Casa de Oswaldo Cruz FIOCRUZ

Programa de Ps-Graduao em Histria das Cincias e da Sade

ANTONIO CARLOS SOUZA DE ABRANTES

CINCIA, EDUCAO E SOCIEDADE: O CASO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE

EDUCAO, CINCIA E CULTURA (IBECC) E DA FUNDAO BRASILEIRA DE
ENSINO DE CINCIAS (FUNBEC)

Rio de Janeiro
2008

ANTONIO CARLOS SOUZA DE ABRANTES

CINCIA, EDUCAO E SOCIEDADE: O CASO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE

EDUCAO, CINCIA E CULTURA (IBECC) E DA FUNDAO BRASILEIRA DE
ENSINO DE CINCIAS (FUNBEC)

Tese de Doutorado apresentada ao Curso de

Ps-graduao em Histria das Cincias e da
Sade da Casa de Oswaldo Cruz-Fiocruz, como
requisito parcial obteno do Grau de Doutor.
rea de Concentrao: Histria das Cincias.

Orientadora: Profa. Dra. Nara Margareth Silva Azevedo

Rio de Janeiro
2008

A161

Abrantes, Antnio Carlos Souza de

Cincia, educao e sociedade: o caso do Instituto Brasileiro
de Educao, Cincia e Cultura (IBECC) e da Fundao Brasileira
de Ensino de Cincias (FUNBEC) . / Antonio Carlos Souza de
Abrantes. Rio de Janeiro : s.n, 2008.
287 f.
Tese (Doutorado em Histria das Cincias e da Sade)
Fundao Oswaldo Cruz. Casa de Oswaldo Cruz, 2008.
1. Cincia 2. Educao 3. Histria 4 . Brasil
CDD 509

ANTONIO CARLOS SOUZA DE ABRANTES

CINCIA, EDUCAO E SOCIEDADE: O CASO DO INSTITUTO BRASILEIRO DE

EDUCAO, CINCIA E CULTURA (IBECC) E DA FUNDAO BRASILEIRA DE
ENSINO DE CINCIAS (FUNBEC)

Tese de Doutorado apresentada ao Curso de

Ps-graduao em Histria das Cincias e da
Sade da Casa de Oswaldo Cruz-Fiocruz, como
requisito parcial obteno do Grau de Doutor.
rea de Concentrao: Histria das Cincias.

Aprovado em agosto de 2008

BANCA EXAMINADORA

Profa. Dra. Nara Margareth Silva Azevedo (COC/Fiocruz) Orientador

Profa. Dra. Maria Amlia Mascarenhas Dantes (USP)
Profa. Dra. Moema de Rezende Vergara (MAST)
Prof. Dr. Luiz Otvio Ferreira (COC/Fiocruz)
Prof. Dr. Marcos Chor Maio (COC/Fiocruz)
Suplentes:
Profa. Dra. Rita de Cssia Pinheiro Machado (INPI)
Profa. Dra. Simone Petraglia Kropf (COC/Fiocruz)
Rio de Janeiro
2008

Para minha filha, Luciana,

minha me Maria Fernanda
e minha esposa Paula

O vento sempre o mesmo, mas sua resposta

diferente em cada folha
(Ceclia Meirelles)

Vale a pena destacar os nomes do prof. Jayme

Cavalcanti, Paulo Menezes da Rocha, Isaas Raw e
Maria Julieta Ormastroni. Essa gente merece muito
mais do que se imagina. O futuro que dir, do
trabalho deles, com plena autoridade
(Jos Reis, Folha de So Paulo 27/12/1964)

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, gostaria de agradecer a Profa Dra. Nara Azevedo por sua orientao e
discusses que foram decisivas para a delimitao do objeto de estudo e concluso da
tese, bem como por saber explorar minhas capacidades e limitaes.
Aos professores doutores da banca pela anlise do texto e comentrios.
A Adolfo Leirner, Alberto Holzhaker, Antonio Teixeira Jnior, Hilrio Fracalanza, Isaas
Raw, Jos Colucci e Jlio Cezar Admowski por terem concedido entrevistas que muito
contriburam para o enriquecimento de material para a tese.
Para as instituies Instituto Brasileiro de Educao Cincia e Cultura (IBECC), Biblioteca
Nacional, Biblioteca da Uni-Rio, Biblioteca da Fundao Getlio Vargas (FGV/RJ),
Biblioteca da COC/FIOCRUZ, Biblioteca Cludio Treigger do INPI, Biblioteca do Museu
Nacional, Biblioteca do Centro Cultural Banco do Brasil e Biblioteca da ONU em Genebra
que dispuseram, de forma generosa, fontes de estudos fundamentais para que essa
pesquisa pudesse se realizar.
Aos professores e coordenao do Programa da Ps-graduao e, em especial, ao
professor Luiz Otvio Ferreira pelas indicaes de literatura e por seus comentrios
quando da defesa da qualificao da tese e funcionria Maria Cludia que, com
competncia e ateno, auxiliou-me com presteza e pacincia por diversas ocasies no
andamento da tese.

SUMRIO
LISTA DE ILUSTRAES ............................................................................................................................ 11
LISTA DE SIGLAS ......................................................................................................................................... 13
RESUMO ......................................................................................................................................................... 14
ABSTRACT ..................................................................................................................................................... 15
INTRODUO................................................................................................................................................ 16
CAPTULO 1 ENSINO E CINCIA EM UMA VISO INTEGRADA...................................................... 25
1.1 As reformas educacionais e o lugar da cincia ....................................................................................... 25
1.2 A divulgao cientfica como educao popular .................................................................................... 47
1.3 O novo papel da cincia no ps-guerra e a criao da UNESCO ........................................................... 59
CAPTULO 2 IBECC: A COMISSO NACIONAL DA UNESCO NO BRASIL...................................... 74
2.1 A criao do IBECC ............................................................................................................................... 74
2.2 O Instituto Internacional Hilia Amaznica (IIHA) ............................................................................... 85
2.3 O apoio pesquisa matemtica............................................................................................................... 91
2.4 O movimento folclorista......................................................................................................................... 93
2.5 Projetos de educao popular ............................................................................................................... 101
2.6 Projetos em cincias sociais ................................................................................................................. 110
2.7 O IBECC e a organizao da comunidade cientfica............................................................................ 117
2.8 O apoio pesquisa fsica ...................................................................................................................... 122
2.9 O projeto de pesquisa em zonas ridas ................................................................................................. 125
2.10 Programas de incentivo cincia e tecnologia ................................................................................ 127
CAPTULO 3 A COMISSO ESTADUAL DO IBECC EM SO PAULO ............................................. 132
3.1 A criao do IBECC/SP e suas primeiras aes ................................................................................... 133
3.2 As Feiras de Cincias ........................................................................................................................... 149
3.3 O concurso Cientistas do Amanh........................................................................................................ 158
3.4 A produo de kits de cincias ............................................................................................................. 162
3.5 Os cursos de treinamento de professores.............................................................................................. 175
3.6 A produo de material didtico de origem norte-americana ............................................................... 179
CAPTULO 4 FUNBEC: A INTEGRAO ENTRE EDUCAO E INDSTRIA ............................... 201
4.1 A criao da FUNBEC ......................................................................................................................... 202
4.2 Projetos educacionais da FUNBEC ...................................................................................................... 210
4.3 A Coretron............................................................................................................................................ 222
4.4 A produo de equipamentos mdicos ................................................................................................. 236
4.5 A produo de equipamentos pticos e de instrumentao .................................................................. 249
4.6 A produo de equipamentos de imagem de ultra-som ........................................................................ 252

4.7 Parceria com a COPPE/PEB/UFRJ ...................................................................................................... 257

4.8 FUNBEC: os dilemas entre uma ao empresarial ou acadmica ........................................................ 261
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................................................... 270
BIBLIOGRAFIA E FONTES ........................................................................................................................ 282
Bibliografia................................................................................................................................................. 282
Fontes Impressas ........................................................................................................................................ 310
Peridicos ................................................................................................................................................... 310
Fontes manuscritas e outras, por ex. arquivo pessoais ............................................................................... 311
Entrevistas .................................................................................................................................................. 311

10

LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 - Manuel Bandeira (3 da esquerda para a direita, em p), Alceu Amoroso Lima (5 posio), Hlder
Cmara (7 posio) e sentados (da esquerda para a direita), Loureno Filho, Roquette Pinto e Gustavo
Capanema. Rio de Janeiro, 1936 ......................................................................................................................25
Figura 2 - Diretores e alguns scios da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro. Sentados: Carlos Guinle, Henrique
Morize e Luis Paes Leme. De p: Dulcdio Pereira esquerda, Roquette Pinto o terceiro, seguido de Costa
Lima e Francisco Lafayette. .............................................................................................................................41
Figura 3 - Chcaras e Quintais, publicao voltada para agricultores e criadores de aves. ..............................43
Figura 4 - Livro Biologia na escola secundria (1968, 4 edio) .....................................................................46
Figura 5 - Jos Reis, divulgador de cincias e idealizador do concurso Cientistas do Amanh........................48
Figura 6 -Livro Suggestions for science teachers in devastated countries com experimentos de cincias
simples. .............................................................................................................................................................58
Figura 7 - Sede do IBECC no Palcio do Itamaraty no Rio de Janeiro .............................................................70
Figura 8 - Revista Boletim do IBECC ..............................................................................................................80
Figura 9 - Summa Brasiliensis Mathematicae (vol. 2, 1947-1951) publicada por Lelio Gama, Leopoldo
Nachbin, Oliveira Castro, Antonio Monteiro e Jos Leite Lopes, com o apoio do IBECC...............................92
Figura 10 Publicao do IBECC acerca da Semana Folclrica realizada em agosto de 1948........................96
Figura 11 - Presidente Getlio Vargas perante a manifestao de grupo de tradies gachas durante as
atividades do Primeiro Congresso Brasileiro de Folclore, em 1951..................................................................98
Figura 12 - Discurso de Helosa Torres no Museu Nacional durante as atividades do Primeiro Congresso
Brasileiro de Folclore, em 1951. Ao lado, Renato Almeida, Edison Carneiro e Manuel Digues. ..................99
Figura 13 - Matria de capa de "O Jornal" de 26/01/1947 sobre mesa redonda sobre educao realizada pelo
IBECC .............................................................................................................................................................105
Figura 14 - Themstocles Cavalcanti preside o Seminrio Latino Americano de Cincias Sociais na Reitoria
da Universidade do Brasil, 1956. ....................................................................................................................114
Figura 15 - Revista Cultus, voltado para o nvel secundrio de ensino e forte nfase experimental...............140
Figura 16 - Isaas Raw, diretor cientfico do IBECC/SP (1955-1969). ..........................................................141
Figura 17 - Edio especial comemorativa sobre o aniversrio das leis de Mendel. ......................................143
Figura 18 - Prancha do livro "Animais de nossas Praias". .............................................................................148
Figura 19 - Jos Reis na II Feira de Cincias da cidade de Sorocaba, So Paulo. ..........................................155
Figura 20 - Reportagem de Jos Reis sobre as Feiras de Cincias na Folha de So Paulo de 27/12/1964......157
Figura 21 - Comisso de Julgamento do concurso Cientistas do Amanh realizado na USP em 1972. Na 1a
fila, ao centro, Antonio Teixeira Jnior; na 2a fila, Walter Coli, do Instituto de Qumica da USP, ao lado de
Maria Julieta Ormastroni, ...............................................................................................................................163
Figura 22 - Laboratrio Porttil de Qumica em caixa metlica. ....................................................................165

11

Figura 23 - Livro Reaes Qumicas, de Srvulo Folgueras Domingues (1967, 2a edio) ...........................175
Figura 24 - Livro Cincias para o Curso Primrio (1969) ...............................................................................175
Figura 25 - Livro texto do PSSC nos Estados Unidos, 1956. Ao lado, Uri Haber-Schaim, ao centro, recebe dos
diretores da editora Heath exemplar comemorativo da milionsima cpia vendida. ......................................183
Figura 26 - Biologia (Parte I) - Das Molculas ao Homem - I Autor: BSCS, traduo: Myriam Krasilchik,
Norma Maria Cleffi, EDART, 1966................................................................................................................187
Figura 27 - Biologia Verso Verde (Vol. I) Autor: Norma Maria Cleffi (Coord.), EDART, 1972.................187
Figura 28 Matemtica Curso Colegial (Vol. 1) School Mathematics Study Group, traduo de Lafayette de
Moraes, Lydia C. Lamparelli , EDART 1967 .................................................................................................188
Figura 29 - Texto Chemical educational material study, com traduo de Anita Rondon Berardinelli publicado
em 1967 pela EDART .....................................................................................................................................189
Figura 30 - Antonio Teixeira Jnior em palestra no Instituto de Fsica da USP expondo uma cuba de ondas
produzida pelo IBECC/SP. .............................................................................................................................194
Figura 31 - Curso do PSSC ministrado por Antonio Teixeira Jnior na PUC/RJ. em 1963. ..........................194
Figura 32 - Organograma da FUNBEC. .........................................................................................................209
Figura 33 - Fascculo do Kit Os Cientistas, distribudo nas bancas pela Editora Abril Cultural. ...................219
Figura 34 - O engenheiro Adolfo Leirner. ......................................................................................................224
Figura 35 - O mdico Josef Feher. .................................................................................................................224
Figura 36 -Equipamentos de bioqumica fabricados pela Coretron nos anos 1960. A pea de acrlico uma
cuba de eletroforese, ao lado de fontes de alimentao para a cuba. Na parte inferior direita, um plotter
manual: marcava-se o valor de densidade ptica (indicado pelo galvanmetro) com a ponta de um lpis
orientado pela rgua. .......................................................................................................................................225
Figura 37 - Foto de Divulgao do ECG-S1. .................................................................................................230
Figura 38 - Folheto de divulgao do ECG-S2 da Coretron. ..........................................................................232
Figura 39 - Cicloergmetro Ciclo II. ..............................................................................................................245
Figura 40 - Monitor 4-1CN. ...........................................................................................................................247
Figura 41 - Sonda de ultra-som bidimensional 4-BID. ...................................................................................254
Figura 42 - Sonda transdutora, conforme patente PI8305674. ........................................................................254

12

LISTA DE SIGLAS
ABC
ABE
BNDE
BSCS
CADES
CAPES
CASTALA
Latin America
CBA
CBPE
CBPF
CECIs
CECTAL
CEFEA
CEPAL
CHEM
CLAF
CLAPCS
CNFL
CNPq
COLTED
CREFAL
CRN
CRPE
DASP
ECOSOC
FAPESP
FENAME
FINEP
FFCL
FLACSO
FUNBEC
IBBD
IBECC
IIHA
INEP
INT
IOC
ITA
LDB
MEC
MIT
NSF
OEA
PADTEN
PREMEN
PSSC
SBPC
SMSG
UDF
UNESCO
USAID
USP

Academia Brasileira de Cincias

Associao Brasileira de Educao
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
Biological Sciences Curriculum Study
Campanha para o Avano do Ensino Secundrio
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
Conference on the Application of Science and Technology to the Development of
Chemical Bond Approach
Centro Brasileiro de Pesquisa Educacionais
Centro Brasileiro de Pesquisa Fsicas
Centros de Cincias
Centre de Sciences et Technologie pour Amerique Latine
Centro de Educao Fundamental para os Estados rabes
Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe
Chem Study Chemistry
Centro Latino Americano de Fsica
Centro Latino-Americano de Pesquisa em Cincias Sociais
Comisso Nacional do Folclore
Conselho Nacional de Pesquisa
Comisso do Livro Tcnico e do Livro Didtico
Centro Regional de Educacin Fundamental para la America Latina
Centro de Recursos Naturais
Conselho Regional de Pesquisas Educacionais
Departamento Administrativo do Servio Pblico
Economical and Social Council
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
Fundao Nacional de Material Escolar
Financiadora de Estudos e Projetos
Faculdade de Filosofia Cincias e Letras
Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais
Fundao Brasileira de Ensino de Cincias
Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao
Instituto Brasileiro de Educao, Cincia e Cultura
Instituto Internacional Hilia Amaznica
Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos
Instituto Nacional de Tecnologia
Instituto Oswaldo Cruz
Instituto Tecnolgico da Aeronutica
Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Ministrio da Educao e Cultura
Massachussetts Institute of Technology
National Science Foundation
Organizao dos Estados Americanos
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Empresa Nacional
Projeto Nacional para a Melhoria de Ensino de Cincias
Physical Sciences Study Committee
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
School Mathematics Study Group
Universidade do Distrito Federal
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
United States Agency for International Development
Universidade de So Paulo

13

RESUMO
O IBECC como Comisso Nacional da UNESCO no Brasil foi criado logo aps o fim da
Segunda Guerra com o objetivo de atuar em projetos de educao, cincia e cultura. A
iniciativa surge de um contexto internacional que destacava cada vez mais o papel da
cincia no desenvolvimento das naes e que ir encontrar em So Paulo, quando da
criao da Comisso Paulista do IBECC, um debate presente em torno do papel da
cincia como instrumento de desenvolvimento nacional. Este debate remete a uma
discusso que se inicia j nos anos 1920 em torno da reforma educacional necessria
para um pas que se industrializa. Ser esta coalizo de cientistas e educadores, aliada a
um projeto internacional que ir permitir o surgimento de uma iniciativa inovadora na
divulgao e no ensino de cincias, seja atravs de feiras de cincia, concursos e
produo de material didtico e kits de experimentao. Esta experincia ir nos anos
1970 convergir para uma proposta industrial integrando num mesmo projeto, educao,
pesquisa e atividade industrial, o que mostra que os caminhos percorridos pela cincia
tendo em vista sua institucionalizao so fortemente marcados pelos contextos locais.

14

ABSTRACT

The IBECC as National Commission of UNESCO in Brazil was created shortly after the
end of the Second World War with the purpose to foster projects for education, science
and culture. The initiative arised from an international context characterized by the
internationalization of science. The creation of the Commission of IBECC in So Paulo,
met a fertile background for its development because of a previous debate, held in the
1950s, on the role of science as a tool for national development. This debate refers to a
discussion which begins in the 1920s related to the educational changes in Brazil.
Scientists and lecturers worked together in an innovative initiative on how to teach science
through trade fairs, science contests and production of teaching material and scientific kits.
This experience will converge in a proposal incorporating at the same project: education,
research and industrial activities which shows that science is heavily characterized by local
contexts.

15

INTRODUO

Este trabalho pretende contribuir para o debate sobre os modelos de

desenvolvimento de cincia, tecnologia e inovao no Brasil. O interesse inicial pelo tema
surgiu no curso de mestrado em Engenharia Biomdica na COPPE/UFRJ: centro de
excelncia na produo de artigos cientficos sobre muitas tecnologias utilizadas
comercialmente em equipamentos mdicos, sem, entretanto, se transformarem em
inovaes. Meu trabalho atual, como examinador de patentes no INPI, favoreceu o
contato com experincias, ainda que pouco freqentes, de invenes patenteadas por
empresas brasileiras. Como explicar o surgimento de tais inovaes em um contexto
pouco propcio s inovaes, conforme indica a literatura sobre o assunto (Nelson &
Rosemberg, 1993; Coutinho & Ferraz, 1994; Albuquerque, 1996, 2004; Lastres,
Cassiolato & Arroio, 2005; Arocena & Sutz, 2005)?
A proposta original tinha como objetivo analisar a inovao tecnolgica no setor de
engenharia biomdica, mapeando-se os principais ncleos de inovao tanto na indstria
como na universidade. O levantamento inicial mostrou uma variedade de experincias
pioneiras, tais como a Oficina Corao Pulmo do Hospital das Clnicas,1 Fundao Adib
Jatene, Braille Biomdica, HP Bioprteses, Kentaro Takaoka, Fundao Brasileira de
Ensino de Cincias (FUNBEC), e experincias mais recentes como a Intermed. Dentre
esses exemplos, a escolha recaiu sobre a FUNBEC, uma empresa fundada em novembro
de 1966, com origem na Universidade de So Paulo (USP), que se destacou por seu
pioneirismo e desempenho de mercado na fabricao e difuso de equipamentos como
eletrocardigrafos, desfibriladores e bicicletas ergomtricas nos anos 1970. A empresa,
inicialmente com suporte da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
(FAPESP) e, posteriormente, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE)
e Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), viria a ampliar suas atividades industriais
com a instalao de novas dependncias em Alphaville, para a produo de
equipamentos mdicos e componentes pticos.

A Oficina Corao Pulmo do Hospital das Clnicas, coordenada por Eurpedes Zerbini nos anos 1950, foi a pioneira na fabricao
de marca-passos, vlvulas cardacas e equipamentos utilizados em cirurgias cardacas, formando toda uma gerao de discpulos e
dando origem, nos anos 1970, ao INCOR (Steuer, 1997).

16

O caso FUNBEC mostrava-se particularmente interessante porque a empresa

surgiria como continuidade a uma proposta de disseminao da educao em cincias
empreendida por um organismo que a precedeu, o Instituto Brasileiro de Educao,
Cincia e Cultura (IBECC), criado no Rio de Janeiro, em 1946, com a finalidade de
melhorar a qualidade de ensino das cincias experimentais e de se constituir como
Comisso Nacional da United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(UNESCO) no Brasil. A extenso desse projeto para So Paulo se traduziu em projetos
de divulgao cientfica, como as feiras de cincias, que evoluram para a produo
industrial de material didtico e kits de cincias. Na origem, estabelecido na USP, o
IBECC/SP contou com o apoio de rgos no governamentais estrangeiros, como a
Fundao Ford e a Fundao Rockefeller, bem como das secretarias estaduais de
educao e do governo federal. Ao surgir, a FUNBEC se encarregou da atividade
industrial realizada at ento pelo prprio IBECC/SP em um galpo industrial, cedido pela
reitoria da USP, no campus universitrio.
Como explicar to inusitada interao de educao em cincias, divulgao
cientfica e inovaes tecnolgicas autctones?
O objetivo desta tese analisar a constituio do IBECC/FUNBEC, notadamente a
seo de So Paulo, em que se evidencia a busca de um enraizamento social para a
cincia e a tecnologia, sob um formato original de uma instituio que associou a
educao em cincias e divulgao cientfica a um empreendimento empresarial, voltado
para a produo de material didtico e de equipamentos mdicos. A simultnea
identidade de instituio pblica com traos de empreendimento privado provocou
tenses polticas no IBECC, as quais conduziriam criao da FUNBEC, sob a forma de
uma fundao de direito privado. Embora as principais lideranas do IBECC/SP, como
Isaas Raw e Antonio Teixeira Jnior, se mantivessem frente dessa empresa com foco
nos projetos educacionais, as atividades industriais de fabricao de equipamentos
mdicos gradualmente alcanariam um rumo prprio, vindo a empresa encerrar suas
atividades em dezembro de 1989, quando a Diviso Mdica, incluindo a fbrica em
Alphaville, fora vendida para a ECAFIX do grupo Medial Sade.
O ponto de partida para o desenvolvimento desse trabalho o fato de que
podemos

compreender

esta

integrao

sob

perspectiva

mais

ampla

da

17

institucionalizao das cincias no Brasil no perodo aps a II Guerra Mundial. Esse

processo foi marcado por uma forte mobilizao dos cientistas em torno da
profissionalizao de sua atividade, da qual a Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia (SBPC), criada em 1949, constituiu uma das principais lideranas, bem como pela
inaugurao de uma poltica pblica de fomento pesquisa cientfica e tecnolgica,
representada pela criao do Conselho Nacional de Pesquisa (CNPq) em 1951. Tal
poltica relacionava-se com a ideologia desenvolvimentista, disseminada no ps-II Guerra
Mundial, segundo a qual a superao do estrangulamento do processo de industrializao
brasileiro deveria ser realizada pela ao planejada do Estado.2 Esse pensamento se
traduziria de forma mais consistente no plano de metas do governo Juscelino Kubitschek,
que visava implantao de uma estrutura industrial integrada, baseada em uma poltica
de substituio de importaes como forma de se alavancar o desenvolvimento nacional
(Lessa, 1982, p. 32; Ianni, 1991, p. 140; Baer, 1996, p. 77).
Do meu ponto de vista, possvel compreender o surgimento e a evoluo do
IBECC/FUNBEC como um dos caminhos pelos quais esse processo se realizou.
Assumindo uma configurao organizacional inovadora, distinta das tradicionais
instituies cientficas existentes at ento no Pas, em particular os institutos pblicos de
pesquisa que surgiram no incio do sculo XX (Stepan, 1976; Ribeiro, 1998;
Schwartzman, 2001), bem como das universidades recm-criadas durante a dcada de
1930, o IBECC/FUNBEC integrou esse movimento de institucionalizao, ao promover a
educao em cincias e a divulgao cientfica. Suas principais lideranas tais como o
bioqumico Isaas Raw e o mdico Jos Reis acreditavam que o desenvolvimento
nacional dependia no apenas de aes para a ampliao da cultura cientfica da
populao, mas de uma efetiva mudana no currculo escolar, de modo a incorporar o
estudo das cincias aos diferentes nveis do sistema de ensino.
Tratava-se, na viso daqueles homens e mulheres, de se renovar a educao,
pondo em prtica o iderio de educadores, cientistas e intelectuais, que, desde a
Associao Brasileira de Educao (ABE), criada em 1924, se mobilizaram para alterar os

Celso Furtado foi um dos principais formuladores de tal pensamento, coordenando, entre 1953 e 1955, o Grupo Misto BNDECEPAL, que realizou projees a longo prazo para a economia brasileira, inspiradas na chamada teoria da dependncia, formulada
pela Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL), criada pela ONU em 1948. Segundo os adeptos dessa teoria, o
Estado deveria promover a planificao econmica, bem como uma poltica de substituio de importaes, de modo a potencializar
o desenvolvimento industrial nas regies perifricas do sistema capitalista (Carvalho, 2007; Rodrigues, 1979; Furtado, C., 1983;
Goldenstein, 1994).

18

padres educacionais vigentes, de modo a reduzir os ndices de analfabetismo existentes,

e orientar o ensino segundo as recentes teorias cientfico-pedaggicas. Na Primeira
Repblica, o contingente populacional que freqentava a escola restringia-se ao ensino
de nvel primrio, sob controle dos estados, reservando-se o ensino de nvel secundrio,
sob controle do governo central, a uma reduzida elite, a qual tinha acesso s poucas
instituies de ensino de nvel superior. Outro problema era a falta de articulao entre os
diferentes nveis escolares e a ausncia de uniformizao dos currculos, os quais no
estimulavam o raciocnio critico e, muito menos, a formao de uma mentalidade voltada
pesquisa cientfica (Nagle, 1978, p. 278).
Na opinio de Fernando de Azevedo, uma das lideranas da ABE, a sociedade
escravocrata, baseada no latifndio e na monocultura, no estimulava o desenvolvimento
da cincia, alm de contribuir para o desprezo dos trabalhos manuais, formando uma
cultura essencialmente bacharelesca pouco afeita ao desenvolvimento da cincia
(Azevedo, F.,1994, pp. 28, 35). A herana cultural ibrica foi transladada, ou seja,
transferida, mas no integrada s condies locais. Para Fernando de Azevedo, o
desenvolvimento da cincia somente ocorreria com as transformaes mais amplas
promovidas pela acelerao da industrializao e da urbanizao, com o advento das
grandes cidades cadinhos raciais e culturais (Azevedo, F., 1994, p. 40), bem como pela
imigrao e maior intensidade das trocas econmicas e culturais com a Europa e com os
Estados Unidos (Azevedo, F., 1976, p. 152).
Nessa perspectiva, considerava-se a atividade de educao em cincias e de
divulgao cientfica um instrumento fundamental para a elevao cultural da populao,
surgindo vrias iniciativas nesse sentido desde os anos 1930, lideradas por cientistas
como o mdico Jos Reis. Ademais, o perodo ps-II Guerra Mundial marca um
estreitamento do vnculo entre a cincia e a tecnologia, aumentando, em muito, seu
impacto na vida cotidiana do cidado, especialmente com a ampla difuso dos novos
meios de comunicao de massa (Massarani, 1998, p. 31).
A experincia do IBECC/FUNBEC evidencia, ainda, um outro aspecto da
institucionalizao das cincias no Brasil: a relevncia das circunstncias locais na
apropriao de modelos de conhecimento disseminados internacionalmente. Nessa
perspectiva, entende-se que a proposta da UNESCO de propagar um modelo que

19

destacava o papel da cincia, bem como de divulgao cientfica, se efetivou na medida

em que ela traduzia o projeto do grupo de cientistas e educadores, que nela perceberam
um meio para realizar seus interesses de reformar o ensino e, por meio dele, legitimar o
papel social da cincia no desenvolvimento nacional. A institucionalizao da cincia
como uma atividade social, decorrente da necessidade de seu reconhecimento e
valorizao pela sociedade, remete a conceitos desenvolvidos por Ben-David (1974, p.
109): a persistncia de uma atividade social [tal como a cincia] durante longos perodos
de tempo, independentemente da mudana de atores, depende do aparecimento de
papis para realizar a atividade e da compreenso e da avaliao positiva (legitimao)
de tais papis por algum grupo social (Ben-David, 1974, p. 32). Assim, essa experincia,
como outras similares,3 contradita a tese consagrada no trabalho do historiador George
Basalla, que tornou-se um marco terico entre as teses difusionistas, segundo a qual a
dinmica interna da cincia bastaria para seu desenvolvimento e sua propagao
internacional (Basalla, 1967).
O fio condutor que articula cientistas os quais pleiteiam polticas pblicas para
sustentao e profissionalizao de sua atividade, educadores e professores interessados
em introduzir o ensino de cincias nas escolas reside no ideal de que a cincia requeria
legitimidade social para se tornar um instrumento para o desenvolvimento do Pas. O
IBECC surgiu, portanto, da confluncia do projeto da UNESCO, baseado no conceito de
que a cincia e a educao constituiriam um veculo capaz de promover o
desenvolvimento das naes e a paz em bases sustentadas, com os interesses desse
grupo de cientistas e educadores, ligados USP, que adaptaram e remodelaram tal
projeto conforme as condies institucionais de que dispunham. Embora a referncia para
o desenvolvimento de tecnologias na rea educacional e de equipamentos mdicos fosse
principalmente os modelos vigentes nos Estados Unidos, a experincia brasileira contou
com as competncias existentes, investindo na formao de recursos humanos capazes
de absorver tais tecnologias. Essa iniciativa sustentou-se, por um lado, em recursos
internacionais e pblicos, e em fontes de receitas prprias, e, por outro lado, nas
ideologias do otimismo cientfico e do desenvolvimento econmico e social, que se
propagaram internacionalmente, de forma associada, aps a II Guerra Mundial.
3

Refiro-me aos estudos realizados por Faria (2007) e Botelho (1999) sobre a influncia da Fundao Rockefeller na constituio do
Instituto de Higiene de So Paulo, criado em 1924, e do modelo de ensino do Massachussetts Institute of Technology, que inspirou a
criao do Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA), em 1950. Ambos os estudos demonstram como as condies cientficas e
sociopolticas locais redundaram na configurao de um modelo prprio, que alterou a proposta original.

20

Em larga medida, essa argumentao se alinha abordagem que nas ltimas

duas dcadas vem predominando na historiografia das cincias na Amrica Latina,
segundo a qual o desenvolvimento cientfico e tecnolgico concebido como uma
construo historicamente situada (Cueto, 1994, 1996; Saldaa, 1996; Lopes, M. M.,
1997; Dantes, 1998, 2001), destacando-se o pioneirismo de Nancy Stepan (1976), ao
analisar o caso do Instituto Oswaldo Cruz. Nesse estudo, Nancy Stepan se posiciona
criticamente em relao ao historiador norte-americano George Basalla, que, em The
Spread of Western Science (1967), elabora uma interpretao de como a cincia
ocidental se internacionalizou a partir das sociedades em que se origina o sistema
capitalista. De acordo com o autor, a difuso da cincia constitui um processo inevitvel,
decorrente de superioridade cognitiva desse conhecimento em face dos demais, portando
uma verdade reconhecvel por qualquer sociedade. Para George Basalla, esse processo
se desenvolve em trs etapas: a primeira, marcada pelo contato com o pas europeu
ocidental; a segunda, quando o pas colonial mimetiza os padres de cincia do pas
europeu; e a terceira, que se distingue pela capacitao endgena de desenvolver
pesquisa original (Basalla, 1967).
A anlise do estabelecimento da cincia moderna em um pas subdesenvolvido
como o Brasil permite a Nancy Stepan questionar tal concepo, mostrando que nessas
regies os fatores endgenos so decisivos para o desencadeamento desse processo,
ressaltando a importncia da existncia de recursos humanos capazes de absorver
criticamente os modelos de conhecimento, bem como de um contexto socioeconmico
favorvel a tal absoro. Na perspectiva de Nancy Stepan, deve-se pensar o
desenvolvimento da cincia nos pases perifricos dentro dos limites do desenvolvimento
do capitalismo nestes pases (Stepan, 1976, p. 149).4
Foram essas as condies sociais que permitiram o surgimento do Instituto
Oswaldo Cruz, que Nancy Stepan considera como a primeira instituio de Cincia no
Brasil, bem como de outras instituies congneres, que emergiram no incio do sculo
XX no Pas. O xito em aes prticas, tais como a campanha de eliminao da febre
amarela no Distrito Federal no ano de 1903, empreendida por Oswaldo Cruz, ento diretor
4

Nancy Stepan trabalha dentro dos limites da chamada teoria da dependncia, para a qual as economias perifricas estariam
vinculadas de tal modo s economias centrais, modelo esse que travaria qualquer perspectiva de desenvolvimento de cincia
autnoma aos moldes dos pases centrais.

21

do Departamento Federal de Sade Pblica, aliado a fatores como a existncia de

profissionais qualificados formados no Brasil, entre os quais Ezequiel Dias, Cardoso
Fontes, Alcides Godoy, Arthur Neiva e Carlos Chagas, permitiram ao Instituto o acesso ao
financiamento pblico e o estabelecimento de uma tradio de pesquisa que aliava
pesquisa bsica e aplicada.
Se o carter aplicado possibilitou o surgimento dessas instituies, essa condio,
ao mesmo tempo, constituiu um fator de instabilidade, constrangendo o seu
desenvolvimento. Desaparecidas as razes que lhes deram origem, cessam os
investimentos, em geral estatais, capazes de assegurar sua reproduo. Isso ocorre em
virtude do carter dependente do capitalismo no Brasil, que impede a articulao entre os
esforos cientficos e a industrializao (Stepan, 1976, p. 149).
A literatura da histria das cincias na Amrica Latina que se seguiu (Cueto, 1996)
embora critique o modelo terico da teoria da dependncia em face de sua
intemporalidade, alienao e passividade atribuda periferia, reconhece a utilidade do
conceito de periferia e defende a tese de mesmo nestes pases possvel se observar a
presena da cincia autctone de mesmo nvel qualitativo que as observadas nos pases
centrais. Os indianos Shrum e Shenhav ao analisarem a literatura sobre cincia e
tecnologia em pases subdesenvolvidos concluem que a historiografia tende a destacar
que cincia e a tecnologia devam ser entendidas como formas de conhecimento
especficas para cada contexto local interagindo com uma variedade de interesses sociais
(Shrum & Shenhav, 1995, p. 628).
Para Hebe Vessuri a anlise da cincia e tecnologia na Amrica Latina deve ser
realizada tendo como ponto de partida a tese de incorporao/autonomia. Um enfoque de
sociologia da cincia conseguiria esclarecer algumas das contradies bsicas da teoria
histrica e sociolgica, ao tomar em considerao o peso relativo dos determinantes
intelectuais e prticos na constituio de conceitos, instituies e padres de
comportamento cientficos, bem como introduzir as dimenses de poder poltico e
econmico (Vessuri, 1996, p. 438). A incipiente comunidade cientfica na Amrica Latina,
no sculo XX foi se construindo em contraponto permanente com a incorporao ao
sistema cientfico internacional e seu desejo de ter voz prpria e autonomia.

22

Marcos Cueto critica os principais pressupostos que nortearam as entidades

filantrpicas norte-americanas de promoo da cincia na Amrica Latina; 1) o
desenvolvimento cientfico ocorreria isolado das condies culturais e sociais do pas, 2)
que tal desenvolvimento deva ocorrer impulsionado por uma cultura estrangeira mais
avanada, 3) que tal desenvolvimento ocorreria por ao de uma elite que produziria
efeito multiplicadores a outros agentes da cincia.
Em seu estudo, Marcos Cueto, defendendo a necessidade de referenciais prprios
para anlise da cincia em pases perifricos aponta diversos fatores para os prolficos
resultados das pesquisas patrocinadas pela Fundao Rockefeller no Brasil em gentica:
1) a pr existncia de um ncleo de pesquisadores que j atuavam na rea e que
estavam atualizados com as pesquisas de seu tempo, 2) o tipo de mosca em estudo e a
diversidade ambiental das florestas brasileiras mostraram-se particularmente adequadas
para os estudos de populao gentica e evoluo, 3) a notvel capacidade de
cooperao entre os pesquisadores brasileiros, treinados no ncleo comum da USP, que
permitiu a reformulao de conceitos e a deteco de novas linhas de investigao e
intercmbio de informaes, 4) as pesquisas em gentica foram favorecidas pela adeso
de segmentos da comunidade acadmica e da burocracia brasileira a teorias ligadas a
eugenia, que defendiam o aperfeioamento da espcie via seleo gentica e controle da
reproduo (Cueto, 1994, p. 159).
A elaborao desse trabalho se baseou inicialmente na identificao de fontes de
informao sobre a FUNBEC e o IBECC, as quais foram obtidas por entrevistas
realizadas em So Paulo com os fundadores e membros dessas instituies, que
disponibilizaram documentos de seus acervos pessoais. Alm desses, foram consultados
os peridicos Boletim do IBECC, publicados entre 1947 e 1970, bem como as atas das
reunies do IBECC RJ, sob a guarda do Arquivo do Itamaraty no Rio de Janeiro. Embora
no tenha sido possvel o acesso direto a documentos da FUNBEC, uma fonte de
informao importante foi a documentao relativa aos financiamentos recebidos pela
empresa do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Empresa Nacional
(PADTEN), identificados na Biblioteca da FINEP. A pesquisa documental se estendeu
ainda anlise do Report of the Director Geral on the Activities of the Organization e do
Handbook of National Commissions, no perodo de 1949 a 1966, que se encontram na
biblioteca da ONU em Genebra.

23

Essa tese est estruturada em quatro captulos. O primeiro, Ensino e cincia em

uma viso integrada, traa um histrico dos debates em torno da questo da educao
entre as dcadas de 1920 e 1940, enfatizando, ainda, as experincias pioneiras de
divulgao cientfica, realizadas por cientistas no Rio de Janeiro e em So Paulo nesse
perodo. A ltima seo do primeiro captulo se concentra no projeto nas aes da
UNESCO. No segundo captulo, IBECC: a comisso nacional da UNESCO no Brasil,
analisada a criao do IBECC no Rio de Janeiro, em 1946, bem como a criao das
Divises Estaduais, focalizando algumas de suas atividades no mbito da educao,
cincia e cultura. O terceiro captulo, A comisso estadual do IBECC em So Paulo,
versa sobre as principais aes de divulgao cientfica realizadas pelo grupo paulista,
assim como a produo de kits de cincias e de material didtico, direcionada para a rede
escolar. No quarto captulo, A Fundao Brasileira de Ensino de Cincias (FUNBEC),
abordado o processo de construo dessa empresa, cuja origem foi o IBECC, mas que
progressivamente ganhou autonomia, orientando-se para a produo de equipamentos
nas reas de ptica e equipamentos mdicos.

24

CAPTULO 1 ENSINO E CINCIA EM UMA VISO INTEGRADA

1.1 As reformas educacionais e o lugar da cincia

Esta seo visa mostrar como o debate em torno da construo de um espao

para a pesquisa cientfica no Pas encontrava-se conectado s propostas de reforma da
educao na Primeira Repblica (1889-1930) e no perodo Vargas (1930-1945), objetos
de discusso por parte dos intelectuais reunidos em torno da ABE e da Associao
Brasileira de Cincias (ABC). O movimento da Escola Nova, que sintetizava os principais
argumentos da proposta renovadora do ensino secundrio, encontrava sua expresso no
ensino de nvel superior com a criao da Universidade do Distrito Federal (UDF) e da
Universidade de So Paulo (USP). Para o surgimento das primeiras universidades
vocacionadas pesquisa cientfica e ao ensino de cincias, seria necessrio, como
condio fundamental, a presena de um sistema educacional que estimulasse o
raciocnio critico do aluno e promovesse uma mentalidade voltada pesquisa cientfica,
ou seja, uma conexo entre o debate em torno da construo de um espao para a
cincia e a reforma do ensino nos nveis primrio, secundrio e superior. A universidade,
seja como lugar prprio para a pesquisa desinteressada ou para a formao de
professores do ensino de nvel secundrio, situava-se no centro desse debate.
O elevado ndice de analfabetismo, que atingia mais da metade da populao no
incio do sculo XX (Nagle, 1978), e a utilizao de mtodos tradicionais de ensino
configurariam um cenrio em que a educao era tida mais como ornamento do que
integrada s novas demandas de uma sociedade submetida a um processo de
industrializao e crescimento das cidades. Segundo o eminente socilogo Florestan
Fernandes, embora esses fatores exercessem presso pela expanso da rede escolar,
isso no conduziu a formao de alunos preparados para a era da industrializao, ou
seja, a expanso quantitativa da rede escolar no levou a uma expanso qualitativa da
rede escolar (Fernandes, F., 1966, p. 87).

25

O esprito pouco afeito investigao cientfica resultante de um processo de

aculturao na poca colonial que pouco estimulava a formao de tal senso crtico, bem
como a uma economia escravocrata que no clamava por tal vocao cientfica, somente
pde sofrer uma ruptura por fatores de natureza socioeconmica como o fim da
escravido, a influncia da imigrao e o incio da industrializao. Esses fatores, embora
no conduzissem de forma automtica a uma reforma educacional ajustada s novas
demandas da sociedade, por outro lado, foram capazes de mobilizar segmentos da
intelectualidade que assumiram o compromisso de levar adiante tais propostas de reforma
dentro de um projeto de nao. A divulgao cientfica, a organizao da comunidade
cientfica, a reforma educacional, a mobilizao do Estado para o planejamento cientficoeducacional e o papel das cincias sociais no planejamento constituam diferentes frentes
desse projeto.
A partir da segunda metade da dcada de 1910, intensificou-se um sentimento
nacionalista pela difuso do processo educacional, manifestada em rgos como a Liga
Nacionalista de So Paulo, como forma de alfabetizar a populao capacitando-as para o
voto consciente e o rompimento com prticas eleitorais coronelistas que perpetuavam as
velhas oligarquias no poder, bem como possibilitando a capacitao de uma fora de
trabalho necessria para o emprego nas indstrias que comeavam a surgir. Segundo
Jorge Nagle, essa era uma concepo romntica que entendia as virtudes da educao
como soluo de todos os problemas nacionais, aliada a um sentimento crescente de
nacionalismo e uma descrena nas virtudes do Estado Republicano para educar a
populao (Nagle, 1978, p. 263).
Com a Repblica, a educao passou a ser uma preocupao fundamental dos
intelectuais, ainda que se encontrassem profundamente divididos e estes estivessem
isolados do poder central. Um dos fruns de ao destes intelectuais foi a ABC, fundada
em 1916 como Sociedade Brasileira de Cincias (SBC) e renomeada para ABC a partir de
1922, reunindo cientistas que reivindicavam uma universidade que priorizasse a cincia
pura e desinteressada, despreocupando-se de sua aplicao imediata (Paim, 1981, p.
35). Para Jos Jernimo Alves, esse discurso em defesa da cincia pura e
desinteressada refletia uma influncia cultural francesa, que atingia no somente a ABC
mas a vida social na cidade do Rio de Janeiro (Alves, 2001, p. 190). A proposta era

26

buscar uma identidade com a ordem cientfica em centros de produo e difuso da

cincia.
Henrique Morize, presidente da SBC/ABC no perodo de 1916 a 1930, diretor do
Observatrio Nacional e professor da Escola Politcnica defendia a criao de uma
universidade vocacionada para a pesquisa desinteressada, o intercmbio de cientistas e
a divulgao cientfica. Como parte desse programa, a ABC trouxe para o Brasil Emile
Borel e Albert Einstein, iniciativa que somada a outras transformou a instituio em um
verdadeiro frum de discusses cientficas alimentando uma inquietao espiritual
necessria para a pesquisa (Motoyama, 1979, p. 71). Em discurso proferido na sesso
da SBC de 1917 Henrique Morize afirma: Seria pernicioso erro julgar que a Cincia
pudesse ser privada das suas razes, que so seus fundamentos tericos, e continuar,
mesmo assim, a produzir frutos (...) A telegrafia comum e a Hertziana, a fotografia em
cores, a produo do ar lquido, a do rdio e dos compostos azotados, e uma infinidade
de outras aplicaes da Fsica e da Qumica, que constituem nossa civilizao atual, da
qual temos tanto orgulho, tiveram como bases pesquisas completamente desinteressadas
(...) o fim principal da Sociedade Brasileira de Cincias consiste em espalhar essa noo
da importncia da Cincia como fator da prosperidade nacional.
Na discusso sobre o modelo de universidade a se construir, o fisiologista formado
pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro e membro da ABC, lvaro Ozrio de
Almeida, chamava a ateno para o fato de que universidade no podia ser construda
sobre o vcuo, ou seja, a discusso sobre universidade deveria ser equacionada dentro
de um debate amplo sobre educao, pois a reforma do ensino nos nveis primrio e
secundrio teria influncia decisiva sobre o tipo de universidade que se desejava
construir: como admitir a possibilidade de aparecimento de uma elite da inteligncia e do
saber em uma nao de selvagens? Assim, acredito que o simples bom senso mostra
estarem errados aqueles que, por uma viso parcial do problema, desejam e trabalham
pelo desenvolvimento de uma s parte do ensino, combatendo a organizao de outras
sees de instruo (Paim, 1981, p. 45).
Outro membro da ABC, o tambm mdico fisiologista Miguel Ozrio de Almeida,
irmo de lvaro Ozrio de Almeida, em texto de 1931, destacava que no dia em que a
maioria dos homens estiver impregnada da verdadeira significao dos fins da cincia e

27

tiver compreendido um pouco da essncia dos mtodos cientficos e, em um passo mais

adiantado ainda, souber se aproveitar um pouco das vantagens que a cultura cientfica
confere, pela preciso que empresta ao raciocnio e pelo respeito verdade, alm de
outras qualidades morais que desenvolve, a humanidade ter dado um grande passo
(Almeida, M. O., 2002, p. 70).
Outro foco desses debates e que reunia um grupo cada vez maior de educadores
se estabelecera em torno da ABE, fundada por Heitor Lira5 em 1924. Suas conferncias
realizadas em um auditrio da Escola Politcnica foram palco de amplos debates em
torno da questo educacional. Alm das conferncias, outro instrumento de ao da ABE
era a realizao de inquritos entre lderes educacionais sobre a situao da educao do
Pas e conseqente discusso de propostas relacionada s funes que a universidade
deveria exercer, sua vinculao com o Estado e autonomia. A ABE, em seus congressos,
especialmente aps 1927, atuava como um importante elemento de aglutinao de tais
esforos, o que contribua decisivamente para a construo da idia de uma poltica
educacional (Azevedo, F., 1976, pp. 154, 159). Nesse debate, eram discutidas a criao
de uma universidade prevendo a separao entre o ensino profissional e as atividades
cientficas, a noo de livre investigao rejeitando a idia de que a pesquisa devia
subordinar-se s necessidades prticas da nao e a autonomia universitria.
Nos inquritos realizados pela ABE sobre questes relativas ao ensino e
universidade, era marcante a presena do ncleo dirigente da ABC, como Manuel
Amoroso Costa, Ferdinando Labouriau, Incio Azevedo Amaral e lvaro Ozrio de
Almeida (Paim, 1981, p. 42). Destes, o engenheiro metalrgico Ferdinando Labouriau foi
eleito presidente da ABE em 1926 e 1927 em mandatos trimestrais. Junto com Roquette
Pinto, Vicente Licnio Cardoso, Raul Leito da Cunha, Igncio Azevedo do Amaral,
Domingos Cunha e Levi Carneiro, Ferdinando Labouriau compilou as discusses em
torno da questo universitria, objeto de intensos debates na ABE, no volume O Problema
Universitrio Brasileiro, de 1929, no qual se destacam as posies de diversos membros
da ABC (Fvero & Britto, 2002, pp. 339-341).

Antes da criao da ABE Heitor Lira j estivera envolvido em empreendimentos na rea de educao tais como a fundao da Liga
Pedaggica de Ensino Secundrio, da Federao dos Estudantes Brasileiros, da Federao de Professores e da Ao Nacional, todos
de durao efmera ou que sequer saram do papel (Fvero & Britto, 2002).

28

O grupo de orientao catlica organizado em torno do Centro Dom Vital, liderado

no perodo de 1928 a 1941 por Alceu Amoroso Lima,6 embora igualmente reconhecesse o
papel da educao, tinha uma orientao mais conservadora, defensora de uma ordem
social hierarquizada e de uma educao orientada por princpios religiosos e controlada
pela Igreja (Schwartzman, 2001). Nos trabalhos publicados pelo Centro Dom Vital, reduto
de intelectuais catlicos, encontram-se crticas laicizao do ensino, a co-educao dos
sexos e o monoplio da educao pelo Estado (Azevedo, F., 1976, p. 172). Defensores
do ensino particular confessional, os representantes da Igreja Catlica eram contrrios
aos que defendiam a centralizao da educao como atividade exclusiva do Estado
centrada na escola pblica e gratuita para todos, admitindo o ensino pblico apenas
quando a iniciativa privada no fosse suficiente para atender demanda, cabendo s
famlias a escolha entre uma ou outra opo (Cunha, L. A., 1982, p. 117). Ademais, para
o grupo catlico, o ensino religioso deveria ser indissociado da formao educacional,
conforme expressa o padre Leonel Franca: "entre religio e pedagogia (existe) um nexo
incindvel (...) Se a educao no pode deixar de ser religiosa, a escola leiga que, por
princpio, ignora a religio, essencialmente incapaz de educar. Tal o veredictum
irrecusvel de toda s pedagogia" (apud Salm, 1982). Portanto, para a Igreja a educao
se enquadra dentro de uma estratgia para fortalecer sua hegemonia, ao defender uma
educao integral fundada nos princpios da moral catlica.
Muitos desses educadores assumiriam posies-chave na poltica de seus
Estados e empreenderam muitas reformas no nvel estadual que atingiram as escolas
primria e normal. Tais reformas eram marcadas por um otimismo pedaggico que
apareceria de forma mais sistemtica, em 1927, com as teses da chamada Escola Nova,
que disputava primazia com o modelo de escola tradicional. O movimento do
escolanovismo buscava uma nova abordagem metodolgica de ensino que estimulasse o
raciocnio e a curiosidade do aluno conduzindo-o investigao. O movimento da Escola
Nova defendia a escola pblica e universal, com igualdade de oportunidades; a educao
laica; alm de princpios pedaggicos inspirados em John Dewey, que se afastavam de
uma concepo autoritria e que baseavam na idia de uma educao universal ao
alcance de todos (Azevedo, F., 1976, p. 165).

Alceu Amoroso Lima adotou o pseudnimo Tristo de Atade, ao se tornar crtico (1919) em O Jornal. O pseudnimo servia para
distinguir a atividade de industrial da literria: Alceu, ento, dirigia a fbrica de tecidos Cometa, que herdara de seu pai.

29

Fernando de Azevedo destacava que o conceito Educao Nova acolheu

diferentes propostas que, embora incorporando correntes pedaggicas modernas,
mostravam-se muitas vezes incompatveis entre si. Ao tentar resgatar o sentido original
do termo, tal como encontrado em Bovet e John Dewey, Fernando de Azevedo destacava
como pontos principais: (i) maior liberdade para a criana, a favorecer seu
desenvolvimento natural pela atividade livre e espontnea; (ii) o princpio de atividade
ligado ao de liberdade e inspirado no conceito de que a criana um ente essencialmente
ativo, cujas faculdades se desenvolvem pelo exerccio; e (iii) o respeito originalidade
pessoal de cada criana e em conseqncia a individualizao do ensino. Nesses pontos,
a educao nova mostra claramente um vis pragmtico de inspirao norte-americana
(Azevedo, F., 1976, pp. 179, 181).
Na perspectiva de John Dewey, a educao no um mecanismo de correo e
ajustamento do indivduo sociedade, mas um fator de dinamizao das estruturas, por
meio do ato inovador do indivduo (Freitag, 1986, p. 18), ou seja, pela educao,
possvel transformar a sociedade. Segundo Brbara Freitag: a educao exigida por
Dewey vem a ser uma doutrina pedaggica especfica da sociedade democrtica.
Mannheim amplia a teoria de John Dewey, ao destacar o papel da intelligentsia, uma elite
de intelectuais aptos a planejar e executar o modelo de sociedade democrtica racional.
Tanto para John Dewey como para Mannheim, a educao concebida como agente de
democratizao da sociedade (Freitag, 1986, p. 23).
Ao analisar a reforma da educao no Distrito Federal em 1928, Fernando de
Azevedo destaca que a proposta era a de alcanar a "educao universal" a que se refere
John Dewey com igualdade de oportunidade para todos (Fernandes, 1976, p.165). As
influncias das idias e tcnicas pedaggicas norte-americanas sero acentuadas pela
ao vigorosa de Ansio Teixeira em 1932 (Fernandes, 1976, p.181). Esta mesma
perspectiva retomada por diversos autores como Helena Bomeny que identifica no
movimento de Escola Nova tanto a influncia do pragmatismo norte-americano e de sua
concepo democrtica e descentralizada da educao, que tem como referncia Ansio
Teixeira (Arajo; Mota & Britto, 2001, p.24), bem como uma matriz francesa, presente em

30

Fernando de Azevedo quando este destaca o papel civilizador de uma elite esclarecida
(Bomeny, 2003, p. 48).7
no entanto necessrio se relativizar a adeso de todos os escolanovistas s
teses de John Dewey. Miriam Chaves reconhece a influncia de John Dewey nas aes
de Ansio Teixeira quando este ressalta o valor da experincia e da democracia no
processo de aprendizagem, vista como uma ao interativa entre indivduo e sociedade,
uma vez que o conhecimento tido como algo em permanente processo de elaborao.
Para John Dewey a educao era vista como um processo de reconstruo da
experincia dando-lhe um valor mais socializado. A autora contudo pontua diferenas
ideolgicas entre os dois autores na medida em que ao contrrio de John Dewey que
vivenciou a democracia, Ansio Teixeira conviveu entre a tradio e a modernidade o que
tornava sua adeso capacidade do indivduo em desenvolver todas suas
potencialidades pela educao numa sociedade democrtica, mais uma confiana ttica
do que propriamente uma certeza (Chaves, 1999, p. 96).
Clarice Nunes tambm destaca que Ansio Teixeira no assimilou John Dewey
incondicionalmente. Tal como apontado por Miriam Chaves, a autora tambm destaca
que Ansio Teixeira entendia que este potencial libertador da educao tinha limitaes
em sociedades tradicionais como a brasileira. Outro ponto de diferenciao o de que
John Dewey no entrou na polmica da escola confessional ao passo que a defesa da
escola laica era um ponto central na proposta de Ansio Teixeira (Fvero & Britto, 2002, p.
71)
Quanto a Fernando de Azevedo, Maria Luiza Penna destaca que sua obra
marcada por contradies na medida em que suas reformas educacionais tem como
pressupostos a educao universal, ainda que, ao mesmo tempo, a educao seja vista
como um processo de transmisso de valores dominantes, conforme Durkheim (Penna,
1987, p. 83). Sua concepo democrtica convive com a tese de que caberia uma elite
esclarecida o processo de orientao das massas, conforme Mannheim, caso contrrio as
"reformas" assumiriam um vis conservador (Penna, 1987, p. 54), portanto, ao lado do
aspecto libertador da educao, Fernando de Azevedo, seguindo Mannheim, entende a
7

No Colquio Nacional: "70 anos do Manifesto dos Pioneiros da Educao" realizado em Minas Gerais em 2002, Marta
Carvalho sem negar a influncia norte-americana, mostra a relao do escolanovismo brasileiro e intelectuais europeus principalmente
mediante a Liga Internacional pela Educao Nova, fundada na Frana (Xavier, M. C., 2004).

31

educao como uma das tcnicas sociais destinadas a criao do tipo desejado de
cidado pois "a educao no molda o cidado em abstrato, mas em uma dada
sociedade e para ela", ou seja, a educao vista como um meio de controle social
(Mannheim, 1976, p.89).
A falta de um plano nacional de educao, ausente durante toda a Repblica
Velha, em decorrncia da afirmao das teses federalistas, permitiria o desenvolvimento
de iniciativas nos nveis estadual e municipal na esfera da educao, que escapavam ao
padro impresso pelo governo federal. Entre tais reformas, destacavam-se as realizadas
por Sampaio Dria, em So Paulo (1920); Loureno Filho, no Cear (1923); Ansio
Teixeira, na Bahia (1925); Francisco Campos, em Minas Gerais (1927); e Fernando de
Azevedo, no Distrito Federal (1928) esta ltima qualificada pelo prprio Fernando de
Azevedo como de todas as que se realizaram no pas, a mais vigorosa, a mais
revolucionria e a de maior repercusso (Azevedo, F., 1976, p. 157). Fernando de
Azevedo descrevera tais reformas como eventos de um movimento pendular, marcado
por avanos e retrocessos por no ser fruto de uma ao organizada pelas elites
governantes, mas antes tendncias pessoais de educadores determinados (Azevedo, F.,
1976, p. 154).
Nessas reformas, as linhas pedaggicas de Ansio Teixeira, Loureno Filho e
Fernando de Azevedo se aproximavam tanto na crtica ao modelo tradicional de ensino
como na proposta de conferir maior dinamismo ao ensino que estimulasse o aluno ao
raciocnio cientfico. Fernando Campos assumia uma postura ambgua, pois, se de um
lado tendia a se alinhar com esses educadores, por outro lado, ao assumir o Ministrio da
Educao e Sade Pblica no incio do governo Vargas (1930), adotaria uma postura
mais autoritria, se opondo diametralmente s propostas democratizantes do movimento
da Escola Nova.
Nesse debate, Ansio Spnola Teixeira se destacara como educador que criticava a
tradio centralizadora do Estado, defendendo uma educao para descobrir e para
fazer (Chaves, 1999, p. 89), em que o aprendizado se conquistaria com a prtica, ou
seja, a busca da verdade com base na experincia. A verdade perdera seu carter
absoluto, tornando-se menos uma soluo do que um programa de trabalho, em que o
conhecimento era visto como algo em permanente processo de elaborao (Chaves,

32

1999, p. 95). Formado em Direito pela Universidade do Rio de Janeiro, foi nomeado
inspetor-geral de Ensino pelo governador do Estado da Bahia, em 1924. Em 1928, Ansio
Teixeira esteve 10 meses nos Estados Unidos, no Teachers College, da Universidade de
Columbia, em Nova York, quando, ento, familiarizou-se mais intensamente com o
pensamento de John Dewey. Demitido pelo novo governador, contrrio s suas reformas
no ensino, foi convidado por um colega de turma, Themstocles Cavalcanti, a assumir, em
1931, a Diretoria da Instruo Pblica do Distrito Federal, substituindo Fernando de
Azevedo quando da asceno do interventor Pedro Ernesto (Vianna Filho, 2000).
Fernando de Azevedo tambm se enquadrava na linha crtica ao ensino das
escolas tradicionais. Escrevendo no jornal Correio Paulistano, ligado s oligarquias
polticas do PRP, j havia investido contra a estrutura ou a organizao das escolas e das
velhas tcnicas de ensino, retrgradas e obsoletas (Azevedo, F., 1971, p. 57), com aulas
de qumica sem laboratrio e professores que se utilizavam do horrio das aulas para
fazer discursos polticos (Azevedo, F., 1971, p. 100). Fernando de Azevedo defendia
aulas mais dinmicas em que as exposies podiam ser sempre interrompidas por
perguntas estimulando o dilogo entre professor e aluno. Educador e socilogo, Fernando
de Azevedo foi redator e crtico literrio no jornal O Estado de So Paulo, no qual pde
organizar um inqurito abordando a educao pblica no Estado. Dirigiu o Departamento
de Instruo Pblica do ento Distrito Federal onde orientou a reforma de ensino no
perodo de 1926 a 1930. No Estado de So Paulo, Fernando de Azevedo ocupou a
Secretaria da Educao e Sade, em 1947, e a Secretaria de Educao e Cultura, no
governo do prefeito Prestes Maia, em 1961.
O educador Manuel Bergstrm Loureno Filho (1897-1970) se destacou no
movimento dos pioneiros da Escola Nova, assumindo, em 1922, o cargo de diretor de
Instruo Pblica do Cear. Em 1931 foi nomeado assessor de gabinete do, ento,
ministro da Educao e Sade Pblica, Francisco Campos. Em 1937, foi nomeado por
Gustavo Capanema, diretor-geral do Departamento Nacional de Educao, e, no ano
seguinte, diretor do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP) no perodo de 1938
a 1946. De 1947 a 1951, voltou a exercer as funes de diretor-geral do Departamento
Nacional de Educao. Em 1926, em resposta ao inqurito acerca do ensino paulista
promovido pelo jornal O Estado de S. Paulo, Loureno Filho apresentou com clareza as
caractersticas do movimento renovador: "A escola tradicional no serve o povo, e no o

33

serve porque est montada para uma concepo social j vencida, seno morta de todo...
A cultura, bem ou mal, vinha servindo os indivduos que se destinavam s carreiras
liberais, mas nunca s profisses normais de produo econmica."
Em seu livro Introduo ao Estudo da Escola Nova, que Fernando de Azevedo
qualifica como o melhor ensaio em lngua portuguesa sobre as bases biolgicas e
psicolgicas das novas teorias da educao (Azevedo, F., 1976, p. 168), Loureno Filho
expe: "O verdadeiro papel da escola primria o de adaptar os futuros cidados,
material e moralmente, s necessidades sociais presentes e, tanto quanto seja possvel,
s necessidades vindouras, desde que possam ser previstas com segurana. Essa
integrao da criana na sociedade resume toda a funo da escola gratuita e obrigatria,
e explica, por si s, a necessidade da educao como funo pblica. Por isso mesmo, o
tirocnio escolar no pode ser mais a simples aquisio de frmulas verbais e pequenas
habilidades para serem demonstradas por ocasio dos exames. A escola deve preparar
para a vida real, pela prpria vida. A mera repetio convencional de palavras tende a
desaparecer, como se viu na nova concepo da escola do trabalho. Tudo quanto for
aceito no programa escolar precisa ser realmente prtico, capaz de influir sobre a
existncia social no sentido do aperfeioamento do homem."

34

Figura 1 - Manuel Bandeira (3 da esquerda para a direita, em p), Alceu Amoroso Lima (5
posio), Hlder Cmara (7 posio) e sentados (da esquerda para a direita), Loureno Filho, Roquette
Pinto e Gustavo Capanema. Rio de Janeiro, 1936
Fonte: CPDOC/GC, foto 088[1]

As deficincias do ensino de nvel secundrio, de carter imediatista para o

ingresso ao ensino de nvel superior e a falta de estmulo ao pensamento cientfico no
modelo tradicional de ensino, no qual era mnima a presena na grade curricular de
matrias relacionadas Cincia, criavam um arcabouo que impactava diretamente no
tipo de ensino superior que se desenvolvia, pouco vocacionado para a pesquisa cientfica,
e concentrado apenas na formao de profissionais liberais mdicos, advogados e
engenheiros. Seria necessrio um novo aluno no ensino de nveis primrio, tcnicoprofissional e secundrio, para que a universidade pudesse ter alguma aspirao
pesquisa cientfica.
Em 1931, a Reforma Francisco Campos, titular do recm-criado Ministrio da
Educao e Sade Pblica no governo Vargas, reafirmou a funo educativa do ensino
de nvel secundrio dividindo-o em dois ciclos: o primeiro, de cinco anos, denominado
curso secundrio fundamental, e o segundo, de dois anos, chamado curso complementar
(Nunes, C., 2000, p.44). O ensino de nvel secundrio continuaria, portanto, um curso de
cultura geral e humanstica, mantendo seu carter propedutico um ensino bsico para
preparao de uma elite intelectual nas universidades. Outro eixo da Reforma Francisco

35

Campos dizia respeito ao ensino de nvel superior. A Reforma Francisco Campos adotou
a Universidade do Rio de Janeiro criada em 1920 pela mera fuso das faculdades de
engenharia, medicina e direito, sem qualquer interao entre elas como modelo a ser
aplicado ao ensino de nvel superior, porm sem a nfase em pesquisa, a dedicao
integral e a autonomia didtica e administrativas defendidas na dcada anterior; embora,
em teoria, Francisco Campos pensasse em adotar tais princpios em algum momento
oportuno. Faltava realidade prtica ao ideal de autonomia. Em nenhum momento, a
Reforma Francisco Campos admitia a possibilidade de as universidades terem a iniciativa
de se organizar de forma diferente, competindo entre si para oferecer um ensino da
melhor qualidade. A Reforma Francisco Campos foi orientada claramente para paralisar o
movimento favorvel a um sistema universitrio com base em comunidades cientficas
organizadas de forma autnoma. Para Francisco Campos, a universidade a ser criada
deveria ser posta a servio do aprimoramento do ensino secundrio, ou seja, para
formao de professores (Paim, 1981, p. 62).
A Reforma Francisco Campos, dessa forma, frustrou a tentativa desses
intelectuais reunidos em torno da ABE e ABC, tanto com relao reforma do ensino
secundrio como no que dizia respeito s aspiraes para criao de uma universidade
vocacionada pesquisa. A reintroduo do ensino religioso facultativo nas escolas
pblicas oficiais acirrou os debates ideolgicos em torno da educao leiga. A
promulgao do Decreto 19.941, de 30 de abril de 1931, tornava facultativo o ensino
religioso nas escolas pblicas, pondo fim a 40 anos de vigncia de laicidade nesses
estabelecimentos (Salm, 1982). O movimento da Escola Nova com seu "modernismo
agnstico" fora apontado pelos intelectuais do Centro Dom Vital como o causador da
"anarquia pedaggica" que assolava o Pas (Salm, 1982). Do conflito, resultou a IV
Conferncia Nacional de Educao, realizada em dezembro de 1931, no Rio de Janeiro,
da qual surgiu a idia de solicitar a Fernando de Azevedo a elaborao de um documento
fundamentando as propostas da nova corrente pedaggica.
Em 1932, em conjunto com outros intelectuais, entre os quais Raul Briquet e Jlio
de Mesquita Filho, Francisco Azevedo apresentava a proposta conhecida como
Manifesto dos Pioneiros, defendendo a chamada Educao Nova, que tinha como
pilares a liberdade individual, o ensino leigo, o papel do Estado na criao de um sistema
nacional de educao e uma proposta pedaggica que privilegiava a originalidade do

36

pensamento em vez da educao formal baseada na mera memorizao de fatos, que

prevalecia no ensino tradicional e se adaptava s aspiraes de uma sociedade urbana e
industrial (Azevedo, F., 1976, p. 175).
O Manifesto dos Pioneiros, considerado por Francisco Venncio Filho a obra
sntese da renovao educacional (Lopes, S. C, 2007, p.185), reafirmava a crena na
educao como instrumento bsico do desenvolvimento e reivindicava a igualdade de
oportunidade educacional, a ampliao do acesso educao, a obrigatoriedade e a
gratuidade do ensino como garantias ao acesso escolarizao. O projeto consistia em
retomar e expandir a tradio centralizadora e intervencionista por parte do Estado, que a
Repblica interrompera, no entanto, uma centralizao que preservasse a democracia e a
diversidade capaz de garantir o dinamismo do sistema educacional. Nas palavras do
Manifesto dos Pioneiros: a organizao da educao sobre a base e os princpios fixados
pelo Estado, no esprito da verdadeira comunidade popular e no cuidado da unidade
nacional, no implica um centralismo estril e odioso, ao qual se opem as condies
geogrficas e scio-culturais do pas e a necessidade de adaptao da escola aos
interesses e s existncias regionais. Unidade no significa uniformidade. A unidade
pressupe diversidade. Por menos que parea primeira vista, no , pois na
centralizao mas na aplicao da doutrina federativa e descentralizadora que temos de
buscar o meio de levar a cabo, em toda a Repblica, uma obra metdica e coordenadora,
de acordo com um plano comum, de grande eficcia, tanto em intensidade como em
extenso (apud Amado, 1973, p. 9).
Na mesma perspectiva de descentralizao Ansio Teixeira destaca que uma
escola, nacional por excelncia, no pode ser uma escola imposta pelo centro, mas o
produto das condies locais e regionais, planejada, feita e realizada sob medida para a
cultura da regio, diversificada, assim, nos seus meios e recursos, embora una nos
objetivos e aspiraes comuns (Teixeira, 1971, p. 36).
Fernando de Azevedo destacava como os pontos principais do Manifesto dos
Pioneiros: a defesa do princpio de laicidade, a nacionalizao do ensino, a organizao
da educao popular, urbana e rural, a reorganizao da estrutura do ensino secundrio e
do ensino tcnico e profissional, a criao de universidades e de institutos de pesquisa de
alta cultura, para o desenvolvimento dos estudos desinteressados e da pesquisa

37

cientfica, constituam alguns dos pontos capitais desse programa de poltica educacional,
que visava fortificar a obra do ensino leigo, tornar efetiva a obrigatoriedade escolar, criar
ou estabelecer para as crianas o direito educao integral, segundo suas aptides,
facilitando-lhes o acesso, sem privilgios, ao ensino secundrio e superior, e alargar pela
reorganizao e pelo enriquecimento do sistema escolar a sua esfera e os seus meios de
ao (Azevedo, F., 1976, p. 175).
O enrijecimento poltico do Estado Novo de Vargas impossibilitou que no plano
federal se construssem as condies prprias para a adoo do iderio escolanovista de
vis fundamentalmente democrtico. Uma nova reforma no ensino fora implementada, em
1942, durante o regime autoritrio do Estado Novo de Vargas, sob a coordenao do
ento ministro da Educao e Sade Gustavo Capanema (1934-1945). O ensino de nvel
secundrio foi reestruturado em um primeiro ciclo, chamado de ginsio (secundrio,
industrial, comercial e agrcola), de quatro anos, e em um segundo ciclo, de trs anos,
com opo entre clssico e cientfico (Nunes, C., 2000, p. 44). Nesse sentido, a reforma
mantinha a orientao anterior, de uma reforma secundarista sem se desvincular do
carter de curso de passagem para a universidade. Ao chegar ao segundo ciclo, o
estudante que no tivesse a inteno de ingressar em um curso universitrio poderia
optar por uma srie de cursos profissionalizantes. Dessa forma, o curso ginasial tambm
funcionaria como habilitao para os cursos profissionalizantes de nvel mdio
(Schwartzman; Bomeny & Costa, 2000, p. 207). Mantinha-se o dualismo entre um ensino
acadmico voltado para uma elite e um ensino profissional voltado para os menos
favorecidos da fortuna.
O sistema tornava-se cada vez mais marcado por uma rigorosa centralizao
administrativa. O governo federal sob a ao do Ministrio da Educao fixava currculos
e instrues metodolgicas (Amado, 1973, p. 5). Tanto a padronizao que se observa na
reforma de nvel secundrio como a observada na reforma de nvel superior procurando
transformar a Universidade do Brasil em universidade padro se enquadram em uma
poltica cultural de homogeneizao da cultura presente na poltica do governo federal no
Estado Novo (Schwartzman; Bomeny & Costa, 2000, p. 157).
A principal caracterstica da reforma do ensino de nvel secundrio de Gustavo
Capanema, em 1942, foi a nfase voltada ao ensino humanstico de tipo clssico: o latim

38

e o grego, quebrando o equilbrio entre humanidades e cincias mantido na Reforma

Francisco Campos de 1931: o ensino secundrio deveria estar impregnado daquelas
prticas educativas que transmitissem aos alunos uma formao moral e tica,
consubstanciada na crena em Deus, na religio, na famlia e na ptria (Schwartzman;
Bomeny & Costa, 2000, p. 209).
Tanto a Reforma Francisco Campos de 1931 como a Reforma Capanema de 1942
mantiveram a dualidade do ensino ao opor o ensino de nveis primrio e profissional e o
ensino de nveis secundrio e superior. O ensino tradicional, mesmo aps o movimento
escolanovista, portanto, continua marcado por deficincias que o tornam inadequado s
demandas de um Pas que se industrializa. Persistem as deficincias do ensino de nvel
mdio brasileiro do predomnio de tendncia memorizao e atitudes passivas em aula,
o desprezo pela atividade experimental, o ensino predominantemente terico. No ensino
de nvel superior, refletiam-se e persistiam os defeitos oriundos do ensino secundrio, a
existncia de um currculo esttico, a inexistncia de um autntico regime de tempo
integral, a falta de perspectiva de carreira em pesquisa em face da presena dos
catedrticos (Tolle, 1965; Tolle, 1964, p. 400).
Diante das dificuldades de ao no plano federal, os renovadores dispunham-se a
levar adiante suas teses na prtica, no mbito estadual, seja na capital, com Ansio
Teixeira como secretrio de Educao na criao da UDF, em 1935, contando com o
apoio do prefeito Pedro Ernesto; seja com Fernando de Azevedo, em So Paulo, na
criao da USP, em 1934, com o apoio de Armando de Sales Oliveira, nomeado
interventor em So Paulo, pelo governo Getlio Vargas, aps a revoluo de 1932 (Paim,
1982, p. 62). Fernando de Azevedo como jornalista do jornal Estado de So Paulo contou
para tal empreendimento com o apoio de Jlio de Mesquita Filho, empresrio, diretor
desse mesmo jornal e cunhado de Armando de Salles Oliveira, e que via a criao da
USP e da Faculdade de Filosofia Cincias e Letras (FFCL) como essencial para a
formao de uma nova elite poltica e cultural para o Brasil. Ou seja, o que se observava
era que figuras centrais no debate da ABE sobre as reformas da Educao do ensino de
nvel secundrio estavam diretamente envolvidas com o movimento de reforma do ensino
superior vocacionado pesquisa. A institucionalizao da cincia e a reforma educacional
eram duas frentes de um mesmo plano de ao.

39

Essas duas propostas inovadoras de universidade tm, segundo Luiz Antonio

Cunha, conexo direta com os impactos da derrota dos paulistas na Revoluo
Constitucionalista de 1932. Esse ano marca uma ciso entre o pensamento liberal que se
desmembra entre os que defendem uma viso de liberalismo elitista, da qual a USP ser
o paradigma desse modelo, e os que defendem um liberalismo igualitrio, do qual a UDF
ser o modelo (Cunha, L. A.,1980, p. 241). As teses igualitrias de Ansio Teixeira,
idealizador da UDF, so expostas claramente no livro Educao no privilgio, escrito
em 1957 (...) em face da aspirao para todos e dessa profunda alterao da natureza
do conhecimento e do saber (que deixou de ser a atividade de alguns para, em suas
aplicaes, se fazer necessidade de todos), a escola no mais poderia ser a instituio
segregada e especializada de preparo de intelectuais ou 'escolsticos' e deveria
transformar-se na agncia de educao dos trabalhadores comuns, dos trabalhadores
qualificados, dos trabalhadores especializados, em tcnicas de toda a ordem, e dos
trabalhadores da cincia nos seus aspectos de pesquisa, teoria e tecnologia (Teixeira,
1971).
Segundo Ansio Teixeira, a formao do magistrio, em todos os nveis, deveria
ser feita em universidades, juntamente com os profissionais especialistas da educao,
em uma proposta que associe ensino e pesquisa. A crtica de Ansio Teixeira s escolas
de formao de professores do nvel primrio (na poca inexistiam mecanismos regulares
para formao de professores do nvel secundrio) era o fato de pretenderem ser ao
mesmo tempo escolas de cultura geral e de cultura profissional voltada para o magistrio
propriamente dito (Mendona, 2002, p. 90). No diagnstico de Ansio Teixeira, as
Faculdades de Filosofia focaram muito o esprito acadmico em detrimento de sua
vocao como formadores de professores: o carter pois que as Faculdades de Filosofia
assumiram no curso de sua evoluo afastou-as do estudo e da preocupao pelo
problema do magistrio secundrio e do primrio e limitou-as a formao, quando muito,
dos especialistas nas disciplinas literrias e cientficas, tendo mais em vista o ensino
superior do que o ensino nas escolas de cultura prtica de nvel secundrio ou cultural
vocacionais das escolas normais (Teixeira, 1971, p. 100).
Em maro de 1932, como diretor da Instruo Pblica do Distrito Federal, Ansio
Teixeira realizou a reforma da Escola Normal, que passou a denominar-se Instituto de
Educao e passou a formar professores primrios em nvel superior, tendo como diretor

40

geral Loureno Filho (Fvero & Britto, 2002; Lopes, S. C., 2007 p. 185). Logo em seguida,
em 1935, criou a UDF por meio de um decreto municipal, tendo Afrnio Peixoto como
reitor nomeado por Ansio. A UDF representava, em grande medida, a concretizao dos
ideais reformadores de Ansio, tendo como objetivos: (i) promover e estimular a cultura de
modo a concorrer para o aperfeioamento da comunidade brasileira; (ii) encorajar a
pesquisa cientfica, literria e artstica; (iii) propagar aquisies da cincia e das artes,
pelo ensino regular de suas escolas e pelos cursos de extenso popular; (iv) formar
profissionais e tcnicos nos vrios ramos de atividade que as escolas e institutos
comportarem; e (v) prover a formao do magistrio em todos os seus graus (Paim, 1981,
p. 78). A UDF compunha-se da Escola de Cincias, Escola de Economia, Escola de
Direito, Escola de Filosofia e Letras, Instituto de Artes e Escola de Educao. Essa ltima
resultara da incorporao da Escola de Professores do Instituto de Educao do Rio de
Janeiro, pois tinha como objetivo fundamental "prover a formao do magistrio em todos
os seus graus e concorrer como centro de documentao e pesquisa, para a formao de
uma cultura pedaggica nacional" (Candau, 1987, p. 12-13). Diferente do modelo paulista,
a Escola de Educao teve um papel absolutamente central dentro do projeto de Ansio.
Um outro objetivo principal da UDF, alm da formao de professores do ensino
de nvel secundrio, ser a orientao da Universidade para fins de pesquisa cientfica.
Para tanto, so contratados professores estrangeiros, bem como h a aquisio de
material de ensino e pesquisa importados. Em sua aula inaugural, Ansio Teixeira
descreve a funo inovadora de um centro que estimula a formao do conhecimento e
no a mera transmisso de um saber preconcebido: o saber no um objeto que se
recebe das geraes que se foram, para a nossa gerao; o saber uma atitude de
esprito que se forma lentamente ao contato dos que sabem (Paim, 1981, p. 79). Entre os
contratados para ensinar na nova Escola de Cincias, encontravam-se o matemtico Llio
Gama, os fsicos Bernard Gross e Joaquim da Costa Ribeiro, o gelogo Viktor Leinz e os
bilogos Lauro Travassos e Herman Lent. Todos faziam pesquisas em outras instituies,
o que contribua para interao da UDF com outros centros de pesquisa (Schwartzman,
2001).
Aps o frustrado levante comunista de 1935, o Distrito Federal sofrera interveno
direta do governo federal, e, dois anos depois, Ansio Teixeira fora afastado da
Universidade do Distrito Federal. Com sua demisso, muitos professores deixaram a

41

Universidade, e o futuro do projeto ficou irreversivelmente comprometido8. Para o

Ministrio da Educao, cabia ao governo federal estabelecer o padro de ensino de nvel
superior, e a UDF constitua uma situao de indisciplina e desordem no seio da
administrao pblica do pas por no ser da competncia do prefeito a definio de seus
estatutos e de sua organizao (Oliveira, L. L., 1995b, p. 246).
A UDF no conseguiu construir a mesma rede social de apoio que a USP obteve
(Arruda, 1995, p. 139) e foi fechada, em 1939, porque se chocava com os planos do novo
ministro da Educao, Gustavo Capanema, que assumira a pasta em 1934, de criar uma
universidade nacional que se ajustasse ao projeto proposto por Francisco Campos,
substituindo a Universidade do Rio de Janeiro. A Universidade do Brasil, criada
oficialmente em 1937, foi concebida como uma universidade de elite, modelo para as
demais universidades, em uma cidade universitria completamente nova e com
orientao catlica. A despeito de alguns nomes reputados, o excesso de burocracia e a
indicao poltica de vrios cargos impediram que a Universidade do Brasil despontasse
como centro significativo de pesquisa cientfica (Schwartzman, 2001).
Antonio Paim aponta a criao da Faculdade Nacional de Filosofia, em 1939,
como o momento em que o clima favorvel da antiga UDF foi retomado em benefcio da
efetivao da pesquisa cientfica como parte do ensino de nvel superior (Paim, 1981, p.
86). Tanto a FFCL como a Escola de Cincias da UDF, precursora da Faculdade Nacional
de Filosofia, tiveram o mrito de iniciar tradies de pesquisa. Na anlise de Antonio
Paim: assim, o movimento que empolgou toda uma gerao ao longo de mais de dois
decnios, se conseguiu institucionalizar a Universidade, o que no lograra alcanar as
sucessivas geraes que a antecederam, no teve fora suficiente para dar
Universidade a feio que lhe atribua. Essa circunstncia no deve levar-nos, contudo, a
obscurecer sua enorme significao. O surpreendente que haja conduzido to longe
essa bandeira (Paim, 1981, p. 97).
Contudo, a Faculdade Nacional de Filosofia da Universidade do Brasil no
conseguiu retomar a mstica e as esperanas que cercavam a UDF nem conseguiu se
equiparar ao nvel de qualidade da USP. Na avaliao de Simon Schwartzman, o projeto
8

A obra educacional da Escola de Educao foi duramente atingida pelo Decreto n.156 de 30 de dezembro de 1936, que extinguiu a
exigncia do ensino superior para a formao de professores para a escola primria (Lopes, S. C., 2007, p. 194)

42

da USP se mostrara mais orgnico que o da Universidade do Brasil de concepo mais

hierrquica e autoritria, buscando implantar-se de cima para baixo porque o contexto
paulista focado na industrializao e a presena de forte imigrao europia criavam
condies mais propcias atividade cientfica, o que criava um ambiente mais propcio
para a atividade intelectual, cultural e cientfica do que o Rio de Janeiro e isto propiciava
um terreno mais slido para um projeto universitrio (Schwartzman; Bomeny & Costa,
2000, p. 243). Maria Arminda destaca as diferenas culturais entre Rio de Janeiro e So
Paulo: a condio de centro administrativo no s era insuficiente para respaldar
iniciativas autnomas, quanto, principalmente, impedia que elas se manifestassem
margem do Estado. A contigidade com o poder pblico, promovendo-as, de outro,
obstava a sua liberdade de ao" (Arruda, 1995, p. 130).
O Rio de Janeiro oferecia um ambiente cientfico limitado, porm, um prestigioso
centro dos grandes debates nacionais. So Paulo, em contraste, no era ainda um centro
cosmopolita e poltico como era a capital federal, todavia, sua riqueza permitia as
melhores oportunidades de emprego aos pesquisadores. no Rio de Janeiro que se
manifesta, j no incio do sculo XX, a reao intelectual ao positivismo e que surgem
centros de grandes debates nacionais em fruns como a ABC e a ABE, que teriam forte
influncia em um processo de discusso nacional a respeito da organizao do sistema
educacional e cientfico do Pas. Combinados, Manguinhos e Politcnica no Rio de
Janeiro tiveram uma funo crucial no amplo movimento em favor da criao de uma
universidade com vocao pesquisa cientfica, que s se materializaria em So Paulo.
Enfim, o Rio de Janeiro assiste ao surgimento de uma ideologia de valorizao da
atividade cientfica, da universidade e da nova racionalidade do sculo XX. No entanto, os
frutos dessa efervescncia intelectual viriam a se concretizar em So Paulo.
Lcia Lippi, ao analisar cartas dos primeiros professores da Faculdade Nacional de
Filosofia, revela de forma clara as injunes polticas na nomeao de cargos e
professores (Oliveira, L. L., 1995, p. 249), seja por parte do ministro da Educao, do
diretor do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) ou mesmo do
presidente da Repblica, o que mostra a fragilidade da autonomia da Universidade do
Brasil, que pretendia ser um padro para as demais universidades. A falta de tal
autonomia didtica e administrativa na Universidade do Brasil favoreceu o surgimento de
centros de pesquisa no Rio de Janeiro (Oliveira, L. L., 1995b, p. 260). Em dezembro de

43

1945, o laboratrio de Carlos Chagas Filho da Universidade do Brasil deu origem ao

Instituto de Biofsica, no intuito de conferir maior liberdade administrativa para a pesquisa,
adquirida com a nova instituio, ao permitir uma ao independente para captao de
recursos junto ao governo sem depender das decises da Universidade (Chagas Filho,
2006, p. 99). Logo, o Instituto de Biofsica se tornou um padro de excelncia na pesquisa
cientfica no Brasil, aliando pesquisa e ensino.
Uma outra evidncia da caracterizao da Faculdade Nacional de Filosofia da
Universidade do Brasil como plo de conservantismo e resistncia pesquisa cientfica
ocorreu na criao do Centro Brasileiro de Pesquisa Fsicas (CBPF), em 1949. A estrutura
burocrtica, hierarquizada e rgida presente na Universidade do Brasil no se sensibilizou
com a proposta dos fsicos mobilizados em torno da publicidade conquistada por Csar
Lattes na descoberta do mson-pi, de se revitalizar o curso de fsica adotando o regime
de tempo integral para realizao de pesquisas na rea de fsica experimental. Mesmo
com o apoio do presidente da Academia Brasileira de Cincias, Arthur Moses, as
reivindicaes no foram atendidas, o que levou o grupo dissidente ao ambicioso passo
de levar a cincia para fora da universidade, ao fundar o CBPF (Andrade, 1999, p. 67).
Segundo Ana Maria Ribeiro: O projeto de criao do centro de pesquisas fsicas no Rio
de Janeiro teve apoio porque o retorno de Lattes coincidiu com a efervescncia do
pensamento industrializante, que nem mesmo o liberalismo econmico inicial do governo
Dutra conseguiu imobilizar. As possibilidades de aplicao da cincia interessavam aos
desenvolvimentistas do setor privado e do setor pblico de ambos os matizes, apesar de
as dificuldades de financiamento da cincia estarem longe de ser vencidas (Andrade,
1999, p. 94).
Se a proposta dos reformadores do movimento da Escola Nova pde se realizar
de forma efmera no curto perodo de existncia da UDF, a criao da USP, em 1934,
surgiria como outro fruto da ao destes intelectuais, porm, que viria a se consolidar
como um dos marcos da histria das cincias e da educao no Pas (Schwartzman,
2001). Projeto poltico da elite industrial paulista (Cunha, L. A., 2003, p. 167), derrotada na
Revoluo de 1932, a proposta era a de que, alijados do poder poltico, os paulistas
assumissem a hegemonia cultural pela cincia, por uma universidade vocacionada a
formar as elites dirigentes do Pas, capaz de recuperar a hegemonia de So Paulo no
plano poltico (Limongi, 2001, p. 153). No somente as condies polticas foram

44

favorveis a criao da USP, mas tambm o fato de So Paulo se constituir na

vanguarda da modernizao brasileira (Arruda, 1995, p. 117) reflexo dos impulsos da
crescente industrializao, urbanizao e mistura de culturas com a imigrao. Todos
estes fatores contriburam para que a proposta da USP pudesse ser posta em prtica.
A FFCL seria o lugar no qual se desenvolveriam os estudos de cultura livre e
desinteressada (Cunha, L. A., 2003, p. 168). Entre os objetivos da FFCL, considerada a
clula-mter (Witter, 1984, p. 17) da USP, destacam-se: a) preparar trabalhadores
intelectuais para o exerccio de altas atividades culturais de ordem desinteressada ou
tcnica; b) preparar candidatos para o magistrio do ensino de nveis secundrio, normal
e superior; e c) realizar pesquisas nos vrios domnios da cultura que constituem o objeto
do seu ensino (Fernandes, F., 1966, p. 217). A nova universidade seria pblica, leiga, livre
de influncias religiosas, e atuaria como uma instituio integrada que desenvolvesse
pesquisa cientfica e no apenas um grupo de escolas isoladas. A autonomia era um
elemento fundamental para esse processo. Foram contratados professores estrangeiros
de

renome

internacional,

fundadores

de

uma

nova

intelligentsia

cosmopolita

(Schwartzman, 2006, p. 166), tais como Luigi Fantappi em matemtica, Gleb Wataghin
na fsica e Heinrich Rheinboldt na qumica, Felix Rszawirtcher na Botnica, que iniciaram
a formao de comunidades cientficas em suas reas, preservando suas tradies de
pesquisa de seus locais de origem, adaptando-as s condies locais.
Um elemento propiciador da pesquisa cientfica presente na USP se fundamentava
nos diferentes modelos acadmicos presentes no projeto original, de origens alem,
francesa e norte-americana. A unio indissocivel entre ensino-pesquisa, bem como a
autonomia da USP em que, apesar do financiamento do Estado, um livre-docente e um
catedrtico poderiam ministrar cursos paralelos concorrentes, seguiam o modelo alemo
(Witter, 1984, p. 33). A matriz francesa da FFCL na USP se fez presente com a
contratao de professores estrangeiros que deram incio a tradies de pesquisa,
principalmente na rea de cincias sociais, com Fernand Braudel, Claude Levi-Strauss,
Roger Bastide, entre outros. Maria Gabriela Marinho identifica um terceiro modelo
acadmico na estruturao da USP, de origem norte-americana, fruto dos contatos da
Faculdade de Medicina com a Fundao Rockefeller, e que se reflete na primeira tentativa
de constituir um rgo gestor da poltica de pesquisa da Universidade: a Comisso de
Pesquisa presidida inicialmente por Souza Campos e posteriormente por Zeferino Vaz

45

(Marinho, 2001, p. 5). Para Simon Schwartzman, essa mistura de diferentes modelos
acadmicos, tradies e experincias dentro da mesma instituio acabou por ser um dos
pontos fortes da Universidade de So Paulo, onde a centralizao e o domnio pela
burocracia nunca prevaleceriam plenamente (Schwartzman, 2001).
Maria Gabriela observa que, dada a maior adeso aos padres franceses desde o
sculo XIX no Pas, o modelo francs de universidade resultou de uma busca local pelos
padres existentes naquela cultura, o que lhe conferiu maior capacidade de se plasmar
cultura local, ao passo que a menor aderncia ao padro cultural norte-americano
conduziu a uma transferncia unilateral, que se instalou a partir de iniciativas que no
tiveram origem local (Marinho, 2001, p. 46). A insero da Fundao Rockefeller na
Faculdade de Medicina de So Paulo, por exemplo, foi facilitada por ser uma instituio
bastante nova (criada em 1912) e, portanto, aberta assimilao de novos
conhecimentos mdicos e de sade pblica (Faria, L., 2007, p. 56). A mesma integrao
dificilmente se estabeleceria com a Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro na mesma
poca, marcada por um tradicionalismo que a tornava avessa a qualquer progresso futuro
da bacteriologia (Stepan, 1976, p. 62).
A insero destes modelos, portanto, sofreu rupturas em face das contingncias
locais. A dificuldade na transposio de modelos de conhecimento quando no existe
uma tradio local capaz de receb-los, manifestada, por exemplo, na introduo da
pesquisa em qumica na USP. Embora mantendo os interesses de pesquisa que tinham
sido definidos na Alemanha e graduando toda uma gerao de qumicos, Heinrich
Rheinboldt no conseguiu reproduzir no Brasil a mesma integrao entre pesquisa e
indstria que havia na Alemanha, devido debilidade da indstria qumica nacional, em
sua maioria, formada por multinacionais pouco interessadas em desenvolver pesquisa no
Pas (Schwartzman, 2001, p. 195).
Sob muitos aspectos, porm, a USP foi um projeto frustrado (Schwartzman, 2001),
uma vez que a esperada integrao entre as diferentes escolas profissionais no se
verificou, bem como pelo fato de os cursos atrarem estudantes filhos de imigrantes
recentes, ou vindos de cidades do interior do Estado, que dificilmente exerceriam o
esperado papel de liderana na formao da elite como desejavam seus fundadores.
Ainda assim, importantes tradies de pesquisa nas reas de gentica, fsica e qumica

46

foram iniciadas, observando-se uma perda de dinamismo nos anos de 1950 (Paim, 1982,
p. 80) em face das dificuldades financeiras e da pouca interao com o meio social.
Luiz Antnio Cunha observa que, nos cinco primeiros anos do primeiro governo
Vargas, desenvolveram-se no Brasil duas polticas educacionais: uma autoritria, pelo
governo federal, e outra liberal, pelo governo do Estado de So Paulo e pela prefeitura do
Distrito Federal (Cunha, L. A., 2003, p. 163). Segundo Antonio Paim: As duas iniciativas
tiveram o mrito de reaglutinar os partidrios de uma universidade que assegurasse o
desenvolvimento da pesquisa (Paim, 1982). Se os projetos de construo de
universidade representados pela UDF e a USP tiveram o mrito de iniciar tradies de
pesquisa e a formao de professores de cincias para o ensino de nvel secundrio, por
outro lado, o projeto autoritrio que se imps com o Estado Novo (1939-1945) com a
imposio de currculos rgidos e centralizados, refreou as propostas escolanovistas de
reformulao do ensino secundrio que eliminassem sua caracterstica dualista,
preparassem o cidado para o exerccio da democracia, e que visavam dinamizar o
ensino. fato que este perodo no foi marcado pela ausncia de polticas educacionais e
de ensino superior, porm, a retomada de um debate em torno de um projeto educacional
aos moldes da proposta democrtica escolanovista somente seria possvel com a
redemocratizao do pas no ps Segunda Guerra Mundial..

