Sistema Nacional de

Contabilidad Pblica

Aspectos Generales

Antecedentes de la Contabilidad Pblica

en Repblica Dominicana
El desarrollo de la Contabilidad en la Repblica Dominicana tiene una gran vinculacin con
el crecimiento de la Industria Azucarera en nuestro pas.
La Guerra Independentista de Cuba y el conflicto Franco-Alemn del Siglo XX, disparan
los precios del azcar, incentivando la inversin en este sector debido a la migracin de
inversionistas y tcnicos de esa rea creando grandes ingenios
La no existencia de profesionales en materia contable para controlar las transacciones y
los costos de produccin, conllev a que se emplearan los principios de contabilidad
norteamericanos.
Numerosos desaciertos por parte de los gobiernos de turno con poca visin nacional ,
provocaron grandes endeudamientos e imposibilidad de pago (1878-1916).
Esta situacin de impago, contribuy para que el gobierno de los Estados Unidos asumiera
la deuda, originndose la intervencin norteamericana de 1916 -1924, deuda que fue cobrada
mediante la intervencin de las aduanas y a fines de ejercer la labor de cobranza y
dominio los norteamericanos trajeron tcnicos para ocuparse de organizar la administracin
del gobierno intervenido, lo que impuls la contabilidad gubernamental.

Gobierno 1924-1930 (Post Ocupacin Norteamericana)

Se crea la Comisin Econmica Dominicana, encabezada por Charles Gates
Dowes, conocida como Comisin Dowes, esta comisin tuvo como objetivo
establecer las bases del primer Sistema de Contabilidad Pblica en el pas, la cual
se recoge en la ley No. 950 del 26 de mayo de 1928. A partir de esa fecha la
contabilidad pblica se manej a travs de la oficina de Contabilidad General,
Tesorera Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto.
El 16 de Julio de 1944, mediante la Ley No. 633 se cre el Instituto de
Contadores Pblicos Autorizados de la Repblica Dominicana, esa misma ley,
se dio origen a la Escuela Superior de Peritos Contadores, que constituye el punto
de partida de la enseanza de la Contabilidad de Repblica Dominicana.

Un acontecimiento importante para la contabilidad pblica lo constituy, la

promulgacin de la ley 3894 el 9 de agosto de 1954, mediante la cual se cre la
Contralora y Auditora General de la Repblica cuyo nombre fue cambiado en
noviembre de 1970 a Contralora General de la Repblica
Durante todo este tiempo, la contabilidad gubernamental dominicana fue de
partida simple, la cual ofreca informaciones de carcter limitado, reducindose en
la mayora de los casos a informar sobre los ingresos recaudados y los desembolsos
realizados por el Estado a travs de sus diferentes instituciones
En 1996, conociendo la necesidad de reformar y modernizar el Estado
Dominicano, se emite el 19 de noviembre de 1996 el decreto No. 581-96 que crea la
Comisin Tcnica Interinstitucional formada por:
La Secretara de Estado de Finanzas, hoy Ministerio de Hacienda.
El Secretariado Tcnico de la Presidencia
La Contralora General de la Repblica.

La reforma financiera llevada por el Estado Dominicano, origin la

separacin de las funciones de registro y control, las cuales estaban
centralizadas en la Contralora General de la Repblica, dando lugar
a la creacin de la Direccin General de Contabilidad
Gubernamental, mediante la Ley 126-01, como rgano rector del
sistema de contabilidad gubernamental, dependiente del Ministerio
de Hacienda.
El mbito de aplicacin de la referida ley ser general y obligatoria
en todo el sector pblico dominicano, el cual est compuesto por las
siguientes instancias orgnicas del Estado: Gobierno Central,
Instituciones Descentralizadas, Empresas Pblicas, Pblicas de la
Seguridad Social y las Municipalidades.

