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Anales Seminario Internacional
Desarrollo territorial y extractivismo
de Derecho Ambiental (CEDA) de Ecuador y la Red Peruana por una Globalizacin con
Con otras palabras: Nos buscamos problemas puntuales, los solucionamos de forma
lineal, y despus estamos muy sorprendidos de por qu no cambia nada y los problemas
persisten.
2011). La mirada est enfocada en un componente que sin duda es un sector principal
de la economa en los pases. Pero este componente no acta de forma aislada, forma
predominante por la cual pasamos casi todos nosotros. Se fundamenta en los principios
22, De Souza Santos 2005). Margaret Wheatley, experta en liderazgo y la nueva ciencia,
ofrecen los trabajos de Meadows (2008), Capra (2002, 2005, 2011), Senge (1992), Senge
Por las razones mencionadas, estoy abogando por una mirada holstica con un enfoque
sistmico. Para explicar el enfoque y por la urgencia de incorporar estos temas, incluir
Donella Meadows, autora principal del libro Los lmites del crecimiento y una de los
alimentacin son tal vez los ms importantes de ellos. Todos a la vez son subsistemas
del sistema ms grande: la Tierra.
por eso no habla de la naturaleza, habla de recursos, como por ejemplo, petrleo,
minerales, madera, peces. Materias primas que segn los economistas provienen de
repositorios infinitos (Harding 2006, Hathaway & Boff 2009, Smith & Max-Neef 2011,
1
Elbers 2011).
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las arenas bituminosas de Canad o los yacimientos marinos en aguas profundas, reservas
cada vez ms difciles de encontrar, extraer y refinar. Existe controversia sobre si el pico
Tierra
del petrleo global ya pas, si ocurrir pronto o si faltan unos aos an. Lo que no est en
a
us
Cambio
climtico
ma
ca
discusin es que eso ocurrir y que tendr consecuencias desmesuradas para el sistema
Crecimiento
econmico
Energa
fosil
Pero existe otro tema mucho ms urgente que conocer la fecha exacta del pico del
petrleo global, y con eso regreso al grfico 1. Nos falta un componente: el cambio
climtico. Cmo se interconecta el cambio climtico con la economa y la energa?
La economa dominante, especialmente el crecimiento econmico exponencial que
comb
u sti b l e
comenz en los aos 50 del siglo XX, es la causa principal del cambio climtico. El
combustible que empuja este crecimiento, la energa fsil, es la mayor fuente de gases de
efecto invernadero antropognicos responsables del calentamiento global (Dumanoski
Gaia
2009, Hansen 2009, Houghton 2009, IPCC 2007, Lovelock 2007, 2011). En el ao 2005,
el dixido de carbono (CO2) generado por el sector energa (transporte, electricidad y
calefaccin, otra quema de combustibles, industria, emisiones fugitivas) y por procesos
industriales (usos de combustibles fsiles que no son para energa, quema de gas y
emisiones de proceso) fue responsable del 67% de los gases de efecto invernadero de
el uso de combustibles fsiles (Castro 2011: 18, Grfico 1). Richard Heinberg destaca la
amenaza a las bases de la vida en la Tierra y con eso la supervivencia de gran parte de
los seres humanos. En noviembre de 2011, la Agencia Internacional de Energa (IEA por
sus siglas en ingls) public el World Energy Outlook 2011 (Perspectivas de la energa
en el mundo 2011) (IEA 2011). Es la primera vez que un organismo representante del
pico del petrleo (peak oil). El pico del petrleo es el momento en que la produccin de
petrleo llega a su punto mximo antes de comenzar el descenso inevitable. Muchos pases
productores de crudo ya pasaron el pico del petrleo, y segn el World Energy Outlook
de crudo convencional en el ao 2006 con 70 millones de barriles diarios (IEA 2010: 7).
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de los economistas.
Transiciones
las transiciones para los diferentes componentes y con eso para Gaia, nuestra Tierra
La teora de Gaia est explicada detalladamente en los libros de Lovelock (2007, 2011)
y Harding (2006).