1.2 A divulgao cientfica como educao popular

As transformaes sociais de um pas que inicia seu processo de industrializao,
o crescimento urbano e a influncia de matrizes culturais estrangeiras mobilizam
intelectuais educadores e cientistas para a renovao do sistema de ensino, tanto no nvel
secundrio como no superior, para a construo de um modelo que forme o indivduo
ajustado s necessidades que surgem dessa nova sociedade. Em paralelo a tais
propostas renovadoras no ensino e de busca de um espao para a cincia em um projeto
de nao, observa-se a intensificao, na mesma poca, de atividades de divulgao
cientfica por parte desses mesmos grupos de intelectuais, como uma outra vertente
dessa renovao, em busca da legitimao da cincia, bem como um instrumento de uma
educao informal da populao.

47

O fato de haver perspectivas em comum entre educadores e cientistas no implica

contudo que o movimento de intensificao de divulgao cientfica que existe nos anos
1920 (Massarani, 1998), contemporneo do movimento escolanovista, seja uma
decorrncia deste, uma vez que o movimento de divulgao cientfica precede a este
perodo. No entanto, fato que a prpria conceituao de educao e divulgao
cientfica no estivesse muito clara nesta poca, de forma que um mesmo objeto possa
ser visto ora como uma ao educativa ora com o objetivo de divulgao cientfica.
Embora a educao esteja associada a formao da capacidade intelectual do ser
humano, ao passo que a divulgao cientfica recriao do conhecimento cientfico de
modo a torn-lo acessvel a um pblico mais amplo, tais conceituaes possuem muitas
reas de interseo e tem sido sujeitas crticas mesmo na literatura recente (Mora,
2003; Mendes, 2006).
Margareth Lopes, ao analisar as atividades cientficas de museus do sculo XIX,
entre os quais o Museu Nacional do Rio de Janeiro, o Museu Paraense Emlio Goeldi e o
Museu Paulista, conclui: a marca distintiva da atuao desses museus foi por um lado a
investigao e a divulgao cientfica que realizaram com base nos acervos acumulados
nos diferentes ramos das cincias naturais, da etnologia e da antropologia divulgadas
quer por suas exposies, quer por suas publicaes cientficas brasileiras regulares
conhecidas internacionalmente e as nicas especializadas em cincias naturais (Lopes,
M. M., 1997, p. 331).
As experincias de divulgao cientfica at os anos 1950 so quase que
integralmente

capitaneadas

pelos

prprios cientistas,

em

vez

de

profissionais

especialmente dedicados a esta tarefa (Esteves, 2006, p. 88). A forma como esses
cientistas entendem o processo de transmisso e assimilao dos conhecimentos
cientficos muito se assemelha com as perspectivas pedaggicas dos educadores do
movimento escolanovista: mais do que transmitir informaes, preciso instigar o
questionamento crtico do pblico. Na perspectiva do pesquisador do Instituto Biolgico
Jos Reis,9 considerado o fundador do campo de divulgao cientfica no Pas, no basta
transmitir o conhecimento, preciso despertar o aluno para a aventura da cincia: o
9

A obra de Jos Reis, considerado o pai da divulgao cientfica no Brasil, foi reconhecida em diversas ocasies. Em 1975, Jos Reis
recebeu o prmio Kalinga da UNESCO por sua dedicao divulgao da cincia. O CNPq concede anualmente o prmio Jos Reis
de Divulgao Cientfica a instituies, jornalistas e cientistas, e, desde 2006, patrono da ctedra Jos Reis de Divulgao
Cientfica implantada pela UNESCO no Ncleo Jos Reis NJR-ECA/USP, a primeira ctedra UNESCO do mundo em divulgao
cientfica, tendo como coordenador Crodowaldo Pavan (Kreinz ; Pavan & Filho, 2007, p. 13).

48

humano jamais deveria faltar no artigo de divulgao; ideal que o leitor sinta que a
cincia no acontece por si, mas decorre do trabalho de pesquisadores. O que h de
aventura na descoberta faz o artigo palpitar (Reis, J., 1982, p. 810; Reis & Gonalves,
2000, p. 33). A divulgao cientfica consegue assim cumprir uma funo complementar
educao formal: podemos dizer que a divulgao cientfica realiza duas funes que se
completam: em primeiro lugar, a funo de ensinar, suprindo ou ampliando a funo da
prpria escola; em segundo lugar, a funo de fomentar o ensino. Esta ltima desdobrase em vrias outras, como despertar o interesse pblico pela cincia (...) despertar
vocaes (...) estimular o amadorismo cientfico, amadorismo esse que pode constituir
aprecivel reserva da fora de trabalho cientfico de uma nao (Reis, J., 1964, p. 352).
Paralelamente aos debates sobre educao observa-se uma intensificao das
atividades de divulgao cientfica, articulando cientistas como o fisiologista Miguel
Ozrio, o fsico Henrique Morize, os matemticos Manuel Amoroso Costa, da Escola
Politcnica do Rio de Janeiro, e Teodoro Augusto Ramos, da Escola Politcnica de So
Paulo (Massarani & Moreira, 2004, p. 503), todos membros da ABC, em torno dos ideais
de reforma educacional de cunho escolanovista. Alguns desses cientistas participaram
entusiasticamente dos debates em torno da ABE (Motoyama, 1988, p. 175). Interesses
em comum e uma viso mais ampla de divulgao cientfica explicam a adeso de
educadores e cientistas a um projeto que alia ensino e pesquisa. Para Miguel Ozrio, a
divulgao cientfica se destina mais a preparar uma mentalidade coletiva, do que
realmente a difundir conhecimentos isolados (Massarani & Moreira, 2004, p. 512).
Na ABE, organizavam-se cursos de alta cultura, que assumiam a forma do que
mais tarde se chamaria extenso universitria (Paim, 1981, p. 38). Tais eventos eram
semanais e incluam cursos, palestras e conferncias, no perodo de 1926 a 1929,
voltados para divulgao cientfica e reunindo pesquisadores brasileiros e estrangeiros
como Marie Curie, Paul Rivet e Paul Langevin (Massarani & Moreira, 2004, p. 504).
Membros da ABC ministraram diversos desses cursos na ABE, como Amoroso Costa,
Tobias Moscoso, Euzbio de Oliveira, lvaro Ozrio de Almeida, Miguel Ozrio de
Almeida, Incio Azevedo do Amaral e Dulcdio de Almeida Pereira (Paim, 1981, p. 38;
Massarani, 1998, p. 121).

49

conexo

entre

cientistas

interessados

em

divulgao

cientfica

simultaneamente na reforma educacional igualmente percebida por analistas como

Luisa Massarani: Esses cientistas e profissionais liberais conscientizaram-se tambm de
que era necessria uma renovao educacional mais ampla no pas, que permitisse
resgat-lo do analfabetismo generalizado, condio necessria para que viesse a
acompanhar os ritmos da modernidade europia e norte-americana. Isso levou a que
muitos deles se empenhassem profundamente nas campanhas pelo ensino pblico
(Massarani, 1998, p. 140). O sentimento de nacionalidade tambm marcou bastante as
atividades de divulgao cientfica desta poca, especialmente nos trabalhos do
antroplogo do Museu Nacional Edgar Roquette Pinto (Massarani, 1998, p. 132).
Um marco nesse perodo foi a criao, em 1923, da Rdio Sociedade do Rio de
Janeiro, sob a iniciativa de Roquette Pinto, com fins cientficos e sociais, para o qual o
ideal que o cinema e o rdio fossem, no Brasil, escola dos que no tem escola (apud
Fvero & Britto, 2002, p. 283). A Rdio Sociedade foi a primeira rdio brasileira na qual
cientistas apresentavam palestras de divulgao cientfica. A programao inclua cursos
de ingls, francs, histria do Brasil, literatura portuguesa, literatura francesa, bem como
palestras de divulgao cientfica abordando temas como: mars (Maurcio Joppert), fsica
(Francisco Venncio Filho) e fisiologia do sono (Roquette Pinto). Em sua visita ao Brasil,
em 1925, Albert Einstein fez uma breve locuo em alemo na Rdio Sociedade.
Roquette Pinto mostrava-se bastante otimista com as potencialidades do novo meio de
transmisso de informaes como veculo de divulgao cientfica capaz de adentrar com
amplido os lares de diferentes camadas da populao. A partir de 1926, a Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro publicou a revista bimensal Electron, com a programao da
rdio e temas tcnicos de radiotelefonia (Massarani & Moreira, 2004, p. 53). A ABC, por
intermdio da Rdio Sociedade, mantida pela contribuio de scios, imprimia um
trabalho pioneiro de divulgao cientfica, ao disseminar programas escritos e
apresentados pelos prprios cientistas da ABC, que se tornaram, assim, os primeiros
radialistas (Werneck, 2002, p. 80). Dessa forma, a Rdio Sociedade constitua uma
audincia que legitimava os projetos de cincia desinteressada da ABC.

50

Figura 2 - Diretores e alguns scios da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro. Sentados: Carlos
Guinle, Henrique Morize e Luis Paes Leme. De p: Dulcdio Pereira esquerda, Roquette Pinto o
terceiro, seguido de Costa Lima e Francisco Lafayette.
Fonte: http://www.fiocruz.br/radiosociedade/. acesso em maro de 2008

Nessa mesma poca, era editada pelo Museu Nacional a Revista Nacional de
Educao, dentro de uma perspectiva de infundir em um pblico mais amplo os valores
da cincia e da cultura diretamente conectados s situaes da vida cotidiana,
contrapondo-se a uma cultura livresca, ento dominante, e sintonizado com os
movimentos educacionais da Escola Nova e de busca de uma identidade nacional atravs
da educao. A Revista Nacional de Educao contemplava matrias sobre a fauna e
flora brasileiras ricamente ilustradas, muitas das quais escritas pelos prprios cientistas
do Museu Nacional. Em meio a um debate a respeito de questes raciais e a suposta
inferioridade do brasileiro fruto da mestiagem caracterstica da populao, a Revista
Nacional de Educao buscava transmitir a um pblico amplo o valor prprio do brasileiro
e as potencialidades que podem ser exploradas por meio da educao para todos,
"claros, pardos e escuros".
Publicada no perodo de 1932 a 1934, a Revista Nacional de Educao contribuiu,
segundo Silvio Romero, para enobrecer a grande alma nacional. Muitos dos programas
divulgados na Rdio Sociedade, de Roquette Pinto, foram transcritos na Revista Nacional
de Educao (Duarte, 2004). Educao e divulgao cientfica so vistas como elementos
fundamentais de um projeto de nao, ou seja, a formao do povo brasileiro por

51

intermdio da educao, especialmente diante do otimismo que se formava com o recmcriado Ministrio da Educao e Sade Pblica, no incio do governo Vargas, em 1930.
Os anos 1930 presenciariam outras iniciativas de divulgao cientfica de grande
repercusso tambm em So Paulo, onde o Instituto Biolgico, sob o comando de
Henrique da Rocha Lima, estabelecia reunies regulares para o intercmbio de cientistas,
alm de reunies de carter mais geral, voltadas ao pblico leigo, sobre temas de
interesse das comunidades. Segundo Maria Alice Ribeiro, As reunies do Instituto
Biolgico transformaram o Instituto no centro de discusso da cincia e no centro de
referncia para todos os pesquisadores e estudantes que escolhiam a pesquisa cientfica
como ideal de suas carreiras (Ribeiro, 1998, p. 61). As palestras eram pblicas, e seu
programa divulgado semanalmente nos trs maiores jornais da poca: O Estado de So
Paulo, Correio Paulistano e Folha da Manh, com convite especial aos cafeicultores,
administradores e tcnicos em geral interessados no assunto. Segundo Marta Abdala,
(Mendes, 2006, p. 128) As palestras saram do interior do Instituto e tornaram-se um dos
mais concorridos encontros daquela poca para os interessados em novidades cientficoculturais.
Jos Reis, pesquisador do Instituto Biolgico de So Paulo, formado pelo Instituto
Oswaldo Cruz, no Rio de Janeiro, teve atuao destacada em divulgao cientfica.
Desde 1932, Jos Reis escrevia artigos na revista Chcaras e Quintais, em que tratava
de doenas de aves e de questes prticas para os pequenos criadores, e,
eventualmente, no jornal Estado de So Paulo. No perodo de 1934 a 1938, com o auxlio
da Cooperativa Agrcola de Mogi das Cruzes, Jos Reis montou um minilaboratrio em
um furgo dotado de projetor e alto-falante, no intuito de estabelecer um contato direto
com os agricultores, estabelecendo minicursos com o objetivo de informar sobre as
doenas de aves e o modo de se preparar as vacinas, alm de indicar e distribuir
medicamentos (Nunes, O., 2007, p. 98) uma experincia que anteciparia sua vocao
de caixeiro-viajante da cincia, que adotaria anos mais tarde, ao participar e divulgar as
feiras de cincias do IBECC/SP. Segundo Jos Reis, o contato com as aplicaes
prticas da cincia levou-me aos homens mais humildes do campo, nos quais senti um
comovente desejo de aprender. Assim me fiz divulgador em revistas agrcolas e folhetos
(Reis, J., 1964b).

52

Figura 3 - Chcaras e Quintais, publicao voltada para agricultores e criadores de aves.

Fonte: Rebouas et. al. 2007

Outra publicao que se destaca no cenrio da divulgao cientfica na rea

agrcola dos anos 1930, com a colaborao de pesquisadores do Instituto Biolgico, a
revista O Campo, voltada para pequenos e mdios agricultores e que tinha como proposta
expandir a cincia agropecuria no Brasil tratando de temas relacionados
implementao de tcnicas no campo e racionalizao da produo. A proposta era
substituir conhecimentos tradicionais pela cincia, cabendo ao agrnomo no apenas o
papel de divulgao cientfica, mas tambm o de funo civilizatria. Segundo Rosana
Temperini, a revista O Campo se inscreve em um momento histrico onde se cristaliza
no pas um iderio moderno para a sociedade rural, insinuado desde a dcada de 20,
buscando integrar o interior do Pas Nao. Essa revista foi criada, em 1930, por
iniciativa de membros do Instituto Agrcola Brasileiro (IAB). Sua publicao era de
periodicidade mensal e como colaboradores das edies figuravam diversos engenheiros
agrnomos e cientistas, entre os quais: A. J. Sampaio, do Museu Nacional; ngelo da
Costa Lima, Henrique Arago e Lauro Travassos, do Instituto Oswaldo Cruz (IOC);
Azevedo Marques, Carlos Moreira e Eugnio Rangel, do Instituto Biolgico; e Octavio
Domingues, da Escola de Agricultura Luiz de Queiroz (Temperini, 2003).
A ao de Jos Reis no se limitava rea agrcola, ampliando o universo de seu
pblico ao atuar na publicao de artigos em jornais comerciais. Aps uma passagem
pelo Departamento de Servio Pblico do Estado de So Paulo, em 1943, e pela USP, em
1946, Jos Reis retorna, em 1947, ao Instituto Biolgico e ocupa o cargo de diretor da
Diviso de Ensino e Documentao Cientfica. Em abril de 1947, surgiria o convite de

53

Otvio Frias de Oliveira para ele escrever uma coluna sobre cincia intitulada No Mundo
da Cincia, no ento Folha da Manh (Reis, J., 1982, p. 806), porm sem abandonar as
funes no Instituto Biolgico (Nunes, O., 2007, p. 101). Esse perodo marca uma fase em
que a cincia aparecia de forma recorrente em alguns dos maiores dirios e revistas do
Pas, ainda que com espao editorial restrito (Esteves, 2006, p. 53).
A coluna No Mundo da Cincia estreou, em fevereiro de 1948, no jornal Folha da
Manh. No ms seguinte, seria lanado, no jornal carioca A Manh, o suplemento
dominical de 12 pginas Cincia para todos, que seria publicado ao longo de cinco anos
(1948-1953). O diretor do A Manh, Ernani Reis, irmo de Jos Reis, teve a iniciativa de
criar o suplemento, indicando para redator seu sobrinho Fernando de Sousa Reis. A
equipe do Cincia para todos reunia como colaboradores Roberto Peixoto, Newton Dias
dos Santos, entre outros, liderados pelo cientista Oswaldo Frota-Pessoa. No editorial da
primeira edio, escrito por Fernando de Sousa Reis, so apresentados os objetivos do
suplemento: julgamos sobremodo til, para o progresso da cincia, um congraamento
entre cientistas e pblico. Propomo-nos, assim, divulgar o que vem fazendo, de
importante, a cincia, em todo o mundo. Narraremos as lutas dos cientistas em seus
laboratrios. Procuraremos tornar mais conhecidos os pesquisadores que se tornaram
credores de nossa admirao [...] Assim procedendo, desejamos incentivar nos leitores o
interesse, a compreenso e o respeito pelas pessoas dos cientistas e pelas idias que
eles representam. Por outro lado, dando a conhecer as atividades de nossos prprios
institutos de cincia e de nossos cientistas desejamos incentiv-los em seus trabalhos e
servi-lhes de porta-voz em suas reivindicaes (apud Esteves, 2006, p. 58).
O interesse de Oswaldo Frota-Pessoa por histria natural resultou dos contatos
com o professor de biologia Hernane de Brito, que convidava grupos de alunos para fazer
excurses e colher material biolgico para estudo: esse tipo de proximidade entre
professor e aluno que cativa e desperta vocaes (Frota-Pessoa, 2004, p. 52; Esteves,
2006, p. 73). O convvio como aluno de Histria Natural na Universidade do Distrito
Federal, inseriu Oswaldo Frota-Pessoa na efervescncia cultural da poca despertada
pelo Manifesto dos Pioneiros de Fernando de Azevedo. Trabalhando com pioneiros da
engenharia gentica, como Theodosius Dobzhansky, o grupo de bilogos envolvidos nas
pesquisas de gentica humana do qual Oswaldo Frota-Pessoa estava includo obteve
recursos de Harry Miller Jr., da Fundao Rockefeller para a Amrica Latina, para suas

54

pesquisas que tinham como objetivo verificar se as caractersticas do processo evolutivo

nos trpicos eram diferentes das existentes nas zonas temperadas (Salzano, 1979, p.
253).
Atuando como cientista e educador, Oswaldo Frota-Pessoa descreve sua
experincia como aluno da Universidade do Distrito Federal e sobre como sua nova
proposta de ensino dinamiza o ensino: Primeira aula de zoologia. Entra na sala o
Professor Lauro Travassos, do Instituto Oswaldo Cruz, junto com alguns assistentes. Ele
explicou que o curso comearia pelos insetos, mais fceis de estudar, e que deveramos
coletar exemplares de dez ordens, dissecar seus aparelhos buscais e desenh-los, bem
como a enervao das asas, em cmara clara. Dito isto, ele se despediu, dizendo que, se
trabalhssemos ativamente, conseguiramos cumprir a tarefa a tempo para assistirmos
sua segunda aula, um ms depois. Durante o ms, trabalhamos febrilmente, usando
material que colhamos em excurses nos fins de semana. Formaram-se equipes
espontaneamente, que trabalhavam com iniciativa e criatividade. A segunda aula de
Travassos iniciou-se com um desfile, em sua mesa, das caixas de lminas e de insetos
montados em alfinetes, com etiquetas, para sua aprovao. Na aula que se seguiu, ele
nos explicou as relaes evolutivas entre as ordens de insetos, apoiando-se na evidncia
que tnhamos colhido na natureza e estudado detalhadamente (Frota-Pessoa, 2000).
A publicao Cincia para todos no se limitava apresentao de matrias
jornalsticas, buscando estimular a participao do jovem pblico leitor em atividades
extras, entre as quais destaca-se a divulgao de sesses de cinema educativo, sob a
coordenao de Fritz Lauro, realizadas no auditrio da Associao Brasileira de Imprensa
(ABI), com filmes cedidos por instituies como o Instituto Nacional do Cinema Educativo
(INCE) idealizado por Roquette Pinto, em 1937 (Esteves, 2006, pp. 122, 142; Galvo,
2005)10.
Outra proposta de Oswaldo Frota-Pessoa era a apresentao de experimentos de
biologia a serem realizados em sala de aula (Esteves, 2006, p. 124). Para Oswaldo FrotaPessoa: o papel do experimento no processo de ensino dar o que pensar ao aluno,

10

Segundo Fernando de Azevedo a utilizao do cinema no ensino e na pesquisa cientfica teve seu incio na filmoteca do Museu
Nacional inaugurada em 1910 e que inclua os primeiros filmes dos ndios Nambiquara que Roquette Ppinto trouxe de Rondnia e os
filmes da Comisso Rondon documentando suas exploraes geogrficas, botnicas, zoolgicas etnogrficas (Azevedo, F., 1976,
p.210)

55

logo seu papel fica deturpado se o livro se encarrega de pensar por ele (Frota-Pessoa;
Gevertz & Silva, 1985, p. 90). Entre os colaboradores do suplemento, encontram-se
cientistas e professores das escolas do Rio de Janeiro (Esteves, 2006, p. 149). Oswaldo
Frota-Pessoa buscou reformular o ensino de cincias no Pas por meio de seus livros
cientficos e didticos, propondo a experimentao como elemento fundamental de
aprendizagem. Seu livro Biologia na escola secundria, submetido reviso de Jos Reis
e publicado pelo CBPE em 1960, foi preparado sob encomenda de Ansio Teixeira, e
baseava-se em vrios artigos publicados em Cincia para todos (Esteves, 2006, pp. 77,
90), tornando-se um clssico, servido de modelo para vrias geraes de professores.11

Figura 4 - Livro Biologia na escola secundria (1968, 4 edio)

Oswaldo Frota-Pessoa critica os mtodos tradicionais expositivos de ensino que

se baseiam no princpio, bastante ingnuo, de que o conhecimento se transmite por
contgio, sendo o agente infectante a palavra do mestre e resume os princpios a serem
seguidos por um curso renovado de cincias: em primeiro lugar, o ensino no deve se
limitar funo informativa, mas buscar uma forma na qual os alunos aprendam a pensar
com acerto e a ser capazes de colher informaes por si mesmos, utilizando o
conhecimento para resolver problemas da vida corrente e da vida profissional, ou seja,
cumprir tambm um objetivo formativo. Em segundo lugar, para cumprir tanto a funo
informativa como formativa, os cursos devem confrontar os alunos com problemas que os
interessem genuinamente, fazendo-os participar, de maneira ativa e orientada, da sua
soluo (Frota-Pessoa, 1964b, p. 364). Para isso, importante que o professor tenha
11

Pelo trabalho de divulgao cientfica, Frota-Pessoa recebeu, em 1980/1981, o prmio Jos Reis, e, em 1982, o prmio Kalinga da
UNESCO.

56

grande familiaridade com a matria ensinada, para que possa levantar problemas
adequados e aproveitar as boas linhas de discusso que surgem sem previso.
Jos Reis publicou, na Folha da Noite, outra coluna diria, de ttulo Cincia Dia a
Dia, que circulou de 1947 a 1951. Tais publicaes compartilhavam os ideais de uma
valorizao da figura do cientista, um grande otimismo com relao ao potencial da
cincia nas solues dos problemas da humanidade, e a idia de que o Pas somente
alcanaria o desenvolvimento econmico to almejado se difundisse a pesquisa cientfica,
alm de demonstrar uma postura acrtica quanto suposta neutralidade da verdadeira
cincia. Marta Abdala, ao analisar boa parte da obra de divulgao cientfica de Jos
Reis, concluiu: Essa divulgao permitiria que o pblico conhecesse o universo e o
discurso do cientista, 'vivenciando' a pesquisa cientfica atravs da leitura do artigo. Essa
forma de divulgao cientfica possibilitaria que, a partir de um texto detalhado e
aprofundado, a cincia pudesse ser vinculada ao cotidiano do leitor, tornando-se mais
familiar para que, de alguma maneira, a sociedade reconhecesse o valor do trabalho
cientfico e a sua importncia para modificar a realidade (Mendes, 2006, p. 182).
Em 1956, a convite da ABE, Jos Reis participou do congresso realizado na
cidade de Salvador, em que apresentou suas anlises sobre ensino de cincia e a
necessidade de se investir e estimular o interesse dos jovens para as cincias (Mendes,
2006, p. 42). Entre 1962 e 1967, Jos Reis assumiu o cargo de diretor de redao da
Folha de So Paulo, no qual ofereceu ampla publicidade para as Feiras de Cincias
organizadas pelo IBECC no interior do Estado de So Paulo (Nunes, O., 2007, p. 97). Em
Educao Investimento (1968), Jos Reis reuniu suas conferncias e depoimentos
sobre temas educacionais, destacando o papel da educao no desenvolvimento
tecnolgico e econmico do Pas (Mendes, 2006, p. 122; Reis, 1982, p. 808).

57

Figura 5 - Jos Reis, divulgador de cincias e idealizador do concurso Cientistas do Amanh.

Fonte: Agncia Folha (apud. Pavan & Coelho, 1991)

Outro importante frum de divulgao cientfica, que surgiria no ps-guerra, era a

SBPC. Criada em 1949 pelos esforos do bioqumico Maurcio da Rocha e Silva e Jos
Reis do Instituto Biolgico de So Paulo e do fisiologista Paulo Sawaya da FFCL da USP,
entre outros, a SBPC se consolidaria como uma organizao ativista na defesa dos
interesses profissionais da comunidade cientfica (Fernandes, A. M.,1998, p. 31; Ribeiro,
1998, p. 143), que, aos poucos, deixa o amadorismo e busca a institucionalizao. As
reunies cientficas mantidas no Instituto Biolgico de So Paulo, com a participao de
cientistas do prprio Instituto e palestrantes convidados de outras instituies cientficas
como as Faculdades de Medicina do Rio de Janeiro e So Paulo e de instituies
estrangeiras, haviam se tornado um importante catalisador da formao dos cientistas
como grupo social (Ribeiro, 1998, p. 39).
A SBPC representava a mobilizao poltica dos cientistas para a defesa e a
legitimidade da cincia, bem como a consolidao de um papel social da cincia na
sociedade. A revista Cincia e Cultura publicava textos cientficos, artigos sobre cincia e
cultura no Brasil, resenhas de livros cientficos e notcias sobre seminrios e conferncias
nacionais e internacionais (Fernandes, A. M., 1998, p. 62). Segundo Marta Abdala, um
dos propsitos da revista Cincia e Cultura era criar um pblico leitor formado
principalmente por cientistas, estimulando-os a participar do debate de polticas de cincia
e tecnologia, e instigando-os a formar um sentimento de corpo em torno de aspectos
profissionais da formao de carreiras cientficas (Mendes, 2006, p. 141).

58

A SBPC percebeu a importncia da divulgao cientfica para legitimao social

dos cientistas. Segundo Jos Reis, a SBPC foi, desde a sua fundao, entre os grandes
rgos de popularizao da cincia no Brasil, responsvel por incentivar e estimular o
interesse pblico cincia e cultura, o que tem realizado especialmente em suas
reunies anuais, abertas ao pblico (...) (Reis & Gonalves, 2000, p. 23). As reunies
anuais da SBPC recebiam cobertura da imprensa, principalmente, na Folha da Manh, na
seo No Mundo da Cincia, atraindo milhares de pessoas. Entre os objetivos da SBPC,
constava expressamente incentivar e estimular o interesse pblico com relao cincia
e cultura (Reis, J., 1982, p. 807; Esteves, 2006, p. 29). Outra esfera da atuao da
SBPC na divulgao era sua participao dos concursos Cientistas do Amanh,
organizados pelo IBECC e analisados em maior detalhe no captulo seguinte.
A anlise do desenvolvimento da divulgao cientfica no Brasil, conduzida por
cientistas, mostrou um movimento que uniu cientistas e educadores em prol da
construo de mecanismos institucionais que contriburam para a reforma na educao e
para o avano da cincia como atividade profissionalizada e como um instrumento para o
desenvolvimento do Pas. Paralelo a tais desenvolvimentos, observou-se, especialmente
no ps Segunda Guerra, um movimento de maior destaque para cincia, que assumiu
como uma de suas faces visveis a criao da UNESCO.

1.3 O novo papel da cincia no ps-guerra e a criao da UNESCO

A idia de criao da UNESCO nasceu da Conferncia dos Ministros de Educao

dos governos aliados (Conference of Allied Ministers of Education CAME) reunidos, em
1942, em Londres, quando a guerra ainda no havia terminado. A inoperncia da Liga das
Naes, que atuava por meio de recomendaes e moes declaratrias, fez com que as
naes aliadas estruturassem a ONU e suas agncias especializadas, em bases
operacionais e dentro de uma estrutura administrativa capaz de exercer influncia
decisiva nos programas a seu cargo, em benefcio do desenvolvimento e da paz dos
Estados Membros. Como um dos objetivos da Organizao encontrava-se o de garantir a
contribuio construtiva do intercmbio cientfico, cultural e educacional para a

59

estabilidade econmica, segurana poltica e bem-estar geral dos povos no mundo.12 Ao

fim da Segunda Guerra, em 16 de novembro de 1945, em uma reunio em Londres com a
presena de 43 delegaes, entre as quais o Brasil (Valderrama, 1995, p. 21), foi criada a
UNESCO, com o propsito de promover a cooperao internacional entre as naes
atravs da educao, cincia e cultura (artigo 1o da Ata Final de Constituio da
UNESCO, em 16 de novembro de 1945) tendo como primeiro diretor-geral o bilogo
britnico Julian Huxley (1946-1948).
No discurso de abertura da Conferncia, a ministra da Educao da Inglaterra,
Ellen Wilkinson, destacou que, em resposta apreenso quanto aos riscos da cincia
para a humanidade, importante que os cientistas estejam prximos das cincias
humanas e que devam se conscientizar de suas responsabilidades perante a
humanidade13 (Maio, 2005, p. 116). Segundo o prembulo do Ato Constitutivo da
UNESCO, como as guerras nascem no esprito dos homens; , pois, no esprito dos
homens que devem ser levantadas as defesas da paz, uma frase baseada nas palavras
do primeiro-ministro do Reino Unido, Clement Attlee, que, ao inaugurar a Conferncia da
Constituio da UNESCO, em novembro de 1945, em Londres, disse: As guerras
comeam na mente dos homens, sendo complementado pelo poeta norte-americano
Archibald MacLeish: na mente dos homens que as defesas da paz devem ser
erigidas.14 Segundo Julian Huxley: a filosofia geral da UNESCO deve ser um humanismo
cientfico universalista, que unifique os diferentes aspectos da vida humana e que se
inspire na evoluo (Huxley, 1976b, p. 16).
A primeira Conferncia Geral foi convocada para novembro de 1946, na Sorbonne,
em Paris.15 A conferncia continuou at dezembro do mesmo ano na sede provisria da
UNESCO no Hotel Majestic, em Paris, que tinha sido quartel-general dos nazistas durante
12

Tentative Draft Constitution for a United Nations Organization for Educational and Cultural Organization AME/A-53. 8 de maro
de 1945. Arquivo pessoal de Paulo Carneiro, COC/FIOCRUZ.
A proposta original para o nome da organizao na reunio de novembro de 1945, em Londres, era a de UNECO United Nations
Educational and Cultural Organization. Apenas no sexto dia da Conferncia, a Assemblia decidiu incorporar o S, de Science,
passando a se denominar UNESCO. A delegao dos EUA inicialmente argumentava que, para o pblico norte-americano, a palavra
culture inclua science. Joseph Needham, em memorando enviado aos EUA, quando ainda estava na China, antes da Conferncia,
contra-argumentou que a palavra science devia ser entendida em seu sentido amplo, o que inclua tecnologia, conceito que no estava
coberto pela palavra culture. Os esforos de Joseph Needham no foram em vo: coube delegao dos EUA propor na assemblia o
nome UNESCO (Archibald, 2006, p. 36).
14
Correio da UNESCO, Rio de Janeiro: FGV, ano 4, n. 5, maio de 1976, p. 22.
15
As Conferncias Gerais da UNESCO se realizaram nos seguintes lugares: I - Paris (1946); II - Mxico (1947); III - Beirute (1948);
IV - Paris (1949); V - Florena (1950);, VI - Paris (1951); VII - Paris (1952); VIII - Montevidu (1954); IX - Nova Dlhi (1956); X Paris (1958); XI - Paris (1960); XII - Paris (1962) presidida por Paulo Carneiro; XIII - Paris (1964); XIV - Paris (1966); XV - Paris
(1968); XVI - Paris (1970) etc.
13

60

a ocupao da Segunda Guerra (Huxley, 1976, p. 4). Para atingir tal propsito, a
UNESCO seguiria estas linhas de aes: (i) colaborar no trabalho de avano,
conhecimento e entendimento mtuo entre os povos, e promover o livre fluxo de idias;
(ii) elevar os nveis de qualidade da educao entre os povos, tornando-a um elemento
acessvel a todos; e (iii) manter, aumentar e difundir o conhecimento por meio de diversas
aes como promover o intercmbio de pesquisadores e de publicaes, e auxiliar na
manuteno de monumentos histricos e acervos bibliogrficos como parte da cultura de
cada nao (artigo 1o da Constituio da UNESCO, Londres, em 16 de novembro de
1945).
Os trs rgos principais da UNESCO so a Conferncia Geral, o Conselho
Executivo e a Secretaria da UNESCO. As principais funes da Conferncia Geral so:
eleger os membros do Conselho Executivo, nomear o Diretor-Geral, admitir novos
Estados Membros, determinar a orientao e o programa geral da Organizao, votar as
propostas e aprovar o regulamento financeiro e as resolues para submet-los aos
Estados Membros. O Conselho Executivo composto por membros eleitos entre os
delegados da Conferncia Geral, que se renem regularmente duas vezes ao ano. Sua
funo preparar a pauta das reunies da Conferncia Geral, velar pela execuo do
programa da Organizao, recomendar a admisso de novos Estados Membros e propor
candidatos para o cargo de Diretor-Geral. A sede da UNESCO localiza-se em Paris,
constituindo-se dos seguintes departamentos, que se encarregam da execuo do
programa: Educao, Cincias Exatas e Naturais, Cincias Sociais, Atividades Culturais,
Informao, Assistncia Tcnica e Intercmbio de Pessoas.
Para consecuo de seus objetivos, o organismo deveria atuar nas seguintes
frentes: (i) estabelecer uma ampla rede de escritrios de cooperao cientfica; (ii) apoiar
financeiramente associaes cientficas e ajudar seus membros em suas pesquisas; (iii)
coordenar o trabalho de divulgao, de circulao de informaes cientficas; (iv) informar
ao pblico de todos os pases as implicaes internacionais das descobertas cientficas; e
(v) criar novas formas de cooperao cientfica internacional, como laboratrios cientficos
(Maio, 2005, p. 117). Na primeira Reunio Geral da UNESCO, realizada, em Paris, em
novembro de 1946, em seu primeiro ano de vida, foram aprovados cinco grandes projetos
para ao em 1947: (i) reconstruo das atividades educativas, cientficas e culturais dos
pases membros da UNESCO devastados pela guerra; (ii) assistncia aos pases

61

membros na campanha em favor da educao fundamental e contra o analfabetismo; (iii)

seminrios para o pessoal docente e intercmbio de pessoal; (iv) divulgao de idias
pelos meios de comunicao de massa: rdio, cinema, imprensa; e (v) constituio de
uma comisso para preparao das bases do Instituto Internacional Hilia Amaznica
(IIHA).16
A UNESCO surge como um movimento internacional de desnacionalizao da
cincia (Crawford; Shinn & Sorlin, 1993, p. 1) para contrabalanar as polticas nacionais
de cincia e tecnologia adotadas por cada pas especialmente no perodo de guerras,
transcender os limites do nacionalismo e promover um esprito internacionalista (Elzinga,
2004, p. 104). Conhecimento e verdade objetiva so vistos pela UNESCO como valores
universais, como instrumentos para garantir a paz e como foras sociais capazes de
mobilizar os povos. A cincia vista como um bem pblico que deve estar acessvel a
todos, independentemente de raa, crena religiosa, classe ou localizao geogrfica
(Elzinga, 2004, p. 90). A superao do racismo, da ignorncia e do nacionalismo xenfobo
se daria pela disseminao da cincia, da cultura e da educao. Para Julian Huxley, a
UNESCO o resultado de um momento nico na histria conhecimento e verdade no
so novos. Nunca na histria da humanidade, contudo, estes fatores foram
institucionalizados numa escala internacional at a criao da UNESCO (Huxley, 1948).
Segundo Jaime Torres Bodet, sucessor de Julian Huxley como Diretor-Geral da UNESCO
(1948-1952), o erro do sculo XIX foi imaginar que a paz viria automaticamente quando
os pases se reunissem para demonstrar a realidade de verdades cientficas, por isso, a
tarefa da UNESCO inclui a cultura, buscando uma solidariedade intelectual em seu
sentido amplo. Essa tarefa, no entanto, no est restrita divulgao da cincia, mas
cultura, portanto, cientistas, escritores, artistas e filsofos so convocados para
participarem dessa empreitada.
Para Helosa Domingues, a proposta de cooperao cientfica internacional da
UNESCO era absolutamente inovadora e sem precedentes, pois promovia uma ruptura
com a idia de laissez-faire que prevalecia no perodo anterior Segunda Guerra, que
16

Arquivo pessoal de Paulo Carneiro, COC/FIOCRUZ; Valderrama, 1995, p. 44. Petitjean (2006, p. 30) aponta como projetos
prioritrios da UNESCO no perodo de 1946 a 1950: o apoio ICSU na criao de sociedade cientficas (ao estilo da SBPC), o
estabelecimento dos Centros de Cooperao Cientfica e a criao de novas formas de cooperao cientfica, tais como o Instituto
Hilia (iniciado na primeira Sesso da UNESCO em 1946), os projetos do Instituto de Zonas ridas e o Centro Internacional de
Computao (iniciados na Sesso da UNESCO de 1948 em Beirute). O relatrio Introduction to UNESCO: a summary of the
organisationss activities during its first year with selected list of documents, de dezembro de 1947, cita a criao do IIHA como uma
das metas da UNESCO.

62

entendia a cincia como atividade intelectual desconectada de suas funes econmicas

e sociais, alm de contar com recursos financeiros e apoio poltico da qual a Liga das
Naes jamais havia contado (Domingues, 2004b, p. 4). Em 1924, no mbito da Liga das
Naes, havia sido criado, sob inspirao do representante francs Leon Bourgeois, o
Comit Internacional de Cooperao Intelectual (ICIC), que, por uma dcada, ocupou-se
dos assuntos de intercmbio internacional, congregando artistas, escritores e intelectuais
de diversas naes, com o fim precpuo de intercmbio de idias e publicao de suas
obras. Tratava-se de um intercmbio entre entes privados, universidades, academias,
sociedades literrias, sem um vnculo efetivo com os governos. O ICIC era uma
Organizao elitista,17 reunia vrios membros, entre os quais Henri Bergson, Albert
Einstein e Madame Curie, porm nunca teve apoio e recursos financeiros das Delegaes
junto Liga das Naes para composio de uma estrutura administrativa eficaz (Elzinga,
2004, p. 91; Valderrama, 1995).
O elitismo inspirado pela vertente francesa do ICIC coexistia dentro da UNESCO
com o pragmatismo anglo-americano (Elzinga, 2004, p. 93). A UNESCO, pela viso
elitista de origem francesa, seria conduzida no por representantes de governos, mas por
intelectuais, lderes da civilizao, capazes de promover um esprito internacionalista,
uma intelligentsia, no sentido de Mannheim (Elzinga, 2004, p. 104). A posio francesa
era favorvel criao de uma instituio com forte representao no-governamental, ao
passo que a posio anglo-americana defendia uma Organizao controlada pelos
Estados Membros, ou seja, uma entidade intergovernamental (Elzinga, 2004, p. 95).
Essas contradies entre um carter intergovernamental e no-governamental, entre
elitismo e uma ao mais ampla de carter popular, esto presentes desde as origens da
UNESCO (Elzinga, 2004, p. 93,110). Em seu incio, a UNESCO admitia a presena de
personalidades destacadas e especialistas nos campos das artes, das cincias, da
literatura, da educao e da disseminao do conhecimento, para compor o Comit
Executivo, porm essa frmula foi modificada a partir da VIII Conferncia Geral da
UNESCO, em Montevidu, em 1954, para que o Comit Executivo fosse composto
apenas de representantes dos Estados Membros (Domingues, 2004, p. 207).
A existncia de contatos diretos dos cientistas com a UNESCO, sem o
conhecimento das comisses nacionais dos pases membros, tornar-se-ia expediente
17

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1967, p. 25.

63

menos freqente, com a aprovao de regulamentaes na VIII Conferncia Geral da

UNESCO, em Montevidu, em 1954, que suprimia tal ambigidade dos Estatutos da
UNESCO, transformando-a em uma Organizao intergovernamental (Domigues, 2004b,
p. 11). Para Patrick Petitjean, os projetos encaminhados por intelectuais e cientistas
apresentavam uma dinmica incompatvel com o ritmo impresso por diplomatas e a
burocracia imposta nas aes intergovernamentais; um choque de culturas que se
constituiria o fator principal no insucesso de empreendimentos como o IIHA (Petitjean,
2006a, p. 31). O carter hbrido da UNESCO, expresso em sua conformao
organizacional de carter governamental e no-governamental, definia-se cada vez mais
em torno da soluo intergovernamental (Elzinga, 2004, p. 98).
Um outro aspecto que tem impacto quanto forma de estruturao e de atuao
da UNESCO o fato de que, em seus primeiros anos, o organismo marcado por um
vis essencialmente ocidental, no que concerne ao modo de se conceber a cincia como
dotada de atributos intrnsecos que a distinguem das demais formas de cultura (Elzinga,
2004, p. 113). Segundo Aant Elzinga (2004, p. 129): a idia da cincia e do
internacionalismo como veculos da ordem e da justia refletia uma verso particular do
liberalismo ocidental, articulada por intelectuais das comunidades anglfonas. Aant
Elzinga mostra que o apelo inicial pureza, universalidade da cincia e verdade
objetiva, nos primeiros anos da UNESCO, servia apenas para dar poder aos atores que
acionavam tal discurso, desencadeando o ciclo de credibilidade poltica que se
encontrava intrinsecamente vinculado ao ciclo de credibilidade da cincia, o que
demonstrava haver um mecanismo de compensao entre cincia e poltica, a ponto de a
cincia se transformar na continuao da poltica por outros meios (Elzinga, 2004, p. 132).
A defesa do universalismo da cincia d origem ao chamado princpio da
periferia, uma estratgia de ao da UNESCO que inclua a cooptao de indivduos
resolutos e pensamento independente que colaborassem com os objetivos da instituio
de ampliar as zonas claras da cincia para as zonas escuras em que se encontravam
os pases perifricos (Elzinga, 2004, p. 107). Para o bioqumico e historiador das cincias,
Joseph Needham, primeiro diretor do Departamento de Cincias Naturais da UNESCO
(de dezembro de 1946 a abril de 1948),18 quanto mais distante dos principais centros
18

De 1946 a 1948, era chamada Seo de Cincias Naturais; de julho de 1948 a 1964 passou a Departamento de Cincias Naturais, e,
de setembro de 1964 aos dias atuais, Setor de Cincias Naturais (Petitjean, 2006a, p.30).

64

cientficos, maior a necessidade de cooperao cientfica. Julian Huxley, no documento

Uma Filosofia para a UNESCO, elaborado em 1946, antes da constituio da UNESCO,
sustenta a necessidade de se unificar as tradies e a cultura em um fundo comum de
experincias e de ideais como resultante de um processo evolutivo: A UNESCO deve
dedicar ateno especial ao nivelamento de recursos educacionais, cientficos e culturais
em todos os setores onde eles estiverem em nvel abaixo da mdia, sejam esse setores
regies geogrficas ou camadas pobres da populao. Para empregar outra metfora, a
UNESCO deve procurar lanar luz nas zonas escuras do mundo. O motivo claro. Ser
impossvel a humanidade adquirir uma viso comum se grandes partes dela so
compostas por habitantes analfabetos de um mundo mental inteiramente diferente
daquele em que um homem educado vive, um mundo de supersties e tribalismo, e no
de progresso cientfico e possvel unidade (Huxley, 1976b, p. 33).19 A experincia de
Joseph Needham na China sedimentou a crena do carter difusionista da cincia do
centro para a periferia em escala ampliada sob a chancela da UNESCO (Maio, 2005, p.
118).
A idia de que nas zonas escuras no se fazia cincia, exposta por Joseph
Needham durante a primeira sesso da Conferncia Geral da UNESCO, em novembro de
1946, chamou a ateno dos representantes brasileiros no Painel de Especialistas LatinoAmericanos sobre o Desenvolvimento da Cincia, realizado em Montevidu, em setembro
de 1948 (Petitjean, 2006c, p. 71). O cientista Miguel Ozrio qualificou tal viso de uma
espcie de imperialismo cientfico praticado pelos pases que s valorizavam o que era
realizado dentro de seus prprios limites, tidas como zonas claras (Maio & S, 2000, p.
987). Para Marcos Chor Maio, o diagnstico de Miguel Ozrio antecipava divergncias
futuras, como a que ocorreu por ocasio da indicao do coordenador do projeto do IIHA
(Maio, 2005, p. 119).
Na agenda internacional, tanto dos primeiros anos da UNESCO sob a iniciativa do
diretor do Departamento de Cincias Naturais Joseph Needham, como do Conselho
Econmico e Social da ONU (Economical and Social Council ECOSOC), sob a liderana
de Henri Laugier, estava o estabelecimento de laboratrios de pesquisa internacionais
19

O texto sofreu crticas de membros do Comit Executivo e foi distribudo pela UNESCO, em dezembro de 1946, com o acrscimo
de uma folha que indicava no se tratar de uma expresso oficial da organizao, mas ser fruto de atitudes pessoais de Huxley.
Apesar disso, o fato de o mesmo princpio da periferia ter sido expresso por dois lderes da UNESCO, Julian Huxley e Joseph
Needham, mostra sua importncia na anlise dos rumos da organizao.

65

sob os auspcios da ONU. Para ambos os organismos, a prioridade seria o

estabelecimento de tais laboratrios fora da zona desenvolvida, Estados Unidos e Europa,
de forma a proporcionar uma diviso mais justa da pesquisa cientfica entre os pases
membros. Enquanto UNESCO caberia as relaes da cincia com a cultura e educao,
a ECOSOC trataria das questes de poltica cientfica e sua relao com questes
socioeconmicas. Seria, por exemplo, proposta da ECOSOC a criao da Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL), em 1948 (Domingues, 2004b, p. 4).
As perspectivas de livre disseminao da cincia e cultura, bem como a
harmonizao e o intercmbio cientfico e cultural tornaram-se cada vez mais difceis de
apresentar resultados concretos em face do crescente clima de guerra fria aps 1947 e
das questes relativas segurana nacional. Em novembro de 1945, a ento Unio
Sovitica negou-se a participar da UNESCO, anunciando a criao de um organismo
alternativo, tendo vindo a integrar a UNESCO apenas em 1954. A crescente corrida
armamentista, a criao da OTAN e a bipolarizao do mundo formavam um ambiente
pouco propcio aos ideais humanistas manifestados pela UNESCO. A Doutrina Truman e
o Ponto IV de janeiro de 1949 contrapem-se viso internacionalista da UNESCO at
ento vigente, propondo a cooperao tcnica em um mundo bipolarizado (Domingues
2004b, p. 14). O programa Ponto IV se apresenta como uma instrumentalizao da
cincia pela qual se poderia realizar o desenvolvimento econmico com a cincia, sem
resolver as questes sociais (Domingues, 2004, p. 211). A viso internacionalista da
cincia e a concepo do papel irradiador da UNESCO para iluminar as "zonas escuras"
perde peso poltico dentro da Instituio logo em seus primeiros anos de existncia, e a
Instituio passa a assumir uma ao mais multifacetada.
A proposta inicial da UNESCO, de recuperar os servios de educao e cultura
dos pases devastados pela guerra, logo assumiu uma conotao mais genrica. Ao fim
da Segunda Guerra, muitas escolas de diversos pases foram destrudas, o que exigiu a
recomposio de seus laboratrios de cincias e a necessidade de novos equipamentos
para a realizao das experincias cientficas. Para tal fim, a UNESCO, sob a iniciativa de
J. P. Stephenson, publicou o livro Suggestions for Science Teachers in Devastated
Countries, que se tornou um sucesso em regies no somente devastadas pela guerra
mas em outras que eram desprovidas de tais laboratrios (Samady, 2006, p. 182; Hadley
& Nuotio, 2006, p. 517).

66

Figura 6 -Livro Suggestions for science teachers in devastated countries com experimentos de
cincias simples.
Fonte: UNESCO

A necessidade de se adequar a proposta do livro a essas novas regies e adaptar

a produo de tais equipamentos de realizao simples s novas condies desses locais
conduziu a UNESCO a publicar o Unesco Source Book for Science Teaching, em 1956,
com reedio em 1962. A proposta dessa publicao, que se concentrava na
experimentao como um meio para o ensino de cincias e a compreenso de seus
princpios e generalizaes, atendia aos diferentes propsitos de: (i) fornecer base para
um melhor mtodo de ensino em cincias a ser adotado pelas instituies de treinamento
de professores; (ii) constituir-se uma fonte til de novas experincias de ensino e de
materiais de cincias para professores de escolas de ensino de nveis primrio e
secundrio; (iii) servir de fundamento para a elaborao de cursos e seminrios para o
treinamento de professores; e (iv) fornecer um embasamento para a montagem de kits de
cincias contendo experimentos simples. Um seminrio realizado na cidade de Svres, na
Frana, foi patrocinado pela UNESCO, em 1947, reunindo diversos especialistas em
educao, entre os quais Jean Piaget, Margareth Mead e Leon Blum, para a discusso de
novos mtodos de ensino e mecanismos de cooperao internacional nessa rea.20

20

Introduction to UNESCO: a summary of the organisations activities during its first year with selected list of documents, Paris:
UNESCO, 1947, p. 28.

67

Em outubro de 1956, uma conferncia promovida pelo Instituto para Educao, na

cidade alem de Hamburgo, j apontava a necessidade de reforma dos currculos de
cincias, especialmente como forma de se disseminar as possibilidades de uso pacfico
da energia atmica. Essa conferncia foi conseqncia direta das decises tomadas no
ano anterior, na Conferncia das Naes Unidas estabelecida em Genebra, sobre o uso
pacfico da energia nuclear, que reforou a importncia de se encorajar a difuso do
conhecimento cientfico na rea nuclear (Layton, 1995). Programas de ensino de nvel
secundrio e de cincias bsicas foram elaborados, entre os quais a publicao do
Manual da UNESCO para o ensino das Cincias e programas de formao de
professores como o Projeto de Extenso e Melhoramento do Ensino Bsico na Amrica
Latina, estabelecido em 1957.
A fabricao de aparelhos de laboratrio de baixo custo e o incentivo s atividades
extraclasse como feiras, clubes e concursos de cincias foram outro foco de ao da
UNESCO (Layton, 1995). Em 1953, K. Sem Gupta publicou, na ndia, sob o patrocnio da
UNESCO, o livro ilustrado Handbook for Science Clubs, com o intuito de estimular a
formao de clubes de cincias. Exposies cientficas sobre cincias foram patrocinadas
pela UNESCO por todo o mundo, como a de tema Nosso sentidos e o conhecimento do
mundo, aberta na Frana, em 1952, que percorreu o mundo, atingindo, ao longo de trs
anos, 700 mil visitantes, chegando Tailndia, Indonsia, ao Vietn, ao Camboja, a
Hong Kong, s Filipinas, ao Japo e ndia (Layton, 1995; Gille, 2006, p. 85). Houve
ainda a exposio Novos Materiais, realizada em 1951, em Buenos Aires, que reuniu 350
mil pessoas, tambm exposta em pases do Oriente Mdio, e a intitulada O Homem Mede
o Universo, realizada em Bruxelas21 e em outros pases membros da Comunidade
Europia. O Centro de Cooperao Cientfica da UNESCO organizou (1950-1952) um
museu ambulante de fsica e astronomia, que percorreu Peru, Equador, Cuba, Mxico,
Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica, Panam e Colmbia, tendo sido visitado
por cerca de 350 mil pessoas.22 A exposio A Terra como planeta foi encerrada em
1958 e apresentada na Frana, Blgica e Reino Unido23.
Outro foco de ao da Conferncia Geral da UNESCO, em 1946, foi o combate ao
analfabetismo nos pases menos desenvolvidos. Projetos pilotos foram elaborados para
21
22
23

Report of the Director General on the activities of the organization in 1955, Paris: UNESCO, p. 72.
Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 1 abril-maio de 1952, pp. 3 e 20.
Manual de las Comisiones Nacionales, UNESCO, Paris, 1958, p.18.

68

tais reas, como na comunidade rural de Jacmel, no Haiti; Nanking, na China; e em

Nyasaland e Tanganyika, na frica oriental (Valderrama, 1995, p. 35). Para resumir as
experincias da UNESCO nessa rea, foi publicado Fundamental Education: common
ground for all peoples, que reuniu as dificuldades encontradas em diferentes partes do
mundo, bem como campanhas contra o analfabetismo realizadas no Mxico e na exURSS.24 A UNESCO, com base nas resolues da IV Conferncia Geral realizada em
1949, criou, para esse fim, centros regionais de educao fundamental: o Centro Regional
de Educacin Fundamental para la America Latina (CREFAL), estabelecido na cidade de
Michoacn, no Mxico, em 1951, sob a direo do professor Lucas Ortiz (Valderrama,
1995, p. 74); e o Centro de Educao Fundamental para os Estados rabes (CEFEA),
estabelecido no Egito, em 1953 (Valderrama, 1995, p. 92).25 O CREFAL atua em conjunto
com a Organizao dos Estados Americanos (OEA), da qual recebe assistncia
financeira, com os objetivos de formao de pessoal especializado em educao
fundamental, realizao de cursos regulares, publicao de diversos materiais didticos e
educativos, bem como assessoria a governos para soluo de problemas educacionais. O
Diretor-Geral da UNESCO, Jaime Torres Bodet (1948-1952), como secretrio de
Educao Pblica no Mxico, em 1943, lanou uma campanha contra o analfabetismo,
obtendo xito considervel, alfabetizando, em cerca de dois anos, aproximadamente 1
milho de mexicanos.26
Julian Huxley exprime o conceito amplo dos programas de analfabetismo
empreendidos pela UNESCO: em matria de educao, a primeira tarefa da UNESCO
era evidentemente promover a alfabetizao em um mundo em grande parte analfabeto,
mas logo verificamos que a alfabetizao no sentido tradicional no bastava. Alm de
aprender a ler, escrever e contar, a grande massa de desprotegidos precisava aprender
noes de higiene, mtodos racionais de agricultura e de preservao do meio ambiente.
A esse amplo programa chamamos de educao fundamental. Ele se mostrou muito til
em nossos primeiros estgios, pois deu a povos desprotegidos um mnimo de progresso
intelectual e fsico (Huxley, 1976, p. 4). Mais tarde, a expresso educao fundamental
foi abandonada e foram criados projetos separados para a sade, em cooperao com a
Organizao Mundial de Sade (OMS), entre outros projetos.
24

Introduction to UNESCO: a summary of the organisations activities during its first year with selected list of documents, Paris:
UNESCO, 1947, p. 15.
Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1957, p. 8.
26
Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1957, p. 40.
25

69

O servio de cooperao cientfica da UNESCO tinha sede em Paris, porm, no

intuito de promover maior intercmbio entre os pesquisadores, foram criados Escritrios
de Cooperao Cientfica na sia (Nanjing, na China, em 1947, sendo posteriormente
transferido para Jacarta, na Indonsia, em 1951), na ndia (Nova Dlhi, em 1948), na
Amrica Latina (Rio de Janeiro, em 1947, sendo posteriormente transferido para
Montevidu, em 1949), no Oriente Mdio (Cairo, em 1947) e na frica (Nairbi, em 1965).
Segundo Julian Huxley: quanto cincia, verificamos que os cientistas de um pas s
vezes sabem o que os pesquisadores dos pases mais adiantados esto fazendo, mas
ignoram o que seus colegas de outros pases de sua regio esto realizando. o caso
dos pases do Oriente Mdio, por exemplo. Os Centros Cientficos Regionais criados pela
UNESCO pem cientistas locais em contato uns com os outros para que conduzam suas
pesquisas de acordo com as necessidades da regio, e tambm os pem em contato com
a cincia mundial graas s informaes que a UNESCO divulga (Huxley, 1976, p. 5).
A proposta desses Centros era dinamizar a ao da UNESCO evitando que as
Comisses Nacionais adquirissem um carter puramente representativo.27 Tais Centros
tm como objetivo estimular a pesquisa cientfica e os contatos pessoais entre os
cientistas de uma mesma regio, facilitar a preparao de programas de divulgao
cientfica, proporcionar o intercmbio entre pesquisadores, difundir informaes sobre o
progresso cientfico realizados em outras partes do mundo, bem como organizar cursos e
seminrios de carter cientfico e promover assessoramento cientfico aos governos
quando estes o solicitarem.28 Na 3a Reunio da Conferncia Geral da UNESCO, realizada
em Beirute, em 1948, o trabalho dos Centros de Cooperao foi julgado com as seguintes
palavras do Diretor-Geral Julian Huxley (1946-1948): Os Centros de Cooperao
Cientfica constituem outro elemento sumamente importante no programa cientfico da
UNESCO. Para tanto, fundamental a integrao desses Centros com as comunidades
cientficas locais e com as Comisses Nacionais da UNESCO de cada pas, conforme
destaca Oscar Dodera, professor da Universidade de Montevidu, em palestra proferida
na II Reunio Anual da SBPC, no Estado do Paran: O contato com os cientistas da
regio fundamental, pois necessrio frisar que os Centros de Cooperao no so
destinados a impor um programa da UNESCO (Dodera, 1950, p. 262). Em relatrio de
27
28

Revista Cincia e Cultura. So Paulo: SBPC, janeiro de 1949, p. 67.

Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1966, p. 10; Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 1 abril-maio de
1952, p. 3.

70

Angel Establier, de 1964, sobre os 15 anos de atividades do Centro de Cooperao

Cientfica de Montevidu, so destacadas as principais linhas de ao do organismo no
perodo: coordenao e desenvolvimento da investigao cientfica; ensino e vulgarizao
da cincia e documentao cientfica.29
As aes na rea de ensino de cincias se expandiram com a criao da Diviso
de Ensino de Cincias, em 1961, tendo Albert Baez como primeiro diretor. O objetivo da
Diviso era aperfeioar o ensino de cincias ao nvel pr-universitrio em pases em
desenvolvimento, com foco nas cincias bsicas. Entre seus projetos encontram-se o
suporte aos programas de reforma curricular baseados nos modelos norte-americano e
ingls, bem como o estabelecimento de diversos projetos pilotos incorporando modernas
tcnicas de ensino e materiais fsica na Amrica Latina (Rio de Janeiro), qumica na
sia (Bangcoc), biologia na frica e matemtica nos pases rabes. A partir de 1963, a
UNESCO confere s cincias exatas e naturais um impulso anlogo ao concedido, at a
presente data, educao, tendo o oramento do Departamento de Cincias Exatas e
Naturais crescido em 50% naquele ano (Elzinga, 2004, p. 120). Nas palavras do DiretorGeral Rene Maheu (1961-1974), em discurso de 1963: a aquisio do conhecimento,
especialmente conhecimento prtico, vai muito alm do esprito cientfico. Este esprito
no est adequadamente incutido na mentalidade real das camadas mdias e subalternas
da sociedade que em geral s guarda fatos e frmulas cientficas. Este tipo de ensino
onde a memorizao tem primazia sobre a formao da inteligncia, mais parece
treinamento do que educao no verdadeiro sentido. Ela se distancia da cincia que
essencialmente um processo de libertao intelectual e domnio da natureza. tambm o
conhecimento principal que os pases em desenvolvimento mais precisam para retomar o
controle de sua histria.30 Para Rene Maheu, fundamental a disseminao do
conhecimento cientfico para a elevao do padro de vida das naes menos
desenvolvidas: o programa cientfico apenas circunda o globo de um pas industrializado
a outro, relegando ao esquecimento imensas regies de sombra e silncio. Projetos de
estudos de zonas ridas e pesquisas sobre mtodos para sua recuperao, bem como
voltados hidrologia e aos recursos de gua potvel so intensificados. A Comisso
Oceanogrfica Internacional foi criada em 1961 (Elzinga, 2004, p. 120), e foram

29
30

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 42, jul. out. 1964, p. 42, art. 4.
Correio da UNESCO, dezembro de 1976, p. 28.

71

implantados estudos em oceanografia como a Expedio Internacional ao Oceano ndico

(1959-1965).
Na IX Conferncia Geral da UNESCO, em Nova Dlhi, foram aprovados os trs
Grandes Projetos: o da extenso do ensino de nvel primrio na Amrica Latina (formao
de professores), realizado de 1957 a 1966; o da pesquisa cientfica sobre zonas ridas ,
realizado de 1957-1962; e o da apreciao mtua dos valores culturais do Oriente e do
Ocidente, realizado de 1957 a 1966.31 No ano de 1960, em uma Resoluo da
Assemblia Geral das Naes Unidas, adotada pela X Conferncia Geral da UNESCO, foi
reconhecida a educao como fator de desenvolvimento econmico e no mais apenas
sob a perspectiva humanista, como at ento era considerada32 (Valderrama, 1995, p.
135). Essa nova postura confere um novo rumo da UNESCO na rea de educao. Em
1966, foi criado o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), com a
fuso do programa Ampliado de Assistncia Tcnica com o Fundo especial das Naes
Unidas. O PNUD se tornaria o principal colaborador das atividades operacionais da
UNESCO.33
No intuito de cumprir seus objetivos de disseminao da cincia, cultura e
educao, a UNESCO desenvolveu nas dcadas de 1950 e 1960 outras atividades
bastante amplas que incluem: a reconstruo de bibliotecas e escolas devastadas pela
guerra; a distribuio de bolsas de estudos e intercmbio de pessoal; o programa de
bnus para aquisio de publicaes cientficas estrangeiras; a divulgao de idias pelos
meios de comunicao de massa (rdio, televiso, cinema); a criao do Instituto de
Tecnologia Indiano em Bombaim, em 1965; a criao de centros de investigao em
cincias sociais como o Centro Latino-americano de Investigao em Cincias Sociais no
Rio de Janeiro; e o estabelecimento de prmios de divulgao cientfica como o prmio
Kalinga,34 entre outras atividades.35
Seja em seus estatutos ou em suas aes prticas, a cincia assume um papel
central para a UNESCO. O captulo seguinte abordar especificamente a ao da
31

Correio da UNESCO, janeiro de 1992.

Correio da UNESCO, fevereiro de. 1992.
33
Correio da UNESCO, fevereiro de 1992.
34
Louis de Broglie foi o primeiro vencedor do prmio Kalinga, em 1952, de divulgao cientfica, criado dois anos antes pelo
industrial indiano B. Patnaik e concedido anualmente pela UNESCO (Correio da UNESCO, janeiro de 1992).
35
Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1966.
32

72

UNESCO, no Brasil, por meio do IBECC. A aplicao de um modelo institucional na qual a

cincia assume papel central, da qual a UNESCO talvez seja o paradigma mais evidente,
encontra outros exemplos no Brasil, tais como: no Instituto de Higiene de So Paulo
(Faria, L., 2007), no programa da Fundao Rockefeller de apoio s pesquisas na rea de
gentica (Cueto, 1994; Salzano, 1979), e na implantao do Instituto Tecnolgico da
Aeronutica (Cunha, L. A., 1982; Botelho, 1999; Morais, 2006; Silva, 1998; Tolle, 1964).
Tais exemplos mostram que preciso uma massa crtica apta a assumir o controle do
processo, para ser capaz de dar rumos prprios adequados s contingncias locais.
Nesse aspecto, tais experincias encontram similaridade com o processo experimentado
pelo IBECC, ao adotar um programa de ensino e divulgao da cincia de origem em
universidades norte-americanas, seguindo diretrizes da UNESCO.
O IBECC, como rgo da UNESCO no Brasil, mostra como uma proposta
originalmente restrita ao campo da educao e divulgao de cincias pde gerar uma
repercusso social to impactante, incluindo aes de carter industrial que se
consolidam com a criao da empresa FUNBEC, no previstas no modelo original. A
forma pela qual esse projeto se implanta no Brasil tem afinidade com o desenvolvimento e
as circunstncias criadas na discusso sobre a educao, a pesquisa e o modelo de
universidade, que marca as dcadas de 1920 e 1930.

73

CAPTULO 2 IBECC: A COMISSO NACIONAL DA UNESCO NO BRASIL

Os anos 1920 davam incio a um debate sobre questes educacionais, com a
participao de educadores e de cientistas interessados em uma agenda que abarcasse o
apoio s pesquisas puras e desinteressadas. Esse debate, interrompido pelo regime
autoritrio do Estado Novo de Vargas, seria retomado nos anos 1950, j dentro de um
contexto democrtico, deparando-se com uma proposta tendo com um seus fruns a
UNESCO, de maior destaque para a cincia no desenvolvimento das naes. O IBECC
surgia no ponto de encontro desses dois vetores, desenvolvendo um contexto amplo de
atividades.
O xito de tais aes estaria fortemente dependente no somente da receptividade
local de tais iniciativas mas de uma experincia prvia de envolvimento em tais propostas
que tornasse possvel a apropriao dessas aes pelas competncias locais. Este
captulo discorrer sobre a criao do IBECC e as principais linhas de ao dos
programas da UNESCO no Brasil, nos anos 1950 e 1960, dentro dessa perspectiva. Ser
apresentada uma viso geral do funcionamento do Instituto e sero destacados alguns
projetos que envolvem cientistas naturais, matemticos, folcloristas, educadores,
socilogos, fsicos e meio ambientalistas. Do IBECC, partem tambm iniciativas da
organizao da comunidade cientfica e proposies para a criao de um centro de
cincia e tecnologia na Amrica Latina. Este Captulo buscar enfatizar as aes na rea
de cincia e cultura do IBECC e os vnculos com a comunidade cientfica e intelectual no
Pas, em seus diversos segmentos.

2.1 A criao do IBECC

As Comisses Nacionais da UNESCO constituem organismos de cooperao para

coordenar os trabalhos de cada Estado Membro na execuo dos programas aprovados
pela Assemblia Geral. A importncia das Comisses Nacionais e de sua interao com o
Secretariado da UNESCO foi reconhecida pelos delegados da Primeira Conferncia
Geral, em 1946, com a aprovao de Resolues que recomendavam a criao de tais

74

Comisses Nacionais to cedo quanto possvel, uma vez que Unesco in action is
Member States in action.36 J em 1948, a III Conferncia Geral da UNESCO, em Beirute,
reportava a existncia de 28 Comisses Nacionais, incluindo o Brasil.37 Em 1950, dos 59
Estados Membros, 49 j haviam organizado Comisses Nacionais permanentes. Em
1958, dos 80 Estados Membros, 78 j haviam organizado Comisses Nacionais
permanentes. Esses nmeros mostravam a rapidez com se difundira a criao de
Comisses Nacionais da UNESCO, ainda que relatrio da UNESCO diagnostique que
algumas so realidades efetivas, no entanto outras so mera fico, pois se reduzem a
listas de personalidades que nunca se renem ou que o fazem em raras ocasies.

38

Esses nmeros mostravam a rapidez com se difundira a criao de Comisses Nacionais

da UNESCO. As Comisses Nacionais, em geral, eram estabelecidas por um ato do
governo, conectando-as seja ao Ministrio das Relaes Exteriores, seja ao Ministrio da
Educao, tornando-as, na prtica, rgos do governo. Numerosos Estados Membros,
entre os quais o Brasil, mantm delegaes permanentes que estabelecem uma ligao
direta entre os Estados Membros e a UNESCO. A vinculao direta ao Estado torna as
Comisses Nacionais vulnerveis a modificaes polticas e tende a ser vista com
reservas pela comunidade cientfica, o que pode levar a diminuir a cooperao voluntria
por parte de organizaes no governamentais ou a desencorajar a iniciativa privada.39
O IBECC foi criado com o intuito de gerenciar os projetos da UNESCO no Brasil e
de obter da Organizao o apoio a seus projetos nas reas de educao, cincia e
cultura. Para tais aes, seria fundamental o papel de Paulo Carneiro40 como
representante permanente do Brasil na UNESCO. O IBECC foi criado no Rio de Janeiro,
com sede no Palcio do Itamaraty, pelo Decreto 9.355, de 13 de junho de 1946, vinculado
ao Ministrio das Relaes Exteriores, com a finalidade de melhorar a qualidade de
ensino das cincias experimentais e de se constituir como Comisso Nacional da
UNESCO no Brasil, dando cumprimento aos compromissos assinados no ato de
36

Report of the Director General on the Activities of the Organization in 1948. Paris: UNESCO, 1948, p. 89.
Ibid., p. 88.
38
Manual de las Comisiones Nacionales, UNESCO, Paris, 1958, p.5
39
Handbook of National Commisions. Paris: UNESCO, 1950, p. 6.
40
Paulo Estevo Berredo Carneiro (1901-1982) diplomou-se em engenharia qumica pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro. Fez
doutorado no Instituto Pasteur, em Paris. Em 1944, junto com Miguel Ozrio, Arthur Ramos e Roquette Pinto, participou dos
trabalhos da Comisso brasileira encarregada do envio de sugestes ao projeto de constituio da Organizao das Naes Unidas
para a Reconstruo Cultural e Educacional, que tinha sede em Londres. Indicado pelo governo brasileiro, o cientista participou, ao
lado de Souza Dantas, da Primeira Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1946, em Londres. Paulo Carneiro envolveu-se com a
estruturao da UNESCO, sendo nomeado representante permanente junto a esse organismo, cargo que exerceu de 1946 a 1966,
quando foi substitudo por Carlos Chagas Filho, fundador do Instituto de Biofsica. Alm disso, integrou por longo tempo o Conselho
Executivo da Instituio (Maio, 2004).
37

75

constituio da entidade. Como rgo vinculado ao Ministrio das Relaes Exteriores,

essa relao se estabelecera por intermdio da Misso junto UNESCO em Paris, do
Departamento

Cultural,

do

Departamento

de

Organismos

Internacionais

do

Departamento de Cooperao Cientfica e Tecnolgica.41

Figura 7 - Sede do IBECC no Palcio do Itamaraty no Rio de Janeiro

Foto: Antonio Abrantes, em 20 de maro de 2008

O Decreto 9.290, de 24 de maio de 1946, estabeleceu a composio do IBECC

formada por 20 delegados do governo, nomeados, ento, pelo presidente da Repblica
(Alfonso Pena Jr., lvaro de Barros Lins, Antenor Nascentes, Daniel de Carvalho, Edgar
Roquette Pinto, Elmano Cardim, Geysa Boscoli, Gilberto Freyre, Heitor Villa-Lobos, padre
Leonel Franca, Levi Carneiro, Manuel de Abreu, Loureno Filho, Maria Eugnia Celso,
Maurcio Joppert da Silva, Miguel Ozrio de Almeida, Olmpio da Fonseca, Orozimbo
Nonato, Pedro Cavalcanti, Themstocles Brando Cavalcanti), dois funcionrios do
Ministrio das Relaes Exteriores (Argeu de Segadas Guimares e Renato de Almeida)
e um representante para cada um dos grupos nacionais, escolhidos para cada trinio,
interessados nos problemas da educao, de pesquisa cientfica e de cultura designados
por Portaria do ministro de Estado das Relaes Exteriores.
A lista de representantes de grupos nacionais totalizava 120 instituies, incluindo
entre outras: Associao dos Artistas Brasileiros (Celso Kelly), Academia Brasileira de
41

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, 1982-1987, p. 109.

