocasionarse a los bienes pignorados. En todo caso, el monto de la pliza en
ningn caso podr ser menor a cualquiera de las cantidades antes sealadas, segn
corresponda. La pliza de seguro deber estar vigente durante la operacin del
establecimiento y sus sucursales, cuando las hubiere.
Sin perjuicio de las obligaciones derivadas de los contratos de mutuo con inters y
garanta prendaria o asimilable a stos que se celebren, la pliza de seguro deber
estar expedida a nombre de la persona fsica o moral, propietaria de la casa de
empeo de que se trate y deber asegurar al establecimiento por responsabilidad a
terceros contra daos, robo, extravo y, en general, por los perjuicios que sufran los
bienes pignorados y que se encuentran en posesin de la casa de empeo
correspondiente. Los propietarios de la casa de empeo, debern sealar el nmero
de pliza del seguro que hayan contratado, en cada uno de los recibos de pago que
expidan o en los contratos de mutuo con inters y garanta prendaria que celebren.

CAPTULO III
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS Y DE LOS
REPRESENTANTES LEGALES, EN LOS CASOS DE PERSONAS MORALES,
DE CASAS DE EMPEO
ARTCULO 11.- Los propietarios y los representantes legales, en los casos de las
personas morales, de las casas de empeo tendrn las siguientes obligaciones:
I.- Cumplir con las obligaciones que establece la presente ley;
II.- Poner en lugar visible del establecimiento el original o copia certificada del
permiso o, en su caso, revalidacin y de la constancia de inscripcin en el Registro
expedidos por la Secretara;
III.- Dar aviso a la Secretara de la terminacin de sus actividades. Dicho aviso
deber ser notificado dentro del plazo de diez das hbiles posteriores a la
culminacin de sus actividades;
IV.- Hacer del conocimiento inmediato de la autoridad competente en caso de un
siniestro;
V.- Permitir la inspeccin y verificacin en las casas de empeo a los inspectores de
la Secretara;
VI.- Proporcionar a la Secretara la informacin que les sea requerida;
VII.- Mantener vigentes las condiciones del establecimiento de conformidad con el
permiso otorgado;
VIII.- Llevar un registro de entradas y salidas;
IX.- Exigir la documentacin relativa a los pignoratarios y los bienes objeto del
contrato;
X.- Observar las medidas adecuadas respecto al resguardo de los bienes objeto del
contrato;
XI.- Mantener vigente el permiso para operacin de las casas de empeo y, en su
caso, de las sucursales de los mismos; y
XII.- Las dems que establezca esta ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables.
CAPTULO IV
DE LA REGULACIN DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 12.- Los propietarios y los representantes legales, en caso de personas
morales, de las casas de empeo debern sujetar todo contrato de mutuo con
inters y garanta prendaria o asimilable a ste que utilicen, a las formalidades que
se establecen en este captulo.

ARTCULO 13.- Todo contrato de mutuo con inters y garanta prendaria o

asimilable a ste que se utilicen en las casas de empeo, contendr necesariamente
los datos siguientes:
I.- Nmero de folio;
II.- La autorizacin correspondiente expedida por la autoridad federal competente;
III.- Lugar y fecha de celebracin;
IV.- Los datos de identificacin del pignoratario, anexando copia, por ambos lados,
de la credencial de elector, pasaporte mexicano, licencia de manejo o cualquier otro
documento de identificacin oficial, as como su domicilio, debiendo anexar copia de
la documentacin que acredite dicha situacin, toda copia deber ser debidamente
cotejada con los originales por el propietario o, en su caso, el representante legal de
la casa de empeo correspondiente;
V.- El monto del prstamo, los gastos de derecho de almacenaje y el importe de la
suma asegurada en caso de siniestro;
VI.- El CAT que deber cubrir el usuario;
VII.- Los plazos y fechas para los pagos de capital e inters;
VIII.- La descripcin detallada de la cosa pignorada, que contenga, en su caso, el
nmero de serie, marca, modelo, as como todos aquellos datos de identificacin
individual de la misma, cuando por su naturaleza los contenga. Cuando se trate de
vehculos de propulsin mecnica, elctrica y de propulsin o navegacin area o
acutica, se deber anexar al contrato el documento que acredite su propiedad y
constancia de la autoridad que corresponda, donde se desprenda que dicho bien no
tiene reporte de robo;
IX.- La informacin de la factura o la resolucin judicial que ampare la propiedad de
la prenda o la declaracin bajo protesta de decir verdad, realizada ante dos testigos,
de que se es propietario del bien; y
X.- Aceptacin expresa por parte del pignoratario de los trminos y condiciones del
contrato.
ARTCULO 14.- Los documentos que amparen la propiedad del bien pignorado,
debern anexarse al contrato correspondiente, en copia simple, debidamente
cotejada con los originales por el propietario o, en su caso, el representante legal de
la casa de empeo correspondiente.
ARTCULO 15.- Los propietarios o, en su caso, el representante legal de las casas
de empeo, tienen la obligacin de llevar un registro pormenorizado de todos los
contratos de mutuo con inters y garanta prendaria o asimilable a stos, del cual
debern remitir a la Secretara dentro de los primeros cinco das hbiles de cada