Tierra
Grfico 2: El modelo del mundo de los economistas
Clima
estabilizado
Energa
fsil
qu
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Crecimiento
econmico
Energa
fosil
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T
Ecocoma
humana
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T
Energa
renovable
Gaia
T = Transicin
o
urs
re c
Naturaleza
urs
rec
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Cambio
climtico
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Economa
la economa. Existen diferentes enfoques como la economa humana para el siglo XXI
continuacin enumerar unos elementos (Brown 2009, Girardet & Mendona 2009,
(Smith & Max-Neef 2011), la economa del estado estacionario (steady state economy)
(ONeill et al. 2010), la economa ecolgica (Daly & Farley 2011), la economa budista
acerca de una economa humana para el siglo XXI. Ellos caracterizan la economa a
la vida cotidiana, y que es mejor hacer planes antes que ser tomado
por sorpresa.
imposible.
Principio
valrico:
Ningn
inters
econmico,
bajo
ninguna
circunstancia, puede estar por sobre la reverencia por la vida (Smith &
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La transicin climtica nos muestra por qu tenemos que pensar en soluciones holsticas
y sistmicas. Para que la Tierra salga del actual camino de calentamiento global hacia un
Antes de volver al cuadro grande presentar las exigencias de tres eminentes pensadores
aos sobre los peligros del calentamiento global causado por el hombre. En el ao 2007,
exige que reduzcamos el impacto de los humanos sobre la Tierra: Nuestro objetivo debe
el ambientalista y autor Bill McKibben solicit ayuda a Hansen con un valor para un lmite
ser detener el consumo de combustibles fsiles tan pronto como sea posible y cesar en la
destruccin de hbitats naturales en todo el mundo (Lovelock 2007: 32). Con la teora de
ser 450 ppm CO2, ya que quera usarlo como nombre para una campaa internacional.
Gaia nos recuerda que los ecosistemas naturales de la Tierra no existen para que nosotros
Hansen se puso la meta de buscar una cifra vlida con fines polticos para el futuro
los convirtamos en tierras de cultivo, sino para mantener el clima y la qumica del planeta
previsible. Basado en su anlisis calific a 450 ppm como nivel peligroso de dixido de
(Lovelock 2007: 32). Para los que no conocen bien la teora de Gaia, y especialmente para
carbono atmosfrico (Hansen 2009). Con sus colaboradores propusieron como lmite
los que la niegan, presento otra afirmacin de Lovelock que no deja margen de evasin:
mximo seguro para la humanidad el valor de 350 ppm de CO2 en la atmsfera (Hansen
et al. 2008). Esta propuesta se basa en los datos paleoclimticos de la ltima poca
Lester Brown, fundador del Worldwatch Institute y del Earth Policy Institute, y uno de los
analistas ambientales ms respetados del mundo, disea en su libro Plan B 4.0 un plan
desarrollo (business as usual). Es un plan muy ambicioso y de gran urgencia que tiene
dcada.
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cortar las emisiones netas de dixido de carbono en un 80% hasta 2020 (Brown 2009:
23-25). Sobre su motivacin de poner una meta tan ambiciosa para proteger al clima
argumenta de la siguiente manera:
En su artculo sobre un lmite seguro para el CO2 atmosfrico, Hansen et al. advierten
lo siguiente:
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restaurar y proteger los sistemas naturales de la Tierra. Para estabilizar el clima propone
el CO2 debe reducirse desde las 385 ppm actuales hasta un mximo de 350
energtica, conllevan a la reduccin de la oferta energtica, eso encaja muy bien con
ppm, pero probablemente menos que eso (Hansen et. al 2008: 217).
que quiere unir al mundo alrededor de las soluciones necesarias para la crisis
climtica (350.org).
Tierra
ms personas en el planeta. Pero si pensamos que podemos tener xito con proyectos
de adaptacin sin abordar las causas estamos muy equivocados. Sin medidas decisivas
Clima
estabilizado
Ecocoma
humana
Energa
fosil
comb
-- dema
nda energti
- - o fe rta
Energa
renovable
ca
finalmente presentar el buen vivir, una idea que nace en los pases andinos,
especialmente en Ecuador y Bolivia, y que se est difundiendo en toda Amrica Latina.