76

Cincias (Jos Carneiro Felipe), Academia Brasileira de Letras (Mcio Leo), Associao
Brasileira de Educao (Raul Bittencourt), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(Cristovam de Castro), Sociedade Brasileira de Antropologia e Etnologia (Arthur Ramos),
Sociedade Brasileira de Economia Poltica (Eugnio Gudin), Clube de Engenharia (Lus
Gonalves), Faculdade de Direito do Rio de Janeiro (Eduardo Espinola), Fundao
Getlio Vargas (Jorge Flores), Instituto de Biofsica (Carlos Chagas Filho), Instituto de
Educao (Joo Batista Pecegueiro do Amaral), Biblioteca Nacional (Jos Rodriguez),
Faculdade Nacional de Medicina (Alosio de Castro), Faculdade Nacional de Filosofia
(Antonio Carneiro Leo), Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Murilo Braga),
Instituto Nacional de Tecnologia (Paulo de S), Museu Nacional (Helosa Torres),
Observatrio Nacional (Lelio Gama), Unio Nacional dos Estudantes (Marcos Coimbra),
Instituto Oswaldo Cruz (Henrique de Arago) e Departamento Administrativo do Servio
Pblico (Augusto Rocha).
Dessa extensa lista de representantes de grupos nacionais, chama a ateno que
a quase totalidade das instituies representadas tinha sede no Rio de Janeiro. Para a
Diretoria do IBECC, foram escolhidos: como presidente, o jurista Levi Carneiro;42 como
primeiro vice-presidente, o diretor do Instituto Oswaldo Cruz, Henrique de Arago; como
segundo vice-presidente, o banqueiro e deputado na Constituinte de 1946, Daniel de
Carvalho43; e, como terceiro vice-presidente, Antonio Carneiro Leo, da Faculdade
Nacional de Filosofia da Universidade do Brasil. E ainda: como secretrio-geral, Roberto
Mendes da Rocha, do Ministrio das Relaes Exteriores; como subsecretrio-geral,
Renato Almeida, chefe do Servio de Informaes do mesmo Ministrio; como primeiro
secretrio, o jornalista redator-chefe do Correio da Manh (1940-1956) lvaro de Barros
Lins; como segundo secretrio, o mdico higienista Dante Costa, da Associao Brasileira
de Escritores; e como tesoureiro, Celso Kelly44, da Associao dos Artistas Brasileiros e
professor da Faculdade de Filosofia e Letras da Universidade do Brasil.
42

Levi Fernandes Carneiro (1882-1971), formado pela Faculdade de Direito do Rio de Janeiro, foi o fundador da ABE junto com
Heitor Lira, tendo assumido sua presidncia em 1925, perodo em que pde empreender um programa de difuso do ensino pelo
rdio e pelo cinema educativo (Boletim do IBECC. Rio de Janeiro, julho de 1947, p. 131). Em 1933, fundou a Ordem dos Advogados
do Brasil. Na poltica, foi deputado na Constituinte de 1934, perdendo o mandato com o golpe que instituiu o Estado Novo. Em
1947, foi nomeado Consultor Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores e representou o Brasil na Conferncia Interamericana
para a Manuteno da Paz e da Segurana. Levi Carneiro foi substitudo por Loureno Filho na presidncia do IBECC, em 1952,
para que pudesse assumir seus compromissos como membro brasileiro junto Corte Internacional de Justia em Haia, na qual foi
juiz (Revista do Itamaraty, Rio de Janeiro, maro de 1952).
43
Braga, Srgio Soares. Quem foi quem na Assemblia Constituinte de 1946: um perfil socioeconmico e regional da Constituinte de
1946.
Braslia:
Cmara
dos
Deputados,
1998.
Disponvel
em
http://www.camara.gov.br/internet/infdoc/Publicacoes/html/pdf/QFQv2.pdf, acesso em 18 de maro de 2008.
44
Celso Octavio do Prado Kelly (1906-1979) cursou a Faculdade de Direito da Universidade do Rio de Janeiro e a Escola Nacional de

77

O IBECC era administrado pela Diretoria e pelo Conselho Deliberativo, o qual, por
sua vez, era composto de 40 membros do Instituto, incluindo os delegados do governo
que no faziam parte da Diretoria, sendo os demais eleitos pela Conferncia Geral, dentre
os representantes dos grupos nacionais. O primeiro Conselho Deliberativo, eleito em 22
de julho de 1946, era constitudo por: Ana Amlia de Mendona (Casa do Estudante do
Brasil); Carlos Chagas Filho (Instituto de Biofsica); Fernando Tude de Souza45 (Servio
de Radiodifuso Educativa e presidente da ABE); Haroldo Valado (Instituto da Ordem
dos Advogados Brasileiros); Aloysio de Castro (Faculdade Nacional de Medicina);
Hildebrando Accioly (Instituto Rio Branco); Raul Jobim Bittencourt46 (Associao Brasileira
de Educao); Incio Azevedo Amaral (Universidade do Brasil); Pedro Calmon (Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro); Isabel Schmidt (Diretoria do Ensino Secundrio); Dante
Costa (Associao Brasileira de Escritores); Hugo Pinheiro Guimares (Academia
Nacional de Medicina); Carlos Otvio Flexa Ribeiro (Conselho de Fiscalizao das
Expedies Artsticas e Cientficas do Brasil); Raul Fernandes (Conselho da Ordem dos
Advogados do Brasil e sucessor de Joo Neves da Fontoura como ministro das Relaes
Exteriores, em 1946); lvaro Moreyra (Fundao Graa Aranha); Lelio Gama
(Observatrio Nacional); Everardo Backheuser (Universidade Catlica); Herbert Moses
(Associao Brasileira de Imprensa); Cludio de Sousa (Associao Brasileira de Letras);
Dulcdio Esprito Santo (Diretoria do Ensino do Exrcito); Ataulfo de Paiva (Comisso do
Livro do Mrito); Rodrigo Otvio Filho47 (Sociedade Felipe DOliveira); e Maurcio de
Medeiros (Pen Club do Brasil).

Belas Artes. Foi professor de Sociologia Educacional no Instituto de Educao. No governo de Ary Parreiras no Estado do Rio de
Janeiro dirigiu a Instruo Pblica do Estado quando apresentou o chamado Plano de Educao Celso Kelly em que expandiu a ao
social da Escola e instituiu a equivalncia de cursos tcnico-profissionais, dando acesso Universidade. Foi diretor do Jornal A
Noite, vice-presidente do IBECC e presidente da ABI (1964-1966) em substituio a Herbert Moses (Fvero & Britto, 2002, p. 248251).
45
Em 1935 Fernando Tude de Souza (1910-1962) aproximou-se das idias educacionais reformadoras de Ansio Teixeira que fora
Diretor Geral de Educao no governo da Bahia, no perodo de 1924 a 1928. Fernando Tude de Souza estudou no Teachers College
nos Estados Unidos, onde foi aluno de John Dewey. J no Rio de Janeiro, a convite do ento ministro Gustavo Capanema dirigiu o
Servio de Radiodifuso Educativa procurando resgatar o projeto dos pioneiros da educao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro.
Em 1946 presidiu interinamente a ABE, tendo sido representante do Ministrio da Educao e Sade em diversas reunies
internacionais promovidas pela UNESCO, uma das quais realizada na cidade de Sevres na Frana no mesmo ano (Fvero & Britto,
2002, p. 354-360).
46
Como educador Raul Jobim Bittencourt (1902-1985) defendeu os ideais dos pioneiros da Educao Nova. Em 1927 participou da I
Conferncia Nacional de Educao promovida pela ABE em Curitiba como delegado do Rio Grande do Sul. No perodo de 1945 a
1946 ocupou o cargo de presidente da ABE. Foi Diretor Geral de Instruo Pblica do Rio Grande do Sul no perodo de 1932 a 1933
(Fvero & Britto, 2002, p. 925-930).
47
Rodrigo Octavio de Langaard Menezes Filho (1892-1969) bacharelou-se em Cincias Jurdicas e Sociais, em 1914, com 22 anos,
pela Faculdade Livre de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro, e dedicou-se advocacia.Fundador e presidente da Sociedade
Felipe dOliveira. Foi um dos fundadores do PEN Clube do Brasil, do qual foi secretrio-geral, vice-presidente e fez parte do seu
Conselho
da
Presidncia.
Foi
Presidente
da
Academia
Brasileira
de
Letras
em
1955.
Fonte:
<http://www.usinadeletras.com.br/exibelotexto.php?cod=7498&cat=Ensaios&vinda=S> acesso em 23 maio 2008

78

Os membros do Instituto que tivessem servido durante um trinio, pelo menos, na

Diretoria ou no Conselho Deliberativo, e deles no fizessem mais parte constituam o
Conselho Consultivo. Os cargos da Diretoria e dos Conselhos eram exercidos sem
vencimentos. Essa composio hbrida do Conselho Deliberativo com elementos
escolhidos pelo governo e junto sociedade refletia a composio da UNESCO, que
tambm mantinha essa caracterstica, ou seja, mesmo como rgo governamental, havia
uma preocupao de se buscar representatividade junto sociedade.
A organizao da Diretoria e das Comisses no esgotava a questo do
funcionamento

administrativo

do

rgo,

uma

vez

que

dependia

de

aes

regulamentadoras de instncias superiores. A polmica sobre os bnus da UNESCO48

evidenciava ainda mais a discusso. Em abril de 1948, o presidente do IBECC, Levi
Carneiro, se queixou ao Diretor-Geral da UNESCO, Jaime Torres Bodet, quanto
distribuio de bnus para a aquisio de livros no exterior por pesquisadores; solicitao
feita pelo bioqumico espanhol Angel Establier, diretor do Centro de Cooperao Cientfica
para a Amrica Latina da UNESCO, em Montevidu, instituies de pesquisa no Brasil,
tais como o SBPC e o CBPF (Domingues, 2004b, p. 11). E, em ofcio de 13 de abril de
1950, dirigido ao Diretor-Geral da UNESCO, Jaime Torres Bodet, o presidente do IBECC,
Levi Carneiro, questionou a concesso de bnus de livros a instituies brasileiras sem o
conhecimento do IBECC: porque o IBECC no dispe de tais bnus, e o Sr. Establier
pode conced-los, aqui mesmo, largamente, segundo o seu arbtrio? e concluiu; no
possvel que, no Brasil, ajam em nome da UNESCO, paralelamente, simultaneamente, e
ignorando-se reciprocamente, duas entidades o IBECC e o Centro de Montevidu
tanto mais quanto os assuntos do Centro se compreendem na esfera de competncia do
IBECC, e a competncia deste se estende a muitos outros assuntos, de que o Centro
nem se ocupa.
Somente a partir de maro de 1965, com a Resoluo 3/65, o IBECC passou a
gerir o sistema de distribuio de bnus de livros no Brasil, que j vinha funcionando
desde dezembro de 1963, em carter experimental, junto ao Instituto Brasileiro de

48

Os bnus da UNESCO facilitam aos pesquisadores, educadores e estudantes dos pases membros da UNESCO a compra no exterior
de publicaes, filmes e materiais cientficos sem sada de divisas e sem burocracia, favorecendo tambm as viagens de estudo. O
Brasil tem direito a um crdito em bnus na UNESCO. O importador no Brasil compra os bnus do IBECC pagando em moeda
brasileira. Depois, o importador remete os bnus para o fornecedor estrangeiro, recebendo em troca os materiais desejados. O
fornecedor resgata os bnus recebidos junto UNESCO, sendo reembolsado na moeda de seu pas (Correio do IBECC, Rio de
Janeiro, 1982-1987).

79

Bibliografia e Documentao (IBBD) e o CNPq. Como a distribuio dos bnus exigia uma
orientao especfica e relaes permanentes, principalmente com bibliotecas de
instituies culturais e cientficas, coube ao IBBD, por um perodo temporrio, a tarefa de
distribuir os bnus da UNESCO no Brasil.49 Para a soluo do impasse do bnus, foram
decisivas as relaes com o Conselho Nacional de Pesquisas,50 no qual o IBECC esteve
envolvido em sua criao. No ano de 1964, foram atendidas, pelo IBBD, solicitaes de
bnus de 43 entidades, totalizando US$ 49 mil, valor que se elevaria para cerca de
US$100 mil, em 1966, j sob a coordenao do IBECC.51
A questo do financiamento do IBECC tambm refletia a tenso entre um rgo
governamental que buscava a insero entre agentes da sociedade. Na sesso de
instalao do IBECC, o presidente Levi Carneiro exaltou o empenho do ministro das
Relaes Exteriores, Joo Neves da Fontoura (1946 e 1951-1953), que, com esprito
prtico de homem de governo, se empenhou desde logo, em assegurar-lhe meios de
preencher seus fins. Para isso, no se fiou em possveis favores oramentrios,
procurando criar o manancial que proporcionar ao Instituto os recursos para levar a
termo seu programa, e que ser a Fundao Rio Branco.
O Decreto 9.485, de 18 de julho de 1946, previa que a Fundao Rio Branco, a ser
criada, seria de natureza privada pela origem de seu capital, cujos recursos seriam
constitudos por donativos das classes produtoras e de vrios institutos de previdncia,
entre os quais o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado; o
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios; o Instituto de Aposentadoria e
Penses dos Comercirios; o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em
Transportes de Cargas; o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos; e o
Instituto de Aposentadoria e Penses da Estiva, autorizados a contribuir cada qual com a
quantia de Cr$ 500 mil para o patrimnio da Fundao e com uma subveno anual de
Cr$ 60 mil.
No entanto, menos de dois meses depois, este Decreto fora revogado pelo
Decreto 9.789, de 6 de setembro de 1946, e o IBECC tornou-se dependente das
subvenes do governo. Joo Neves da Fontoura conseguiu, para tanto, recursos do
49
50
51

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1966, p. 26.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1966, p. 9.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1966, p. 27.

80

Departamento de Administrao do Ministrio das Relaes Exteriores e do Instituto de

Resseguros do Brasil na ordem de Cr$ 1,2 milho, aplicados em obrigaes de guerra ao
portador, as quais passavam a pertencer ao IBECC e que seriam depositadas no Banco
do Brasil com uma clusula de inalienabilidade52. O IBECC teria, assim, direito sobre a
renda desses ttulos, que garantiriam os recursos para o Instituto em seus primeiros anos.
Como rgo vinculado ao Ministrio das Relaes Exteriores, o IBECC receberia
novos suportes financeiros do governo federal para o desempenho de suas atividades. No
exerccio de 1948 e 1949, do oramento de Cr$ 517 mil, alm dos recursos advindos dos
juros dos ttulos depositados no Banco do Brasil, constavam Cr$ 300 mil de novas
subvenes do governo.53 Em 1952, Paulo Carneiro relatara que, em colaborao com a
Comisso Brasileira de Assistncia Tcnica, presidida por Cleanto Leite no Itamaraty, a
UNESCO estava empregando no Pas cerca de US$ 200 mil, por ano, em auxlio a
diversas iniciativas soma consideravelmente superior contribuio do Pas para a
UNESCO, beneficiando instituies como o CBPF, o INT, o Instituto de Biofsica, o
Observatrio Nacional, entre outras.54
O Decreto 9.335, de 13 de junho de 1946, estabelecera os Estatutos do IBECC,
aprovados pelo Conselho Deliberativo e pelo presidente Levi Carneiro, especificando
como finalidades do organismo:
(a) Colaborar com o incremento do conhecimento mtuo dos povos por
todos os rgos de informao de massas e, para esse fim,
recomendar os acordos internacionais necessrios promoo da livre
circulao de idias.
(b) Imprimir vigoroso impulso educao popular e expanso da cultura,
cooperando com os Membros da Organizao das Naes Unidas, no
desenvolvimento das atividades educativas; instituindo a colaborao
entre as naes, a fim de elevar o ideal de igualdade de oportunidades
educativas; sugerindo mtodos educativos mais aconselhveis ao
preparo das crianas para as responsabilidades do homem livre.
52
53
54

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1947.

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948.
Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, setembro de 1952.

81

(c) Manter, aumentar e difundir o saber, velando pela conservao do

patrimnio universal dos livros, das obras e de outros monumentos de
interesse histrico ou cientfico.55
A divulgao cientfica e o incentivo pesquisa cientfica no aparece de forma
clara nos Estatutos de Constituio do IBECC, revelando-se de modo implcito na
expresso expanso da cultura, entendida a cincia como forma de cultura. Essa
ausncia direta cincia remete aos debates na Conferncia de Constituio da
UNESCO, nos quais as delegaes discutiam a necessidade de o termo cincia constar
explicitamente do acrnimo da Organizao. Um dos focos do IBECC seria a educao
popular, retomando o tema da agenda dos educadores dos anos 1920 e 1930,
interrompida pela ditadura do Estado Novo de Vargas. Esse foco estava em total
alinhamento com as propostas da UNESCO.
Para consecuo de tais objetivos, o Estatuto do IBECC, de 1946, estabelecera
como aes: manter correspondncia, permuta de informaes e de publicaes com a
UNESCO e seus organismos nacionais; organizar e manter, ou subvencionar, no Pas,
cursos de altos estudos ou tendentes difuso de educao popular; promover ou
subvencionar cursos de estudos sobre o Brasil e a lngua nacional, no estrangeiro;
estimular o conhecimento e estudo do Brasil por estrangeiros, e o das naes amigas
pelos brasileiros; editar revistas, boletins e filmes de cultura geral ou especializada;
coordenar e favorecer a ao dos institutos culturais e de instituies ou associaes de
fins congneres; realizar, periodicamente, concursos nacionais, interamericanos ou
internacionais, para concesso de prmios a obras de literatura, de cincia, de educao
ou de arte, ou a seus autores; promover conferncias e acordos regionais; instituir e
manter o Museu Rio Branco; e fomentar, pelos meios adequados, o desenvolvimento das
relaes culturais do Brasil com as naes amigas.

55

A proposta de preservao de monumentos histricos estava presente igualmente nos estatutos da UNESCO. Em 1964, um projeto
de grande envergadura foi patrocinado pela UNESCO para a preservao dos Templos da Nbia, no Egito, ao longo do vale do rio
Nilo, que seria represado para a construo da segunda barragem de Assu, provocando a formao de um lago artificial que
inundaria dezenas de templos milenares. O projeto contou com a colaborao de 51 pases, que enviaram tcnicos e engenheiros para
a remoo dos blocos de pedra de cada monumento e a reconstruo em rea segura de 22 monumentos e conjuntos arquitetnicos. O
projeto consumiu cerca de US$ 56 milhes e foi concludo em 1968, tendo a participao de Paulo Carneiro como um de seus
articuladores polticos (Correio da UNESCO, Rio de Janeiro, novembro de 1976; fevereiro de 1992; Valderrama, 1995, p. 142).

82

Na sesso de instalao, o embaixador Joo Neves da Fontoura, ministro das

Relaes Exteriores, destacou a ao do rgo voltada aos problemas de educao,
pesquisa cientfica e cultural, vinculados ao esforo internacional da UNESCO. Levi
Carneiro em seu discurso destaca que o rgo deveria se orientar aos estudos de alta
cultura, inclusive pesquisa cientfica, e educao popular, como aspectos que se
completam, interdependentes, traando um paralelo com a Misso Artstica,56 de 1816,
que em nossa histria mostra a relevncia e a fecundidade das iniciativas de alta cultura,
ainda mesmo quando a educao popular no est plenamente atendida e satisfeita.
Em seu primeiro ano de existncia, a Diretoria do IBECC organizou-se em vrias
comisses: educao popular (relator: Loureno Filho); cuidados infantis, alimentao e
segurana social (Dante Costa); meios de difuso cultural (Roquette Pinto); coordenao
dos institutos de cooperao intelectual (Ataulfo de Paiva); contrato de professores
estrangeiros (Celso Fonseca); organizao da pesquisa cientfica (Lelio Gama); despesas
efetuadas com a pesquisa cientfica (Mauricio Joppert); tratados sul americanos de
medicina (Aloysio de Castro); anurio jurdico interamericano (Orozimbo Nonato); boletim
e permuta de informaes bibliogrficas (lvaro Americano); e importao de livros e
revistas e traduo de obras estrangeiras (Jlio Nogueira).
No relatrio submetido UNESCO, em 1950, estavam ativas as comisses de:
educao popular (Loureno Filho); cincias sociais e jurdicas (Levi Carneiro);
matemtica, fsica, qumica, engenharia e pesquisa cientfica (Jorge Flores); cincias
biolgicas, medicina e sade (Olmpio da Fonseca); literatura, filosofia, histria e
geografia (lvaro de Barros Lins); artes plsticas, msica e teatro (Celso Kelly);
informao, documentao e administrao (Costa Guimares); cuidados infantis,
alimentao e segurana social (Dante Costa); e folclore (Renato Almeida).
Como planejamento das atividades do Instituto, o IBECC organiza sua ao no
nvel nacional pelo estabelecimento de Comisses Estaduais. Para o ano de 1949, o
IBECC definiu como uma de suas metas completar a organizao das comisses
estaduais. At 1948, apenas os Estados da Bahia, Pernambuco, Maranho, Rio Grande
56

Em 1808, a famlia real portuguesa chegava ao Brasil; oito anos depois, em 1816, sob o patrocnio de D. Joo VI, o Rio de Janeiro
recebia a Misso artstica francesa, com o objetivo de fundar uma Academia de Belas-Artes. Entre seus membros mais ilustres, est
Jean Baptiste Debret, nome respeitado em toda a Europa. Durante os 15 anos que permaneceu no Brasil, ele desenhou e descreveu
cenas do cotidiano da Corte e da cidade, relatos que foram publicados, em 1834, em Viagem pitoresca e histrica ao Brasil, trs
anos aps seu regresso a Paris.

83

do Sul e Rio Grande do Norte no tinham Comisses Estaduais do IBECC constitudas

ainda que dos 15 Estados nos quais havia Comisses Estaduais organizadas nem todas
estivessem instaladas.57 Sergipe foi o primeiro Estado brasileiro a criar uma Comisso
Estadual do IBECC, em 15 de outubro de 1947, tendo como presidente Antonio Manuel
de Carvalho Neto.58 As Comisses Estaduais, embora vinculadas ao IBECC no Rio de
Janeiro, tinham inteira autonomia para implementao de seus programas.59
Para a divulgao das atividades e dos eventos promovidos pelo Instituto, era
publicada a revista Boletim do IBECC, de periodicidade irregular. Os primeiros trs
nmeros foram os de julho de 1947, novembro de 1948 e maro de 1952. No perodo da
gesto de Loureno Filho como presidente do IBECC, a publicao fora interrompida. A
partir de 1956, na gesto de Themstocles Cavalcanti, foi publicada a revista Correio do
IBECC, trimestralmente, at 1982, quando foi suspensa, sendo retomada a partir de 1987,
dessa vez, semestralmente.

Figura 8 - Revista Boletim do IBECC

Fonte: IBECC

Os Estatutos do IBECC, inicialmente aprovados pelo Decreto 21.355, de 23 de

junho de 1946, foram alterados pelo Decreto 38.283, de 9 de dezembro de 1955, e
posteriormente modificados pelo Decreto 51.986, de 2 de maio de 1963, no governo Joo
Goulart. Os novos estatutos de 1963 apresentam modificaes no mbito administrativo.

57
58
59

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948, p. 12.

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1966, p. 6.

84

Elimina-se a disposio do artigo 4o do Estatuto de 1946, que previa a perda de cargo

para os membros da Diretoria, do Conselho Deliberativo ou da Comisso, no caso de falta
sem motivo justificado a trs reunies consecutivas. Da mesma forma, eliminava-se a
previso do artigo 16 do Estatuto de 1946, que determinava que a Diretoria e o Conselho
Administrativo funcionariam com a presena da maioria de seus membros. Pelos novos
estatutos, o quorum para funcionamento do Conselho Deliberativo seria o de maioria
absoluta para a primeira convocao. No se reunindo essa maioria, a Assemblia ficaria,
desde logo, automaticamente adiada para o terceiro dia til subsequente, no mesmo local
e mesma hora, instalando-se, ento, e deliberando com qualquer nmero de presentes.
Essas modificaes denotavam a preocupao do IBECC com a falta de quorum nas
reunies.
As finalidades do IBECC estabelecidas pelo Decreto de 1946, deliberadamente
amplas e genricas, abriam um grande espao para incorporao de diversos projetos,
que, dessa forma, encontraram uma oportunidade de realizao, contando com os
recursos e a chancela da UNESCO. Nas sees seguintes sero apresentados alguns
desses projetos, tendo sempre em perspectiva como eles se inseriram (ou no) em
demandas preexistentes e como os grupos locais puderam se apropriar de tais projetos a
ponto de lhes conferir uma configurao prpria. No intuito de limitar o universo de
pesquisa, foram considerados projetos empreendidos dentro das seguintes quatro
primeiras gestes do IBECC: Levi Carneiro (1946-1952), Loureno Filho (1952-1956),60
Themstocles Cavalcanti (1956-1964) e Renato Almeida (1965-1968), at a criao da
FUNBEC, em novembro de 1966.

2.2 O Instituto Internacional Hilia Amaznica (IIHA)

O IBECC esteve envolvido diretamente nos debates para a criao do IIHA,

proposta por Paulo Carneiro, em 1946, e transformada numa prioridade da UNESCO no
ano seguinte (Petitjean & Domingues, 2000, p. 265). O objetivo original de Paulo Carneiro
era garantir suporte internacional ao Museu Goeldi, em Belm, por meio da cooperao
60

O educador Loureno Filho foi eleito presidente do IBECC de 1952 a 1956. Esse perodo coincidiu com o fim da publicao do
Boletim do IBECC, que seria retomado apenas na gesto do presidente seguinte, Themstocles Cavalcanti.

85

com os pases da bacia amaznica. A UNESCO, no entanto, ampliou a meta original do

projeto para a construo de um instituto internacional de cincias naturais que servisse
de modelo a institutos tropicais em outras regies do mundo (Domingues, 2004b, p. 6;
Domingues & Petitjean, 2000), dentro do princpio de Joseph Needham de priorizar a
criao de tais centros de pesquisas fora do eixo Estados UnidosEuropa. Na primeira
Reunio Geral da UNESCO, realizada em Paris, em novembro de 1946, no seu primeiro
ano de vida, o organismo inclui a criao do IIHA como um de seus projetos para sua
ao em 1947.
Em fins de maio de 1947, Paulo Carneiro exps o projeto de criao da IIHA em
uma reunio no IBECC (Domingues, 2001). Uma primeira reunio diplomtica sobre o
IIHA foi realizada em Belm, em agosto de 1947, tendo como presidente Fred Soper,
mdico sanitarista representante da OMS e com larga experincia no Brasil por
intermdio da Fundao Rockefeller (Maio & S, 2000, p. 990). Na reunio de Belm, o
foco do projeto foi ampliado e passou a ser o desenvolvimento econmico da regio,
embora ainda coexistisse com um programa de pesquisa bsica, originalmente proposto.
Logo aps a Conferncia de Belm, foi definida uma estratgia para pressionar o
Congresso Nacional a aprovar recursos do oramento da Unio para o projeto IIHA. Paulo
Carneiro apresentou ao ministro das Relaes Exteriores do Brasil uma verso otimista
da conferncia e solicitou o apoio do Itamaraty para a proposta que seria encaminhada
pelo IBECC Comisso Especial do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia
(CEPVEA), pleiteando recursos para o projeto. O presidente do IBECC, Levi Carneiro,
promoveu reunies de cientistas aprovando a iniciativa e encaminhando ofcio,61 em
setembro de 1947, ao presidente da CEPVEA, mostrando-se favorvel ao projeto e
salientando que o Instituto objetivava unicamente a colheita de dados cientficos, sem de
nenhum modo pretender participar da explorao econmica da bacia Amaznica (Maio
& S, 2000, p. 992).
Paulo Carneiro, no entanto, no convencido da eficcia poltica e administrativa do
IBECC, enviou carta ao presidente Levi Carneiro solicitando que a estrutura administrativa
do IBECC fosse reforada, contratando um funcionrio para cuidar da convocao de
reunies e manter a correspondncia com a UNESCO atualizada: a UNESCO est
61

Ofcio do presidente do IBECC, Levi Carneiro, ao presidente da CPVEA, em 21 de setembro 1947, Rio de Janeiro, arquivo do
Palcio do Itamaraty.

86

contando com isso para aplicar seus programas no Brasil, e sem tal suporte, isto ser um
fracasso (apud Domingues, 2004). O IBECC, pelo fato de estar ligado ao Ministrio das
Relaes Exteriores, era marcado por uma burocracia que impedia aes mais efetivas
para atingir os objetivos propostos em seus estatutos. Em ofcio de 1948, o presidente
Levi Carneiro mostrava sua preocupao em delimitar precisamente sua funo, bem
como revelava as dificuldades de comunicao com a UNESCO, uma vez que as
comunicaes daquele rgo com as Comisses Nacionais se faziam por intermdio dos
governos (no Brasil, pelo Ministrio das Relaes Exteriores) e muitas vezes se perdiam
sem atingir seus destinatrios finais por dificuldades burocrticas. Nas palavras do
presidente do IBECC, Levi Carneiro, em relatrio de dezembro de 1947: ao que parece o
mal ocasionado pelo fato de que a UNESCO no costuma dirigir-se diretamente s
Comisses Nacionais, mas aos prprios governos dos Estados Membros, acontecendo,
por vezes, que essas comunicaes morrem nos trmites oficiais, sem nunca chegarem
s ditas Comisses (...) como remediar essa situao? Sugeri ao Senhor Andr de Blonay
que todos os documentos impressos ou mimeografados, enviados ao Governo Brasileiro,
sejam remetidos em duas cpias, solicitando-se a entrega de uma ao IBECC.62 Estes
problemas operacionais do IBECC se manifestam tambm pelas queixas de Levi Carneiro
da relao direta feita pelo Centro de Montevidu com cientistas brasileiros, na concesso
de bnus da UNESCO, sem o conhecimento do IBECC, que se sente margem das
decises relativas a projetos da UNESCO com o Brasil.63
Dentro da UNESCO, o projeto IIHA encontrou resistncias dos Estados Unidos e
Inglaterra, em face dos recursos adicionais que o projeto, agora ampliado, exigiria. Para
Julian Huxley, os pases latino-americanos haviam ampliado em muito os objetivos a
serem alcanados pelo projeto (Maio & S, 2000, p. 993). O sucesso das aes no plano
interno foi crucial para as negociaes ocorridas na segunda sesso da Conferncia
Geral da UNESCO, realizada em 1947, no Mxico, que manteve o projeto como uma das
prioridades da organizao para o ano de 1948 e aprovou recursos da ordem de US$ 94
mil, bem como a realizao de uma conferncia em Iquitos, no Peru, para definir a
estrutura burocrtico-administrativa do IIHA (Maio & S, 2000, p. 992). Um Conselho
provisrio foi estabelecido em Iquitos, em maio de 1948. Para Marcos Chor e Magali S a
vitria do lobby latino-americano teve, logo em seguida, um gosto de frustrao (Maio &
62
63

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948, p. 145.

Ofcio de Levi Carneiro, presidente do IBECC a Jaime Torres Bodet, Diretor-Geral da UNESCO, de 13 de abril de 1950. Rio de
Janeiro, arquivo do Palcio do Itamaraty.

87

S, 2000, p. 997; Hadley, 2006, p.205). Em setembro de 1948, constatou-se que a

contrapartida brasileira, vital para a continuidade do projeto, no passava de uma carta de
intenes. O IBECC no tivera fora poltica para conduzir aprovao do projeto.
De acordo com Marcos Chor e Magali S, no governo Dutra, o Itamaraty hesitava
entre uma poltica de alinhamento incondicional aos Estados Unidos (que eram contrrios
ao IIHA) e a expectativa de extrair recursos junto UNESCO para o desenvolvimento
regional da Amaznia sem que isso gerasse conflitos com os pases vizinhos (Maio & S,
2000, p. 999). O diretor do Escritrio de Cooperao Cientfica da Amrica Latina, o
botnico ingls John Corner, recebeu o apoio de Clia Neves, no intuito de colaborar no
lobby para a ratificao da Conveno de Iquitos pelo Congresso Nacional. Segundo
Marcos Chor e Magali S, Clia Neves ao chegar ao Brasil, em julho de 1948, constatou o
enorme desconhecimento sobre o andamento das negociaes do IIHA, tanto no
Itamaraty como no IBECC, com relao s conferncias de Iquitos e Manaus encerradas
em maio do mesmo ano (Maio & S, 2000, p. 1002). No entanto, o relatrio do presidente
do IBECC de junho de 1948 informa que a Diretoria havia designado Helosa Alberto
Torres, do Museu Nacional para represent-la em todas as questes atinentes ao IIHA.64
O Boletim do IBECC de novembro de 1948 reproduz diversos relatrios assinados por
Helosa Alberto Torres sobre o andamento das Conferncias do IIHA, o que demonstra
que o IBECC tinha conhecimento de tais aes.
Em novembro de 1948, na 3a Conferncia Geral da UNESCO, realizada em
Beirute, o diplomata mexicano Jaime Torres Bodet foi eleito Diretor-Geral, substituindo
Julian Huxley e derrotando os candidatos brasileiros Miguel Ozrio de Almeida e Paulo
Carneiro. Um indcio do esvaziamento do projeto IIHA foi a transferncia do Escritrio de
Cooperao Cientfica da UNESCO para Montevidu65, em fins de 1948 (Domingues,
2004, p. 205). Em janeiro de 1949, Pierre Auger, novo diretor do Departamento de
Cincias Naturais da UNESCO (abril de 1948-dezembro de 1958), foi enviado ao Brasil
para negociar junto ao ministro das Relaes Exteriores, Raul Fernandes (1946-1951 e
1954-1955), a ratificao, junto ao Congresso Nacional, da Conveno de Iquitos e a
necessidade de alocao de recursos por parte do governo brasileiro, porm sem
64
65

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948, p. 13.

Inicialmente estabelecido no Rio de Janeiro, em 1947, e depois transferido para Manaus, o Centro foi transferido para Montevidu
por sua ao ter se confundido com o IIHA; inclusive pelo fato de ambas as instituies disporem do mesmo diretor (Petitjean,
2006c, p. 71).

88

progressos (Maio & S, 2000, p. 1004). Em fevereiro de 1949, Paulo Carneiro

encaminhou ofcio diretamente ao ministro das Relaes Exteriores, Raul Fernandes, sem
a intermediao do IBECC, justificando a participao da UNESCO no projeto por ser um
organismo apoltico e pelo fato de que, em nenhum momento, isso representaria uma
ameaa soberania do Brasil.
Paulo Carneiro deixa claro que aos Estados amaznicos, e s a eles, caber a
eventual utilizao econmica ou social dos trabalhos empreendidos pelo Instituto (...) O
Instituto da Hilia no ser, portanto, explorador de jazidas de ouro, nem de poos de
petrleo, nem agente de imigrao ou colonizao ... apesar das insinuaes que lhe so
feitas (..) nenhum trabalho cartogrfico e geogrfico ser portanto efetuado na Amaznia
brasileira sem expressa autorizao do nosso Governo (...) a UNESCO nenhum controle
poder exercer sobre o Instituto, nos termos da Conveno, desde que este se constitua
mediante a ratificao por parte de cinco Estados amaznicos. O rgo exclusivo de
controle do Instituto o seu Conselho, formado pelos representantes dos Estados
Membros nicos ali a disporem de direito de voto. A funo da UNESCO em relao ao
Instituto puramente consultiva (Carneiro, 1949, p. 231). Em fevereiro de 1949, a
UNESCO anuncia sua inteno de retirada do projeto. Em dezembro de 1949, em meio a
protestos nacionalistas contra o projeto, Paulo Carneiro envia ofcio ao Itamaraty
protestando contra a inrcia da instituio frente s decises da Cmara sobre o IIHA.
Nesse ofcio, Paulo Carneiro pedia ao ministro das Relaes Exteriores, Raul Fernandes,
uma tomada de posio do Itamaraty em relao ao projeto do IIHA (Domingues, 2000).
Nos anos 1950, o Departamento de Cincias Naturais da UNESCO, no contexto
da guerra fria, mudou sua diretriz no sentido de estimular a definio de implementao
de polticas cientficas a partir dos diversos contextos nacionais, nos quais o Estado
deveria assumir papel estratgico. Segundo Marcos Chor, o internacionalismo cientfico
da instituio era uma pgina virada da histria (Maio & S, 2000, p. 1008). Para a
UNESCO, o saldo do projeto IIHA foi negativo pois sua imagem ficou maculada pelas
acusaes de colonialismo (Domingues 2004b, p. 12), ainda que a proposta tenha tido
origem pela delegao brasileira e no tenha recebido apoio das ex-naes coloniais
Frana, Inglaterra e Estados Unidos.

89

No mbito interno, a idia de internacionalizao do Instituto recebeu crticas de

dominao estrangeira da cincia na Amaznia por parte da Comisso e Segurana
Nacional da Cmara dos Deputados (Carneiro, 1949, p. 231) e forte manifestao de
cimes nacionais entre os pases em torno da diviso dos investimentos envolvidos no
projeto (Petitjean & Domingues, 2000, p. 281), alm de ter sido apresentada ao
Congresso em uma poca politicamente adversa, quando o Pas estava envolvido na
campanha nacionalista do Petrleo nosso, em que se exacerbavam os nimos
nacionalistas. Embora a literatura aponte a polarizao poltica e interesses escusos
como os principais entraves para a concretizao do projeto IIHA, Marcos Chor e Magali
S mostram que o debate interno na prpria UNESCO para a concretizao de um
laboratrio de cincias em um pas perifrico e que refletisse vises distintas do papel
social da cincia no ps-guerra tambm tivera um papel importante nesse processo, bem
como revelaram o frgil vnculo entre a UNESCO e a comunidade cientfica brasileira.
Ademais, os autores relativizam o diagnstico de fracasso do projeto ao salientar que os
debates em torno do IIHA serviram para firmar as bases do entendimento posterior que
conduziria criao do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) (Maio & S,
2000, p. 977).
Toda uma tradio de uma comunidade cientfica em torno do Instituto Biolgico,
do Instituto Butant, da Universidade de So Paulo, dos Institutos Agronmicos e de
diversas associaes cientficas no fora consultada para o projeto. Paulo Carneiro
menciona o aval do projeto dado por cientistas como o fisiologista Miguel Ozrio de
Almeida, o mdico Henrique Arago, o entomologista Costa Lima, o mdico Olmpio da
Fonseca, todos do IOC; a antroploga Helosa Alberto Torres e o zologo Melo Leito,
ambos do Museu Nacional; o biofsico Carlos Chagas Filho, do Instituto de Biofsica;
Heitor Praguer Fres, do Departamento Nacional de Sade; o engenheiro agrnomo
lvaro Fagundes, do Servio Nacional de Pesquisas Agronmicas; e Oliveira Pinto
(Carneiro, 1949, p. 232). A maioria desses cientistas atuava em instituies do Rio de
Janeiro e muitos eram membros do IBECC, estando ausentes as instituies de pesquisa
paulistas.
Em reunio do Escritrio da UNESCO, em Montevidu, em setembro de 1948,
Maurcio Rocha e Silva manifestara sua crtica quanto ausncia da comunidade
cientfica brasileira, particularmente a paulista, no projeto IIHA: A meu ver, o

90

levantamento cientfico da Amaznia dever ser, em grande parte, levado a cabo, com o
auxlio dos nossos grandes institutos cientficos, j existentes no Rio de Janeiro, So
Paulo e mesmo no Norte do Brasil, para que no incorramos no erro utpico de pretender
que cientistas de primeira classe se decidam a fixar residncia na floresta amaznica,
cortando todas as suas ligaes com os centros mais importantes do Pas e do mundo.
Esse fato mostra a falta de articulao do IBECC junto comunidade cientfica, em
especial aos cientistas ligados s instituies paulistas. A falta de interlocuo da
comunidade cientfica local com o projeto IIHA se evidenciava tambm quando da escolha
da direo do Escritrio de Cooperao Cientfica da Amrica Latina, em 1947, cuja
principal tarefa era a implementao do projeto IIHA. Para o cargo, a UNESCO nomeou
John Henry Corner, em vez de um cientista de projeo na Amrica Latina, como sugerira
Paulo Carneiro (Maio & S, 2000, p. 988). Isso era um reflexo de que, para a UNESCO,
no havia cincia nas zonas escuras e o modelo difusionista de cincia era
inquestionvel (Domingues, 2004b, p. 14).

2.3 O apoio pesquisa matemtica

Se um projeto da envergadura do IIHA teve dificuldades de implantao pela falta

de conexo com amplos segmentos da comunidade cientfica, projetos de menor escala,
por outro lado, apresentariam maiores possibilidades de viabilizao. Na rea de pesquisa
matemtica no Rio de Janeiro, o IBECC criou oportunidades de apropriao por grupos
locais para viabilizao de seus projetos de institucionalizao que j se encontravam em
andamento.
Na poca de criao do IBECC, os jovens matemticos do Rio de Janeiro
buscavam a construo de um ambiente prprio para pesquisa. Em 1945, foi contratado
para a Faculdade Nacional de Filosofia o matemtico portugus Antonio Aniceto Monteiro,
fundador da Sociedade Portuguesa de Matemtica. Ao chegar ao Brasil, ele orientou as
pesquisas de jovens brasileiros como Leopoldo Nachbin e Maurcio Matos Peixoto. As
dificuldades de se desenvolver pesquisa na Universidade do Brasil levou esse grupo de
matemticos, junto com Lelio Gama do Observatrio Nacional e com o apoio do
engenheiro e economista Paulo de Assis Ribeiro, a criar um grupo de pesquisa em

91

matemtica na Fundao Getlio Vargas (FGV), entidade de natureza mista com capitais
pblicos e privados.
Por iniciativa de Antonio Monteiro, ainda no ano de 1945, foi fundada uma
importante revista de pesquisa matemtica, sob a responsabilidade do Ncleo Tcnico
Cientfico de Matemtica da FGV, a Summa Brasiliensis Mathematicae,66 peridico de
matemtica editado no Brasil67 que viria a alcanar projeo internacional. A revista era
publicada em fascculos, com periodicidade variada. O volume 1 reuniu os fascculos de 1
a 14, publicados entre 1945 e 1946. O Ncleo da FGV, do qual participavam Lelio Gama
(diretor da revista), Antonio Monteiro, Leopoldo Nachbin, Francisco Mendes de Oliveira
Castro, Maria Laura Mousinho68 e Maurcio Matos Peixoto, foi extinto em 1947, com a
sada de Paulo de Assis Ribeiro da FGV e a reorientao da Fundao para a rea dos
estudos de economia, porm a revista continuou sendo publicada.
Nessa fase, foi fundamental o apoio do IBECC, que passou a financiar a
publicao da revista, resultante de proposta junto ao Conselho Deliberativo de Lelio
Gama, que, ento, era membro do Instituto. Em 1946, a Diretoria do IBECC promovera
quatro prmios, a saber, Prmio de Educao, Prmio de Cincia, Prmio de Literatura e
Prmio de Arte, no valor de Cr$ 50 mil cada um.69 A ABE recebeu o Prmio de Educao,
Manuel Bandeira, o Prmio de Literatura, e Heitor Villa-Lobos, o Prmio de Arte. A
Comisso de Cincias foi a nica a no apresentar parecer no prazo estipulado, de modo
que a Diretoria resolveu designar a importncia correspondente ao Prmio de Cincia s
publicaes em matemtica realizadas por Lelio Gama. No perodo de 1947 a 1951, com
o apoio do IBECC, foi publicado o volume 2 da Summa Brasiliensis Mathematicae,
reunindo 10 fascculos. A luta na Faculdade Nacional de Filosofia para o desenvolvimento
de pesquisa cientfica prosseguiria enfrentando todo o tipo de resistncias (Videira, 2007).
Dessa forma, Antonio Monteiro e Leopoldo Nachbin participavam da criao do CBPF, em
1949, para suprir a ausncia do Ncleo de Matemtica da FGV. Em 1952, o
Departamento de Matemtica do CBPF se desmembraria, dando origem ao Instituto de
66

Segundo Maurcio Matos Peixoto o nome da revista foi sugerido por dom Hlder Cmara, que freqentava a Fundao Getlio
Vargas, como uma adaptao da Summa Theologica de Toms de Aquino (IMPA 50 anos, 2002. Disponvel em
http://www.impa.br/downloads/livro_impa_50_anos.pdf, acesso em 18 de maro de 2008.
67
Segundo Leopoldo Nachbin, um problema crtico na edio de revistas de matemtica era, e ainda , a impresso dos smbolos
matemticos
(entrevista
de
1991
ao
Canal
Cincia.
Disponvel
em
http://www.canalciencia.ibict.br/notaveis/txt.php?id=67, acesso em 18 de maro de 2008).
68
Primeira mulher a se doutorar em matemtica, com uma tese sobre espaos projetivos.
69
Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1947.

92

Matemtica Pura e Aplicada (IMPA), tendo como presidente Lelio Gama (Andrade, 1999,
p. 103). Com o apoio do IBECC e do CBPF, encarregados da distribuio da revista, os
matemticos davam prosseguimento publicao da revista. O ltimo fascculo da revista
foi publicado em 1968.

Figura 9 - Summa Brasiliensis Mathematicae (vol. 2, 1947-1951) publicada por Lelio Gama,
Leopoldo Nachbin, Oliveira Castro, Antonio Monteiro e Jos Leite Lopes, com o apoio do IBECC

2.4 O movimento folclorista

Dentro das atividades culturais do IBECC, um tema surge com destaque nos
primeiros anos do Instituto: o folclore. No contexto do ps-guerra, a preocupao com o
folclore, instrumento de compreenso entre os povos, enquadra-se na atuao da
UNESCO em prol da paz mundial. O interesse nos estudos folclricos ou nas tradies
populares no Brasil teve suas origens no final do sculo XIX, com os trabalhos de Slvio
Romero sobre poesia popular. Posteriormente, Amadeu Amaral (1875-1929) e Mrio de
Andrade (1893-1945), lder modernista de 1922 e criador da Sociedade de Etnografia e
Folclore (1935-1938) ligada ao Departamento Municipal de Cultura de So Paulo, se
empenharam por uma poltica cultural que levasse em conta o folclore (Cavalcanti &
Vilhena, 1990). O movimento de uma anlise mais objetiva e cientfica dos estudos
folclricos, simultneo criao da USP e da Escola Livre de Sociologia e Poltica, se
enquadrou na perspectiva paulista, ps-1932, de se afirmar como liderana cultural no
cenrio nacional (Rubino, 1995, p. 488).

93

Os progressos de Mrio de Andrade no Departamento de Cultura de So Paulo na

institucionalizao dos estudos do folclore, no entanto, marcavam ainda uma fase de
fragilidade institucional, segundo Lus Rodolfo Vilhena, especialmente aps a sada de
Fbio Prado da Prefeitura de So Paulo com a decretao do Estado Novo. Outras
atividades institucionais nesse sentido tais como a Sociedade de Antropologia e Etnologia
fundada em 1941 por Arthur Ramos, o Instituto Brasileiro de Folclore presidido desde
1942 por Baslio Guimares e a Sociedade Brasileira do Folclore criada por Lus da
Cmara Cascudo no mesmo ano so iniciativas efmeras e desarticuladas de
institucionalizao (Vilhena, 1997, p. 53).
Em 7 de novembro de 1947, foi criada pelo IBECC a Comisso Nacional do
Folclore (CNFL), organizada por Renato Almeida e instalada na sesso de 19 de
dezembro do mesmo ano e que adquiriu o status de Comisso permanente.70 O Brasil
orgulhava-se de ser o primeiro pas a atender recomendao da UNESCO, ao criar uma
Comisso especfica para o assunto (Cavalcanti & Vilhena, 1990). A CNFL tinha como
proposta a revivescncia das nossas tradies populares, pela criao de cursos, pela
realizao de pesquisas e trabalhos de documentao e pela proteo a artes e
artesanatos populares, bem como o estabelecimento de relaes de ordem externa com
vrias entidades internacionais ou de outros pases. A Comisso era presidida por Renato
Almeida,71 que participou do movimento modernista no Rio de Janeiro, ligado
principalmente a Ronald de Carvalho e a Graa Aranha, e que manteve com Mrio de
Andrade correspondncia da qual se conhecem cartas de janeiro de 1936 a maio de 1941
(Cavalcanti & Vilhena, 1990).
A primeira reunio da CNFL ocorreu em janeiro de 1948, tendo sido realizada a
Primeira Semana Nacional do Folclore em agosto do mesmo ano no Rio de Janeiro, com
a participao de Ceclia Meireles, Arthur Ramos, Joaquim Ribeiro, Gilberto Freyre, Lus
da Cmara Cascudo, Mariza Lira, entre outros.72 Nos debates, um tema recorrente era a
vinculao do folclore com a educao e o enquadramento do folclore como disciplina a
70

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948, p. 13.

O musiclogo baiano Renato Costa Almeida (1895-1981) formou-se em Direito pela Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais do
Rio de Janeiro em 1915. O direito e o jornalismo foram suas atividades profissionais, atuando nos jornais Monitor Mercantil e na
Amrica Brasileira, no qual chegou a redator-chefe. Assumiu a direo do Lice Franais do Rio de Janeiro, em 1926, poca de seu
ingresso no Ministrio das Relaes Exteriores, onde chefiou o Servio de Informaes e, posteriormente, o Servio de
Documentao do Itamaraty. Foi presidente do IBECC no perodo de 1965 a 1968 (Vilhena, 1997, p.95).
72
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1967, p. 33.
71

94

ser ministrada nas escolas. Segundo Ceclia Meireles: sendo a expresso fundamental
do Folclore o conhecimento do povo em suas variadas manifestaes natural que a
matria que se ministrar nas escolas deva embeber-se de sugestes desta disciplina. Nos
programas de ensino secundrio e superior poder-se-ia admitir uma cadeira na matria.
Renato Almeida lembra que, no 1o Congresso das Federaes das Academias de Letras,
em 1936, fora aprovada resoluo pela introduo do folclore no ensino de nvel primrio
(histrias, lendas, jogos diversos, desenho, msica, dana, cantigas folclricas). No
mesmo ano de 1948, em So Paulo, o III Congresso dos Estabelecimentos Particulares
de Ensino aprovou proposta de Renato Almeida no sentido de promover o aproveitamento
de elementos folclricos no ensino. Uma Conferncia da UNESCO realizada no ano
anterior, no Mxico, para estudar assuntos de educao de base, teve igualmente
aprovada uma recomendao nesse sentido.73
A preocupao com a incluso do folclore como objeto de estudo nas escolas se
insere no clima de redemocratizao do Pas e dos efeitos da Constituio aprovada em
julho de 1946. Essa fase fora marcada por um incio de debate em torno da questo
educacional e da redefinio de currculos escolares, que tem como marco inicial a
Exposio de Motivos para a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), de novembro
de 1948, do ministro da Educao, o banqueiro Clemente Mariani (UDN), e que contou
com a colaborao de vrios educadores como Loureno Filho, Antonio de Almeida
Jnior, Carneiro Leo, Fernando de Azevedo, padre Leonel Franca, Alceu de Amoroso
Lima, do presidente do IBECC Levi Carneiro, entre outros (Fernandes, F., 1966, p. 346).
Essa poltica de exaltao dos elementos folclricos do Pas, empreendida pelo
IBECC no final da dcada de 1940 ao incio da dcada de 1950, tinha elos de
continuidade com as polticas anteriores de governo, desta vez, contudo, sob um regime
democrtico. Durante o Estado Novo de Vargas (1939-1945), o ento ministro da
Educao e Sade Gustavo Capanema (1934-1945) empreendera uma poltica de
governo colocando a cultura, inclusive o folclore, como um campo de construo da alma
nacional (Schwartzman; Bomeny & Costa, 2000, p. 23). Dentro dessa perspectiva, o
ministro Capanema empreendeu uma poltica de recuperao, preservao e organizao
do patrimnio artstico e cultural do Pas, com a colaborao de intelectuais como Mrio
de Andrade, Carlos Drummond de Andrade, Alceu de Amoroso Lima e Rodrigo de Mello
73

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, novembro de 1948, p. 133.

95

Franco74: a formao do Estado Nacional passaria necessria e principalmente pela

homogeneizao da cultura, dos costumes, da lngua e da ideologia (Schwartzman;
Bomeny & Costa, 2000, p. 282). Outro indicativo dessa aproximao das aes do IBECC
com as polticas culturais do Estado Novo fora o apoio do IBECC ao Conservatrio
Nacional de Coro Orfenico, sob a proposta de Heitor Villa-Lobos, com a aprovao de
um auxlio para a produo de cpias de um repertrio selecionado de obras sinfnicas
de autores brasileiros, destinada divulgao da arte brasileira no exterior.75

Figura 10 Publicao do IBECC acerca da Semana Folclrica realizada em agosto de 1948

Com representaes em vrios Estados, a CNFL se disps a realizar Congressos

Folclricos precedidos pelas Semanas de Folclore, permitindo o contato de folcloristas de
diferentes regies do pas (Vilhena, 1997, p.94). Entre 22 e 31 de agosto de 1951, fora
organizado, no Rio de Janeiro, o Primeiro Congresso Brasileiro de Folclore, com a
participao do presidente Getlio Vargas, apresentaes folclricas na Quinta da Boa
Vista e a redao da Carta do Folclore Brasileiro, que traava um Plano Nacional de
Pesquisa Folclrica, o qual previa a realizao de um mapa folclrico do Pas; a
organizao de grupos de pesquisas nas universidades; escolas normais e colgios; a
incluso de canes folclricas nos programas escolares; a criao, nos cursos de
74

Daniel Faria estabelece um paralelismo entre o projeto cultural modernista e os argumentos usados para legitimar o golpe de 1930
de Getlio Vargas. Para o autor, o sentido poltico do modernismo tem o Estado como foco da conscincia nacional, com um ntido
vis autoritrio, o que explica o fascnio exercido pelo Estado sobre intelectuais ligados ao modernismo (Faria, D., 2007).
75
Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, maro de. 1952.

96

cincias sociais e de geografia e histria das Faculdades de Filosofia, da cadeira de

folclore, tendo como objeto de estudo o mtodo de pesquisa, a observao e a anlise
dos fatos folclricos em todas as suas modalidades; bem como a sensibilizao do
governo no sentido da criao de um rgo estatal de defesa do folclore.76
Segundo Renato Almeida o movimento folclrico deveria enfrentar trs problemas
fundamentais: "a pesquisa, para o levantamento de material, permitindo o seu estudo; a
proteo do folclore, evitando a sua regresso, e o aproveitamento do folclore na
educao" (apud Vilhena, 1997, p.174). A Carta do Folclore Brasileiro estabelecera que
O I Congresso Brasileiro de Folclore reconhece o estudo do folclore como integrante das
cincias antropolgicas e culturais, condena o preconceito de s considerar folclrico o
fato espiritual e aconselha o estudo da vida popular em toda a sua plenitude, quer no
aspecto material, quer no aspecto espiritual (Cavalcanti & Vilhena, 1990).
Em agosto de 1954, foi realizado o Congresso Internacional de Folclore, em So
Paulo, com a presena de 32 pases e delegaes da OEA e da UNESCO.77 Entre os
trabalhos da Comisso de Folclore de 1956, destaca-se o manual Pesquisa de Folclore,
do etnlogo e folclorista Edison Carneiro (1912-1972), conforme incumbncia dada ao
autor pela Comisso durante a IV Semana Nacional de Folclore, realizada em janeiro de
1952, em Macei.78

76
77
78

Boletim do IBECC. Rio de Janeiro, maro de 1952.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1958, p. 19.
Revista do Itamaraty, Rio de Janeiro, janeiro de 1956, p. 17.

97

Figura 11 - Presidente Getlio Vargas perante a manifestao de grupo de tradies gachas

durante as atividades do Primeiro Congresso Brasileiro de Folclore, em 1951.
Fonte: Anais do Primeiro Congresso Brasileiro de Folclore, IBECC, 1951

Ao ser discutido o tema folclore e educao, o Congresso Internacional do Folclore

aprovou resoluo, no intuito de se recomendar aos organismos interessados a utilizao
de material folclrico na educao de base ou na educao fundamental. Trs anos mais
tarde, criticando o Congresso, o prprio Renato Almeida lamentava que, apenas do
erudito debate em torno do tema, as recomendaes se tivessem afastado do objetivo
fundamental: o folclore na formao do aluno (Carvalho Neto, 1981, p. 212).

Figura 12 - Discurso de Helosa Torres no Museu Nacional durante as atividades do Primeiro

Congresso Brasileiro de Folclore, em 1951. Ao lado, Renato Almeida, Edison Carneiro e Manuel Digues.
Fonte: Anais do Primeiro Congresso Brasileiro de Folclore, IBECC, 1951

As Comisses Estaduais dependiam de recursos liberados pelos Estados para a

realizao dos eventos de semanas folclricas e Congressos, o que as fazia depender em
grande parte de trabalho voluntrio. Quase sempre as negociaes para liberao de
98

recursos dependiam das relaes pessoais de Renato Almeida e dos folcloristas locais
junto ao governo Estadual. A soluo viria com a criao de um rgo no mbito federal
para a proteo e defesa do folclore (Vilhena, 1997, p. 100). Graas ao da CNFL do
IBECC, o governo Juscelino Kubitschek, por intermdio do Ministrio de Educao e
Cultura, organizou, em 1958, a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro.
A Campanha, porm, no substituiu a CNFL do IBECC, mantendo uma ao
coordenada, dado o fato de aquela no ter reparties estaduais e dever se coordenar
regionalmente com as Comisses.79 A Comisso publicou a Revista Brasileira de Folclore,
com a edio mensal de seus boletins bibliogrficos e de notcias.80 Por meio do Decreto
56.747, de 17 de agosto de 1965, o presidente da Repblica em exerccio instituiu o Dia
do Folclore (22 de agosto), incumbindo o IBECC de promover comemoraes, sobretudo
nos estabelecimentos de ensino, com o intuito de realar a importncia do folclore na
formao cultural do Pas.81
Em paralelo aos interesses em se enquadrar o folclore como disciplina nas
escolas, havia a inteno de legitim-lo como matria cientfica, acompanhando um
movimento de institucionalizao de outras matrias tais como a sociologia, a
antropologia e a etnografia. Nas palavras de Renato Almeida: em toda minha vida de
folclorista insisti sempre em que o folclore no apenas diverso ou um pitoresco
variado, mas um captulo da cincia do homem (Almeida, R., 1971). O relacionamento
entre essas diferentes matrias se verificava na participao comum de muitos de seus
personagens. Em 1953, foi realizada a Primeira Reunio Brasileira de Antropologia, no
Museu Nacional no Rio de Janeiro, da qual participaram Manuel Digues Jnior e Edison
Carneiro, ativos membros do movimento em defesa do folclore. Em 1954, por ocasio do
IV Centenrio da cidade de So Paulo, foram realizados o Congresso Internacional de
Folclore e o Primeiro Congresso Brasileiro de Sociologia. Em 1955, o CBPE, rgo criado
com apoio da UNESCO, realizou um mapa cultural do Brasil no terreno da antropologia
social (Cavalcanti & Vilhena, 1990).
A tentativa dos folcloristas da CNFL em legitimar o folclore como disciplina
cientfica autnoma e em sua utilizao na educao formal encontra a oposio dos
79
80
81

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1967, p. 34.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de. 1967, p. 17.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1966, p. 10.

99

socilogos paulistas, preocupados em demarcar as fronteiras da sociologia em relao s

demais disciplinas e que definem a tarefa dos folcloristas como no-cientfica. Para
Florestan Fernandes, o folclore, ao contrrio da sociologia, no ocupar um papel
importante no Brasil moderno (Cavalcanti & Vilhena, 1990), sendo visto como a
sobrevivncia de uma concepo pr-moderna entre as camadas populares e que
resistiria ao progresso (Vilhena , 1997, p. 135): o folclore j se encontra em processo de
acelerada desintegrao, no havendo perspectiva de que venha desempenhar um papel
importante no Brasil moderno (apud Oliveira, L. L., 1995, p. 101).
O movimento folclorista perdeu seu dinamismo com a sada de Edson Carneiro da
direo do CNFL em 1964. Neste mesmo ano a Comisso promoveu o concurso
Folcloristas do Amanh (IBECC outubro 1964, p. 18). Este concurso emblemtico no
contraste com a seo So Paulo que promovia o concurso Cientistas de Amanh seja
quanto ao tema, seja porque embora ambos tivessem mbito nacional, apenas o
concurso de origem paulista tinha financiamento privado. Renato Almeida refere-se ao
concurso como um "completo fracasso" (Vilhena, 1997, p.245). Ao assumir a presidncia
da Comisso em 1965, Renato Almeida, acumulando a presidncia do IBECC, tem um
perodo marcado pelo esvaziamento das duas instituies.
Na perspectiva de Lus Rodolfo Vilhena o contraste entre a ao dos folcloristas
aglutinados em torno da CNFL e dos cientistas sociais paulistas reunidos em torno da
USP, pode ser entendia a partir das diferentes concepes de universidade: entre um
modelo paulista de universidade tipicamente federativo e o modelo centralizado
observado no Rio de Janeiro (Vilhena, 1997, p.251). Para os folcloristas a associao a
um rgo para-estatal como o IBECC foi fundamental para o xito de sua
institucionalizao (Vilhena, 1997, p.109), enquanto que para os socilogos paulistas
caberia a universidade esse efeito aglutinador.
O embate entre os folcloristas da CNFL e os socilogos da escola paulista faz
transparecer aspectos dos modos de ao do IBECC no Rio de Janeiro e em So Paulo82.
Essas diferenas de perspectivas tambm estariam presentes quando se analisassem os
82

Ponto de discrdia entre folcloristas e socilogos paulistas foi o "mito da democracia racial". Para os folcloristas o folclore seria o
elo unificador para reconstruo nacional. Os socilogos paulistas ao contrrio, especialmente aps a famosa pesquisa sobre relaes
raciais patrocinada pela UNESCO, no acreditavam que o folclore pudesse ter esse efeito unificador (Vilhena, 1997, p. 167). Mesmo
dentro do movimento folclorista haviam tenses, que se manifestam tanto na prpria definio do termo durante os debates no
Congresso Internacional de Folclore em 1954 como na incapacidade do movimento incorporar Lus da Cmara Cascudo, o folclorista
de maior prestgio do pas (Vilhena, 1997, p. 276).

100

projetos de educao popular empreendidos pelo IBECC. A questo do folclore no mbito

do IBECC era tratada de uma perspectiva educacional, o que aproximava dois temas que
primeira vista pareceriam desconexos.

2.5 Projetos de educao popular

A educao popular foi um tema que se destacou nos Estatutos de 1946 entre os
objetivos do IBECC. Nesse mesmo, foi constituda no mbito do IBECC a Comisso de
Educao Popular, tendo inicialmente como relator Everardo Backheuser83. Em abril do
ano seguinte, a Comisso conclua seus trabalhos destacando como plano de ao do
IBECC em seus primeiros anos a publicao de material de divulgao sobre as aes da
UNESCO e do IBECC a ser distribudo aos educadores do Pas; a preparao de notas
de divulgao na imprensa sobre notcias tanto no plano nacional, com suporte do INEP,
como no internacional, com suporte da UNESCO, relativos educao popular; a
organizao de conferncias e estudos sobre o analfabetismo; e a promoo de uma
mesa-redonda com especialistas no assunto para debater o tema da educao popular.84

83

Everardo Adolpho Backheuser (1879-1951) co-fundador da ABC e da ABE. Em 1927 participou da Campanha em prol da
Escola Nova ao lado de Fernando de Azevedo. Em 1928, quatro anos aps a fundao da ABE, articulava com lideranas catlicas
ligadas ao centro Dom Vital do Rio de Janeiro a criao de associaes de professores catlicos em todo o pas (Fvero & Britto,
2002, p. 332-338).
84
Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1947.

101

Figura 13 - Matria de capa de "O Jornal" de 26/01/1947 sobre mesa redonda sobre educao realizada
pelo IBECC

Em 1947, o peridico O Jornal, de Assis Chateaubriand, promoveu, por sugesto

de Levi Carneiro, uma mesa-redonda na qual foi debatido o tema da educao popular. O
encontro teve a presena de Loureno Filho, diretor recm-empossado do Departamento
Nacional de Educao, o senador Ivo Aquino, o presidente do IBECC Levi Carneiro, o
diretor do INEP Murilo Braga de Carvalho (1945-1952), o deputado da Constituinte
Alberico Braga, o presidente do SENAC Waldemar Marques, o presidente da ABE
Fernando Tude de Souza, entre outros participantes. Questionado sobre a disponibilidade
de recursos para realizar projetos na rea de educao popular, ou apenas atuar como
coordenador de projetos, Levi Carneiro foi evasivo: no posso responder positivamente.
Primeiro porque no sou todo o IBECC segundo porque o objetivo da Comisso [de
Educao Popular] exatamente esse mesmo; ela quem vai dizer o que devemos fazer
[...] A Comisso dir: deve apenas coordenar. Ou ento: deve tambm realizar. A mesa-

102

redonda encerrou seus trabalhos com a concluso de que a educao popular deve
prosseguir tendo como objetivo principal a educao de adultos, concentrando suas
aes no ensino de nvel primrio e tendo a radiodifuso como um dos instrumentos de
comunicao mais eficazes, especialmente entre as populaes rurais.85
Ainda em 1947, a Diretoria do IBECC promoveu o Prmio de Educao no valor
de Cr$ 50 mil, entregue ABE em reconhecimento a seus trabalhos em benefcio da
educao. A premiao contou com a presena do presidente Eurico Gaspar Dutra. Em
seu discurso, o presidente do IBECC, Levi Carneiro, destaca a participao da ABE na
Constituinte de 1934 em defesa da Escola Nova e em seus Congressos, bem como o fato
de ter sido ele, junto com Heitor Lira da Silva, um de seus fundadores. Em 1950, so
realizadas publicaes que cumprem um papel na educao popular. Dessa forma, surge
o ensaio A Constituio explicada ao povo86 e um novo peridico, trimestral, gratuito
Leitura de Todos, voltado para o pblico adulto recm-alfabetizado, com tiragem de 50 mil
exemplares, e distribudo inicialmente no Seminrio de Educao de Adultos, em
Petrpolis, promovido por iniciativa conjunta da UNESCO e da OEA87. No mesmo ano,
Loureno Filho prope a organizao de vrias sries de filmes de curta-metragem
mostrando a terra, o litoral, os rios, as montanhas, as cidades coloniais etc., do Rio de
Janeiro, e a preparao de discos sobre educao cvica, cooperao internacional e o
papel da UNESCO.88
A Comisso de Alimentos, constituda em 1946, tendo como presidente Dante da
Costa, tambm apresentou em seu relatrio final um plano de ao que inclua a questo
educacional ao recomendar a instituio da cadeira de cadeia de alimentao e nutrio
em todas as escolas normais e secundrias, bem como a execuo pelo Ministrio da
Educao de um programa de educao alimentar, bastante flexvel, adaptado s
diferentes regies brasileiras, a ser empreendido em todos os estabelecimentos de ensino
do Pas.
Essa ao integrada entre o Ministrio da Educao e o Ministrio da Agricultura
estaria presente na proposta encaminhada por Paulo Carneiro, junto ao presidente do
85
86
87
88

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1947.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, maro de 1952, p. 28.
Handbook of National Commissions. Paris: UNESCO, 1950, p. 60.
Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, setembro de 1952.

103

IBECC, Loureno Filho, em 1952, para a criao de um Centro de Educao de Educao

de Base, com contribuio tcnica e financeira da UNESCO e colaborao dos dois
Ministrios, aos moldes de experincia executada no Mxico. O diretor do Departamento
de Educao da UNESCO William Beatty em visita ao Brasil em 1952 estudou a
possibilidade de instalar no pas um centro latino americano de preparao de
educadores rurais e especialistas em educao de base (Filho; Santos & Gouva, 2008,
p.47). Para tanto, foram enviados cinco tcnicos do Ministrio da Educao e seis do
Ministrio da Agricultura, especializados em educao de base, para aperfeioamento no
CREFAL, a fim de constiturem o primeiro ncleo de educadores do centro a ser criado
visando intensificar a campanha contra o analfabetismo.89 Os recursos desse projeto,
destinados a um programa de formao de agentes para educao rural, foram, contudo,
realocados para a viabilizao da criao do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais
(CBPE), sob a iniciativa de Ansio Teixeira (Mendona, 2005).
O INEP foi criado em 1937, por iniciativa do ento ministro da Educao e Sade
Gustavo Capanema, sob a denominao inicial de Instituto Nacional de Pedagogia, dentro
de uma estrutura burocrtica fortemente centralizada e extremamente rgida. Com o
INEP, que teve como primeiro diretor Loureno Filho (1938-1945), j com a denominao
de Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, o governo federal buscava institucionalizar
a colaborao de tcnicos e especialistas em substituio aos inquritos e ao contato
direto com a ABE (Paim, 1981, p. 123). Ao assumir a direo do INEP, em 1952,
acumulando a funo de secretrio-geral da recm-criada CAPES, Ansio Teixeira
props-se a dinamizar o rgo, com uma proposta pragmtica que visava transform-lo
num centro de referncia para o magistrio nacional e constitu-lo em um plo de
articulao e renovao do Sistema Nacional de Educao. Para tanto, criou, no interior
do INEP, o CBPE, um dos herdeiros da linha de pesquisa da Escola Livre de Sociologia
de So Paulo da dcada de 1930 (Oliveira, L. L., 1995, p. 79).
Junto com Otto Klineberg da UNESCO, um dos responsveis pela criao do
Departamento de Psicologia da USP entre 1945 e 1947 (Maio, 2004, p. 160), e de outros
tcnicos da UNESCO como Jacques Lambert e Charles Wagley, da Universidade de
Columbia (Cunha, M. V., 1991), Ansio Teixeira elaborou os planos de organizao do
CBPE, que teriam como metas a construo de um mapa cultural e um mapa
89

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, setembro de 1952.

104

educacional do Pas, lanando assim as bases de nossa cincia da educao (Cunha,

M. V., 2004, p. 117). A proposta era a renovao do sistema educacional brasileiro com
base nos conhecimentos adquiridos sobre a cultura brasileira, por intermdio de tais
estudos, bem como a reviso dos currculos para atender s variaes locais, o
melhoramento dos mtodos de ensino, o preparo de novos livros-texto e a maior
integrao com as comunidades (CBPE, 1955). Segundo Mrcia dos Santos Ferreira,
para os socilogos do CBPE: Os problemas educacionais brasileiros so vistos como
sendo no estritamente pedaggicos, mas sobretudo sociais. (Ferreira, M. S., 2001).
Em 18 de agosto de 1955, Ansio Teixeira e um grupo de cientistas sociais e
educadores reuniram-se no Rio de Janeiro para discutir o plano de trabalho, alm de
definir os objetivos e a organizao do CBPE e dos Centros Regionais, especialmente o
de So Paulo. Nessa reunio, Florestan Fernandes manifestou suas preocupaes de
que o CBPE se transformasse em uma instituio meramente acadmica, ressaltando a
necessidade de cooperao entre educadores e cientistas sociais. Para Florestan
Fernandes: impossvel restringir aos homens de ao e aos educadores a
responsabilidade pela soluo dos problemas educacionais (apud Cunha, M. V., 2004, p.
123). Florestan Fernandes ressalta que o papel do CBPE, ao permitir a contribuio do
socilogo da elaborao e a aplicao de planos de controle educacional, fundamental
(Fernandes, F., 1976, p. 416).
Na proposta do CBPE, est claro o uso das cincias sociais na soluo dos
problemas educacionais do Pas (Cunha, M. V., 1991). Durante o Seminrio
Interamericano de Planejamento Integral da Educao, promovido pela OEA e pela
UNESCO, em 1958, em Washington, o representante brasileiro Jayme Abreu destacou a
necessidade da introduo do mtodo cientfico no planejamento nacional de educao,
abandonando-se a improvisao em benefcio do estudo das possibilidades de mudana
social provocada, o que poderia ser implementado por meio de centros de pesquisa, aos
moldes do CBPE, em todo o mundo (Cunha, M. V., 1991).
O Decreto 38.460, de 28 de dezembro de 1955, instituiu o CBPE, com sede no Rio
de Janeiro, e os Centros Regionais de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Porto Alegre e
So Paulo. O Centro Regional de Pesquisas Educacionais de So Paulo, dirigido por
Fernando de Azevedo, foi inaugurado em junho de 1956, com o objetivo de contribuir para

105

a elaborao de uma poltica educacional para o Pas. Em seu discurso de posse,

Fernando de Azevedo destacou que as atividades de pesquisa buscavam substituir uma
poltica emprica de educao por uma poltica cientfica, realista e racional (Cunha, M.
V., 1991). Participaram do CBPE: Darcy Ribeiro, como coordenador de pesquisas, e os
socilogos Costa Pinto, Bertram Hutchinson e Andrew Pearse, estes dois ltimos da
UNESCO (Oliveira, L. L., 1995b, p. 267). O CBPE publicava a revista Educao e
Cincias Sociais (Trindade, 2006). Para a execuo dos objetivos de melhoria de ensino
nas escolas, o CBPE utilizara-se da experincia de projetos pilotos locais empreendidos
pela UNESCO no ensino fundamental de adultos (CBPE, 1955).
Segundo Ana Waleska Mendona (2005): Na verdade, o Centro se configurou
como um verdadeiro INEP dentro do INEP e a estratgia de sua criao se situa na linha
da administrao paralela, que marca a administrao pblica deste perodo,
particularmente durante o governo Juscelino Kubitschek. Constituiu-se, desta forma, na
nossa perspectiva, em uma maneira de escapar da burocratizao do INEP, garantindo
uma maior flexibilidade na contratao de pessoal especializado, um intercmbio mais
autnomo com entidades internacionais, e permitindo, igualmente, uma maior oxigenao
de idias. Lucia Lippi Oliveira (1995b) cita o depoimento de Luiz Aguiar da Costa Pinto,
que segue o mesmo argumento: Ansio criou o CBPE (...) e ento eu digo: qual a
diferena? Instituto Centro; Brasileiro Nacional; de Estudos de Pesquisas;
Pedaggicos Educacionais, em suma ... Ele criou aquilo para ver se tirava um
organismo menos burocrtico do que o Instituto Pedaggico tinha ficado. O Loureno
Filho burocratizou aquilo demasiado. E a nica coisa que na verdade o Instituto tinha era
a Revista: Estudos Pedaggicos.
Segundo o artigo 2o do Decreto 38.460 de 1955, que institura a criao do CBPE,
suas funes seriam:
I pesquisa das condies culturais e escolares e das tendncias de
desenvolvimento de cada regio e da sociedade brasileira como um todo, para o
efeito de conseguir-se a elaborao gradual de uma poltica educacional para o
Pas. Para tanto foi criado em 1952 a Campanha de Inquritos e Levantamentos
do Ensino Mdio e Elementar (CILEME);

106

II elaborao de planos, recomendaes e sugestes para a reviso e a

reconstruo educacional do Pas em cada regio nos ensinos de nvel
primrio, mdio e superior, e no setor de educao de adultos;
III elaborao de livros de fontes e de textos, preparo de material de
ensino (com a criao em 1952 da Campanha do Livro Didtico e Manuais de
Ensino - CALDEME), estudos especiais sobre administrao escolar, currculos,
psicologia educacional, medidas escolares, formao de mestres e sobre
quaisquer outros temas que concorram para o aperfeioamento do magistrio
nacional; e
IV treinamento e aperfeioamento de administradores escolares,
orientadores educacionais, especialistas de educao e professores de escolas
normais e de nvel primrio.
O levantamento do ensino de nvel primrio foi o principal trabalho desenvolvido
pelo Conselho Regional de Pesquisas Educacionais de So Paulo (CRPE/SP) no perodo
de 1956 a 1961, sendo que a maioria das outras pesquisas servia, basicamente, para
complement-lo. Em 1957, o CRPE/SP promoveu o Primeiro Seminrio de Professores
Primrios, alm de oferecer bolsas de estudos para o aperfeioamento de professores
primrios nos Estados Unidos (Cunha, M. V., 1991).
A tramitao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, no Congresso Nacional,
foi um tema bastante discutido pelos pesquisadores do CRPE/SP. O manifesto Mais uma
Vez Convocados, de 1959, foi redigido por Fernando de Azevedo, diretor do CRPE/SP,
que tambm liderou a Campanha de Defesa da Escola Pblica, iniciada em 1960 e que
mobilizou a populao em comcios e debates como reao aprovao pela Cmara
dos Deputados de um projeto de lei sobre Diretrizes e Bases da Educao de carter
privatista. Para Florestan Fernandes a liderana mais expressiva e combativa do
movimento em defesa da escola pblica naquele perodo (Saviani, 1996) , o dilema
educacional brasileiro era de fundo institucional, que requeria uma interveno
deliberada nos processos socioculturais, e, por isso, a participao dos cientistas sociais
trabalhando em cooperao com educadores se tornava essencial (Fernandes, F., 1976,
p. 429).

107

Segundo Florestan Fernandes, a escola deve promover novas condies de

preparao do homem para assimilar os avanos constantes da civilizao baseada na
cincia e na tecnologia ... fala-se muito em desenvolvimento em acelerao do
desenvolvimento, etc, em nossos dias. Frmulas como essas sero vazias, se no formos
capazes de educar o homem para esse fim (Fernandes, F., 1966, p. 442). Quanto
prtica pedaggica das escolas, Florestan Fernandes destaca ser esta incompatvel com
a concepo democrtica de vida pois elas mantm no essencial, como o demonstram
os estudos de Fernando de Azevedo, a feio da escola que se formou no passado
colonial e imperial ... nelas no existem liberdade de ensino ou para o ensino, to pouco
autntico respeito da pessoa pela pessoa. A instruo do tipo magistral. O professor
lana de cima para baixo suas idias, conhecimentos e opinies. O aluno no tem
condies de opo refletida e de livre consentimento. A prpria escola no tem
autonomia nem possibilidades para pr em prtica experimentos pedaggicos. A
administrao todo-poderosa em questes de somenos, mas no para inovar em
sentido construtivo (Fernandes, F., 1966, p. 438).
Florestan Fernandes, em uma crtica aos resultados prticos da Escola Nova,
reconhece que faltou ao movimento uma integrao sociocultural das instituies
escolares ao meio humano circundante: a escola divorciada do ambiente, neutra diante
dos problemas sociais e dos dilemas morais do homem, incapaz de integrar-se no ritmo
da vida de uma civilizao em mudana, s pode atuar como um foco de conservantismo
sociocultural ... as inovaes pedaggicas apenas afetavam o pensamento formulado de
um pugilo de pioneiros ... a questo no consiste em formular um pensamento
pedaggico atualizado; mas, em como lev-lo para dentro das escolas e coloc-lo em
prtica ... Os chamados pioneiros da educao nova tentaram vrias reformas do ensino,
nos planos municipal, estadual e nacional; todas essas reformas tinham patente contedo
positivo; nenhuma delas se consolidou, entretanto, porque no foram amparadas por
autnticas foras sociais renovadoras, que fizessem da educao escolarizada uma
reivindicao essencial e que porfiassem com as influncias conservantistas na luta pela
democratizao do ensino (Fernandes, F., 1966, pp. 81, 83, 94).
Em linhas gerais, a interveno do CBPE no sistema de ensino ocorria em trs
frentes: (i) uma poltica editorial que inclua a publicao tanto de textos didticos quanto

108

de livros voltados anlise e interpretao dos problemas brasileiros; (ii) as escolas

experimentais, nas quais seriam organizados centros de estudos para a implementao e
a avaliao de mtodos experimentais de ensino, que, devidamente testados, pudessem
ser adaptados e generalizados para outros estabelecimentos escolares (Xavier, L. C.,
1999, p. 84); e (iii) os cursos de formao de professores e especialistas (Mendona,
2005).
O iderio pragmatista do CBPE aliava-se s propostas desenvolvimentistas do
governo Kubitschek. Segundo Ana Waleska Mendona, a transformao da escola, para
ajust-la s novas condies do Pas (determinadas principalmente pelo avano do
processo de industrializao) e para consolidar o funcionamento da democracia liberal,
constitua-se em condio indispensvel do pleno desenvolvimento. Desta perspectiva, foi
possvel perceber uma aproximao entre o pragmatismo que informava a atuao do
INEP e a ideologia desenvolvimentista" (Mendona, 2005). Marcus Cunha defende o
mesmo ponto de vista de que as expresses de Jacques Lambert como mapa
sociolgico e mapa educacional esto imbudas da noo de desenvolvimentismo de
Juscelino Kubitschek e de uma apologia da planificao, ao buscar demarcar
previamente as reas de atuao (Cunha, M. V., 1991). Do ponto de vista da pesquisa, o
Centro j comea a sofrer um certo esvaziamento, a partir de 1960, no momento em que
Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro, na poca diretor do Departamento de Pesquisas Sociais,
se envolvem com o projeto da Universidade de Braslia. Com o golpe de 1964, Ansio
Teixeira foi demitido de todos os cargos que ocupava. O CBPE sobreviveu ainda alguns
anos, porm, bastante descaracterizado.
O projeto do CBPE na rea de cincias sociais, integrando socilogos e
educadores, se enquadrava em uma estratgia mais ampla da UNESCO, que envolvia
outros projetos na rea de cincias sociais, dentro de uma proposta de se preparar a
formao de recursos humanos e se institucionalizar a pesquisa na rea de cincias
sociais, transformando-os em importantes agentes do desenvolvimento nacional.

109

2.6 Projetos em cincias sociais

Desde incio dos anos 1950, a UNESCO sinalizava sua inteno em apoiar
iniciativas dos pases em desenvolvimento na criao de centros de pesquisa e formao
em cincias sociais, entendidas como importante elemento para a compreenso dos
problemas sociais locais, especialmente em face da crescente urbanizao e
industrializao observadas em tais pases. Os investimentos da UNESCO em cincias
sociais no Brasil remontavam o Projeto UNESCO de Relaes Raciais, executado no
incio dos 1950, com a participao de Costa Pinto (Maio, 1997), dentro da proposta de
que os estudos no Brasil pudessem oferecer um modelo paradigmtico das interaes
tnico raciais harmoniosas. Contudo, os resultados mostravam um pas que no era
imune discriminao racial e em que no havia a suposta democracia racial que os
estudos tentaram comprovar (Maio, 2004, p. 146).
A UNESCO j manifestava esta diretriz ao criar em 1946 o Departamento de
Cincias Sociais desmembrando-o do Departamento de Cincias Naturais. Em 1954 a
criao do International Social Science Council em 1954 representa um importante
avano neste processo de institucionalizao. Em 1952, a revista International Social
Science Bulletin, da UNESCO, destacou um nmero inteiro para artigos de pesquisadores
latino-americanos em cincias sociais. Na introduo da revista, Paulo Carneiro
destacava a necessidade de cientistas sociais treinados no mtodo cientfico, como forma
de empreender uma ao planejada que tornasse possvel regular o progresso e garantir
os ajustes na ordem econmica e social, para assegurar o almejado desenvolvimento de
forma racional. A UNESCO planejou, na poca, uma srie de seminrios sobre ensino e
pesquisa em cincias sociais na Amrica Latina.

110

No incio de 1956, na gesto de Themstocles Cavalcanti90 na presidncia do

IBECC, foi realizado o Seminrio Sul-Americano sobre Ensino de Cincias Sociais,
convocado pela UNESCO e pela OEA, no Palcio do Itamaraty, no Rio de Janeiro, com a
presena de representantes dos pases da Amrica do Sul, para discutir os problemas da
organizao universitria das cincias sociais.91 Esse foi o segundo evento internacional
organizado pelo IBECC. Dois anos antes se realizara o Congresso Internacional de
Folclore, em So Paulo. No Seminrio foram aprovadas Resolues referentes criao
de dois Centros para o ensino e a pesquisa das cincias sociais: a Faculdade de Cincias
Sociais (FLACSO), em Santiago do Chile, e o Centro Latino Americano de Pesquisas em
Cincias Sociais (CLAPCS), no Rio de Janeiro, dirigido por Luiz Aguiar da Costa Pinto92,
estendendo-se as atividades desses dois centros a toda a Amrica Latina (Cavalcanti,
1956, p. 301). O Seminrio foi presidido por Francesco Vito, da Universidade Catlica de
Milo, que coordenou os trabalhos realizados pelas comisses, que discorreram sobre
temas como organizao dos currculos em cincias sociais, mtodos de ensino
adequados rea de cincias sociais, seleo de candidatos e treinamento de
professores.

90

O socilogo Themstocles Brando Cavalcanti (1899-1980) diplomou-se em direito em 1922, na Faculdade de Cincias Jurdicas e
Sociais do Rio de Janeiro. No perodo de 1922 a 1930 participou ativamente, como advogado militante, do movimento tenentista.
Vitoriosa a revoluo, foi designado, pelo presidente Getlio Vargas, procurador do Tribunal Especial e, em seguida, da Junta de
Sanes, instrumento criado para julgar os atos do regime anterior. Foi procurador-geral da Repblica (1946-1947). No campo do
magistrio, foi professor catedrtico de instituies de direito pblico, da Faculdade Nacional de Cincias Econmicas da
Universidade do Brasil, da qual foi diretor de 1945 a 1960. Participou do Congresso Brasileiro de Educao (1945) e foi
representante do Brasil na Conferncia Geral da UNESCO (Montevidu (1954) e Paris (1964), na qual foi relator-geral do Comit
Jurdico, e novamente em 1966). Em 1967, foi nomeado ministro do Supremo Tribunal Federal, por Decreto do Presidente Costa e
Silva,
aposentando-se
dois
anos
aps,
ao
atingir
a
idade
limite
(disponvel
em
http://www1.stf.gov.br//institucional/ministros/
republica.asp?cod_min=119&!/ministros/republica.asp,
acesso em 21 de maro de 2008).
91
Manual de las Comisiones Nacionales, UNESCO, Paris, 1958, p.20
92
Revista do Itamaraty, Rio de Janeiro, fevereiro de 1957, p. 127. Luiz Aguiar da Costa Pinto ganhara visibilidade internacional por
ocasio da IV Conferncia Geral da UNESCO, em Paris, em 1949, em que defendeu a tese de que raa no seria uma varivel
independente na dinmica dos conflitos tnicos, tendo ntima relao com a dominao em uma sociedade de classes e, em escala
mundial, com o poder do imperialismo. Costa Pinto foi convidado a participar do evento pelo ento diretor do recm-criado
Departamento de Cincias Sociais da UNESCO, o antroplogo Arthur Ramos (Maio, 1997).