mes, una relacin de todos los contratos de mutuo con inters y garanta prendaria o
asimilables a stos que hubieren celebrado durante el mes anterior.
Asimismo, debern remitir a la Procuradura General de Justicia del Estado,
mensualmente y por va electrnica o por algn otro medio aprobado por dichas
dependencias, de los elementos de identificacin a que se refiere la fraccin VIII del
artculo 13 de esta ley de cada objeto pignorado con motivo de los contratos
celebrados por la casa de empeo.
La Procuradura General de Justicia realizar el cotejo de los datos de identificacin
de los bienes que le sean remitidos por las casas de empeo con la informacin que
conste en las investigaciones por la comisin de delitos que se encuentren en
trmite ante dicha dependencia; en caso de que los bienes estn comprendidos
dentro de alguna investigacin por un hecho delictivo, la Procuradura General de
Justicia deber comunicar, de inmediato, al propietario o representante legal de la
casa de empeo respectiva y proceder conforme a la legislacin penal.
CAPTULO V
DEL REGISTRO ESTATAL DE CASAS DE EMPEO
ARTCULO 16.- Es obligatoria la inscripcin ante la Secretaria de las casas de
empeo dentro del Estado de Sonora. La inscripcin se realizar una sola vez
hacindose de manera simultnea a la solicitud de permiso de operacin
correspondiente, y la actualizacin de los datos por lo menos cada tres aos.
ARTCULO 17.- El propietario o el representante legal, en caso de persona moral,
de las casas de empeo, debern acudir ante la Secretara, a efecto de solicitar su
inscripcin en el Registro previo a su funcionamiento.
ARTCULO 18.- La inscripcin en el Registro deber contener, adems de la
solicitud respectiva, lo siguiente:
I.- El nombre o razn social y el domicilio del establecimiento; y
II.- El nombre y domicilio del o los propietarios del establecimiento.
ARTCULO 19.- La Secretara deber expedir a los propietarios o representantes
legales, en su caso, previo cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta
ley, las constancias de inscripcin en el citado Registro, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la fecha en que se realice la solicitud de inscripcin.
ARTCULO 20.- En las enajenaciones, traspasos o arrendamientos de las casas de
empeo, deber tramitarse, a su vez, la constancia de inscripcin en el Registro por
la persona fsica o moral que los adquiere o posee, as como el de tramitar la
autorizacin respectiva.
CAPTULO VI
DE LAS SANCIONES

ARTCULO 21.- Corresponde a la Secretara, mediante la prctica de diligencias de

inspeccin, la vigilancia y supervisin del cumplimiento de la presente ley por parte
de los propietarios o, en su caso, el representante legal de las casas de empeo, las
cuales se realizarn con las formalidades que establece la Ley de Procedimiento
Administrativo del Estado de Sonora.
ARTCULO 22.- Los propietarios o, en su caso, el representante legal de la casa de
empeo estn obligados a permitir el acceso y facilitar la inspeccin que realicen la
autoridad competente con el objeto de vigilar el cumplimiento de la presente ley, la
cual se llevar a cabo con las formalidades que establece la Ley de Procedimiento
Administrativo del Estado de Sonora.
ARTCULO 23.- Las infracciones a las disposiciones de esta ley sern sancionadas
con:
I.- Suspensin temporal del permiso de operacin hasta por treinta das;
II.- Multa de cien a cinco mil das de salario mnimo general vigente en la capital del
estado; y
III.- Cancelacin definitiva del permiso de operacin.
ARTCULO 24.- Se impondr suspensin temporal del permiso de operacin hasta
por treinta das naturales a los propietarios y los representantes legales, en los
casos de las personas morales, de las casas de empeo, cuando:
I.- No permitir la inspeccin y verificacin en las casas de empeo a los inspectores
de la Secretara;
II.- No proporcionar a la Secretara la informacin que les sea requerida;
III.- No mantener vigentes las condiciones del establecimiento de conformidad con el
permiso otorgado; y
IV.- No mantener vigente el permiso para operacin de las casas de empeo y, en su
caso, de las sucursales de las mismas.
ARTCULO 25.- Se impondr multa de cien a cinco mil das de salario mnimo
general vigente en la capital del estado a los propietarios y los representantes
legales, en los casos de las personas morales, de las casas de empeo, cuando:
I.- No pongan en lugar visible del establecimiento el original o copia certificada del
permiso o, en su caso, revalidacin y de la constancia de inscripcin en el Registro
expedidos por la Secretara;
II.- No den aviso a la Secretara de la terminacin de sus actividades. Dicho aviso
deber ser notificado dentro del plazo de diez das hbiles posteriores a la
culminacin de sus actividades;