Marco Normativo de la Contabilidad

Pblica en Repblica Dominicana

La base normativa que actualmente rige el Sistema de la Contabilidad

Pblica en nuestro pas se puede representar en la siguiente pirmide:

CONSTITUCION

LEY 126-01

1-PRINCIPIOS CONTABLES
2-REGLAMENTO 526-09
NICSP
NIC
NIIF

Marco Normativo de la Contabilidad

Pblica en Repblica Dominicana
La Direccin General de Contabilidad Gubernamental ha elaborado una serie de
normativas que han contribuido con el desarrollo del sistema contable y el
fortalecimiento de los registros, entre las cuales se encuentran:

1) Plan de Cuentas Contables para:

Gobierno Central, Instituciones
Descentralizadas y Autnomas y las
Municipalidades.

5) Manual de Organizacin y Funciones

de las Unidades Contables.

2) Manual para Elaboracin de los Estados

Financieros del: Gobierno Central,
Descentralizadas y Autnomas y las
Municipalidades.

6) Manual de Bienes Muebles e Inmuebles

del Estado

3) Momento para el Registro del Ingreso

7) Normas para la Baja de Bienes.

4) Momento para el Registro del Gasto.

8) Normas de Anticipos Financieros.

Constitucin de la Repblica
Artculo 245
El Estado dominicano y todas sus instituciones, sean
autnomas, descentralizadas o no, estarn regidos por un
sistema nico, uniforme y armonizado de contabilidad, cuyos
criterios fijar la ley.

Ley 126-01
Articulo 8, numeral 2
El Sistema de Contabilidad Gubernamental se fundamentar en los
principios de contabilidad de aceptacin general para el sector
pblico.

Reglamento 526-09
Artculo 13
El Sistema de Contabilidad Gubernamental se desarrollar y sustentar en el marco de
las disposiciones generales establecidas por la Ley 126-01, en los principios aplicables al
Sector Pblico que se nominan en este reglamento, en las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) emitidas por la Federacin Internacional de
Contadores Pblicos (IFAC) y adoptadas por la DIGECOG, y en las normas tcnicas y
prcticas contables usuales en la Repblica Dominicana

Marco Normativo de la Contabilidad

Pblica en Repblica Dominicana
Durante el ao 2011, el Programa de Administracin Financiera Integrada (PAFI)
contrat con fondos del BID, una consultora para levantar un diagnstico de la
situacin del marco legal contable vigente, tomando como parmetro las
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) a efectos
de apoyar a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental en la bsqueda
de alternativas para mejorar el marco normativo contable.
Esta consultora dio como resultado un informe diagnstico y la presentacin de una
propuesta tcnica con una serie de recomendaciones.
El diagnstico arroj como resultado Debilidades / Mejoras las cuales se relacionan
en los siguientes grupos:
1) Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado.(SIAFE);
2) Marco Normativo;
3) Estructura de la DIGECOG

Debilidades y Mejoras para la aplicacin

de las NICSP
1.SIAFE
Debilidades

Mejoras

No
se
considera
a
la Contabilidad
Gubernamental como ncleo integrador del
Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Estado (SIAFE) el cual est conformado por los
sistemas de: Presupuesto, Crdito Pblico,
Tesorera y Contabilidad Gubernamental.

Al nacer el SIAFE bajo el concepto de

interrelacin de las partes y no de
integracin de las partes, no contempla dar la
facultad de asignar a ninguno de los
integrantes del sistema la condicin de ncleo
integrador, en cuyo caso sera el Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG). Esto conlleva
a que dicho sistema no se encuentre integrado y
que sus partes acten
casi
en
forma
independiente,
con la
correspondiente formacin de una base central de
datos confiable.

1.SIAFE
Mejoras

Debilidades
La matriz de operaciones contables no se encuentra en
el SIAFE sino, tal cual lo establece el Decreto
Reglamentario (artculo 28) el registro contable que se
efecte automticamente mediante la utilizacin del
SIGEF (Sistema Integrado de Gestin Financiera) aplica
una matriz de operaciones contables.