111

Figura 14 - Themstocles Cavalcanti preside o Seminrio Latino Americano de Cincias Sociais

na Reitoria da Universidade do Brasil, 1956.
Fonte: CPDOC TBC foto 050 Filmes: 126/7/10A-11; 126/7/9A-10

O Seminrio contou com a presena do ministro das Relaes Exteriores, Macedo

Soares, e do representante brasileiro na UNESCO Paulo Carneiro. Em seu discurso de
abertura, Themstocles Cavalcanti destacou que a criao da FLACSO e do CLAPCS
contribuiria para a aproximao dos povos latino-americanos, bem como para o
equacionamento dos problemas de educao e cultura dos pases da regio: o
desenvolvimento econmico em larga escala e em ritmo acelerado, como se verifica na
Amrica do Sul representa um perigo de graves repercusses sobre o futuro, quando no
acompanhado por um progresso cultural interno. Nenhum outro problema nesses pases
tem maior gravidade do que a Educao e a Cultura.93
A criao da FLACSO e do CLAPCS foi aprovada na IX Conferncia Geral da
UNESCO, em novembro de 1956, em Nova Dlhi, dentro de um projeto mais amplo da
organizao que envolvia a criao de centros regionais em cincias sociais em Colnia
(1952), e em Calcut (1956), marcando uma nova fase na ao da UNESCO na rea de
cincias sociais (Langrod, 1957, p. 355). Na avaliao de Peter Lengyel, essa mudana
de postura em parte reflexo da adeso de um nmero maior de pases em
desenvolvimento UNESCO, especialmente aps os anos 1950. Um segundo fator foi
integrar o programa de cincias sociais da UNESCO a outras aes do organismo,
93

Revista do Itamaraty, Rio de Janeiro, janeiro de 1956, p. 33.

112

especialmente educao e investimentos em cincias, bem como ampliar os programas

de cooperao com outras agncias da ONU, como a OMS e a FAO (Lengyel, 1966, p.
55). Nessa, fase o foco passa a ser o de descentralizao das atividades e o apoio a
projetos

que

envolvam

estudos

sobre

raa,

industrializao,

urbanizao

subdesenvolvimento. No plano interno, a criao do CLAPCS se insere no projeto de

fazer o Brasil deixar de ser subdesenvolvido para se tornar uma nao desenvolvida,
enfim, que o Pas assumisse os traos culturais de uma sociedade moderna. Neste
processo que se insere a criao do CLAPCS e de outros rgos como a CEPAL em
1948, o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) e o CBPE, ambos criados em
1955.
Os temas de pesquisa do CLAPCS eram complementares aos desenvolvidos pelo
CBPE, inclusive com o intercmbio de profissionais, como os tcnicos da UNESCO
Bertram Hutchinson e Andrew Pearse. Segundo Maria Hermnia Tavares, essa certa
duplicidade de esforos se justificava em face da ausncia de um apoio social slido a
tais iniciativas, aproveitando-se das oportunidades de financiamento oferecidas pela
UNESCO: nesse sentido a opo daqueles construtores de instituies poderia ter sido a
de materializar o maior nmero possvel de projetos institucionais para que alguns
vingassem, aproveitando ao mximo os recursos, em boa medida pessoais de que
dispunham (Oliveira, L. L., 1995, p. 267).
A FLACSO voltada formao de professores de sociologia foi inaugurada em
abril de 1958.94 O CLAPCS foi fundado em 17 de abril de 1957, com a proposta de
realizar, em colaborao com as instituies cientficas nacionais, regionais e
internacionais, pblicas ou privadas, o estudo dos problemas prprios da regio latinoamericana. Uma nova sede para o CLAPCS foi inaugurada em julho de 1958, na Praia
Vermelha, no Rio de Janeiro. Um dos primeiros projetos do Centro foi o estudo
Bibliografia sobre Problemas de Urbanizao da Amrica Latina, em resposta
solicitao do Seminrio sobre Urbanizao convocado pela CEPAL, pela UNESCO e
pela ONU, em dezembro de 1950, na cidade chilena de Santiago.95 Em conjunto com o
IBECC, o CLAPCS realizou, em 1958, o Seminrio Internacional sobre a Criao de
Novas Cidades. Outros trabalhos envolveram pesquisas sobre a estrutura agrria e
94
95

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1960, p. 4.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1958, p. 20.

113

condies de trabalho rural; estudos de anlise comparativa da pesquisa de estratificao

e mobilidade social no Rio de Janeiro, Montevidu, Buenos Aires e Santiago; e
documentao e levantamento bibliogrfico sobre imigrao e colonizao na Amrica
Latina.96
O CLAPCS publicava um boletim peridico, Amrica Latina, sobre suas
atividades97 com artigos de socilogos do Rio de Janeiro, de So Paulo e da Amrica
Latina, tais como Gino Germani, Bertram Hutchinson, Roger Bastide, Alain Touraine,
Octavio Ianni, entre outros (Oliveira, L. L., 1995, p. 272), constituindo importante frum de
debates e de integrao de pesquisadores da Amrica Latina. Em 1963, o CLAPCS
colaborou com o IBECC para a realizao do Colquio sobre as relaes entre os pases
da Amrica Latina e da frica, com a participao de socilogos e historiadores de
diversos pases.98 Entre as resolues do Colquio, foi sugerida a criao de um Instituto
de Pesquisas sobre as relaes entre a frica e a Amrica Latina, cujo rgo central seria
um Conselho constitudo de especialistas africanos e latino-americanos.
Em sua primeira dcada, o CLAPCS chegou a empreender 37 projetos de
pesquisa vinculados a problemas distintos da Amrica Latina, alguns deles iniciados pelo
prprio CLAPCS e outros a pedido de outras instituies ou em colaborao com elas
(Blanco, 2007). Com o cancelamento dos recursos do governo, o CLAPCS foi fechado
(Oliveira, L. L., 1995b, p. 302).
O CLAPCS refletia essa nova orientao da UNESCO na rea de cincias sociais.
Isso se tornava mais evidente quando se observava a linha de pensamento e de ao de
Costa Pinto, diretor do CLAPCS, que privilegiava a ao do cientista social no processo
de desenvolvimento do Pas. Para Luiz Aguiar da Costa Pinto, o papel do intelectual no
desenvolvimento do Pas era vital, em especial em sociedades em transio como a
brasileira (Pinto, 1970, p. 77). Traando um paralelismo histrico, Costa Pinto observara
que, exceo de Lnin, que assumiu o carter de intelectual e poltico, os intelectuais
tiveram importncia histrica fundamental nas revolues francesa e americana; uma
ao da qual carecem as sociedades em transio (Pinto, 1970, p. 87). Em relao
educao, Costa Pinto, mantendo-se fiel a uma anlise estruturalista, destaca que o tipo
96
97
98

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1963, p. 23; abril de 1965, p. 14.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1960, p. 3.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1963.

114

de educao que se constri depende da sociedade em que ela se encontra inserida.

Uma sociedade agrria tradicional, por exemplo, somente demandaria um profissional
qualificado, se houvesse uma modificao na estrutura desta sociedade (Pinto, 1970, p.
105). Seria, portanto, um erro entender a educao como a soluo de todos os males do
subdesenvolvimento. Ou se superam as condies estruturais que obstaculizam o
desenvolvimento ou, ento, a educao nesta estrutura arcaica significar meramente
educar para conservar. Segundo Costa Pinto (1970, p. 108): o efeito multiplicador que a
educao tem sobre o desenvolvimento pressupe, por definio, que outras mudanas
estejam simultaneamente ocorrendo e ainda o que se observa, e a experincia confirma,
que a escola, numa sociedade subdesenvolvida, se aparece como uma mudana
isolada, introduzida para funcionar como fonte nica ou principal de renovaes sociais,
sem que o prprio contexto estrutural sofra outras mudanas simultneas, tende a
fracassar e mais que isso, a andar para trs, ela mesmo e o ambiente em que estava
proposta a atuar (Pinto, 1970b, p. 114).
H na perspectiva de Costa Pinto um modelo de desenvolvimento prprio s
condies de cada pas e que deve ser construdo seguindo as contingncias locais e do
momento: no possvel esperar que o ferro esquente para malh-lo; preciso
esquentar o ferro malhando!, afastando-se, assim, a concepo de um desenvolvimento
que seguisse as etapas j percorridas por outras naes desenvolvidas (Pinto, 1970b, p.
331). Para Costa Pinto, pases como o Brasil, uma sociedade em transio, caracterizamse por uma marginalidade estrutural. medida que o processo de desenvolvimento se
intensifica, porm, sem se generalizar por toda a estrutura social, h uma tendncia de se
ampliar essa marginalidade entre dois padres: o arcaico e o moderno, que oferecem
diferentes graus de resistncia mudana: essa marginalidade estrutural resulta da
coexistncia de duas sociedades (a nova e a tradicional) dentro da sociedade e perdura
enquanto no se completa a transio de um padro para o outro (Pinto, 1970b, pp. 105,
212).
Essa perspectiva estruturalista de Costa Pinto o aproxima das teses cepalinas: as
naes em desenvolvimento no podem se desenvolver se tudo mais permanece igual na
ordem mundial pois o subdesenvolvimento delas tem sido parte essencial da estrutura e
do funcionamento de uma sociedade internacional assimtrica (Pinto, 1970, p. 142). Os
artigos escritos na revista Amrica Latina, do CLAPCS, so fortemente marcados pelas

115

orientaes cepalinas (Oliveira, L. L., 1995b, p. 277), uma vez que ambas as instituies
tinham como objeto central a anlise do desenvolvimento dos pases latino-americanos,
especialmente em face do desenvolvimento desigual nos pases centrais e perifricos. A
economia desfrutava posio de destaque e era formuladora dos princpios seguidos
pelas cincias sociais (Oliveira, L. L., 1995b, p. 294).
Na avaliao de Alejandre Blanco sobre o CLAPCS e a FLACSO: Numa
perspectiva histrica, portanto, esses centros emergentes, tanto de planificao e
desenvolvimento, como de ensino e pesquisa, cumpriram um papel estratgico no
desenvolvimento e na expanso das cincias sociais na regio. No apenas contriburam
para a legitimao das cincias sociais nos diferentes pases do Cone Sul, como tambm
constituram os espaos de formao de uma nova cultura intelectual em cincias sociais
e de funcionamento das redes intelectuais e institucionais que operaram como um
importante dispositivo institucional de promoo e difuso da sociologia cientfica ou
moderna, e de articulao dessa nova elite de produtores culturais. (Blanco, 2007).
A criao do CLAPCS e do CBPE refletia em seu iderio, seja na voz de Costa
Pinto, seja na de Ansio Teixeira, o papel do cientista social dotado de metodologia
cientfica capaz de contribuir com o planejamento social do Pas, bem como a importncia
da educao e da cincia para o desenvolvimento brasileiro. O fato de essas duas
instituies estarem ligadas UNESCO reflete as polticas desta Organizao na qual a
educao e a cincia adquirem nos anos 1960 um papel central na sua agenda,99
conforme Ren Maheu, Diretor-Geral da UNESCO (1961-1974), afirma: "est longe o
tempo em que os tcnicos de economia e de finanas consideravam os problemas da
expanso econmica sob o aspecto de explorao de recursos materiais sem ter em
conta os recursos humanos. Agora, cada vez mais se manifesta mais claramente que o
desenvolvimento depende em grande parte e primordialmente da utilizao racional dos
recursos humanos. Para tanto a educao e a cincia se situam no centro do
desenvolvimento e figuram entre os investimentos fundamentais.100

99

Em 1967, o presidente da Fundao Bienal de So Paulo, Francisco Matarazzo Sobrinho, organizao j famosa no mundo inteiro
por suas bienais de artes plsticas e de teatro, organizou, em sua Primeira Bienal de Cincias, o Simpsio de Integrao, Cincia e
Humanismo. Haity Moussatch, do IOC, argumentou que a cincia pode e deve funcionar como instrumento e emprestar seu esprito
efetivao de ideais humansticos (Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968, p. 31; outubro de 1967, p. 38).
100
Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1966, p. 23.

116

2.7 O IBECC e a organizao da comunidade cientfica

No momento em que o IBECC foi criado e na dcada seguinte, havia um contexto

de mobilizao dos cientistas em torno da institucionalizao da carreira cientfica e de
uma ao mais direta do Estado como agente organizador e financiador da atividade
cientfica. A criao do CLAPCS, em 1955, mostrava uma interveno direta do IBECC na
construo de um centro de pesquisa na rea de cincias sociais. Esta mobilizao de
cientistas em torno da UNESCO se fez presente tambm na criao do CNPq, dentro de
um objetivo bem mais amplo: organizar a pesquisa cientfica no Pas. Esta seo analisa
dois momentos desta mobilizao dos cientistas e sua relao com a UNESCO: a criao
do CNPq e da SBPC.
A proposta de uma entidade governamental especfica para fomentar o
desenvolvimento cientfico no Pas vinha sendo pleiteada pelos cientistas j na dcada de
1920 no mbito da ABC. Em 1931, a ABC formalizou uma proposta ao governo de criao
de um Conselho de Pesquisas. Em maio de 1936, o ento presidente, Getlio Vargas,
enviou mensagem ao Congresso propondo a criao de um conselho de pesquisas
experimentais, sem, contudo, obter a adeso necessria para a votao da proposta.
Carlos Chagas Filho, retomou a iniciativa da ABC e sugeriu a Getlio Vargas e a Gustavo
Capanema, em 1938, a criao de um Conselho Nacional de Pesquisas, aos moldes do
Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS): Ns nos reunimos uma vez na
Fundao Getlio Vargas ... sob a direo do Paulo Assis Ribeiro ... discutimos muito e a
idia era de fazer um Conselho. Mas faltava para isso uma pessoa de assegurada
liderana, e essa pessoa veio aparecer na figura do ... almirante lvaro Alberto. (Chagas
Filho, 2006, p. 145).101
Em maio de 1947, o IBECC instalou uma subcomisso para a organizao da
pesquisa cientfica no Pas, tendo como relator Carlos Chagas Filho102 (diretor do Instituto
101
102

Arquivo Pessoal Carlos Chagas Filho, 9 entrevista, em 28 de maio de 1988.

Carlos Chagas Filho nasceu em 1910, no Rio de Janeiro, filho do renomado mdico sanitarista Carlos Chagas. Formado pela
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro em 1926, encaminhou-se para as carreiras bsicas de medicina biolgica, tendo trabalhado
com Costa Cruz, Miguel Ozrio de Almeida e Carneiro Felipe. Catedrtico de fsica biolgica pela Faculdade de Medicina, Carlos
Chagas Filho dedicou-se organizao do Instituto de Biofsica em 1945, que se tornou um importante centro de estudos. Participou,
como Delegado do Brasil, na 1 Conferncia Geral da UNESCO, em Paris, em 1946, assim como na 2 Conferncia dessa entidade,
realizada no Mxico, em 1947. Em 1966, foi nomeado Embaixador do Brasil junto UNESCO, a convite do presidente Castelo
Branco, substituindo Paulo Carneiro.

117

de Biofsica no Rio de Janeiro) e sendo composta por Lelio Gama (matemtico do

Observatrio Nacional), Olympio da Fonseca (mdico do Instituto Oswaldo Cruz),
Cristvo Leite de Castro (gegrafo do IBGE), Arthur Ramos (catedrtico de antropologia
da Faculdade de Filosofia da USP) e Gabrielle Mineur (adida cultural da Embaixada da
Frana no Brasil e ex-secretria de Henri Laugier, quando este foi diretor do CNRS)
(Domingues, 2001).103
Em novembro de 1948, como resultado dos trabalhos da subcomisso do IBECC,
Carlos Chagas Filho apresentou um estudo ao IBECC propondo a criao de um
Conselho Nacional de Pesquisas aos moldes das instituies norte-americanas como o
National Research Council, atuando na esfera da cooperao, organizao e estruturao
da pesquisa do Pas104. Carlos Chagas Filho observara que a organizao e as
finalidades de um Conselho Nacional de Pesquisas dependem necessariamente do
desenvolvimento da pesquisa cientfica do Pas. Enquanto nos Estados Unidos e
Inglaterra tal Conselho se organizara como conseqncia do desenvolvimento natural das
atividades cientficas do Pas, no Brasil este surgiu no momento em que as atividades
cientficas encontravam-se em situao de grande inferioridade.
O Conselho Nacional de Pesquisa no Brasil teria como metas: organizar o tempo
integral; manter um quadro de pesquisadores por meio da concesso de bolsas; amparar
o aperfeioamento de tcnicos; cuidar da organizao de bibliotecas cientficas; dar incio
formao de auxiliares tcnicos; complementar os recursos das organizaes
existentes; prover auxlios para congressos e seminrios; contratar tcnicos estrangeiros
para instituies brasileiras; estimular o desenvolvimento de faculdades de cincias e
institutos de pesquisas; e promover a cooperao da pesquisa cientfica. Na proposta
original, o Conselho Deliberativo do rgo seria constitudo por um representante para
cada uma das seguintes instituies: IOC, Universidade do Brasil, ABC, Observatrio
Nacional, Estado Maior da Defesa Nacional, Instituto de Tecnologia Nacional,
Universidade Rural, Academia Nacional de Pesquisa, alm de um representante das
universidades estaduais e um pesquisador indicado pelo IBECC.

103

O Boletim do IBECC de julho de 1947 aponta uma outra composio para esta Comisso: Lelio Gama, Olympio da Fonseca, Carlos
Chagas Filho, Cristvo Leite Castro e Ugo Pinheiro Guimares. Apesar de Lelio Gama ter sido apontado como presidente e relator
quando da instalao da Comisso, o relatrio final da Comisso foi apresentado por Carlos Chagas Filho (Boletim do IBECC, Rio
de Janeiro, julho de 1947).
104
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, nov. 1948, p. 64.

118

Essa proposta, gestada em um rgo como o IBECC, vinculado ao Ministrio das

Relaes Exteriores, no conseguiu o respaldo poltico necessrio para sua viabilizao,
da mesma forma que a proposta do almirante lvaro Alberto encaminhada ao governo,
em maio de 1946, por intermdio da ABC, para a criao de um Conselho Nacional de
Energia Atmica. Segundo Ana Maria Ribeiro, o carter restrito da proposta oriunda dos
meios diplomticos e militares prejudicou a obteno de respaldo poltico. Da mesma
maneira, no foi adiante o projeto de Lei n164/48 [de autoria de Jos Carneiro Felipe]
apresentado pela bancada paulista Cmara dos Deputados, de criao de um conselho
de pesquisas lastreado pelo prestgio das cincias fsicas e biolgicas e na tradio da
medicina. Naquele momento, era a fsica nuclear que ocupava o papel de cincia-guia.
(Andrade, 1999, p. 108).
Em abril de 1949, de volta ao Brasil, lvaro Alberto assumiu a chefia da comisso
incumbida pelo presidente Dutra, de elaborar um anteprojeto para a criao do CNPq.
Entre os membros dessa comisso encontrava-se Carlos Chagas Filho, que participara da
Comisso do IBECC e que conclura seus trabalhos em novembro de 1948 (Andrade,
1999, p. 111). lvaro Alberto, militar e cientista com ampla atividade junto ABC e muito
ligado tanto a Carlos Chagas Filho, como a Paulo Carneiro e a Olympio Fonseca,
assumiu, ento, a direo do processo de criao do Conselho Nacional de Pesquisa
(Domingues, 2001).
Representante brasileiro na Comisso de Energia Atmica da ONU, lvaro Alberto
foi indicado por unanimidade para a presidncia do organismo no binio 1946-1947. O
Brasil tomou parte desta Comisso por ter grandes reservas de material radioativo. Para
lvaro Alberto, a participao nesta Comisso foi um dos motivos para a retomada da
antiga idia de criao de um Conselho Nacional de Pesquisa: o trato dos problemas
referentes energia atmica me leva a sugerir algumas medidas que se impem como
salvaguarda do nosso futuro econmico e do nosso prestgio (...) assim dentre outras, as
seguintes: a) nacionalizao de todas as minas de trio e urnio (...) fundao do
Conselho Nacional de Pesquisas para fomentar e coordenar as atividades cientficas e
tcnicas, escolher pessoal idneo a ser imediatamente encaminhado ao estrangeiro para
aperfeioamento (Forjaz, 1989, p. 76).

119

A proposta de Carlos Chagas Filho encaminhada ao IBECC, de um Conselho

Nacional de Pesquisas vinculado ao Ministrio das Relaes Exteriores, acabou se
concretizando, pela ao de lvaro Alberto centrada na questo de segurana nacional,
com a criao do CNPq, vinculado diretamente Presidncia da Repblica.105 Todo o
processo de criao do CNPq foi, desta forma, capitaneado por militares envolvidos com
a questo de segurana nacional e explorao de minerais estratgicos, em conjunto com
membros da comunidade cientfica, ou seja, a proposta original de atender aos interesses
especficos da comunidade cientfica acabou encontrando oportunidade poltica de
realizao em outro contexto. A prpria composio do Conselho Deliberativo do CNPq,
que inclua representantes de instituies do Rio Grande do Sul, Minas Gerais, So Paulo
e Pernambuco (Andrade, 1999, p. 116), tinha carter mais abrangente que a proposta
original de Carlos Chagas Filho, a qual inclua apenas representantes de instituies
cariocas no Conselho Deliberativo do Conselho Nacional de Pesquisa.
Em um segundo momento, a comunidade cientfica novamente se articulava em
torno da UNESCO, dessa vez, como forma de atender a seus interesses de integrao
com outros pases. Em setembro de 1948, por iniciativa do Escritrio de Cooperao
Cientfica recm-transferido para Montevidu, realizava-se a Conferncia Cientfica
Latino-Americana, sob o patrocnio da UNESCO. Eram representantes do Brasil: Miguel
Ozrio de Almeida, do IOC e vice-presidente da conferncia; Joaquim Costa Ribeiro, do
Departamento de Fsica da Faculdade Nacional de Filosofia da, ento, Universidade do
Brasil e um dos articuladores da criao do CBPF; e Maurcio Rocha e Silva, do Instituto
Biolgico de So Paulo (Maio & S, 2000, p. 1007). A comunidade cientfica paulista, que
se encontrava distanciada do projeto IIHA, fazia-se, ento, representada.
O representante brasileiro Maurcio Rocha e Silva destacou a necessidade de se
incentivar a criao de sociedades para o progresso da cincia, que manteriam relaes
com a UNESCO na divulgao de eventos cientficos e de educao cientfica. A SBPC
viria a ser fundada no ano seguinte, em 1949. Os primeiros nmeros da revista Cincia e
Cultura, publicada pela SBPC, dedicavam matrias relacionadas UNESCO, em especial
ao Escritrio de Cooperao Cientfica em Montevidu, e nenhum espao para o IBECC,
de forma que a SBPC estava muito mais prxima do Escritrio da Conferncia Cientfica
Latino-Americana do que do IBECC. Uma relao mais prxima entre o IBECC e a SBPC
105

Lei 1.310, de 15 de janeiro de 1951.

120

viria a ocorrer alguns anos mais tarde com a criao do concurso Cientistas do Amanh,
por iniciativa de Jos Reis, quando a conexo se estabeleceu com o IBECC/SP.
Os Membros do Conselho Executivo da UNESCO poderiam contatar diretamente
cientistas de outros pases, sem a necessidade de seguir o trmite diplomtico formal.
Durante a conferncia em Montevidu, os participantes demonstraram sua preferncia
pelo desenvolvimento de relaes cientficas por meio de instituies cientficas em vez
de agncias de Estado. No Brasil, o IBECC era percebido como uma instituio muito
dependente do Itamaraty, e, portanto, no adequada para promover as relaes entre
cientistas (Domingues, 2004, p. 206). De certa forma, o Centro de Cooperao Cientfica
de Montevidu, por aproximar-se da SBPC, preenchia um espao deixado pelo IBECC.
Em setembro de 1950, realizou-se, em Paris, a Primeira Reunio Internacional das
Associaes para o Progresso das Cincias, tendo sido eleito como presidente da sesso
Maurcio Rocha e Silva, representante do Brasil. Entre as recomendaes da Reunio se
encontravam: (i) que seja constitudo um Comit de representantes de todas as
associaes para o progresso das cincias para agir como organismo de coordenao e
consulta sobre questes de ordem internacional e, em geral, sobre todas as questes
importantes que interessem s associaes; (ii) que este Comit aconselhe UNESCO
no que se refere ao auxlio previsto na Resoluo 2.331; (iii) que a UNESCO utilize os
fundos previstos em seu oramento para 1951 constante da Resoluo 2.331, para ajudar
s associaes para o progresso da cincia, que sejam desprovidas de meios suficientes
ou recentemente criadas; (iv) que as associaes concedam a outras associaes para o
progresso das cincias privilgios recprocos, inspirando-se nos acordos j concludos
entre as associaes britnica, francesa e americana; e (v) que a UNESCO examine a
possibilidade de negociaes junto aos governos, tendo em vista obter o consentimento
dos mesmos para a obteno de vistos gratuitos de estudos, sob a recomendao de
sociedades cientficas ou de educao reconhecidos como idneas, quando os cientistas
vo para o exterior com o fim de assistir a uma conferncia ou realizar trabalhos
especiais, bem como facilitar a importao de material cientfico e de ensino por tais
viajantes.106

106

Revista Cincia e Cultura, So Paulo: SBPC, vol. II, n. 4. dezembro de 1950, pp. 335-339.

121

A aproximao da comunidade cientfica brasileira, tanto na elaborao do

Conselho Nacional de Pesquisa proposta por Carlos Chagas Filho como no intercmbio
entre Sociedades Cientficas, encaminhado por Maurcio Rocha e Silva, mostrava que os
cientistas logo perceberam no IBECC/UNESCO um instrumento para a viabilizao de
seus projetos de organizao e institucionalizao. Essa perspectiva, seguida tambm
pelos cientistas sociais, seria adotada igualmente por fsicos, no como uma oportunidade
de se organizar a pesquisa, mas muito mais como forma de ampliar sua ao a pases da
Amrica Latina.

2.8 O apoio pesquisa fsica

A UNESCO estabeleceu, como poltica de aproximao dos cientistas de pases

em desenvolvimento, os Centros Cientficos Regionais desde os primeiros anos de sua
fundao. Dentro dessa perspectiva, surgiram nos anos 1950 dois projetos da
comunidade de fsicos no Brasil, a serem estudados nesta seo e que apontam na
mesma direo de integrao cientfica entre pases aspirada pela UNESCO.
Em 1951, foi celebrado, com a interveno de Paulo Carneiro, o primeiro acordo
de assistncia tcnica entre a UNESCO e o governo brasileiro. O acordo entre o CBPF e
a Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), da Bolvia, para pesquisas com a equipe de
Csar Lattes em raios csmicos, foi intermediado pela Diviso Econmica do Itamaraty
(Andrade, 2004, p. 222) do Ministrio das Relaes Exteriores, em 1952. O projeto inclua
bolsas para pesquisadores visitantes estrangeiros, formao de pesquisadores brasileiros
no exterior, auxlio para aquisio de material de pesquisa e peridicos (Andrade, 2004, p.
224).
O convnio com a Bolvia no surgira ao acaso. Reunidos na Universidade de
Bristol, Csar Lattes, Giuseppe Occhialini, Ugo Camerini e Cecil Powell conseguiram, em
1947, detectar a existncia de partculas mson-pi, inicialmente em medies realizadas
nos Pirineus e posteriormente confirmadas, no mesmo ano, em Chacaltaya, a 20
quilmetros da cidade de La Paz, na Bolvia (Andrade, 1999, p. 35). O xito do

122

empreendimento, que teve destaque na imprensa, foi capitalizado por Csar Lattes e pela
comunidade cientfica, para viabilizar a criao do CBPF, em 1949.
Contando com o apoio do CNPq, o acordo com a Bolvia inclua a construo do
Laboratrio de Fsica Csmica de Chacaltaya (Andrade, 1999, p. 140). Para o governo de
Getlio Vargas essa era uma forma de se usar a cincia como propaganda de Estado. O
acordo possibilitava o uso das instalaes de Chacaltaya pelo CBPF por dez anos, que,
em contrapartida, ofereceria cursos de treinamento em fsica e matemtica na UMSA e
concederia duas bolsas para estudantes bolivianos se especializarem em raios csmicos
no Brasil (Andrade, 2004, p. 221). A UNESCO enviou uma misso cientfica composta
pelos fsicos G. Occhialini, Ugo Camerini, Gert Molire e pelo especialista em eletrnica e
alto vcuo, Gerard Hepp (Andrade, 1999, p. 100).
Em setembro de 1953, por ocasio da renovao dos contratos com os
especialistas estrangeiros, Jos Leite Lopes dirigiu uma carta ao representante do Brasil
na UNESCO, Paulo Carneiro, diante da deciso da UNESCO em cessar os programas de
assistncia tcnica que no visassem ao desenvolvimento econmico direto dos pases.
Jos Leite Lopes do CBPF argumentava a necessidade de renovao dos contratos dos
professores Ugo Camerini, Gert Molire e Gerard Hepp, uma vez que o objetivo de
formao de recursos humanos em fsica para aproveitamento pelas nossas indstrias de
um centro de investigaes como o nosso no pode ser tido como divorciado dos
esforos para o desenvolvimento econmico do Pas.107 O argumento foi acolhido pela
UNESCO, que renovou o contrato dos pesquisadores para o ano seguinte.
Em um outro projeto, a comunidade de fsicos no Brasil buscava, junto UNESCO
com a intermediao do IBECC, a criao de um centro de pesquisas com a participao
de diversos pases latino-americanos. Em 1959, foi realizada, no Mxico, a Primeira
Escola Latino-Americana de Fsica (ELAF), com novas edies realizadas na Argentina e
Brasil. O xito do empreendimento levou um grupo de fsicos latino-americanos, tendo
frente Juan Jos Giambiagi (Argentina), Jos Leite Lopes (Brasil) e Marcos Moshinsky
(Mxico), a sugerir a criao de um Centro Latino-Americano de Fsica. Para tal
empreendimento, Jos Leite Lopes, como diretor cientfico do CBPF, buscou o apoio de
Paulo Carneiro e de Renato Archer, vice-ministro das Relaes Exteriores do governo do
107

Arquivo pessoal de Paulo Carneiro, carta de Jos Leite Lopes de 30 de setembro de 1953, caixa 192, COC/FIOCRUZ.

123

presidente Joo Goulart. A XI Conferncia Geral da UNESCO, realizada em Paris, em

1960, acolheu, por intermdio da Resoluo 2121, a proposta da delegao brasileira
para a criao do Centro Latino Americano de Fsica,108 porm ressaltou que a UNESCO,
a princpio, no poderia assumir qualquer responsabilidade no financiamento da
instalao ou nos custos de operao de tal Centro. Em face dos encargos que recairiam
aos Estados Membros, a Assemblia aprovou uma doao de US$ 20 mil do
Departamento de Cincias Naturais da UNESCO, no perodo entre 1961 e 1962 para os
trabalhos preliminares necessrios.
Em 26 de maro de 1962, no Rio de Janeiro, em cerimnia realizada no IBECC, foi
criado o Centro Latino Americano de Fsica (CLAF), com sede no CBPF, com
representantes dos governos do Brasil (pas sede e proponente do acordo), da Argentina,
da Bolvia, do Chile, da Colmbia, da Costa Rica, de Cuba, de El Salvador, da Repblica
Dominicana, do Peru, da Nicargua, do Paraguai, do Mxico, de Honduras, do Haiti, da
Guatemala e do Equador, bem como da UNESCO. Pela Resoluo 72 do Conselho
Executivo da UNESCO, de 7 de junho de 1961, o desenvolvimento da investigao
cientfica no domnio da fsica constitui base indispensvel para o progresso econmico e
social. O projeto surge na mesma poca em que a UNESCO, em sua XII Conferncia
Geral, decide pela criao de um projeto piloto de ensino de fsica em So Paulo.
O objetivo do Centro era realizar pesquisas cientficas, treinamento, promover o
intercmbio entre instituies dos Estados Membros, alm de ajudar a criao de grupos
de pesquisas fsicas, particularmente nos pases em que tais grupos no existissem
ainda.109 Os recursos teriam origem em contribuies dos Estados Membros, doaes e
recursos captados pela prestao de servios. Em carta de 1964, a Themstocles
Cavalcanti, presidente do IBECC, Gabriel Fialho, diretor do CLAF, se queixa de que, at
ento, dos 15 pases presentes na sesso solene de 1962 apenas quatro haviam
ratificado o Acordo e que, com o hiato governamental que se seguiu ao golpe de maro
de 1964, houve atrasos nas dotaes oramentrias, os quais impactaram o prazo de
execuo de alguns dos projetos do CLAF.110 Na dcada de 1960, o CLAF priorizou a
formao acadmica, principalmente com a distribuio de bolsas que favorecessem os
pases menos desenvolvidos em fsica. No final da dcada de 1970, o CLAF apoiou o
108

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1961, p. 25.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1962, p. 10.
110
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1964, p. 14.
109

124

intercmbio de fsicos e a criao de Escolas, Grupos de Trabalho e Conferncias LatinoAmericanas.

Se no primeiro projeto entre Brasil e Bolvia, as comunicaes entre a comunidade
cientfica com a UNESCO se realizara sem a intermediao das Comisses Nacionais
(IBECC), esse cenrio mudaria aps a VIII Conferncia Geral da UNESCO, em
Montevidu,

em

1954,

transformando

UNESCO

em

uma

organizao

intergovernamental. Nesses dois projetos, observou-se a presena de grupos de

cientistas com uma tradio de pesquisa j consolidada no Brasil, que buscavam ampliar
seu universo de ao integrando-se com outros pases da Amrica Latina, dentro de uma
ao poltica de se transmitir competncias locais para o exterior, usando a cincia como
propaganda de Estado, sob a chancela da UNESCO, assumindo o Brasil papel de um
pas central que disseminava conhecimento a pases perifricos. Essa estratgia se
alinhava a uma poltica de descentralizao promovida pela UNESCO.

2.9 O projeto de pesquisa em zonas ridas

Outro projeto de institucionalizao de linhas de pesquisa cientfica envolvendo o

IBECC/UNESCO referia-se ao apoio s pesquisas cientficas em terras ridas,111 voltado
pesquisa no setor e formao de especialistas na soluo de problemas locais. Nesse
caso, ao contrrio dos projetos implementados pelos fsicos junto UNESCO, o
empreendimento no foi capitaneado por cientistas, mas articulado por lideranas e
instituies polticas no Estado de Pernambuco, tais como a SUDENE, interessadas em
se iniciar a formao de competncias locais junto Universidade, institucionalizando a
formao de grupos de pesquisa de ps-graduao.
A UNESCO criou, em 1951, o Comit Consultivo de Investigao sobre zonas
ridas, composto de cientistas eminentes que se reuniam duas vezes ao ano para o
intercmbio de pesquisas nas reas de hidrologia, ecologia vegetal e utilizao de energia

111

Segundo documento da UNESCO, regies nas quais a chuva insuficiente para uma agricultura permanente (Correio da UNESCO,
maio de 1976).

125

solar, entre outras112. Na IX Conferncia Geral da UNESCO, em Nova Dlhi, em 1956, foi
aprovado um Projeto de Pesquisa Cientfica em Zonas ridas, de durao de 10 anos,
com a proposta de intercmbio de informaes de diferentes instituies de pesquisa
(Valderrama, 1995, p. 112) e com as aes concentradas na regio que se estendia do
norte da frica do Sul sia, passando pelo Oriente Mdio.113 As atividades seriam
dirigidas, por perodo, a problemas especficos: hidrologia (1951-1952); ecologia plantas
(1952-1953); fontes de energia disponveis nas zonas ridas, especialmente energia solar
(1953-1954); ecologia animais e homem (1954-1955); e climatologia das zonas ridas
(1955-1956). Em 1957, o projeto foi considerado um dos quatro grandes prioritrios da
UNESCO. Dentro desse projeto, foi criado, em dezembro de 1964, em Jodhpur, na ndia,
o Instituto Indiano de Pesquisa em Zonas ridas (Valderrama, 1995, p. 153), bem como
foram criados institutos no Iraque, no Mxico, no Paquisto, na Tunsia e na Turquia
(Hadley, 2006, p. 211). Tendo em vista esse objetivo, o IBECC colaborou com a iniciativa
da Comisso Pernambucana para a criao, junto com a Universidade Federal do Recife,
do Centro de Recursos Naturais nesse Estado.
Em setembro de 1963, foi realizada, em Buenos Aires, sob a organizao do
Centro de Cooperao Cientfica de Montevidu, uma Conferncia Latino-Americana
sobre Regies ridas, cujas diretrizes haviam sido estabelecidas, em outubro de 1962, no
encontro realizado em Recife com representantes da SUDENE. Na Conferncia de
Buenos Aires, foi estabelecida a criao do Conselho Latino-Americano de Coordenao
e Promoo para o Estudo de Terras ridas. Para o Conselho Executivo do Comit, foi
escolhido, como representante do Brasil, Estevo Strauss, da SUDENE.114
O projeto principal de Zonas ridas foi encerrado na UNESCO em 1964, quando
se dissolveu seu Comit Executivo (Hadley, 2006, p. 213). Em 1966, foi reestruturada a
Comisso Estadual do IBECC de Pernambuco, tendo sido empossado como presidente
Jordo Emerenciano (1919-1972), professor catedrtico da Faculdade de Letras da
Universidade de Pernambuco e Chefe da Casa Civil do governo de Pernambuco
(1959/63). Uma das principais propostas do IBECC/PE era a criao de um Centro de
Recursos Naturais no Recife, com o apoio da SUDENE e da Universidade de

112

Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1966, p. 11.

Correio da UNESCO, janeiro de 1992.
114
Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 39, outubro/dezembro de 1963, p. 39/AD/26.
113

126

Pernambuco.115 O Centro de Recursos Naturais (CRN), projeto de autoria de Gilberto

Osrio de Oliveira Andrade,

116

presidida por Newton Cordeiro,

do IBECC e da Comisso Internacional de Hidrologia

117

foi instalado em abril de 1967, com a presena do

governador do Estado, Nilo Coelho, do presidente do IBECC, Renato Almeida, do

representante da UNESCO, John Howe, e do reitor da UFPE, Murilo Guimares.118 Em
julho de 1967, estava prevista a apresentao do projeto junto Assemblia da ONU.
O objetivo do CRN era a implantao e o desenvolvimento de cursos de psgraduao em geologia, hidrologia, pedologia aplicada e ecologia, bem como a
implantao de pesquisas de recursos naturais, especialmente no Nordeste do Brasil. O
CRN contaria com o auxlio da UNESCO e do Fundo Especial da ONU. A contrapartida do
governo brasileiro por intermdio da UFPE seria representada tambm pelos valores dos
edifcios, instalaes, equipamentos, material permanente e despesas regulares com
pessoal docente e tcnico-administrativo utilizado.119 No entanto, j em relatrio de 1968,
o presidente do IBECC, Renato Almeida, se refere a dificuldades tanto no plano interno
como no plano internacional para o andamento do projeto,120 que terminou vetado pela
SUDENE sob a alegao de duplicao de cursos de ps-graduao no nvel de
mestrado e doutorado (Sucupira, 1976).

2.10 Programas de incentivo cincia e tecnologia

Em 1963, a ONU convocou, em Genebra, a Primeira Conferncia sobre Cincia e

Tecnologia para os Pases em Desenvolvimento (United Nations Conference on the
Application of Science and Technology in Developing Countries UNCAST), que contou
com a participao de Jos Reis na delegao brasileira (Reis & Gonalves, 2000, p. 24),
115
116

117
118
119
120

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1967, p. 11.

O jornalista Gilberto Osrio, formado em geografia e histria pela Faculdade de Filosofia Manuel da Nbrega, foi eleito deputado
estadual, de 1947-1951, na Assemblia Legislativa de Pernambuco, pela Coligao Pernambucana, que reuniu a Unio Democrtica
Nacional (UDN), o Partido Libertador (PL) e o Partido Democrata Cristo (PDC). De 1959 a 1969, atuou como professor de
geomorfologia no curso de geologia que ajudou a criar, juntamente com os professores Mrio Lacerda de Melo e Paulo Duarte, da
Universidade do Recife, depois, Universidade Federal de Pernambuco UFPE. Foi vice-presidente do Centro de Recursos Naturais
da
UFPE
(Rivas,
Leda.
Gilberto
Osrio:
um
homem
do
renascimento,
disponvel
em
http://www.alepe.pe.gov.br/perfil/parlamentares/GilbertoOsorio/sumario.html, acesso em 22 de maro de 2008).
A UNESCO elegeu a dcada de 1965-1975 como a Dcada Internacional da Hidrologia (Valderrama, 1995, p. 159).
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1967, p. 1; janeiro de 1968, p. 4.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1967, p. 14.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1969, p. 13.

127

tendo como documento base Survey of Main Trends of Inquiry in the Field of the Natural
Sciences, do fsico francs Pierre Auger (Hillig, 2006, p. 435). A proposta da Conferncia
era cooperar com os pases membros na elaborao de polticas pblicas para o
desenvolvimento da cincia.
O evento foi organizado pelo Scientific Advisory Committee (SAC), cujo secretriogeral era o brasileiro Carlos Chagas Filho. Segundo depoimento de Carlos Chagas Filho,
sua inteno ao aceitar era poder auxiliar o desenvolvimento cientfico dos pases menos
evoludos (Chagas Filho, 2006, p. 79). Apesar dessa inteno, dos cerca de 1.600
participantes apenas 16% eram de pases em desenvolvimento. Como resultado da
conferncia, Carlos Chagas Filho, que presidiu a Comisso de Estudo da Ao das
Radiaes Ionizantes, na ONU (1956-1957), foi nomeado pelo secretrio-geral da ONU, U
Thant (1961 a 1971) (Chagas Filho, 2006, p. 151), presidente do Comit Especial das
Naes Unidas para Aplicao da Cincia e Tecnologia ao Desenvolvimento (ACAST)
funo que exerceu por seis anos. Em cooperao com o fsico paquistans Abdus
Salam, Carlos Chagas Filho fundou a International Federation of Institutes for Advanced
Sciences (IFIAS) (Petitjean, 2006b, p. 49).
Para crticos como o cientista J. Oppenheimer, a Conferncia de Genebra se
transformou numa feira de cincia e tecnologia, em que os pases centrais vendiam
tecnologia obsoleta aos pases em desenvolvimento (Chagas Filho, 2006, p. 155). Para
Carlos Chagas Filho, mais do que a simples transferncia de tecnologia, a UNESCO
centralizava sua ateno em dois focos: cada pas deve fomentar a construo de
potencial cientfico e tecnolgico prprio, bem como a organizao e o planejamento da
atividade cientifica.121 Segundo depoimento de Carlos Chagas Filho: Aprendi, nesta
vivncia, que para os pases subdesenvolvidos no haver desenvolvimento, utilizando o
vocbulo no seu mais amplo sentido social, que engloba o econmico, sem que Cincia e
Tecnologia deixem de ser uma "magia importada" - para usar a expresso de Ren
Maheu, Diretor-Geral da UNESCO - e se tornem uma parte integrante da cultura e do
costume de seu povo (Chagas Filho, 1965).
Dos oito volumes do relatrio final da Conferncia, foi incorporado ao final do texto
do sexto volume uma anlise de Jos Reis, um dos representantes da delegao
121

Que es la UNESCO?. Paris: UNESCO, 1966, p. 27.

128

brasileira, sobre a relao entre educao e cincia: No passado foi possvel a uma
comunidade um tanto subdesenvolvida levar vida pacfica e equilibrada baseada no
domnio de uma classe cultivada .... que impunha normas grande maioria analfabeta,
no atingida pelo impacto das idias e do progresso que se processavam em pases
distantes. Mas hoje, quando a <unidade de sobrevivncia> se vai tornando de tal modo
grande que pode confundir-se com a humanidade como um todo, aquela situao
praticamente desapareceu da face da Terra. Isso mostra como universal e urgente o
problema de estabelecer adequadamente o exato objetivo e a exata posio da cincia na
educao (Reis, J., 1964b).
Em 1965, o presidente do IBECC, Renato Almeida, criou novas Comisses, entre
as quais, a Comisso de Cincia e Tecnologia, sob a presidncia de Carlos Chagas Filho,
que tinha como tarefa inicial a participao brasileira, em setembro do mesmo ano, na
Conferncia sobre a Aplicao da Cincia e da Tecnologia ao Desenvolvimento da
Amrica Latina (Conference on the Application of Science and Technology to the
Development of Latin America CASTALA), organizada pela UNESCO e pela CEPAL em
Santiago do Chile. Para a organizao desta Conferncia, o IBECC contou com a
colaborao do Conselho Nacional de Pesquisas (Valderrama, 1995, p. 165).122
Os temas da CASTALA eram: (i) os recursos naturais e sua utilizao; (ii) os
recursos humanos e a formao de pessoal cientfico e tcnico; (iii) a aplicao da cincia
e da tecnologia ao desenvolvimento industrial na Amrica Latina; e (iv) a poltica cientfica
e tecnolgica, assim como os instrumentos para a sua materializao.123 Em seu discurso
como representante brasileiro na Conferncia, Paulo Carneiro destacava a necessidade
de uma poltica de planejamento cientfico de mbito nacional: embora ainda reduzida
com freqncia a uma funo mais de assistncia financeira do que de orientao e
coordenao geral, tem eles (os Conselhos Nacionais de Pesquisa em diversos pases)
sido um poderoso fator de desenvolvimento,124 bem como o papel das universidades e a
necessidade de um programa de bolsas de estudos no exterior para estudantes
brasileiros, com a participao dos servios de intercmbio de estudantes e professores
122

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1966, p. 9. A CASTALA organizada no Chile, em 1965, foi a primeira de uma srie
de conferncias regionais com os mesmos propsitos: CASTASIA (Nova Dlhi, 1968); MINESPOL (Paris, 1970), CASTAFRICA
(Dacar, 1974); CASTARAB (Marrocos, 1976), MINESPOL II (Belgrado, 1978), CASTASIA II (Manila, 1982), CASTARAB II
(Sudo) e CASTALAC II (Braslia, 1985) (Hillig, 2006, p. 437).
123
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1965.
124
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1965, p. 13.

129

da UNESCO e de outras agncias das Naes Unidas visando formao de equipes de

tcnicos e pesquisadores latino-americanos. Sobre o papel da UNESCO na superao do
atraso tecnolgico da Amrica Latina diagnosticado pela CEPAL, comentava Paulo
Carneiro: a fim de imprimir aos Institutos Tecnolgicos latino-americanos decisivo
impulso decidiu a XII Conferncia Geral da UNESCO promover a criao de um Centro de
Cincia e Tecnologia nessa regio. Ser ele um precioso catalisador, uma fonte de
informao cientfica e um elo coordenador de atividades de carter tecnolgico em nosso
continente. Paulo Carneiro referia-se ao Centre de Sciences et Technologie pour
Amerique Latine (CECTAL).
A delegao brasileira encaminhou a Resoluo 2341 XIV Conferncia Geral da
UNESCO de 1966, manifestando como oportuna a iniciativa da criao do CECTAL por
estar em concordncia com as propostas da Reunio Extraordinria do Conselho
Interamericano Econmico e Social, realizado em Punta del Este, em 1961. A delegao
brasileira ressaltava a contribuio de cientistas brasileiros em publicaes internacionais,
bem como a presena de estudantes latino-americanos em universidades brasileiras e o
reconhecido papel do IBECC/SP na divulgao de cincias. O texto destacava que a
experincia do IBECC/SP poderia fornecer suporte a tal Centro e defendia a proposta de
instalar o CECTAL no Rio de Janeiro. A XIV Sesso da Conferncia Geral da UNESCO,
realizada em Paris, em 1966, considerando o importante papel da CECTAL na integrao
dos povos latino-americanos, deliberava a favor da instalao do Centro em So Paulo e
ao fornecimento de toda a assistncia tcnica da UNESCO na criao do Centro, sob a
coordenao de Carlos Chagas Filho (Resoluo 2.332, da XIV Sesso da Conferncia
Geral da UNESCO).
Em abril de 1966, Carlos Chagas Filho foi escolhido o delegado permanente do
Brasil junto UNESCO, em sucesso a Paulo Carneiro, cargo que exerceu at 1970. No
perodo, Carlos Chagas Filho reforou a necessidade de um programa voltado ao
estmulo da iniciao cientfica, que seria desenvolvido com a ajuda de um kit preparado
pelo IBECC/SP, bem como a realizao pela UNESCO de cursos preparatrios para os
professores do ensino de nvel primrio que se envolveriam com o projeto de iniciao s
cincias (Chagas Filho, 2006, p. 163).

130

Uma das aes mais ambiciosas da CASTALA foi a criao e convocao

peridica da Conferncia Permanente de Organismos Nacionais de Poltica Cientfica e
Tecnolgica, com reunies em Buenos Aires (1966), Caracas (1968), Santiago (1971),
Mxico (1974), Quito (1978) e La Paz (1981). Muitas das aes do Centro de Cooperao
da UNESCO de Montevidu advieram de sugestes discutidas nessas reunies (Barreiro
& Davyt, 1999, p. 48), as quais contriburam para organizar a poltica de cincia e
tecnologia nos pases da Amrica Latina, incluindo um manual de instrues para a
institucionalizao da poltica de cincia e tecnologia (Escobar, 2002, p. 10).
Este captulo apresentou alguns dos projetos da UNESCO com o Brasil,
envolvendo diferentes segmentos da intelectualidade brasileira: cientistas naturais,
matemticos, folcloristas, educadores, socilogos, meio ambientalistas, fsicos, entre
outros. Contudo, o projeto de maior alcance e repercusso social empreendido pelo
IBECC foi conduzido pela Comisso Paulista e ser apresentado em maiores detalhes no
captulo seguinte. O projeto retoma uma agenda de educadores dos anos 1920 em torno
do movimento da Escola Nova, discutido no captulo 1, o que pode ser observado ao se
comparar os discursos de seus principais protagonistas, buscando um espao para a
pesquisa cientfica, seja pela educao formal ou informal. O que confere um trao
marcante a tal empreendimento a capacidade de mobilizao de iniciativas locais e o
envolvimento da sociedade, o que rompe com o ritmo mais prudente de uma instituio
intergovernamental e pe em xeque o princpio da periferia: quando os locais que se
apropriam do projeto conseguem conferir um rumo prprio.

131

CAPTULO 3 A COMISSO ESTADUAL DO IBECC EM SO PAULO

A criao da Comisso do IBECC em So Paulo reuniu elementos da

intelectualidade local interessados no tema da educao e cultura, dentro das propostas
da UNESCO e que seguia as mesmas orientaes do Instituto no Rio de Janeiro:
cientistas que percebem no IBECC um elo de intermediao para a realizao de suas
propostas de institucionalizao da cincia. A ao em So Paulo, no entanto, tomara um
rumo mais pragmtico do que o observado no Rio de Janeiro, ao concentrar suas
atividades na rea de educao formal e informal voltadas ao pblico jovem do ensino de
nvel secundrio. O programa de educao do IBECC no Rio de Janeiro, por outro lado,
tinha suas aes na rea de educao popular dirigidas alfabetizao de adultos. O
IBECC/SP incorporava esse conceito de educao dentro das propostas de divulgao
cientfica que assumiam um significado mais amplo do que as aes at ento
desenvolvidas nessa rea. Isaas Raw, com o apoio do presidente do IBECC/SP, Paulo
Mendes da Rocha, conseguia imprimir um vigoroso impulso a tal agenda, pondo em
prtica um conjunto de aes, seja na rea de feiras, exposies, clubes ou concursos de
cincia, muitas das quais j idealizadas por Jos Reis na dcada anterior.
Tais aes adquiriram uma conformao prpria incorporando um elemento novo
no processo, com o surgimento de atividades de natureza industrial, seja na produo de
kits de cincia ou de material didtico, intensificadas especialmente aps a adeso do
projeto pelos governos estaduais e federal, garantindo um mercado para tais
empreendimentos, ao proporcionar a distribuio deste material didtico entre as escolas.
O que antes era um projeto de divulgao cientfica buscando a legitimao da prtica
cientfica na sociedade, bem como a difuso da cincia como elemento de cidadania,
assumia uma dimenso adicional: a perspectiva de se inserir tal projeto dentro de uma
rbita empresarial. Desfazia-se o carter missionrio do cientista, tal como preconizado
por Jos Reis, ao descrever o comportamento dos julgadores dos trabalhos expostos nas
feiras de cincias: No tirada romntica, pura verdade, dizer que os olhos dos
cientistas que examinam os trabalhos desses jovens se enchem de lgrimas. Pois essa
gente muito necessria ao pas, em seus devidos lugares, e tantas vezes deixa de ser
aproveitada (Reis, J., 1964b), ou quando justifica sua oposio implantao de prmios

132

nas feiras de cincias: a nosso ver, melhor, desde a juventude, mostrar que o cientista
no busca prmios, mas a verdade, o prazer da descoberta, a oportunidade de servir
(Reis, J., 1968, p. 327).
As aes na rea de educao do IBECC/SP foram reconhecidas pela UNESCO,
que escolheu So Paulo, em 1964, para a execuo de um projeto piloto em fsica, e
foram consideradas um dos marcos importantes na constituio da rea de ensino de
cincias no Pas (Nardi, 2005, p. 4). Ao analisarem a produo de materiais didticos no
Brasil no perodo de 1950 a 1980, os pesquisadores do Departamento de Mtodos e
Educao da Universidade Federal do Paran, Vilma Barra e Karl Lorenz descrevem as
aes do IBECC/SP como um dos marcos importantes no desenvolvimento do movimento
curricular ocorrido neste perodo no Brasil (Barra & Lorenz, 1986).

3.1 A criao do IBECC/SP e suas primeiras aes

Em setembro de 1947, um ofcio do recm-empossado governador de So Paulo

Adhemar de Barros (1947-1951) informou ao IBECC a constituio de um grupo
incumbido da criao da Comisso Estadual de So Paulo, formada por Raul Carlos
Briquet, Jos Soares de Melo, Paulo Csar Antunes, Newton Silveira, tendo como
presidente o socilogo formado pela USP Antonio Cndido de Melo e Souza. Somente
trs anos aps, em maro de 1950, no salo nobre da reitoria da USP, sob a presidncia
de Levi Carneiro, presidente do IBECC, com a participao de Miguel Reale, reitor da
USP (1949-1950), de Raul Briquet, diretor da Faculdade de Medicina da USP, e de Jayme
Arcoverde de Albuquerque Cavalcanti, diretor do Departamento de Cultura e Ao Social
da USP (Bertero, 1979), nasce a Comisso Estadual de So Paulo do IBECC. Na
composio da Diretoria, o mdico Raul Briquet,125 catedrtico da Faculdade de Medicina
da USP, foi escolhido presidente do IBECC/SP. Como vice-presidentes foram escolhidos

125

O paulista Raul Briquet (1887-1953), neto de diplomata brasileiro, formou-se pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro
(Bomfim, 2002). Em 1925, assumiu a ctedra de clnica obsttrica da Faculdade de Medicina e Cirurgia de So Paulo. Em 1927,
juntamente com Franco da Rocha, Durval Marcondes e Loureno Filho, participou da criao da Sociedade Brasileira de Psicanlise.
Em 1930, envolveu-se na criao da Sociedade de Filosofia e Letras de So Paulo, instituio da qual se originaria a FFCL (Fvero
& Britto, 2002, p. 921-924). Seu trabalho em So Paulo o projetou como um dos intelectuais da cidade tendo sido indicado em 1926
para responder o inqurito de educao elaborado por Fernando de Azevedo, redator da Folha de So Paulo. Raul Briquet foi,
tambm, signatrio do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, em 1932 (Briquet, 2005).

133

o advogado No Azevedo,126 catedrtico da Faculdade de Direito da USP e presidente da

OAB/SP (1939-1965), o mdico sanitarista Geraldo de Paula Souza,127 do Instituto de
Higiene de So Paulo, e o engenheiro Paulo de Menezes Mendes da Rocha,128
catedrtico da Escola Politcnica da USP. Como secretrio-geral foi escolhido Jayme
Cavalcanti,129 catedrtico da Faculdade de Medicina da USP.
Todos os membros da Diretoria so, portanto, professores catedrticos da USP,
de grande prestgio, tendo um advogado, um engenheiro e os demais mdicos ligados
Faculdade de Medicina da USP. Jayme Cavalcanti esteve diretamente envolvido nos
trabalhos preparatrios para a criao da FAPESP apenas alguns anos antes da
fundao do IBECC/SP. O presidente Raul Briquet esteve diretamente envolvido com o
movimento escolanovista, o que imprimiu ao IBECC/SP um carter com foco na rea de
cincia e educao. Compreende-se dessa forma que, ao identificar os professores da
USP como membros de uma elite cientfica interessada na promoo da cincia num pas
perifrico como o Brasil, a UNESCO encontrou no IBECC/SP uma iniciativa que se
coadunava com suas propostas ideolgicas.
A sede do IBECC/SP situava-se, em seus primeiros anos, no 4o andar da
Faculdade de Medicina de So Paulo, embora no houvesse nenhum vnculo formal entre
o IBECC/SP e a USP. Os recursos iniciais eram bem modestos: A Faculdade de Medicina
cedeu um espao fsico para a instalao do IBECC/SP, dois secretrios e um total de mil

126

No Azevedo nasceu em 1897, em Dores da Boa Esperana, em Minas Gerais. Em 1919, formou-se pela Faculdade de Direito do
Largo de So Francisco, em So Paulo, como bacharel em cincias jurdicas e sociais. Em 1936, ocupou a vaga de catedrtico em
direito penal na Faculdade de Direito de So Paulo. No Azevedo teve concedida a aposentadoria compulsria em 1966 (OAB-SP,
1971, p. 292).
127
Geraldo de Paula Souza nasceu em 1889, em So Paulo, formou-se pela Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, com doutorado
em higiene e sade pblica na Universidade de Johns Hopkins e bolsa da Fundao Rockefeller. Com o apoio da Fundao, criou o
Instituto de Higiene de So Paulo (IHSP), em 1924, introduzindo novas metodologias baseadas na profilaxia de doenas infecciosas,
no emprego de tcnicas laboratoriais em microbiologia e na educao sanitria, com atividades executadas prioritariamente nos
centros de sade e postos de higiene espalhados pelo pas (Faria, L., 2007, p. 171). No ps-guerra, foi um dos fundadores da
Organizao Mundial de Sade, sendo indicado membro da comisso interina e um de seus vice-presidentes (Faria, L., 2007, p. 30).
128
O mineiro Paulo de Menezes Mendes da Rocha (1887-1967) formou-se na Escola Politcnica do Rio de Janeiro como engenheiro
civil. Seguindo os passos do pai, que dirigiu o Servio de Navegao do Rio So Francisco, dedicou-se rea de recursos hdricos e
navais. Em 1939, prestou concurso para ingresso no corpo docente da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo e, j no ano
seguinte, tornou-se catedrtico e diretor entre 1943 e 1947 (DAlessandro, 1953).
129
Jayme Arcoverde de Albuquerque Cavalcanti (1899-1976) formou-se pela Faculdade de Medicina de So Paulo, em 1923, onde
defendeu tese de doutorado. Estudou na Universidade de Harvard. Fez parte da elaborao do documento Cincia e Pesquisa,
trabalho bsico destinado aos deputados da Constituinte paulista de 1947, sobre a necessidade de uma fundao destinada a
impulsionar a cincia e tecnologia no Estado de So Paulo, que se concretizaria com a criao da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (FAPESP), da qual foi primeiro diretor-presidente no perodo de 1961 a 1969 (disponvel em
http://pt.wikipedia.org/wiki/Jayme_Arcoverde_de_Albuquerque_Cavalcanti, acesso em 25 mar. 2008). A
concretizao da FAPESP como agncia de fomento somente viria a se concretizar em 1962 pela regulamentao do artigo 123 da
Constituio do Estado de So Paulo, que, desde 1947, preceituava a aplicao de 0,5% da receita oramentria do Estado para a
investigao em C&T (Motoyama, 1994, p. 326).

134

dlares para os gastos dos trs primeiros anos.130 Os objetivos dessa nova Comisso se
alinhavam diretamente com os objetivos da sede no Rio de Janeiro: (i) divulgar no Brasil a
obra da UNESCO, tornando o trabalho dela conhecido no mbito internacional; (ii) enviar
UNESCO dados e informaes sobre as atividades culturais no Brasil, para que a
mesma tivesse conhecimento do que o Pas estava realizando em matria de educao;
(iii) procurar realizar no Brasil o que a UNESCO fazia no campo internacional a favor da
paz e da cultura (Barra & Lorenz, 1986, p. 1971), da educao popular e da expanso da
cultura.
O relatrio enviado pelo IBECC UNESCO referente s atividades de 1950
informava que, dentre as Comisses Estaduais, as de So Paulo e Bahia eram as mais
ativas.131 Embora no pertencente Diretoria do IBECC/SP, Jos Reis teve participao
na criao do IBECC/SP (Nunes, O., 2007, p. 101). No perodo de 1934 a 1938, com o
auxlio da Cooperativa Agrcola de Mogi das Cruzes, Jos Reis organizou exposies
itinerantes para a disseminao de conhecimentos na rea de agricultura. Nos artigos
Busca de talento, de 18 de abril de 1949, e Amadores, de 15 de maio de 1949, publicados
no jornal Folha da Noite, Jos Reis destacou a necessidade de identificao de talentos
para a cincia (Reis & Gonalves, 2000, p. 23). Uma das aes do IBECC/SP em seus
primeiros anos seria a realizao desse programa de divulgao cientfica.
Em 1952, Jayme Cavalcanti apresentou para a Diretoria do IBECC os planos de
ao do jovem de 25 anos, Isaas Raw, recm-formado pela Faculdade de Medicina da
USP. A proposta encaminhada ao IBECC envolvia a mudana de paradigma no ensino de
cincias: em vez de trazer pequenos grupos de alunos para tarefas de laboratrio e
pesquisa, partir-se-ia para atividades dinmicas tais como museus de cincias, clubes de
cincia, busca de talentos, distribuio de material de ensino e kits de experimentao
para os alunos, que pudessem despertar no aluno o esprito investigador e a capacidade
de raciocnio. Nas palavras de Jos Reis: ambas as sugestes concurso para descobrir
vocaes e desenvolvimento de atividades cientficas extraclasse encontraram
generosa guarida na seo de So Paulo do IBECC pelo ento reitor da USP, prof. Miguel
Reale, no laboratrio do prof. Jayme Cavalcanti, na Faculdade de Medicina. O prof. Isaas
Raw e a profa. Maria Julieta Ormastroni foram as duas grandes foras concretizadoras
130
131

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 38, julho/setembro de 1963, p. 38/NG/9.
Handbook of National Commissions, Paris: UNESCO, 1950, p. 60

135

daqueles ideais, de que tambm participaram ativamente o prof. Paulo Mendes da Rocha
(Reis, J., 1982, p. 807; Reis, J., 1964b) e ainda: embora j houvesse entre ns alguns
clubes de cincia, com outros objetivos, fora de dvida que a formao daqueles [...]
nasceu de dois esforos conjuntos, o da Folha de So Paulo, onde pregamos a
convenincia de form-los, e o do IBECC de So Paulo, que tornou possvel a realizao
de muitos deles [...] O IBECC de So Paulo, animado especialmente pelo prof. Isaas Raw
e pela profa. Maria Julieta Ormastroni, e comandado pelo idealismo de Jayme Cavalcanti
e de Paulo Mendes da Rocha, ps em ao as duas idias, de clubes e de feiras, e
meticulosamente elaborou instrues sobre como organiz-los (Reis, J., 2002b).
Isaas Raw cedo manifestou interesse em reformar o ensino de modo a motivar,
especialmente em jovens do ensino de nvel secundrio, o interesse em cincia. Em sua
viso, caberia ao cientista o papel de protagonista neste processo: o professor e o
educador em geral tem uma importante contribuio a fazer, mas o cientista tem uma
parcela integral na educao pelo julgamento de valores e relevncia da educao em
cincias (Raw, 1970, p. 12). Em um primeiro momento, o objetivo no era uma reforma
curricular, mas promover o valor da cincia como recurso capaz de ensinar os jovens a
compreender o mundo e o impacto da moderna tecnologia (Raw, 1970, pp. 11, 14), e,
para tanto, as escolas secundrias seriam o primeiro alvo.
O ensino de cincias era visto por Isaas Raw como instrumento para o indivduo
se integrar tecnologia do mundo moderno, algo que deveria ser atingido por todo
cidado: a cincia permite compreender melhor o mundo e suas potencialidades, em
outras palavras, uma educao geral em cincias, de to boa qualidade quanto for
possvel fornecer. Eu diria, que uma boa educao em cincias, a alfabetizao cientfica,
e a interpretao, podem ser ensinadas a qualquer pessoa. Por que no ensinar em reas
da cincia que possuam relevncia para sua existncia e que possam auxiliar a resolver
seus prprios problemas e conflitos?
Isaas Raw citava como reas relevantes de interesse para o leigo: sade,
produo de alimentos, eletricidade e probabilidade. Para Isaas Raw, o mtodo de ensino
devia, antes de simplesmente transmitir conhecimento, fazer o indivduo pensar e
procurar mostrar os princpios balizadores da metodologia cientfica: na verdade, todo o
ensino de cincias deve ser realizado de um modo totalmente convincente para uma

136

criana, ao invs do mtodo usual de se transmitir um dogma. Tome o exemplo da

existncia de vermes e micrbios. Por que deveria uma criana aceitar a palavra do
professor da existncia de algo to pequeno que ela no consegue enxergar? Algo que
apresentado para ela da mesma forma que fantasmas so apresentados s pessoas.
Ser nossa sociedade atual cientfica? (...) Pergunte a maioria dos adultos por que eles
acreditam em coisas do tipo micrbios, ou mesmo vrus? Eles simplesmente aceitam
estas coisas do mesmo modo que nossos antepassados aceitavam os miasmas. Se em
vez deste mtodo eu fao uma criana montar um pequeno microscpio, e deixo que ela
descubra um verme dentro de um pulmo de um sapo (...) e leve o pequeno microscpio
para casa, ela convencer toda sua famlia (Raw, 1970, p. 112).
Esse depoimento de Isaas Raw mostra que, embora ele no fosse vinculado
diretamente ao movimento de Escola Nova, suas teses se aproximavam muito dos
principais protagonistas desse movimento, ao propor uma renovao do ensino baseada
fortemente na experimentao e no mtodo da redescoberta: ou seja, o aluno se coloca
no papel de um cientista em ao, percorrendo seus passos para entender seus
mecanismos de soluo de problemas, em vez de simplesmente decorar textos e
equaes prontas, isto , deve-se aprender fazendo. Ao descrever as atividades dos
jovens em feiras e clubes de cincias Jos Reis destaca a atitude dos alunos em
redescobrir princpios e fatos cientficos importantes, levados por seu esprito de
observao, sua pacincia e capacidade de fazer (Reis, J., 1964b). A proposta de ensino
de cincias do IBECC/SP posiciona os alunos como se fossem fsicos em potencial, uma
abordagem j existente nos trabalhos de John Dewey na publicao Como pensamos, de
1910, traduzido por Ansio Teixeira, um dos inspiradores do movimento escolanovista.
Essa mesma abordagem est presente na obra de divulgao cientfica de Jos Reis: a
criana e o jovem so cientistas em potencial, to grande a tendncia que manifestam por
entender como as coisas so e funcionam. Essa grande e natural curiosidade, que um
bom sistema educativo, consistente em todos os seus andares, aproveitaria ao mximo
em benefcio do pas, h muitos anos tem sido literalmente asfixiada em nossas escolas
(Reis, J., 1964, p. 353).
Isaas Raw, filho de imigrantes, nasceu em um tradicional bairro judeu de So
Paulo, em 1927, ingressando na Faculdade de Medicina da USP, em 1945, com o intuito
de fazer pesquisa: meu interesse e vontade de pesquisar surgiram quase por gerao

137

espontnea (Raw, 2005). O primeiro contato com a qumica farmacutica se daria ao

consultar os livros de um de seus tios que era mdico. Com dezessete anos comeou a
dar aulas para um curso preparatrio de admisso faculdade de medicina, em uma
escola particular, o Colgio Anglo Latino (Raw, 1970, p. 7). O interesse pela bioqumica
levou-o, em 1947, ao Departamento de Qumica Fisiolgica, no qual, estimulado pela
viso pelo chefe do Departamento Jayme Cavalcanti comeou a dar aulas na faculdade
sobre uso biomdico de istopos e ao biolgica das radiaes (Raw, 2006).
Empolgado com a atividade de professor, Isaas Raw iniciou em 1949 a publicao
da revista Cultus, direcionada aos professores e que continha sugestes de atividades
prticas para serem desenvolvidas nas escolas (Fracalanza & Neto, 2006, p. 131),
editado inicialmente pelo Colgio Anglo Latino (Raw, 1970, pp. 15, 77), aberto a
professores que quisessem publicar artigos relativos a experimentos cientficos. Em seu
primeiro nmero de julho de 1949, a revista explicita sua proposta: propusemo-nos
rdua tarefa de fundar esta revista, que pretende ser o ncleo de mltiplas iniciativas
destinadas a nos afastar da monotonia da rotina. Ao lanar a Cultus, queremos trazer por
intermdio dela, ao professor e ao aluno, material para seus cursos cientficos. Aulas,
novidades, sugestes, experincias e a orientao daqueles que, na Universidade,
conhecem o problema do ensino das cincias em nosso meio.

Figura 15 - Revista Cultus, voltado para o nvel secundrio de ensino e forte nfase experimental

138

A revista Cultus tinha como diretores Isaas Raw do Departamento de Biologia do

Colgio Anglo Latino e Oswaldo Paulo Forattini da Faculdade de Higiene e Sade Pblica
da USP. Entre os primeiros nmeros da revista encontram-se artigos relativos qumica e
biologia do segundo grau, escritos por professores catedrticos da USP como Heinrich
Rheinboldt do Depto. de Qumica, Felix Rawitschen do Depto. de Botnica e Paulo
Sawaya do Depto. de Fisiologia Geral e Animal, todos da FFCL da USP. A revista
publicou tambm artigos dos professores do Colgio Anglo Latino, tais como Genroso
Conclio, Carlos Magalhes, Bernardo Samu e do prprio Isaas Raw; professores do
Depto. de Qumica Fisiolgica da Faculdade de Medicina da USP, tais como Milton
Estanislau do Amaral, Vernica Rapp e Nvio Pimenta, e professores de outros colgios
estaduais como a professora Tagea Bjornberg do Colgio Estadual Jlio Prestes de
Sorocaba em So Paulo.

Figura 16 - Isaas Raw, diretor cientfico do IBECC/SP (1955-1969).

Fonte: Candotti, 1998, p. 215

Em editorial de 21 de outubro de 1949, no jornal Folha da Noite, Jos Reis

analisou com otimismo a iniciativa da revista Cultus, ento ainda em seus primeiros
nmeros: A revista Cultus, produto do esforo de uns tantos mestres idealistas, decididos
a dar ao ensino de cincias naturais a objetividade que tanto lhe tem faltado e ao mesmo
tempo proporcionar nos professores a oportunidade de ampliar os seus conhecimentos e
mtodos de ensino, mais um motivo de esperanas. Apesar das repercusses positivas
a revista enfrentava dificuldades em manter a regularidade das edies, com recursos
apenas advindos das assinaturas e a propaganda que veiculava de empresas fabricantes
de equipamentos de ensino. De novembro de 1950 a maio de 1951 a publicao da
revista foi interrompida, sendo retomada apenas aps um convnio assinado com o
IBECC/SP.

139

No mesmo ano de 1949, Isaas Raw iniciou a organizao de exposies de

cincia em So Paulo, conseguindo o apoio do diretor do Departamento de Cultura da
USP, Jayme Cavalcanti (Raw, 1970, p. 18). Um pouco antes, no mesmo ano tentara, sem
sucesso, o apoio da SBPC, porm a recm-criada instituio no tinha meios para sua
implementao (Raw, 1970, p. 12). Isaas Raw participara em setembro de 1949 da
reunio da SBPC realizada no salo de conferncias da Biblioteca Municipal de So
Paulo onde se discutiram questes relativas ao ensino cientfico nos cursos de nvel
secundrio: batemo-nos pela necessidade urgente de um ensino prtico e eficiente que,
fornecendo noes exatas de uma maneira objetiva, tirar do marasmo em que se
encontra o ensino das cincias nos estabelecimentos de ensino secundrio de nosso
pas.132
Em 1949, as leis de Mendel comemoravam o seu 50o aniversrio. Com recursos
do Departamento de Cultura da USP e o suporte de Andr Dreyfus e Newton Freire Maia,
Isaas Raw organizou em agosto de 1950 uma exposio na galeria Prestes Maia em So
Paulo, sobre gentica. Participaram desta exposio o Depto. de Gentica da Faculdade
de Filosofia, a Seo de Gentica do Instituto Agronmico de Campinas e o Depto. de
gentica da Escola Agrcola Luiz de Queiroz. Em novembro de 1950, a exposio foi
exibida em Curitiba na 2a Reunio Anual da SBPC. No material exposto, alm da parte
didtica, toda explicada em termos simples, por intermdio de pranchas e esquemas,
podia-se destacar vrias demonstraes das leis de Mendel, em diversos materiais, como
cafeeiros vivos, drosfilas, ervilhas, flores, milho. A demonstrao de mutaes foi feita,
por vrios esquemas, microfotografias, flores de poliplides, milho e sua aplicao na
agricultura exemplificada pela cana. Vrios quadros e peas sugestivas exemplificando a
evoluo foram expostas, inclusive um esqueleto de chimpanz, contribuio do Museu
Nacional do Rio de Janeiro. Esquemas e peas ilustraram problemas de eugenia.
Diversos professores realizaram conferncias pblicas durante o evento, sobre: bases da
gentica (Andr Dreyfus), origem das plantas domsticas (Friedrich Brieger), aplicaes
na agricultura (Arnaldo Krug), eugenia (Newton Freire Maia), efeito biolgico das
radiaes (Isaas Raw)133.

132
133

Revista Cultus, ano I, n.3 setembro 1949

Revista Cultus, ano III, n.1 maio 1951, p. 28

140

Uma edio especial sobre drosfilas da revista Cultus foi preparada em novembro
de 1949 por Newton Freire Maia e Crodowaldo Pavan (Raw, 1970, pp. 18, 77) do
Departamento de Biologia Geral da FFCL da USP134. O chefe do Departamento Andr
Dreyfus, em carta enviada Isaas Raw, elogia a qualidade da revista: a Cultus ,
atualmente um eficiente veculo para manter professores e alunos a par de conquistas
mais recentes da cincia ... divulgando com linguagem clara, os conceitos corretos da
cincia ... o ltimo nmero particularmente caro ao meu esprito porque todo ele
dedicado ao estudo de Drosophila, traz a colaborao de meu laboratrio a obra de
melhoria do ensino no Brasil.

Figura 17 - Edio especial comemorativa sobre o aniversrio das leis de Mendel.

Fonte: Revista Cultus, novembro 1949, ano I, n. 3

No incio dos anos 1950, as atividades de Isaas Raw se dividiam entre sua
carreira cientfica e as atividades no IBECC. Em 1950, Isaas Raw concluiu o curso de
medicina e dois anos mais tarde, por sugesto de Carlos Chagas Filho, a quem visitava
freqentemente, pediu e obteve uma bolsa do recm-criado CNPq, para trabalhar no
laboratrio de Severo Ochoa, em Nova York, no qual aprendeu a isolar enzimas (Candotti,
1998, p. 216; Prado, 1979, p.120). Ao voltar para o Brasil, retomou as pesquisas de
fosforilao oxidativa, tendo sido um dos primeiros pesquisadores a subfracionar a
134

Marcos Cueto analisou a ao da Fundao Rockefeller no financiamento de pesquisas na rea de gentica da USP nos anos 1940,
no grupo formado por Theodosius Dobzhansky, Andr Dreyfus, Friedrich Brieger, Carlos Krug, entre outros. A proposta inicial era
estudar as caractersticas do processo evolutivo nos trpicos, onde as variaes climticas entre as diferentes estaes do ano so
menos pronunciadas. O estudo com moscas do tipo Drosophila nas florestas brasileiras demonstrou, para surpresa de Dobzhansky
uma enorme variedade de tipos de espcies convivendo em um mesmo ambiente geogrfico (Cueto, 1994, pp. 151, 159).

141

mitocndria. Constituiu e chefiou, a partir de 1954, o grupo de pesquisadores do, ento,

Departamento de Qumica Fisiolgica da Faculdade de Medicina da USP (Candotti, 1998,
p. 215), fundando o Laboratrio de Enzimologia no Departamento, que iniciava pesquisas
em metabolismo celular. Jayme Cavalcanti apoiou Isaas Raw na criao do grupo de
pesquisa em bioqumica, numa poca em que a rea atravessava perodo de grande
prestgio obtido com a descoberta do DNA em 1953. Para o recm-criado laboratrio de
enzimologia, Isaas Raw trouxe professores visitantes dos Estados Unidos e iniciou uma
linha de pesquisa na bioqumica brasileira, a qual formaria pesquisadores como Ricardo
Renzo Brentani, Walter Colli, entre outros.
Em 1952, a Diretoria do IBECC/SP aprovou as propostas de Isaas Raw,
destinando um oramento anual de 500 dlares anuais, o aval da UNESCO que permitiria
conseguir o apoio da Secretaria de Educao de So Paulo e uma bibliotecria como
secretria para a organizao das atividades programadas: Maria Julieta Ormastroni
(Raw, 1970, p. 17). Um dos primeiros eventos promovidos pelo IBECC/SP foi a realizao
de exposies cientficas e de clubes de cincia. Isaas Raw, antes de sua viagem aos
Estados Unidos, em 1952, contatara a Secretaria de Cultura Municipal de So Paulo,
solicitando financiamento para a preparao de exposies de cincias, a primeira tendo
como tema o tomo, conseguindo um contrato que seria assinado pelo presidente do
IBECC Raul Briquet, ex-professor de Isaas Raw (Raw, 1970, p. 18). A idia levada por
Isaas Raw Diretoria do IBECC, em 1952, era ocupar um salo da Galeria Prestes Maia,
em So Paulo, com uma exposio a cada trs ou quatro meses (Raw, 2005). Com a ida
de Isaas Raw para os Estados Unidos, o IBECC/SP designou o fsico da Faculdade de
Farmcia Aristteles Orsini135 para a organizao do evento. O presidente do IBECC/SP
Raul Briquet viria a falecer em 1953, no entanto, a programao da exposio foi mantida.
A exposio foi realizada de 4 a 31 de maro de 1954, j com Isaas Raw tendo
retornado dos Estados Unidos e incorporando algumas idias de experimentos fsicos
trazidos de Museus dos Estados Unidos. A exposio se dividia em duas etapas: a
primeira composta de uma srie de painis que explicavam graficamente os conceitos
135

Aristteles Orsini (1910-1998) fez o curso secundrio no Ginsio do Estado da Capital e formou-se em Medicina, em 1933, pela
Faculdade de Medicina da USP.Freqentou os cursos de Fsica e Matemtica na Faculdade de Filosofia Cincias e Letras da USP, de
1943 a 1946. Em 1947 foi aprovado em concurso para Professor Catedrtico de Fsica da Faculdade de Farmcia e Odontologia da
USP com a tese: "Istopos Radioativos". Em 1949, na companhia de Abraho de Moraes, Dcio Fernandes de Vasconcellos,
Abraham Szulc, entre outros, fundou a Associao de Amadores de Astronomia de So Paulo (AAA) e de 1957 a 1980 foi diretor do
Planetrio do Ibirapuera e da Escola Municipal de Astrofsica. Em maio de 1954 foi eleito presidente da AAA, em substituio a
Dcio Fernandes de Vasconcellos. Na qualidade de presidente da AAA foi convidado pela Prefeitura de So Paulo para integrar a
Comisso do Planetrio. No dia 26 de janeiro de 1957 fez a exposio inaugural do Planetrio do Ibirapuera. Fonte: Varella, 2005

142

bsicos, os aparelhos e os progressos mais recentes da fsica atmica; e a segunda parte

na qual era exposta uma srie de aparelhos de fsica nuclear.136 A exposio sobre o
tomo inclua experimentos com tubo de Crookes em uma sala escura e efeitos
luminescentes, alcanando um pblico de 50 mil visitantes em uma semana (Raw, 2005b,
p. 19) e um total de 150 mil visitantes por todo o perodo da exposio.137 Um nmero
especial foi publicado na revista Cultus divulgando o evento138. O xito do
empreendimento levou a UNESCO a patrocinar o evento o incluindo em seu programa de
exposies cientficas e realizando exposies nas cidades de Buenos Aires, Rosrio e
Crdoba, na Argentina, no ano seguinte (Raw, 1970, p. 19; Raw, 2005b, p. 19), atraindo
milhares de alunos.139 As exposies programadas no Chile e Peru no puderam ser
realizadas porque o material acabou destrudo em um conflito na fronteira (Raw, 2005b, p.
19).
Uma nova exposio foi programada com o ttulo: O mundo dos micrbios. O xito
da exposio sobre o tomo e a proximidade com os eventos comemorativos da
inaugurao do parque do Ibirapuera,140 mesma ocasio em que o IBECC realizou o
Congresso Internacional de Folclore, levaram Isaas Raw a propor a Francisco Matarazzo
financiar a construo de um Museu de Cincias de So Paulo, tornando tais exposies
cientficas, at ento temporrias, permanentes, no entanto, a proposta no se
concretizou (Raw, 1970, p. 20; Raw, 2005b, p. 19).
Em 14 de janeiro de 1953, foi inaugurado o primeiro de uma srie de cursos de
treinamento, tendo em vista o fomento do emprego na Amrica Latina dos mtodos e
tcnicas modernas de investigao cientfica. O primeiro curso, que tratava sobre a
metodologia e a utilizao de radioistopos na biologia, fora organizado conjuntamente
pelo Centro de Cooperao Cientfica para a Amrica Latina, o Ministrio das Relaes

136

137
138
139
140

Os jornais como A Noite j haviam dado destaque para a aquisio pela USP de um betatron que viria a ser instalado em 1950
(Motoyama, 1979, p. 76; Esteves, 2006, p. 48). A exposio do IBECC/SP, portanto, se inseria dentro da publicidade gerada em
torno da aquisio desses novos aparelhos que viriam a formar uma gerao de fsicos nucleares brasileiros. Em 1952, o Simpsio
sobre Novas Tcnicas de Fsica, promovido pelo Centro de Cooperao Cientfica da UNESCO, realizado no Rio de Janeiro e So
Paulo, reuniu dezenas de pesquisadores brasileiros e estrangeiros (Andrade, 1999, p. 135).
Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 11, maro/abril/maio de 1954, p. 37.
Revista Cultus, vol. IV, n.1, 1954
Report of the Director General on the activities of the organization in 1955. Paris: UNESCO, 1955, p. 75.
O Ibirapuera comeou a ser criado em 1950, por iniciativa de Francisco Matarazzo Sobrinho, conhecido como Chichilo Matarazzo,
mecenas das artes, cuja idia era aproveitar essa grande rea para a construo de um parque que servisse de sede das comemoraes
do IV Centenrio da Fundao de So Paulo. Em 25 de janeiro de 1954, durante os festejos, foi inaugurado o grande conjunto
arquitetnico projetado por Oscar Niemeyer, com amplas reas verdes desenhadas pelo paisagista Burle Marx.

143

Exteriores e a USP,141 com a participao de Isaas Raw. Um acelerador Van de Graaf

seria instalado por Oscar Sala e sua equipe no Departamento de Fsica da FFCL, em
1954, constituindo o incio da fase de Fsica Nuclear experimental no Brasil (Motoyama,
1979, p. 77). Esse equipamento seria a base dos novos cursos de radioistopos da
Faculdade de Medicina na USP (Leirner, 2007).
Um outro empreendimento do IBECC/SP foi a criao de clubes de cincia: uma
oportunidade a jovens estudantes de realizarem experimentos seguindo uma metodologia
cientfica sob orientao de tutores. Jos Reis faz referncia direta aos clubes de cincia
promovidos pela Sra. Comstock e relatados em livro de 1910, Handbook of Natural Study,
sobre as excurses para observao e colheita de material para anlise com participao
ativa dos alunos (Reis, J., 1968, p. 192). Segundo folhetos de divulgao de Maria Julieta
Ormastroni, as propostas dos clubes de cincia seriam: despertar nos jovens o interesse
pela cincia; tornar os jovens mais aptos para o aprendizado das matrias cientficas no
curso secundrio; familiariz-los com o trabalho de laboratrio e orient-los para a
evoluo cientfica do mundo moderno (apud Reis, 1968, p. 314). Um desses clubes foi
implantado nas dependncias do escritrio do IBECC/SP, na Faculdade de Medicina, sob
a iniciativa de Isaas Raw (Raw, 1970, p. 23). A experincia, que permitia que alguns dos
tutores pudessem ser incorporados equipe do IBECC/SP, no entanto, foi mantida
apenas por cerca de dois anos, entre os anos de 1952 e 1954 (Raw, 1965, pp. 7, 12). O
Clube tinha a superviso do professor Lenidas Horta Macedo, tcnico de Educao,
indicado pela Secretaria de Educao. Os membros do Clube de Cincias eram
diretamente orientados pelo prof. Alberto Mello do Colgio Estadual Presidente Roosevelt
em estreito contato com AristteIes Orsini da Faculdade de Farmcia e Odontologia da
USP142.
Isaas Raw, embora reconhecesse o mrito de muitos desses clubes,
especialmente no interior do Estado, como os de Jaboticabal, apontava como dificuldades
o fato de tais clubes dependerem fortemente da iniciativa dos orientadores dos grupos,
que trabalhavam voluntariamente, alm de representarem pouco impacto prtico para um
pas de dimenses continentais como o Brasil o projeto foi descontinuado, visto que vinte
jovens no nada comparado com os objetivos que tnhamos (...) (Raw, 1965, pp. 7, 12).