III.- No hagan del conocimiento inmediato de la autoridad competente en caso de un

siniestro;
IV.- No lleven un registro de entradas y salidas;
V.- No exijan la documentacin relativa a los contratantes y los bienes objeto del
contrato; y
VI.- No observen las medidas adecuadas respecto al resguardo de los bienes objeto
del contrato.
ARTCULO 26.- Se sancionar con cancelacin definitiva del permiso de operacin
a los propietarios y los representantes legales, en los casos de las personas
morales, de las casas de empeo, por las causas siguientes:
I.- Acumulen dos sanciones de suspensin temporal dentro de un ejercicio fiscal;
II.- Cometan acciones ilcitas por motivo de las actividades reguladas por esta ley y
otras disposiciones jurdicas, previa resolucin jurisdiccional que as lo determine; y
III.- Suspendan, sin causa justificada, las operaciones del establecimiento autorizado
al pblico por ms de treinta das naturales.
ARTCULO 27.- Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo 23
de esta ley, la Secretara notificar al permisionario la violacin que se le atribuye,
describiendo las circunstancias de modo, tiempo y lugar. Asimismo, se le citar para
que comparezca a una audiencia a rendir su declaracin y ofrecer pruebas en torno
a los actos o hechos que se le reclaman.
La audiencia a que se refiere el prrafo anterior, se celebrar dentro de los quince
das posteriores al en que reciba la notificacin de la violacin que se le atribuye.
ARTCULO 28.- La Secretara dentro de los cinco das siguientes a la celebracin de
la audiencia referida, resolver sobre la procedencia o improcedencia de la sancin
y, notificar al permisionario la resolucin que corresponda.
Para el establecimiento de la sancin deber analizarse la gravedad de la violacin,
los daos y perjuicios causados y, en su caso, si se trata de reincidencia.
ARTCULO 29.- En caso de haberse impuesto por parte de la Secretara una
sancin de suspensin temporal del permiso de operacin hasta por treinta das o la
cancelacin definitiva del permiso de operacin a los propietarios y los
representantes legales, en los casos de las personas morales, de las casas de
empeo, los pignoratarios que deseen recuperar el bien pignorado o llevar a cabo
actos estipulados en el contrato respectivo, podrn hacerlo mediante lo dispuesto en
el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Sonora.
De igual forma, al imponerse la cancelacin definitiva del permiso de operacin o en
los casos a que se refiere el prrafo segundo del artculo 10 de esta Ley, el
propietario de la casa de empeo, har exigible la pliza de seguro establecida en

dicho artculo conforme a los trminos contratados, y su producto se distribuir entre

los pignoratarios que acrediten tener contrato vigente con la casa de empeo, sin
perjuicio de los derechos y obligaciones que tuvieren las partes con motivo de los
contratos respectivos.

CAPTULO VII
DEL RECURSO
ARTCULO 30.- En contra de los actos o resoluciones emitidos por la Secretara, el
interesado podr interponer el recurso previsto en la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Estado de Sonora.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor el da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado de conformidad a sus atribuciones,
deber expedir el reglamento de esta ley, en un plazo que no exceda de 60 das
naturales a partir de la publicacin de esta ley.
ARTCULO TERCERO.- Las casas de empeo que regula esta ley y que a la fecha
de su entrada en vigor se encuentren operando, debern cumplir con las
disposiciones de la presente ley dentro de un trmino de 90 das naturales a partir
de la expedicin del reglamento que se indica en el artculo transitorio que antecede.
ARTICULO CUARTO.- Las casas de empeo que regula esta ley que se encuentren
operando al momento de la entrada en vigor de esta ley, debern solicitar su
inscripcin en el Registro Estatal de Casas de Empeo conforme a la misma, en un
plazo no mayor de sesenta das hbiles, contados a partir de su entrada en vigor.
Comunquese al Titular del Poder Ejecutivo para su publicacin
en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado.
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
Hermosillo, Sonora, 09 de diciembre de 2008
C. SERGIO CUELLAR YESCAS
DIPUTADO PRESIDENTE

C. IRMA DOLORES ROMO SALAZAR

DIPUTADA SECRETARIA

C. REYNALDO MILLAN COTA

DIPUTADO SECRETARIO

Por tanto, mando se publique en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y se le d el
debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, a los
once das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
EL GOBERNADOR DEL ESTADO

EDUARDO BOURS CASTELO

EL SECRETARIO DE GOBIERNO

WENCESLAO COTA MONTOYA

LA LEGISLATURA ASIGNA EL NMERO 178 A LA PRESENTE LEY

FECHA DE APROBACIN:
FECHA DE PROMULGACIN:
FECHA DE PUBLICACIN:
PUBLICACIN OFICIAL:
INICIO DE VIGENCIA:

2008/12/09
2008/12/11
2008/12/22
50, SECC. I, BOLETN OFICIAL
2008/12/23

REFORMADA EN 2013/06/27, BOLETN OFICIAL 51, SECCIN XV.

ARTCULO TRANSITORIO DEL DECRETO NMERO 34

(Publicado en 2013/06/27, Boletn Oficial 51, Secc. XV)
Que reforman el artculo 10; las fracciones IV, VIII y IX del artculo 13; el artculo 15 y
el segundo prrafo del artculo 29 y se adiciona un segundo prrafo al artculo 15.
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.