Habitao Social e Legislao

Aplicao da Lei Federal N 11.888/08 (Lei de Assistncia Tcnica Gratuita)

Palavras-chave: habitao social; legislao
QUEIROZ, Mario Marcio. Planejamento, Produo e Requalificao Tcnica de
Habitaes de Interesse Social Sob a tica da Lei Federal n 11.888/08.
Seminrio Engenharia e Arquitetura Pblicas. UFJF. 2009.
Destaca as leis existentes no Brasil em prol da moradia digna: Constituio de
1988, Estatuto das Cidades, Plano Diretor, etc...
Faz uma retrospectiva histrica sobre a insero da habitao social no Brasil a
partir de 1970.
Analisa a falta de polticas pblicas de cunho social no Brasil que, por sua vez
contribuem com a falta de solues eficientes para o problema do dficit
habitacional no pas.
Cita que regies centrais que tiveram ocupao culturalista no passado, so
dotadas de uma boa rede de infraestrutura urbana, o que justifica a alta densidade
populacional. Porm, uma vez saturado este espao, impulsiona a ocupao de
outras reas.
Informa como se d o crescimento urbano em pases desenvolvidos (por
radialidade) vista do que acontece no Brasil.
Destaca que a prvia definio dos espaos a serem ocupados em um municpio
possibilita a criao de diretrizes operacionais para o crescimento controlado dessas
regies. O PLANHAB foi uma ferramenta que, durante o perodo da ditadura
promoveu aes de planejamento da poltica habitacional.
Analisa a questo do mercado imobilirio que caminha em sentido oposto a
integrao social, pois este estabelece uma poltica autnoma na produo de
moradias voltadas para as classes de maior poder aquisitivo. O que justifica, assim,
a real necessidade de se reservarem parcelas territoriais (ZEIS) destinadas ao
assentamento de construes populares, o que resolveria a questo da
Regularizao Fundiria.
Informa a necessidade de criao de equipe multidisciplinar para otimizar a
implementao da Lei Federal n 11.888, na confeco de projetos para conjuntos
habitacionais em busca de melhor qualidade de vida nestes assentamentos e
promovendo resultados adequados realidade de cada um.
Cita o lanamento do programa do governo federal MCMV, cujo objetivo
possibilitar a pessoas de baixo poder aquisitivo o financiamento para aquisio de
um imvel, em consonncia com a lei de assistncia tcnica gratuita.
Salienta que os recursos advindos do poder pblico no so capazes de
sustentar outros programas paralelos do governo. Desta forma o SNHIS e o FNHIS
reorientam a dotao de recursos especficos para questo habitacional.

Habitao Social e Requalificao Urbana

Revitalizao de Edifcio em rea Central
Palavras-chave: Revitalizao; concurso; Arquitetura; reabilitao
de reas urbanas
S/N. Revitalizao de edifcio em rea central: projeto prev adequao do retrofit a
custos delimitados no PAR, do Governo Federal. Construo Mercado: Negcios
de incorporao e construo, So Paulo, n. 99, out. 2009. Disponvel em:
<http://construcaomercado.pini.com.br/negocios-incorporacaoconstrucao/99/artigo298988-1.aspx>. Acesso em: 16 mar. 2015.
Analisa o projeto de revitalizao (ou requalificao) do edifcio Nair, localizado
no Centro de So Paulo, vencedor de um concurso que tinha como requisito o
enquadramento nos preceitos de algum plano habitacional do governo que, neste
caso, foi o Programa de Arrendamento Residencial (PAR).
Afirma ser tendncia, nos ltimos anos, a requalificao de antigas reas
degradadas dos grandes centros urbanos, eliminando estigmas negativos a partir da
ocupao residencial.
Cita o planejamento, como complemento do projeto original, a criao de um
centro de atividades esportivas prximo ao local, financiado pelo Programa Nacional
de Reabilitao de reas Urbanas Centrais.
Salienta que as autoras do projeto trabalharam com um limite de R$ 48 mil por
unidade, e que a viabilidade do projeto se deu reduzindo-se as metragens originais
das antigas unidades e ganhando-se uma nova unidade por pavimento. Ao todo, nos
seis andares passou-se de 18 para 24 apartamentos.
Aponta que o objetivo, alm de aumentar a arrecadao, foi reduzir a taxa
condominial, de modo a permitir a ocupao por famlias de baixa renda.
Destaca que, atendendo a demanda por solues sustentveis, na remodelagem
dos espaos internos foram empregadas apenas divisrias de gesso acartonado
(minimizando a produo de resduos e entulhos de obra); o aquecimento solar
hbrido; e os vasos sanitrios utilizam sistema de captao de guas pluviais.
Menciona a preservao do revestimento externo do prdio (que ser limpo e
pintado), dos pisos dos apartamentos (em tacos de madeira), e a reutilizao de
batentes e portas existentes.
Afirma, ainda, que executando o projeto atravs de recursos federais mantm-se
a classe C como pblico alvo, porm, havendo necessidade da captao de
parceiros da iniciativa privada, ajustes no projeto podero ser feitos a fim de se
atingir tambm o pblico da classe B, como por exemplo, permitindo-se a