La Ley 5/07, establece en su artculo 9: el SIGEF

como instrumento facilitador del cumplimiento de los
propsitos del Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Estado. El Sistema de Informacin de la
Gestin Financiera deber ser una herramienta modular
automatizada que establezca y racionalice los procesos
que comprende, que estandarice e integre el registro de
la gestin financiera pblica y que la vincule con la
gestin
operativa
y de registro de los sistemas
relacionados.

Al considerar la matriz de operaciones

contables ya que de ella se debe
obtenerse toda la informacin necesaria
en
la
Administracin Financiera,
corresponde observar que un elemento
tan importante del Sistema no puede ser
parte del SIGEF que es un sistema, como
su nombre lo indica, de gestin y es
como lo determina la Ley un instrumento
facilitador del SIAFE, considerando a
este ltimo el sistema madre, por cuya
razn no resulta procedente que la
matriz contable se encuentre en el otro
sistema. Lo cual esta
atentando
seriamente contra la confiabilidad de los
sistemas.

1.SIAFE
Debilidades
Falta de trabajo conjunto entre los funcionarios
de la DIGECOG y los desarrolladores del
Sistema.

Mejoras

La DIGECOG debe ser considerada la

administradora de la base de datos del
sistema, dado que es la responsable de
la elaboracin
de
la
informacin
financiera del pas, por lo cual debera
tener mayor participacin en el desarrollo
del mismo.

2. MARCO NORMATIVO
Debilidades
Contradiccin entre la Ley 126/01 y su Decreto
Reglamentario con respecto al alcance de la
normativa contable regulada por la DIGECOG.
La Ley establece que: el SCG deber
fundamentarse en los principios de contabilidad
generales para el Sector Pblico., y el Dto.
Reg. establece: Los organismos de Seguridad
Social (SDSS), las Instituciones descentralizadas
y Autnomas y
las
Empresas
Pblicas
Financieras, se regirn preferentemente por las
normas y procedimientos contables que dicten
los respectivos rganos de supervisin o
regulacin, en la medida que as efectivamente
stos lo hayan establecido.

Mejoras

Tal contradiccin atenta contra la

homogeneidad
de
la
informacin
contable y genera confusin en la
normativa contable a aplicar segn las
distintos tipos de
instituciones y
alienta a que las mismas se consideren
fuera del sistema de administracin
financiera.
La presente debilidad atenta contra la
informacin consolidada a presentar a
nivel Pas.

2-MARCO NORMATIVO

Debilidades

Mejoras

Marco normativo contable incompleto.

Si no se cuenta con un marco contable

completo y detallado, se genera descontrol en las
instituciones que lo deben aplicar, provocando
la falta de homogeneidad en la informacin
contable.

Incompatibilidad de la normativa legal vs.

las NICSP, desde el punto de vista de la
jerarqua de aplicacin de las mismas,
como as tambin desde los principios
estipulados en el Decreto Reglamentario.

Descontrol de la informacin contable y falta de

homogeneidad.

Principios de Contabilidad determinados

en el Decreto Reglamentario que son
incompatibles con las NICSP.

Provoca confusin a los usuarios de los EEFF

sobre los principios contables a aplicar

2-MARCO NORMATIVO

Debilidades

Mejoras

Falta de marco conceptual

contable, por lo cual resulta
insuficiente la consideracin de
aspectos contables que no se
encuentran en los Principios
Contables que se establecen en
el Decreto Reglamentario.

Los aspectos contables no

contemplados dentro de la normativa
contable y la falta de unificacin de
los criterios contables que puedan
aplicarse a todo el Sector Pblico
Dominicano, acentan la confusin
normativa gubernamental.

2-MARCO NORMATIVO
Debilidades

Mejoras

Se considera el principio de legalidad

como fundamental

Sin perjuicio de la importancia que

revisten los aspectos legales, se observa
que pasa a un segundo plano el
registro de los hechos econmicos que
surgen de la realidad econmica.