141
142

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 5, dez. 1952, fev. 1953.
Revista Cultus, 1952, vol. III, n.5

144

Os clubes de cincia, no entanto, receberiam suporte do jornal Folha de So

Paulo, nos anos seguintes por meio dos artigos de Jos Reis, estimulando a formao de
grupos de estudantes para elaborao de trabalhos cientficos a serem expostos em
feiras de cincias locais, regionais e nacionais, mobilizando milhares de estudantes e
professores para a realizao e apresentao de projetos experimentais. Segundo Maria
Julieta Ormastroni: Em 26 de julho de 1948, Jos Reis, em clebre artigo na Folha da
Noite em busca de talentos cientficos, registra o desperdcio que era feito com o
estudante brasileiro bem dotado na educao cientfica e faz um apelo: que surjam os
cientistas de amanh e, uma vez surgindo, recebam o apoio e a orientao necessrios!
(Fenaceb 2006, p. 14; Reis & Gonalves, 2000, p. 23). Grande entusiasta das feiras e
clubes de cincia, Jos Reis a elas se referia como uma revoluo pedaggica.
Para Jos Reis, a proposta dos clubes de cincia exerce importante papel como
cincia extracurricular em face da pouca disponibilidade de tempo na grade curricular
para ensinar a cincia viva, que exigiria pequenos grupos de alunos em contato com
problemas prticos, e depois uma srie de discusses em torno das observaes feitas.
Nos clubes de cincia, os alunos mais interessados, orientados por professores das
escolas, poderiam empreender atividades que incluam excurses onde os alunos
participavam ativamente e produziam relatrios com desenhos e documentao
constituda de exemplares coletados, conservados e devidamente classificados. Para
Jos Reis, cada clube de cincia uma clula de alto potencial para a formao de
futuros cientistas (Reis, J., 2002; Reis, J., 1968, p. 192). Aos professores, cabe uma
liderana discreta, para no abafar as que devam surgir dentro do prprio clube entre os
jovens (Reis, J., 1968, p. 192).
Um dos exemplos desses clubes foi o Clube de Histria Natural que se formou no
Colgio Estadual de Jaboticabal, cidade paulista a 500 km do litoral, em que os
participantes, motivados pelo professor de Histria Natural Carlos Nobre Rosa, realizavam
excurses, que culminaram com a publicao do livro Animais de nossas praias (Reis &
Gonalves, 2000, p. 62), com apoio do IBECC/SP e de Paulo Sawaya, da FFCL. O
professor Carlos Rosa desde 1945 reunia alunos da terceira srie do curso cientfico para
excurses de 15 dias junto s praias de So Sebastio e Praia Grande, no litoral de
Santos, para coleta de material entre os quais crustceos, moluscos, peixes, aves,
cetceos, etc...

145

Um dos alunos desse clube, chamado Eurico, mais tarde professor de botnica da
USP, se casaria com a filha de Maria Julieta Ormastroni. Esse aluno foi vencedor do
prmio Cientistas do Amanh por um trabalho original sobre o efeito dos hormnios em
peixes, que alimentava no interior de larvas (Raw, 2005b, p. 20). Outro ganhador do
prmio Cientistas do Amanh foi Alberto Lopes Campos, tambm aluno do Colgio
Estadual de Jaboticabal, por seu trabalho sobre a respirao aqutica da tartaruga do
gnero Hidospi (Ormastroni, 2007). Para Carlos Nobre Rosa, certamente muito mais
agradvel e atraente ns mesmos participarmos de uma experincia do que ficar apenas
como expectadores ou como ouvintes passivos da dissertao que o professor faz sobre
a fascinante experincia cientfica (...) em certas matrias, que comportam um
aprendizado prtico, s aprendemos, realmente, praticando. S aprendemos por
experincia prpria. No adianta, por exemplo, falar aos alunos sobre protozorios,
mostrando-lhes gravuras e descrevendo os processos fisiolgicos desses animais. Se os
estudantes no tm oportunidade de observar, demoradamente, ao microscpio, estes
seres vivos, numa gota dgua, no tero formado uma idia completa e perfeita deles
(Rosa, 1964, p. 387).

Figura 18 - Prancha do livro "Animais de nossas Praias".

Fonte: Revista Cultus, 1950, ano II, n. 3

Em 1960, Maria Julieta Ormastroni, com o apoio de Jos Reis, elabora os Clubes
de Cincia IBECC/Folhinha, nos quais crianas de 5 a 9 anos de idade realizariam
experimentos com materiais simples, tendo os trabalhos divulgados na Folhinha de So
146

Paulo, um suplemento infantil do jornal Folha de So Paulo, criado por Otvio Frias e
dirigido pela jornalista Lenita Miranda de Figueiredo. A seo de cincias da Folhinha de
So Paulo estava sob a responsabilidade de Maria Julieta e do IBECC/SP (Reis &
Gonalves, 2000, p. 27; Ormastroni, 2007), que chegou a organizar uma escolinha
experimental (Reis, J., 1982, p. 808).
Em 1958, Isaas Raw conseguiu espao em um programa de variedades da TV
Tupi, exibido aos domingos, mostrando experimentos de fsica que, de forma simples,
instigavam a curiosidade dos espectadores: comecei pela mais simples e tradicional
como enfiar um ovo duro atravs da boca de uma garrafa de leite (como era ento
vendido) ou fazer uma lata entrar em colapso, demonstrando a presso atmosfrica. Na
semana seguinte a experincia foi repetida em centenas de escolas! Comecei a
apresent-las sem dar explicao (obrigando professores a assistir e estar preparados na
segunda-feira para explic-las). Tinha tambm quebrado outro tabu: no era
indispensvel o laboratrio caro e importado para fazer experincias (Raw, 2005b, p. 19).
Isaas Raw, contudo, via um papel limitado para a televiso com meio de ensino:
eu ainda prefiro o uso da televiso como uma ferramenta para atrair o interesse em
cincia do que propriamente como dispositivo de ensino (Raw, 1970, p. 105). Essa
experincia de divulgao de cincia pela TV, considerada pioneira por Isaas Raw, se
estendeu por oito anos e nesse perodo teve a programao expandida de um minuto nos
primeiros programas para meia hora nos demais. Nessa oportunidade, Isaas Raw
conhece o professor de fsica da USP, Antonio Teixeira Jnior, que seria seu colaborador
nas atividades do IBECC/SP e substituto na direo da FUNBEC, instituio que viria a
ser criada em novembro de 1966 (Raw, 2005b, p. 20). Isaas Raw se refere em um
relatrio143 enviado Fundao Rockefeller de 1965 quanto possibilidade de se produzir
programas de ensino de cincias a serem veiculados em um canal educativo do governo
na televiso (Raw, 1965, p. 13).144 Uma experincia limitada nesse sentido foi realizada
em 1963 quando do Programa Piloto de Fsica promovido pela UNESCO junto ao

143

Em sua tese de livre-docncia, O Professor e o Currculo das Cincias, de 1986, Myriam Krasilchik faz uma periodizao da
histria do ensino de cincias que se tornou paradigmtica, e que se inicia com a dcada de 1950, deixando de estabelecer conexes
com o movimento escolanovista dos anos 1920 e 1930. Segundo anlise de Mrcio Lemgruber (2005), outra lacuna importante na
literatura sobre a histria do ensino de cincias a ausncia de referncia aos relatrios de Isaas Raw enviados Fundao
Rockefeller sobre suas atividades no ensino de cincias nos anos 1950, anteriores adoo dos projetos norte-americanos da NSF.
144
A TV Educativa viria ser criada somente em 1970, ligada diretamente ao Ministrio da Educao e mantida pela Associao de
Comunicao Educativa Roquette Pinto.

147

IBECC/SP, com financiamento da Fundao Ford, e que possibilitou a aquisio pela

USP de equipamento de estdio para preparao de filmes educativos (Raw, 1965, p. 14).
A dinamizao que Isaas Raw imprimiu ao IBECC/SP mostra um pragmatismo
que se chocava com os entraves de uma burocracia estatal que na sua perspectiva
paralisava as aes na rea de educao: Como afirmei em outra parte, eu brincava com
educao. Eu utilizei esta palavra porque aquilo era o meu hobby, e porque na prtica eu
era considerado um intruso na rea de educao pela burocracia. Por burocracia me
refiro queles que tinham a responsabilidade de agir. Eles raramente sequer tinham a
imaginao ou desejo de agir. Esta intromisso em questes pblicas ainda possvel
mesmo numa sociedade complexa, e certamente daria mais resultados melhores do que
simplesmente reunir-se para tomar caf e se queixar daquela abstrao universal o
governo. Ao invs de buscar mudanas polticas ou oficiais que talvez pudessem operar
algumas mudanas na educao, eu sempre preferi evitar a perda de precioso tempo, em
anos to crticos, e tentar implementar novas idias. Novas idias, ainda que objetivas e
boas so com freqncia rejeitadas. A ao fere os interesses daqueles que no agem
antes que voc. Isso eu s fui aprender mais tarde (Raw, 1970, p. 5).
Isaas Raw, portanto, ter um papel central na dinamizao das atividades de
divulgao cientfica do IBECC/SP, assumindo uma liderana carismtica engajada numa
proposta inovadora de ensino de cincias, com participao ativa nos projetos de
exibies cientficas, clubes de cincia, programas de televiso, feiras de cincias,
concursos cientficos e produo de kits de cincias.145 Dessas iniciativas, todas
integradas dentro de uma mesma filosofia, as ltimas trs sero examinadas em maior
detalhe nas sees seguintes: as feiras de cincias, que mobilizam comunidades inteiras
em torno de projetos de experimentao cientfica; o concurso Cientistas do Amanh e
sua integrao com a SBPC, ambas as atividades divulgadas amplamente nos artigos
dominicais de Jos Reis no jornal Folha de So Paulo, escritos entre os anos de 1962 a
1967, perodo em que assume o cargo de diretor de redao do jornal e aps sua
aposentadoria no Instituto Biolgico em 1958 (Nunes, O., 2007, p. 108). A terceira
145

As aes na rea de renovao do cincias de cincias empreendidas por Isaas Raw nos anos 1950 e 1960 embora no tenham
recebido o prmio Jos Reis tiveram reconhecimento em sua poca. Em 1968, Isaas Raw foi indicado, por intercesso do
representante brasileiro na UNESCO Carlos Chagas Filho, para suceder Albert Baez (1961-1967) na direo do Departamento de
Ensino de Cincias do organismo, porm declinou o convite (Raw, 2005b, p. 26, IBECC, janeiro de 1968, p. 12). O ex-vicepresidente do IBECC, Carlos Otvio Flexa Ribeiro, por outro lado, foi nomeado diretor do Departamento de Educao da UNESCO
(1967-1970) por indicao de Carlos Chagas Filho (2000, p. 161). Nos anos 1960, o nome de Isaas Raw tambm foi cotado para a
Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, mas Ulhoa Cintra foi o nome escolhido (Raw, 1970, p. 145).

148

atividade analisada nas prximas sees ser a produo de kits de cincias que
transportam o projeto de divulgao cientfica at ento desenvolvido para um outro
patamar, quando este assume aos poucos as propores de um empreendimento
industrial.

3.2 As Feiras de Cincias

No final dos anos 1950, o IBECC/SP j estava engajado numa srie de atividades
de renovao do ensino de cincias: exposies cientficas, programas de televiso na
rede Tupi, produo de kits de cincias e concurso Cientistas do Amanh. Uma nova
atividade viria a se agregar a este conjunto de aes: as feiras de cincias. Segundo
Osmir Nunes o conceito de feira de cincias foi idealizado e discutido a partir de
1956/1957 por Jos Reis junto ao IBECC/SP (Nunes, O., 2007, p. 103). As primeiras
feiras foram organizadas por Isaas Raw e Maria Julieta Ormastroni em 1960146 na Galeria
Prestes Maia em So Paulo, com apoio da Prefeitura e durao de 1 semana. A primeira
feira realizada em 1960, em So Paulo, reuniu 432 trabalhos de 25 escolas da capital,
tendo sido visitada por cerca de 7 mil pessoas147. Na mesma poca, em Porto Alegre,
professores da Associao de Professores de Cincias, criada em 1958, organizaram
feiras de cincias sob a orientao do IBECC/SP (Raw, 1965, p. 11; 1970, p. 24). A
publicidade em grandes jornais viria apenas em 1962 quando Jos Reis assumiu o cargo
de diretor de redao da Folha de So Paulo.
Conforme

depoimento

de

Maria

Julieta

Ormastroni:

noite,

quando

encerrvamos a Exposio, antes de fechar o programa, havia, geralmente, conferncias

do Dr. Jos Reis. Vinha com entusiasmo, com seus pulveres coloridos e vibrando, falar
aos jovens expositores e ao pblico que, quela hora, passava pela Galeria. Todos
sentiam entusiasmo por aquele que iniciava falando em alfabetizao cientfica
(Ormastroni, 2007). Para a montagem dos stands, tbuas e cavaletes eram fornecidos
pelo presidente da Madeirit, o engenheiro Ruben de Mello, que tambm era membro da
Diretoria do IBECC/SP.
146
147

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 35, out. dez. 1962, p. 35/NG/10.
Revista Cultus, vol. VI, n.1 e 2, 1961

149

A idia das feiras de cincias para jovens tinha origem nas feiras industriais
organizadas nos Estados Unidos desde 1828 pelo Instituto Norte-americano da Cidade de
Nova York e que no sculo seguinte promoveria as primeiras feiras de cincias
organizadas por estudantes (Reis & Gonalves, 2000, p. 52; Reis, J., 1968, p. 304).
Posteriormente tais eventos passaram a ser organizados pela Federao Americana dos
Clubes Cientficos, instituio que coordenava cerca de 13 mil clubes cientficos
espalhados pelo pas em meados da dcada de 1940, numa tradio que remontava
desde o incio do sculo XIX.148 No Brasil, com as feiras de cincias, Jos Reis buscava
estabelecer um dilogo entre o meio acadmico/universitrio e a sociedade, o mesmo
princpio que o motivou a criar a SBPC (Nunes, O., 2007, p. 101), ou seja, um ideal
comum une tanto a experincia de divulgao cientfica como o desejo de organizao
institucional da comunidade cientfica.
Maria Julieta Ormastroni assume uma definio ampla de feira de cincias quando
a descreve como uma exposio pblica de trabalhos cientficos e culturais realizados
por alunos. Estes efetuam demonstraes, oferecem explicaes orais, contestam
perguntas sobre os mtodos utilizados e suas condies. H troca de conhecimentos e
informaes entre alunos e pblico visitante (Fenaceb, 2006, p. 20). Uma feira de
cincias difere das exposies usuais de trabalhos escolares sob um aspecto
fundamental: a exposio uma demonstrao esttica de trabalhos executados por
alunos, enquanto a feira proporciona aos jovens a oportunidade de exporem aos seus
colegas de estudo e aos outros membros da comunidade os resultados da investigao
cientfica que realizaram. Na feira de cincias, os autores de um projeto permanecem ao
lado do stand e ministram aulas de curta durao em que utilizam cartazes, projees e
outros meios de comunicao. Na maioria das vezes realizam experincias para
demonstrarem como funcionam os aparelhos que construram e como fizeram suas
descobertas. Dessa forma, as feiras estreitam o vnculo entre escolas e comunidade,
alm de constiturem valiosos recursos para promover o aprimoramento da educao
cientfica. Maria Julieta Ormastroni (2000, p. 138) aponta como vantagens das feiras de
cincia:

148

Revista Cincia e Cultura. So Paulo: SBPC, out. 1949, p. 242.

150

a) altamente motivadora a expectativa de realizar um trabalho que

poder ser visto e comentado por colegas, professores, parentes e
outras pessoas da comunidade;
b) durante

execuo

desenvolvimento

do

do

projeto

esprito

criador,

aluno

experimenta

habilidade

para

obter

informaes, treinamento no mtodo cientfico;

c) a mobilizao da escola para sua participao na feira faz com que
os administradores dediquem especial ateno ao aperfeioamento
do ensino de cincias;
d) o impacto das feiras atinge a toda a comunidade resultando da
maior apoio dos pais e dos poderes pblicos s atividades que
visam aprimorar o ensino de cincias;
e) so fontes de inspirao e conhecimento tanto para alunos como
para professores; e
f)

a variedade de projetos e o dinamismo de uma feira de cincias

convertem-se em agente eficaz para elevar o nvel cultural da
comunidade.

.
As feiras contribuem dessa forma para desenvolver o esprito investigador na
medida em que estimula o esforo do investigador em libertar-se das idias prconcebidas, de sua capacidade em eliminar variveis no significativas, capacitando-o a
extrair concluses dos experimentos e fomentando tanto uma compreenso crtica da
cincia como ao mesmo tempo, adquirir a capacidade de receber crticas. Segundo Jos
Reis: suprem-se desse modo deficincias do ensino formal. Os mestres recebem dos
alunos um desafio to grande como o que os prprios jovens encontram ao enfrentar os
problemas que procuram resolver. E muita relao professor-aluno se aperfeioa,
enquanto alunos que pareciam vadios revelam insuspeitadas capacidades, e mestres que
pareciam ausentes comeam a viver os problemas dos estudantes. Vrias rodas que
funcionavam mal na grande engrenagem do ensino pem-se a girar mais depressa (Reis
& Gonalves, 2000, p. 54; Reis, J., 1968, p. 306).
As feiras de cincias logo estavam sendo promovidas em diversas cidades do
interior de So Paulo. Jos Reis participava como palestrante nas feiras de cincias, a
ponto de ser conhecido como caixeiro-viajante da cincia (Reis, J., 1982, p. 808; Nunes,

151

O., 2007, p. 97), alm de fazer, aps 1962, a divulgao no jornal Folha de So Paulo:
Durante uns quatro anos incentivamos as feiras na capital e no interior. Percorremos
dezenas de milhares de quilmetros de estrada para atingir os mais diversos e distantes
pontos do Estado, e cada uma das feiras foi por ns visitada de ponta a ponta,
conversando com todos os jovens, fazendo-lhes perguntas e sugestes, ouvindo-lhes as
explicaes e animando-os tanto quanto possvel. De tanto assim peregrinar, dentro e
fora das feiras, ganhamos o nome de caixeiro-viajante da cincia, que nem um outro
poderia exceder, em glria para ns (Reis & Gonalves, 2000, p. 51). Em 1962, sob nova
direo de Otvio Frias de Oliveira e Carlos Caldeira Filho, o jornal Folha de So Paulo
adotara como estratgia para ampliar a venda de jornais a utilizao de uma frota de
veculos furges prprios para distribuio do jornal pelo interior do Estado. Jos Reis
acompanhava essa distribuio como forma de poder estar presente nas feiras
economizando nas viagens (Nunes, O., 2007, p. 96).
As feiras de cincias mobilizavam as cidades do interior paulista. Jos Reis cita
dezenas de cidades com feiras realizadas no ano de 1964: Descalvado, Assis, Ja,
Botucatu, So Jos dos Campos, So Jos do Rio Preto, Taquarituba, Limeira, Rio Claro,
So Carlos, Araatuba, Birigui, Cravinhos, So Paulo, entre outras (Reis, J., 1968, p.
305). Na cidade de Limeira, desde de 1963, organizada a FACIL Feira Agro Cientfica
e Industrial de Limeira. O projeto foi iniciativa de alguns professores e do diretor do antigo
Ginsio Camilo Castelo Branco, leitores assduos da coluna de Jos Reis na Folha de
So Paulo. Nas palavras de Osmir Nunes as feiras de cincias eram aes que
envolviam cidades inteiras para um grande evento educacional e na cidade de So Paulo
era regionalizado. A base do evento consistia na apresentao de grupos de alunos sob
orientao de professores, de experincias nas diversas reas do conhecimento. Para
que essa atividade fosse mais consistente, o que entrava em jogo eram a criatividade e a
qualidade do experimento. Havia uma mobilizao sem precedentes em torno dessas
feiras. No havia concursos, mas havia disputas. Uma disputa para agradar ao pblico
que acorria ao evento. Ser o mais falado. O mais festejado e comentado no jornal
(Nunes, O., 2007, p. 103).

152

Figura 19 - Jos Reis na II Feira de Cincias da cidade de Sorocaba, So Paulo.

Fonte: Folha de So Paulo, 19/12/1964

Jos Reis descreve a realizao de uma dessas feiras na cidade de Descalvado e

como o acontecimento contagiou a populao tornando-se um evento de mobilizao de
toda a cidade: A feira de Descalvado promovida pelo CETEC (Centro Descavaldense
de Cultura), entidade mantida pelos estudantes e outras pessoas para atividades
cientficas e culturais. Os moos contam, claro, com o apoio dos professores do Colgio
Estadual de Descalvado onde estudam e no poucos cidados de boa vontade. A
primeira Feira foi uma luta incerta: os jovens duvidavam de seu xito, pois o
empreendimento era enorme e poucos na cidade sabiam o que era uma feira de cincias
querendo antes ver para crer. Os alunos fizeram verdadeiro mutiro e saiu uma feira que
a todos entusiasmou. A populao e as autoridades compreenderam o valor da iniciativa
e dos jovens que se movimentaram para realiz-la. Quando veio a segunda Feira, prefeito
e vereadores deixaram para uso dos jovens o Pao Municipal que se encheram de
aparelhos de sua prpria fabricao e experincias que a todos interessaram. Foi uma
revelao. Na terceira, j foi preciso encontrar mais espao e, ento, o Colgio Estadual
abrigou a feira em seu edifcio. Este ano repetiu-se o fato. Uma enorme multido
aguardava diante do prdio do Colgio a entrada na Feira na noite do dia 4. Prefeito e
autoridades outras ali estavam. Quando se abriram as portas o povo todo entrou e encheu
as salas observando o que os estudantes haviam feito. Em todos os rostos um ar feliz e

153

realizado. Os jovens e alguns professores com ar de cansado mas daquele tipo de

cansao que eu gosto de chamar feliz.149
A feira de cincias da cidade de So Paulo se tornou em pouco tempo um grande
evento reunindo 50 mil visitantes150 e cerca de 500 apresentadores (Raw, 1965, p. 11).
Posteriormente, secretrios de Educao de outros Estados, tais como Iron da Rocha
Lima de Gois, tambm se interessaram pelo evento, que acabou se espalhando por
todos os Estados do Pas, inclusive o Acre (Reis & Gonalves, 2000, p. 52). Em 1963,
foram realizadas Feiras de Cincias em So Paulo, Porto Alegre e Par.151 Isaas Raw se
queixava que, somente aps doze anos e muita cobertura na imprensa, que o governo
federal, atravs do IBECC no Rio de Janeiro, despertou para a experincia das feiras de
cincias, tomando a iniciativa de organizar feiras pelos Estados, como no Rio de Janeiro,
com o suporte logstico do IBECC/SP (Raw, 1970, p. 25). Na verdade, somente com o
apoio das Secretarias Estaduais de Governo e com o suporte conferido pelos Centros de
Cincias (CECIs) vinculados ao Ministrio da Educao que as feiras de cincias
puderam ganhar uma dimenso nacional, at ento restritas ao Estado de So Paulo. Na
perspectiva de Jos Reis, a educao um investimento que cabe ao governo promover:
desenvolvimento pressupe educao (Reis, J., 1968, p. 84), o que, no entanto, no
significa que o papel da educao informal, tal como representado pelas feiras de
cincias, seja uma atividade menos relevante: em todos os nveis h, entretanto, urgente
necessidade da educao informal por todos os meios. A popularizao da cincia,
quando feita corretamente, fundamental para manter os cidados conscientes dos
progressos da cincia e dos problemas criados por ele (Reis, J., 1968, p. 186; Reis, J.,
1964b).
A mobilizao em torno das feiras possibilitava a adeso de prefeituras municipais
que cedem espao fsico para realizao do evento. O financiamento dos experimentos a
serem expostos, muitas vezes cabia aos prprios pais dos alunos. Jos Reis faz
referncia em 1964 a uma lei aprovada pela Assemblia Legislativa de So Paulo, que
previa uma verba para a compra de equipamentos de laboratrio nas escolas, de autoria
do deputado Raul Schwinden. Do mesmo parlamentar a autoria de um projeto de lei
prevendo o financiamento de uma exposio anual de cincia (Reis, J., 1968, p. 310).
149

Folha de So Paulo, 11 de setembro de 1966.

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 37, abr. jun. 1963, p. 37/NG/8.
151
Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 37, abr. jun. 1963, p. 37/NG/8.
150

154

Figura 20 - Reportagem de Jos Reis sobre as Feiras de Cincias na Folha de So Paulo de 27/12/1964

A mobilizao de estudantes do ensino de nvel mdio em torno das feiras de

cincias estimulou as aes de outras Comisses Estaduais do IBECC. Com a criao
dos CECIs a partir de 1965, foram estimuladas nos Estados as atividades de divulgao
cientfica e preparao de jovens das escolas de ensino primrio e secundrio na
iniciao cientfica, por meio de inmeras prticas, entre as quais destacam-se os clubes
e as feiras de cincias (Fenaceb, 2006, p. 13). Com o apoio do Centro de Treinamento
para Professores de Cincias do Rio Grande do Sul (CECIRS) sediado em Porto Alegre,
organizaram-se as primeiras feiras escolares ou internas, como a Feira de Cincias do
Colgio Estadual de Vacaria, realizada, em 1965, sob inspirao das feiras paulistas. Em
1967, foi realizada a Feira de Cincias do Instituto de Educao General Flores da Cunha,
em Porto Alegre, sem qualquer vinculao com feiras realizadas em outras escolas da
mesma cidade, como o Colgio Estadual Jlio de Castilhos ou o Colgio Anchieta da rede
privada. A partir de 1969, o CECIRS assumia oficialmente o controle da organizao das
feiras realizadas no Estado do Rio Grande do Sul, programando feiras estaduais, a
primeira realizada em 1973 (I FECIRS), fruto do trabalho de Nelson Camargo Monte
(Fenaceb, 2006). Em 1968, a Comisso do IBECC do Estado da Guanabara organizou

155

uma feira de cincias, contando com o suporte do CECIGUA e de Maria Julieta

Ormastroni da Comisso Paulista do IBECC.152
Em cerimnia de abertura da VII Feira de Cincias de So Paulo no ginsio
Pacaembu, em maio de 1967, o presidente do IBECC, Renato Almeida, destaca o papel
do presidente do IBECC/SP, Paulo Mendes da Rocha, e ressalta a importncia das feiras:
o que vem sendo feito aqui em matria de ensino experimental tem importncia num
duplo sentido, desde logo pelo valor didtico e depois pelo sentido novo em que fixa o
ensino (...) o aluno passa de espectador a ator, ela no v fazer, ele faz (...) Se
necessitamos aplicar a Cincia e Tecnologia ao desenvolvimento como fator de
integrao dos povos latino-americanos o incio tem de ser a formao dessa mentalidade
nos jovens, por meio de estudos adequados que os capacitem para as atividades
operacionais que lhes so essenciais.153
A Primeira Feira Nacional de Cincias (I FENACI) ocorreu em setembro de 1969,
no Rio de Janeiro, no Pavilho de So Cristvo, sob iniciativa de Arnaldo Niskier, ento
secretrio de Estado de Cincia e Tecnologia do Estado da Guanabara no governo
Negro de Lima, reunindo cerca de 1.600 trabalhos de todos os Estados e Territrios
brasileiros e cerca de 4 mil alunos de 2o grau de todo o Brasil, sob a coordenao e
patrocnio do Ministrio de Educao e Cultura e o apoio de entidades governamentais
tais como as Secretarias de Educao e Cultura, Cincia e Tecnologia do Estado da
Guanabara, CNPq, CNEN, IME e IBECC. O apoio governamental refletia-se nas
propores do evento, sendo o projeto da Feira Nacional de Cincias elaborado pelo
prprio ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, e aprovado pelo presidente Costa e
Silva por meio do Decreto 64.058, de 3 de fevereiro de 1969. Alm da distribuio de
diversos prmios ao vencedor da Feira Nacional de Cincia e para seu orientador, o
Servio de Cincia de Washington oferecia uma viagem de ida e volta aos Estados
Unidos para participao na Feira Internacional de Cincias a ser realizada em 1970
(Fenaceb, 2006).
A experincia das feiras se ajustou bem condio precria dos laboratrios das
escolas de nvel secundrio no Brasil, suprindo as deficincias do ensino formal e
152
153

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1968, p. 39; janeiro de 1968, p. 33.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1967, p. 17.

156

propondo experimentos adequados realidade local das cidades onde eram realizados
(Reis & Gonalves, 2000, p. 55), mobilizando a populao em cidades do interior e
contribuindo para uma integrao entre a escola e a sociedade. Jos Reis exemplifica:
numa zona canavieira, a demonstrao de como funciona a indstria do lcool,
mostrando-se ao pblico o processo de transformao, a maqueta, se possvel animada,
da indstria e finalmente, apresentando, em escala de laboratrio, pelo menos algumas
das operaes que se desenvolvem dentro da indstria tem o efeito de despertar grande
interesse com os aspectos locais em que a atividade do aluno pode de alguma forma
aplicar-se. No de estranhar, pois, que, em muitas cidades do interior de So Paulo, as
feiras de cincias hajam conquistado invulgar importncia. Mobilizam toda a populao,
que entra em contato com os alunos e professores e aprende a sentir com mais interesse
os assuntos cientficos e a apreciar melhor os benefcios que a cincia traz (Reis &
Gonalves, 2000, p. 55).
So inmeros os relatos de feira de cincias divulgados pela Folha de So Paulo.
Em setembro de 1966 foi realizada a Feira de Cincias no Instituto de Educao Stelio
Loureiro, em Birigui, So Paulo, com o apoio do diretor da escola prof. Ricardo Peruzzi.
Os estudantes esforavam-se para explicar do melhor modo possvel o princpio cientfico
escolhido: vamos desde uma menininha de 11 anos fritando bolinhos na prpria feira,
para fazer demonstraes de fermentao at jovens com trabalhos mais elaborados,
sobre reaes qumicas, fenmenos fsicos, galvanoplastia ou o desenvolvimento do
embrio e do feto humano. Abram Jagle, enviado especial da Folha de So Paulo, como
representante de Jos Reis, diretor do jornal, foi convidado para a feira, o que mostra a
importncia dos meios de divulgao para promoo do evento. Abram Jagle dirigiu uma
saudao pela Rdio Clube de Birigui e leu no cinema Apolo, lotado de estudantes, uma
mensagem de Jos Reis, que no mesmo dia estava inaugurando outra Feira de Cincias
na cidade de Socorro e no pode comparecer ao evento154.
A proposta de cidadania associada divulgao de cincia torna-se clara no
depoimento de Jos Reis sobre uma feira promovida em uma cidade que no tinha
tratamento de gua: o prefeito ouviu, a nosso lado, a explicao de uma equipe de
jovens que apreciara, numa cidade vizinha que havia implantado sistema de tratamento
de guas, a respeito da importncia do tratamento e da maneira de faz-lo. Os jovens
154

Folha de So Paulo, pgina 6, 1o caderno, 10/09/1966

157

tinham montado em miniatura de estao de tratamento, em que tudo funcionava. Dividiase a equipe em subequipes, uma das quais incumbida de explicar os perigos da gua no
tratada, o que era feito com cartazes e demonstraes microscpicas. Em outras feiras,
os jovens fizeram montagens de casas de pau-a-pique mostrando os riscos das mesmas
na transmisso da doena de Chagas (Reis, J., 1968, p. 312).
Esta perspectiva de cidadania est presente, portanto, tanto em Isaas Raw
quando justifica o papel da cincia para o homem comum: a cincia permite
compreender melhor o mundo e sua potencialidades (...) Por que no ensinar em reas
da cincia que possuam relevncia para sua existncia e que possam auxiliar a resolver
seus prprios problemas e conflitos ? ou em Jos Reis: necessrio que a comunidade
esteja preparada para aceitar e entender a cincia ou os problemas que ela faz surgir.
Para que tal acontea, no podemos limitar o estudo da cincia apenas aos que
manifestam pendor por ela, mas precisamos propiciar esses conhecimentos a todos os
estudantes, com evidentes diferenas de nfase e situao dos problemas (Reis, J.,
1968, p. 300). A capacitao do cidado para exercer plenamente a democracia, se alinha
com as teses educacionais de John Dewey que enxergam na educao um elemento
para transformao da sociedade.

3.3 O concurso Cientistas do Amanh

Outra atividade no mbito do IBECC/SP para a difuso da cincia foi o concurso

Cientistas do Amanh lanado em 1957. Segundo Jos Reis, o concurso era inspirado
nos congneres norte-americanos do tipo talent search que originalmente foram
organizados pela Science Service, sediada em Washington e responsvel pela
organizao dos clubes de cincia nos Estados Unidos, contando com o apoio de
empresas como a Westinghouse (Reis, J., 1968, p. 304). A idia do concurso no Brasil
fora lanada por Jos Reis em um artigo escrito em julho de 1948 no jornal Folha da Noite
(Reis & Gonalves, 2000, p. 23). Isaas Raw e Maria Julieta Ormastroni foram as duas
foras implementadoras de tal ideal, que tambm contou com a participao ativa de
Paulo Mendes da Rocha, da Escola Politcnica (Reis & Gonalves, 2000, p. 24). Isaas
Raw conseguira o apoio da SulAmrica Seguros contatando diretamente o diretor da

158

empresa Paulo Reis Magalhes (Raw, 2005b, p. 20). O concurso contou tambm com o
apoio das Organizaes Novo Mundo Vemag,155 por meio de acordo assinado pelo
presidente do IBECC/SP Paulo Mendes da Rocha (Ormastroni, 2007). Posteriormente, de
1968 a 1979, foi obtido patrocnio do Instituto Roberto Simonsen da Federao das
Indstrias de So Paulo (Raw, 1970, p. 26; Reis, 1968, p. 301) e, desde ento, do CNPq
(Ormastroni, 2007). O primeiro concurso Cientistas do Amanh foi realizado em janeiro de
1958, em So Paulo, e noticiado na revista Anhembi e no jornal Folha da Manh.
O comit de julgamento do primeiro concurso foi constitudo pelos professores:
Jos Reis, do jornal Folha da Manh; Erasmo Garcia Mendes e Paulo Sawaya, do
Instituto de Biocincias da USP; Walter Borzani, bioqumico da Escola Politcnica da
USP; os fsicos Marcelo Damy de Souza Santos156 e Rmulo Pieroni, do Instituto de
Energia Atmica (IEA); e Isaas Raw e Maria Julieta S. Ormastroni, do IBECC/SP. Dos
seis trabalhos classificados no primeiro concurso, pelo menos quatro de seus autores
ocupam posio de destaque na cincia nacional e, em entrevista realizada vrios anos
aps sua premiao, afirmaram que o concurso teve uma influncia decisiva em suas
carreiras e sucessos no meio cientfico (Ormastroni, 2007).
O folheto de divulgao do 24o concurso Cientistas do Amanh, realizado em
1981, explica as motivaes que tm norteado o concurso ao longo dos anos: o que se
deseja antes de tudo a apresentao de trabalhos originais de natureza cientfica. No
basta a simples repetio de lies de livros ou a simples construo de instrumento
conhecido. Por melhor que sejam estes trabalhos representam entretanto uma mera cpia
e no um trabalho original. Deseja-se isto sim que os jovens apresentem resultados de
observaes por eles feita de maneira sistemtica em torno de fenmenos naturais, que
realizam experincias por eles imaginadas para esclarecer determinadas dvidas que
descrevam algum processo novo para obteno de um certo resultado. O Concurso
Cientistas do Amanh embora leve em conta a qualidade do trabalho cientfico
apresentado no deixa de considerar o esforo que o jovem ps na realizao de seu
trabalho e ao resolver quanto a sua classificao entre os finalistas o prmio d muito
valor ao pendor que o jovem revela para pesquisa cientfica (Reis, J., 1981).

155
156

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1960, p. 15.

Marcelo Damy sara da USP, em 1956, para presidir o IEA, com o objetivo de construir um reator nuclear no pas dentro do
programa tomos para a Paz (Candotti, 1998, p. 526).

159

O lanamento do segundo concurso (1959) ocorreu na cidade do Rio de Janeiro,

no prdio do Ministrio de Educao, e contou com a presena do ministro da Educao
Clvis Salgado, do diretor do INEP Ansio Teixeira e do presidente do IBECC
Themstocles Cavalcanti,157 alm de vrias autoridades, dentre as quais, Joo Cristvo
Cardoso, presidente do CNPq. Naquela ocasio, foi aprovada a proposta de Jos Reis de
que o concurso passasse a ser realizado durante a reunio anual da SBPC (Mendes,
2006, p. 126). O concurso selecionava e premiava dez estudantes do ensino de nvel
secundrio, de todo o Brasil, com idade inferior a 19 anos (Raw, 1965, p. 11) pelos
trabalhos de pesquisa que apresentavam, e dois professores que se destacaram por seus
mtodos de ensino, levando-os com despesas pagas reunio anual da SBPC (Raw,
1970, p. 90), o que vem ocorrendo ininterruptamente desde a reunio da SBPC, em
Salvador, em 1959. Os trs primeiros colocados ganhavam uma soma em dinheiro e
posteriormente, ao chegarem universidade, recebiam da CAPES uma bolsa de estudos
(Raw, 1965, p. 12). Os trabalhos eram julgados por uma Comisso do IBECC (Reis &
Gonalves, 2000, p. 62) do Ministrio da Educao, da Secretaria de Educao do Estado
de So Paulo, do Conselho Nacional de Pesquisas, do SBPC e das organizaes Novo
Mundo Vemag, que financiaram o concurso de 1957 a 1967.158 Para a organizao dos
concursos pelo IBECC/SP, Maria Julieta Ormastroni e a psicloga do Departamento de
Psicologia da USP Carolina Bori tiveram papel importante. Em artigo escrito na revista
Anhembi, de 1959, Jos Reis queixava-se do pouco interesse do governo federal em
incentivar iniciativas deste tipo: Distante, mesmo, de atividades desse gnero tem estado
o governo (...) Tantas vezes isolado, ignora o que no poderia desconhecer (Reis &
Gonalves, 200, p. 65).
Isaas Raw, contudo, assumiu uma postura crtica em relao ao concurso
Cientistas do Amanh: o nico problema era o que os grandes jornais e a televiso
cobriam o evento anunciando os vencedores, o que fazia a alguns deles sentirem-se
como se fossem gnios (Raw, 1970, p. 26), ou seja, a proposta de divulgao e
popularizao de cincia perdia-se na viso estereotipada de que tais atividades eram
prprias de indivduos superdotados e, portanto, distantes do cidado comum. Isaas Raw
props modificar o concurso transformando-o em um congresso de jovens cientistas que
durante a SBPC apresentariam seus trabalhos, sem prmios ou programas de TV, com a
157
158

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1959, p. 7.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1959, p. 7.

160

oportunidade de ver como um congresso cientfico realizado, no entanto, o mito j

estava criado (....) (Raw, 2005b, p. 20). Este Congresso de Jovens viria a ser
implementado anos mais tarde, porm sem excluir a premiao dos candidatos
vencedores.

Figura 21 - Comisso de Julgamento do concurso Cientistas do Amanh realizado na USP em

1972. Na 1a fila, ao centro, Antonio Teixeira Jnior; na 2a fila, Walter Coli, do Instituto de Qumica da
USP, ao lado de Maria Julieta Ormastroni,
Fonte: arquivo pessoal de Antonio Teixeira Jnior

O Congresso de Jovens Cientistas foi outro programa realizado pelo IBECC/SP na

rea de Programas No Formais. Quando a FAPESP iniciou seus trabalhos em maio de
1962, teve como primeiro presidente cientfico o prof. Warwick Estevam Kerr. Este props
ao IBECC/SP a criao de um programa de cincias que ajudasse os jovens a se
prepararem para o curso de nvel superior. Maria Julieta Ormastroni apresentou a idia de
um Congresso para Jovens Cientistas: alunos fariam experimentos com o auxlio de um
orientador e, depois, escreveriam uma monografia. Seriam convidados a virem, o aluno e
seu professor, a So Paulo, onde apresentariam a um pblico presente constitudo dos
prprios estudantes, seus professores, e por professores/pesquisadores/especialistas no
assunto elegido pelos alunos. Planejado apenas para o Estado de So Paulo, acabou tal
qual o Concurso Cientistas do Amanh, estendido para todo o territrio nacional, pois
houve solicitao insistente de professores e alunos de outros Estados. Ficvamos todos
alojados na Cidade Universitria por dias, noite tnhamos sempre conferncias de um
cientista, durante as quase trs dcadas que o mesmo perdurou (Ormastroni, 2007). O
concurso Cientistas do Amanh e o respectivo Congresso tornam-se eventos integrados.

161

No Congresso Jovem Cientista, os estudantes classificados previamente no

concurso Cientistas do Amanh e seus orientadores passavam cinco dias instalados no
campus da USP, mesmo os que morassem em So Paulo, onde eram recebidos pelo
reitor e podiam entrar em contato com os membros da comisso julgadora que avaliava
com eles os trabalhos, apontando eventuais falhas e sugerindo novas linhas de pesquisa;
assistir a conferncias e demonstraes, visitas a laboratrios e institutos, alm de
poderem travar conhecimento com vrios cientistas (Reis, J., 1980). A proposta foi
expandida para outros Estados (Ormastroni, 2007; Raw, 1970, p. 27).

3.4 A produo de kits de cincias

Para alcanar uma maior difuso da cincia, o IBECC/SP, sob a iniciativa de

Isaas Raw e apoio de Jayme Cavalcanti, investiu, a partir de 1952 (Barra & Lorenz, 1986,
p. 1972), na criao de kits de cincias: um caixote de madeira com uma ala no qual
eram acondicionados os componentes de experimentos de qumica, acompanhados de
folheto explicando a operao do kit. O primeiro kit de qumica logo foi seguido dos de
eletricidade, biologia e de cincias em geral. Em 1962, vieram os mdulos de
entomologia. Em 1963 estava planejado o lanamento dos kits de mineralogia, fsica e
matemtica.159 Com a idia de manter o interesse dos alunos no kit, em vez de um nico
folheto mostrando todos os experimentos possveis com os kits, Isaas Raw mantinha
uma distribuio mensal de um jornal que acompanhava os kits, com novos experimentos.
Cerca de 40 nmeros nos trs temas (qumica, eletricidade e biologia) foram produzidos.
Com os jornais, substitua-se a revista Cultus no papel de divulgao de experimentos
cientficos (Raw, 1970, p. 29), que, porm, continuaria a ser publicada com o suporte do
IBECC/SP.
Segundo depoimento de Isaas Raw: Eu tinha um laboratrio no quintal da minha
casa. Naquele tempo se comprava cido na esquina, na loja de ferragens. Tive a idia de
fazer algo mais organizado, que as pessoas pudessem comprar um pacote de material,
com reagentes e o que fosse necessrio para trabalhar em casa, que pudesse ser
fechado e guardado. Isso j existia comercialmente na Alemanha nos anos 1930. Criei
159

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 37, abril/junho de 1963, p. 37/NG/8.

162

uma mala, na verdade um caixote de madeira com uma ala. A surgiram os kits de
qumica, de eletricidade, de biologia e at de matemtica (Raw, 2005). Muitos dos
experimentos eram inspirados em artigos publicados em jornais cientficos norteamericanos, como o Journal Chemical Education, American Society of Physiology, entre
outros (Raw, 2005b, p. 21). Com os kits a um preo acessvel, podia-se errar e repetir
experimentos, fundamental no processo de aprendizagem, o que era invivel nos caros
kits de cincia importados alemes Leibold-Phywe (Raw, 2005b, p. 21), at ento
utilizados.

Figura 22 - Laboratrio Porttil de Qumica em caixa metlica.

Fonte: Revista Cultus, n. 8

Com os kits, os professores se vem no desafio de dar explicaes aos curiosos

alunos que reproduziam os experimentos, ou seja, com os kits atingiam-se os professores
por intermdio dos alunos (Raw, 1970, p. 31). Segundo Isaas Raw, quebra-se assim o
preconceito de que um laboratrio de cincias somente poderia ser obtido com um alto
investimento em dinheiro (Raw, 1965, p. 14). A fabricao dos kits comeou com um torno
da Escola Politcnica da USP que foi transferido para o 4o andar da Faculdade de
Medicina, qual foram se agregando novas ferramentas para compor uma pequena
oficina. Os kits foram numa primeira fase construdos e distribudos por Isaas Raw e
Maria Julieta Ormastroni, a custo zero, utilizando-se apenas da verba anual do IBECC/SP.
A estratgia de se doar s escolas os kits, como uma ferramenta didtica, constitui um
elemento importante de propaganda para difuso dos kits e os futuros acordos com as
Secretarias de Educao e demais rgos do governo.

163

A iniciativa dos kits de cincias, bem-sucedida, atraiu a ateno do Conselho

Nacional de Pesquisa. Sob a sugesto de Silvio Fres de Abreu junto ao Conselho
Nacional de Pesquisa, foi proposta, em 1953, a liberao de verbas para que o Instituto
Nacional de Tecnologia (INT) iniciasse a construo de kits de cincias em qumica
voltados para os alunos de ensino de nvel secundrio, em face da ausncia de
laboratrios nas escolas especialmente as do interior do Estado de So Paulo.160 O apoio
do Conselho Nacional de Pesquisa seria, contudo, estabelecido diretamente com o
IBECC/SP.
Numa segunda etapa, os kits foram distribudos s escolas pblicas ou privadas,
segundo Isaas Raw a um custo nominal (custo real dos insumos somado a uma
comisso para pagar o custo total do programa) (Raw, 1965, pp. 15, 16; Raw, 1970, p.
31), ou seja, mesmo com os acordos com os governos estaduais envolvendo cifras cada
vez maiores, em seus depoimentos Isaas Raw reitera que os projetos do IBECC/SP no
visavam ao lucro. Em 1955, o recm-eleito governador de So Paulo Jnio Quadros
(1955 a 1959) reconheceu o valor da iniciativa, adquirindo-os para, depois, do-los a
colgios estaduais (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972; Raw, 1965, p. 16). Isaas Raw conta
como foi o dia em que, junto com membros da Diretoria do IBECC/SP, apresentou os kits
de cincias ao governador do Estado: um dia estvamos no escritrio do governador. Ele
era uma pessoa peculiar, que lia os papis antes de os assinar. Sua mesa estava cheia.
Eu trouxera o kit de qumica e o nico lugar que pude encontrar para abrir o kit de
cincias era o cho. Pode voc imaginar a cena, com a diretoria do IBECC solenemente
em p, enquanto o governador de So Paulo Jnio Quadros estava agachado no cho
examinando o kit? No dia seguinte um despacho oficial anunciava a deciso: todas as
escolas devem ter este material (Raw, 1970, p. 32).
Como resultado com os entendimentos com o governo de So Paulo, o IBECC/SP
recebeu subvenes do Governo do Estado, atravs do secretrio Estadual de Educao
Alpio Correia Neto, professor da Faculdade de Medicina da USP e reitor da USP (19551957), um oramento de cerca de US$ 2 mil anuais (Raw, 1970, p. 32), bem como o

160

Boletim do IBECC, Rio de Janeiro, 1953.

164

suporte do Conselho Nacional de Pesquisas para realizar este programa, segundo o

IBECC do Rio de Janeiro do maior interesse educacional.161
Em 1955, foi empossada uma nova Diretoria no IBECC/SP, com Paulo Menezes
Mendes da Rocha, como presidente; Eurpides Simes de Paula, como vice-presidente; e
Isaas Raw, como secretrio-geral (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). Em exposio de
1963, o presidente Paulo Mendes da Rocha exps os princpios bsicos que nortearam o
trabalho do IBECC/SP desde o incio de sua gesto162 :
(a) No pode haver desenvolvimento tcnico cientfico e econmico
com um mau ensino de Cincias.
(b) O ponto fraco, e, conseqentemente, a chave do programa, est
na Escola Mdia e no fim da Escola Primria.
(c) Sem liderana de cientistas de valor, impossvel executar este
programa.
(d) Reformas administrativa e legislativa seriam inteis sem a
modificao do sistema de ensino. O essencial seria o ensino
experimental de cincias.
(e) O fundamental seria estudar, criar, produzir e fornecer, a baixo
custo, equipamento simples para o Ensino Experimental de
Cincias, permitindo que todo aluno o usasse.
Sob a nova Diretoria, para consecuo de uma ao voltada ao ensino de
cincias, contratado o pessoal de apoio constitudo de educadores e professores de
fsica, biologia e qumica da USP, alocados disposio do IBECC pela Secretaria de
Educao do Estado de So Paulo, entre os quais, Hideya Nakano (Instituto de Fsica da
USP), Myriam Krasilchik (biloga formada em 1953 em histria natural pela FFCL), Norma
Maria Cleffi (biloga formada em 1952 em histria natural pela FFCL), Anglica Ambrogi
(qumica formada em 1953 em histria natural pela FFCL), Anita Rondon Berardinelli,
Rachel Gevertz, entre outros.

161
162

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1959, p. 6.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1963, p. 16.

165

Com os acordos estabelecidos com o governo estadual, o material didtico original

em cincias comeou a ser produzido na forma de pequenos kits para o ensino prtico
acompanhados de folhetos de instrues que permitiam aos alunos e professores
realizarem experimentos. No ano de 1955 foi desenvolvido o projeto Iniciao Cientfica
para a produo de kits destinados ao ensino de fsica, qumica e biologia, dirigidos a
alunos dos cursos de nveis primrio e secundrio (Nardi, 2005, p. 5). Mais aperfeioados
que os kits desenvolvidos at ento, tais materiais visavam capacitar os alunos, mesmo
fora do ambiente escolar a realizar experimentos e solucionar problemas por si prprios
adotando uma atitude cientfica quando confrontados com problemas (Barra & Lorenz,
1986, p. 1972). Segundo Isaas Raw, o material baseado em livro de qumica do prof.
Connant, da Universidade de Harvard nos Estados Unidos, foi submetido reviso para
Jos Reis, publicado inicialmente pela Editora Nacional e posteriormente pela UNB (Raw,
2005b, p. 23).
No mesmo ano de 1955 o IBECC/SP iniciou projeto sobre o ensino de zoologia no
curso colegial sob coordenao de Tagea Bjornberg, tomando como prottipo o estudo do
sapo. Neste curso, de carter experimental, a proposta era a de estudar a estrutura do
sapo, sua anatomia, fisiologia, biologia e desenvolvimento. Aos colgios estaduais que
participassem do projeto, estava previsto a distribuio de Atlas aos alunos, bem como de
material de dissecao e experimentao que inclua 100 microscpios importados com
verba da Secretaria de Educao.
Neste momento, a contribuio da Fundao Rockefeller ser muito importante
para a continuidade dos projetos. Uma das primeiras subvenes que o IBECC recebeu
foi da Fundao Rockefeller, que, em 1957, doou equipamentos e matria-prima no valor
de US$ 10 mil, em apoio s atividades do Instituto (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). Nos
cinco anos seguintes, foi concedido um total de US$ 50 mil para a produo de material
didtico163 (Raw, 1965, p. 8; Raw, 1970, p. 33; Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). Tais
acordos foram obtidos junto a Harry Miller Jr., diretor associado da Diviso de Cincias
Naturais da Fundao Rockefeller e principal articulador das atividades filantrpicas da
Fundao no Brasil dos anos 1940-1950 e pea-chave na concesso de recursos e
identificao de indivduos ou grupos de pesquisa que viriam a ser beneficiados (Marinho,
2001, p. 115).
163

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1959, p. 19.

166

Harry Miller Jr. selecionava projetos de jovens cientistas promissores na rea de

educao e interessou-se pelo projeto desenvolvido no IBECC/SP (Raw, 1965, p. 8).
Como aluno do segundo ano da Faculdade de Medicina, Isaas Raw conhecera Zeferino
Vaz na 2a reunio anual da SBPC, em Curitiba, em novembro de 1950, mantendo desde
ento com ele uma boa relao (Raw, 2005b, p. 20), o que provavelmente facilitaria seu
contato com a Fundao Rockefeller. Isaas Raw conheceu Harry Miller Jr em Nova York
em 1952 ao solicitar apoio da Fundao Rockefeller s pesquisas desenvolvidas no
Departamento de Qumica Fisiolgica da Faculdade de Medicina da USP (Raw, 2006).
O modelo de sementes iniciais da Fundao Rockefeller buscava apoiar
iniciativas que pudessem disseminar o modelo de cincia da instituio (Marinho, 2001, p.
5,25), e, neste sentido, Isaas Raw assume o papel de elemento empreendedor que se
encaixa no modelo propugnado pela Fundao (Marinho, 2001, p. 48). Segundo Isaas
Raw, com os recursos da Fundao Rockefeller, o IBECC/SP passou a ter uma atuao
mais organizada (Raw, 2005c) podendo dessa forma equipar a oficina cedida pela
Faculdade de Medicina da USP para a produo dos kits de cincias em escala com o
objetivo de distribuio nas escolas de nvel secundrio (Jnior & Raw, 1981, p.187).
Novos acordos seriam estabelecidos com os governos do Paran, Gois e
Cear.

164

Paralelamente aos entendimentos com os governos estaduais, o IBECC/SP

tambm articularia apoio no plano federal para seus projetos, encontrando, porm,
resistncia pois a questo da educao no estava inserida na agenda de governo. O
perodo ora analisado das iniciativas pioneiras de Isaas Raw junto ao IBECC coincide
com o perodo do Plano de Metas165 de Kubitschek (1957-1960), marcado por uma
poltica de planejamento da industrializao no Pas que se punha como objetivo
prioritrio em relao s medidas de estabilidade econmica (Lessa, 1982, p. 73). O setor
de educao, uma das metas do Plano, era contemplado com apenas 3,4% do total dos
investimentos inicialmente previstos e abrangia apenas a meta de formao de pessoal
tcnico, no sentido de orientar a educao para o desenvolvimento. Os resultados do
Plano de Metas na rea de educao foram bastante modestos em todos os nveis de
164
165

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 38, julho/setembro de 1963, p. 38/NG/8.
Muitos autores avaliam o Plano de Metas como uma das primeiras tentativas de planejamento econmico no Brasil concebidas
segundo uma tcnica de programao mais avanada (Draibe, 2004, p. 132) que soube contornar os entraves de um aparelho estatal
burocrtico com a criao de uma estrutura informal, paralela, eficiente em torno dos chamados Grupos Executivos de Trabalho
(Draibe, 2004, p. 228).

167

ensino, inclusive na educao de adultos (Cunha, M. V., 1991). O crescimento industrial

salientara as desigualdades, e o sistema educacional mantinha-se atrasado e
negligenciado pelas polticas de governo (Skidmore, 1988, p. 229; Romanelli, 2002, p.
206).
Apesar disso, no intuito de difundir a experincia dos kits educacionais do IBECC,
Isaas Raw, por intermdio de seus contatos pessoais e sempre se utilizando da chancela
de ser um representante de uma comisso da UNESCO, contatou o diretor do INEP
Ansio Teixeira e o diretor de Ensino Secundrio do Ministrio da Educao Gildsio
Amado (1956-1968), conseguindo seu apoio para difuso dos kits nas escolas (Raw,
1970, p. 40; 1965, p. 16; 2005; 2005b, p. 22). Isaas Raw mantinha contatos regulares
com Gildsio Amado e Ansio Teixeira. Em novembro de 1956, o Ministrio da Educao,
seguindo o exemplo do governo paulista adquiriu 100 kits e outros materiais de eletrnica
para serem distribudos s escolas normais do Pas (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). Em
seu oramento de 1959, o Ministrio da Educao e Cultura (MEC) destinou Cr$ 1.800
para as atividades do IBECC/SP (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). O governo federal
prestava suporte aos programas do IBECC/SP por meio da Campanha para o Avano do
Ensino Secundrio (CADES) e do INEP.166
Com os recursos da Fundao Rockefeller e dos contratos com os governos
estadual e federal, o IBECC/SP expandiu a fabricao dos kits de cincias, transferindo
suas instalaes, at ento ocupando o 4o andar da Faculdade de Medicina, com o apoio
do reitor Antonio Barros de Ulhoa Cintra (1960-1963), para uma antiga garagem (Raw,
1970, p. 31, 48), uma rea de 1.182 metros quadrados em dois barraces pr-fabricados,
prximos ao IPT e a Escola Politcnica167, viabilizando a crescente demanda na produo
de material de laboratrio (kits de cincias) e a seo de vendas de livros e equipamentos
(Raw, 1970, p. 49), que chegou a contar com cerca de 650 operrios (Raw, 2005). O
Convnio foi assinado entre o presidente do IBECC/SP Paulo de Menezes Mendes da
Rocha e o diretor da Faculdade de Medicina Joo de Aguiar Pupo, em maro de 1959, e
previa a construo de aparelhos para a Faculdade de Medicina da USP nos campos do
166
167

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 38, julho/setembro de 1963, p. 38/NG/8.
Essa mudana integra-se na construo de uma cidade universitria na USP sob inspirao do reitor Ulhoa Cintra de forma a
constituir um todo orgnico capaz de fundir servios e departamentos e de fomentar o moderno esprito de unidade, inerente
concepo cientfica do mundo (Fernandes, F., 1966, p. 321). Para Luiz Antonio Cunha a cidade universitria Armando Salles de
Oliveira, na USP, foi, certamente, o caso mais pujante de enquadramento de uma universidade arcaica nos moldes urbansticos do
capitalismo avanado (Cunha, L. A., 1982, p. 100).

168

ensino e da pesquisa, bem como a manuteno dos existentes em troca do terreno

cedido, com vigncia prevista de 10 anos.168
Inicialmente foi ocupado o barraco que ficava prximo ao IPT e Escola
Politcnica, com a inteno de o IBECC/SP interagir com estas duas Instituies, o que
no veio a ocorrer. Um segundo barraco foi concedido pela FUNDUSP. A proposta de
Isaas Raw para se transferir para a Cidade Universitria era promover uma maior
integrao do IBECC/SP com a USP. A transferncia e a ampliao das instalaes do
IBECC/SP resolviam o impasse criado para dar seqncia aos compromissos assumidos
na produo de kits e treinamento de professores. Antes desta soluo, o IBECC/SP
pensara na possibilidade de estabelecer um acordo com o CRPE/SP tambm localizado
na USP e dirigido por Fernando de Azevedo, para cesso de espao fsico para o
treinamento de professores. O CRPE/SP fez uma oferta ao IBECC/SP para incorporar a
atividade de treinamento de professores do ensino de nvel primrio, oferecendo um
oramento de US$ 10 mil anuais, porm a proposta no foi concluda (Raw, 1970, p. 164),
pois segundo Isaas Raw estava claro que se o IBECC/SP fosse absorvido pelo CRPE/SP
perderia a liberdade de inovar e agir (Raw, 2005b, p. 43).
O IBECC produziu material para as Escolas Mdicas de Botucatu e Campinas,
bem como material de instrumentao para a Escola Politcnica (Ormastroni, 1964, p.
418). Desde 1956, o IBECC tambm atuava na fabricao de equipamentos e
suprimentos para as universidades como nas demais unidades da USP nos campos de
fisiologia, farmacologia e psicologia experimental169 (Raw, 1965, p. 40; 1970, p. 159), no
entanto muitas das demandas das faculdades eram por material e equipamento obsoleto,
o que contrariava a proposta de renovao do IBECC (Raw, 2005c). Neste sentido, o
IBECC tornou-se um fornecedor de material plstico e de vidro, material qumico e
equipamento para fsica, qumica e psicologia e cincias fisiolgicas (Raw, 1970, p. 162).
A linha de produtos fabricados pelo IBECC em 1962 inclua: fotocolormetros,
densitmetros para cromatografia em papel e trs aparelhos Geiger: modelo FQ-050 para
detectar partculas beta; modelo FQ-052 aparelho porttil para prospeco e geologia e o
modelo FQ-054 conectvel a tenso de 110v para uso por estudantes.170
168

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abr. 1959, p. 20.

Os equipamentos incluam modelos para estudo de comportamento e para o ensino de psicologia tais como gaiolas de Skinner,
conjunto para discriminao e generalizao, contador de respostas etc.
170
Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 35, out. dez. 1962, p. 35/NG/10.
169

169

Em 1960, foi firmado um acordo entre o IBECC e a FFCL visando ao

desenvolvimento do ensino de nvel secundrio. O convnio de colaborao entre os dois
organismos foi assinado por Paulo Mendes da Rocha, do IBECC, e Paulo Sawaya, diretor
da FFCL, e estabelecia que o IBECC poria disposio da Faculdade de Filosofia,
gratuitamente, a ttulo de emprstimo, para uso nos seus diferentes departamentos
cientficos, e em especial, no Departamento de Fsica, qualquer material didtico
produzido pelo IBECC, compreendendo aparelhos, equipamentos, publicaes e
instrues.171 Na medida em que os professores formados pela FFCL se familiarizavam
com os materiais do IBECC/SP, isso se incorporava em uma estratgia de propaganda,
uma vez que muitos de seus formandos atuavam como professores de cincias em
escolas de nvel secundrio.
O projeto de produo de material didtico do IBECC/SP assumiu uma proporo
no prevista na proposta original e que, a partir dos anos 1960, passa a ser difundida
entre os pases latino-americanos. No mbito internacional, o IBECC/SP atendeu a vrios
pases latino-americanos, fornecendo-lhes material cientfico para suas escolas.
Em agosto de 1967, realizou-se, em Montreal, o Congresso Mundial de Programas
Extra-Escolares de Ensino de Cincias, no qual o IBECC foi representado por Maria
Julieta Ormastroni, em que foram aprovados os Estatutos do Comit Internacional de
Coordenao (CIC) para a Iniciao em Cincia e ao Desenvolvimento das Atividades
Cientficas Extracurriculares, com sede em Bruxelas.172. Em novembro de 1967, no
encontro do CIC, em Tnis, o IBECC foi representado novamente por Maria Julieta
Ormastroni, que foi eleita a 1a vice-presidente do CIC.173 Como resultado desses
encontros, foi organizado em agosto de 1968, em So Paulo, a Primeira Reunio
Regional Latino-americana do CIC, reunindo delegados do Brasil, Bolvia, Chile,
Colmbia, Guatemala, Mxico e Uruguai. No encontro foi decidido estabelecer em So
Paulo a Secretaria Regional Latino-americana do CIC, sob a responsabilidade da
secretria executiva do IBECC/SP Maria Julieta Ormastroni.174

171

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, jul. 1960, p. 18.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968.
173
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968, p. 8.
174
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1969.
172

170

Conforme dados do IBECC, no perodo de 1954 a 1963, foram produzidos cerca

de 15 mil kits vendidos para cerca de 3 mil escolas de nvel secundrio, o que responde
por cerca de 80% da rede escolar do Pas175 (Raw, 1965, p. 8). Em 1965, foram
comercializados 20 mil kits de cincias, publicados 400 mil livros didticos, com uma
equipe de 60 profissionais (Raw, 1970, p. 43; 1965, p. 8). Em 1968, cerca de 30 mil kits
foram vendidos, o que mostra um mercado em crescimento (Raw, 1970, p. 107). Esses
nmeros, bem como a divulgao internacional do empreendimento, marcam o sucesso
da proposta que pode evoluir com o apoio dos governos estaduais e federal, apesar de
enfrentar muitas resistncias como retrata Isaas Raw isto tornou o IBECC/SP, que por
lei era uma instituio oficial federal, um tipo estranho de empresa no lucrativa, que
produzia, vendia, competia por clientes e estabelecia novos padres para equipamentos
de ensino em cincias (...) tudo comeou como uma operao extica, que no era
considerada importante por nenhum membro do governo. Eu me recordo de um estranho
padre176 que ensinava fsica. Uma vez ele disse que ns nunca produziramos hastes de
metal para fsica, comparveis s importadas da Europa. Alguns anos aps, ele corrigiu
sua declarao pblica dizendo que ns poderamos produzir as tais hastes porm a um
custo milhares de vezes superior queles que, claro, viriam da Europa. Alguns anos
aps, ele finalmente reconheceu que era possvel produzir os equipamentos no Brasil (por
esta poca a Volkswagen estava em plena operao, produzindo carros em So Paulo,
em sua segunda maior fbrica do mundo), mas que ns estvamos, claro, selecionando
o equipamento errado, simples brinquedos que nunca ensinariam cincia! Este apenas
um exemplo da forte oposio pblica que encontramos (Raw, 1970, p. 40).
Segundo Isaas Raw, a produo industrial dos kits de ensino tornava-se
necessria para o IBECC/SP porque nenhuma empresa privada nacional estava pronta
para entrar no mercado, num setor que demanda uma acelerada inovao, com o
contnuo descarte de modelos, instrues e catlogos. Na verdade, a opo pela
fabricao prpria dos kits, mesmo dentro de uma estrutura como a de uma Comisso da
UNESCO no adequada para esta tarefa, trata-se de uma opo de Isaas Raw, aceita
pela Diretoria do IBECC/SP, na medida em que se verifica a existncia de um mercado
pblico para este tipo de material, bem como financiamento em grande parte pblico para
iniciar a respectiva produo industrial. Segundo Isaas Raw, em 1965, uma empresa
175
176

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1963, p. 16.

Isaas Raw refere-se a declaraes feitas na reunio da SBPC por um professor de fsica de escola particular paroquial que
representava a Phywe no Brasil (Raw, 2005b, p. 23).

171

privada chegou a fazer uma avaliao do mercado brasileiro estimando vendas anuais de
1 milho de kits de cincias. A empresa fez uma oferta para o IBECC/SP de meio milho
de dlares, no entanto, um acordo no foi possvel pois a empresa pretendia quadruplicar
o preo das unidades (Raw, 1970, pp. 107, 164). No entanto, as parcerias com a indstria
privada eram mantidas pelo IBECC/SP com freqncia, uma vez que este adquiria no
mercado nacional insumos para montagens de seus kits, tais como alguns itens feitos em
vidro e termmetros, sempre que houvesse disponibilidade de tais produtos a preo e
qualidade razoveis (Raw, 1970, p. 42), o que contribua para ampliar o mercado destas
empresas fornecedoras de tais insumos (Raw, 1965, p. 18).
Em 1960, o IBECC/SP desenvolveu o projeto Iniciao Cincia para a produo
de kits destinados ao ensino de fsica, qumica e biologia, em que as atividades
experimentais constituam parte integrante do texto, com o intuito de expr os
fundamentos da cincia, dirigidos a alunos dos cursos de nvel primrio (Barra & Lorenz,
1986, pp. 1972, 1977; Jos, 1976) com apoio da Fundao Rockefeller, MEC (Nardi,
2005, p. 5) e pela Fundao Ford dentro das novas perspectivas curriculares abertas pela
LDB. O IBECC, em colaborao com o MEC, preparou 3 mil cpias de folhetos para as
sete primeiras unidades do curso de cincia geral e, at 1965, haviam sido produzidos
mais de 140 mil exemplares dos textos. Segundo Myriam Krasilchik: esse projeto refletia
uma nova fase do ensino, pois buscava apresentar a Cincia como um processo contnuo
de busca de conhecimentos. O que se enfatizava no eram determinados contedos,
mas, principalmente, uma postura de investigao, de observao direta dos fenmenos,
e a elucidao de problemas (Krasilchik, 1987, p. 16). Tambm com o apoio da
Fundao Ford, foram desenvolvidos a coleo Mirim (1966) com 21 kits, a coleo
Cientistas do Amanh (1965) com 21 kits e o projeto Cincias para o Curso Primrio
(1968), com quatro livros texto e quatro guias para o professor (Barra & Lorenz, 1986, p.
1976).
Outros livros produzidos pelo IBECC/SP incluam Entomologia para Voc, de
Messias Carrera; Hereditariedade Humana, de Paulo Saldanha (1963), da Faculdade de
Medicina da USP; Invertebrados: a minhoca, de Gilberto Righi (1966); Animais de nossas
praias, de Carlos Nobre Rosa (1963); Classificao Peridica de Elementos, e Reaes
Qumicas, de Srvulo Folgueras Domingues (1964); Um Pouco sobre a Clula, de Renato
Basile, do Departamento de Biologia da FFCL/USP; Cores e Polarizao, de Isaas Raw;

172

entre outros (Ormastroni, 1964, p. 418). O programa de ensino de gentica empreendido

por Paulo Saldanha foi apresentado por Oswaldo Frota-Pessoa na ONU, em Genebra, e
serviu como modelo para recomendaes da publicao The teaching of genetics in the
undergraduate medical curriculum and in postgraduate training. A maior parte dos
materiais didticos desenvolvidos pelo IBECC/SP na dcada de 1950 e 1960 era voltada
para o 1o e 2o graus, embora em meados da dcada de 1960 se tenha iniciado a
produo de livros para o ensino de cincias para o nvel superior nas reas de
bioqumica, fisiologia, gentica, psicologia experimental e eletrnica (Barra & Lorenz,
1986, p. 1976).

Figura 23 - Livro Reaes Qumicas, de

Srvulo Folgueras Domingues (1967, 2a edio)

Figura 24 - Livro Cincias para o Curso

Primrio (1969)

Com a LDB aprovada somente em 1961, abriram-se novas possibilidades de ao

do IBECC/SP na produo de material didtico e kits de cincias, uma vez que, com a
reforma, a matria de cincias passa a compor o currculo de todas as sries do ginsio.
Segundo Hilrio Fracalanza: Assim, a flexibilizao dos currculos possibilitava a
realizao de experincias educacionais. Ao mesmo tempo, os professores formados nas
Instituies de Ensino Superior, incorporados ao ensino mdio, passaram a questionar os
currculos e os contedos tradicionais, quer devido aos novos contedos com os quais
haviam entrado em contato durante sua formao profissional, quer devido aos ideais
escolanovistas que se difundiam de forma privilegiada na parte pedaggica dos cursos
superiores de preparao ao magistrio (Fracalanza & Neto, 2006, p. 132).

173

A reforma do ensino empreendida pela LDB de 1961 viria a buscar solues para
a crescente demanda por educao de uma sociedade em crescente urbanizao e
industrializao. O nmero de matrculas no ensino de nvel secundrio que em 1945 era
de 240 mil atinge o nmero de 990 mil matrculas em 1960. O crescimento da rede
escolar e do nmero de matrculas provocou o respectivo crescimento do corpo docente e
novos desafios quanto ao recrutamento e qualificao destes professores (Nunes, C.,
2000, p.46). Esse problema impactava diretamente a qualidade do ensino: os ndices de
reteno e evaso escolar permaneciam, sendo que apenas 20% dos alunos que
ingressavam nos cursos de nvel secundrio conseguiam completar seus estudos.
dentro desse cenrio que se entende a tentativa do INEP de Ansio Teixeira de se equipar
as escolas de governos estaduais (Nunes, C., 2000, p. 50).
Alternativas pedaggicas de flexibilizao do currculo e introduo de maior
autonomia escolar no ento rgido ensino de nvel secundrio tambm foram
implementadas, antes mesmo da implantao da LDB em 1961, tais como as classes
experimentais propostas por Gildsio Amado na Diretoria de Ensino Secundrio, em
1959, com o objetivo de se testar novos currculos e mtodos de ensino.177 Outras
iniciativas incluam os ginsios industriais e os ginsios modernos na verso de Gildsio
Amado (Nunes, C., 2000, p. 53). Com a flexibilidade permitida pela LDB aos Estados, o
governo de So Paulo criou, em 1961, os ginsios vocacionais, que destacam o valor do
trabalho e grupo, a apreenso integrada do conhecimento e a descoberta da
responsabilidade social.
Os anos 1950 e 1960 so marcados por uma srie de iniciativas do IBECC/SP que
visavam modernizar o ensino de nvel secundrio. As atividades do IBECC/SP alm da
produo de material didtico e fabricao de kits de cincias incluam a participao em
congressos cientficos, estando a seu cargo a Seo de Educao da Reunio anual da
SBPC; concursos cientficos, como o concurso Cientistas do Amanh, de mbito nacional;
feiras de cincias estaduais e locais; laboratrio volante para demonstraes prticas nas
escolas e programas de televiso.178

177

Segundo Gildsio Amado, a idia das "classes experimentais" brasileiras tem sua origem em 1957, inspirada nas "classes nouvelles"
de Charles Brunold, diretor de ensino de segundo grau na Frana. As "classes experimentais" envolviam a iniciativa das prprias
escolas, pblicas ou particulares, animando-lhes as tendncias inovadoras (Amado, 1973, p. 40).
178
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, jan. 1963, p. 17.

174

A proposta inovadora do IBECC/SP se situa, portanto, dentro das propostas

inovadoras de ensino simpticas tanto a Gildsio Amado como a Ansio Teixeira. Na
perspectiva de Jos Reis a proposta do IBECC/SP tende a aposentar a pedagogia do
jarro e da bacia em que o aluno, agente passivo do processo de aprendizado recebe os
conhecimentos j prontos dos professores, substituindo-a por tcnicas mais ativas que
despertam o raciocnio lgico e o interesse pela cincia (Reis, 1962, p.597). Desta forma,
o IBECC/SP teve a habilidade poltica de transformar um projeto inicialmente com foco
apenas para a difuso da cincia na rea de ensino no formal em alvo de interesse
tambm para a questo educacional formal nas escolas. Um trabalho paralelo do
IBECC/SP com a produo de material didtico seria a organizao de cursos de
treinamento de professores de nvel primrio, secundrio, industrial e vocacional para a
familiarizao com os novos projetos de ensino.

3.5 Os cursos de treinamento de professores

As atividades de treinamento de professores pelo IBECC iniciaram-se em 1954

com curtos seminrios realizados em So Paulo (Raw, 1970, p. 89). Em julho de 1956,
sob a iniciativa de Paulo Mendes da Rocha e Isaas Raw, foi realizado, em So Paulo, o
Primeiro Congresso sobre Ensino de Cincias, com a participao de Carlos Chagas
Filho, com intuito de se discutir: (i) a importncia social e econmica do ensino das
cincias; (ii) o ensino experimental das cincias, seu valor, suas necessidades; (iii) os
clubes de cincia; e (iv) a proposta de criao da Sociedade Brasileira dos Professores de
Cincias.179 Em julho de 1958, em So Paulo, foi organizado um simpsio patrocinado
pelo IBECC/SP em conjunto com a SBPC em que foram estudados os temas O Ensino
das Cincias Experimentais e O problema da Escola Normal Superior para a Formao
de Professores Secundrios. O Simpsio contou com a participao de Paulo Mendes da
Rocha, presidente do IBECC/SP, e de Ansio Teixeira. Nessa reunio, foi fundada a
Associao dos Professores de Cincia do Brasil, a atuar em estreita colaborao com o
IBECC,

180

tendo como diretor Jos Reis e conselheiros Maria Julieta Ormastroni e

Oswaldo Frota-Pessoa.
179
180

Arquivo pessoal de Carlos Chagas Filho, carta de Isaas Raw de 4 de julho de 1956, caixa 93, mao 1, COC/FIOCRUZ.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, outubro de 1958, p. 22.

175

O IBECC/SP, em 1962, na XIV Reunio da SBPC, realizada em Curitiba, se

encarregou do programa referente educao em que se discutiu temas relacionados ao
ensino de nvel secundrio de citologia e de qumica em geral, a introduo da
matemtica moderna e a ptica em sesses presididas respectivamente por Crodowaldo
Pavan, Baeta Vianna, Laura Leite Lopes e Albert Baez. No evento, os professores Fuad
Karim e Srvulo Folgueras apresentaram um Laboratrio Itinerante, criado pelo
IBECC/SP, no qual eram realizadas demonstraes de experimentos em qumica s
escolas de todo o Pas que solicitassem sua visita.181 Outra atividade de incentivo
participao de professores eram os concursos Cientistas do Amanh, que, desde 1957,
levavam dois professores s reunies da SBPC para exposio dos trabalhos
vencedores.
Uma ao internacional realizada pelo IBECC/SP na rea de treinamento de
professores, patrocinada pela UNESCO em conjunto com a UNICEF, se referiu ao
aperfeioamento do ensino de cincias no curso de nvel primrio, que consistiu em um
curso para preparar um grupo de professores primrios que apresentassem novas
concepes de ensino de cincias nas escolas de nvel elementar, procurando mostrar
uma viso do que seja a cincia e suas implicaes na vida diria. O curso foi realizado
em 1967 com participantes da Amrica Latina e assistncia de tcnicos da UNESCO.182
No ano seguinte, foi promovido, em So Paulo, o Seminrio Regional sobre o Ensino de
Cincias, com a participao do presidente do IBECC Renato Almeida, reunindo 17
pases latino-americanos, sob os auspcios da UNESCO e UNICEF, com o propsito de
difundir as novas concepes no ensino de cincias empreendidas pelo IBECC/SP e
orientar o magistrio primrio no ensino de cincias, desde as classes iniciais.183
Todas essas aes do IBECC/SP no treinamento de professores se inserem em
uma ao mais ampla da UNESCO no Brasil na rea de educao. Como resultados da
XIV Conferncia Geral da UNESCO em Paris, 1966 o IBECC conseguiu conquistas
importantes para a rea de educao: a localizao em So Paulo do CECTAL de cujos
preparativos participou Carlos Chagas Filho da Comisso de Cincias do IBECC; Centros
de Renovao do Ensino de Cincias em Nvel Primrio e Secundrio e Centro de
181

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 35, outubro/dezembro de 1962, p. 35/N.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968, p. 8.
183
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1969, p. 1, abril de 1969, p. 15.
182

176

Preparao de Professores de Engenharia (Universidade do Paran), Centro de

Preparao de Professores de Ensino Tcnico de Grau Mdio (Sergipe), designao de
especialistas em cincias bsicas e em tecnologia para a UNB; auxlio de US$ 280 mil
para equipamentos da Faculdade de Cincias de Braslia; renovao do convnio de US$
1 milho oriundo da proposta feita XIII Conferncia Geral da UNESCO de 1964 para
preparao e aperfeioamento de professores e supervisores de ensino de nvel primrio,
entre outros projetos na rea educacional.184
Na parte de assistncia tcnico-pedaggica, para suprir as carncias de pessoal
docente e administrativo, havia sido criada a CADES dentro do conceito de que o
Ministrio no deve ser executor direto de programas, mas operar atravs de agncias e
mecanismos regionais, aos quais cumpria-lhe oferecer recursos financeiros e tcnicos
para o desenvolvimento da educao, esquivando-se o rgo central o mais possvel do
papel de agente imediato (Amado, 1973, p. 36). Dados de 1965 mostram que a maioria
do professorado do ensino mdio (60%) no detinha diploma de nvel universitrio, outros
eram normalistas (20%), enquanto cerca de 20% improvisada, sem formao de qualquer
tipo (Teixeira, 1971, p. 31, 101). Cursos de orientao de professores foram
empreendidos pelo CADES, em 1955, na administrao Armando Hildebrand, na forma
de cursos de frias de um ms apenas. A esse programa de treinamento inicial
associava-se o de aperfeioamento. O CADES tambm atuava na publicao do
peridico Escola Secundria. Na rea de treinamento de professores, o Instituto
Tecnolgico da Aeronutica (ITA) tambm oferecia nos anos 1960 curso de
aperfeioamento de professores de fsica do ensino de nvel secundrio (PARAN/SEED,
2005, p. 7).
Essa experincia implementada pelo Ministrio da Educao por intermdio do
CADES foi retomada em 1965, pelo diretor do Ensino Secundrio do Ministrio da
Educao Gildsio Amado (Fvero & Britto, 2002, p. 414-419), ao criar os CECIs,
preferencialmente ligados a universidades, localizados no Rio de Janeiro (CECIGUA),
Recife (CECINE), Porto Alegre (CECIRS), Belo Horizonte (CECIMIG), Salvador (CECIBA)
e So Paulo (CECISP) o mais ativo, coordenado por Myriam Krasilchik (1965-1978),
que trabalhava em conjunto com o IBECC/SP (Raw, 2005b, p. 26). O CECIGUA foi

184

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, jan. 1967, p. 4; abr. 1967, p. 35.

177

implantado e dirigido por Ayrton Gonalves da Silva, colaborador do suplemento Cincia

para todos na dcada de 1950 (Esteves, 2006, p. 92).
Segundo Luiz Alberto Maurcio (1992, p. 45) dentre as atribuies desses Centros
de Cincias encontravam-se dar assistncia permanente aos professores de cincias
exatas e naturais; promover seminrios, debates e conferncias sobre temas relacionados
com o aprimoramento do ensino das cincias exatas e naturais; realizar cursos
destinados a aprimorar os conhecimentos dos professores e aperfeioar as tcnicas de
ensino; estimular clubes de cincias e feiras de cincias; estimular a formao de
associao de professores de cincias; manter uma biblioteca especializada; promover
concursos destinados a premiar professores e alunos; realizar convnios com
estabelecimentos oficiais e particulares, tendo em vista o aprimoramento do ensino de
cincias; treinar professores nas tcnicas de improvisao do material cientfico; manter
uma filmoteca especializada para o emprstimo de filmes s escolas; verificar a boa
aplicao de material cientfico emprestado ou doado s escolas; editar livros e peridicos
sobre o ensino de cincias; realizar inqurito sobre o ensino de cincias nas escolas do
estado.
Oficialmente, CECISP e IBECC/SP eram entidades independentes, embora se
utilizando da mesma equipe e estando localizados no mesmo edifcio. Segundo Hilrio
Fracalanza (2006, p.147): na verdade durante um longo perodo CECISP, IBECC/SP e
FUNBEC trabalharam de forma to harmnica que era at mesmo difcil caracterizar o
vnculo administrativo e funcional dos seus professores. A Diretoria do CECISP
composta de um representante do MEC, um do IBECC/SP e quatro da Universidade
representando os departamentos de biologia, qumica, fsica e educao (Raw, 1970, p.
95). Cerca de 50 mil dlares por ano foram alocados para cada Centro para o pagamento
de contratos, instalao e gastos em geral. Alm do treinamento de professores, os
Centros tinham como proposta a produo e distribuio de livros texto e materiais para
laboratrios s escolas dos respectivos Estados.
Em novembro de 1966, o IBECC recebeu da Fundao Ford recursos adicionais
de cerca de 86 mil dlares para o treinamento de lderes que atuariam nos CECIs. O
primeiro desses centros, o CECINE, surgiu com o apoio financeiro da Fundao Ford, que
cedeu Universidade Federal do Recife uma subveno de 150 mil dlares para sua

178

criao e funcionamento, dirigido pelo professor Marciolino Lins, professor de bioqumica

da Universidade Federal do Recife (Barra & Lorenz, 1986, p. 1975; Raw, 2005b, p. 26).
Por algum tempo, o CECINE, criado com o auxlio de recursos da Fundao Ford,
competiu com o IBECC/SP na produo de equipamentos de ensino de cincias, mas
logo atuou em harmonia com So Paulo (Raw, 1970, p. 93). A estrutura institucional
desses centros era variada, apenas dois no estavam ligados a universidades por razes
de poltica local (Raw, 1970, p. 93): o de Porto Alegre (CECIRS) e o do Rio de Janeiro
(CECIGUA) tinham vnculos com Secretarias de Governo da Educao e de Cincia e
Tecnologia, enquanto os de So Paulo (CECISP), Pernambuco (CECINE), Bahia
(CECIBA) e Minas Gerais (CECIMIG) eram ligados s universidades (Krasilchik, 2000).
A receita do IBECC/SP, em 1962, atinge a cifra de 85 mil dlares.185 Em 1965, o
oramento do IBECC/SP j atingia o valor de 180 mil dlares (Raw, 1965, p. 8), com lucro
de 100 mil dlares reinvestidos no ensino de cincias (Raw, 1970, p. 48), e um patrimnio
de 500 mil dlares (Raw, 1965, p. 8), tendo sido treinados cerca de 2 mil professores
(Raw, 1970, p. 43). Esse grande salto no oramento do IBECC/SP explicado pela
introduo dos materiais didticos de origem norte-americana produzidos pela Instituio
e que ser objeto de anlise na seo seguinte. Dados de 1963 mostram que as
subvenes anuais do governo Estadual de So Paulo somavam Cr$ 1.800.000,00 alm
de US$ 60 mil da Fundao Rockefeller e US$ 220 mil da Fundao Ford.186 Atravs de
Convnios, ou diretamente, o IBECC/SP fornece: ao Ministrio da Educao, as
Secretarias de Educao de vrios Estados, a faculdades, a Escolas Secundrias, a
professores e alunos, aos quais adiantam, s vezes, pequenas parcelas para aquisio
de matria-prima. Com isso, segundo Isaas Raw, o IBECC/SP mostrou-se ao longo dos
anos 1950 e 1960 ser uma operao auto-sustentada (Raw, 1970, pp. 47, 124).