customizao de algumas unidades.

Habitao Social e Desapropriao

Fernando Haddad desapropriar 41 prdios para habitao popular
Palavras-chave: desapropriao; habitao popular; centro; So
Paulo
ZANCHETTA, Diego. Fernando Haddad desapropriar 41 prdios para habitao
popular: Prefeitura estima gastar R$ 220 milhes em desocupaes, quase trs
vezes mais que em 2013. O Estado. So Paulo, 07 jun. 2014. Disponvel em:
<http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,haddad-vai-desapropriar-41-prediospara-habitacao-popular,1507460>. Acesso em: 16 mar. 2015.
Avalia que reformar os prdios ocupados no centro de So Paulo e transform-los
em moradias populares uma forma de revitalizar a regio.
Afirma que a prefeitura quer adquirir 41 prdios localizados na regio central do
municpio de So Paulo, dos quais muitos esto ocupados de forma organizada h
bastante tempo e outros com menos de um ano de ocupao irregular.
Salienta recentes manifestaes promovidas por sem-teto na cidade.
Destaca a existncia de movimentos muito organizados e outros que s surgiram
agora e que querem credenciamento para construir casas do Programa do Governo
Federal Minha Casa, Minha Vida.
Cita que 4 prdios localizados na regio central de So Paulo e ocupados por
sem-teto esto sendo comprados ou j pertencem ao governo municipal.
Comenta que 2 prdios tombados pelo patrimnio histrico, o Hotel Lorde e o
Hotel Cambridge sero revitalizados e transformados em conjuntos populares.
Afirma que para viabilizar a moradia no centro com financiamento de R$ 72 mil

do MCMV, o governo municipal vai fazer um aporte de R$ 20mil por imvel.

Destaca que a prefeitura estima gastar R$ 220 milhes em desapropriaes.
Cita que cada apartamento no centro vai custar R$ 200 mil, um valor bem maior
do que qualquer apartamento de programa habitacional no pas. Mas vale a pena
porque vai irradiar uma revitalizao sem precedentes na regio.

Habitao Social e Desapropriao

41 Prdios para Habitao Social no Centro? tima iniciativa, mas tem que ter algo
mais
Palavras-chave: desapropriao; habitao popular; centro; So
Paulo
WHITAKER, Joo Sette. 41 prdios para habitao social no centro?: tima iniciativa,
mas
tem
que
ter
algo
mais.
2014.
Disponvel
em:
<http://cidadesparaquem.org/blog/2014/6/30/udhtlt4o7nz1vqaxg5tarbrhna8fw0>.
Acesso
em: 30 jun. 2014.

Cita que a prefeitura anunciou recentemente que ir desapropriar 41 prdios

vazios na rea central da cidade de So Paulo para destin-los a habitao social.
Salienta que estes prdios abandonados, alm de no cumprirem com sua
funo social, custam caro sociedade, e antagnico com a enorme demanda por
moradia que nossas cidades apresentam.
Destaca que a iniciativa positiva e mostra que a prefeitura conseguiu
equacionar a questo dos custos, que na maioria dos casos pode ser driblada em
funo das vrias dvidas que estes prdios abandonados geralmente possuem.
Afirma que, no Brasil, as leis da oferta e demanda no valem de nada e o poder
do proprietrio passa por cima do interesse social. Diferentemente do que ocorre