No cuentan con Polticas Contables en

materia de registros y de consolidacin de
la informacin

Afecta la homogeneizacin de la
informacin contable y atenta contra
la confiabilidad de los registros

2-MARCO NORMATIVO

Debilidades
Informacin no incluida en el
Presupuesto.

Mejoras
No se cumple con el principio de
universalidad del sistema
presupuestario, por lo cual el SCG
tiene que captar dicha informacin no
incluida en el presupuesto para que
las mismas unidades de registros
primarios puedan completar en su
totalidad sus registros contables
(sub-entes contables).

3-ESTRUCTURA DE LA DIGECOG
Debilidades
El Decreto Reglamentario estipula
para el Director General y el
Subdirector General que sern
personal y funcionalmente
responsables por la exactitud o
claridad de los estados financieros.

Mejoras
Centralizar la responsabilidad en uno
o dos funcionarios en lo relacionado
al registro contable del Sector
Pblico Dominicano no resulta
equitativo, ya que en realidad la
responsabilidad es compartida con
sus pares de rganos rectores y con
las reas contables de las entidades
pblicas. Asimismo, la responsabilidad
contable no se mide en la exactitud,
sino en funcin de la razonabilidad
de los EEFF.

Debilidades

Mejoras

Los funcionarios de la DIGECOG no participan

en el desarrollo del SIAFE y del SIGEF. Por lo
que no cuenta con un rea que est relacionada
directamente con dichos desarrollos

En la actual administracin se ha iniciado un

proceso mediante el cual los desarrollos a
realizarse en el SIGEF, se hagan en
coordinacin con la DIGECOG.

No se ha previsto un rea dedicada al

seguimiento de las NICSP y de las NIIF. La falta
de seguimiento de las normas internacionales
atenta contra la actualizacin
permanente del tema y por tratarse del rgano
rector en la materia, que debiera emitir las
interpretaciones al marco normativo
internacional, se producira un retroceso a nivel
conceptual contable y en su operatividad.

Se tiene previsto poner en ejecucin el rea de

Seguimiento Normativo.

PLAN DE CUENTAS CONTABLES

Debilidades

Mejoras

Se carece de un Plan de Cuentas

Contable nico para todo el Sector
Pblico del Sector Gobierno
General.

Ello atenta contra la

homogenizacin de la informacin
contable y contra la consolidacin
de la misma.

Incluyen cuentas de orden.

Esto acenta la confusin en los

registros contables

PLAN DE CUENTAS CONTABLES

Debilidades

Mejoras

Si bien en el punto 3.13.2.1 del Manual de

Especificaciones para Contabilidad General se indica
que los cdigos de cuentas contables se componen
de un total de siete (7) niveles, el Plan de Cuentas
provisto en el documento denominado Descripcin
del Plan de Cuentas slo expone las aperturas hasta
el cuarto nivel, por cuya razn la opinin vertida
en el presente Informe se encuentra limitada a dicha
apertura.

No contar con una apertura del Plan de Cuentas

Contable al mnimo nivel de detalle posible genera
agrupamientos de informacin en grandes bolsas
(otros) donde no suelen discriminarse transacciones
significativas y, en el caso que as fuera, se vera
seriamente afectado el correspondiente control.

No cuentan con aperturas suficientes para

cumplimentar la adopcin de NICSP

No se podrn registrar muchas de las

transacciones requeridas por las NICSP.

PLAN DE CUENTAS CONTABLES

Debilidades

Mejoras

Incluye en el Patrimonio Neto la

construccin de bienes de dominio pblico.

Son activos de las entidades de gobierno

que estn administrando la construccin de
bienes de dominio pblico de las
comunidades, pero su exposicin es dentro
de los activos de la institucin y no como
Patrimonio
Neto.

No corresponde clasificar los impuestos en

tributarios y no tributarios

Esta clasificacin ha quedado fuera de

aplicacin producto de la falta de
definicin de lo que es tributario y de lo que
no lo es. El FMI y las NICSP ya no clasifican
los ingresos segn este detalle.