3.6 A produo de material didtico de origem norte-americana

A experincia do IBECC/SP seja na produo de material didtico, ou no

treinamento de professores, dentro de uma perspectiva didtica de renovao do ensino
185
186

Boletn del Centro de Cooperacin Cientfica. Montevidu, n. 38, jul. set. 1963, p. 38/NG/8.
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1963, p. 20.

179

de cincias e nfase na experimentao converge no mesmo sentido de outros

movimentos observados no plano internacional. No incio dos anos 1960, no setor de
ensino de cincias, a ao da UNESCO que antes era pautada por objetivos humanitrios
e civilizatrios passa a estabelecer uma relao direta com a questo do desenvolvimento
econmico dos pases. Nessa nova perspectiva, a UNESCO procurou difundir mtodos
modernos no ensino de cincias puras e aplicadas, estimulando a fabricao e a
utilizao de material cientfico de baixo custo para o ensino elementar e mdio, bem
como a qualificao de professores.
Desta forma as propostas do IBECC esto em conformidade com as diretrizes da
UNESCO para a promoo de atividades cientficas e culturais, especificamente com
relao quanto a Resoluo IV.1.2.311 da UNESCO (que trata da disseminao da
cincia atravs de exposies de cincias itinerantes e promovendo atividades fora da
escola) e Resoluo IV.1.2.321 (que trata do estmulo ao aperfeioamento no ensino de
cincias, particularmente na educao fundamental e nas escolas primrias e
secundrias) de 1955. Albert Baez, diretor da Diviso de Ensino de Cincias da UNESCO
(1961 a 1967) destaca que o esprito crtico cientfico deve ser estimulado nos jovens
alunos (Baez, 1976, p. 53) o mesmo princpio que se encontra presente nos ideais do
IBECC/SP.
Segundo Albert Baez, os eventos da Segunda Guerra despertaram em muitos
cientistas dos pases centrais a responsabilidade de uma ao mais ativa no ensino de
cincias e no papel que a cincia teria no bem-estar da humanidade (Baez, 1976, p. 31;
2006, p. 176). Os anos de guerra fria e a necessidade de se vencer a corrida espacial
estimularam investimentos macios em educao em cincias em fins dos anos 1950, por
parte do governo norte-americano (Krasilchik, 2000).
Nos Estados Unidos e Inglaterra intensificou-se a necessidade de investimentos
no ensino de cincias de nvel mdio, em face da aparente superioridade dos soviticos
nas cincias (Barra & Lorenz, 1986, p. 1972). Os projetos de reforma de ensino mdio
norte-americano (High School), iniciados nos Estados Unidos em fins dos anos 1950,
entre os quais o Physical Sciences Study Committee (PSSC), o Biological Sciences
Curriculum Study (BSCS), o Chemical Bond Approach (CBA), o School Mathematics

180

Study Group (SMSG) financiados pela National Science Foundation (NSF), exerceram um
efeito cataltico sobre diversos outros pases, entre os quais o Brasil.187
Nos Estados Unidos, um grande incentivador dos projetos do NSF junto ao
governo John Kennedy foi Jerrold Zacharias, professor do Departamento de Fsica
Massachussetts Institute of Technology (MIT), que participou das pesquisas para o
desenvolvimento do relgio atmico de csio e um dos diretores do projeto Manhattan.188
O PSCC teve origem nos Estados Unidos, em 1956, com uma doao da NSF, que
financiou a maior parte do projeto, e que tambm recebeu aporte de recursos da
Fundao Ford e da Fundao Alfred Sloan. O curso de fsica do PSSC o resultado das
pesquisas de centenas de colaboradores, entre os quais: Jerrold Zacharias, Philip
Morrison e Francis Friedman do MIT. Nos Estados Unidos, o projeto iniciado no ano letivo
de 1957-1958 envolveu apenas oito escolas 300 estudantes, elevando-se no ano letivo de
1959-1960, para quase 600 escolas e 25 mil alunos, o que permitiu a reviso do curso
luz dessa experincia (Killian Jr., 1964, p. 422). A proposta original de que os prprios
alunos montassem os kits de experimentao foi abandonada e foi adotado o uso de kits
de preo acessvel (Haber-Schaim, 2006, p.6). A primeira edio comercial do PSSC
Physics surgiria em 1960. A adeso ao projeto cresceu exponencialmente, atingindo, no
ano letivo de 1963-1964, cerca de 4 mil escolas e 160 mil alunos. Cerca de 20% dos
alunos de escolas de nvel secundrio norte-americanas cursando fsica utilizavam-se do
material PSSC (Gevertz, 1962, p.30).

187

Na Inglaterra, a Fundao Nuffield tambm financiou projetos de ensino em qumica, fsica e biologia (Barra & Lorenz, 1986, p.
1973). O projeto, iniciado em 1962, voltado a alunos de 14 a 16 anos de idade, visava criar instrumentos que ajudassem os
professores a apresentar a cincia de forma viva, agradvel e compreensvel, encorajando uma atitude de curiosidade e investigao.
Em 1965, a mesma Fundao Nuffield formou outro grupo para estruturar o curso de biologia em nvel avanado para alunos de 16 a
18 anos de idade. Embora os sistemas escolares ingls e norte americano sejam diferentes, fundamentalmente os objetivos dos dois
projetos so os mesmos (Krasilchik, 1972, p. 5).
188
http://www.answers.com/topic/jerrold-zacharias.

181

Figura 25 - Livro texto do PSSC nos Estados Unidos, 1956. Ao lado, Uri Haber-Schaim, ao
centro, recebe dos diretores da editora Heath exemplar comemorativo da milionsima cpia vendida.
Fonte: http://libraries.mit.edu/archives/index.html, HABER-SCHAIM, 2006

No perodo de 1952 a 1960, a NSF investiu cerca de US$ 13,5 milhes nos
projetos, alcanando a cifra de US$ 16 milhes no ano de 1966. Cerca de 200 mil alunos
nos Estados Unidos utilizaram o material do PSSC (fsica), que comeou a ser distribudo
em 1960; 580 mil alunos, o material do BSCS (biologia); que comeou a ser distribudo
em 1963; 210 mil alunos, o CHEMS (qumica), que comeou a ser distribudo em 1963; e
cerca de 1 milho e 350 mil alunos, o projeto SMSG (matemtica), que teve a distribuio
iniciada em 1960 (Baez, 1976). Entre as principais caractersticas de tais projetos
destacam-se:
(i)

cientistas de renome, inclusive detentores de prmios Nobel,

estiveram envolvidos nos projetos;

(ii)

os projetos eram orientados pelo contedo, ou seja, os

cientistas definiam os temas a serem cobertos pelos
projetos;

(iii)

os projetos eram centrados em disciplinas, mantendo as

divises tradicionais entre fsica, qumica, biologia, etc.;

(iv)

havia uma tentativa de apresentar os temas como abertos

investigao e ao questionamento e no como um corpo
definido de conhecimento;

(v)

havia grande nfase a prticas laboratoriais e experimentais;

(vi)

envolviam o desenvolvimento de novos materiais de ensino

e de laboratrio;

182

(vii)

incluam treinamento de professores; e

(viii)

eram voltados para o aluno do ensino de segundo grau.

No Brasil, o padro rgido da LDB na poca em vigor estabelecia um programa de

ensino uniforme para todas as escolas do Pas (Raw, 2005b, p. 22) e tornava a adoo de
tais projetos da NSF no Brasil de difcil aplicao. Entretanto, com a nova LDB, Lei 4024,
de 21 de dezembro de 1961, ampliou-se bastante a participao das cincias (fsica,
qumica e biologia) no currculo escolar, que passaram a figurar desde o 1 ano do curso
ginasial. Com a lei recm-aprovada, garantiu-se a equivalncia de todos os cursos de
nvel mdio (Cunha, L. A., 2003, p. 171) e abriram-se novas oportunidades para
descentralizao na elaborao de currculos, at ento inteiramente da competncia do
MEC (Bertero, 1979, p. 63; Nunes, C., 2000, p. 56). Com a nova LDB revogam-se a
obrigatoriedade de adoo dos programas oficiais, possibilitando mais liberdade s
escolas na escolha dos contedos a serem desenvolvidos e assim tornando possvel ao
IBECC/SP promover a adaptao dos projetos da NSF com o suporte da Fundao Ford
(Nardi, 2005, p. 5; Barra & Lorenz, 1986, p. 1973).
Em 1956, Isaas Raw entrou em contato com os primeiros projetos do NSF em
Indiana, nos Estados Unidos, ao visitar Francis Freedman, do Educational Service Inc.
uma entidade no lucrativa que emergiu do projeto PSSC (Raw 2005b, p. 23; 1965, p.
19). Freedman havia sido destacado para vir a So Paulo em misso da Fundao Ford,
porm algum tempo antes adoeceu e veio a falecer (Raw, 1970, p. 51). Em julho de 1959,
uma comisso liderada por Alfred Wolf em visita ao Brasil mostrou-se impressionada com
o ritmo de desenvolvimento industrial do Brasil, e a existncia de problemas na rea
educacional e de recursos humanos necessrios para a modernizao e reorganizao
das instituies polticas e administrativas, manifestando o interesse de montar um
programa de assistncia tcnica Amrica Latina (Herz, 1989, p. 104). Os contatos de
Isaas Raw com a Fundao Rockefeller nos Estados Unidos levaram a conhecer Alfred
Wolf, em Nova York, ao qual informou as atividades do IBECC/SP (Raw, 1970, p. 33). A
Fundao Ford decide, ento, enviar os cientistas americanos Arthur Rose, da American
Chemical Society e da National Science Foundation (Raw, 1965, p. 9) e Paul Singe da
Indiana University para conhecer projetos na rea de educao no Brasil. Aps visitarem
a XII Conferncia da SBPC em Piracicaba, em julho de 1960, eles conheceram as
atividades do IBECC/SP. Ao visitarem escolas de diversas cidades brasileiras, os

183

representantes da Fundao Ford puderam observar a penetrao dos materiais

produzidos pelo IBECC/SP. A estratgia da Fundao Ford era a de estabelecer contatos
com instituies ao invs de trabalhar com rgos governamentais (Miceli, 1995, p. 349).
Em 1961, viria o apoio de US$125 mil para o IBECC/SP (Raw, 1965), para projetos de
distribuio dos kits, por meio de rgo estatais, e a venda ao pblico, treinamento de
professores de cincias e a distribuio de material didtico elaborado nos Estados
Unidos (Barra & Lorenz, 1986, p. 1973).
O projeto PSSC constava de livro texto ricamente ilustrado, uma srie progressiva
de livros intitulada Science Studies Series, manual de experincias, manual do professor
e material de apoio. Os objetivos do curso incluam: (i) apresentar a fsica no como um
conjunto de fatos, mas como um processo contnuo, pelo qual se tem procurado
compreender e explicar a natureza do mundo fsico; (ii) dar nfase s idias fundamentais
da fsica, possibilitando ao estudante acompanhar o nascimento, o amadurecimento
destas idias e, por vezes, a sua invalidao; (iii) proporcionar ao aluno participar da
redescoberta deste conhecimento cientfico; (iv) estimular os alunos especialmente
dotados a desenvolver por iniciativa prpria pesquisas interessantes; e (v) apresentar um
projeto-guia, elaborado pensando no professor que vai execut-lo (Gevertz, 1962, p.30).
A tarefa de implantao do PSSC envolvia a preparao, adaptao e traduo
dos livros textos, preparao do material de laboratrio para realizao dos experimentos
e treinamento de professores. O projeto PSSC foi lanado em 1962, sob a coordenao
de Antonio Teixeira Jnior e Anita Berardinelli. Os textos do PSSC eram traduzidos por
equipes de professores universitrios como Pierre Lucie, Rachel Gevertz, Rodolpho
Caniato, Antonio Navarro e Anita Berardinelli (Nardi, 2005) e publicados pela Editora
Universidade de Braslia. O projeto contou com o apoio da Unio Pan-americana,
precursora da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Fundao Ford (Raw,
1965, p. 20; 1970, p. 53). Sob a coordenao de Antonio Teixeira Jnior, o PSSC foi
utilizado no curso de treinamento de professores da USP, ao passo que, no Rio de
Janeiro Pierre Lucie, introduziu os materiais nos cursos da Universidade Catlica (Raw,
1965, p. 21). O guia do professor foi traduzido e adaptado pelas equipes do IBECC/SP e
do Centro de Treinamento de Professores de Cincias de So Paulo (CECISP) (Barra &
Lorenz, 1986, p. 1974). Entre 1964 e 1971, foram publicados no Brasil mais de 400 mil
exemplares dos quatro volumes do PSSC (Barra & Lorenz, 1986, p. 1974).

184

Na biologia foi adotado o projeto BSCS, verses verde (ecologia) e azul

(bioqumica), sob a coordenao de Myriam Krasilchik. A origem do BSCS data de 1959,
na Universidade do Colorado, em Boulder, nos Estados Unidos, quando foi realizada uma
primeira reunio, sob o patrocnio da American Institute of Biological Societies, para a
reforma e a constante renovao do ensino de biologia, com financiamento do NSF
(Bertero, 1979). Segundo o geneticista Bentley Glass, presidente da Comisso Diretora
do BSCS uma deficincia do ensino de biologia tradicional era consider-la um corpo de
conhecimentos imutveis sem observar as limitaes e o carter dinmico da cincia, e
que somente palmilhando o caminho da pesquisa pode um estudante tornar-se capaz de
discernir a verdadeira diferena entre um experimento seguro, que produz evidncia
fidedigna, e um malabarismo tcnico feto com instrumental complexo que no conduz a
nada; entre os fatos e a autoridade; entre a cincia e a magia (Glass, 1964, p. 361).
Para Bentley Glass, uma reforma no ensino deveria tomar a cincia como o miolo
do currculo moderno, infundindo o mtodo cientfico nas demais matrias, sem, contudo,
se excluir os demais campos do conhecimento: o miolo da ma certamente no a
ma inteira. Todavia ele d sentido ao resto da ma nele esto as sementes sem as
quais em estado da natureza no haveria mais macieiras e no haveria mais mas
(apud Reis, J., 1968, p. 178). Para Oswaldo Frota-Pessoa, o que fez do BSCS um
movimento absolutamente nico na histria da educao foi a amplitude de sua frente de
combate, sua confiana no mtodo cooperativo de trabalho e sua produo macia de
material didtico do melhor nvel, testado e retestado em classes reais antes de sua
adoo definitiva (Frota-Pessoa, 1964, p. 426).
Albert Baez aponta que o BSCS foi o projeto que mais propiciou a participao de
professores de outros pases fora dos Estados Unidos, envolvendo mais de 50 pases,
resultando na produo de 45 verses nacionais do BSCS. Isso explica por que de todos
os projetos (fsica, qumica, matemtica etc.) a biologia era o tema mais propenso
necessidade de adaptaes em cada pas, para que se adequasse a fauna e flora locais e
conseguisse algum tipo de penetrao no meio escolar (Baez, 1976). Em 1961, o
IBECC/SP decidiu incorporar a adaptao do projeto BSCS. De incio foi decidido elaborar
trs verses de um curso de biologia para alunos de 2o grau, as quais foram chamadas de
verso azul, que analisava a biologia do ponto de vista da bioqumica; verso verde,

185

um ponto de vista ecolgico, e verso amarela, do ponto de vista dos organismos. O

projeto da verso azul foi preparado em dois volumes: o primeiro publicado em 1965 e o
segundo em 1966 (Krasilchik, 1972, p. 13). No perodo de 1965 a 1972, aproximadamente
209 mil exemplares do volume 1 do BSCS verso azul e 115 mil exemplares do volume
II foram tambm publicados no Brasil (Barra & Lorenz, 1986, p. 1974). Um estudo de 1969
mostra que aproximadamente de 50% a 60% de uma amostra de professores de So
Paulo declararam usar o BSCS verso azul, em seus cursos (Barra & Lorenz, 1986, p.
1974).

Figura 26 - Biologia (Parte I) - Das

Molculas ao Homem - I Autor: BSCS, traduo:
Myriam Krasilchik, Norma Maria Cleffi, EDART,
1966

Figura 27 - Biologia Verso Verde (Vol. I)

Autor: Norma Maria Cleffi (Coord.), EDART,
1972

Na rea de matemtica foi introduzido o SMSG, que iniciou no Brasil a

matemtica moderna centrada na teoria dos conjuntos (Raw, 2005b, p. 24), sob a
coordenao de Lafayette de Moraes (Raw, 1970, p. 57). O texto traduzido foi o
Mathematics for High School, que havia sido publicado pela Yale University Press, em
1961 (Bertero, 1979, p. 63). O SMSG reuniu um pequeno grupo de educadores norteamericanos convocados em 1958 pela American Mathematical Society e coordenados
pelo prof. E. Begle, da Universidade de Yale, com o intuito de aperfeioar o ensino de
matemtica nas escolas (Lamparelli & Moraes, 1964, p. 419).

186

Figura 28 Matemtica Curso Colegial (Vol. 1) School Mathematics Study Group, traduo de
Lafayette de Moraes, Lydia C. Lamparelli , EDART 1967

Na rea de cincias da terra foi introduzido o ESCP, publicado pela American

Geology Society. Para a coordenao desse projeto, o IBECC/SP tentou inicialmente
professores do Norte do Pas, porm, sem sucesso. O projeto foi coordenado por Nabor
Ricardo, da USP (Raw, 1970, p. 58).
Na qumica, em 1963, foi inicialmente adotado o projeto CBA, sob a coordenao
de Ernesto Giesbrecht, professor de qumica da USP, e, posteriormente, o Chem Study
Chemistry (CHEM), em 1966 (Barra & Lorenz, 1986, p. 1974), um projeto mais simples,
sob a coordenao do prof. H. Weiss, do ITA. Ernesto Giesbrecht e o subsecretrio do
IBECC visitaram o Lebanon Vally College, o Earlhang College e o Kenyon College para
conhecer o CBA na prtica. O CBA foi um projeto iniciado nos Estados Unidos, em 1957,
no Reed College de Princeton, no estado de Oregon. O tema central do projeto era o
conceito de ligao qumica como uma associao eltrica que podia manter toda a
matria coesa. Nos livros do CBA, a natureza da ligao qumica era explicada por meio
de conceitos recm-interpretados da mecnica quntica, como o conceito orbital, nvel e
subnvel de energia, alm de abordar os aspectos termodinmicos das reaes qumicas
de um ponto de vista mais terico, no qual o conceito de entropia era introduzido de modo
qualitativo. Os livros do CBA foram traduzidos para o portugus por Astrea e Ernesto
Giesbrecht e Dietrisch Schulz, da FFCL, com a participao de Alar Ferreira, membro do
IBECC, e distribudos nas escolas pblicas pela Comisso do Livro Tcnico e do Livro
Didtico (COLTED) (Neto, 2003, p. 204). As tradues das edies preliminares foram
preparadas em janeiro de 1963, e um curso de vero foi realizado em So Jos dos

187

Campos, no ITA, apenas para brasileiros, tendo como palestrantes Ted Benfey e E.
Knutson (Raw, 1965, p. 24; 1970, p. 56; 2005, p. 24, Giesbrecht, 1964, p. 424).

Figura 29 - Texto Chemical educational material study, com traduo de Anita Rondon
Berardinelli publicado em 1967 pela EDART

Com o CBA, calormetros e outros equipamentos foram disponibilizados s

escolas, bem como uma impresso de uma tabela peridica pela primeira vez realizada
no Brasil e na Amrica Latina: um indcio notrio da baixa qualidade dos livros de qumica
anteriores ao CBA (Raw, 1965, p. 24; 1970, p. 56). Nas palavras de Ernesto Giesbrecht:
o ensino baseado na simples citao de fatos pode contribuir para o desenvolvimento da
memria; no ensina, no entanto, o aluno a pensar inteligentemente sobre os fatos
aprendidos. Quando se sabe que o nmero de novas publicaes sobre trabalhos
cientficos vem crescendo continuamente, chegando a atingir o dobro a cada treze anos,
pode-se fazer uma idia mais precisa da rapidez com que o simples conhecimento de
fatos, como ainda hoje se aprende nas escolas secundrias, se torna obsoleto. O principal
mrito do CBA o de conduzir os alunos a pensar sobre os fatos, em lugar de apenas
memoriz-los (Giesbrecht, 1964, p. 424).
Isaas Raw em seu depoimento realizado em 1970 mostra que o IBECC/SP tinha
como planejamento introduzir projetos tambm na rea de cincias sociais etc., o que no
chegou a ser implementado: por que no podemos tratar as cincias sociais com os
mesmos mtodos das cincias exatas? por que no orientar o estudante a agir de forma
objetiva e buscar a verdade? Estou certo que isso foi pensado antes, mas talvez isto

188

simplesmente no tivesse sido possvel, da mesma forma que no possvel neste

momento no Brasil (Raw, 1970, p. 65).
Isaas Raw enumera a srie de dificuldades que precisariam ser vencidas para o
xito do empreendimento de implantao dos projetos da NSF no Brasil: ns tnhamos
um programa de treinamento de professores muito limitado, a maioria restrita ao sul do
Pas. Tnhamos uma experincia de produo/vendas limitada, que precisaria ser
incrementada para fornecimento de uma maior variedades de itens. Tnhamos poucos
funcionrios. Havia apenas alguns poucos jovens professores trabalhando conosco e um
compromisso limitado de parte de nossos colegas universitrios. Tnhamos limitados
recursos financeiros. As autoridades do governo no tinham noo do alcance da
proposta e era intil qualquer tentativa de explicar-lhes. A indstria educacional era
limitada a editoras de livros (Raw, 1970, p. 52).
Os interesses de Isaas Raw como cientista empreendedor alcanam o mercado
editorial de livros, em face da perspectiva do grande projeto em torno da produo de
material didtico do NSF. Era preciso encontrar solues que viabilizassem o projeto em
virtude das grandes demandas de produo de livros didticos que emergiriam com o
projeto, da mesma forma que a incorporao dessa atividade sob o controle do IBECC/SP
permitiria a instituio ingressar em um novo patamar financeiro. Segundo Isaas Raw, os
editores comerciais brasileiros tinham pouco interesse em publicar livros didticos (Raw,
1970, p. 52).
A Editora da USP (EDUSP) fora organizada por uma Comisso presidida por
Jayme Cavalcanti, da qual participara Isaas Raw, e aprovada pelo Conselho Universitrio
da USP em abril de 1962, com o suporte do reitor Ulhoa Cintra e se constituiria a primeira
alternativa para a produo das novas publicaes do IBECC/SP (Raw, 1965, p. 28).
Nessa poca, Isaas Raw e Paulo de Camargo e Almeida dividiam a diretoria executiva da
editora. Em 1963 de um total de dezoito livros publicados pela EDUSP treze ttulos foram
realizados em co-edio com o IBECC/SP. Nestes primeiros anos faltava EDUSP uma
poltica editorial e as co-edies tornaram-se a regra geral na editora, superando de longe
o de edies prprias. Segundo Plnio Martins Filho: o empirismo reinava absoluto e as
coisas poderiam desandar. Como de fato desandaram (Filho, P. M., 2001, p. 22).

189

Contudo, com a sada de Ulhoa Cintra da Reitoria da USP, em 1963, a

Universidade dirigida pelo novo reitor Luis Antonio da Gama e Silva189 (1963-1969)
destituiu em setembro de 1964 a Comisso da qual faziam parte Isaas Raw e Paulo de
Camargo e Almeida e nomeou como novo diretor da EDUSP o ex-diretor da Faculdade de
Filosofia Mario Guimares Ferri, que passou a subsidiar iniciativas privadas, realizando o
pagamento de um tero da tiragem total como adiantamento (considerando que os custos
de edio so de cerca de 25% das vendas totais, esse adiantamento de 30%
representava uma garantia de retorno de investimento das editoras privadas que no
incorriam em nenhum risco comercial). As publicaes do IBECC/SP, desde ento,
deixaram de ser publicadas pela EDUSP.
Uma nova soluo seria tentada por Isaas Raw, dessa vez por intermdio de um
convnio firmado, em 1963, entre o IBECC/SP e a Universidade de Braslia visando
publicao de textos traduzidos e adaptados pelo IBECC/SP (Raw, 1970, pp. 51, 80;
2005b, p. 30). O apoio de Darcy Ribeiro, quando reitor da UNB (1962-1963) e ministro da
Educao no governo Joo Goulart (1962-1963), foi decisivo para o suporte na publicao
dos livros do PSSC. Albert Baez esteve na UNB para discutir o projeto da UNESCO,
visando participao da UNB na edio do material didtico a ser produzido. Em carta
de julho de 1962, dirigida a Paulo Carneiro, Darcy Ribeiro manifesta seu desejo de
participar do projeto e pleiteia mais recursos para o projeto, que contava originalmente
com um fundo rotativo no valor de Cr$ 50 milhes (aproximadamente US$ 100 mil).190 Em
1965, como resultado do convnio do IBECC com a Universidade de Braslia, foi
publicado o primeiro volume da "verso azul" do BSCS Das Molculas ao Homem
com uma tiragem de 20 mil exemplares. Mais trs tiragens foram produzidas, ainda pela
Editora da Universidade de Braslia, e, em 1967, tendo expirado o convnio, o livro
passou a ser editado por uma empresa comercial, a EDART. De 1967 a 1972, foram
publicados cerca de 200 mil cpias do 1o volume da "verso azul" do BSCS e cerca de
115 mil cpias do 2o volume (Krasilchik, 1972, p. 79).

189

Entre 1967 e 1969 o reitor Gama e Silva se afastou do cargo para assumir o ministrio da Justia no governo do general Artur da
Costa e Silva, tendo assumido o ento vice-reitor Hlio Loureno de Oliveira. Em 1968 diante do avano dos movimentos estudantis
contra a ditadura militar, Gama e Silva foi o redator e locutor do Ato Institucional nmero 5, baixado em 13 de dezembro de 1968,
que fechava temporariamente o Congresso Nacional, autorizava o presidente da Repblica a cassar mandatos e suspender direitos
polticos, suspendia indefinidamente o habeas corpus e adotava uma srie de medidas repressivas. O Decreto de 29 de abril de 1969,
apoiado no AI-5, e que determinava a aposentadoria compulsria de diversos professores da USP entre os quais Isaas Raw, foi
assinado pelo presidente Costa e Silva e por Luis Antonio da Gama e Silva.
190
Arquivo pessoal de Paulo Carneiro, caixa 236, COC/FIOCRUZ.

190

Com o apoio financeiro da Fundao Ford e a garantia da United States Agency

for International Development (USAID),191 o IBECC/SP, entre 1961 e 1964, traduziu e
adaptou os materiais norte-americanos. A USAID, dentro do programa Aliana para o
Progresso,192 se comprometeu a financiar os 36 mil primeiros exemplares publicados do
PSSC, sendo que 10% dos royalties caberiam ao IBECC/SP, que, por sua vez, repassaria
metade do valor aos autores como pagamento de direitos autorais (Barra & Lorenz, 1986,
p. 1973; Wuo, 2003, p. 323; Raw, 1970, p. 81). O representante da Fundao Rockefeller
R. Watson interferiu junto ao USAID para financiar a publicao da NSF no Brasil (Raw,
1970, p. 81).
Durante os turbulentos anos de 1964 a 1967, a editora da Universidade de Braslia
publicou diversos ttulos do IBECC/SP (Raw, 1970, p. 80). Em 1965, ocorreu a invaso
por tropas militares da Universidade de Braslia e a demisso coletiva de 210 professores.
Aps 1967, a maior parte da publicao dos livros foi transferida para editoras privadas.
Nesse novo arranjo, o IBECC/SP gerenciava os direitos autorais sobre os livros editados
por empresas privadas como a EDART. A associao com editoras privadas viabilizou o
volume de publicaes do IBECC, cerca de 1 milho e meio de publicaes no perodo de
1965 a 1970, que no poderia arcar com os investimentos necessrios, da ordem de US$
2 milhes (Raw, 1970, pp. 84, 86). Alm do IBECC/SP, outra instituio a se ocupar da
publicao de livros didticos em cincias no Brasil era a Fundao Nacional de Material
Escolar (FENAME) do Ministrio da Educao (Frota-Pessoa; Gevertz & Silva, 1985, p.
206).
Equacionada a questo da publicao dos materiais didticos, um outro ponto
fundamental na execuo dos projetos de adaptao dos materiais didticos norte191

Os acordos com a agncia United States Agency International for Development (USAID) para o financiamento de materiais
didticos no Pas foram alvo de crticas por legitimarem toda uma transformao modernizadora imposta ao pas no sentido de
direcionar sua racionalidade (Nardi, 2005). Durante o regime militar, um acordo do Ministrio da Educao com recursos da
agncia norte americana USAID (acordo MEC USAID), envolvendo US$ 15 milhes, favoreceu a indstria da educao (Raw, 1970,
p. 81). Pela expresso MEC/USAID, ficaram conhecidos diversos acordos sigilosos que s vieram a se tornar pblicos em novembro
de 1966, como o acordo MEC-CONTAP-USAID, de junho de 1966, que previa assessoria para a expanso e o treinamento do
quadro de professores do ensino de nvel mdio no Brasil. O CONTAP era o Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana para o
Progresso (Neto, 2003, p. 203; Romanelli, 2002, p.213). O sistema de educao do Pas como um todo foi modificado, gerando a
reforma do ensino de nvel superior em 1968 e a do ensino de nveis fundamental e mdio em 1971.
192
Isaas Raw foi convidado por J. Perkins, diretor-cientfico da OEA, em 1962, a participar do programa de Cincias da Aliana para
o Progresso, junto com o prof. Tola, do Peru, para o estudo do plano de desenvolvimento bsico do ensino de cincias (Raw, 1970,
p. 34, 180; Raw, 2005b, p. 27). No projeto estava prevista a distribuio gratuita de 3 mil cpias dos textos do PSSC, BSCS, SMSG e
CBA para os professores das escolas de nvel secundrio em 1965 (Raw, 1965, p. 22, 23, 24, 28). O relatrio do IBECC assim
comenta sobre esta indicao: O prof. Isaas Raw foi o idealizador e tem sido um dos grandes realizadores do programa que a
Seo Paulista do IBECC desenvolve, no sentido de incrementar e expandir o ensino experimental de cincias, nos cursos
secundrios do Brasil, e num magnfico desempenho, internacionalmente reconhecido, o que justifica o convite que acaba de
receber da UNESCO (Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1962).

191

americanos envolvia a questo do treinamento de professores. Isaas Raw, como

articulador das aes de ensino no IBECC/SP comparecia regularmente a Washington em
reunies patrocinadas pela Unio Pan-americana para rever o ensino de fsica, qumica e
biologia, e uma longa cooperao foi mantida com esse rgo tendo em vista o
treinamento e aperfeioamento de professores no uso dos novos materiais didticos
(Raw, 1965, p. 9; 2005). A OEA, na figura de seu diretor de programa de desenvolvimento
cientfico J. Perkins convidou Isaas Raw a participar de um programa que os laboratrios
Oak Ridge realizavam para estimular o ensino de cincias. Alm de J. Perkins, Jay
Davenport, primeiro na Unio Pan-americana e depois na Academia Norte-Americana de
Cincias, tambm deu suporte aos projetos do IBECC/SP (Raw, 2005b, p. 24). Por esse
programa, Isaas Raw foi contratado para uma misso no Chile: expor a experincia
brasileira junto ao IBECC/SP (Raw, 2005b, p. 22).
O IBECC/SP organizou cursos de vero para assistentes da Faculdade de
Filosofia visando introduzir novos currculos de ensino de fsica, qumica e biologia,
realizados no prprio IBECC/SP ou em outros locais, como o de qumica, no ITA,
realizado, em 1962, em So Jos dos Campos, e de fsica, na PUC-RJ, no qual eram
apresentados os programas PSSC, CBA e BSCS etc. Entre 1961 e 1964, um total de
1.800

professores

foram

treinados

nos

cursos

patrocinados

pelo

IBECC/SP,

principalmente para o uso dos materiais BSCS e PSSC (Barra & Lorenz, 1986, p. 1974).
Maria Julieta Ormastroni, ao se referir aos cursos intensivos de aperfeioamento de
professores de cincias dos cursos de nvel secundrios realizados no perodo de 1960 a
1964, informa a participao de 3.670 professores vindos desde o Estado do Acre ao Rio
Grande do Sul (Ormastroni, 1964, p. 417). De 1954 a 1963. foram beneficiadas cerca de
40 escolas de nvel superior com o material construdo pelo IBECC, 7 mil professores
receberam mensalmente notcia sobre as atividades do IBECC e notcias sobre cincias,
cerca de 428 professores do curso colegial, 215 do curso primrio e 230 do curso ginasial
tiveram cursos no IBECC, 100 professores da Escola Superior foram treinados em um
curso internacional do PSSC193 e outros 100 professores da Escola Superior foram
treinados em um curso internacional do CBA, totalizando cerca de 1.100 professores
treinados.

193

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1964, p. 35.

192

Figura 30 - Antonio Teixeira Jnior em palestra no Instituto de Fsica da USP expondo uma
cuba de ondas produzida pelo IBECC/SP.
Fonte: Arquivo de Maria Jos de Almeida

Figura 31 - Curso do PSSC ministrado por Antonio Teixeira Jnior na PUC/RJ. em 1963.
Fonte: arquivo pessoal Antonio Teixeira Jnior

Complementando o trabalho realizado pelo IBECC/SP, em fevereiro de 1962, o

Brasil foi escolhido como sede de um dos cursos de vero organizados pela Diviso de
Desenvolvimento Cientfico da Unio Pan-americana, instalados com a presena do
presidente do IBECC Themstocles Cavalcanti, sob o patrocnio da Fundao Ford e com
a colaborao da National Science Foundation dos Estados Unidos. Os cursos de fsica e
biologia de durao de seis semanas foram realizados na sede do IBECC/SP, no prdio

193

da Faculdade de Medicina da USP, com a participao de cerca de 100 professores, dos

quais a metade era procedente de pases americanos. O objetivo de tais cursos foi
atualizar professores latino-americanos de fsica e biologia, de nvel universitrio, e mais
especificamente os encarregados da formao de futuros professores secundrios, sobre
os mais modernos mtodos de ensino daquelas matrias, apresentando os materiais dos
cursos da NSF.
O curso de fsica constou da apresentao do PSSC com orientaes dos
professores Uri Haber-Schaim, do Educational Services Inc., de Boston (Raw, 1965, p.
21), nos Estados Unidos; Aaron Lemonick, da Princeton University, de Nova Jersey, nos
Estados Unidos; Darie Moreno, da Universidad do Chile; Philip Rosete, da Florida State
University; Elliot Coen, da Universidad de Costa Rica; e Rachel Gevertz, do corpo docente
do IBECC/SP. O curso permitiu que determinado nmero de professores de fsica no Pas
se familiarizasse com a proposta (Gevertz, 1962, p.30; Reis, 1962, p.597) e a formao
de quarenta professores que liderariam a introduo do PSSC na Amrica Latina. O curso
de vero foi repetido em 1963, desta vez em carter nacional. Em 1962 foi lanado o Guia
de Laboratrio, primeira traduo mundia, e utilizados nestes dois primeiros cursos de
vero do PSSC.
O curso de Biologia baseado no BSCS foi ministrado pelos professores Bentley
Glass, da Universidade Johns Hopkins, em Baltimore, nos Estados Unidos; Oswaldo
Frota-Pessoa, da FFCL USP; Humberto Gomes, da Universidad del Valle, na Colmbia; e
Myriam Krasilchik, do corpo docente do IBECC/SP194 (Raw, 1970, p. 53). Um segundo
curso foi realizado pelo IBECC/SP no ano seguinte, em 1963, com uma equipe brasileira
dirigida por Pierre Lucie, que trabalhara por um ano no Educational Services Inc., de
Boston. O curso dessa vez contou com palestras de Uri Haber-Schaim e Philip Morrison,
coordenadores do PSSC nos Estados Unidos. Novos cursos foram realizados em
Montevidu e no Chile (Raw, 1965, p. 21). Durante o curso para professores de biologia
latino-americanos realizado pelo IBECC/SP em 1962, parte da "verso verde" do BSCS
(com nfase ecolgica) foi estudada criticamente pelos participantes e foi formado um
ncleo de trabalhos de laboratrio a partir dos Exerccios de Ecologia (Frota-Pessoa,
1964, p. 426).

194

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1962, p. 25.

194

O projeto de implantao dos materiais didticos norte-americanos no Brasil

permitiu que o grupo formado em torno do IBECC/SP, responsvel por sua implantao,
alcanasse visibilidade e prestgio internacional, ampliando sua rede de interesses e, por
conseqncia, sua legitimao junto s agncias financiadoras. Na avaliao de Isaas
Raw: A importncia do programa do IBECC/SP na inovao do ensino de cincias teve
reconhecimento amplo fora do Brasil. Eu diria, sem modstia, que as iniciativas do
IBECC/SP desencadearam a prioridade dada a UNESCO e a Unio Pan-americana, para
a importncia do ensino de cincia como fator de desenvolvimento [...] Tornei-me um lder
no continente, convidado a participar em 1963 das trs reunies organizadas pela Unio
Pan-americana: a de ensino da fsica, de ensino de biologia e do ensino de qumica. O
mesmo ocorreu na Conferncia Internacional sobre a fsica na educao geral, realizada
no Rio de Janeiro, onde conheci Zacharias e Feyman, e me tornei um dos autores do Why
teach Physics, editado pelo MIT. Durante algum tempo ns ramos o programa de ensino
de cincias da UNESCO, que se orgulhava do nome IBECC-UNESCO (Raw, 2005b, p.
25).
Os representantes do IBECC tomaram parte ativa na Conferncia de Reviso do
BSCS, tendo Myriam Krasilchik participado da 2a Conferncia do BSCS, em Boulder, em
1961 (Raw, 1970, p. 55). O BSCS teve enorme impacto: 2 milhes de exemplares foram
impressos e a avaliao do projeto feita em uma das teses de Myriam Krasilchik foi um
documento importante para o BSCS nos Estados Unidos (Raw, 2005b, p. 24; Bertero
1979, p. 68). Myriam Krasilchick tornou-se uma das lderes das atividades do projeto
BSCS na Amrica do Sul (Raw, 1970, p. 179) e juntamente com Oswaldo Frota-Pessoa
participou da 2a Conferncia de Redao do BSCS nos Estados Unidos em 1961 e da
Primeira Conferncia Interamericana sobre o Ensino da Biologia realizada em So Jos,
na Costa Rica, em julho de 1963 (Fracalanza & Neto, 2006, p. 133), que contou com a
participao de professores da Amrica Central orientados por quatro dos biologistas
latino-americanos que tinham anteriormente colaborado com o BSCS (Frota-Pessoa,
1964, p. 426).
Na primeira Conferncia Interamericana sobre Ensino da Fsica, realizada no Rio
de Janeiro em junho de 1963 (Fracalanza & Neto, 2006, p. 133), os conferencistas se
posicionam favoravelmente intensificao dos programas da OEA (Unio Panamericana) e UNESCO nos programas de atualizao de professores de nvel mdio e no

195

apoio de programas j existentes de meios auxiliares de ensino, em especial

equipamentos experimentais de baixo custo. Esse evento contribuiu para a divulgao do
PSSC (Lemgruber, 1996, p. 10). Os projetos PSSC e BSCS foram implementados em
outros pases da Amrica Latina: o PSSC na Argentina e Chile (Raw, 1970, p. 69), Bolvia
e Mxico (Raw, 2005b, p. 25); e o BSCS no Peru e Venezuela (Raw, 2005b, p. 25).
Conferncias de qumica em Buenos Aires (1965), Biologia, na Costa Rica (em julho de
1963), e Matemtica, em Bogot (em dezembro de 1961), deliberaram recomendaes na
mesma linha.
Essas conferncias manifestavam o interesse de se estabelecer um intercmbio
de experincias de ensino entre pases de Amrica Latina, procurando estimular
experincias nas quais o aluno de nvel mdio tenha participao ativa e prtica e possa
desempenhar o papel de investigador (Primeira Conferncia Interamericana sobre o
Ensino de Biologia, julho 1963). Outra recomendao comum a esses fruns a de que o
ensino de cincias seja ministrado por fsicos, bilogos e matemticos ativos na
investigao e pesquisa em suas respectivas reas, reduzindo-se, assim, a distncia
entre a fronteira da cincia e o que ensinado nos bancos escolares.
O xito do Brasil na implantao dos projetos do NSF no Pas qualificou o
IBECC/SP para participar do Programa de Cincias que a UNESCO realizou em vrios
pases, e que previa a realizao de projetos pilotos de ensino de cincias em pases na
Amrica Latina (fsica), na sia (qumica), na frica (biologia) e nos Estados rabes
(matemtica), posicionando o IBECC na vanguarda desse movimento internacional195
(Nardi, 2005). O projeto foi idealizado pelo fsico norte-americano Alberto Baez, na poca
diretor da Diviso de Ensino de Cincias da UNESCO (1961-1967), e teria como ponto de
partida o projeto piloto de fsica, em face das experincias acumuladas por Albert Baez na
implantao do PSSC nos Estados Unidos.
Em reunio dos secretrios das Comisses Nacionais da UNESCO, realizada em
Paris, em 1962, Maria Julieta Sebastiani Ormastroni, secretria executiva do IBECC/SP
foi enviada como representante do Brasil. Das 20 delegaes presentes, Peru e Costa
Rica manifestaram interesse em firmar convnios com o IBECC/SP para a utilizao, no
apenas de material brasileiro, mas tambm da experincia adquirida pela instituio em
195

Report of the Director General on the activities of the organization in 1966. Paris: UNESCO, 1966, p. 46.

196

suas atividades. A exposio de cincias realizada pela delegada brasileira teve

repercusso altamente favorvel, se estabelecendo em Paris como exposio
permanente. O relatrio do IBECC sobre a participao brasileira conclui: a Comisso de
So Paulo uma prova da eficincia daquela instituio que, por seu elevado nvel de
cultura, especialmente no terreno das pesquisas, ocupa um dos primeiros lugares entre
todos os pases. Foi considerado como um das cinco mais destacadas, salientando-se e
ultrapassando velhas e tradicionais Universidades americanas e europias j famosas.196
Nesta reunio, o IBECC/SP tomou conhecimento e iniciou os contatos para a indicao
do Brasil como sede do projeto piloto de fsica (Barra & Lorenz, 1986, p. 1974; Baez,
2006, p. 181). Em visita ao Brasil, Albert Baez toma conhecimento das atividades do
IBECC/SP, o que contribui decisivamente para a escolha do Brasil para o projeto piloto de
fsica intitulado: Novos Mtodos e Tcnicas de Ensino de Fsica, sob os auspcios da
UNESCO.197 O projeto piloto de fsica representou um marco no desenvolvimento da rea
(Nardi, 2005, p. 13).
Em 1962, a XII Conferncia Geral da UNESCO, presidida por Paulo Carneiro, e
sob a iniciativa de Albert Baez, diretor da Diviso de Ensino de Cincias, aprovou o
projeto piloto sobre a modernizao do ensino de fsica a ser realizado em So Paulo198
(Raw 2005b, p. 25), com a aprovao de recursos na ordem de US$ 120 mil, despendidos
no Brasil no binio 1963-1964. O IBECC contribuiria com cerca de US$ 50 mil, tendo o
projeto um oramento total de cerca de US$ 200 mil (Raw, 1970, p. 69). O projeto foi
lanado em junho de 1963, no Rio de Janeiro, por ocasio da conferncia sobre os
problemas no ensino de fsica na Amrica Latina, realizada pela OEA em cooperao com
a Unio Internacional de Fsica Pura e Aplicada (UIPAP), sendo transladado para So
Paulo no ms seguinte com a colaborao da USP e do CRPE/SP (Bergvall, 1964, p.
418).
O projeto foi aprovado pelo diretor do Departamento de Cincias Exatas e Naturais
da UNESCO, o cientista dos solos russos Victor Kovda (janeiro 1959- dezembro 1964) e
dirigido por Pr Bergvall, da Sucia, alm de contar com a participao do diretor
assistente da UNESCO Nahum Joel, do Chile; Paulus Aullus Pompia, do ITA de So
Jos dos Campos (Raw, 1965, p. 21; 1970, p. 69), 26 professores de fsica, dos quais
196

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1962.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1963, p. 16.
198
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1964, p. 23.
197

197

nove brasileiros, e os demais provenientes de pases da Amrica Latina (Barra & Lorenz,
1986, p. 1975): Argentina, Chile, Equador, Cuba, Honduras, Peru, Venezuela e Mxico
(Nardi, 2005, p. 6). Essa equipe internacional de fsicos desenvolveu material curricular de
fsica para o ensino de 2 grau (Baez, 1976, p. 89). Foi elaborado um curso de ptica,
contendo textos de instruo programada, material simples para experimentos em classe
e filme didticos, divididos em cinco partes: experincias e grficos; algumas
propriedades fundamentais da luz; modelo de partculas para a luz; modelo ondulatrio;
ondas eletromagnticas e ftons. Foram produzidos 11 filmes mudos de durao mdia
de 5 minutos; um filme sonoro de 30 minutos de durao sobre o tema: A luz ... onda?
e preparados 8 programas de televiso como parte integrante do curso experimental
(Bergvall, 1964, p. 419).
O projeto piloto de So Paulo consistiu, durante o seu primeiro ano, na elaborao
pelos professores de um texto-programa, que se dividia em cinco partes:199
a) ensinar como se representam graficamente os resultados das
experincias fsicas e como passar dos grficos s frmulas
matemticas,
b) fabricar, sob a orientao de professores, cerca de 200 estojos de
instrumentos de sete tipos diversos, que permitem a execuo de
numerosas experincias sobre as propriedades da luz, reflexo,
difrao, fotometria e ondas luminosas, correspondentes a pontos
distintos do programa;
c) produzir filmes mudos de 8 mm e de quase 4 minutos de projeo,
com uso de projetores de US$ 60, ao alcance das possibilidades
financeiras dos cursos secundrios. Substituem os filmes as
experincias que envolvam certos riscos como a produo de raios
ultravioletas ou de experimentos muito dispendiosos como a
observao de eltrons num tubo de Crookes;
d) produzir um filme sonoro de 16 mm e de 30 minutos de durao
sobre a propagao da luz; e
e) preparar programas de televiso.

199

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, julho de 1964, p. 24.

198

O projeto contou com uma subveno da UNESCO de US$ 150 mil (Barra &
Lorenz, 1986, p. 1975) e a participao do Departamento de Fsica da USP, do Servio de
Recursos Audiovisuais do CRPE/SP e a colaborao da UNB na produo do material
audiovisual, conforme acordo de 1962 com o reitor da UNB Darcy Ribeiro. Outros centros
de ensino de cincias, como o CINPEC na Colmbia, o CENAMEC na Venezuela e a
Fundao Andrs Bello, desenvolveram trabalhos extra-escolares baseados na
experincia do projeto piloto de fsica do IBECC/SP (Barra & Lorenz, 1986, p. 1975), bem
como no Chile e na Argentina200 (Raw, 1970, p. 69). O projeto piloto, iniciado pelo
IBECC/SP, passou depois para o Departamento de Fsica da FFCL (Nardi, 2005, p. 13).
As aes do IBECC/SP que se iniciam nos anos 1950 com as feiras e clubes de
cincia, programas de televiso e concurso Cientistas do Amanh, so gradativamente
ampliadas para a produo de kits de cincias e a elaborao de material didtico. A
implantao dos projetos de adaptao de materiais didticos produzidos nos Estados
Unidos amplia significativamente a escala de tais iniciativas, conferindo uma visibilidade
internacional ao IBECC/SP, especialmente junto UNESCO, que, em reconhecimento,
escolhe o Brasil para a implantao de um programa piloto em fsica. A participao ativa
de representantes do IBECC/SP em fruns internacionais um reflexo da posio
pioneira do Brasil na renovao do ensino de cincias na Amrica Latina, a ponto de ser
considerada uma das quatro mais importantes organizaes do mundo no campo do
aperfeioamento do ensino de cincias (Frota-Pessoa; Gevertz & Silva, 1985, p. 208).
Dessa forma, na dcada de 1960, o IBECC/SP participava ativamente do movimento de
renovao do ensino de cincias no Pas.
Segundo Hilrio Fracalanza: com essas aes o IBECC procurava, alm de
acelerar a difuso das novas propostas para o ensino de Cincias, formar equipes de
especialistas em currculo para, numa segunda etapa, produzir projetos nacionais
(Fracalanza & Neto, 2006, p. 133). O prximo captulo apresentar a continuidade de tais
propostas e o surgimento dos projetos nacionais, possveis em face da capacitao
adquirida na adoo dos modelos de origem estrangeira, o que mostra que o IBECC/SP
no simplesmente absorveu modelos estrangeiros de inovao de ensino, mas soube
como se inserir organicamente a tais modelos, o que permitiu no somente difundi-lo para

200

Report of the Director General on the activities of the organization in 1966. Paris: UNESCO, 1966, p. 46.

199

outros pases da Amrica Latina como alcanar certo grau de autonomia para poder,
numa segunda etapa, partir para desenvolvimentos prprios.

200

CAPTULO 4 FUNBEC: A INTEGRAO ENTRE EDUCAO E INDSTRIA

A FUNBEC foi criada em novembro de 1966, com funo complementar ao

IBECC/SP, que prosseguiu em suas atividades de pesquisa para a criao de material
didtico e o treinamento de professores, enquanto a FUNBEC ocupava-se da
industrializao de tais materiais (Barra & Lorenz, 1986, p. 1975). O modelo institucional
que previa a insero do IBECC/SP em atividades industriais como a produo de
material didtico e equipamentos para as escolas de nvel secundrio e faculdades
revelara-se incompatvel com as propostas de uma Comisso da UNESCO e acumulava
tenses; tenses essas resolvidas com a criao de uma Fundao, formalizando tal
modelo institucional. A FUNBEC, assim, se constituiu em uma continuidade dos projetos
de educao do IBECC/SP (produo de material didtico, kits de cincias etc.), que
passavam por um momento de reformulao em face das crticas recebidas aos projetos
da NSF, tanto no nvel nacional como nos Estados Unidos e na UNESCO. O IBECC/SP
retornava, dessa forma, sua ao original prevista em seus estatutos.
Se em seus primrdios, o foco das atividades do IBECC/SP estava centrado nos
projetos educacionais, quando da criao da FUNBEC, em novembro de 1966, o foco
gradativamente passaria a se concentrar nos projetos industriais, idealizados como forma
de se financiar a diviso educacional da empresa. O mesmo esprito empreendedor que
se cobrava dos alunos foi seguido ao se decidir pela produo de material de ensino
prprio. As atividades industriais do IBECC/SP na produo de kits de cincias e material
de instrumentao se viriam a somar tecnologia de equipamentos mdicos produzidos
pela Coretron empresa fundada em 1958, por Isaas Raw junto com Adolfo Leirner e
Josef Feher, para compor as primeiras atividades industriais da FUNBEC. A experincia
de inovao no setor educacional transmitiria empresa um ambiente propcio, o qual
seria repassado s suas atividades industriais, ainda que o foco de tais polticas
industriais de governo no tivesse a inovao como prioridade.
difcil explicar, mesmo na voz dos principais atores que participaram da direo
da empresa em seus anos iniciais, como a FUNBEC conseguiu alavancar uma atividade
industrial a ponto de conquistar 80% do mercado de monitores cardacos, sem ter sido
essa a proposta da empresa, que tinha os projetos educacionais como meta prioritria. A

201

experincia empresarial adquirida por Isaas Raw no IBECC/SP contribuiu para novas
investidas como cientista empresrio com a fundao da Coretron, elo fundamental para
se entender como se deu a transio de uma experincia educacional para a rea
industrial de equipamentos mdicos. Aproveitando-se de um contexto poltico de estmulo
empresa nacional, manifestado na Lei de Similares e Financiamentos a Fundo Perdido
da FINEP, por exemplo, bem como de uma poltica de organizao do setor de sade,
especialmente aps a criao do INAMPS, em 1967, a FUNBEC gradativamente
realizaria essa passagem para uma ao de maior vulto na rea de produo de
equipamentos mdicos.

4.1 A criao da FUNBEC

Em 1964, com a aposentadoria de Jayme Cavalcanti, Isaas Raw tornou-se chefe

do Departamento de Bioqumica (Raw, 1970, p. 138). O reitor da USP, Luis Antonio da
Gama e Silva (1963-1969), nomeou uma comisso especial para investigar atividades
subversivas na Universidade. No mesmo ano, Isaas Raw fora detido por 12 dias pelas
foras militares, acusado de comunismo, segundo seu depoimento, como uma manobra
de seus opositores do departamento de qumica biolgica que disputavam o poder da
ctedra (Raw, 1970, p. 141; Adusp, 2004, p. 24). A priso ocorreu s vsperas de sua
participao em um congresso de bioqumica em Nova York, o que mobilizou a
comunidade acadmica, incluindo vencedores do prmio Nobel, a escrever um telegrama
de protesto para o presidente da Repblica, marechal Castello Branco, notcia que teve
destaque na Folha de S.Paulo201 (Raw, 1970, p. 141). O diretor da Diviso de Ensino de
Cincias da UNESCO, Albert Baez, em visita ao Brasil, ao saber do acontecido, dirigiu-se
ao quartel do exrcito, intervindo em favor de Isaas Raw (Raw, 2005). Zeferino Vaz, em
carta de novembro de 1964, dirigida a Harry Miller Jr., tambm afirma que influiu de forma
decisiva para a libertao de Isaas Raw (Marinho, 2001, p. 143).

201

A matria foi escrita pelo jornalista Ewaldo Dantas na edio de 19 de setembro de 1964. Apenas dez dias antes aconteceu a invaso
da UNB por 900 homens armados de fuzis, baionetas e metralhadoras, do exrcito e da polcia, com a priso de alunos e professores
acusados de crime continuado contra a segurana do Estado. A matria da Folha de So Paulo, com destaque na primeira pgina,
denunciava toda a operao militar na UNB bem como apresentava o telegrama em que cientistas e presidentes de universidades
norte-americanas, tendo frente trs detentores do Prmio Nobel, protestavam contra a priso de Isaas Raw, de reputao
internacional. Com a censura que se estabeleceu aps 1968, no foi mais possvel escrever matrias similares.

202

Na Faculdade de Medicina, onde se concentrava o ncleo de apoio ao ex-reitor

Ulhoa Cintra, vrios foram os professores atingidos pela perseguio poltica, como
Samuel Pessoa, Luiz Hildebrando, Erney Camargo, Jlio Puddles, entre outros (Adusp
2004, p. 21). As manobras contra Isaas Raw pela disputa da ctedra no surtiram efeito,
pois ele, logo aps a priso, seria eleito professor catedrtico de qumica fisiolgica ainda
em 1964. No mesmo ano, Zeferino Vaz advertiu Isaas Raw que havia planos do governo
militar de interveno no IBECC/SP (Raw, 2005b, p. 43), o que motivou a criao da
Fundao para o Desenvolvimento do Ensino de Cincias (FUNBEC), em 11 de
novembro de 1966, como uma fundao privada, que absorvesse o patrimnio do
IBECC/SP, menos sujeita a intervenes polticas. Isaas Raw tambm observava com
preocupao os acontecimentos que atingiam a Universidade de Braslia e temia pelo
futuro do IBECC/SP (Raw, 1970, pp. 143,155).
A FUNBEC foi criada por iniciativa do prprio IBECC/SP, cujo presidente era Paulo
Menezes Mendes da Rocha, que cedeu parte de seus equipamentos e instalaes, com o
propsito de dar continuidade s propostas educacionais iniciadas pelo IBECC/SP, por
meio do estabelecimento de uma fundao de direito privado, menos sujeita a
interferncias polticas, especialmente aps o golpe militar de 1964. Outra justificativa
para criao da FUNBEC era a incompatibilidade das crescentes atividades industriais do
IBECC/SP na produo de kits de cincias com as funes do Instituto vinculado
UNESCO. Isaas Raw relatara que a direo do IBECC no Rio de Janeiro via com
preocupao o fato de o IBECC/SP gerenciar uma grande quantidade de recursos
financeiros e atividades no previstas quando da criao da Comisso Estadual de So
Paulo (Raw, 1970, p. 143).
Em seu depoimento, Isaas Raw relata o descaso que alguns membros da
Diretoria do IBECC tinham em relao Comisso Paulista: eu nunca esquecerei o
comentrio de um homem que era encarregado da posio cientfica: 'Deixe eles fazerem
como querem, isto no representa nada, no passa de uns poucos brinquedos de
nenhuma importncia que eles produzem'. (Raw, 1970, p. 143). Em outro depoimento,
Isaas Raw detalha como comunicou a deciso de criao da FUNBEC sede do IBECC
no Rio de Janeiro: Imediatamente parti para o Rio, para falar com o presidente do IBECC
nacional e os conselheiros designados pelo Itamaraty. Como sempre em cada porto
havia um negro vestido de uniforme branco, a servir os brancos que ocupavam as

203

escrivaninhas. Falei com o prof. Themstocles Cavalcanti, que no tinha objees. Na

realidade gostaria de livrar-se do estranho IBECC/SP uma instituio que publicava,
fabricava, vendia e sobretudo lidava com dinheiro, se autofinanciando. Uma aberrao
burocrtica, que encontrava sua sada. Marcou uma reunio e me prontifiquei a voltar,
para estar disponvel para dar todas as informaes pertinentes. A Diretoria reuniu-se a
portas fechadas e eu fiquei na sala de espera ... e ouvi o Antonio Moreira Couceiro
(presidente do CNPq no perodo 1964-1970 e que tinha sido assistente do Carlos Chagas
no Instituto de Biofsica) dizer que tudo o que fazamos eram brinquedos e bobagens ....
Aprovaram a transferncia do patrimnio. Sem patrimnio o IBECC no mais interessava
e a interveno nunca ocorreu (Raw, 2005b, p. 43).
Com a criao da FUNBEC, o IBECC/SP manteria o comissionamento de
professores

do

ensino

de

nvel

secundrio

por

intermdio

de

um

convnio

IBECC/Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, assinado quando Alpio Correia

Neto foi secretrio, e, assim, continuaria suas pesquisas para a criao de novos
materiais didticos e o treinamento de professores (Raw, 2005, p. 43). Caberia
FUNBEC a tarefa de industrializao e comercializao de tais materiais. Segundo
relatrio de 1967 do presidente do IBECC Renato Almeida: outro assunto de monta, no
caso, a iniciativa que caber as Comisses Estaduais, conhecendo de perto os
problemas locais. Exemplo tpico a obra que tem realizado a Comisso Paulista.
Desenvolveu de tal forma suas atividades, a ponto de exceder o mbito do IBECC, tendo
de constituir a Fundao Brasileira para o Desenvolvimento do Ensino de Cincias
destinada a se ocupar com a parte industrial e comercial que necessita estabelecer, a fim
de realizar o seu plano, considerado pioneiro pela UNESCO, de incentivar o ensino de
cincias no curso secundrio, de cuja parte cultural, continua cuidando com a costumada
eficincia. As Comisses Estaduais no so agncias do IBECC, so centros que devem
nas suas reas cuidar dos problemas de educao, cincia e cultura, buscando os meios
adequados e empenhando-se com os Governos de seus Estados para que lhes auxiliem
as tarefas. Podem ter programas especficos ou gerais conforme as convenincias
verificadas, mas trabalhar em harmonia conosco a favor de cada regio.202
As incompatibilidades das atividades industriais do IBECC/SP com os estatutos do
IBECC tornaram-se evidentes: Desde que se constituiu a Comisso paulista do IBECC a
202

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1967, p. 2.

204

sua atividade foi conduzida no bom caminho de desenvolver o ensino experimental de

Cincias no Curso Mdio e depois no Primrio. Como j tive o ensejo de expor na
Assemblia anterior, a ao da Comisso teve de desenvolver-se em mltiplos aspectos,
inclusive no econmico, o que determinou, por no poder o IBECC cuidar de tais
assuntos, a criao da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento do Ensino de
Cincias que se ocupando dessa parte material, limita e intensifica a do IBECC no plano
cultural, que a da sua competncia.203
As atividades econmicas denunciadas no parecer de 1967 j vinham sendo
exercidas desde a assinatura do contrato estabelecido junto ao reitor da USP Ulhoa
Cintra, em 1960, para a instalao da fbrica de kits de cincias em galpes prfabricados, junto ao prdio do IPT, com a anuncia da sede do IBECC do Rio de Janeiro.
No havia, contudo, na declarao do IBECC qualquer restrio s atividades do
IBECC/SP; pelo contrrio, essas tinham tido um efeito bastante positivo para a instituio
junto UNESCO: tem sido da maior relevncia a ao da Comisso Estadual do IBECC
em So Paulo no que diz respeito ao desenvolvimento do ensino experimental das
cincias nas escolas de nvel mdio e primrio. A atuao do Prof. Isaas Raw e de D.
Maria Julieta Ormastroni merece o maior destaque nessa matria e foi de tal ordem que
conduziu ao estabelecimento da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento do Ensino
das Cincias, destinada a gerir uma srie de atividades de que o IBECC no se poderia
ocupar, dentre as quais se destaca a organizao, a manufatura e a distribuio de
equipamento padronizado para o ensino da fsica, da qumica e da biologia nos
estabelecimentos de ensino de nvel mdio e primrio.204
As razes para a evocao dessa incompatibilidade ter sido reconhecida de forma
explcita somente em 1967 podem ser explicadas por trs aspectos: (i) o principal
condutor do IBECC/SP, Isaas Raw, havia sido alertado da fragilidade das atividades do
IBECC diante do clima de perseguio que se aprofundava na USP: o prprio Isaas Raw
havia sido preso alguns anos antes; (ii) o contrato de locao do galpo na USP, de
durao prevista para 10 anos, estava prximo de expirar; e (iii) os recursos geridos pelo
IBECC/SP poderiam mobilizar interesses de algum tipo de interveno, especialmente em
face dos acontecimentos da UNB.
203
204

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968, p. 8.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, janeiro de 1968, p. 19.

205

A operao de transformar o IBECC/SP em fundao privada foi aprovada pelo

presidente do IBECC, sediado no Rio de Janeiro. A seo do IBECC em So Paulo, por
intermdio de seu presidente Paulo Menezes Mendes da Rocha, transferiu para a
FUNBEC todas as atividades que vinham sendo exercidas em So Paulo e os recursos
correspondentes, considerados incompatveis com a estrutura do Instituto. O IBECC/SP
assim procedeu, cumprindo delegao expressa da Diretoria Nacional do IBECC no Rio
de Janeiro, manifestada pelo Ofcio IBECC/126, de 11 de agosto de 1966, por julgar as
atividades industriais e comerciais incompatveis com as finalidades do IBECC definidas
em seus estatutos (Fracalanza, 2005).
O IBECC/SP e a FUNBEC eram duas entidades independentes, mas com projetos
em comum. O IBECC/SP prosseguiria em sua ao cultural e educativa, participando de
congressos nacionais e internacionais, organizando simpsios, cursos, feiras de cincias,
concursos e congressos para jovens cientistas, conforme preconizavam seus estatutos.
FUNBEC caberia realizar estudos e pesquisas sobre tcnicas e recursos modernos no
campo cientfico, adaptando-os para a utilizao em laboratrios didticos, bem como
projetar e produzir aparelhos para o ensino experimental de cincias, e, ainda, projetar e
fabricar aparelhos com essa finalidade (Funbec, 1986, p. 2). Segundo o artigo 1o dos
estatutos da FUNBEC de 1966, sua finalidade especfica era contribuir para o
desenvolvimento da educao da cultura e do ensino cientfico, no Pas, despertar e
estimular o interesse da juventude pelo estudo das cincias e pela pesquisa cientfica,
bem como orientar, assistir, amparar, por todos os meios ao seu alcance, o exerccio
dessas atividades (Funbec, 1966b).
A FUNBEC como fundao no teria como objetivo principal a gerao de lucros,
e, como tal, para conseguir sua aprovao, teria de diminuir a ateno nesse aspecto,
concentrando mais sua ao na rea de educao. Como uma fundao privada que
realizava pesquisas tecnolgicas, a FUNBEC poderia se capacitar para a disputa de
verbas pblicas destinadas C&T. O mecanismo de auto-sustentao do IBECC/SP,
tendo por base a produo e venda de material para laboratrios de ensino, mostrara-se
de difcil concretizao na FUNBEC (Jnior, 1983, p. 97; 1976). Os recursos para os
projetos em educao da FUNBEC viriam da fabricao de equipamentos de
instrumentao eletrnica mdica e de ptica.

206

A estrutura administrativa da FUNBEC em sua fundao era constituda por um

Conselho Curador, um Conselho Cientfico e uma Diretoria, que era constituda por
Antonio de Barros Ulhoa Cintra, mdico catedrtico da Faculdade de Medicina da USP e
presidente da FAPESP; Ernesto Giesbrecht, qumico catedrtico da FFCL; Jayme
Cavalcanti, catedrtico da Faculdade de Medicina da USP e diretor-presidente do
Conselho Tcnico Administrativo da FAPESP; o mdico e jornalista Jos Reis; e o
engenheiro Ruben de Mello, diretor industrial da FIESP. A Coordenadoria Executiva era
composta por Paulo Menezes Mendes Rocha, Maria Julieta Ormastroni e Isaas Raw
(Barra & Lorenz, 1986, p. 1975). O rgo administrativo mximo da FUNBEC era o
Conselho Curador, constitudo por 30 membros escolhidos entre pessoas de reconhecida
expresso nos meios cientficos e culturais do Pas. O Conselho Curador era responsvel
pela eleio da Diretoria, composta por cinco membros, para administrar a FUNBEC. O
Conselho Cientfico era integrado por pessoas de reconhecida projeo no campo das
cincias, com a misso de orientao e de traar as diretrizes gerais da programao e
execuo das atividades cientficas da Fundao. A Diretoria tinha um presidente, porm,
esse no era um cargo executivo. Para efeitos prticos, o coordenador-geral do Conselho
Cientfico, cargo assumido por Isaas Raw no incio, quem estabelecia as aes
executivas da empresa, operando como presidente da empresa. Nenhum dos membros
dos dois Conselhos e da Diretoria percebia qualquer tipo de remunerao pelo exerccio
de seus cargos. Os profissionais da rea pedaggica no eram empregados da FUNBEC,
mas efetivos do ensino oficial do Estado de So Paulo, sendo comissionados pela
Secretaria Estadual de Educao disposio da FUNBEC (Funbec, 1986, p. 3; Bertero,
1979, p. 65).

207

Figura 32 - Organograma da FUNBEC.

Fonte: FUNBEC, 1986, p. 4

Como fundao de direito privado, a FUNBEC teve maior liberdade de ao,

atuando tal como uma empresa, com exceo da distribuio de dividendos: ocorrendo
lucros, esses deviam ser reinvestidos na empresa (Funbec, 1986; Jnior, 2003; Ferreira,
S. A., 1988, p. 53). A FUNBEC localizava-se entre o IPT e a Politcnica, porm a
desejada integrao nunca ocorreu. O nico vnculo da FUNBEC com a USP era o
espao fsico no campus da Universidade e o fato de contar com um grande nmero de
professores da Universidade em seu Conselho (Colucci, 2003).
O perodo do regime militar de 1964 a 1969 foi a fase mais produtiva para Isaas
Raw, que, alm de professor de bioqumica da USP, acumulava as funes de diretor da
Editora da Universidade de Braslia; diretor da FUNBEC e do Curso de Medicina
Experimental criado em 1969 (Raw, 1998; Raw, 2006); presidente da Fundao Carlos
208

Chagas, uma fundao privada pioneira no vestibular unificado (Candotti, 1998) criada
junto com Walter Leser (Raw, 2005b; Leser, 1964); e diretor do Centro de Seleo de
Candidatos s Escolas Mdicas (CESCEM).205
Em 1968, Isaas Raw chegou ser considerado para o cargo de secretrio de
Educao do novo governador de So Paulo, Abreu Sodr (1967-1971) (Raw, 1970, p.
145; 2005b, p. 40), porm, a Secretria acabou sendo ocupada por Ulhoa Cintra, segundo
Isaas Raw graas ao veto do Exrcito a seu nome. Em 1969, ainda que modo informal,
Isaas Raw era detentor de uma srie de iniciativas de grande impacto, iniciativas essas
que somadas conferiam um poder poltico aparentemente muito grande. Junto com Isaas
Raw, ento com 42 anos de idade, outros 70 professores da USP e de outras
universidades foram involuntariamente aposentados pelo Decreto de 29 de abril de 1969,
proibidos de lecionar e prosseguir suas pesquisas. Entre eles, os antroplogos Florestan
Fernandes e seus antigos alunos Fernando Henrique Cardoso e Octavio Ianni (Adusp,
2004; Skidmore, 1988, p. 168). Com a aposentadoria forada, Isaas Raw migrou para
Israel e depois para os Estados Unidos, retomando as atividades junto FUNBEC em
1979, aps retornar do exlio, dessa vez na posio de assessor cientfico da empresa.
Se por um lado Isaas Raw teve papel central na conduo do IBECC e na criao
da FUNBEC, articulando interesses, por outro lado, o fato de gerenciar um conjunto
grande de iniciativas e de ser o professor catedrtico mais jovem da USP, acabou por
inibir o surgimento de novas lideranas. Nesse aspecto, portanto, sua sada do Brasil,
embora tenha desmotivado a continuidade de tais projetos, serviu, de outro ngulo, para
abrir espao para que novas lideranas pudessem surgir, entre as quais as de Antonio
Teixeira Jnior (Holzhacker, 2007).

205

O CESCEM foi criado em meados de 1963 para o vestibular unificado de sete faculdades de currculo biolgico do Estado de So
Paulo: Faculdade de Medicina da USP, Faculdade de Farmcia e Bioqumica da USP, Faculdade de Medicina Veterinria da USP,
Escola Paulista de Medicina, Faculdade de Medicina de Sorocaba da PUC/SP, Faculdade de Medicina da UNICAMP e Faculdade de
Cincias Mdicas e Biolgicas de Botucatu. A proposta foi originalmente apresentada Assemblia Universitria reunida em So
Paulo em 1956 como sugesto para a realizao das provas de seleo para as Faculdades de currculo biolgico, porm no obteve
receptividade poca (Leser, 1964, p. 356). O xito do vestibular realizado pelo CESCEM, com o trabalho de Isaas Raw e Walter
Leser, levaria as mesmas instituies a criar, em 1964, a Fundao Carlos Chagas, da qual Isaas Raw foi o primeiro presidente.
Cerca de 30 universidades se associaram ao vestibular organizado pela Fundao Carlos Chagas (Raw, 1970, pp. 3, 118, 121). Com o
exame vestibular unificado, os alunos diminuam as despesas de taxas de inscrio e deslocamentos para vrias cidades, ao passo que
as escolas tinham a possibilidade de aproveitar os melhores alunos que poderiam concorrer a um maior nmero de faculdades
(Cunha, L. A., 1982, p. 89).

209

4.2 Projetos educacionais da FUNBEC

Os projetos curriculares patrocinados nos Estados Unidos pela NSF e introduzidos

no Brasil pelo IBECC/SP nos anos 1960 tinham como proposio subjacente dar ao
jovem estudante da escola secundria uma racionalidade derivada da atividade cientfica,
ou seja, a tese do aprender fazendo resumia a grande meta das aulas prticas
(Krasilchik, 1987, p. 8). Os anos 1960-1970 marcam uma nova fase, em que os projetos
curriculares incorporam como um objetivo adicional permitir a vivncia do mtodo
cientfico como necessrio formao do cidado, no se restringindo mais apenas
preparao do futuro cientista (Krasilchik, 1987, p. 9). Nessa segunda etapa, passa-se a
valorizar a participao do aluno na elaborao de hipteses, na identificao de
problemas e na busca de solues. Os ncleos provisrios de profissionais encarregados
da aplicao de tais projetos curriculares tornam-se permanentes com a criao dos
CECIs, intensificando-se as atividades de atualizao e treinamento de professores.
Nessa trajetria, forma-se uma nova comunidade acadmica, a dos educadores de
cincias, que comea a assumir uma postura cada vez mais crtica em relao aos
projetos executados (Fracalanza & Neto, 2006, p. 132). Nos anos 1970, ganham destaque
no ensino das cincias as discusses sobre as implicaes sociais do desenvolvimento
cientfico, bem como sua valorizao como contribuinte formao de mo-de-obra
qualificada inteno que acabou se confirmando na LDB 5.692/71. Segundo Myriam
Krasilchik, nesta terceira fase, a escola secundria deve servir agora no mais
formao do futuro cientista ou profissional liberal, mas principalmente ao trabalhador,
pea essencial para responder as demandas do desenvolvimento (Krasilchik, 1987, p.
18).
Diante desse contexto, nos anos 1970, a FUNBEC e o CECISP haviam esgotado
as experincias de traduo e adaptao de projetos importados, exceto o Nuffield
Biologia, traduzido e adaptado por Nadya Lotti, sob a superviso de Myriam Krasilchik.
Intensificava-se nesse momento, entre os educadores, um posicionamento crtico quanto
aos modelos curriculares adotados nos anos 1960. Em sua tese de doutorado de 1972,
Myriam Krasilchik aponta que a mudana de paradigma do BSCS atribuiu uma funo aos
professores para a qual eles no estavam preparados: a aceitao dos materiais do
BSCS, que representam um curso moderno de Biologia, foi numericamente aprecivel,
entretanto, ela no determinou uma utilizao total da sua metodologia e uma mudana
210

completa de objetivos nas escolas [...] O trabalho de campo e as excurses so quase

inexistentes. Isto permite supor que a maioria dos professores, mesmo quando usa o
material, o faz da mesma forma com que usa um outro livro-texto (Krasilchik, 1972, p.
59). Os resultados alcanados so tidos como aqum do esperado uma vez que a falta
de recursos das escolas, aliada ao despreparo dos professores, dificultou a utilizao, em
larga escala, dos novos materiais didticos (apud Nardi, 2005, p. 8). Myriam Krasilchik
embora destaque o papel da preparao dos professores ressalta que preciso que os
professores, para a elaborao de programas de guias curriculares, tenham condies de
trabalho e subsdios para servi-lhes de apoio (Krasilchik, 1987, p. 40).
Ana Maria Carvalho (1972), ao realizar estudo de campo em escolas da rede
oficial de ensino da Grande So Paulo, identificou fatores de resistncia implantao da
"nova" metodologia dos projetos de ensino de cincias, particularmente do projeto norteamericano para o ensino de fsica, o PSSC. A autora concluiu que as resistncias
surgiram em funo das condies inadequadas de trabalho a que os professores so
submetidos, quer sejam condies materiais, quer profissionais.
Barra e Lorenz, no entanto, destacam pontos positivos na adaptao de projetos
estrangeiros: apesar de tais problemas, a introduo dos materiais curriculares
americanos no meio educacional brasileiro teve, de certa forma, um efeito positivo.
Evidenciaram, pela sua organizao, a importncia, do ensino experimental em cincias
e, ainda mais, o papel que bons materiais curriculares podem desempenhar, permitindo
aos alunos a vivncia do processo de investigao cientfica. Mostraram, tambm, os
bons resultados que podem ser alcanados quando cientistas, professores e tcnicos
participam juntos da elaborao de materiais cientficos destinados ao ensino de cincias
(Barra & Lorenz, 1986, p. 1982). Na perspectiva de Hilrio Fracalanza, um dos
educadores que integrou a equipe da FUNBEC nos anos 1970, ao analisar o movimento
renovador do IBECC/SP nos anos 1960, a concluso foi que: apesar dos poucos
resultados obtidos, inegvel que essa fase inicial de atividades do IBECC/SP, logo
reconhecido como instituio de vanguarda capaz de promover as mudanas que se
faziam necessrias, permitiu: a difuso inicial de um iderio de mudanas na rea do
ensino de cincias; a formao de um quadro tcnico prprio e a aglutinao de
professores universitrios colaboradores. Foram essas as condies que permitiram
alavancar a difuso das mudanas na fase seguinte (Fracalanza, 1993, p. 122).

211

Segundo Saviani, a cabea do professor escolanovista e a realidade tradicional

(apud Almeida, M. J. P. M, 1989, p. 268). Em janeiro de 1970, realizou-se no Instituto de
Fsica da USP, por iniciativa da Sociedade Brasileira de Fsica, o Primeiro Simpsio
Nacional de Ensino de Fsica, coordenado por Ernst W. Hamburger (Nardi, 2005, p. 13). O
Simpsio evidenciava a posio crtica em face dos resultados dos projetos PSSC.
Rodolpho Caniato rebate tais crticas: parece-me descabido pichar o PSSC porque a
sua maior contribuio justamente a renovao de atitude. No se disse ao professor
que ele deve ter todos os filmes, que ele deve ter todos os carros e todos os aparelhos
para medir, mas disse-se: Pare, ponha os problemas para seus alunos, discuta com eles,
faa com eles o que voc puder. No final, o Simpsio aprovou uma moo que apontava
os novos rumos no ensino de fsica: Que sejam concedidas verbas para a implantao
de projetos brasileiros de elaborao de texto e material de ensino de fsica (Almeida, M.
J. P. M, 1989, p. 266).
Os projetos da NSF tambm foram objeto de crtica nos Estados Unidos. Myriam
Krasilchik analisa a vasta literatura dos anos 1960 e 1970 sobre a avaliao de tais
propostas curriculares. No foi possvel demonstrar conclusivamente a vantagem absoluta
de uma metodologia ou recurso didtico. Em alguns casos, constatou-se que os alunos
que freqentavam os cursos baseados nos novos currculos podiam at sair-se pior nos
vestibulares, porque esses seguiam os contedos dos livros didticos mais populares da
poca (Krasilchik, 1987, p. 29). Crticos como David Turner apontavam que a proposta
dos cursos PSSC e Nuffield de ensinar fsica para todos no podia se esquivar da
realidade de que nem todos os alunos tinham vocao para a cincia, de modo que
concentrar investimentos para se reestruturar um curso de nvel secundrio que na prtica
produziria resultados em apenas 25% dos alunos era questionvel (Turner, 1984, p. 446).
Ademais, as ditas inovaes terminavam por se concentrar em alguns poucos aspectos,
pois, na maior parte do currculo, a fsica dos cursos PSSC seguia o modelo tradicional de
ensino. Rodger Bybee e Peter Dow mostram que, especialmente aps a descida do
homem lua em 1969, arrefeceu-se o mpeto na necessidade de reformas educacionais,
e, dessa forma, a Diretoria de Educao do NSF gradativamente teve seus oramentos
reduzidos at ser finalmente extinta em 1980 (Bybee, 1998).
Em 1969, a UNESCO, sensvel a tais crticas, lanou formalmente seu programa

212

de ensino de cincias integradas, no qual os cursos de cincias no deveriam preparar o

aluno unicamente tendo em vista sua capacitao a estudos cientficos em um nvel mais
elevado, mas a formao de indivduos com conhecimento mais generalizado e de forma
unificada (Baez, 1976, p. 130). A publicao New Trends in Integrated Science dessa
poca retratava essa nova orientao da UNESCO, inclusive com um artigo de Myriam
Krasilchik sobre o tema no Brasil (Krasilchik, 1977). A primeira Conferncia sobre o
Ensino Integrado de Cincias, realizada em 1968, na Bulgria, conhecida como
Conferncia de Varna, contou com o apoio da UNESCO e da Fundao Ford. Cinco anos
mais tarde, uma segunda conferncia foi realizada em Maryland, nos Estados Unidos. Na
Conferncia de Varna foi dada uma definio, ainda que informal: ensino integrado de
cincias consiste nas metodologias nos quais os princpios e conceitos das cincias so
apresentados de forma a compor uma unidade fundamental do pensamento cientfico e
de modo a evitar uma prematura e indesejvel nfase nas distines entre os vrios
ramos cientficos. Nessa perspectiva, em vez do ensino independente de cada matria,
buscava-se como conceito-chave a integrao destas mesmas matrias (fsica, qumica,
biologia) para proporcionar uma viso unificada (Cohen, 1977, p. 10).
As crticas atingiam tambm a ao da Fundao Ford, principal financiadora de
projetos nos anos 1960 no Brasil. No final da dcada de 1960, a FUNBEC recebeu da
Fundao Ford um financiamento da ordem de 194 mil dlares, previsto para dois anos,
com o objetivo de treinamento de professores no aproveitamento e na avaliao dos
materiais de ensino, bem como na elaborao de novos projetos para o ensino de 1o grau,
que no fosse a traduo ou adaptao de projetos estrangeiros j existentes. Nos anos
1970, a Fundao Ford sofrera uma reorientao ao apoiar projetos que ressaltassem a
capacidade de iniciativa dos prprios latino-americanos e ao evitar a imposio unilateral
de propostas geradas nos Estados Unidos, como resposta s crticas da teoria da
dependncia, ento em voga (Campos, 2002, p. 108).
No Brasil, as reformas do ensino de nvel superior, em 1968, e as reformas dos
ensinos de 1o e 2o graus, em 1971, enquadrariam a educao como rea prioritria
integrada ao Plano Nacional de Desenvolvimento (Romanelli, 2002, p. 197), buscando
maior integrao do sistema educacional ao modelo econmico, para se atingir aos
objetivos deste ltimo (Romanelli, 2002, p. 223). Em 1972, com o impacto da
promulgao da LDB (Lei 5.692/71), o ento Ministrio da Educao e Cultura criou o

213

Projeto de Expanso e Melhoria do Ensino (PREMEN), com o objetivo de promover uma

transformao estrutural no ensino de nvel mdio (Jnior, 1976, p. 122), dando grande
impulso produo de materiais didticos de cincias originais desenvolvidos no Pas e
adaptados s condies locais, o que representaria um grande incremento s atividades
da FUNBEC (Gaspar, 1993). O aumento no nvel de escolaridade do trabalhador definiu o
objetivo desse ensino, que, alm da cultura geral bsica, inclua uma educao para o
trabalho, abolindo-se a diviso entre o ensino de nvel secundrio e o ensino profissional,
bem como os exames de admisso para o ensino de nvel secundrio, que demarcavam,
at ento, uma linha divisria entre o ensino de nvel primrio e o secundrio (Nunes, C.,
2000, p. 45, 58). Com a democratizao da educao e o acesso cada vez maior das
camadas populares, tornava-se impossvel sustentar a organizao dualista de formao
intelectual para uns e de preparatrio para o ensino de nvel superior e profissional para
outros (Cunha, L. A., 1982, p. 76). O PREMEN tinha como objetivos principais:
1. Proporcionar a alunos e professores materiais didticos de
qualidade e adequados realidade brasileira,
2. Criar novas equipes e vitalizar as j existentes, capazes de dar
contribuies significativas a um movimento de contnua renovao
e atualizao do ensino de cincias.
3. Treinar professores de cincias e matemtica para o ensino de 1o
grau e de fsica, qumica e biologia para o ensino de 2o grau na
utilizao dos novos materiais didticos.
4. Habilitar novos professores de cincias para o ensino de 1o grau
mediante licenciaturas de curta durao.
5. Aperfeioar professores de cincias e matemtica do ensino de 1o
grau e de fsica, qumica e biologia do ensino de 2o grau, mediante
cursos de aperfeioamento em perodos de frias e em servio
(Barra & Lorenz, 1986, p. 1979).
O PREMEN atuava como um rgo especializado na produo de material
didtico e foi financiado pelo USAID (50%), MEC (20%) e pelas contrapartidas dos
Estados (30%) (Barra & Lorenz, 1986, p. 1979). Nesse sentido, podemos dizer que a
criao do PREMEN, em 1972, foi a incorporao pelo Estado de um modelo que teve
sua origem nas aes do IBECC/SP nos anos 1950.