El buen vivir es un concepto con un enfoque holstico que cuestiona al desarrollo clsico.
energtic a
Gudynas & Acosta (2011: 73) lo describen como un campo de ideas en construccin y
Gaia
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- = Reduccin
T = Transicin
componentes. La transicin econmica que nos lleva hacia una economa humana tiene
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-- dest
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habitats uccin
nat d
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qu
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Crecimiento
econmico
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Cambio
climtico
efecto
s de
ase nadero
- g inver
es
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Anales Seminario Internacional Desarrollo territorial y extractivismo: luchas y
alternativas en la Regin Andina / Nicoletta Velardi y Marco Zeisser Polatsik editores,
Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolom de Las Casas, CooperAccin,
GRET. -- Cusco : CBC, 2012.
261 p. : grafs., maps. -- (Estudios y debates regionales andinos, 3111)
PLANIFICACION DEL MEDIO FISICO/INDUSTRIA MINERA/DESARROLLO
REGIONAL//CONFLICTOS
SOCIALES/COMUNIDADES
CAMPESINAS/
DESARROLLO SOSTENIBLE/INTEGRACION REGIONAL/IMPACTO AMBIENTAL/
SEMINARIOS
REGION ANDINA
02.01.02 (OCDE-CBC Biblioteca)
INDICE
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94736 Nogent sur Marne cedex, Francia
Tl +33 (0)1 70 91 92 00; fax : +33 (0)1 70 91 92 01
Correo electrnico: gret@gret.org
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per Nro 2012- 12136
Primera Edicin
Cuzco, Septiembre de 2012
Tiraje: 500 ejemplares
Este estudio ha sido realizado con la ayuda financiera de la Comisin Europea. Su contenido es
responsabilidad exclusiva del autor y del CBC y en ningn caso se debe considerar que refleja la opinin de
la Comisin Europea ni de los Estados miembros de la Unin Europea.
* Prohibida la reproduccin total o parcial de las caractersticas grficas de este documento por cualquier
medio son permiso de los editores.
PRESENTACIN
Marco Zeisser Polatsik ............................................................................................ 07
ARTCULOS Y ENSAYOS
Estrategias indgenas, gobernanza territorial e industrias extractivas en la Amazona
peruana: El Acta de Dorissa en el ro Corrientes y la propuesta de Zonificacin
Ecolgica y Econmica en Datem del Maran
Anah Chaparro y Martin Scurrah............................................................................. 11
Apurmac, la gestin del territorio y la minera Jaime Consiglieri (CooperAccion)
y Wilfredo Fernndez (Centro Bartolom de Las Casas)
Jaime Consiglieri...................................................................................................... 29
Tambogrande, mangos, muerte, minera
Stephanie Boyd........................................................................................................ 35
Resistencia de Territorios y Movilizacin Social: Panorama Nacional en el Per
Marco Arana............................................................................................................. 41
Del extractivismo al Sumak Qawsay
ngel Bonilla............................................................................................................ 53
Suma Qamaa, lo que se maneja como Buen Vivir
Simn Yampara........................................................................................................ 65
5
Anales Seminario Internacional
Desarrollo territorial y extractivismo
Los roles del Estado en relacin con el sector extractivo: una mirada regional
Carlos Monge Salgado ............................................................................................ 89
Minera y los lmites de la responsabilidad social
Camilo Len Castro................................................................................................ 103
Ordenamiento territorial y minera,
y los mecanismos de participacin y consulta en el Per
Javier Jahncke Benavente..................................................................................... 117
Se nos trata de minimizar a los pueblos indigenas. El TIPNIS y la crtica indgena
de las polticas desarrollistas
Jos Luis Saavedra................................................................................................ 127
Postextractivismo y transiciones a otros desarrollos. Perspectivas y desafos para la
regin andina
Alexandra Almeida................................................................................................. 167
Primeros Pasos hacia el Postextractivismo en Bolivia
Roxana Azeas Alcoba ......................................................................................... 175
Economa, energa y cambio climtico: una propuesta para fomentar la visin
holstica en transiciones
Jrg Elbers............................................................................................................. 187
Extractivismo y postextractivismo en el Per.
Carlos Monge......................................................................................................... 207
PRESENTACIN
PALABRAS DE CLAUSURA
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Anales Seminario Internacional
Desarrollo territorial y extractivismo
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