PLAN DE CUENTAS CONTABLES

Debilidades

Mejoras

Endeudamiento Pblico disperso en

las distintas cuentas del Plan de
Cuentas

Atenta contra la homogeneizacin

de la informacin y la
presentacin del endeudamiento
pblico con un solo concepto, con sus
respectivas aperturas, dificultando el
correspondiente control

Las deudas y crditos

presupuestarios se deben reagrupar
contablemente

Desde el punto de vista contable

no existen deudas / crditos
presupuestarios.

Diferencias entre Contabilidad Pblica y

Privada.

Conceptos de Contabilidad
Contabilidad Financiera es una tcnica que se utiliza para
producir sistemtica y estructuradamente informacin
cuantitativa expresada en unidades monetarias de
las
transacciones que realiza una entidad econmica y de ciertos
eventos econmicos identificables y cuantificables que la
afectan, con el objeto de facilitar a los diversos interesados el
tomar decisiones en relacin con dicha entidad econmica.

26

Contabilidad Gubernamental
La tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y que se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes pblicos, expresados en
trminos monetarios, captando los diversos eventos econmicos
identificables y cuantificables que afectan los bienes e
inversiones, las obligaciones y pasivos, as como el propio
patrimonio, con el fin de generar informacin financiera que
facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la
administracin de los recursos pblicos. (patrimonial
presupuestal)

Contabilidad Gubernamental
La tcnica destinada a captar, clasificar, registrar,
resumir, comunicar e interpretar la actividad econmica,
financiera, presupuestaria, administrativa y patrimonial
del Estado.
Juega un papel relevante como instrumento que define
y norma el registro y control financiero de los recursos
pblicos federales, as como de los bienes y obligaciones
patrimoniales.

A travs del registro sistematizado que llevan a cabo las

dependencias y las entidades paraestatales se posibilita la
interpretacin de la situacin patrimonial de la
Administracin Pblica.
Para ello, la Direccin General de Contabilidad
Gubernamental, (DIGECOG), implant a partir de 2001 el
Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG ), el cual
contribuye a dar mayor fluidez a las tareas contables de las
dependencias y entidades que conforman el Sector Pblico.

Objetivos
Aplica los principios contables especficos; sus registros son
con base a la partida doble; registra y facilita la informacin
presupuestal, patrimonial y programtica.
Proporciona informacin sobre la aplicacin de los fondos
pblicos para la evaluacin de las acciones de gobierno.
Planea la programacin de la gestin gubernamental y la
integracin de la Cuenta Pblica.

Tipos de Objetivos
Objetivo Genrico:
Brinda informacin suficiente y oportuna para la toma de decisiones
al Gobierno Dominicano
Objetivos especficos:
- Captar y registrar las operaciones financieras y presupuestales del
Estado
- Formular estados contables necesarios para conocer la aplicacin de
los recursos financieros asignados.
- Satisfacer el precepto constitucional de rendir la cuenta pblica
anual.

 Mantener actualizados los registros de inventarios de bienes a

cargo de la institucin.
Con el propsito de llevar cuenta y razn del ejercicio
presupuestal, la cual consiste en la captacin y registro de las
operaciones financieras realizadas por los rganos pblicos.

Principios de Contabilidad
Gubernamental
El registro de las operaciones y la preparacin de informes
financieros debern llevarse a cabo de acuerdo con los
Principios de Contabilidad Gubernamental.

Principios de Contabilidad Gubernamental que identifican y delimitan al ente

econmico y a sus aspectos financieros:

1. Ente Econmico.- Se considera ente econmico a todo organismo

pblico con existencia propia e independiente que ha sido creado por
Ley o Decreto.
2. Base de Registro.- Los gastos deben ser reconocidos y registrados
en el momento en que se devenguen y los ingresos cuando se realicen.
3. Cuantificacin en trminos monetarios.- Los derechos,
obligaciones y en general, todas las operaciones que realice el ente,
sern registrados en moneda nacional.