em pases da Europa, onde prdios assim teriam sido sumariamente desapropriados

h muito tempo.
Comenta que o objetivo oferecer estas unidades ao usurio cadastrado, em
geral, os militantes dos movimentos que lutam por moradia no centro ou aqueles
inscritos nas listas da COHAB.
Cita que o Secretrio Municipal de Habitao admite o custo mais alto desses
apartamentos (cerca de R$ 200mil) em relao ao de uma casa do outro programa
habitacional. Porm, segundo ele, vale a pena pois a recuperao desses prdios ir
irradiar uma revitalizao sem precedentes na regio.
Salienta que o preo relativamente mais alto se dilui ao computarmos os gastos
em infraestrutura urbana que o governo no ter que fazer, uma vez que ela j
existe no centro da cidade.
Destaca que preciso cautela nessa questo do valor do imvel e conseqente
valorizao da regio pois, justamente por serem caros, os apartamentos
resultantes das reformas tero rapidamente forte valor de mercado, e ser difcil
para a prefeitura garantir a permanncia dos beneficiados nesses prdios, face a
oferta que ir surgir pela sua compra.
Afirma que a melhor alternativa, neste caso, seria a capitalizao dos
investimentos, construindo um parque habitacional prprio sobre o qual sempre ter
controle e a gesto. Para tal, os apartamentos deveriam ser destinados locao
para as mesmas famlias cadastradas, mas que ento os ocupariam como inquilinos
da prefeitura, e no como proprietrios.
Comenta que a locao social uma realidade implementada em toda a Europa
e na Amrica do Norte a partir do Ps-Guerra.
Cita que atravs da locao dos imveis requalificados, o Poder Pblico zela
melhor pela manuteno dos prdios de sua propriedade.

Habitao Social e o Exemplo Londrino de aluguel social

Em Londres, governo pode subsidiar at 100% do aluguel
Palavras-chave: aluguel social; habitao social; Londres,
revitalizao

YURI, Dbora. Em Londres, governo pode subsidiar at 100% do aluguel. 2011.

Disponvel
em:
<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/habitacao/noticias/?
p=29555>. Acesso em: 17 mar. 2015.

Destaca que o Reino Unido tem um arsenal de polticas para combater o dficit
habitacional. Mas apenas disso, ele continua a crescer no pas, assim como a
necessidade de construir novas moradias.
Afirma que o desenvolvimento de moradia acessvel no Reino Unido so fruto de
acordo fechado entre empreendedores e governo local, onde se determina um
percentual do total de unidades habitacionais que devero ser destinadas ao
interesse social.
Comenta que com cerca de 14 mil moradias em Londres e no condado de Essex,
o Grupo East Thames (entidade social que constri, reforma e administra
empreendimentos de habitao popular com preos mais baixos em relao ao
mercado), arrecada aluguel integral de seus moradores, mas eles podem ter at
100% do valor pago pelo governo de acordo com registros da populao carente,
doenas, deficincia, renda, superlotao na moradia atual e tempo passado na lista
de espera. Contudo, a moradia no difere qualquer que seja a renda dos moradores
e o tipo de posse que tm do imvel.
Cita que o referido Grupo tem investido no modelo de rendas mistas, muito em
voga hoje em dia na Europa e nos EUA, pois a integrao de diferentes classes
sociais aumenta o desejo das pessoas de progredirem na vida.
Salienta que os guetos de pobreza londrinos concentram empreendimentos
construdos na dcada de 1960, com poucos recursos financeiros, sob uma poltica
de abrigar apenas a fatia mais pobre da populao. Isso segregou esses conjuntos e
seus moradores. Assim, alguns desses prdios esto sendo revitalizados pelas
associaes habitacionais britnicas, numa estratgia que mistura remodelao,
novas construes e melhorias na gesto e na manuteno.
Destaca que em termos de impacto na vida dos moradores, o programa mais
bem-sucedido do Grupo East Thames justamente o de revitalizao de imveis
degradados.

Habitao Social e Revitalizao

Cultura e Habitao: revitalizando a rea porturia do Rio de Janeiro
Palavras-chave: habitao social; Rio de Janeiro; revitalizao;
zona porturia
FURQUIM WERNECK LIMA, Evelyn. Cultura e habitao: revitalizando a rea porturia
do Rio de Janeiro. Arquitextos, So Paulo, ano 02, n. 019.07, Vitruvius, dez. 2001.
Disponvel em: <http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/02.019/825>. Acesso
em: 17 mar. 2015.