214

A ao do PREMEN coincide com a constituio dos grupos de ensino de fsica no

IFURGS e no IFUSP, quando so desenvolvidos os primeiros projetos de ensino de fsica
no Pas, dentre os quais o Projeto de Ensino de Fsica (PEF) do Instituto de Fsica da
USP, em 1972, sobre mecnica, eletricidade, eletromagnetismo, coordenado por Ernst
Hamburger e Giorgio Moscati e editado pelo FENAME do MEC (Nardi, 2005, p. 12); o
Fsica Auto-Instrutiva (FAI) do Grupo de Estudos em Tecnologia de Ensino de Fsica
(GETEF), coordenado por Fuad Saad, Paulo Yamamura e Kazuo Watanabe em 1973, e
publicado pela Editora Saraiva; e o Projeto Brasileiro de Ensino de Fsica (PBEF), da
FUNBEC. O GETEF usou a instruo programada como tcnica de elaborao dos textos
descaracterizando a experimentao como era proposta pelo PSSC, alm de enfatizar a
necessidade de se utilizar mtodos ativos de ensino nos quais o aluno, e no o professor,
ocupe o centro do sistema educacional (Saad, 1977): o texto programado no
conseqncia de uma experincia de fsica que deve ser feita. Pelo contrrio, a
experincia um recurso para se mostrar determinados princpios bsicos j explorados
pelo aluno, como acontece tambm com recursos audiovisuais e conferncias (Almeida,
M. J. P. M, 1989, p. 267).
Sob os auspcios do PREMEN, foram tambm realizados o Projeto Nacional para
o Ensino de Qumica no 2o grau, realizado junto com o CECINE em 1972, sobre qumica
orgnica e inorgnica; o Projeto de Ensino de Cincias para o 1o grau (PEC),
desenvolvido junto com o CECIRS em 1972, sobre cincias fsicas e biolgicas; o Projeto
de Cincias para a 1a a 4a sries, realizado junto com a CECI em 1975; o Projeto de
Biologia Aplicada para o 2o grau, realizado junto com o CECISP em 1976; o Projeto de
Fsica Instrumental para 2o grau, realizado junto com o CENAFOR em 1974; o Projeto de
Integrao do Ensino de Matemtica e Cincias do 1o grau, realizado pela Faculdade de
Educao do Rio Grande do Sul em 1975, entre outros. Ao total, a FUNBEC e o PREMEN
desenvolveram 24 projetos aps a promulgao do PREMEN (Barra & Lorenz, 1986, p.
1981; Nardi, 2005, p. 8). Nesse perodo, o foco estava na formao de cidados em
oposio idia de formao de cientistas, buscando-se a democratizao do ensino
destinado ao homem comum (Paran/SEED, 2005, p. 7).
O Projeto Brasileiro de Ensino de Fsica (PBEF) foi desenvolvido pela FUNBEC
junto com os professores: Rodolfo Caniato, que implementou o mdulo de astronomia, e

215

Verenice dos Santos Leite Ribeiro, Srgio Maniakas e Dcio Pacheco, que
desenvolveram o mdulo sobre eletricidade, alm da colaborao dos professores do
IFUSP Antonio Teixeira Jnior e Jos Goldemberg (Nardi, 2005, p. 14). Tais projetos
tomavam o aluno como mentor do sistema de ensino-aprendizagem ao desenvolver um
material didtico em que o aluno praticamente trabalhasse sozinho, quase sem a ajuda do
professor (Wuo, 2003, p. 323).
Os mdulos de astronomia e eletricidade, contudo, foram desenvolvidos seguindo
concepes distintas e de forma independente (Fracalanza, 2005). O ponto de partida
para tais projetos foi o projeto piloto de ensino de fsica em So Paulo, sob o patrocnio da
UNESCO, nos anos de 1963 e 1964, que introduziu a tecnologia educativa e a utilizao
da instruo programada no Pas (Paran/SEED, 2005, p. 7).
Na rea de kits para cincias, a FUNBEC deu continuidade e expandiu as aes
antes empreendidas pelo IBECC/SP. A FUNBEC, com o auxlio da Fundao Ford,
desenvolveu os Kits para experimentos de cincias 1o grau; uma srie de 10 kits,
posteriormente comercializados pela Editora Abril com o nome Eureka e vendidos nas
bancas de jornal. Os kits Jogos e Descobertas consistiam em uma srie de brinquedos
educativos e auto-instrucionais, constando de dezenas de kits sobre O que a
eletricidade, Instalao eltrica residencial, Rdio transmissor, Luneta de Galileu, Jardim
osmtico, Movimento das plantas, entre outros (Funbec, 1986, p. 6).
Em 1972, surge o projeto do kit Os cientistas, com patente solicitada (MU
6101531), uma srie de 50 kits lanada com a Editora Abril e distribuda nas bancas de
jornal, atingindo a tiragem de cerca de 3 milhes de exemplares vendidos (Funbec, 1986,
p. 9). O Banco Mundial tinha uma estimativa de venda mais modesta: os primeiros kits
atingiriam vendas de 200 mil unidades, ao passo que para os ltimos kits da srie o
nmero caiu para cerca de 10 mil (Musar, 1993, p. 58). Tendo como idealizadores Isaas
Raw e Myriam Krasilchik, os kits quinzenais traziam alguns dos experimentos de Newton,
Lavoisier, Einstein, Volta etc., mostrando a biografia dos cientistas e despertando o
interesse pela cincia (Gatti, 1974). Esse projeto teve sua origem em uma proposta de
aula de cincias para o curso supletivo de nvel mdio Madureza Colegial, que deveria ser
desenvolvido pela Fundao Padre Anchieta de Rdio e TV Educativa, em 1970, em
continuidade ao curso ginasial desenvolvido em duas verses em 1968 e 1969. Todavia,

216

em face do desinteresse da TV Cultura, Myriam Krasilchik que havia participado da

formulao original da proposta a desdobrou em outros dois projetos: Cincia Integrada e
Os Cientistas, este ltimo tendo despertado o interesse da Editora Abril, que seria
responsvel pelos fascculos do Curso Madureza (Fracalanza, 2005). A Editora Abril, por
iniciativa de Victor Civita, investiu US$ 1 milho no projeto (Raw, 1998). O projeto, que
teve incio em 1971 e cujas vendas comearam no segundo semestre de 1972, foi editado
por dois anos. O xito dos projetos Eureka e Os Cientistas, que chegou a ser exportado
para a Amrica Latina206 (Baez, 1976), elevou a participao da FUNBEC no mercado de
kits educacionais para 90% nos anos 1980.207

Figura 33 - Fascculo do Kit Os Cientistas, distribudo nas bancas pela Editora Abril Cultural.
Fonte: Editora Abril

Para Myriam Krasilchik a venda desse material nas bancas de jornais uma
experincia absolutamente original no campo da inovao de ensino de cincias
(Krasilchik, 1980, p.176). Para Isaas Raw, o sucesso comercial do kit Os Cientistas foi o
coroamento de todo um trabalho de divulgao cientfica: o centro da idia da FUNBEC
era uma grande inovao. Mesmo na rea mdica era a inovao. Aquilo era um grupo de
gente que estava inovando mesmo. Depois jogaram-se milhes de dlares do Banco
Mundial, quando eu j havia voltado para o Brasil, para inovar o ensino de cincias pois
achava-se que o professor do caixa prego inova. O professor secundrio no inova. Ele
206
207

Arquivo FINEP, projeto 1429/89, folha 454, contrato 73.90.0421.01, filme 2492, flash 371.
Idem.

217

tem como funo ser um bom professor, mas no conhece o avano da cincia. Muita
coisa foi repetida. O IBECC levou vinte crianas no quarto andar da Faculdade de
Medicina, para fazer experincias numas mquinas velhas. Isso foi repetido e intil, com
vinte crianas no se faz nada, no representa nada. Foi quando a FUNBEC saiu desta
experincia amadora e partiu para uma experincia inovadora que era levar os materiais
de cincia para a casa dos alunos, pois o professor no queria fazer experincias em
laboratrio. Foi quando o projeto foi coroado com os kits Os cientistas distribudos pela
Abril, na poca em que eu fui embora, quando j estava negociado antes de eu sair.
Foram 3 milhes de kits que pararam nas mos dos jovens, que levavam para as escolas.
Este foi o maior ensino distncia que houve de fato. O centro do processo era a
inovao e no a fabricao (Raw, 2005c).
Os kits seguiram a orientao que Myriam Krasilchik denomina indutiva molecular:
atravs de uma srie de etapas, o sujeito levado a realizar experimentos a fim de
constatar certas relaes entre fenmenos, desde que seguida de forma rigorosa a
montagem dos aparatos. Quando a experincia no alcana os resultados esperados, o
aluno recomendado a repeti-la. Alguns kits, como os de Einstein na obteno do efeito
fotoeltrico e de Lavoisier no equilbrio da balana, mostravam maior dificuldade de
reproduo, no devido falta de habilidade dos usurios, mas devido s diferenas de
peso nos pratos da balana ou umidade excessiva do ar (Gatti, 1974). Enquanto Gatti
concluiu que os kits contriburam para o desenvolvimento da criatividade dos jovens,
Alfredo Saad tinha opinio oposta (Lemgruber, 1996, p. 11).
Os kits constituram a atividade industrial inicial da FUNBEC. As vendas da
FUNBEC de equipamentos de ensino para escolas atingiram o valor de US$ 3 milhes em
1979, porm este valor variava ano a ano em funo da alocao de recursos pblicos
para tais compras (Musar, 1993, p. 58). De todos os projetos educacionais da dcada de
1970, apenas as colees Eureka e Os Cientistas encontraram mercado. A presso sobre
os professores comissionados da Secretaria Estadual de Educao de So Paulo para o
desenvolvimento de novos projetos no teve o efeito esperado, pois a maior parte desses
professores ou se tornou crtica adaptao de projetos educacionais estrangeiros ou
manteve-se presa concepo original dos projetos dos quais haviam participado
(Fracalanza, 2005).

218

Tais crticas tinham sua fundamentao epistemolgica na filosofia da cincia

contempornea, que entendia a cincia no como um processo acabado, mas como
resultado da interao do sujeito com o objeto em estudo, rejeitando radicalmente a
concepo de uma cincia como um processo objetivo indutivo (Lemgruber, 1996). De um
lado, a institucionalizao da ps-graduao e a presso por mais vagas no ensino de
nvel superior, e do outro, a necessidade de formao rpida de professores para o
atendimento da maior demanda de escolarizao no ensino fundamental, possibilitada
pela eliminao do exame de admisso 5a srie (antiga 1a srie do ginsio), pela
industrializao e conseqente concentrao urbana. Isso impulsionou o governo a tomar
uma posio mais pragmtica e menos afeita a propostas pedaggicas mais ousadas.
Em sua tese de doutorado defendida em 1976, Antonio Teixeira Jnior,
fundamentado nas necessidades de maiores investimentos do governo federal na
educao de nvel primrio e nvel mdio, prope um projeto para o ensino de cincias
para o Brasil, modelando-se na experincia da FUNBEC e envolvendo engenheiros,
professores e tcnicos de diversas reas. Um relatrio do PREMEN relativo ao perodo de
abril de 1972 a maro de 1976 destaca o desempenho da FUNBEC em projetos de
educao, recomendando como diretriz utilizar e reforar a experincia dos Centros de
Cincias e de organizaes particulares, como a FUNBEC, que h longos anos vem se
dedicando ao aperfeioamento de professores de cincias e introduo de novas
metodologias com apoio em materiais estrangeiros adaptados, assim como de algum
material adquirido localmente (Jnior, 1976, p. 116).
Para Antonio Teixeira, o Pas tinha uma particular carncia de preparao de
pessoal para as ocupaes do primeiro segmento na indstria, comrcio e agricultura
demandados pelo desenvolvimento proporcionado pelo milagre econmico (Jnior,
1976, p. 67). Com a expanso do ensino de nvel superior, a partir de 1967, aumenta o
interesse pelos cursos preparatrios para o nvel superior, decrescendo o interesse pelo
nvel profissional, cuja procura declina, fato este que a Lei 5.692/71 viria a modificar
(Jnior, 1976, p. 70). Como decorrncia do projeto prioritrio 34, do Plano Setorial de
Educao do MEC, no perodo de 1972 a 1974, foi criado o Projeto para Melhoria do
Ensino de Cincias no Plano Setorial de Educao, para o perodo de 1975 a 1979,
atuando em duas reas bem definidas: o Projeto 7.2, para elaborao e experimentao
de novos materiais didticos para o ensino de cincias no nvel de 1o e 2o graus; e o

219

Projeto 13.4, para a capacitao de recursos humanos para o ensino de cincias no nvel
de 1o e 2o graus (Jnior, 1976, p. 123). Os investimentos no ensino 1o e 2o graus se
justificariam na medida em que, quanto menor o nvel de educao, maiores sero as
taxas de retorno esperadas para os investimentos em educao (Jnior, 1976, p. 151).
A avaliao realizada por Maria Angelina Magalhes, em sua tese de mestrado de
1979 na PUC-RJ, mostra que as tecnologias esto disposio de colgios e
professores, mas as atividades prticas, ainda insuficientes, nem sempre contribuem para
a melhoria do ensino, e conclui pela subutilizao dos projetos nacionais desenvolvidos
com o financiamento do PREMEN. Ademais, mesmo quando a escola deixa ao professor
a deciso de empregar ou no tecnologias, ele simplesmente no as utiliza por no dispor
de rea de manobra necessria para poder usar, se decidir faz-lo (Magalhes, 1979).
Em relao a esses projetos desenvolvidos pela FUNBEC, e pelo PREMEN nos
anos 1970, Hilrio Fracalanza, identifica trs caractersticas principais: (i) apesar de
refletirem

os

contextos

nos

quais

foram

desenvolvidos,

muitos

apresentavam

caractersticas que os tornavam crticos em relao realidade; assim o Projeto de

Cincia Integrada ensejava a discusso sobre as relaes entre os procedimentos
cientficos e o senso comum; (ii) inspirados fortemente pelos projetos do NSF da dcada
de 1960, os novos projetos curriculares tambm acabaram por cometer alguns dos
equvocos praticados nos projetos que os inspiraram, como, por exemplo, o fato de terem
sido desenvolvidos por especialistas em ensino sem a participao direta dos
professores, seus futuros usurios, que s se inteiravam dos projetos j na fase de
treinamento; outro equvoco foi a excessiva nfase na experimentao em detrimento de
outras possveis propostas de atividades; e (iii) os projetos trouxeram como novidade a
tentativa de baratear e simplificar o material empregado nos experimentos, reduzir o
controle da atuao do professor por meio dos guias do professor e incorporar novos
modelos de tratamento do contedo (Fracalanza & Neto, 2006, p. 137).
Hilrio Fracalanza aponta alguns fatores que contriburam para a pequena
aceitao dos projetos brasileiros: a ampliao das vagas nas escolas de Ensinos
Fundamental e Mdio ocorrida, nos anos 1960 e 1970, no foi acompanhada de aporte
correspondente de recursos para ampliao e a gesto da rede pblica de ensino; a
existncia de professores mal preparados formados por cursos de licenciatura de curta

220

durao de qualidade inferior resultantes da Resoluo CFE 30/74; as dificuldades

encontradas para realizar a produo editorial dos projetos de ensino e de treinamento de
professores, decorrente do desinteresse do PREMEN em face da reduo dos recursos
provenientes dos acordos MEC-USAID; e o fato de muitos projetos de ensino
preconizarem metodologias diferentes do que usualmente se solicitava em exames
vestibulares para o ingresso no ensino de nvel superior (Fracalanza & Neto, 2006, p.
141).
Alberto Gaspar, atribui o fracasso de tais projetos, especialmente os de instruo
programada, distribudos nos anos 1970, por terem colocado o professor em posio
secundria no processo de aprendizagem, transferindo esse papel para o prprio aluno. A
crena de que a realizao de experincias por parte do aluno o conduziria a
"redescoberta" de leis cientficas constitui um erro epistemolgico pois no h proposta
pedaggica que possa prescindir da ao direta e insubstituvel do professor: "a fsica
uma construo humana. Ela no est na natureza, mas na mente dos fsicos ....
Nenhuma experincia auto-explicativa sem a orientao do professor, os alunos nem
sequer vem o que se espera ou se deseja que vejam" (Gaspar, 2002; 2008) Nesta crtica
os projetos IBECC/FUNBEC ao invs de instigar o pensamento crtico e formao de um
cidado preparado para o exerccio da democracia, est muito mais voltado para sua
adeso a uma forma de cincia tal como transmitida pelos coordenadores dos projetos.
Em meados dos anos 1970, o PREMEN passou a ser considerado no prioritrio
pelo MEC, especialmente em face da reduo de recursos provenientes dos acordos
MEC-USAID (Fracalanza & Neto, 2006, p. 142), o que impactou diretamente nos projetos
da FUNBEC (Barra e Lorenz, 1986, p. 1981). Hilrio Fracalanza aponta diversos motivos
para a reduo dos projetos de ensino de cincias aps os anos 1970, no somente da
FUNBEC, mas, em geral, em decorrncia de: precrias condies de operao das
escolas; deficincias na formao e no treinamento de professores; bloqueio na difuso
de novas tecnologias; reduo da margem de manobra necessria para o professor usar
a tecnologia se decidisse faz-lo, a ampliao das vagas nas escolas de ensino
fundamental e mdio no ter sido acompanhada por aporte correspondente de recursos
para a extenso e gesto da rede pblica de ensino (Fracalanza & Neto, 2006, p. 142).
A partir de 1980, o espao que era previsto para ser ocupado pelos projetos

221

acabou sendo preenchido pelos livros didticos convencionais (Fracalanza & Neto, 2006,
p. 142), e a FUNBEC teve suas atividades de ensino gradativamente reduzidas. A equipe
de cerca de 30 professores comissionados que trabalhavam na FUNBEC aos poucos fora
reduzida, em face de fatores como a longa durao necessria para a maturao de
novos projetos, o que nem sempre se compatibilizava com a durao dos contratos com
os professores. A institucionalizao da ps-graduao foi outro elemento de disperso
da equipe. Outro fator foi a instaurao de cursos de licenciatura de curta durao, como
os ministrados na Fundao Santo Andr e em Bragana Paulista, que atraam a ateno
dos professores que j haviam adquirido experincia na implantao dos projetos PSSC,
BSCS, e CBA (Fracalanza, 2005). Nessa fase, destacava-se apenas a publicao,
iniciada em 1980, da Revista de Ensino de Cincias, que tinha como editora Anita Rondon
Berardinelli e foi publicada at 1993 com o apoio do MEC/PREMEN, dedicada aos
professores de cincias e de matemtica da 5a a 8a srie e o projeto de difuso de
Centros Interdisciplinares de Cincias (Gaspar, 1983; Funbec, 1986, p. 10). A Revista de
Ensino de Cincias, com tiragem de 33 mil exemplares era distribuda totalidade das
escolas pblicas urbanas de ensino de 1 grau completo, enquanto o boletim Cincias
para as Crianas, com tiragem de 144 mil exemplares atingia, alm destas, as escolas
rurais de ensino de 1 grau incompleto da regio Nordeste.208
A FUNBEC tambm ajudou na criao da Estao Cincia, com o patrocnio da
FAPESP. Concebido pela Hoeschst do Brasil e pela Fundao Roberto Marinho, e
elaborado pela FUNBEC, o projeto Ciranda da Cincia, que recebeu o prmio ECO
(Empresa-Comunidade) da Cmara de Comrcio Americana em 1989 e 1990, envolveu
professores de cincias e alunos da 5a a 8a sries do ensino de 1 grau de todo o Pas
com experincias que abrangiam assuntos como o corpo humano, organismos nocivos,
defesa da sade e proteo ambiental. Sua finalidade era conscientizar o jovem
pesquisador sobre si mesmo, informando sobre hbitos de higiene e nutrio.

4.3 A Coretron

208

Arquivo FINEP, projeto 1429/89, folha 454.

222

Entre as atividades industriais do IBECC/SP, estava includa, alm da fabricao

de kits, a produo de material de instrumentao para a Escola Politcnica e de material
de bioqumica para a Faculdade de Medicina da USP. Essa experincia, aliada vocao
de cientista empresrio, conduziu Isaas Raw, em 1958, em conjunto com seus dois
amigos igualmente de origem judaica, o mdico Josef Feher e o engenheiro de eletrnica
do ITA Adolfo Alberto Leirner, a fundar a Coretron. A idia era iniciar a produo de
eletrocardigrafos e monitores hospitalares, at ento importados e com disseminao
muito baixa na rea mdica no Brasil.209 Em 1968, a FUNBEC absorveria a tecnologia da
Coretron, que se constituiu, portanto, um elo importante para se compreender a insero
da FUNBEC na rea de equipamentos mdico-hospitalares.
Josef Feher, para atingir seu objetivo de atrair seu amigo de infncia Isaas Raw
ao projeto, teria de tornar o empreendimento atrativo para seus interesses. Isaas Raw,
que dispunha de uma oficina mecnica no IBECC/SP para a construo de kits de
cincias, viu na oportunidade a chance de utilizar tal facilidade para desenvolver
equipamentos para pesquisa, trazendo benefcios para seus projetos no ensino de
cincias a idia era produzir eletrocardigrafos e monitores hospitalares. Eu desejava
usar a experincia de equipamentos eletrnicos que ao contrrio dos kits da FUNBEC
teriam que ser sofisticados, de alta qualidade e boa aparncia, para desenvolver
equipamentos para pesquisa, como registradores para neurofisiologia, fotocolormetros e
espectrofotmetros (Raw, 2005b, p. 44).

209

Aps a Segunda Guerra Mundial, o governo norte-americano intensificou a adaptao de tecnologias blicas para fins pacficos, o
que impulsionou o desenvolvimento da engenharia biomdica por meio de investimentos macios do NIH na rea de sade
(Rosemberg, 1994). Os Estados Unidos do ps-guerra dedicaram verbas considerveis para as pesquisas em sade por intermdio
dos institutos nacionais de sade e universidades. Isso levou a uma demanda precoce e intensiva de equipamentos de assistncia
sade por parte das instituies de pesquisa mdica, desencadeando nos Estados Unidos o incio da indstria de equipamentos
mdico-hospitalares.

223

Figura 34 - O engenheiro Adolfo Leirner.

Fonte: arquivo pessoal Adolfo Leirner

Figura 35 - O mdico Josef Feher.

Fonte: arquivo pessoal Adolfo Leirner

Sem contar com qualquer tipo de investimento pblico e tendo o apoio de Isaas
Raw, ento diretor do IBECC/SP, a iniciativa pode ir frente, uma vez que a oficina
mecnica do IBECC, um pequeno galpo no campus da USP, se prestava a projetos
deste tipo, pequenos prottipos, como a fabricao de um eletroencefalgrafo (Leirner,
2007). O que para Josef Feher era visto como uma oportunidade de alavancar a produo
de equipamentos em sua rea de especializao emergentes no mercado internacional e
impulsionar uma demanda interna para tais equipamentos, por Raw era visto como uma
oportunidade para o desenvolvimento de uma tecnologia em instrumentao que seria til
para seus projetos educacionais. Para Adolfo Leirner, filho de empresrio da rea txtil,
seria a oportunidade de adquirir a experincia empresarial e tecnolgica que seu pai lhe
estimulava, tendo em vista a consecuo dos negcios da famlia e a aplicao dos
conhecimentos adquiridos no ITA. Tratava-se, portanto, de trs perspectivas distintas para
um mesmo projeto, articuladas por intermdio de Josef Feher.

224

Figura 36 -Equipamentos de bioqumica fabricados pela Coretron nos anos 1960. A pea de
acrlico uma cuba de eletroforese, ao lado de fontes de alimentao para a cuba. Na parte inferior
direita, um plotter manual: marcava-se o valor de densidade ptica (indicado pelo galvanmetro) com a
ponta de um lpis orientado pela rgua.
Fonte: arquivo pessoal de Adolfo Leirner

Adolfo Leirner graduou-se em engenharia eletrnica pelo ITA, em 1958, atuando

desde ento como auxiliar de ensino na Diviso de Engenharia Eletrnica chefiada pelo
tcheco Richard Robert Wallauschek, doutor em cincias pela Universidade de Praga e um
dos professores estrangeiros contratados para lecionar no ITA. Adolfo Leirner atribua
formao no ITA a facilidade que adquiriu para transitar entre muitas reas: sinto que
perteno ao grupo de jovens corajosos que, apesar do risco, foram para So Jos dos
Campos, para construir a elite dos engenheiros do Brasil. Em 1961, Wallauschek, com o
auxlio do CNPq, orientaria o projeto de fim de curso de Jos Ellis Ripper, Fernando Vieira
de Souza, Alfred Wolkmer e Andras Vsrhelyi, para a construo do primeiro
computador transistorizado feito com componentes inteiramente fabricados no Brasil, o
Zezinho (Morais, 2006, p. 230). O primeiro computador comercial aparecera nos
Estados Unidos, fabricado pela Sperry em 1953.
Adolfo Leirner foi liberado, pela Diviso de Engenharia Eletrnica, das atividades
de auxiliar de ensino, para trabalhar nas horas vagas nas oficinas do ITA no projeto de um
novo marca-passo capaz de obter seus estmulos diretamente do trio do corao,
disparado pela onda P, no Instituto de Cardiologia Sabbato DAngelo (instituio
financiada pela fbrica de cigarros Sudam, uma das maiores da poca) e para concluir o
225

projeto de um vectorcardigrafo, ambos os projetos sob a orientao de Josef Feher

(Leirner, 1990). Adolfo Leirner tambm trabalharia na reforma do acelerador Van de
Graaf, de Oscar Sala, no Departamento de Fsica da Faculdade de Filosofia Cincias e
Letras da USP, o primeiro acelerador construdo fora dos pases avanados e que teve o
projeto concludo em 1963 (Leirner, 2007). Alm de Adolfo Leirner, que veio a constituir a
Coretron, outros participantes desse mesmo projeto iniciaram atividades industriais, como
Ari Rodrigues com uma fbrica de ms e Rudolph Thom com a criao da Brasele,
fbrica de scalers.
Josef Feher viajou para os Estados Unidos e fez estgio em vectorcardiografia
com o dr. Arthur Grishman. Em seu retorno ao Hospital das Clnicas, entrou em contato
com Bernardo Kocubej e Brenno Hirschfeld, proprietrios da empresa Invictus,210 para a
montagem de um equipamento de vectocardiografia ou um cardioscpio. O equipamento
de vectorcardiografia, entretanto, no foi concludo, pois as imagens dependiam de um
tubo de fsforo amarelo de persistncia lenta. Mesmo com a importao do tubo, os
problemas tcnicos persistiam. Em 1957, foi instalado o primeiro vectorcardigrafo no
Hospital das Clnicas (Leme, 1981, p. 182), porm acabou de pouco uso entre os
mdicos, pois a vectorcardiografia, ao contrrio das perspectivas de Josef Feher no incio,
acabou no sendo adotada como padro de diagnstico na clnica (Leirner, 2007), devido
falta de padronizao e de uniformidade tanto na gravao do sinal como em sua
terminologia (Fye, 1994, p. 946). Ademais, raramente o vectorcardiograma de fato mostra
algum aspecto do potencial eltrico do corao que j no esteja claramente evidente no
eletrocardiograma.
Os marca-passos desenvolvidos nessa poca pela equipe de Josef Feher no
eram implantveis, mas carregados pelo paciente a tiracolo (Leirner, 1990). Os primeiros
marca-passos transistorizados implantados foram pela primeira vez empregados por
Greatbach somente em 1960. Os testes do novo marca-passo desenvolvido por Josef
Feher e Adolfo Leirner e apresentados no Congresso de Cardiologia, em 1959, foram
realizados no mesmo ano por Hugo J. Felipozzi211 no Instituto de Cardiologia Sabbato
210

A Invictus foi a primeira empresa nacional a fabricar rdios valvulados, em 1943, e, em meados de 1950, a iniciar a produo dos
primeiros televisores brasileiros. Comeou suas atividades montando kits CKD importados e pouco tempo depois fabricando
cinescpios para uso prprio e de terceiros na fbrica na avenida da Consolao, em So Paulo (Barros, 1990, p. 89). A Ibrape era
outra fabricante nacional, pertencente ao grupo Philips, que iniciou a produo de cinescpios no Pas, em 1957 (Ibrape, 1988).
211
Felipozzi, que estudara nos Estados Unidos, foi o primeiro cirurgio da Amrica do Sul a operar um corao a cu aberto com uso
de circulao extracorprea, em novembro de 1956, quando a tcnica iniciava-se nos Estados Unidos (Arajo, 1988, p. 114). O
Instituto de Cardiologia Sabbato DAngelo, contudo, teve problemas jurdicos, deixou de apoiar a pesquisa cardaca, e Felipozzi

226

DAngelo (Reis, N. B., 1986). A viva do fundador da empresa Anita DAngelo era sogra
de Felipozzi, que o nomeou diretor do Instituto e assim pde dar continuidade a suas
pesquisas aps os estudos nos Estados Unidos, uma vez que os professores da Escola
Paulista de Medicina no demonstraram interesse pela tcnica de circulao
extracorprea. Com a sada de Josef Feher do Hospital das Clnicas, as pesquisas em
conjunto com Adolfo Leirner prosseguiram no Instituto de Cardiologia do Estado de So
Paulo (ICESP), o atual Instituto Dante Pazzanese.
Os projetos do vectocardigrafo e do marca-passo desenvolvidos por Adolfo
Leirner em conjunto com Josef Feher convergiram para um projeto mais ambicioso: a
construo do primeiro eletrocardigrafo nacional. Mesmo na dcada de 1960, apenas os
hospitais mais bem equipados utilizavam eletrocardigrafos em sua rotina. A proposta, no
entanto, vinha ao encontro do crescente desenvolvimento da cardiologia no Brasil e das
perspectivas de crescimento do mercado, impulsionado pelo iderio desenvolvimentista
dos anos JK.
A eletrocardiografia foi desenvolvida no incio do sculo XX por Willen Einthoven.
O galvanmetro de corda desenvolvido por Einthoven pesava cerca de 270 quilos e exigia
o uso de lentes e de um sistema ptico, para que os minsculos movimentos de um
filamento de fibra de quartzo revestida de prata condutora fossem projetados por lentes
em uma pelcula fotogrfica e, assim, amplificados. A difuso do eletrocardiograma como
ferramenta clnica foi gradualmente estabelecida por mdicos como Thomas Lewis (Fye,
1994, p. 940) e Frank Wilson (Reis, N. B., 1986), entre outros (Maciel, 2005). Os primeiros
eletrocardigrafos de corda importados foram introduzidos no Brasil, em 1910, por Carlos
Chagas, em 1910-1912, por Duque Estrada, no Rio de Janeiro, e, em 1916, por Francisco
Lyra, na Santa Casa de Misericrdia em So Paulo (Leme, 1981, p. 180).
O advento das primeiras vlvulas eletrnicas, desenvolvidas na Primeira Guerra
Mundial para os primeiros rdios, viria a revolucionar os eletrocardigrafos nos anos
1930, ao permitir a amplificao do sinal sem o uso do complexo sistema ptico de lentes
e filmes de revelao, tornando-os equipamentos mais prticos. Em 1928, utilizando-se
dessa tecnologia, a Sanborn lanou no mercado uma verso porttil de apenas 23 quilos
e alimentada por uma bateria de 6 volts de automvel (Fleckenstein, 1984).
interrompeu suas pesquisas.

227

A cardiologia como especialidade no Brasil teve seu marco em 1941, no primeiro

curso intensivo de cardiologia do Servio de Cardiologia do Hospital Municipal de So
Paulo, por seu fundador e chefe dr. Dante Pazzanese. Em 1942, Frank Wilson foi
convidado para ministrar curso de eletrocardiografia, o que contribuiu para a difuso da
especialidade na comunidade mdica (Reis, N. B., 1986). No ano seguinte, foi fundada a
Sociedade Brasileira de Cardiologia. Esses eventos marcaram a gradual disseminao da
utilizao dos equipamentos de cardiologia. Luiz Decourt na clnica cardiolgica e
Eurpedes Zerbini na cirurgia cardaca constituiriam equipes no Hospital das Clnicas, que
formaria uma gerao de mdicos na rea. O surgimento da nova tecnologia de mquinas
de circulao extracorprea nos Estados Unidos, no comeo dos anos 1950, trazida ao
Brasil por Zerbini, iniciaria uma produo em escala industrial (vlvulas cardacas, marcapassos etc) e viabilizaria as operaes de transplante de corao. Logo a Oficina Corao
Pulmo Artificial, implantada nos pores do Hospital das Clnicas, desenvolveria
integralmente tais equipamentos e estenderia suas atividades confeco de prteses de
silicone para implantes em diversos rgos do corpo. Todo esse desenvolvimento na rea
cardaca nos anos 1940 e 1950 viria a contribuir para a expanso do mercado de
eletrocardiografia (Arajo, 1988).
O ponto de partida para a construo do primeiro eletrocardigrafo nacional foi a
realizao de engenharia reversa sobre um eletrocardigrafo importado valvulado da
marca Burdick, o qual j no utilizava o procedimento fotogrfico dos eletrocardigrafos
de gerao anterior, mas galvanmetros de resposta rpida que escreviam em papel
termossensvel ou com tinta. A parte mecnica era realizada nas oficinas do IBECC/SP,
os testes de bancada eram feitos na prpria casa de Adolfo Leirner inicialmente e
posteriormente em uma sala alugada na rua Arthur Azevedo, em So Paulo (Leirner,
1990).
Foi necessria apenas a importao de alguns componentes crticos como
capacitores de alta capacidade e boa isolao, bateria de mercrio para tenso de
calibrao do aparelho e papel termossensvel para a impresso do eletrocardiograma. As
vlvulas, de uso comum, eram fornecidas pela Ibrape. O ponto mais crtico do projeto foi a
construo do galvanmetro,212 que exigia a construo de uma bobina de enrolamento
212

O galvanmetro consiste basicamente em um conjunto de espiras pelas quais a corrente eltrica amplificada do eletrocardiograma do

228

especial, a partir de uma mquina de enrolamento projetada por um paciente de Josef

Feher (Feher, 1990) e um estilete trmico para impresso em papel especial (Leirner,
1990).
A amizade de Josef Feher e Isaas Raw acabou conduzindo a proposta de se
aproveitar as instalaes do IBECC/SP na Faculdade de Medicina para a construo, em
1962, do primeiro eletrocardigrafo no Pas (Leme, 1981, p. 182). Josef Feher, com uma
extensa rede de amigos provenientes da ascendncia judaica e de sua atividade como
mdico, atuou como articulador da rede de interesses em torno da construo do
eletrocardigrafo. Ele soube como traduzir seu interesse como mdico na construo de
um eletrocardigrafo em algo que pudesse seduzir Isaas Raw, envolvido em um projeto a
princpio to diametralmente oposto como o dos kits educacionais, e atrair Adolfo Leirner,
interessado em abrir seu prprio negcio.
Isaas Raw ofereceu a oficina do IBECC/SP para a fabricao da parte mecnica
do aparelho: a construo do galvanmetro e do motor que movia o papel. Com sua
formao de qumico, Isaas Raw acreditava que seria fcil a preparao de um papel
termossensvel por meios qumicos, porm as tentativas de obt-lo foram infrutferas, o
que levou importao do produto (Leirner, 1990). O galvanmetro foi montado
artesanalmente utilizando ms produzidos pela Eriez, que tinha uma fbrica no bairro
industrial de Jaguar em So Paulo.
O eletrocardigrafo ECG-S1 era transportvel, porm, no era porttil pois pesava
15 quilos, uma vez que a caixa do aparelho teve de ser feita em ao em uma fbrica de
um outro amigo de Josef Feher e dado o fato de no haver uma indstria na poca capaz
de realizar a solda em alumnio. A caixa em ao se por um lado blindava o amplificador
dos rudos externos, por outro era muito pesada e provocava perdas no campo magntico
do m, reduzindo a sensibilidade do aparelho. Problemas de transiente na resposta do
galvanmetro somente foram resolvidos fazendo a moldura do galvanmetro fechada, de
modo a constituir uma espira que induzia correntes de Foucault que amortizavam a
resposta do circuito (Leirner, 2005). As solues inovadoras surgiam conforme apareciam
paciente atravessa, imersa em um campo magntico radial uniforme produzido por um m. Essa espira de corrente interagindo com
um campo magntico sofre a ao de foras que tendem a produzir uma deflexo angular sobre o estilete, que proporcional ao valor
da corrente que atravessa a espira. Uma mola proporciona um torque contrrio ao produzido pela corrente, equilibrando a posio da
agulha, que, assim, passa a reproduzir o traado do eletrocardiograma, uma vez colocada sobre um papel trmico que se move com
velocidade constante.

229

os problemas na bancada de projeto.

Figura 37 - Foto de Divulgao do ECG-S1.

Fonte: Folheto FUNBEC

O eletrocardigrafo ECG-S1 desenvolvido era praticamente todo nacional. O

acionamento do galvanmetro exigia um m de 7 quilos de alnico-V (alumnio-nquelcobalto), o que era um problema: naquela poca o mdico transportava o
eletrocardigrafo para a casa do cliente, uma vez que ainda no havia unidades de
tratamento intensivo nos hospitais. O pesado motor sncrono utilizado para esticar o papel
trmico com firmeza garantia um bom traado do eletrocardiograma (Feher, 1990). O IPT
dominara a tecnologia de fabricao de ms de alnico-V e isso acabou sendo
aproveitado nos projetos da Coretron, bem como nos primeiros respiradores fabricados
por Kentaro Takaoka, anestesista do Hospital das Clnicas, nos mesmos fins dos anos 50.
Um problema de projeto era a estabilidade de linha-base resultado do uso de
eletrodos inadequados. Por indicao de Josef Feher, tentaram-se inicialmente eletrodos
de ao inoxidvel, que se mostraram ineficazes sendo posteriormente substitudos por
eletrodos de alpaca. O circuito de filamento das vlvulas era estabilizado por uma vlvula
conhecida como ballast tube, que atuava como resistor varivel medida que a corrente
aumentava regulando de forma automtica a corrente de filamento, porm de forma
ineficiente pois tinha uma constante de tempo muito elevada. O problema somente foi
resolvido com a chegada dos primeiros transistores que permitiram a construo de uma
fonte de tenso regulada (Leirner, 1990). Com o xito dos testes com o eletrocardigrafo,
Josef Feher, Isaas Raw e Adolfo Leirner decidem, em 1962, montar a Coretron.

230

O pai de Adolfo Leirner era um industrial imigrante polons da rea txtil. A me

de Adolfo Leirner, Felcia Leirner, era escultora, seu irmo, Nelson Leirner, era artista
plstico e sua irm, Giselda Leirner, era desenhista, restando apenas ele, Adolfo Leirner,
para assumir os negcios da famlia. Essa vocao artstica na famlia teve reflexos na
produo industrial da Coretron. Para o desenho industrial dos equipamentos da Coretron
foi contratado, sob a influncia da famlia de Adolfo Leirner, o designer Alexandre
Wollner,213 uma novidade para uma empresa nacional. Praticamente toda a linha de
produtos da Coretron, exceto o ECG-S1 e o desfibrilador, foram desenhados por Wollner,
muito embora em alguns projetos houvesse uma limitao grande no design, porque
alguns componentes como o voltmetro e o galvanmetro no permitiam muitas variaes
de desenho (Leirner, 2007).
O ECG-S1 teve dificuldades de encontrar mercado mesmo com o prestgio de
Josef Feher no ambiente mdico, um mercado restrito, estimado em apenas 200
cardiologistas no Brasil. Josef Feher, entretanto, apostou no crescimento da tecnologia,
que acreditava viria a se tornar uma realidade na clnica (Feher, 1990). Com o
eletrocardigrafo ECG-S1 concludo, uma das primeiras vendas foi para o cardiologista da
Polcia Militar de Belo Horizonte, Francisco Cansado, e para o consultrio de Adib Jatene.
A concorrncia dos importados se restringia a equipamentos da HP/Sunborn, Hellige e
Siemens, todos valvulados (Leirner, 1990).
O modelo ECG-S2, procurando resolver o problema de peso e garantir a
portabilidade do equipamento, utilizou um motor importado e minivlvulas presentes nos
televisores portteis da GE, reduzindo o peso do equipamento para 8 quilos. Na poca, as
UTIs ainda no eram difundidas, e a utilizao do eletrocardigrafo dependia
fundamentalmente da portabilidade, uma vez que o clnico realizava a consulta na casa
do paciente.

213

Wollner, recm-chegado da Escola Superior de Forma de Ulm, na Alemanha, junto com Ruben Martins, Geraldo de Barros e Walter
Macedo, fundou, em 1958, o primeiro escritrio de design do Pas, chamado Form Inform, ao qual mais tarde viria se agregar Karl
Heinz Bergmiller (Ita, 2005, Teixeira, 1999). O curso de Ulm se propunha a ser a continuao da Bauhaus, escola dos anos 1920,
preconizadora da integrao da arte na indstria.

231

Figura 38 - Folheto de divulgao do ECG-S2 da Coretron.

Fonte: arquivo pessoal de Adolfo Leirner

Em 1967, foi desenvolvido o ECG-S3, um eletrocardigrafo porttil, de apenas 4

quilos, inteiramente transistorizado, com o suporte do Instituto de Fsica da USP (Jnior,
2003). No ECG-S1, o estilete era de ao inoxidvel com uma resistncia na ponta para
aquecer o papel termossensvel. No ECG-S3, a resistncia era interna agulha,
melhorando o desempenho de resposta de freqncia do traado (Leirner, 2007). Um
sistema novo e original permitia a troca cmoda e rpida do papel, alm de trabalhar com
papis de larguras de 48 e 63 mm. Um mecanismo de proteo chamado Instamatic
centralizava instantaneamente o traado, caso o estilete se desviasse da linha de
referncia.
As perspectivas de Josef Feher de construo de um eletrocardigrafo nacional se
concretizaram, embora uma maior escala industrial no tenha sido alcanada, tendo a
Coretron vendido cerca de 200 eletrocardigrafos S1, S2 e S3 at o fechamento da
empresa, quando da venda da Coretron para a FUNBEC, em 1968 (Feher, 1990; Leirner,
2007).

232

A linha de produtos da Coretron inclua outros produtos na rea mdica, tais como
o fmg/reflexgrafo para a obteno do reflexograma Aquileu usado no diagnstico do
estado tireoidiano. O equipamento registrava os tempos relacionados com o reflexo do
tendo de Aquiles, particularmente o chamado tempo percusso-meia-descontrao,
partindo do fato de que haveria uma diferena de comportamento do reflexo em relao
ao estado funcional da glndula tireide, conforme demonstrado nos trabalhos de Julio
Kieffer, da Faculdade de Medicina da USP, em concordncia com os trabalhos de
Lambert, de 1951. Um aumento dos tempos de reflexo seria peculiar ao hipotireoidismo,
enquanto uma diminuio, ao quadro oposto.
O equipamento registrava o deslocamento do p dentro de um feixe luminoso.
Esse deslocamento provocava uma sombra que se movia sobre uma clula fotoeltrica,
resultando uma variao de corrente eltrica captada pelo fotossensor e amplificada para
ser registrada graficamente pelo eletrocardigrafo Coretron. O aparelho era conectado ao
ECG para registro dos traados. O projeto foi uma proposta do endocrinologista Virglio
Gonalves Pereira, da Faculdade de Medicina da USP, que convenceu Josef Feher do
mercado promissor do equipamento no diagnstico do hipotireoidismo, previso que no
se confirmou, de modo que a tcnica de monitorao de tempos do reflexo do tendo de
Aquiles acabou cada vez mais sendo relegada a uso clnico mais secundrio.214
Na Coretron, para o desenvolvimento de equipamentos na rea de ptica, Adolfo
Leirner e Josef Feher contrataram Abraham Szulc, nascido no Uruguai e que veio para
So Paulo apenas com a escola secundria como grau de instruo. Abraham Szulc
havia trabalhado no ITA, na construo de um telescpio (Leirner, 2007), e no Instituto de
Fsica da USP, junto com Abraho de Morais, e teve papel importante no
desenvolvimento do medidor de pH e do fotocolormetro projetados pela Coretron. O
fotocolormetro tinha um espelho feito de pyrex de uma cuba de cozinha cortada e
moldada (Raw, 2005b, p. 44). A tecnologia da Coretron desenvolvida por Abraham Szulc
mostra a importncia do conhecimento tcito, no codificado, adquirido pelo saber fazer

214

Os trabalhos pioneiros de Ord em 1884 e posteriores j demonstravam, por meio de diversas solues tcnicas, o registro dos tempos
relacionados com o reflexo do tendo de Aquiles para o diagnstico de disfunes da glndula tireide. Mesmo nos anos 1960
quando o fmg/reflexgrafo da Coretron foi desenvolvido, a literatura de quase um sculo de pesquisas ainda no havia chegado a um
consenso quanto ao melhor parmetro discriminativo, ora apresentando o tempo de contrao, ora de meia-descontrao ou o tempo
percusso meia descontrao. Essa falta de consenso na rea mdica foi decisiva para a perda de confiabilidade desse equipamento e
o conseqente mau desempenho de mercado, especialmente em face das pesquisas posteriores, mostraram os nveis de TSH, T3 e T4
como promissores no diagnstico do estado da tireide.

233

de um autodidata capaz de encontrar as solues tcnicas prprias ao ambiente no qual

estava inserido.
A Coretron produzia dois modelos de medidores de pH: o pH/TR de escala comum
de 0-14 unidades e o pH/TRX de escala expandida. A tecnologia inicial fora desenvolvida
por Adolfo Leirner a partir de um artigo descoberto por Isaas Raw quando em visita aos
Estados Unidos, que descrevia a construo de um eletrodo de pH. O xito do
empreendimento surpreendeu as empresas concorrentes, como a empresa sua
Metrohm.215
O ano de fundao da Coretron, 1958, fora marcado pelo surto de industrializao
dos anos JK e o nascimento de uma indstria nacional, predominantemente multinacional.
As polticas restritivas de importao para atrao da internalizao da indstria
estrangeira acabaram servindo de incentivo para o surgimento de iniciativas locais, como
a Coretron, embora o foco da poltica industrial nesse momento no fosse o fomento de
uma tecnologia nacional. As empresas nacionais ainda se fundamentavam numa base
familiar, em sociedades fechadas, sem a presena de capital de risco ou a abertura de
capital, o que somente viria a ocorrer na dcada seguinte com o surgimento da bolsa de
valores e, ainda assim, de forma precria.
Mais do que os laos da ascendncia judaica em comum entre Isaas Raw, Josef
Feher e Adolfo Leirner a presena de interesses familiares e a unio de comunidades de
imigrantes tradicionais em So Paulo constituem importantes focos de aglutinao. Este
traos esto igualmente presentes no surgimento de uma burguesia industrial paulista no
incio do sculo XX, ao destacar o papel de uma "burguesia imigrante" na industrializao
do pas (Suzigan, 2000, p. 34). Warren Dean mostra o xito bem mais modesto de
homens de negcios estrangeiros em lugares onde no havia uma comunidade de
imigrantes de vulto (Dean, 1971, p.62).

215

Os medidores de pH medem o teor cido ou bsico de solues dado por uma escala de pH, utilizando-se de um eletrodo de
referncia que gera uma tenso eltrica constante e que no depende do pH. O eletrodo indicador constitudo de um eletrodo de
vidro cuja membrana tem a forma de bulbo, feito a partir de um vidro especial cuja composio rigorosamente controlada. Esse
vidro apresenta uma propriedade singular em relao aos vidros comuns: o contato com uma soluo aquosa provoca uma mudana
superficial de sua estrutura, permitindo a penetrao dos ons H+, o que resulta no aparecimento de uma tenso eltrica que funo
linear do pH da soluo em medio.

234

Um estudo coordenado por Henrique Rattner sobre a pequena e mdia empresa

no Brasil no mesmo perodo de criao da Coretron, destaca a elevada proporo de
empresrios descendentes de estrangeiros, a maior parte deles vinda de comerciantes de
classe mdia, compondo grupo de indivduos com alguma familiaridade com o mundo dos
negcios. Tais empresas mantm os traos familiares na escolha de seus herdeiros nos
negcios. Estes novos empresrios herdeiros em sua maioria se habilitaram para tal
funo realizando curso superior onde acumulam experincia e habilidades (Rattner,
1979, pp.115, 137)
Josef Feher narra o surgimento da Coretron como fruto da inexperincia e
idealismo de trs homens (Feher, 1990). Adolfo Leirner e Isaas Raw (2005c) tambm se
referem a este amadorismo do grupo: o Pas era muito provinciano, sociedades
fechadas, pouco scios, descapitalizada, a indstria incipiente, e feita em famlias. Nosso
cardigrafo foi assim, foi custeado de nosso bolso, no existia a idia de capital de risco,
havia uma mentalidade muito provinciana [...] Isso d uma idia do carter ldico,
divertido, idealista para uma tecnologia razovel para aquele tempo (Leirner, 1990). A
proposta era constituir uma indstria eletrnica na rea de sade, porm com o tempo
tornou-se claro que o projeto no iria frente em face do amadorismo e da falta de
capacidade de investimento dos fundadores. A Coretron tinha uma fbrica na av.
Morumbi, no Brooklin em So Paulo, com cerca de 20 funcionrios, constituindo uma
indstria eletrnica mdica e na rea de equipamentos pticos no Brasil. O chefe da
oficina mecnica era o jornalista Bernardo Kutinski, formado pelo SENAI (Leirner, 1990).
Emblemtico da total falta de sincronia da Coretron com os projetos de industrializao
dos anos JK o fato de que o financiamento da Coretron no veio de qualquer linha de
financiamento governamental, mas do pai de Adolfo Leirner, empresrio bem-sucedido da
indstria txtil, segmento pioneiro da industrializao no Pas, ou seja, a moderna e
inovadora Coretron foi gestada pela tradicional indstria txtil como mero estgio para
que Adolfo Leirner posteriormente continuasse os negcios da famlia e no com o intuito
deliberado de criao de projetos inovadores.
Os projetos na Coretron e a necessidade de tomar conta dos negcios de seu pai
adiaram os planos de Adolfo Leirner para ingressar na Faculdade de Medicina, seu desejo
inicial, apenas para 1973. A experincia com rels de alta tenso operando em ambientes
de gases raros, usada nos projetos de fsica com Oscar Sala, viria a ser aproveitada no

235

projeto do desfibrilador da Coretron, para o controle da descarga de alta tenso, anos

mais tarde, em conjunto com Josef Feher e Adib Jatene (Leirner, 2007; Feher, 1990).
Posteriormente, a tecnologia do desfibrilador foi aperfeioada pelo mdico de Boston,
Bernard Lown, inventor dos modernos desfibriladores em fins da dcada de 50, baseados
na descarga de um capacitor carregado com corrente contnua, em vez dos tradicionais
desfibriladores que utilizavam corrente alternada para o choque. A Coretron foi a pioneira
tambm na fabricao de desfibriladores no Brasil (Leirner, 2007).
A aquisio da Coretron foi feita pela FUNBEC, em 1968, por sugesto de Isaas
Raw,

que,

assim,

tornaria

FUNBEC

menos

dependente

das

encomendas

governamentais em educao, essas bastante instveis especialmente diante do

agravamento das condies polticas na USP, tendo a produo de equipamentos
mdicos como fonte de recursos. Adolfo Leirner, com a morte prematura do pai, teve de
assumir os negcios da famlia, alm de se desmotivar com a Coretron em face do clima
de perseguio poltica em torno de Isaas Raw. Adolfo Leirner continuou como consultor
do Instituto de Cardiologia do Estado (ICESP) no desenvolvimento de marca-passos,
trabalhando com Josef Feher, Adib Jatene e Dcio Kormann. Em 1973, Adolfo Leirner
iniciaria a graduao na Faculdade de Medicina na USP.
Para a aquisio dos laboratrios de ptica e de eletrnica da Coretron, a
FUNBEC contou com recursos a fundo perdido de US$ 300 mil da FAPESP (Maybury,
1975; Raw, 1970, p. 165), o equivalente a Cr$ 1 milho. Nessa ocasio, foi feita uma
avaliao do patrimnio da Coretron, que foi entregue por um preo nominal FUNBEC,
correspondente ao valor das mquinas desvalorizados pelo uso, ou seja, sem incluir o
custo dos projetos de engenharia desenvolvidos (Raw, 2005c). Com os recursos, Josef
Feher, Isaas Raw e Adolfo Leirner recuperaram parte dos investimentos pessoais
aplicados na Coretron. Esse foi o ponto de partida dos projetos em equipamentos
mdicos da FUNBEC.

4.4 A produo de equipamentos mdicos

Com a sada de Isaas Raw do Brasil em 1969, Antonio Teixeira Jnior, que

236

trabalhara junto com Isaas Raw desde a dcada de 1950 nos tempos do IBECC/SP,
assumiu a direo da FUNBEC. No perodo de 1968 a 1970, a FUNBEC incorporou a
Coretron, dando incio rea mdica e de instrumentos pticos da empresa. Em 1976
uma fbrica em Barueri, So Paulo, seria construda, com recursos da FINEP, onde se
instalaria a Diviso de Produo da empresa. As Divises de Engenharia, Vendas e
Assistncia Tcnica permaneceriam localizadas no campus da USP. Em termos de
eletrocardigrafos,

FUNBEC

foi

primeira

empresa

brasileira

iniciar

desenvolvimento dos mesmos, em 1968, comeando sua produo, em 1970,

inicialmente

fabricando,

de

maneira

quase

artesanal,

modelo

ECG-S3

e,

posteriormente, lanando o ECG-4.

O crescimento da participao de mercado da FUNBEC viria com os lanamentos
da bicicleta ergomtrica e do monitor cardaco 4-1CN, ainda nos anos 1970, contando
com o financiamento pblico do BNDE e da FINEP. Em 1974, viria a reserva de mercado
que facilitaria a penetrao da FUNBEC no mercado com as restries de importao
(Holzhacker, 2005). Esses dois produtos conferiram empresa uma dimenso industrial
que j no se enquadrava nas expectativas de quando ela fora criada, em novembro de
1966. Os estatutos originais da empresa sequer fazem meno produo de
equipamentos mdicos. Parte da receita adquirida pela Diviso Mdica era reinvestida
nos projetos educacionais, ainda que no haja dados precisos sobre essa movimentao
de recursos dentro da empresa. Com a expanso da empresa, foi constituda uma rede
de 26 representantes por todo o Brasil (Funbec, 1986, p. 5).
A ao da FUNBEC na produo de equipamentos mdico-hospitalares se inseria
em um contexto de polticas pblicas voltadas promoo da indstria nacional dos anos
1970 e da organizao do setor da sade por intermdio da criao de rgos estatais
como o INAMPS. Nesse sentido se enquadram os financiamentos do BNDE, da FINEP e
posteriormente do PADCT (j nos anos 1980) utilizados pela FUNBEC, bem como as
polticas de importao centradas na Lei de Similares. Todos esses instrumentos
contriburam decisivamente para a insero da FUNBEC nessa rea, aproveitando-se de
uma oportunidade de mercado de um setor em expanso.
Tanto a sade como a educao passaram a compor a agenda nacional com a
criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica no ano da Revoluo de 1930, diante

237

de um contexto de gradual fortalecimento do papel do Estado. Apesar da estruturao de

um aparato centralizado de sade, esse no contou at a dcada de 1960 com um plano
que organizasse as atividades estatais no setor, constituindo apenas um conjunto de
programas nacionais pouco articulados entre si (Draibe, 2004, p. 63). Na educao, da
mesma forma, desde 1930 at a aprovao da LDB, em 1961, estruturou-se o aparelho
social do Estado que elaborou a poltica governamental da educao (Draibe, 2004, p.
60).
Os recursos previdencirios limitados, o aparelho previdencirio no unificado, a
hegemonia de uma prtica mdica autnoma com um setor institucional organizado em
hospitais filantrpicos e estatais de pequeno porte e uma base tecnolgica estreita
inviabilizavam qualquer possibilidade de transformao de carter capitalista na medicina
no perodo que antecede a Segunda Guerra (Cordeiro, 1984, p. 30). A indstria de
equipamentos mdicos desenvolveu-se especialmente aps a Segunda Guerra, vinculada
inflexo tecnolgica observada na maioria dos pases industrializados na dcada de
1960 (Vianna, 1994, 1995, 2002).
Hsio Cordeiro argumenta que, aps a unificao do sistema previdencirio, com a
aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), em 1960, ampliando o objetivo
restrito de seguro social para o de seguridade social e especialmente com a criao do
Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) em 1966, embora no tenha havido uma
ruptura na poltica mdico-assistencial da previdncia social, implementou-se uma poltica
previdenciria dirigida ao complexo mdico empresarial216 (Cordeiro, 1984, p. 18,31;
1985, p. 113, 162; Oliveira, J. A. A., 1985, p. 9). A criao do INAMPS em 1967 no
significou, contudo, como poderia parecer em um primeiro momento, uma racionalizao
maior e o planejamento dos sistemas de sade pela articulao do poder de compra do
Estado para a promoo da indstria nacional (Fiori, 1987, p. 348). O INAMPS exercia
influncia muito importante no mercado, porm no trabalhava com um sistema planejado
de compras e aquisio, tampouco se preocupava com a normatizao tcnica dos
produtos ou com uma poltica tecnolgica para o setor (Vianna, 1994, p. 240).
Como conseqncia dessas aes, a despesa com a assistncia mdica em
216

Essa perspectiva de um complexo industrial de sade tem sido retomada por estudos recentes em que o Estado se organiza como
agente central, alto poder de regulao e promoo das indstrias de sade (Albuquerque & Cassiolato, 2000; Furtado, J., 2001;
Vianna, 2002; Albuquerque & Cassiolato, 2002; Gadelha, 2003).

238

relao despesa total da Previdncia Social cresceu, no perodo de 1967 a 1976, de

22% para 31%, com os maiores incrementos observados logo aps a unificao em 1969,
e principalmente em 1975 e 1976, como decorrncia da implantao do Plano de Pronta
Ao (Viacava et al., 1983, p. 17; Cordeiro, 1985, p. 165). A indstria de equipamentos
mdicos,217 beneficiada pela poltica nacional de sade, obteve, entre 1961 e 1970, um
crescimento de 600% na importao desses produtos (Oliveira, J. A. A., 1985, p. 209).
Esse crescimento indicativo do processo de tecnificao das unidades de servio de
sade, iniciado em perodo mesmo anterior criao do INAMPS e acelerado na dcada
de 1970 (Viacava et al., 1983, p. 6).
Portanto, no por acaso muitas empresas do setor iniciaram a fabricao de
equipamentos eletromdicos, a partir da dcada de 1970, e que a FUNBEC iniciaria a
produo de eletrocardigrafos, em 1971. Dois fatores contribuem diretamente para isso:
a criao do INAMPS em 1967, que expandiu de forma gradativa a assistncia mdica
populao ampliando a demanda por tais equipamentos, e, em segundo lugar, as polticas
de substituio de importaes propostas pelo II PND218 em 1974 (Vianna, 1994, p. 227).
Paralelo a esse processo, o gasto privado comeou a se expandir por meio das empresas
privadas de seguros mdicos (Furtado & Souza, 2001, p. 66). Ademais, com a saturao
do mercado norte-americano nos anos 1970, as empresas americanas comearam a
trabalhar mais agressivamente as vendas no exterior (Porter, 1993, p. 241). Empresas
multinacionais tais como Phillips e CGR iniciaram a produo de sofisticados
equipamentos de raios X apenas em 1978. A Toshiba se instalou, em 1974, com sua
primeira fbrica de equipamentos de raios X montada fora do Japo (a fbrica nos
Estados Unidos seria montada dois anos aps), ao passo que, na rea de marca-passos,
a

Medtronic

Cardiobrs,

tambm

multinacionais,

iniciariam

produo,

respectivamente, em 1973 e em 1978.

Suzigan destaca que fora apenas no Plano de Metas dos anos 1950 e no II PND
217

Como resultado da expanso do complexo mdico-hospitalar, surgem as primeiras entidades de classe do setor. Fundado em 1962,
como Associao dos Fabricantes de Produtos Mdicos e Odontolgicos (ABIMO), reunindo 25 associados, o Sindicato da Indstria
de Artigos e Equipamentos Odontolgicos, Mdicos e Hospitalares do Estado de So Paulo (SINAEMO) foi reconhecido, em 1971,
pelo Ministrio do Trabalho, como a entidade oficial representativa do setor, passando, desde ento, a representar a classe
empresarial em conjunto com a ABIMO.
218
O II PND surge em um contexto macroeconmico inflacionrio e de desequilbrio do setor externo que sinalizava paradoxalmente a
necessidade de uma poltica econmica restritiva, em vez de um plano industrial com a elevada taxa de investimento. Essa
contradio gerou um forte desequilbrio financeiro da economia brasileira como um todo, amenizado nos anos 1970 com os recursos
de emprstimos externos, disponveis em face da liquidez do sistema financeiro internacional proporcionada pela entrada dos
petrodlares.

239

dos anos 1970 que as polticas industriais em sentido amplo seriam realizadas, com um
plano indicativo e mecanismos formais de coordenao dos instrumentos e polticas
auxiliares entre si e com a poltica macroeconmica (Suzigan, 1996, p. 11). Outro pilar da
poltica industrial dos anos 1970 foi a concesso de financiamento oficial pelo
BNDE/FINAME, em condies muito favorveis, e que acabou constituindo praticamente
a nica fonte de recursos de longo prazo, significativamente ampliados em 1974, com a
transferncia de recursos do PIS/PASEP, cuja aplicao deveria destinar-se a projetos
considerados prioritrios pelo II PND.
A incorporao das polticas sociais na estratgia governamental pe a
previdncia social em papel de destaque, intensificando sua atividade assistencial com a
criao do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), em 1974 (Oliveira, J. A.
A., 1985, p. 238). Se por um lado as polticas expansionistas estatais no setor da sade e
as polticas industriais do II PND favorecem iniciativas como as da FUNBEC, um terceiro
fator, especfico da tecnologia utilizada, viria a contribuir para o crescimento da empresa.
As reas de atuao da FUNBEC seja no setor de reabilitao cardaca ou unidades de
tratamento intensivo estavam em franca expanso no Pas. Dados estimados mostram as
despesas gerais de sade como percentagem do PNB, em diversos pases, tm-se
elevado consideravelmente aps a dcada de 1960, resultado no somente do aumento
populacional, mas da quantidade e da qualidade dos cuidados de sade consumidos
(Viacava et al., 1983, p. 2).
Outro instrumento fundamental para a promoo da indstria nacional em setores
estratgicos seria a Lei de Similares. Antes da reforma da tarifa aduaneira de 1957, a
reserva de mercado baseava-se no controle do cmbio. A partir da reforma, no apenas
alquotas elevadas foram impostas aos produtos importados, como tambm se manteve,
em certos setores, o controle direto da oferta de taxas cambiais e regulamentou-se o
estatuto de registro de similaridade, que, uma vez concedido a um setor industrial julgado
maduro, impedia qualquer importao favorecida do produto (Lessa, 1982, p. 72). Ao
Conselho de Poltica Aduaneira (CPA) cabia a avaliao da capacitao de setores
industriais para atender, em quantidade e qualidade, a conseqente emisso do registro
de similaridade, impedindo a concesso de qualquer favor cambial ou fiscal importao
do bem. Enquanto rgo da administrao federal, o INAMPS atuava sujeito ao Decreto
84.268/79, que determinava que as importaes de materiais e de equipamentos mdicos

240

fossem feitas mediante autorizao da Carteira de Comrcio Exterior (CACEX); e, a

compra de produtos estrangeiros, sem similar nacional, no mercado interno dependia
sempre da aprovao do Ministrio da Previdncia Social. Cabia ABIMO, composta
majoritariamente por empresas nacionais como a FUNBEC, o parecer tcnico atestando a
similaridade do equipamento nacional com o produto importado (Colucci, 2003). Essa
reserva de mercado estimulou a fabricao nacional de equipamentos, bem como a
associao de empresas estrangeiras com empresas nacionais em acordos de joint
ventures, para adquirirem para seus produtos, de acordo com o estatuto de produto
nacional (Viacava et al., 1983, p. 56).
Como Instituio de Pesquisa, a FUNBEC poderia contar tambm com os
financiamentos das agncias de fomento P&D no Pas.219 A FINEP tornou-se, a partir de
1967, centralizadora da gesto dos recursos financeiros para investimentos pblicos em
P&D, tendo como objetivo a integrao de universidades, institutos tecnolgicos e
empresas, compondo junto com o CNPq e a CAPES, nos anos 1970, as trs agncias
federais que configuravam um sistema nacional de C&T (Maculan, 1995, p. 185). As
linhas de crdito da FINEP para os institutos de pesquisa tecnolgica tinham como
objetivo estimular a transferncia de tecnologia ao setor produtivo, podendo ser
concedidas com recursos do PADTEN, reembolsveis ou com recursos do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), a fundo perdido.220 No
que se refere a recursos, os programas mais importantes no perodo de 1974 1978 foram
os da PADTEN/FINEP, FUNTEC/BNDE, FUNAT/MIC e FIPEC/Banco do Brasil (Erber,
1980, p. 57).
Nos anos 1980, houve uma reduo substancial de recursos da FINEP, fruto do
enfraquecimento poltico da comunidade cientfica nos meios polticos. Uma mudana
importante na alocao de recursos federais surgiu com a adoo do Programa de Apoio
ao Desenvolvimento Tecnolgico (PADCT), que buscava romper com a avaliao
essencialmente acadmica dos projetos, estimulando a participao de empresas na
219

Apesar de uma poltica de C&T estimulando a produo local de tecnologia havia uma contradio com as demais polticas
econmicas do perodo, que reforavam a importncia da tecnologia vinda do exterior, embutida em bens de capital ou sob forma de
acordos, quer pelo estmulo a entrada de capitais estrangeiros, quer pelo estmulo aos empresrios nacionais a usar tecnologia
importada (Erber, 1980, p. 65; Maculan, 1995, p. 185) ou pela mentalidade protecionista que agravou o atraso tecnolgico tornando a
indstria pouco competitiva (Suzigan, 1988, p. 10). Ademais, o excessivo protecionismo criou um ambiente de quase desleixo em
relao capacitao tecnolgica para inovar, em complementao capacitao para produzir (Suzigan, 1996, p. 15). Anne Marie
Maculan observa que as polticas de C&T assumiam a existncia de uma integrao de pesquisadores e setor produtivo que na
prtica no se verificava (Maculan, 1995, p. 178).
220
Arquivo FINEP, projeto 2877/84.

241

disputa dos financiamentos e em sua capacidade de inovao (Maculan, 1995, p. 191). O

PADCT foi criado em 1985 quando o pleno alcance da crise de financiamento do Estado
ainda no havia se tornado claro. O programa tinha como objetivo fortalecer a capacidade
tecnolgica do Pas em setores-chave221 (Schwartzman et al., 1995, p. 16).
Dentro do cenrio econmico dos anos 1970, a FUNBEC iniciara a expanso de
suas atividades na rea de equipamentos mdico-hospitalares, ampliando sua
participao no mercado. Para alcanar seus objetivos, a empresa contratou engenheiros
para dar suporte rea mdica, entre eles: Albert Holzhacker, Vladimir Geraseev, Julio
Cezar Adamowski, Valdir Cssio Rossi e Jos Colucci (Colucci, 2003).
Nos anos 1970, o engenheiro eletrnico formado pelo ITA, Albert Holzhacker,
assumiu a gerncia de pesquisa e desenvolvimento da FUNBEC. Nascido em 1947, na
Romnia, e de descendncia judaica, Albert Holzhacker viera para o Rio de Janeiro com a
famlia, em 1954, com apenas sete anos de idade. Em 1962, a famlia se mudou para So
Paulo. Seu pai, engenheiro qumico e dono de uma pequena galvanoplastia, tinha
especial vocao para a parte tcnica. Sob a influncia de um amigo recm-admitido no
ITA, Albert Holzhacker, em 1965, decidiu-se pelo curso de engenharia eletrnica do ITA,
tendo se formado em 1969. O convite para trabalhar na FUNBEC foi feito por Abraham
Szulc, quando em visita ao ITA em busca de estagirios do ltimo ano do curso para
trabalhar na empresa. No curso do ITA, Albert Holzhacker j tomara conhecimento da
tecnologia de transistores de silcio, desenvolvida em 1965 e que substituiria com
vantagem a tecnologia de transistores de germnio. Em julho de 1969, Albert Holzhacker
comeou um estgio na FUNBEC, onde teve a oportunidade de conhecer Josef Feher e
trabalhar em projetos de equipamentos mdicos no Dante Pazzanese (Holzhacker, 2005).
A introduo da tecnologia de transstores de silcio, por volta de 1965, resultou
em sensvel melhora na qualidade dos projetos dos fabricantes de aparelhos nacionais. O
ECG-S3 j operava com transstores de silcio quando Albert Holzhacker chegou
FUNBEC, porm apresentava problemas. Embora Josef Feher e Adolfo Leirner narrem
com xito os projetos do ECG-S3 da Coretron desenvolvido em 1967, tendo sido vendidos
diversos equipamentos, em uma poca em que se iniciava um crescimento exponencial
221

O PADCT embora com o mrito de apoio a alguns subprogramas verticais relevantes para o aumento da competitividade da
indstria brasileira e gerao de inovao, apresentou importantes deficincias quanto ao acompanhamento e avaliao dos projetos
financiados (Lastres, 1995).

242

de mercado de equipamentos de eletrocardiografia (ver Grfico 1), os critrios de

qualidade na FUNBEC exigiam um reprojeto do equipamento.

Grfico 1 Nmero de aparelhos de eletrocardiografia nos hospitais brasileiros. A

curva inferior refere-se apenas aos hospitais dos grandes centros urbanos.
Fonte: IBGE

Dado o pioneirismo dos primeiros eletrocardigrafos, ECG-S1 e ECG-S2, da

Coretron, construdos no incio dos anos 1960, a tolerncia a um desempenho inferior era
maior. medida que o mercado crescia, se tornava cada vez mais difcil sustentar a rede
de interesses em torno de tais projetos antiquados. O que a Coretron entendia como um
assunto resolvido com relao estabilidade da linha de base dos traados constituiu um
problema a ser solucionado pela FUNBEC anos mais tarde. Para conquistar o mercado,
seria necessrio um equipamento de maior confiabilidade e portabilidade; duas questes
que tiveram de ser diretamente atacadas antes de a FUNBEC lanar sua primeira linha de
eletrocardigrafos. Mesmo sob um ambiente de restries aos produtos importados, as
exigncias de qualidade impostas por associaes internacionais como a American Heart
Association (1975) aos equipamentos estrangeiros acabaram tendo impacto em uma
classe mdica que muitas vezes tinham feito cursos no exterior e tido contato com tais
equipamentos.
O eletrocardigrafo ECG-S3 era totalmente em estado slido (transistorizado), de
alta confiabilidade e manejo. O equipamento utilizava como sistema de registro um
estilete trmico em papel termossensvel. Um sistema novo e original permitia a troca do
papel de forma rpida e cmoda, aceitando, tambm, papel de 48 mm e 63 mm, sem

243

modificaes. O peso do equipamento de 4 quilos. O ECG-S3 apresentava srios

problemas de flutuao da linha de base do traado. Albert Holzhacker realizou testes
com diversos tipos de eletrodos, contando para isso com a ajuda de seu pai, que
trabalhava com metalurgia. Os eletrodos de alpaca, j utilizados no eletrocardigrafo
ECG-S1 da Coretron, melhoraram a estabilidade da linha de base, mas outros problemas
como interferncias de 60 Hz, baixa rejeio de modo comum e a presena de pequenas
correntes de polarizao que atravessavam os eletrodos comprometiam o desempenho
do conjunto. O primeiro equipamento ECG-S3, da FUNBEC, somente viria a ser colocado
no mercado em 1970. Extremamente robusto e adaptado s condies brasileiras, o
equipamento pesava 4 quilos, o que garantia sua portabilidade. O projeto, contudo, era
bastante antiquado: o pr-amplificador de entrada no era flutuante, ao contrrio dos
importados da HP/Sunborn. A robustez era garantida pelo uso de um pesado estilete
trmico, o componente mais frgil de um eletrocardigrafo daquela gerao, porm isso
comprometia o desempenho quanto resposta de freqncia do equipamento e a seu
desempenho, o que poderia mascarar certos padres de complexos QRS do
eletrocardiograma (Colucci, 2003).
Em 1975 seria lanado o ECG-4, j utilizando os primeiros circuitos operacionais
como amplificadores, o que possibilitava o emprego de circuitos pr-amplificadores de
entrada flutuante, alm de poder ser operado com bateria recarregvel. Os circuitos pramplificadores de entrada flutuante viriam a ser adotados pela FUNBEC como a soluo
para algumas perdas de licitaes com o equipamento importado, que j apresentava tais
circuitos em cumprimento s severas normas tcnicas de segurana da AHA, reguladas
no exterior desde a dcada de 1960. O ECG-4 fazia uso de um sistema de controle de
temperatura do estilete utilizando modulao PWM para a economia mxima de energia
da bateria sem a necessidade de reajustes devido variao da bateria. Como o
componente era o mais difcil de ser nacionalizado, a FUNBEC tentou sem sucesso um
acordo com o IPT para o desenvolvimento do galvanmetro. Uma proposta de
financiamento ao BADESP, em 1978, foi finalmente aprovada, em 1980, junto FINEP,
porm, orada a custos constantes, o que rapidamente desvalorizou os valores liberados,
em face da crescente inflao. Novas liberaes de verba foram suspensas pelos fiscais
do BADESP/FUNCET devido demora na montagem da equipe, mudana da fbrica
para Barueri e estrutura administrativa deficiente.222 A FINEP em seu relatrio de
222

Projeto FINEP/ADTEN 038/80/2270-0-1210.

244

aprovao do financiamento de 1980 recomendava rigor aos fiscais no acompanhamento

do projeto, pois: (i) nos nove projetos da FUNBEC em conjunto com a FINEP, todos
apresentaram problemas por uma razo ou por outra; e (ii) no projeto de financiamento da
FIPEC/Banco do Brasil para o desenvolvimento de equipamento de diagnstico por ultrasom em tempo real, a FUNBEC tambm teve suas parcelas bloqueadas devido nocomprovao de gastos que deveria ter sido efetuada no decorrer do projeto. Esses
relatrios evidenciam os problemas de gesto financeira e administrativa da empresa.
O domnio de mercado da FUNBEC viria com a entrada na comercializao das
primeiras bicicletas ergomtricas para provas de esforo (Holzhacker, 2005). Nessa
poca, equipamentos como eletrocardigrafos e monitores cardacos no eram comuns
na maioria dos hospitais brasileiros. Exames ergomtricos, tampouco. Somente no incio
dos anos 1970, os mdicos Josef Feher e Hlio Magalhes, aps viagem para
Gotemburgo na Sucia a servio do prof. Harald Sanne, difundiram a tecnologia de
exames de ergometria no diagnstico e reabilitao de pacientes cardacos com a
realizao de palestras junto ao Instituto Dante Pazzanese de Cardiologia, em 1971.223
Como importante mtodo de diagnstico, o teste de esforo passou a ser utilizado na
rotina de diversos servios mdicos de todo o pas224. A partir de 1976, surgiram os
primeiros trabalhos cientficos apresentados nos congressos da Sociedade Brasileira de
Cardiologia (SBC), seguindo-se publicaes nos Arquivos Brasileiros de Cardiologia
(Feher & Magalhes, 1972).
Alm de trabalhar na FUNBEC, Albert Holzhacker trabalhava com Josef Feher no
ICESP e desenvolveu, nesse perodo, a primeira bicicleta ergomtrica do Pas: o
cicloergmetro Ciclo II, que foi desenvolvido para possibilitar testes ergomtricos fiis e
reproduzveis, bem como o treinamento de reabilitao cardiovascular e fsica, com
prescrio exata e dispensando troca de fitas etc. O teste sob esforo fornece
informaes sobre o sistema cardiovascular que no so obtidas em repouso. Uma das
vantagens do teste cicloergomtrico permitir o eletrocardiograma durante o esforo,
tendo-se, pois, um controle contnuo do estado do indivduo. O cicloergmetro encontrava
223
224

http://departamentos.cardiol.br/sbc-derc/conheca/mensagem.asp.
O teste ergomtrico (TE), teste de esforo ou ergometria, um dos mtodos complementares de diagnstico no invasivos mais
solicitados nas consultas cardiolgicas atualmente. Est indicado no auxlio a diagnstico, estabelecimento de condutas,
determinao do prognstico e avaliao funcional do sistema cardiovascular. No incio era utilizada a bicicleta ergomtrica para o
teste que era usado apenas na investigao da dor torcica (angina pectoris) em pacientes suspeitos de doena arterial coronariana. O
mdico norte-americano Robert Arthur Bruce introduziu a esteira rolante para a realizao do teste e descreveu o protocolo para a
utilizao deste novo tipo de ergmetro, em 1963, marcando o incio da moderna metodologia do TE.

245

tambm aplicao em medicina esportiva na avaliao da capacidade aerbica dos

atletas.

cicloergmetro

da

FUNBEC

mantinha

potncia

constante,

independentemente da rotao das pedaladas, no havendo, pois, a necessidade de se

ter um metrmetro ou velocmetro, permitindo ao paciente pedalar a velocidade que lhe
fosse mais conveniente. O sistema utilizava um sistema de frenagem eletromagntica
com um dnamo, um alternador, uma resistncia de 500 watts e uma roda-viva de DKW, e
foi o resultado do trabalho de Albert Holzhacker e dos tcnicos da oficina mecnica da
FUNBEC, at ento muito desmotivados. O sistema foi apresentado no Congresso de
Cardiologia realizado em Belm do Par. Esse produto inovador que acabou
alavancando as vendas de eletrocardiografia (Holzhacker, 2005). Conseguiu-se um
produto diferencial em relao ao mercado, ao passo que os eletrocardigrafos da
FUNBEC de ento seguiam as mesmas caractersticas dos importados HP/Sunborn.

Figura 39 - Cicloergmetro Ciclo II.

Fonte: Folheto publicitrio FUNBEC

Logo aps o sucesso de vendas da bicicleta ergomtrica, a FUNBEC passou a

produzir os primeiros monitores cardacos, desenvolvidos ainda no ICESP junto com Adib
Jatene (Holzhacker, 2005). Em 1973, foram iniciadas as vendas do monitor 4-1CN, um
monitor cardaco inicialmente para uso em clnicas e em testes ergomtricos e,
posteriormente, aplicado em unidades de terapia intensiva. O 4-1CN fazia parte de um
sistema modular, podendo funcionar isoladamente ou acoplado a outros instrumentos,
entre os quais o monitor de freqncia cardaca e alarme 4-FA, o sincronizador 4-1RS, o
registrador 4-4RG ou o cardigrafo ECG-4. Detentor de um pr-amplificador flutuante que
isolava o paciente da rede eltrica, o equipamento oferecia maior segurana contra a

246

microeletrocuo, que pode ser perigosa nas utilizaes de eletrodos, quando da

aplicao direta ao epicrdio ou ao endocrdio por meio de cateter eletrodo invasivo.
Contava com um mecanismo de proteo contra a descarga proveniente do desfibrilador,
podendo permanecer conectado durante a aplicao do choque, com rpido retorno da
linha de base aps a desfibrilao. Os eletrodos de prata/cloreto de prata asseguravam
uma linha de base estvel. Os tubos de imagem eram importados por uma empresa de
So Paulo chamada Kinetron.
A entrada da FUNBEC no setor de monitores cardacos, portanto, ocorreu pela
demanda de testes ergomtricos e no para a monitorao de pacientes em UTIs; prtica
ainda no muito comum no Brasil dos anos 1970, embora j utilizada rotineiramente nos
Estados Unidos desde os fins da dcada de 1960 (AHA, 1975, p. 12).
O lanamento do produto foi realizado no Congresso de Cardiologia em Fortaleza,
em 1973. Boa parte do sucesso de vendas se deveu estratgia comercial de Antonio
Vazamin.

Figura 40 - Monitor 4-1CN.

Fonte: FUNBEC

Com a FUNBEC, foram projetados os primeiros eletrocardigrafos, desfibriladores

e monitores cardacos do Pas (Raw, 1998). O projeto do ECG-S3, oriundo da tecnologia
adquirida da Coretron e com aperfeioamentos introduzidos pelo engenheiro Albert
Holzhacker, possibilitou um aumento significativo na receita da FUNBEC. No entanto, a
grande alavancagem da empresa viria com o lanamento do cicloergmetro Ciclo II e do
monitor 4-1CN. At 1980, foram vendidas cerca de 1.800 unidades do ECG-S3, 1.877
unidades do ECG-4, 2.650 unidades do monitor 4-1CN (cerca de 500 por ano, ver Grfico

247

2), 2.080 unidades do monitor 4-FA, 707 desfibriladores, 18 ecocardigrafos (ultra-som) e

1.125 unidades do cicloergmetro Ciclo II.225

Grfico 2 Venda do monitor cardaco 4-1CN da FUNBEC, em unidades.

Fonte: FINEP, projeto 476/78

A linha de equipamentos eletromdicos, que iniciou a produo em 1971 com a

fabricao de eletrocardigrafos, expandiu-se consideravelmente nos anos seguintes se
estendendo para a fabricao de desfibriladores, bombas infusoras, cardioversores,
bicicletas

ergomtricas,

monitores

cardacos,

eletrocardigrafos,

ecocardigrafos,

fonocardigrafos etc. A famlia de equipamentos produzidos pela FUNBEC inclua o ECG5, o ECG-40, as esteiras rolantes EG-100, o EG-500, o cicloergmetro Ciclo II, os
registradores RG-100 e RG-305, alm de uma linha completa de monitores cardacos, tais
como o TC-50, o TC-500, o monitor central MC-400, as bombas infusoras DE-01 e IN-01,
o desfibrilador cardaco DF-500, bem como fontes de alta tenso para eletroforese
(Jnior, 2003).
A ampliao da linha de equipamentos favorecia a FUNBEC na participao de
concorrncias para hospitais. Com a FUNBEC, equipamentos como eletrocardigrafos e
desfibriladores passavam pela primeira vez a se tornar uma realidade presente em muitos
hospitais. At ento no havia fabricantes de equipamentos nacionais, e os importados
eram muito caros e acessveis apenas a poucos hospitais. Os primeiros concorrentes
225

Arquivo FINEP, projeto 476/78.

248

nacionais, Dixtal, Anamed, somente surgiriam na dcada de 1980 (Jnior, 2003). Em

1983, a FUNBEC detinha 80% do mercado brasileiro de eletrocardigrafos (Viacava et al.,
1983, p. 54). Os equipamentos HP, Fukuda, Nihon Koden e Toshiba eram importados e
muito caros, por isso comportavam uma fatia pequena do mercado.226
A produo de monitores de beira de leito, eletrocardigrafos, cicloergmetros,
reflexgrafos, medidores de pH, fotocolormetros e fontes de eletroforeses recebeu
financiamentos do FUNCET/BNDE (Jnior, 2003; Holzhacker, 2007), a fundo perdido, no
ano de 1974, no valor de Cr$ 1,44 milhes, ao passo que o total de vendas de
equipamentos mdicos e de laboratrio de anlise no mesmo ano atingia o valor de Cr$
2,1 milhes. A FUNBEC obteve a aprovao de diversos projetos junto FINEP nos anos
1980 na rea de equipamentos mdicos, entre os quais projetos para o desenvolvimento
do eletrocardigrafo de 1 e 3 canais227 (Cr$ 14 milhes), da bomba de infuso para
diabticos,228 da esteira ergomtrica229, e do cicloergomtrico.230
O alargamento do setor de produo, antes restrito a materiais educacionais, para
o setor de equipamentos mdico-hospitalares significou incrementar a receita anual da
empresa de US$ 500 mil, em 1967, para US$ 5 milhes, nos anos 1980 (Jnior, 2003).
Como resultado, o faturamento cresceu, o nmero de funcionrios chegou a 400 nos anos
1980231 e montou-se um sistema de vendas e de assistncia tcnica com filiais ou
representaes do Rio Grande do Sul ao Amazonas (Jnior, 1983, p. 97).