Periodo Contable

La vida del ente se dividir en periodos uniformes para efecto del registro
de las operaciones y de informacin acerca de las mismas.

Principios de Contabilidad Gubernamental que establecen la base para

cuantificar las operaciones del ente econmico y su presentacin:

1. Costo Histrico.- Los bienes se deben registrar segn el costo de

adquisicin o a su valor estimado, en caso de que sean producto de una
donacin, expropiacin o adjudicacin.
2. Existencia Permanente.- Se considera que el ente tiene vida
permanente, salvo modificacin posterior de la Ley o Decreto que lo
cre en la que se especifique lo contrario.
3. Control Presupuestario.- Corresponde al sistema contable el
registro presupuestario de los ingresos y egresos comprendidos en el
presupuesto del ente.

Principios de Contabilidad Gubernamental que se refieren a la

informacin:

1. Revelacin Suficiente.- Los estados financieros, presupuestales y

patrimoniales, deben incluir la informacin suficiente para mostrar
amplia y claramente la situacin financiera, presupuestal y
patrimonial del ente.
2. Integracin de la Informacin.- Cuando se integren informes
financieros independientes en uno solo.

Principios de Contabilidad Gubernamental que abarcan las

clasificaciones anteriores y que se consideran como requisitos
generales del sistema de informacin contable

1. Importancia Relativa.- Los estados financieros, presupuestales y

patrimoniales, deben revelar todas las partidas que son de suficiente
importancia para efectuar las evaluaciones o tomar decisiones.
2. Consistencia o Comparabilidad.- Las polticas, mtodos de
cuantificacin y procedimientos contables deben ser los apropiados para
reflejar la situacin del ente, debiendo aplicarse con criterio uniforme a lo
largo de un periodo y de un periodo a otro.
3. Cumplimiento de disposiciones legales.- El ente debe observar las
disposiciones legales que le sean aplicables en toda transaccin, en su
registro y en general, en cualquier aspecto relacionado con el sistema
contable y presupuestal.

Esquema general de la Contabilidad

Gubernamental
SECTOR PRIVADO

Objetivos

La
informacin
financiera

Fuentes de
Financiamiento

Obtener utilidades

* Confiable
* Veraz
* Oportuna

Satisfacer
necesidades sociales

* Ventas
* Utilidades pasadas
* Aportacin de socios
* Deuda

* Impuestos
* Otras contribuciones
* Deuda
* Otros ingresos

* Utilidad por accin

* Comparativos del
sector

* Diversidad de metas
y objetivos
* Aspectos estadsticos
* Aspectos econmicos

Debe ser
Evaluacin de
Resultados

SECTOR
GOBIERNO

Esquema general de la Contabilidad

Gubernamental
SECTOR
GOBIERNO

SECTOR
PRIVADO
SI

Existe relacin entre

ingresos y costos?

Por lo tanto!

Los usuarios de la informacin financiera

requieren informacin diferente

Misma que se obtiene

a travs de

NO

Esquema general de la Contabilidad

Gubernamental
SECTOR
PRIVADO

SECTOR
GOBIERNO

Contabilidad
Financiera

Contabilidad
Gubernamental

Para la toma
de decisiones

Administrativas

Administrativas y
Polticas

SECTOR
PRIVADO

SECTOR
GOBIERNO
Acatando la
normatividad tcnica

* Postulados bsicos de
Contabilidad
Gubernamental
* Normas especficas
* Criterio prudencial

* Normas de Informacin
Financiera
* Reglas particulares
* Criterio prudencial

Utilizando
las bases o criterios de
Registro Contable

*
*
*
*

Efectivo
Efectivo modificado
Devengado modificado
Devengado

43

Esquema general de la Contabilidad Gubernamental

SECTOR
GOBIERNO
Marco Legal

Contabilidad
Gubernamental

Usuarios

Tipos

Caractersticas

Constitucin Poltica
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley de Presupuesto y Ingresos y Gastos Publico
Reglamento de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblico
Ley de Deuda Pblica
Ley de Bienes Nacionales
Otras disposiciones