Discute, analisa e apresenta uma srie de propostas para devolver cidade uma
rea h mais de vinte anos em estado de degradao, na medida em que as
atividades porturias se modernizaram.
Salienta a necessidade de encontrar uma soluo urbanstica que integrasse as
reas marginalizadas vida til e econmica da cidade, promovendo seu
desenvolvimento sem expulsar os atuais habitantes.
Conciliando teorias urbanas culturalistas e progressistas, o objetivo do projeto
preservar o tecido antigo das reas mais elevadas e anteriores a sucessivos aterros,
destinando-o basicamente ao uso residencial com algum comrcio nos pavimentos
trreos.
Cita a questo da criao da Av. Perimetral, nos anos de 1970, que transformou a
regio em um bairro de passagem, eliminando relaes do tecido urbano com a
frente martima.
Destaca que cultura e habitao foram o binmio selecionado como estratgia
para novos usos que devero substituir o antigo uso industrial dos galpes
abandonados, os vazios urbanos da rede ferroviria e os inmeros sobrados ainda
recuperveis.
Afirma que, ao lado do uso residencial, o uso cultural alavancar o
desenvolvimento da rea pois o previu-se a ocupao dos antigos galpes fronteiros
ao mar com restaurantes, teatros, antiqurios, centros de moda e design, escolas
tcnicas e universidades.
Comenta que com base nos fundamentos de Jane Jacobs, Kevin Lynch e Patrick
Geddes, foi elaborada uma proposta para reas pblicas e privadas desta extensa
regio carioca em pleno processo de deteriorao e desuso.
Analisa exemplos outros de revitalizao das zonas centrais dos portos de
Boston, Baltimore, SOuth Seaport (Nova York), Porto Madero (Buenos Aires), Barcelo,
Recife, Belm, Expo98 (Lisboa) e Docklands (Londres).
Identifica a necessidade de um plano de ao social, contando com obras de
restauro, reciclagem e renovao de uso, o qual fundamental que sejam
multifuncionais.
Afirma que nada mais ineficaz do que uma excelente infraestrutura de
transportes, esgotos, abastecimentos de gua, iluminao pblica, coleta de lixo,
escolas e hospitais, se a cidade a noite se torna vazia.

Habitao Social e uma Nova Centralidade

Habitao de Interesse Social: uma nova centralidade para o centro antigo de
Salvador
Palavras-chave: Salvador; sustentabilidade; revitalizao

Analisa a formao de Salvador atravs do desenvolvimento da rea central.

Cita que a necessidade de revitalizar o centro histrico de Salvador surgiu na
dcada de 1960, dentro de um discurso de transformar a cidade em um centro de
turismo e de lazer, na tentativa de dinamizar a economia do estado.
Comenta que em 1992 comeou a ser executado pela CONDER o Plano de
Recuperao do Centro Histrico, que previa sete etapas, seis das quais foram
cumpridas entre 1991 e 1999, ocasionando na sada de cerca de 1900 famlias e
custando aos cofres pblicos a soma de R$ 92 milhes.
Destaca que o plano de recuperao acabou por expulsar os moradores
populares do lugar, enviando-os s periferias ou condenando-os a viverem nas ruas.
Salienta que a construo de um shopping cu aberto transformou o espao
em um local de consumo e lazer puramente turstico, ou seja, dependente do fluxo
de turistas.
Afirma que este modelo implementado se mostrou insustentvel do ponto de
vista social e econmico.
Comenta que mesmo com toda a opresso do governo do estado, parte da
populao moradora do centro resistiu quela remoo forada e exigiu, junto ao
Ministrio Pblico, o cumprimento do seu direito moradia digna.
Cita que o centro antigo de Salvador possui diversos imveis vazios, dentro de
uma rea da cidade com maior oferta de servios de infraestrutura pblica. Logo,
no h razes para que o Estado da Bahia reproduza a velha poltica habitacional de
implantar os projetos de habitao de interesse social em reas distantes do Centro
da cidade, aumentando os gastos pblicos devido a necessidade de implantao e
melhoramento da infra estrutura urbana e social.
Destaca que a soluo seria a implantao de projeto com sustentabilidade
econmica e social que possibilite a implantao de habitao para classe mdia e
de interesse social.