4.5 A produo de equipamentos pticos e de instrumentao

A dificuldade em financiar os projetos de educao fez com que Antonio Teixeira

Jnior iniciasse a diversificao em seus trabalhos, produzindo instrumental ptico e
226

227
228
229
230
231

O ingresso dos equipamentos de empresas norte americanas no Brasil se intensifica aps os anos 1970 devido saturao do
mercado norte-americano (Porter, 1993, p. 241) e est tambm associado a fatores culturais, uma vez que muitos mdicos foram
educados, treinados ou especializados nos Estados Unidos, assim como so norte-americanas as principais publicaes
especializadas da rea mdica (Furtado, J., 2001, p. 54).
Projeto FINEP 0528/82, 85, PADTEN, categoria A, Contrato 52.82.0686.00.
Projeto FINEP 0148/83, Contrato: 33.83.0385.00, filme 2164, flash 830.
Projeto FINEP PADTEN, categoria A.
Projeto FINEP PADTEN, categoria A.
Arquivo FINEP, projeto 0148/83, Contrato: 33.83.0385.00, filme 2164, flash 830.

249

mdico, at ento fabricados em pequena escala pela FUNBEC. A rea de produo de

instrumentos de ptica na FUNBEC, ao contrrio da linha de equipamentos mdicohospitalares, devido natureza semi-artesanal e falta de infra-estrutura de apoio, no
alcanou escala comercial esperada (Jnior, 1983, p. 97). Da mesma forma que a rea
mdica, a rea de ptica da FUNBEC teve seu incio em 1968, com a incorporao da
Coretron, que contava com uma seo de ptica, fabricando lentes, prismas e espelhos. A
Coretron j produzia eletrocardigrafos, desfibriladores, monitores, medidores de pH e
fotocolormetros.
Na oficina de ptica da FUNBEC, dominavam-se a tcnica de coating em lentes e
o desenvolvimento de oculares de microscpios e monocromadores. Entre os projetos,
encontrava-se o microscpio educacional MICROLUX (1981) voltado ao ensino de 1 e 2
graus. A participao setorial da FUNBEC no mercado setorial de microscpios
educacionais chegou a atingir 40%.232
Em 1981, foi criada a Diviso de Instrumentao Analtica, para o desenvolvimento
de equipamentos para laboratrios de anlises clnicas e laboratrios qumicos industriais
de pesquisa, desenvolvendo fontes de alta tenso para eletroforese, espectrofotmetros
para

faixa

de

UV

visvel,

analisadores

automticos

de

aminocidos

espectrofotmetros de absoro atmica (Funbec, 1986, p. 6). Em 1982, foi implantado

um Laboratrio de Filmes Finos pticos, com o financiamento da FIPEC/Banco do Brasil
para a compra de equipamento e formao de pessoal. A partir de 1987, a FUNBEC
passou a atender a encomendas externas de aplicao de filmes finos, utilizando a
Balzers.233
No intuito de cooperar com cientistas e pesquisadores, a FUNBEC contava com
uma Diviso de Projetos Especiais, encarregada do projeto e construo de prottipos de
equipamentos de pesquisa no disponveis no mercado ou de obteno difcil pela
importao. Alguns dos projetos desenvolvidos incluam: o agitador basculante para
descolorao de gel; a mquina para produo de gelo em escamas para laboratrios;
destilador de gua em quartzo e vidro boro-silicato; o agitador formador de vrtices; o

232
233

Arquivo FINEP, projeto 1429/89, folha 455.

Idem.

250

bidestilador; a minicentrfuga; e a centrfuga para separao de plasma e hemcias in-vivo

para a produo de soro antiofdico (Funbec, 1986, p. 6).
Dentro dessa linha, a FUNBEC mantinha o projeto SARDI (Sistema de
Armazenamento e Distribuio de Insumos), constitudo por um convnio entre com a
FINEP e o CNPq, que tinha como objetivo manter estoques de produtos qumicos,
biolgicos e de outros materiais de consumo importados, necessrios ao trabalho dos
pesquisadores brasileiros credenciados pelo CNPq. O sistema contribua para agilizar o
trabalho dos pesquisadores, que poderiam adquirir reagentes de difcil obteno em
pequenas quantidades, a baixo custo e sem a burocracia usual da importao.
Entre os equipamentos desenvolvidos para laboratrios de qumica analtica,
destacam-se o espectrofotmetro FUNBEC EF-01 (1981) e o monocromador UNICROM
100 (1982). O monocromador o principal componente de sistemas espectrais como
espectrofotmetros, microfotmetros e fluormetros, empregados em medidas de
transmisso, absoro, emisso, reflexo ou fluorescncia. O UNICROM 100 era um
monocromador do tipo Czerny-Turner, apropriado para o uso como elemento modular em
variados tipos de sistemas pticos. A produo de microscpios era de responsabilidade
do engenheiro ptico francs Franois Mercad, contratado para o perodo de quatro
anos pela FUNBEC. Houve uma tentativa de se ampliar a linha de produo para a
fabricao de redes de difrao, porm, no teve continuidade (Jnior, 2003). Na rea de
produtos pticos, constituam os principais concorrentes da FUNBEC as empresas DF
Vasconcelos, Optoval, Sion Optoeletrnica So Carlos, Optron, Zeiss e Micronal.
A FUNBEC contou com diversos financiamentos da FINEP para os projetos na
rea de ptica e instrumentao, entre os quais: o equipamento para eletroforese,234 o
coagulmetro fotomtrico,235 o espectrofotmetro de absoro atmica monofeixe,236
implantao da rede SARDI,237 o oftalmoscpio,238 a objetiva para microfilmadora

234

Projeto FINEP 0556/85 PADTEN, categoria A, Acordo: 52.86.0487.00.

Projeto FINEP 0557/85 PADTEN, categoria A, Acordo: 52.86.0488.00.
236
Projeto FINEP 0744/85 PADTEN, Categoria C.
237
Projeto FINEP 0862/85, Acordo: 34.86.0256.08, filme 2150 flash 2242, projeto FINEP 2017/87, Acordo: 34.86.0256.03, filme
2150, flash 2227, projeto FINEP 0573/90, Acordo: 34.86.0256.08, filme 2150, projeto FINEP 0590/90, Acordo: 34.86.0256.07,
filme 2150.
238
Projeto FINEP PADTEN, categoria B.
235

251

rotativa,239 instrumentos para laboratrios qumicos de ensino e pesquisa;240 e filtros

pticos de ultravioleta e infravermelho.241
Com o objetivo de retomar a proposta inicial da empresa, Antonio Teixeira Jnior
contratou o francs Franois Mercad para alavancar projetos na rea de ptica, com o
apoio do BNDE/FUNTEC (Jnior, 1976, p. 85). Antonio Teixeira Jnior participou da
elaborao do Subprograma de Instrumentao do PADCT, do qual foi coordenador no
perodo de 1992 a 1995. O projeto previa um total de US$ 500 milhes em investimentos
no Pas, para um perodo de cinco anos, sendo US$ 200 milhes de recursos do BIRD e
US$ 300 milhes de recursos de contrapartida nacional (Jnior, 1983, p. 100).
Alguns dos projetos da FUNBEC estavam vinculados ao programa PADCT/SINST
da rea de instrumentao, tais como o projeto242 de 1989, que tinha como objetivo a
produo de pequenos acessrios de uso comum em laboratrios (pipetador e cuba para
espectrofotmetro em plstico em substituio s cubas em vidro ou slica importadas),
alm de produzir prottipos de modelos moleculares utilizados no ensino de qumica no
nvel de 2 e 3 graus, elaborados com a participao de Ernesto Giesbrecht, do Instituto
de Qumica, da USP e que tinha como coordenador o prof. Isaas Raw.

4.6 A produo de equipamentos de imagem de ultra-som

A FUNBEC, com o monitor 4-1CN e o cicloergmetro Ciclo II, conquistou cerca de

80% do mercado. Em 1975, Albert Holzhacker viajou para realizar mestrado em
engenharia biomdica na Universidade de Cleveland. Em sua estada nos Estados Unidos,
teve contato com a nascente indstria do ultra-som243 na rea mdica em um congresso
de engenharia biomdica realizado em New Orleans (Holzhacker, 2005). Em seu retorno
FUNBEC, ele props a construo de um equipamento de ultra-som com base nas
239

Projeto FINEP PADTEN, categoria B.

Projeto FINEP 1429/89, Acordo: 73.90.0421.01, filme 2492 flash 700.
241
Projeto FINEP n. 1509/89, Acordo: 73.90.0429.01, filme 1337, flashes 2021 e 2260, filme 1728, flash 879.
242
Projeto FINEP n.1429/89, Acordo: 73.90.0421.01, filme 2492, flash 700.
243
Aps a Segunda Guerra Mundial, o governo norte-americano procurou intensificar a adaptao de tecnologias blicas para fins
pacficos, o que impulsionou o desenvolvimento da engenharia biomdica por meio de investimentos macios em sade pelo NIH
(Rosemberg, 1994). A tecnologia de ultra-som seria um exemplo emblemtico de tecnologia de spin off do ps-guerra.
240

252

especificaes de equipamentos importados, chegando-se construo de um

equipamento modo M.244 Albert Holzhacker enxergava na tecnologia de ultra-som um
importante nicho de mercado que poderia ser explorado pela FUNBEC, desde que
contando com um apoio decisivo e com os investimentos necessrios.
Antonio Teixeira Jnior, na direo da FUNBEC, no era entusiasta da idia de
uma expanso maior no segmento mdico. Sua formao como fsico o conduzia a
priorizar projetos na rea de instrumentao. Apesar disso, o mercado de equipamentos
mdicos mostrava-se menos sazonal que o educacional, alm de mostrar claras
indicaes de crescimento. Dessa forma, os projetos em ultra-som foram postergados e
seguiram a uma velocidade mais lenta.
Em 1978, Albert Holzhacker ainda na funo de gerncia na FUNBEC, mas
descontente com a falta de prioridade para seus projetos, funda a Dixtal. Segundo Albert
Holzhacker, faltou capacidade poltica de sua parte para tornar convincente a viabilidade
dos projetos de ultra-som (Holzhacker, 2007). Ademais, Antonio Teixeira Jnior tinha uma
viso da importncia estratgica da ptica e mecnica fina no Brasil, porm faltava uma
capacidade maior em gesto na empresa.
Em 1979, seria iniciado na FUNBEC o desenvolvimento da sonda de ultra-som 4BID para cardiologia e obstetrcia (Holzhacker, 2005). A sonda, de acionamento
mecnico, era utilizada para a obteno de tomogramas bidimensionais de rgos
internos, como o corao, em tempo real. O sistema captava os ecos gerados no
encontro dos pulsos de energia com interfaces entre duas substncias de densidades
diferentes. Sondas transdutoras de varredura setorial existentes na poca tinham como
desvantagem a necessidade de um motor relativamente forte, alm disso, por dificuldades
de construo mecnica, o sistema sensor era colocado junto ao eixo do motor, no
compensando, dessa forma, erros e folgas no sistema de converso do movimento. Um
mecanismo se fazia necessrio para converter o movimento rotativo do motor em
movimento oscilatrio do transdutor.

244

A tecnologia de ultra-som nos modos A e B aplicados em obstetrcia experimentou um elevado crescimento em 1966. Nos
equipamentos de ultra-som, aps a emisso de pulsos de ultra-som, eles interagem com os tecidos, e os ecos refletidos ou dispersos
so transformados em energia eltrica pelo transdutor e processados eletronicamente pelo equipamento para formao da imagem.
Essa forma de processar os ecos refletidos (em imagem bidimensional) denominada modo B (brilho). Alm dessa forma de
processamento dos ecos, havia outras como o grfico de amplitude (modo A, muito utilizado em oftalmologia) e o grfico de
movimentao temporal (modo M, bastante empregado em ecocardiografia) (Woo, 1998).

253

A sonda transdutora setorial para ultra-sonografia desenvolvida pela FUNBEC era

constituda basicamente de um cristal transdutor (1) ligado ao sistema de ampliao de
movimento e ao sensor de posio (8) potenciomtrico ou ptico, por intermdio do eixo
(2), sendo o sistema de ampliao do movimento formado pelas polias (3) e (4) ligadas
pelas fitas de ao (5) e acionadas pelo eixo (6) do galvanmetro. O cristal imerso em um
lquido transmissor de ultra-som contido na cmara de formato cilndrico. A sonda oscila
em torno de um eixo, produzindo o movimento de um arco. O sistema permite que se
empregue como sistema motor um galvanmetro de ferro mvel, normalmente utilizado
em eletrocardigrafos e registradores grficos, em vez do tradicional motor eltrico. Como
o galvanmetro converte energia eltrica diretamente em movimento angular, no se faz
necessrio um sistema de converso de movimento, o que permite montar o sensor de
posio diretamente no eixo de oscilao do transdutor, eliminando erros que seriam
introduzidos por folgas. Ao trabalhar em malha fechada, por meio de um codificador
ptico, o sistema pode ser induzido a produzir velocidades praticamente constantes
durante a maior parte do ciclo e aceleraes controladas na parte no-utilizvel do ciclo,
nas extremidades (Colucci, 2003). Com isso pode-se abandonar a tecnologia dos
equipamentos importados que trabalhavam com mltiplos transdutores e que se mostrava
de difcil implementao. O desenvolvimento dessa tecnologia de varredura com um
sistema de ferro mvel aproveitou-se da experincia adquirida pela FUNBEC em
eletrocardiografia com o uso de galvanmetros de ferro mvel.

Figura 41 - Sonda de ultra-som

bidimensional 4-BID.
Fonte: Arquivo pessoal de Jos Colucci

Figura 42 - Sonda transdutora, conforme

patente PI8305674.
Fonte: INPI

254

Albert Holzhacker, Julio Adamowski e Vladimir Geraseev desenvolveram o sistema

de varredura setorial do ultra-som. O desenvolvimento do transdutor no teve o mesmo
xito, sendo adotado um transdutor comercial produzido pela empresa KB Aerotech
(Adamowski, 2005). Julio Adamowski, engenheiro e professor da Poli/USP, que foi
contratado pela FUNBEC, em 1981, para o desenvolvimento do transdutor e do
dispositivo eletromecnico de varredura setorial, realizou um curso de especializao no
Japo, um dos principais centros de tecnologia em ultra-som, entre outubro de 1982 e
setembro de 1985. O russo Vladimir Geraseev, especialista em circuitos analgicos, foi
contratado pela empresa para o projeto do ultra-som nos modos M e bidimensional. A
opo da FUNBEC em privilegiar os desenvolvimentos da rea ptica (Holzhacker, 2005)
e a dificuldade em manter sintonia com os rpidos avanos proporcionados com a
revoluo microeletrnica (Adamowski, 2005) foram os obstculos encontrados para a
continuao das pesquisas em ultra-som.
O engenheiro mecnico, formado pela USP, Jos Colucci Jnior ingressou na
empresa, em 1981, como consultor na rea de desenho industrial, para o
desenvolvimento de um espectrofotmetro, quando ainda cursava o mestrado em
desenho industrial. Nascido no interior de So Paulo, na cidade de Valinhos, Jos Colucci
em sua juventude chegou a participar das feiras de cincias promovidas na cidade de So
Paulo pela FUNBEC. Contratado como engenheiro mecnico no Departamento de
Projeto, em 1982, Jos Colucci, em conjunto com o engenheiro russo naturalizado
brasileiro Vladimir Geraseev, deu continuidade ao projeto da sonda transdutora setorial de
ultra-som, da qual solicitara patente (PI8305674) e recebera o prmio Governador do
Estado de So Paulo de 1984, patrocinado pelo Sedai. A FUNBEC iniciou com esse
projeto sua linha de produtos em ultra-som.
Jos Colucci assumiu, de janeiro de 1984 a agosto de 1988, a gerncia da diviso
de engenharia mdica, na gesto de Brulio Csar como presidente do Conselho Diretor
da FUNBEC, reestruturando a empresa e eliminando a diviso entre P&D e engenharia de
produto. Nesse perodo, participou do desenvolvimento de novos produtos: o
eletrocardigrafo ECG-5, o monitor de leito MM-200, o monitor de 3 canais MM-300 e o
ultra-songrafo bidimensional 4-BID, ganhador do prmio de desenho industrial Alosio
Magalhes da FIESP e CNPq de 1984 (Colucci, 1983). A tecnologia desenvolvida na rea
de ultra-som da FUNBEC, durante a poca de reserva de mercado, encontrava-se em

255

condies de igualdade em relao ao estado da tcnica internacional, tendo recebido a

visita de pesquisadores estrangeiros do setor (Colucci, 2003; Adamowski, 2005;
Holzhacker, 2005). Parte da tecnologia desenvolvida pela FUNBEC foi transferida para
empresas norte-americanas e coreanas.
No intuito de estabelecer uma reserva de mercado para equipamentos de imagens
em ultra-som, a SEI, criada em 1979, comps em 1983 um grupo de estudos, do qual
participaram representantes da COPPE/PEB, CNPq, FINEP e mdicos, para definir uma
estratgia de fabricao desses equipamentos, por intermdio de indstrias nacionais
associadas a estrangeiras (Ato Normativo 024/83, que dispe sobre a instrumentao
eletrnica). Um dos primeiros secretrios da SEI, o tenente-coronel Edison Dytz, formado
em engenharia eletrnica pelo IME, fizera mestrado em engenharia biomdica na
COPPE/PEB, em 1978 (Dantas, 1988), com uma tese concluda em 1983 sobre os
aspectos da segurana eltrica em hospitais.
A proposta da SEI era estimular as empresas a adotarem um plano de
transferncia de tecnologia que gradualmente elevaria os ndices de nacionalizao dos
equipamentos. A FUNBEC e a Imbracrios desenvolveram tecnologia prpria, mas a maior
parte das empresas apenas montava equipamentos estrangeiros, sem a absoro de
tecnologia: uma empresa de raios X do Rio de Janeiro se associou ao fabricante francs
CGR, um grupo de So Paulo se associou israelense Elscint, outro grupo se associou
ATL, em 1981, a Berger se associou Aloka para a fabricao do equipamento japons.
A FUNBEC aproveitou-se da reserva de mercado no somente em ultra-som, mas em
todas as reas de instrumentao eletrnica em cardiologia (Colucci, 2003). Os
resultados dessa poltica, contudo, no cumpriram o objetivo de impulsionar a inovao
tecnolgica no setor, com exceo dos obtidos na rea de monitores cardacos, a nica
que contava com uma capacidade tecnolgica local.
A reserva de mercado, o financiamento por parte de organismos pblicos
(FINAME/BNDES)

regulamentao

do

mercado

pelo

CDI

(Conselho

de

245

Desenvolvimento Industrial)

, produziram efeitos limitados para incremento da inovao

tecnolgica local (Gadelha, 2002, p. III, 4). Cabia ao CDI, criado em 1951, traar a poltica
245

O CDI concedia uma srie de incentivos fiscais, como a reduo ou a iseno de impostos para a importao de bens de capital,
partes e componentes sem similar nacional, com o objetivo de proteo de mercado para projetos nacionais e exigncia de ndices de
nacionalizao

256

global de desenvolvimento industrial do Pas, propondo providncias de ordem

econmica, financeira e administrativa para o estabelecimento de novas indstrias no
Pas e a ampliao das existentes (Draibe, 2004, p. 195). Os fabricantes de equipamentos
mdicos requeriam ao CDI certificados de fabricao que eram outorgados aps a
verificao do ndice de nacionalizao do produto, o qual deveria ser superior a 80%.
Esse certificado era uma pr-condio para a importao de insumos, rigidamente
controlados pela CACEX (Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil), a quem
competia o exame de similaridade, e para o financiamento da compra de produtos pelo
FINAME/BNDES. O CDI foi extinto no governo Fernando Collor, em 1990 (Furtado &
Souza, 2001, p. 72).
Em vez da importao de uma sonda de ultra-som, valendo-se das vantagens
conferidas pela lei de informtica, a FUNBEC optou pelo desenvolvimento do ultra-som
bidimensional, projeto realizado em conjunto com o laboratrio de microeletrnica da
Escola Politcnica, para a fabricao do codificador ptico usado no ultra-songrafo bidimensional (que exigia a tecnologia de filmes finos), e com o INPE, para a tecnologia de
gravao em vidro (Jnior, 1983, p. 99, Colucci, 2003). A microeletrnica da mesma forma
recebeu proteo de mercado pela poltica de informtica implementada pela SEI, com o
Decreto 85.870, de maro de 1981 (Piragibe, 1985). Inaugurado em abril de 1970, o
Laboratrio de Microeletrnica da Politcnica da USP (LME) construiria no ano seguinte o
primeiro circuito integrado da Amrica Latina. A poltica de restrio de importaes da
SEI e CACEX chegou a prejudicar os projetos da FUNBEC, pois mesmo a importao de
estiletes trmicos para eletrocardigrafos, que eram importados, chegou a ser
questionada, por uma suposta similaridade com galvanmetros comuns, ainda que
representasse um valor percentual pequeno do custo total do eletrocardigrafo (Jnior,
2003), o que conduziu a empresa a utilizar-se, por vezes, de alternativas para suprir suas
necessidades imediatas, em face da demora dos trmites burocrticos que eventualmente
levava 4 ou 5 meses para liberar as guias de importao (Colucci, 2003).

4.7 Parceria com a COPPE/PEB/UFRJ

Diversos estudos mostram que o setor da sade o detentor do maior grau de

257

interao das universidades e centros de pesquisa com o setor empresarial (Gadelha,

2003, p. 525). Apesar de ter origem dentro da Cidade Universitria da USP, a FUNBEC
desenvolveu poucos projetos de equipamentos mdicos em parceria com a Universidade.
Ademais, foram feitas tentativas com a COPPE/PEB da Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Em 1978, foi solicitado financiamento junto FINEP para um projeto de
monitorao automtica de extra-sstoles ventriculares246 a ser desenvolvido com a
participao da COPPE/PEB e do Hospital Albert Einstein, onde seriam realizados os
testes clnicos. O projeto objetivava desenvolver um sistema de monitorao contnua de
eletrocardiogramas em tempo real para a deteco automtica de arritmias cardacas,
especialmente extra-sstoles ventriculares, as quais precedem o processo de fibrilao
ventricular, com freqncia fatal. O equipamento, dotado de diferentes nveis de
inteligncia para cada segmento de mercado, equiparia, alm dos monitores FUNBEC
modelos 4-4CNFA, 41CN e 4-2CN, novos produtos a serem lanados pela empresa.
Cerca de 25% dos monitores 4-1CN destinavam-se a unidades de terapia intensiva, nas
quais a demanda composta de aparelhos cada vez mais inteligentes". O equipamento
teria por base o microprocessador 8080 da Intel, e sua programao ficaria por conta do
Departamento de Engenharia Biomdica da COPPE/UFRJ, sob a forma de prestao de
servios, que j havia desenvolvido o algoritmo em minicomputador PDP-11 e PDP-12
nos idos de 1976.
Um primeiro parecer da FINEP, de 1980, sugeriu o indeferimento da solicitao,
uma vez que o objetivo de substituio do equipamento importado dificilmente seria
atendido com a proposta, pois o sistema, de apenas dois canais, a ser desenvolvido no
se mostrava competitivo com o existente no mercado, que era de oito canais. Um parecer
posterior foi favorvel ao deferimento do financiamento, tendo em vista a simplicidade do
equipamento diante dos importados, a possibilidade de expanso do projeto para oito ou
mais canais haja vista se basear na tecnologia de microprocessadores, e, por fim, a
capacitao de pessoal na implementao de equipamentos e do software necessrio,
aspecto esse particularmente importante no contexto das polticas de governo para a
capacitao na rea de informtica. Ademais, a previso inicial de dois canais seria mais
conveniente por ser de menor custo para pequenos centros, principalmente no interior do
Pas e, portanto, com menor nmero de pacientes. A modalidade de financiamento a
fundo perdido, contudo, foi rejeitada, e o projeto foi aprovado, no final de 1981, com
246

Projeto FINEP 476/78.

258

financiamento FINEP/FNDCT de clusula de risco, via ADTEN, ou seja, com

ressarcimento por meio de royalties sobre as vendas, em condies a serem
estabelecidas, um dos primeiros projetos da FINEP com clusula de risco.
O projeto FINEP estava organizado em quatro fases: (i) desenvolvimento do
programa de reconhecimento de arritmias (COPPE/PEB); (ii) desenvolvimento do sistema
microprocessador (FUNBEC); (iii) integrao do programa de reconhecimento de arritmias
com o sistema microprocessador (COPPE/PEB e FUNBEC); e (iv) testes clnicos junto ao
hospital Albert Einstein. Aprovado o financiamento, o projeto foi coordenado por Albert
Holzhacker, da parte da FUNBEC, e Arvind Caprihan, da COPPE/PEB. O sistema de
aquisio de dados, denominado MICRO-EB, com base no microprocessador 8085, foi
desenvolvido na prpria COPPE/PEB e utilizado nas teses de mestrado de Fernando
Soares Schlindwein, sobre a anlise de sinais de fluxo de ultra-som doppler, e de Stenio
de Assis Gandra, sobre um monitor de arritmias cardacas, ambas concludas em 1982.
Os algoritmos de deteco de complexos QRS foram aperfeioados em teses posteriores,
como as de Carlos Eduardo Gil Lima, concluda em 1986. Jos Osvaldo Flosi
desenvolveu um sistema de classificao automtica dos complexos QRS do
eletrocardiograma em sua tese de mestrado, concluda em abril de 1988, com base na
similaridade de quatro parmetros morfolgicos (largura, altura, offset e rea). Para o
desenvolvimento

dos

programas

executveis

no

MICRO-EB,

utilizava-se

um

microcomputador EBC SDE-45, que tinha por base o Z-80. Para a anlise dos sinais
processados no MICRO-EB, foi utilizado um IBM PC/XT.
Nelson Shundo, engenheiro da FUNBEC, foi deslocado para a COPPE/PEB no
Rio de Janeiro, acompanhando o projeto por dois anos e deixando a empresa logo aps
seu retorno a So Paulo (Holzhacker, 2005). O projeto caracterizou-se pela extrema
dificuldade de apresentar progressos em seu transcorrer e pelos constantes adiamentos
de decises essenciais, em cujo intervalo o principal pesquisador envolvido, Arvind
Caprihan, retornou aos Estados Unidos, tornando muito lento os progressos
programados. Albert Holzhacker sairia da empresa, em 1986, para ir para a Dixtal. Por
no ter alcanado ndices de acerto de batimentos satisfatrios, segundo a FUNBEC, o
software acabou no sendo aproveitado. Apenas trs de um total de nove parcelas
programadas no financiamento da FINEP foram liberadas. A partir de 1983, o projeto se
arrastou com algumas tentativas de trabalho junto ao Departamento de Eletricidade da

259

Escola Politcnica da USP, porm sem sucesso. O Coordenador Cientfico da FUNBEC,

em carta encaminhada FINEP, deu o projeto por encerrado, em 1986, por inviabilidade
tcnica, ficando a empresa desobrigada de amortizar junto FINEP as quantias previstas
no contrato. O engenheiro Hlio Octvio Pinto Guedes, da FINEP, atribuiu o
encerramento do projeto falta de dedicao exclusiva dos pesquisadores nos trabalhos
de P&D e s sadas de Arvind Caprihan, Albert Holzhacker e Nelson Shundo. Faltou a
capacidade de articulao, tanto de Nelson Shundo como Caprihan, para conciliar
interesses to diversos como os da empresa e da universidade.
Carlos Flosi, aps a concluso do mestrado em 1986, foi contratado pela Dixtal,
dando continuidade ao desenvolvimento do projeto de tese de Gil Lima, apenas com a
deteco de complexos QRS, que terminou sendo incorporado a linhas de monitores da
empresa. Segundo Fernando Soares Schlindwein, esse projeto foi um exemplo de
colaborao bem-sucedida entre indstria e universidade. Os resultados foram levados
para a indstria e para a universidade, afetou diretamente os mestrados do Stenio de
Assis Gandra, Carlos Eduardo Gil de Lima e Jos Carlos Flosi (influenciando muitos
outros trabalhos e teses que seguiram a pesquisa nessa linha) e gerou publicaes, em
1983 e 1987, na Revista Brasileira de Engenharia, no Caderno de Engenharia Biomdica,
com um processador de 3 MHz sendo usado na deteco de QRS, tendo ndices de
acerto de 99,5%.
O projeto do monitor de arritmias, avaliado pela COPPE/PEB como bem-sucedido
e como malsucedido pela FINEP, mostra que, dependendo dos interesses em questo, a
avaliao de um artefato tecnolgico pode ser diametralmente oposta. O mesmo projeto
deu origem a novas teses de ps-graduao no programa da COPPE/PEB. Nesse caso,
os interesses da FUNBEC estavam em um equipamento operacional dentro de um prazo
que viabilizasse a competitividade do produto no mercado. Para a universidade, o fator
tempo no era to crucial e o interesse no projeto iria apenas at a etapa de simulao de
dados e publicaes de artigos em revistas especializadas do setor, sendo os resultados
favorveis obtidos com a avaliao do equipamento com sinais de eletrocardiograma
simulados em fitas magnticas do MIT-BIH Arrhythmia Database. Faltou, nesse caso, um
articulador que pudesse transitar com xito nas duas esferas empresa e universidade,
gerindo e realizando a traduo de interesses entre os diferentes atores. Tanto Arvind
Caprihan como Nelson Shundo falharam nessa misso, e tal conexo acabou no

260

acontecendo. O exemplo mostra que o sucesso de uma rede no depende apenas de se

mobilizar diferentes atores, mas depende crucialmente de um porta-voz capaz de traduzir
interesses em jogo para cada um dos atores.
Uma nova tentativa de parceira da FUNBEC com a COPPE/PEB foi estabelecida
de 1986 a 1989 em um projeto PADCT, coordenado por Joo Carlos Machado da
COPPE/PEB, voltado construo de um transdutor ultra-snico multicamadas para o
regime pulstil, assunto da tese de mestrado de Luiz Alberto Hernandez Medina. No
entanto, a empresa, por se encontrar em dificuldades financeiras, se afastou do projeto. A
distncia fsica e os entraves de gesto dos projetos prejudicaram a parceria com a
COPPE/PEB. A FUNBEC nunca acreditou que um transdutor comercial ficaria pronto em
tempo hbil para o lanamento comercial do ultra-songrafo (Colucci, 2003).

4.8 FUNBEC: os dilemas entre uma ao empresarial ou acadmica

A FUNBEC, ao contrrio do que muitos imaginavam, no era um rgo pblico,

mas uma fundao de direito privado, auto-suficiente financeiramente, que, como tal
gozava, de iseno fiscal (uma vez no tendo proprietrio, nem scios ou associados, o
patrimnio da empresa no daria direito herana) e cuja nica fonte de renda era a
venda de produtos, recursos esses utilizados para os projetos voltados ao ensino de
cincias (Funbec, 1986, p. 3). Como fundao de ndole social, suas atividades no
podiam ter carter lucrativo, no sentido de que a entidade diante de resultados financeiros
positivos no poderia distribuir lucros, dividendos, o que no impedia que a mesma
desenvolvesse atividade remunerada

e at empresarial,

desde que,

aplicado,

integralmente, o resultado positivo nos fins a que se destina a Fundao (Ferreira, A. M.,
1988, p. 53). Ao referir-se aos benefcios da FUNBEC como instituio de pesquisa
(iseno de IPI e de ICM, verbas para pesquisa, financiadas, a fundo perdido, por
instituies governamentais), Francisco Viacava comenta que isso constitua um elemento
de tenso com seus concorrentes que no usufruam o mesmo benefcio, causando
protestos de representantes da indstria, como os de Kentaro Takaoka, da SINAEMO.
Esse problema foi sanado em janeiro de 1982, quando a FUNBEC passou a ser tributada
como tal (Viacava et al., 1983, p. 67). Pelo Convnio ICM 23/83, o Estado de So Paulo

261

concedeu remisso dos crditos tributrios relativos ao ICM devido pela FUNBEC nas
operaes efetuadas at junho de 1983. Com a soluo do problema fiscal, as
divergncias com a indstria concorrente foram minimizadas, a FUNBEC se integrou ao
empresariado nacional e Antonio Teixeira Jnior foi eleito presidente da ABIMO no
perodo de 1983 a 1989.
Como a FUNBEC foi uma das primeiras fundaes de direito privado a ser criada
na USP,247 nessa poca no havia um rgo fiscalizador, como a atual Curadoria das
Fundaes, que s viria a ser instituda anos mais tarde. Nos anos 1970 e 1980, diversas
fundaes de direito privado proliferaram na Universidade, a saber: Fundao para o
Desenvolvimento Tecnolgico da Engenharia (1972), Fundao Zerbini (1981), Fundao
Faculdade de Medicina (1986), entre dezenas de outras. Como sociedades civis de direito
privado, tais fundaes, assim como a FUNBEC, tinham autonomia em relao USP. A
existncia de tais fundaes embora servisse de instrumento de maior flexibilidade para a
contratao de pessoal e a gesto de recursos em face da legislao que rege as
entidades pblicas, por outro lado, sempre esteve cercada de crticas dentro da
Universidade que as acusavam de servirem privatizao da Universidade e insinuavam
a falta de transparncia nos repasses de verbas para a USP (Adusp, 2001). 248 Isaas Raw
destaca que a FUNBEC no era um segundo emprego com segundo salrio para
ningum pois tinha seu corpo de funcionrios prprio e a diretoria no era remunerada:
sem ganhar nada tem muito poucos dispostos a fazer isso (Raw, 2005c).
No caso da FUNBEC, a USP cedia um espao na Cidade Universitria para a rea
educacional e administrativa, enquanto a fbrica de 9 mil metros quadrados, construda
com recursos do FNDCT, da ordem de Cr$ 10 milhes249 obtidos junto FINEP em 1976,
247

Outra fundao de direito privado da qual Isaas Raw foi um dos criadores, em 1964, foi a Fundao Carlos Chagas, voltada
realizao de exames vestibulares para faculdades de medicina.
248
Em dezembro de 2001 o presidente da Fundao Zerbini, Fernando D'Oliveira Menezes, fechou a Fisics, empresa encarregada da
produo industrial na rea de cardiologia, como membranas para implantes cardacos etc., de uso do INCOR. A Fundao Zerbini
usufrua isenes de impostos, e, portanto, juridicamente havia problemas em manter uma empresa comercial, o que adicionalmente
caracterizaria concorrncia desleal. A Fisics era at motivo de uma discusso interna no InCor. Nem todos concordavam que
existisse uma empresa. Ns mesmos no ramos favorveis a uma empresa que tem carter comercial, industrial, vinculada ao
nosso sistema, revela o diretor-presidente do INCOR, professor Jos Franchini Ramires (Adusp, 2001, p. 96) Colucci, no entanto,
estabelece diferenas entre a FUNBEC e a Fisics: A EBM-Fisics era ligada a uma instituio pblica, e provavelmente tinha em sua
folha gente paga pelo dinheiro do contribuinte. comum nos institutos de pesquisa brasileiros esse tipo de promiscuidade. O mesmo
no se dava com a FUNBEC, que era auto-suficiente (Colucci, 2003).
249
Arquivo FINEP, projeto 342/CT, encerrado em 16 de maro de 1978. Em maro de 1974, a FUNBEC encaminhou FINEP o
Projeto Pesquisa sobre Elaborao de Modelo de Atendimento Pr-Escolar. Em maro de 1975, a FUNBEC pediu o arquivamento
do projeto e apresentou uma solicitao de Cr$ 9 milhes para a construo de uma nova sede. Esse projeto foi indeferido pela
Deciso 058/76, de 20/de fevereiro de 1976. Na Deciso 188/76, de 07 de maio de 1976, a diretoria da FINEP houve por bem rever a
Deciso anterior e aprovou o projeto, que foi assinado em 25 de outubro de 1976 com um valor financiado de Cr$ 10 milhes
(342/CT). A primeira parcela do financiamento foi liberada no ms seguinte, em novembro de 1976. Fonte: Projeto FINEP 476/78.

262

se localizava em Alphaville, em Barueri, municpio vizinho a So Paulo250. A fbrica inclua

as sees de fundio, usinagem, ferramentaria, solda e prensa, serralheria, marcenaria e
as oficinas de ptica, eletrnica e de montagem de kits de cincias.251 A transferncia da
fbrica para Alphaville afastou da rea de produo o pessoal de P&D, que continuava na
USP, interrompendo a importante realimentao de informaes entre os dois grupos
para o desenvolvimento de novos produtos (Holzhacker, 2005). A manuteno dessa
equipe de P&D na USP refletia a relutncia da FUNBEC em se afastar de uma proposta
mais acadmica.
Ao assumir a coordenao-geral no Conselho Cientfico da FUNBEC, em 1969,
Antonio Teixeira Jnior manteve suas atividades como professor e diretor da Faculdade
de Filosofia da Fundao Santo Andr (1968-1978) e professor-titular de instrumentao
para o ensino de fsica no Instituto de Fsica da USP (1964-1976). De 1975 a 1977, fez
doutorado em Educao na Universidade de Taubat e, no ano seguinte, ps-doutorado
no Institut International de Planification de L'education (IIPL), na Frana. De janeiro de
1986 a dezembro de 1989, foi prefeito do campus da USP e diretor-executivo do Fundo
de Construo da USP (FUNDUSP), deixando de ter uma participao ativa na FUNBEC
(Jnior, 2003). Durante a gesto de Antonio Teixeira Jnior, as tenses de uma crise de
identidade da FUNBEC entre uma posio empresarial e acadmica se refletiram tambm
no relacionamento com os agentes financiadores, tais como a FINEP, com o qual vrios
acordos foram mantidos.
Em 1983, a FUNBEC estabeleceu um acordo de financiamento com a FINEP252
para um projeto que previa a fabricao de 600 eletrocardigrafos ECG-40 e de mil
bombas portteis de infuso no valor de Cr$ 120 milhes,253 sendo Cr$ 96 milhes
provenientes da FINEP e o restante, Cr$ 24 milhes, de recursos da prpria FUNBEC. Os
250

Inaugurada em setembro de 1974 e ocupando uma rea de quase cinco milhes de metros quadrados, Alphaville compreendia um
Centro Empresarial, Centro Comercial e residenciais 1 e 2 (Sachi, 2003). A idia dos scios Renato de Albuquerque e Yojiro
Takaoka, da ento Construtora Albuquerque-Takaoka, que possuam empreendimentos em So Paulo, era implantar um distrito
industrial e oferecer terrenos para as fbricas no-poluentes, j que encontrar terrenos na capital estava comeando a ficar difcil. O
nome de batismo foi inspirado no filme "Alphaville", escrito e dirigido por Jean-Luc Godard, em 1965. Com empresas como HP,
Confab, Du Pont, Sadia e FUNBEC instaladas, surgiu a necessidade de construir casas para os executivos ficarem prximos do
trabalho.
Foi
a
partir
da
que
nasceu
o
Alphaville
Residencial
1.
<
http://www.folhadealphaville.com.br/noticia/default.asp?id=2192007141202> e http://www.alphaville.com.br acesso em 22
maio 2008
251
Projeto FINEP 476/78.
252
Projeto FINEP n. 0148/83 Contrato 33.83.0385.00 filme 2169 flash 827
253
Nessa poca, o relatrio do projeto FINEP 0148/83 aponta que a empresa tinha um faturamento mdio mensal de R$ 120 milhes e
um patrimnio real de R$ 500 milhes, representando aproximadamente 60% do passivo total. Durante o ano de 1983, as receitas
atingiram R$ 2,5 bilhes com despesas de R$ 2,4 bilhes.

263

produtos foram desenvolvidos por intermdio de recursos gerados pela prpria Fundao.
Os gastos da empresa no desenvolvimento desses projetos e com os projetos de monitor
de arritmias e outros eletrocardigrafos descapitalizaram a empresa, que, inclusive, teve,
no primeiro trimestre de 1983, gastos superiores s receitas auferidas, e, dessa forma,
ameaando a diminuio da atividade industrial e a dispensa de funcionrios. O
financiamento foi aprovado pela FINEP, porm, segundo relatrio do coordenador
cientfico da FUNBEC Antonio Teixeira Jnior, at fevereiro de 1985, haviam sido
produzidas apenas 80 bombas portteis de infuso, ao passo que foram produzidos 1.010
eletrocardigrafos ECG-40, quantia superior ao previsto no contrato, o que mostra a
desorganizao na aplicao dos recursos.
As dificuldades financeiras da empresa levaram a FINEP, em setembro de 1982, a
estabelecer que qualquer futuro apoio da instituio teria sua contratao condicionada
adoo de medidas que levassem reestruturao tcnico-administrativa da FUNBEC.
Um relatrio elaborado pelo IA/FEA/USP questionou se a empresa continuaria como
indstria ou somente como empresa de P&D. A FINEP condicionou novos financiamentos
a uma soluo imediatista, a qual inclusse o aprimoramento da estrutura organizacional e
financeira da empresa, bem como a implantao de um sistema de garantia de qualidade
e melhoria da engenharia de produo. Entre os problemas, so apontados: o fato de a
empresa ter de passar a pagar ICM reduzindo sensivelmente seu lucro; a falta de capital
de giro; a falta de viso empresarial dos coordenadores; a falta de coordenao entre as
diretorias; o Ato Normativo 024/83, da SEI, que abria o mercado, at ento exclusivo da
FUNBEC, para outras empresas nacionais; e a pouca dedicao ao setor educacional.
Um projeto foi sugerido diretoria da empresa prevendo a separao da FUNBEC
Tecnologia da FUNBEC Industrial. Pela proposta, a FUNBEC Tecnologia teria
participao de 30% na FUNBEC Industrial em aes preferenciais, sendo o restante
dividido entre as empresas do setor privado na rea de instrumentao cientfica: Sistema
Automao Industrial, Euro Control Automao Industrial, Dixtal Tecnologia, Macchi
Engenharia Biomdica, Sharp do Brasil e Baumer. O modelo sugerido visaria dar nova
empresa, alm de recursos, uma capacitao empresarial254 e foi defendido por Albert
Holzhacker.

254

Arquivo FINEP, Projeto 2877/84, Acordo: 62.85.0017.00.

264

A proposta de diviso da FUNBEC no foi aprovada pelo Conselho Diretor da

empresa (Jnior, 2003). Em 1982, Albert Holzhacker deixaria a empresa, e Jos Colucci
assumiria o cargo de gerncia tcnica da diviso mdica, j na nova estrutura
organizacional da empresa. Em carta dirigida FINEP em outubro de 1983, Isaas Raw,
como assessor cientfico da FUNBEC, manifesta sua preocupao a respeito da
descontinuidade da produo de muitos dos equipamentos produzidos pela FUNBEC, os
quais no seriam de interesse da iniciativa privada por falta de mercado atrativo, o que,
portanto, faria desaparecer a indstria educacional que no se auto-sustentava. A
transferncia de uma linha de produo para empresas privadas foi tentada na linha de
espectrofotmetros, porm no alcanou os resultados esperados.
Considerando os balanos negativos da FUNBEC no final do ano de 1983 e incio
de 1984, a Diretoria deliberou pela imediata reorganizao administrativa da empresa
utilizando sua prpria equipe, consolidando-a a partir de 1984, a qual consistiu
basicamente na criao, em fevereiro de 1984, de uma Superintendncia voltada s
atividades executivas e administrativas, extinguindo-se a Coordenadoria Geral, e com a
criao de uma Coordenadoria Cientfica responsvel pela programao e execuo das
atividades de P&D, bem como a extino da Coordenadoria Geral e alteraes nos
departamentos de vendas, finanas, pessoal, assistncia tcnica etc. Para assumir o
cargo de superintendente foi contratado o engenheiro Brulio Csar de Andrade, com
experincia administrativa anterior na empresa Revlon (Colucci, 2003). Em parecer de
agosto de 1984, a FINEP considerou cumprida a reestruturao tcnico-administrativa da
FUNBEC, consolidando a aprovao de novos financiamentos para a empresa, voltados
essencialmente rea de instrumentao, com a concesso de uma linha de crdito com
recursos do PADTEN, no valor de Cr$ 500 milhes, a serem utilizados em projetos das
categorias A, B e C para institutos de pesquisa tecnolgica.255
Durante a reestruturao da empresa no incio dos anos 1980 Antonio Teixeira
Jnior props a extrapolao deste modelo para constituio de um parque industrial
congregando diversas empresas privadas associadas todas articuladas com a
255

Arquivo FINEP, Projeto 2877/84. O objetivo das linhas de crdito estimular a realizao de projetos de transferncia de tecnologia
desenvolvidos nos institutos de pesquisa ao setor produtivo. So definidas quatro categorias de projetos para apoio a linhas de
crdito: Categoria A projetos de P&D, de produtos e processos industriais de interesse da empresa nacional e que, por se
encontrarem em estgio inicial de execuo e por suas peculiaridades, devem ser executados exclusivamente pelo instituto; Categoria
B projetos em estgio inicial de execuo e cuja natureza favorea de imediato a associao do instituto com empresas nacionais,
para a realizao conjunta dos respectivos trabalhos de P&D; Categoria C projetos de P&D executados e concludos pelo instituto e
em condies de serem repassados para o setor produtivo; e Categoria D projetos de P&D realizados pelo instituto, que, por sua
natureza e/ou caractersticas de risco ou incerteza, devam ser apoiados com recursos do FNDCT.

265

participao da FUNBEC, que se concentraria nas atividades de inovao, educacional ou

tecnolgica (Jnior & Raw, 1981, p.190).
A reestruturao da empresa mostrou que o desejo de manter a capacidade de
disputar verbas pblicas em pesquisa na FINEP constituiu um elemento decisivo no
processo de reorganizao administrativa. A presso por maior eficincia, portanto, no
surgiu prioritariamente de fatores endgenos empresa, mas de elementos do contexto
macroeconmico das polticas de governo em cincia e tecnologia, ainda que, no contexto
macroeconmico, o perodo seja marcado por uma fase fortemente recessiva e
desfavorvel. No processo nota-se claramente a disputa de dois modelos a serem
seguidos pela empresa: (i) uma viso mais empresarial defendida por Albert Holzhacker
em prol de um investimento mais vigoroso em desenvolvimentos na rea de
equipamentos mdicos com nfase no mercado; e (ii) um modelo que se baseia na
pesquisa de produtos educacionais por parte de uma fundao sem fins lucrativos, alguns
projetos poucos atrativos em termos de lucratividade e com o foco na rea de
instrumentao, tese sustentada por Jos Colucci e Antonio Teixeira Jnior. Para Albert
Holzhacker, a estratgia de investimento na rea ptica e de instrumentao no era a
mais adequada, pois a FUNBEC no tinha muitos projetos nessa rea, e seria, portanto,
um investimento muito arriscado. Ademais, houve erros de execuo, na medida em que
a equipe de Franois Mercad no se integrou com o resto da empresa (Holzhacker,
2007). No embate dessas duas tendncias, a segunda saiu vitoriosa, com a sada de
Albert Holzhacker para sua empresa Dixtal, criada anos antes.
Idealizada como atividade de suporte financeiro para os empreendimentos
educacionais, a produo de equipamentos mdicos assume o papel de atividade
principal da empresa. Segundo Carlos Bertero: A realidade que a atividade industrial
passou a ser a atividade prioritria da FUNBEC, o que constitui um exemplo interessante
de dois fenmenos organizacionais simultneos: a diversificao de atividades e mudana
de objetivos (Bertero, 1979, p. 65). As divises de produo de equipamentos mdicos
da FUNBEC e de produo de kits de educao atuavam no mesmo espao fsico da
indstria, o que possibilitava, muitas vezes, o intercmbio dos mesmos funcionrios nas
duas reas, quando necessrio. A exceo era a parte ptica, liderada por Franois
Mercad, que se integrava menos ao resto da empresa (um dos motivos seria o fato de
ele no falar portugus). Quanto ao fluxo de caixa da empresa, o lucro da diviso mdica

266

poderia ser reinvestido na parte educacional, conforme as diretrizes do Conselho Diretor.

Na prtica, no havia um controle estrito de tais recursos (Holzhacker, 2007). Os
financiamentos, a fundo perdido, conseguidos junto ao BNDE, para a produo de kits
educacionais, da ordem de US$ 1 milho, com liberdade para a aplicao dos recursos,
permitiam certa autonomia financeira parte educacional (Holzhacker, 2007).
A deciso da FUNBEC em contratar editoras comerciais j estabelecidas no ramo
para a produo e distribuio de livros, recebendo os respectivos direitos autorais, teve
srias conseqncias negativas no balano financeiro da empresa (Bertero, 1979, p. 67).
A economia brasileira nos anos 1980, em face da crise do Estado e das contas pblicas,
assistiu deteriorao da capacidade de alavancagem de projetos de financiamento,
como os observados nas dcadas anteriores. As perspectivas de hiperinflao e as
medidas buscando a conteno do dficit primrio e de ajustamento fiscal impunham
cortes nos programas de investimento, sacrificando, assim, o potencial de crescimento do
Pas (Fiori, 1994, p. 27). A crise econmica e os esgotamentos fiscal e financeiro do
Estado aparecem em sua origem conectados crise de governabilidade e transio de
um regime ditatorial democracia (Fiori, 1994, p. 39).
No mbito macroeconmico, os anos 1980 foram marcados por recesso
econmica desencadeada pelo fechamento internacional de crdito e a expanso da
dvida, o que comprometeu decisivamente as polticas de industrializao do II PND,
fortemente baseadas em endividamento externo (Fiori, 1994, p. 2). Tais marcas no foram
conseqncias apenas de um ambiente externo adverso, mas manifestaes de uma
crise orgnica do Estado desenvolvimentista. O ano de 1983 apontado pelos analistas
como o mais difcil do recessivo ajuste externo levado a cabo na economia brasileira no
de 1981 a 1983 (Fiori, 1994, p. 8). Tal perodo fora marcado pela reduo do dficit do
balana de divisas do setor de equipamentos mdicos, em face do maior esforo em
exportar e da reduo na demanda interna, bem como dos gastos do INAMPS em virtude
da crise da sade que marcou o perodo (Vianna, 1994, p. 231).
Se a vocao acadmica da FUNBEC se mantm em detrimento do carter
empresarial isso se reflete na falta de vigor nas estratgias de inovao da FUNBEC, nos
anos 1970 e 1980, em um contexto protecionista das polticas de governo. As polticas
industriais dos anos 1970, fortemente marcadas por um contedo protecionista,

267

contriburam para incutir no empresariado nacional uma mentalidade que encarava o

protecionismo como um fim e no como um meio de alavancagem tecnolgica (Suzigan,
1988, p. 10). Segundo Suzigan, dada a ausncia de uma estratgia de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico articulada a uma poltica industrial, as polticas macroeconmicas
de ajustamento se mostraram obviamente inadequadas para que o Pas criasse uma
capacidade estrutural de exportar e se integrasse competitivamente economia mundial
(Suzigan, 1988, p. 12).
A empresa que, no incio dos anos 1970, lanara no mercado produtos como
monitores cardacos e bicicleta ergomtrica, os quais logo se difundiram pelo Pas, deixa
de assumir uma postura inovadora, lanando-se, por exemplo, tardiamente na rea de
equipamentos de ultra-som. Em paralelo, os projetos educacionais perdem o vigor pela
falta de uma poltica pblica de suporte a tais atividades, ao contrrio dos anos 1960. A
ambigidade de uma empresa que pleiteia recursos pblicos para o investimento na
produo industrial e, ao mesmo tempo, se posiciona como instituio de pesquisa para
se beneficiar dos favorecimentos fiscais e das linhas de financiamento de P&D foi
questionada pela FINEP, que exige sua reestruturao para novos financiamentos.
A FUNBEC, contudo, no logrou consolidar-se organizacionalmente, evidenciando
pequena preocupao com os aspectos administrativos e de gesto, o que um trao
que se manteve desde seu surgimento. No havia sequer um organograma bem como
normas que regulamentassem os diferentes aspectos da administrao da empresa,
ainda que esta desempenhasse atividades industriais, com atividades de produo,
vendas, assistncia tcnica, compras, contabilidade e finanas (Bertero, 1979, p. 70).
Segundo Carlos Bertero, a falta de instrumentos formais de gesto, como planos
de contas, manuais de administrao e oramentos foi substituda por um informalismo,
fortemente baseado em relaes interpessoais e que leva inevitavelmente a uma
centralizao administrativa em torno do presidente Antonio Teixeira Jnior, da mesma
forma que nos tempos do IBECC/SP esta centralizao era exercida por Isaas Raw
(Bertero, 1979, p. 70). Os problemas de execuo dos projetos junto s agncias
financiadoras deixam claro esta debilidade de uma empresa que nasceu na USP, mas
que no conseguiu se desvencilhar de uma viso acadmica. O vigor inovativo e
capacidade empresarial mantidos por Isaas Raw nos anos 1950 e 1960 e por Antonio

268

Teixeira Jnior nos anos 1970 no teve continuidade e comprometeu a capacidade de

insero da empresa nas novas dinmicas locais.
A perda de inovao, que se reflete nas dificuldades de acordo com a
COPPE/UFRJ para a produo de novas tecnologias e a diversificao de suas atividades
para reas mais acadmicas como os projetos de instrumentao, aliada s dificuldades
para aquisio de novos financiamentos pblicos, bem como o contexto econmico
desfavorvel dos anos 1980 e a abertura de mercado dos anos 1990 constituem um
conjunto de fatores que levam a empresa a encerrar suas atividades em 1989. Em
dezembro de 1989 atingida por dificuldades financeiras e dvidas trabalhistas a FUNBEC
teve a Diviso Mdica, incluindo a fbrica em Alphaville vendida para a ECAFIX do grupo
Medial Sade.

269

CONSIDERAES FINAIS
Os anos 1950 so marcados por um movimento de insatisfao e crtica de
cientistas e educadores ao sistema educacional brasileiro (Mendes, 2006, p. 173). O
contexto do sistema de ensino na poca em que se instala o IBECC mostra-se bastante
hostil a qualquer inovao pedaggica por estar estruturado para atender s
necessidades socioculturais de uma sociedade aristocrtica e patrimonialista (Fernandes,
F., 1966, p. 73). Tais obstculos devem ser compreendidos como capazes de imprimir um
rumo prprio ao processo de difuso do conhecimento, que confere traos peculiares de
uma prtica cientfica e da forma como a cincia se organiza.
A proposta do IBECC/SP se insere, portanto, em um debate sobre a educao e o
papel social da cincia iniciado nas primeiras dcadas do sculo XX (Lemgruber, 1996, p.
9), com a proposta de motivar o aluno, evitar a aula expositiva e faz-lo pensar nos
problemas por intermdio da experincia, mobilizando-o para sua soluo. Essa
discusso faz parte de um debate mais amplo de busca de uma identidade nacional
empreendida por intelectuais da elite brasileira, que anima as propostas de reforma
universitria e a insero da pesquisa como uma de suas funes.
H, portanto, uma conexo direta entre o debate em torno das reformas de
educao no ensino de nveis fundamental, secundrio e universitrio, bem como nas
iniciativas de divulgao cientfica e construo de um papel social da cincia na
sociedade.256 Jos Reis destaca o aspecto pioneiro nessa proposta do IBECC/SP de
integrar os interesses destes dois grupos, educadores e cientistas em torno de um
interesse comum: um dos aspectos mais sugestivos da atividade daquele ncleo foi a
mobilizao de professores do ensino superior, cientistas de renome, para cuidar tambm
de problemas da cincia nos nveis mdio e primrio. Havia um enorme abismo entre a
universidade e o ensino mdio, essa era a verdade (Reis, J., 1974, p. 1063).

256

Maurcio Rocha e Silva, por exemplo, que pertenceu ao Conselho Federal de Educao desde sua criao em 1965 (Filho, M. C.,
2004, p. 164), foi o representante brasileiro nas reunies da UNESCO, bem como fundador e presidente (1963-1969) da SBPC, um
dos principais fruns de integrao poltica de cientistas para a construo desse papel social da cincia e consolidao de uma
carreira cientfica.

270

A prpria dificuldade de fixao de limites claros para as atividades de educao e

divulgao cientfica, quando do surgimento do IBECC/SP, e a maior exposio
sociedade nas atividades de divulgao cientfica constitui um elemento importante que
propiciou que a experincia IBECC/FUNBEC assumisse uma configurao institucional
peculiar.
A definio do papel social do cientista contribui para posicion-lo como
protagonista desse processo e como divulgador da cincia. Nessa poca, em especial no
ps-guerra, o cientista define sua interveno como uma atitude missionria de
reestruturar o Estado e organizar a sociedade, situada acima das classes. A comunidade
cientfica encontra-se, portanto, engajada em um projeto poltico que inclui a renovao
do ensino de nvel secundrio e a formao de professores, como prerrogativas bsicas
para se criar, de forma slida, um contexto social que viabilize a legitimao social da
pesquisa cientfica. No discurso de abertura da XIX reunio da SBPC, Maurcio Rocha e
Silva destaca que as Faculdades de Filosofia devem ser orientadas no sentido de
desenvolver a mentalidade da investigao da natureza, o que poderamos designar com
mais propriedade: a atitude cientfica que s pode ser de utilidade, mesmo ao professor
secundrio e, certamente, utilssima se puder ser transmitida aos estudantes do curso
secundrio, qualquer que venha a ser a sua orientao futura na vida prtica (Rocha e
Silva, 1964, p. 350; Filho, M. C., 2004, p. 176).
A possibilidade de articulao entre interesses de educadores e cientistas em
torno de um projeto de educao e divulgao cientfica com caractersticas de
empreendimento empresarial ocorre como o produto da confluncia de processos
interdependentes, tanto do ponto de vista internacional, dentro da agenda dos anos 1950
e 1960 da UNESCO de renovao do ensino de cincias como instrumento do
desenvolvimento das naes, levando-se em conta os interesses locais de cientistas
(Baez, 1976, p. 67).
Foi nesse contexto internacional, marcado pelo otimismo cientfico na soluo dos
problemas sociais do mundo, que fora fundada a UNESCO, dentro de um conceito
universalista da cincia, que refora o papel da educao e da cincia como veculos
internacionais a serem fomentados e capazes de promover o desenvolvimento das
naes, garantindo, dessa forma, a paz em bases sustentadas. Este modelo que tem a

271

UNESCO como irradiador unilateral de cincia para as "zonas escuras", resultante de

uma matriz norte-americana, foi superado nos anos 1950, em torno de uma proposta que
tem em conta os interesses locais dos Estados Membros. A CEPAL como criao
autctone e as aes de Carlos Chagas Filho em torno da CASTALA para levar polticas
de C&T aos demais pases da Amrica Latina so paradigmticas desta nova fase, que
preserva a cincia como eixo central para o desenvolvimento das naes. Movimento
esse que, com a fundao do IBECC, encontra sua expresso no Brasil. O projeto
internacional da UNESCO ao ser implantado no Brasil, mesmo que j sem o mesmo
mpeto no conceito de internacionalismo cientfico de seus primeiros anos, mas ainda
preservando o papel de destaque para a cincia no desenvolvimento das naes,
encontraria, em So Paulo, um grupo coeso de cientistas e educadores j inseridos nesse
debate e formadores da massa crtica capaz de levar adiante tal projeto, adaptando-o e
remodelando-o s condies locais.
O IBECC promoveu uma srie de iniciativas nas reas de promoo de educao,
cincia e cultura, articulando interesses entre a comunidade cientfica local. No projeto
IIHA, o IBECC foi mobilizado por agentes externos, ora para legitimar um projeto
cientfico, ora como instrumento poltico junto ao Ministrio das Relaes Exteriores, para
viabilizar a aprovao de verbas perante o Congresso Nacional para o projeto. Nesse
projeto, o que se observa uma falta de integrao efetiva com a comunidade cientfica,
em especial, a paulista. Os cientistas vinculados direta ou indiretamente ao projeto so
todos ligados ao IBECC/RJ e a instituies do Rio de Janeiro, o que explica a falta de
capacidade do Instituto, em seus primeiros anos, de articular interesses alm de suas
prprias fronteiras.
Se propostas como o IIHA, o CECTAL e o CRN no vo adiante, outras
proposies como a criao do CNPq, do CBPE, do CLAPCS, da CNFL e do CLAF, que
buscam apoio do IBECC, so implementadas. Os pontos centrais na anlise de todas
essas propostas consistiam na capacidade de integrao com iniciativas locais e no grau
de coeso poltica em torno de tais propostas, tanto no plano interno como no externo.
Na rea de cincias sociais, o CLAPCS, sob a direo de Luiz Aguiar da Costa
Pinto, e o CBPE, criado por Ansio Teixeira, so dois rgos criados com recursos da
UNESCO para a discusso de um projeto nacional, orientados conforme os cnones de

272

uma sociologia cientifica (Pinto, 1970b, p. 31), a qual se alinha com as propostas da
sociologia paulista de Florestan Fernandes comprometido na construo da sociologia
como disciplina acadmica e fundamentada no mtodo cientfico, e que defende a
associao entre educadores e cientistas sociais em projetos que contribuam,
definitivamente, para a descoberta de meios adequados, econmicos e rpidos de
interveno racional na estrutura e no funcionamento do sistema educacional brasileiro
(Fernandes, F., 1976, p. 415). A emergncia dessa nova elite intelectual, a qual Florestan
Fernandes constitui figura das mais emblemticas no Brasil, um trao de um fenmeno
mais amplo, notvel em outros pases da Amrica Latina que atravessam perodo de
intensificao da industrializao (Blanco, 2007).
Ainda que no Rio de Janeiro se observasse a presena de lderes do debate
educacional nos anos 1930, como Levi Carneiro e Loureno Filho, suas aes na rea de
educao se concentram na rea de educao de adultos, com um alcance bem mais
limitado e menos orgnico que as propostas levadas adiante pelo IBECC/SP, as quais se
dirigem ao ensino de nveis primrio e secundrio. A ao do IBECC/RJ, mesmo
reproduzindo, posteriormente, experincias originrias de So Paulo como as feiras de
Cincias, no consegue alcanar o mesmo impacto e integrao com a sociedade. Uma
possvel razo para essa diferena na rea de ao de educao popular talvez possa ser
explicada pela anlise de Simon Schwartzman, ao considerar que muitos dos
reformadores de 1930, de fato, assumem posies mais conservadoras nos 1950, na
medida em que so cooptados pela mquina do governo, pois cooperam na montagem
da mquina ministerial, mas cada vez mais afastados de seus ideais mais ambiciosos
(Schwartzman; Bomeny & Costa, 2000, p. 279).
Em So Paulo, esse fenmeno se fez menos presente por ter encontrado na USP
os elementos de dinamizao do processo, aliando, de forma orgnica, cientistas e
educadores. Essa falta de interao do IBECC com a comunidade cientfica local
detectada por seus prprios dirigentes. Em seu discurso de posse como presidente do
IBECC, em 1965, Renato Almeida salienta a proposta da UNESCO de dinamizar as
comisses nacionais, destaca So Paulo como a Comisso Estadual modelar e, por fim,
conclama: O IBECC no pode continuar a viver como um colegiado apenas, deve, para
cumprir seus Estatutos e exercer plenamente suas funes de comisso nacional da
UNESCO, congregar as foras de inteligncia brasileira interessadas em educao,

273

cincia e cultura, para que se volvam s finalidades comuns de trabalhar pela paz e
contribuir para o entendimento entre os homens.257
Esse elemento ser fundamental para o xito de transposio de modelos
estrangeiros. Destacando o papel da educao no desenvolvimento dos povos e a ao
da UNESCO, argumenta Renato Almeida: no basta a transplantao das conquistas
dos povos em altos nveis e prosperidade, mister a adequao dos meios s diversas
regies, estudados seus ndices ecolgicos e estimados recursos potenciais.258 Um
relatrio do embaixador Hlio Scarabotolo, de 1967, ressalta a necessidade de
comprometimento da parte local para o xito dos projetos e recomenda convencer os
rgos recipientes de que a vinda dos tcnicos peritos e professores da UNESCO no
resolve, por si s, o problema. Se no houver uma colaborao estreita, permanente, dos
interessados no Brasil, nenhum projeto ter curso, nem resultar em benefcio, por mais
competentes que sejam os tcnicos da UNESCO e por mais dinheiro que se conceda ou
seja, todo o progresso cultural e cientfico eminentemente endgeno.259
Outra hiptese explicativa, para compreender as diferenas de ao e
desenvolvimento do IBECC/RJ e IBECC/SP procurar contextualiz-las dentro do intenso
debate das cincias sociais que ocorre nos anos 1950 e 1960 em torno da constituio da
sociologia como disciplina cientfica, que busca uma maior inscrio social na vida
pblica.
Diferentes projetos de desenvolvimento esto em disputa. De um lado intelectuais
como Florestan Fernandes para os quais a luta contra o subdesenvolvimento e o atraso
dependeria menos de uma modernizao econmica induzida pelo Estado, que de uma
reforma da sociedade promovida por um sistema educacional democrtico (Werneck
Vianna; Carvalho & Melo, 1994, p. 373). Por outro lado, um outro grupo de intelectuais,
ocupando postos chaves no Estado, e reunidos em torno da Universidade do Brasil,
partem de uma perspectiva de modernizao e de reformas por cima, privilegiando o
papel do Estado na mudana social provocada (Werneck Vianna; Carvalho & Melo,
1994, p. 375) se tornando a expresso de uma intelligentsia mannheimiana, que tem em
257

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abr. 1965, p. 30.

Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1966, p. 7.
259
Correio do IBECC, Rio de Janeiro, abril de 1967, p. 38. Os documentos da UNESCO, desde 1980, substituem o termo endgeno
(capacidade da nao de decidir livremente seu destino) por sustentvel (Padirac, 2006, p. 477).
258

274

Guerreiro Ramos paradigma destes intelectuais. Para estes ltimos o Estado deveria
atuar como elemento indutor de transformaes sociais, reconhecidas a incapacidade da
sociedade civil em superar as condies de atraso econmico e os impasses surgidos
neste processo (Vale, 2006, p. 39; Bariani, 2006, p. 7). O fracasso da experincia pioneira
da UDF fez com que no Rio de Janeiro, a pesquisa em cincias sociais se fizesse
desvinculada da Universidade e do ensino, quase sempre em instituies isoladas tais
como o CBPE e a CLAPCS.
No Rio de Janeiro a sociologia de Guerreiro Ramos contrape-se a pesquisa
emprica indutiva de Florestan Fernandes de So Paulo. Ser esse empirismo que
garante sociologia de Florestan Fernandes uma fundamentao e rigor cientfico,
conferindo-lhe legitimidade acadmica (Arruda, 1995, p. 144). Tal metodologia fruto
direto da influncia de especialistas estrangeiros na arena acadmica paulista, tais como:
Donald Pierson da Universidade de Chicago (onde na mesma poca tambm lecionava
John Dewey), e os franceses Jacques Lambert, Roger Bastide e Levi-Strauss, entre
outros que contriburam para a institucionalizao da sociologia como disciplina cientfica
(Oliveira, L. L., 1995, p. 62). Em contraposio no livro A reduo sociolgica Guerreiro
Ramos, em meio a um acesso debate com Roger Bastide e Florestan Fernandes, defende
uma sociologia verdadeiramente brasileira" (Ramos, 1958, p. 97).
H portanto uma analogia entre estas duas posies em disputa nas cincias
sociais na medida em que o IBECC/SP vincula-se a USP e procura aes enraizadas na
sociedade atuando como elemento organizador da sociedade civil, dentro de uma matriz
norte-americana, ao passo que o IBECC/RJ est diretamente conectado ao Estado
atravs do Ministrio das Relaes Exteriores. Esta analogia, que poder ser objeto de
estudo posterior, no entanto possui contrapontos na medida em que o CBPE e CLAPCS
(criao direta do IBECC/RJ) ambos criados pela UNESCO, se alinham as teses de
Florestan Fernandes e no entanto so instituies sediadas no Rio de Janeiro.
O IBECC/SP apontado por diversos autores como um dos marcos importantes
na renovao da rea de produo de material didtico para o ensino de cincias e por
implantar diversos projetos de ensino de cincias no Pas (Nardi, 2005; Barra & Lorenz,
1986; Lemgruber, 1996). Albert Baez destaca a atividade do IBECC na produo de kits
como pioneira no mundo (Baez, 1976, p. 192). Ressalta-se que a atividade pioneira a que

275

Albert Baez se refere no est propriamente na fabricao dos kits de cincias em si, mas
na apropriao desses kits dentro de um projeto mais amplo de divulgao cientfica
empreendida por uma Comisso Nacional da UNESCO e que inclui sua produo
industrial e comercializao, seja para escolas, seja para o pblico em geral. medida
que as aes do IBECC/SP na rea de ensino no formal como feiras de cincias e
produo de kits de cincias se difundem, o Instituto alcana a legitimidade necessria
perante os rgos financiadores para investir tambm na rea de ensino formal.
Esse elemento inovador distingue as propostas do IBECC/SP das atividades de
divulgao cientfica at ento veiculadas; ainda que nos depoimentos de Isaas Raw haja
uma insistente preocupao em desvincular suas atividades de qualquer interesse
comercial. Tal iniciativa, que surge nos anos 1950 e se consolida na dcada seguinte, tem
como ponto de partida modelos de inovao educacional com origem no exterior. Como
continuidade das atividades do IBECC/SP, foi criada a FUNBEC, que imprimiu, nos anos
1970, um ritmo industrial vigoroso na rea de equipamentos mdico-hospitalares, sendo a
responsvel pela difuso de monitores cardacos e desfibriladores entre os hospitais
brasileiros.
A liderana de Isaas Raw como diretor do IBECC/SP foi capaz de propor uma
srie de inovaes envolvendo diversos professores na USP, o que ajudou a quebrar
resistncias e a criar um ambiente propcio inovao. A viso pragmtica de Isaas Raw,
estendendo uma rede de contatos por intermdio de agncias internacionais, como a
Fundao Ford, a Fundao Rockefeller, a Unio Pan-americana, e de organismos
estaduais e federais, permitiu que se construsse uma rede de interesses em torno de um
projeto de renovao do ensino de cincias. Nessa tarefa, Isaas Raw assumiu as
caractersticas de um cientista com viso empresarial, que inicia uma srie de atividades
industriais, seja na produo de kits de cincias, material didtico ou mesmo de
equipamentos mdico-hospitalares.
A presena de uma gama de educadores, muitos deles formados pela USP, como
Pierre Lucie, Rachel Gevertz, Rodolpho Caniato, Antonio Navarro, Myriam Krasilchik,
Anita Beradinelli, entre outros, ser fundamental para se levar adiante a tarefa de
elaborao e adaptao dos projetos educacionais. O grande contingente de professores
de ensino de nvel mdio em sua maioria mulheres formadas pelas Faculdades de

276

Filosofia, as quais se expandem a partir do final dos anos 1930, e a prpria ampliao da
rede escolar aps a reforma do ensino de nvel secundrio de 1942 edificam um grupo
que, por sua formao, estaria mais propenso a absorver tais inovaes nos anos 1950.
Dado relevante desta ao o significativo nmero de mulheres que levam este projeto
adiante, alargando a base social da cincia.260
A ao do IBECC/SP, portanto, no atuou no vazio, ou seja, mesmo incorporando
modelos de inovao do estrangeiro, o fato que j havia uma mobilizao na mesma
direo pedaggica, ainda antes de tais modelos serem trazidos nos anos 1950. Isso fica
evidente quando se comparam as propostas pedaggicas de muitos escolanovistas com o
grupo de educadores que conduziu a implantao dos projetos educacionais no
IBECC/SP. Ao fazermos comparaes entre as descries de Oswaldo Frota-Pessoa
sobre as aulas de Lauro Travassos, nos anos 1930, na UDF e as excurses de Carlos
Nobre Rosa, do Clube de Cincias de Jaboticabal, nos anos 1960, observamos que
ambos trabalham sob a mesma tica escolanovista de cincia baseada na
experimentao. Essa tese expressa claramente por Oswaldo Frota-Pessoa: esse
movimento j havia aqui desde o tempo de Fernando de Azevedo, j havia um campo
preparado para a insero dos projetos americanos [...] Ento vieram os projetos,
perfeitamente dentro da ideologia brasileira da educao [...] J havia um movimento bem
anterior ao IBECC, aos projetos [...] Quando eles chegaram, eu j tinha escrito, em 1960,
Biologia na Escola Secundria, que exatamente a ideologia dos projetos (apud
Lemgruber, 1996, p. 9).
Mesmo ocorrendo aps a Segunda Guerra, onde o papel da cincia assume uma
conotao j sensivelmente distinta dos anos 1920/1930, nos dois contextos a educao
brasileira marcada por um dualismo que contrape um ensino terico com um ensino
tcnico-profissional, ponto de partida para a crtica presente tanto no movimento de
Escola Nova como na proposta do IBECC/SP. Nas duas propostas o papel da experincia
como elo fundamental para o processo de aprendizagem destacado, assim como a
integrao de tais propostas de ensino com um ambiente democrtico. Um terceiro
aspecto que unifica tais propostas e consolida a tese do movimento do IBECC/SP ser
260

Fernando Linongi mostra que, no caso da FFCL, um projeto originalmente concebido para a produo da elite cultural paulista
acabou recrutando um grande contingente de ex-normalistas (Linongi, 2001, p. 214), ou seja, a nova faculdade, em vez de formar
professores secundrios, acabou por atrair muitos dos professores j atuantes no setor. Entre esses ex-normalistas, destaca-se o
grande nmero de mulheres (Linongi, 2001, p. 208), o que explica, em parte, a significativa quantidade de educadoras formadas pela
USP, comissionadas pela Secretaria de Educao de So Paulo e que trabalhavam no IBECC/SP.

277

visto como uma retomada das iniciativas gestadas no movimento escolanovista o fato
de que nos dois contextos a formao de professores vista como elemento fundamental
para soluo dos problemas educacionais.
Nesse sentido, o IBECC/SP retoma uma agenda que j havia sido posta em
discusso pelo movimento escolanovista dos anos 1920. Esse movimento interno se
depara nos anos 1950 com a proposta da UNESCO de promover a disseminao da
cincia e da educao como instrumentos de desenvolvimento econmico do Pas. Ou
seja, apenas a ao inovadora de Isaas Raw ou o interesse da UNESCO seriam inteis,
caso no encontrasse este ambiente social propcio especfico do contexto histrico local
para levar adiante propostas inovadoras.
O IBECC/SP, inicialmente instalado em uma oficina na rea cedida pela Faculdade
de Medicina da USP e equipada por doaes da Fundao Rockefeller, iniciou a
produo de kits de ensino e material de ensino para nvel superior, que supriam escolas
e universidades. O sistema se expandiu aps os anos 1960, dando origem FUNBEC,
que contou com novos financiamentos da FAPESP, BNDE e FINEP,261 para ampliar suas
atividades para a produo de equipamentos mdicos e componentes pticos, com a
construo da fbrica em Alphaville. As atividades industriais da empresa congregaram
uma ampla diversidade de produtos industriais integrados a um projeto educacional. Foi o
novo cenrio de polticas nacionais voltadas industrializao dos anos 1970, o
aproveitamento de uma srie de incentivos por intermdio da FINEP e de outros agentes
governamentais, bem como a unificao do sistema de sade com a criao do INAMPS,
em 1967, que sedimentaram um arcabouo econmico, o qual alavancou a atividade
industrial na rea mdica.
O papel do Estado como mediador desses projetos ser um trao marcante da
institucionalizao da cincia no Pas. Na FUNBEC, o Estado assume papel central tanto
como elemento comprador de bens e servios e definidor de uma poltica de sade que
ter impacto direto no desempenho das atividades da empresa, como na rea de
educao, na qual havia um mercado de produtos didticos a ser explorado. Essa forma
singular de institucionalizao das cincias em pases dependentes como o Brasil fez com
261

Os recursos do BNDE permitiam maior liberdade para a aplicao dos recursos pela empresa, ao passo que os financiamentos da
FINEP detinham um controle mais rgido quanto sua aplicao (Holzhaker, 2007).

278

que se formasse uma espcie de coalizo poltica composta pela burocracia estatal e
pelos cientistas das universidades e institutos de pesquisa, conduzidos na dcada de
1970 a postos-chave nas agncias de fomento (Azevedo, N., 2000, p. 157), os quais
acabam impondo sua concepo de cincia a tais agncias. O desempenho do
IBECC/FUNBEC, portanto, est diretamente vinculado com o prestgio e respaldo social
que a cincia conquista, pela ao dos educadores e cientistas, tendo como intermedirio
o Estado.
A experincia industrial do IBECC/SP na fabricao de kits educacionais e,
posteriormente, da FUNBEC na fabricao de equipamentos mdicos, tendo como ponto
de partida um desenvolvimento realizado por uma universidade e em estreita
colaborao262 com esta, ainda nos anos 1960, mostra o pioneirismo no Brasil de um
modelo de inovao institucional que integra universidade e indstria, que surgiria, de
forma mais visvel, no Brasil apenas nos anos 1980.263

A aproximao da Universidade com a sociedade via cincia, projetos de

educao e de formao de professores, possui matriz norte-americana, assumindo uma
dimenso no prevista no projeto original do IBECC/SP que se constitui no brao da
universidade na sociedade, ou seja, a universidade se inventa enquanto indstria. Esta
inovao institucional constitui uma das vias de como a institucionalizao das cincias no
Brasil pode viabilizar sua ao junto sociedade, para alm das ideologias cientificistas e
pedaggicas. A universidade torna-se assim o locus, o ponto de encontro de uma
intelectualidade de educadores e cientistas envolvidos com um projeto de construo da
cincia no pas.
Essa proposta educacional, que j havia sido desencadeada nos anos 1950,
coincide com a renovao do ensino de cincia nos Estados Unidos e na Inglaterra dos
anos 1960, o que transforma o IBECC/SP em um elo de insero de nosso sistema
educacional matriz pragmtica norte-americana. At ento, nosso sistema educacional,
em especial o sistema universitrio, tinha fundamentalmente as matrizes francesa e
262

Aps a construo da fbrica em Alphaville, a to necessria realimentao entre as divises de pesquisa, que permaneceu sediada
nas instalaes da USP e a produo industrial da empresa, que foi transferida para a nova fbrica, ficou comprometida.
263
No Brasil, as primeiras experincias de plos cientficos e tecnolgicos surgiriam nos anos 1980, com a criao do Centro de Apoio
ao Desenvolvimento Tecnolgico da UNB, em 1986; da Fundao Parque Tecnolgico da Paraba (PaqTc-PB), em 1984; do Centro
da Indstria e Apoio Tecnologia de Campinas (CIATEC), em 1984; e da Fundao BioRio, em 1986 (Medeiros et al., 1992).

279

alem como referncia. O ITA nos anos 1950 foi uma das primeiras universidades a
seguir um modelo norte-americano. Ou seja, a experincia dos projetos NSF na reforma
do ensino de nvel mdio dos anos 1950 antecipa uma matriz norte-americana, a qual
seria explicitada, na dcada seguinte, com os acordos MEC-CONTAP-USAID264.
Se nos anos 1950 nota-se uma mobilizao intensa de cientistas em torno do
capital poltico da UNESCO para viabilizao de seus projetos, o que se observa que
esse papel da UNESCO vai perdendo nfase nos anos 1970 por uma srie de fatores. Em
primeiro lugar no plano interno as vias de institucionalizao da pesquisa cientfica
atravs da Capes e CNPq suprem em grande parte tal demanda. O IBECC nos anos 1970
e 1980 gradativamente perde cada vez mais capacidade de ao. No plano internacional
o papel da UNESCO redimensionado especialmente aps a adeso das novas naes
independentes africanas nos anos 1960. Em 1955 a UNESCO tinha 80 Estados Membros,
ao passo que na dcada seguinte, em 1965, este nmero atingia 120 Estados Membros.
No mesmo perodo o oramento da Organizao aumenta de cerca de US$21 milhes
para cerca de US$50 milhes, elevando-se para cerca de US$90 milhes no incio dos
anos 1970 (Valderrama, 1995).
O IBECC/FUNBEC constitui uma inovao por configurar um arranjo institucional
original sua poca, ao interconectar universidade e atividades industriais diante de uma
proposta inovadora de divulgao cientfica, produo de material didtico e,
posteriormente, de fabricao de equipamentos mdicos. Embora no sendo uma
instituio de pesquisa stricto sensu, vis--vis as instituies de ensino e pesquisa, em
geral pblicas, tal como encontrado na historiografia das cincias do Pas (Azevedo, F.,
1994; Schwartzman, 2001), o IBECC/FUNBEC apresenta um formato prprio como uma
instituio de ensino no formal, procurando elevar a compreenso da sociedade, em
especial dos no-educados em cincias, sobre o papel da cincia.
Sustentada, por um lado, pelo interesse internacional da UNESCO no campo da
divulgao cientfica e, por outro, por cientistas envolvidos com a legitimao da cincia e
por educadores que gravitam em torno da USP, interessados na reforma de ensino tanto
264

Acordos estabelecidos, a partir de 1965, pelo Ministrio da Educao e Cultura, Conselho de Cooperao Tcnica da Aliana para o
Progresso e pela United States Agency for International Development, na rea de educao, e que incluam a melhoria do ensino
mdio, envolvendo assessoria tcnica norte-americana para o planejamento de ensino e o treinamento de tcnicos brasileiros nos
Estados Unidos; assessoria para a expanso e o aperfeioamento do quadro de professores do ensino de nvel mdio, no Brasil, e
acordo com o SNEL (Sindicato Nacional dos Editores de Livros) para a produo de livros didticos (Romanelli, 2002, p. 213).

280

de nvel secundrio como superior, o IBECC/SP consegue, dessa forma, uma via peculiar
de inscrio da cincia no projeto de desenvolvimento do Pas, que escapa a
historiografia das cincias no Brasil. A prpria identidade do IBECC como uma instituio
pblica com traos de empreendimento privado ser um fator de tenso com os objetivos
de um Instituto que, a princpio, serviria como mero propagador de aes da UNESCO no
Brasil e que contribuir para sua reformatao como fundao de direito privado, quando
da criao da FUNBEC.
No caso do IBECC/SP, a atividade industrial do empreendimento o qual,
posteriormente, se desenvolveu a ponto de formar uma empresa de porte na rea de
equipamentos mdicos, em face das contingncias de uma economia dependente
constitui um efeito peculiar, no previsto quando do incio de seu desenvolvimento, que
distingue a instituio de outras congneres. O modelo difusionista da cincia proposto
por George Basalla insuficiente para explicar as especificidades e o desenvolvimento de
tal empreendimento. Somente quando se incorporam anlise as especificidades do
contexto local que se compreende como um contexto sociocultural desfavorvel
adoo de propostas educacionais inovadoras pode ser superado e como ele pode se
integrar a uma perspectiva empresarial. Portanto, o projeto educacional e de divulgao
cientfica incorpora um carter industrial que evolui e, a partir dos anos 1970, toma um
rumo e impulso prprios, dando origem a uma indstria de equipamentos mdicos, como
resultado da especificidade do contexto brasileiro, e que vem a refletir a forma como a
cincia encontrou seu lugar na sociedade.

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Entrevistas
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COLUCCI, Jos. Entrevista concedida a Antonio Carlos Souza de Abrantes por e-mail em
13 out. 2003 e 16 dez. 2003.
FEHER, Josef. Entrevista gravada em vdeo. So Paulo. Arquivo pessoal de Adolfo
Leirner, 1990
FRACALANZA, Hilrio. Entrevista concedida a Antonio Carlos Souza de Abrantes por email em 30 ago. 2005.
HOLZHAKER, Albert. Entrevista concedida a Antonio Carlos Souza de Abrantes em So
Paulo em 3 set. 2005
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e-mail em 28 out. 2003.
LEIRNER, Adolfo. Entrevista gravada em vdeo. So Paulo. Arquivo pessoal de Adolfo
Leirner, 1990
-----------. Entrevista concedida a Antonio Carlos Souza de Abrantes em So Paulo em 15
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