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mesmo. Ainda h de se priorizar uma abordagem em torno dos conceitos bsicos referente Seguridade Social, tendo por
finalidade proporcionar um melhor entendimento.
A natureza jurdica das contribuies sempre gerou grande discordncia na doutrina, no entanto inda existe
discordncia no entendimento de alguns autores referente s contribuies, se elas so ou no uma espcie autnoma. Pode
se dizer que as contribuies se revestem de funo diferenciada, tendo em vista provocam benefcio especial para um
indivduo ou para um grupo de indivduos, com base nesse entendimento elas podem ser parafiscal ou extrafiscal.
As espcies das contribuies sociais abrigadas pela Constituio Federal so trs: contribuies de
interveno no domnio econmico, contribuies de interesse de categorias profissionais ou econmicas e contribuies de
seguridade social.
2. EMENDA 20/98 E 27
Emenda 20/ 98 e 27
Notcias e Doutrina sobre "Emenda 20/98"
Vereador X Previdncia II
Com efeito, ante o mandamento da Lei 10.887/04 e da Emenda Constitucional 20/98, ausente de dvida
que os vereadores passaram a serem contribuintes obrigatrios do regime geral de previdncia social e, no ocupando eles
cargo pblico efetivo (Lei 9.717/98), no podem ser fiscal.
STF reconhece repercusso geral sobre incidncia do fator previdencirio
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a repercusso geral sobre a incidncia do fator previdencirio
institudo pela Lei 9.876/99 nos benefcios concedidos a segurados filiados ao Regime Geral de Previdncia Social criado
pela Emenda Constitucional 20 de 1998.
Previsto na prpria EC 20/98, o fator previdencirio para o clculo da aposentadoria proporcional ao tempo
de contribuio teve suas regras alteradas com a edio da Lei 9.876/99, que estabelece outro perodo bsico de clculo a
ser considerado para efeito de concesso do benefcio. O fator previdencirio abrange a expectativa de sobrevida do
segurado, seu tempo de contribuio e sua idade, sempre no momento da aposentadoria, bem como fixa nova alquota de
A deciso foi tomada em votao no Plenrio Virtual, e o recurso extraordinrio foi relatado pelo ministro
Gilmar Mendes. Ele entendeu que a questo constitucional suscitada apresenta relevncia econmica, jurdica, social e
poltica e que ultrapassa os interesses subjetivos da causa.
O presente artigo objetiva lanar reflexes a respeito da inconstitucionalidade de Emenda Constitucional n.
20/98, por ter a mesma servido de meio "(re) intronizao" no ordenamento jurdico brasileiro de dispositivo legal
declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ante o fato de o veculo jurdico eleito pela Constituio Federal
de 1988 para a legalizao do assunto por ele tratado ser a Lei Complementar, conforme disposio dos seus artigos 195,
4 c/c 154, I.
2.1 EMENDA CONSTITUCIONAL 27/2000. DESVINCULAO DE PARTE DA ARRECADAO DAS
CONTRIBUIES SOCIAIS. AFETAO E LIMITAES AO PODER DE TRIBUTAR. DESTINAO LEGAL DA
ARRECADAO. IRRELEVNCIA. IMPROCEDNCIA.
1. As limitaes constitucionais ao poder de tributar, mesmo quando entendidas como clusulas ptreas, no
impedem o constituinte derivado de instituir novos impostos por Emenda Constitucional.
2. A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo
irrelevantes para qualific-la a destinao legal do produto da sua arrecadao (art. 4, II, CTN). Com efeito, ao desvincular
parcela das contribuies sociais, a EC no alterou a relao jurdica tributria, haja vista que o desvio oramentrio
alheio e posterior a tal relao.
2.3 SNTESE DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS 20/98 E 27/00.
O texto da emenda constitucional 20/98 trata sobre as condies para a aposentadoria tanto para homens
quanto para mulheres, estabelecendo tanto a idade mnima e o tempo de contribuio. Entretanto, a nova emenda trouxe
um certo descompasso entre aposentados pela lei 8.213/91 e pelos beneficirios da emenda constitucional 20/98.
O descompasso estabelecido partir da emenda constitucional 20/98 se estabelece em razo de a emenda
trazer mais condies para poder beneficiar-se da aposentadoria, assim sendo, uma pessoa que aposentou em virtude da lei
8.213/91 possui certas prerrogativas que quem aposentou-se em decorrncia da emenda constitucional 20/98 no possui,
ainda que os fatos tenham acontecido por diferena de um curto espao de tempo, ferindo ,assim, o princpio da igualdade,
onde, justia tratar com igualdade os iguais e desigual os desiguais exatamente na medida de suas desigualdades. Assim
sendo, duas pessoas que tenham possudo o mesmo tempo de contribuio, mas uma seja contemplada pela lei e outra pela
emenda constitucional ambas ter benefcios diferentes, ainda que tenham ingressado com a mesma ao.
Outra peculiaridade concernente a emenda constitucional 20/98 o aumento do teto, ou seja, o valor limite
para concesso de benefcio, que antes era de 1.081,50, passando a vigorar 1.200,00, isto , quem havia se aposentado no
regime anterior receber proporcional ao teto anterior e que se aposentou por meio da nova emenda constitucional
aposentou-se com o teto de 1.200,00, no respeitando, assim, o princpio da igualdade.
No que tange a emenda constitucional 27/2000 podemos aferir o tamanho da injustia que se faz, pois, tal
emenda prev que 20% da arrecadao social da previdncia social v para os cofres pblicos, causando um dficit no
oramento previdencirio de aproximadamente 15 Bilhes de reais, de acordo com pesquisas;
CONCEPCAO E GESTAO DA POLITICA SOCIAL NO CONTRIBUTIVA NO BRASIL E DESAFIOS DO
SISTEMA DE PROTEAO SOCIAL. BRASILIA, 2009 SPOSATI, ALDAIZA.
Em uma sociedade o que podemos esperar da proteo social, seria no mnimo poder resolver situaes em
que algum esteja fragilizado, alguma ao no qual possa superar o momento de extrema necessidade.
Realidade tal que em primeiro lugar a proteo social mais do que um objeto monetrio.
Temos trs quesitos importantes na historia da questo social.
A primeira foi no final do sculo XIX quando o acidente de trabalho passou a ser de inteira responsabilidade
do empregador.
A segunda foi construda por Otto Vom Bismarck no inicio do sculo XX ao desenvolver o pacto entre
patro- empregado mediado pelo Estado, no qual o empregado tinha direito aos benefcios da aposentadoria e acidentes,
amparados pela legislao do trabalho.
A terceira aconteceu aps a recesso dos anos 1930, que foi o reconhecimento de direito a proviso publica
das necessidades da populao.
Destacamos tambm, a necessidade de delimitao dos riscos e vulnerabilidades sociais que a proteo
social no contributiva tem por responsabilidade prevenir, pois so todas necessidades humanas de proteo que esta para