Entidades Gubernamentales
Empresas
Organismos
Sector Central
Organismos de Control
Poder Legislativo
Entidades de Financiamiento
Sociedad Civil

Cuenta Pblica
Financiera
Presupuestal
Programtica
Econmica

Confiable
til
Comparable
Clara
Accesible
Relevante
Oportuna

Fundamento Legal de la Contabilidad

Gubernamental en la Republica Dominicana

a)

En el 1996 llega al poder en nuestro pas, el Dr. Leonel Fernndez, un

conocedor de la necesidad de reformar y modernizar, a todos los niveles,
el Estado Dominicano.

b)

Emiti el 19 de Noviembre del ao 1996 el Decreto No. 581-96, creando

la Comisin Tcnica Interinstitucional formada por:
La Secretara de Estado de Finanzas, quien la preside,
El Secretariado Tcnico de la Presidencia,
La Contralora General de la Repblica.

1.
2.
3.
c)

Con el propsito de elaborar las propuestas de reforma y modernizacin de

la Administracin Financiera, que a su vez proporciona el marco de
referencia para el diseo de un programa de Financiamiento y
Cooperacin Tcnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

 Como resultado de la Comisin Tcnica Interinstitucional se dise un

Programa de Administracin Financiera Integrado (PAFI) para establecer un
Sistema Integrado de Gestin Financiera (SIGEF) en el Sector Pblico
Dominicano.
Mediante Decreto No. 468-97 del 6 de Noviembre del 1997, se ampliaron
las funciones de la Comisin Tcnica Interinstitucional y sta cont para
supervisar los trabajos con una Unidad Tcnica Permanente que estara a
cargo del Director Tcnico del Programa de Administracin Financiera
Integrada (PAFI). Las decisiones de la comisin han de tomarse a
unanimidad y el Director Tcnico del programa ser Secretario con voz,
pero sin voto.

 Con la asistencia del Banco interamericano de Desarrollo (BID), mediante convenio

de Cooperacin Tcnica 1093/OC-DR, del 1998 la Repblica Dominicana recibi un
crdito de US$10.3 Millones, para que el Programa de Administracin Financiera
Integrada (PAFI), en su primera etapa, desarrollase trabajos en las reas siguientes:
Programacin y presupuesto
Crdito Pblico
Tesorera
Contabilidad
Control Interno
Informtica
Capacitacin
Sistema de Contrataciones

 Se crea mediante la Ley No. 126-01 en el 2001.

La Ley 126-01, en su Art. 2, manda que su mbito es de
aplicacin general y obligatoria para todo el Sector Pblico
Dominicano, abarca:
Gobierno Central
Instituciones Descentralizadas
Empresas Pblicas y los Ayuntamientos a travs de la Liga
Municipal

Contralora General de
la Repblica.

Sistema Nacional de Control Interno

La ley 10-07 tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional de
Control Interno, su rectora y componentes; establecer las
atribuciones y facultades de la Contralora General de la
Repblica; regular el control interno de los fondos y recursos
pblicos y de la gestin pblica institucional y su interrelacin
con la responsabilidad por la funcin pblica, el control externo,
el control poltico y el control social; y, sealar las atribuciones y
deberes institucionales en la materia

Contralora General de la Repblica

La Contralora General de la Repblica es un organismo del Poder

Ejecutivo, rector del control interno. Ejerce la fiscalizacin interna
y evaluacin del debido recaudo, manejo, uso e inversin de los
recursos pblicos por las entidades y organismos bajo el mbito
de esta ley, en funcin del logro de los objetivos institucionales y
de los planes y programas de gobierno y del cumplimiento del
mandato constitucional a dicho Poder.

