REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

M.P.P. PARA LAS RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

LA PARTICIPACION CIUDADANA Y
EL TRABAJO POLICIAL CON LAS COMUNIDADES

Autores:

Facilitadora:

Marzo, de 2015

LA PARTICIPACION CIUDADANA Y
EL TRABAJO POLICIAL CON LAS COMUNIDADES
Desde el ao 2009 el Estado venezolano viene trabajando primero en el diseo
y luego en la instrumentacin del Nuevo Modelo Policial en el cual; tomando como
base el principio de democracia participativa establecido en el Artculo 62 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela segn el cual Todos los

ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar libremente en los asuntos

pblicos y el diagnstico realizado por la Comisin Nacional para la Reforma
Policial en el ao 2006, cada da se orienta ms a la incorporacin de la ciudadana en
funcin al papel que desempean en la sociedad y de cara a la tarea policial como
servicio pblico.
En concordancia con lo establecido en la Carta Magna, la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB),
contempla el Principio de Participacin Ciudadana y en tal sentido prevee que los
cuerpos de polica deben atender las recomendaciones de las comunidades, de los
consejos comunales y organizaciones comunitarias para el control y mejoramiento del
servicio de polica.
De esta manera, la participacin en el marco del nuevo modelo busca ser un
espacio de dilogo y encuentro entre las comunidades organizadas con las
instituciones policiales que implica, entre otros aspectos, mecanismos comunitarios
para el control del servicio y la funcin policial tambin desde las comunidades.
Es importante destacar que la participacin comunitaria en el mbito policial
no supone en ningn momento que la ciudadana asuma funciones policiales ni
elementos que puedan obstaculizar los niveles de especializacin de la funcin
policial para sus funcionarios y funcionarias ya que no se trata de espacios de
autonoma participativa descontextualizada sino ms bien articulada con los controles
institucionales internos.
En este orden de ideas, dentro de los instrumentos que el nuevo modelo
policial proporciona para favorecer la participacin de la comunidad organizada se
encuentra la rendicin de cuentas y la contralora social contenidos en los Artculos
77 y 79 de la LOSPCPNB y que, de manera externa, se refieren a los mecanismos de
participacin ciudadana para evaluar si las formas de actuacin policial se
corresponden y respetan los principios y criterios establecidos para el desempeo de
tal servicio.
En tal sentido, es importante precisar que la rendicin de cuentas requiere de
la disposicin por parte de los cuerpos de polica para explicar sobre el servicio que

prestan, qu hacen, por qu lo hacen, cmo lo hacen y cules son los resultados que
obtienen y, por parte de las comunidades, primero la responsabilidad de informarse
sobre los estndares previstos para la actuacin policial en el nuevo modelo y,
segundo la identificacin si estn adecuados o no a dichos lineamientos para el
respectivo control.
Otro de los aspectos novedosos del nuevo modelo policial se encuentra
configurado en el Artculo 83 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial
(LEFPOL), en el cual se definen las instancias de Control externo de la funcin
policial como los Comits Ciudadanos de Control Policial, los Consejos Comunales
y cualquier organizacin de carcter organizacin de carcter comunitario
debidamente estructurada....
Se destaca entonces que ese control externo cuyo carcter es no estatal y que
corresponde a las comunidades que en el ejercicio pleno de la ciudadana se
organizan para la supervisin del servicio y de la funcin policial en la localidad que
les compete pueden agruparse en:

No especializados, que abarcan a todas aquellas instituciones y organizaciones que

gestionan la supervisin y el control de actividades de diversa ndole entre ellas lo
policial, tales como las Organizaciones No Gubernamentales y Consejos Comunales,

entre otros.
Especializados, son de carcter exclusivo en tanto que se trata de agentes, de
mecanismos de control externo que se centran nicamente en la supervisin y
evaluacin de la gestin policial. Este es el caso de los Comits Ciudadanos de
Control Policial.
Los Comits Ciudadanos de Control Policial buscan desarrollar la
supervisin sobre la funcin policial propiamente sobre la base de la construccin del
conocimiento social informado que tiene como parte de sus propsitos reducir la mala
conducta policial especialmente hacia la ciudadana y mejorar su eficiencia.
Por otra parte, al estudiar la participacin ciudadana y el trabajo policial en
las comunidades es de obligatoria referencia el Servicio de Polica Comunal cuya
naturaleza, propsito y promocin se encuentran previstos en los Artculos 47, 48 y

49 de la LOSPCPNB, as como vale tener presente lo dispuesto en el Artculo 85 de

LEFPOL segn el cual corresponde a los Consejos Comunales participar en la
orientacin y mejoramiento de la prestacin del servicio policial mediante la
promocin de encuentros, asambleas y foros a fin de facilitar la integracin de la
comunidad con los cuerpos de polica.
En virtud de estos artculos, se tiene que el Servicio de Polica Comunal es la
modalidad del servicio pblico de polica, orientada a contribuir en la construccin de
la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, mediante la integracin
con la comunidad a travs de la autogestin y/o interrelacin con las autoridades y
organizaciones, involucrndolas activamente mediante la aplicacin de procesos,
siendo adems fundamentalmente preventivo, de proximidad con la comunidad y
promoviendo su autorregulacin,
De all se deprende que todos los actores sociales deben participar a fin de
mejorar la calidad de vida, fomentar el civismo, la solidaridad vecinal y la tolerancia
para reducir el delito y la criminalidad en general.
En conclusin, puede sealarse que en el servicio de Polica los funcionarios y
funcionarias policiales conjuntamente con los ciudadanos y ciudadanas, y/o
comunidad organizada, de manera corresponsable deben trabajar integrados en la
deteccin, prevencin, proteccin y seguridad ciudadana.