Funciones del contralor general de la

repblica.

 El Contralor General de la Repblica tendr las siguientes atribuciones y funciones

especiales:
1. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Interno y dems atribuciones de la
Contralora General de la Repblica.
2. Representar legalmente a la Contralora General de la Repblica.
3. Asesorar al Presidente de la Repblica en las materias de su competencia.
4. Emitir los informes de las evaluaciones o inspecciones efectuadas por los auditores y
los informes con los resultados de las investigaciones administrativas, para ser remitidos
al Poder Ejecutivo y a las entidades y rganos que corresponda.

5. Emitir, con base en los anlisis jurdicos de responsabilidad y los informes de las
respectivas evaluaciones e investigaciones, las resoluciones estableciendo
responsabilidad administrativa, en que incurran los servidores o ex servidores pblicos y
darles el trmite que corresponda.
6. Establecer un plan estratgico de mediano o largo plazo para la ejecucin de las
atribuciones y funciones de la Contralora General de la Repblica y emitir el Programa
Anual de Operaciones.
7. Aprobar el proyecto de presupuesto de la Contralora General de la Repblica
sustentado en el programa anual de operaciones.
8. Remitir directamente al titular de la respectiva entidad u organismo pblico, al Poder
Ejecutivo, a la Procuradura General de la Repblica o a la Cmara de Cuentas, segn
corresponda, el resultado o informe de las evaluaciones, Auditoras Internas e
investigaciones realizadas.

9. Organizar administrativamente la Contralora General de la Repblica, mediante la

adecuada agrupacin de sus atribuciones, responsabilidades y funciones, as como
aprobar su estructura orgnica y el respectivo manual de organizacin.
10. Nombrar, mientras se establece una Carrera de Control Interno, con base al perfil
establecido para tales fines y las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y su reglamento de aplicacin, el personal tcnico y
administrativo de la sede central, de las sedes regionales y de las Unidades de Auditora
Interna.
11. Dictar, en el marco de las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su reglamento de aplicacin, la Carrera de Control Interno y el Sistema
de Administracin de Recursos Humanos de la Contralora General de la Repblica.

12. Disponer la participacin del personal en actividades pblicas tales como programas,
conferencias, mesas redondas, paneles y dems que se consideren de importancia y
beneficio institucional.
13. Emitir opinin tcnica a la comisin respectiva del Congreso Nacional sobre la
conveniencia de las atribuciones, facultades o funciones que se modifiquen o asignen a
la Contralora General de la Repblica en anteproyectos o proyectos de ley.
14. Suscribir convenios de cooperacin tcnica, con instituciones nacionales e
internacionales, relacionadas con las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica y sus funciones, con la debida participacin de la Secretara Tcnica de la
Presidencia en los casos que corresponda.

15. Apoyar los planes y programas de prevencin de la corrupcin.

16. Proponer al Poder Ejecutivo el reglamento de aplicacin de la presente ley.
17. Dictar, en el marco de la presente ley y su reglamento de aplicacin, el reglamento
interno de la institucin y las dems normas tcnicas y administrativas que considere
necesarias para el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Contralora General
de la Repblica.
18. Las dems que esta ley, su reglamento de aplicacin y otras leyes le sealen.

Requisitos para ser Contralor General

de la Repblica

1. Ser dominicano de nacimiento en pleno ejercicio de los derechos civiles

y polticos y de reconocidos valores ticos y morales.
2. Ser contador pblico autorizado o licenciado en finanzas o en carreras
afines, con ms de diez (10) aos en el ejercicio de la profesin.
3. No tener parentesco, por consanguinidad, en lnea directa o colateral,
hasta el tercer grado inclusive, con el Presidente de la Repblica o el
Secretario de Estado de Finanzas.
4. No haber sido condenado a pena aflictiva e infamante, ni haber cometido
hecho que haya conllevado acciones o sanciones disciplinarias de carcter
profesional.