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dcembre 2014 Numro : 447 Prix : 5,00 3 ISSN 1956-922X

dossier

Regards

sur 2014

Cest que nous avons, la vrit, renvers toutes les tyrannies,


sauf une seule, la plus dure: la tyrannie des prjugs
Charles Benoist 1893

sommaire

Florence de Ponthaud, sculpteur


www.florencedeponthaud.com
Ciel toil
Sculpture monumentale sonore
(210x50x200 cm)
Bronze, acier dcoup, feuille dor
et cristaux de couleur
Pice unique 2014

226, boulevard Saint-Germain 75007 Paris


Tl.: 01 45 44 49 50 Fax: 01 45 44 02 12
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des anciens lves de lcole nationale
dadministration:
BUREAU
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dossier

Dcembre 2014 Numro 447 5

Dossier: Regards sur 2014

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Regards sur 2014


Karim mile Bitar
Quelles rformes pour lducation nationale?
Najat Vallaud-Belkacem
Lexil des forces vives de la France
Luc Chatel
Pour lEurope des nations, confdrale, dmocratique et efficace
Nicolas Dupont-Aignan
Syndicat et pacte de responsabilit
Jean-Claude Mailly
Quels dbats thiques en 2014?
Cynthia Fleury
Les aventures de Piketty en Amrique
Arthur Goldhammer
2014: le soft power dure preuve
Frdric Charillon
Les diplomaties europennes face aux dfis des recompositions
Yves Aubin de la Messuzire
politiques dans le monde arabe
Lesprit de dfense? Un tat desprit
Bernard de Courrges
Lanne amricaine : Obama, la qute du geste historique
Philippe Moreau Defarges
LAmrique en 2014: confirmation dun clivage insurmontable?
Amy K. Greene
La Russie, lOccident et la crise ukrainienne: la meilleure dfense, cest lattaque? Isabelle Facon
Les sparatismes menacent la construction europenne
Pierre Rousselin
La rvolte de Hong Kong et ses consquences pour la Chine
Barthlmy Courmont et

Emmanuel Lincot

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Quelle gopolitique du monde orthodoxe en 2014 ?


Carol Saba
Lanne latino-amricaine
Jean-Louis Martin
2014: Malversations financires en tout genre
Paul Jorion
Lconomie mondiale en 2014
Jean-Yves Archer
Les valeurs universelles ou du ralisme de la politique internationale
Nicolas Tenzer
Relativisme ou universalit des valeurs dmocratiques et des Droits de lhomme ? Delphine Patetif
Maladies mentales: alerter sur le retard franais
Laurent Bigorgne et Marion Leboyer
LEurope dErasmus+: lEurope que les citoyens europens peuvent esprer?
Antoine Godbert
La Norvge et la diversit
Therese Lken Gheziel
Regards sur lanne littraire 2014
Franois Broche
Lanne du sport 2014: un bon cru, malgr les rserves dusage
Patrick Gautrat
Bilan de lanne cinmatographique 2014
Olivier Hbrard
La Science en 2014: une moisson de rsultats et de reconnaissances
Grard Fontaine
L'Europe reste un march cl pour l'innovation
Benot Battistelli

Secrtaire gnral: Jean-Marc Chtaigner


Secrtaires gnraux adjoints: BatriceBuguetDegletagne, Jean-ChristopheGracia
Trsorier: Arnaud Geslin
Trsorier adjoint: Didier Bellier-Ganire
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Jacques Perreault, Olivier Rateau,
Jean-Philippe Saint Geours, Isabelle Saurat, Laurent
Stefanini, Pierre-Ren Seguin, Jrme Vronneau.
Publicit: MAZARINE

Entretiens raliss par Philippe Brousse

des pargnants : un combat permanent


Guillaume Prache
SOVAFIM maintient le cap
Olivier Debains
infrastructures>LAFITF est plus que jamais ncessaire
Philippe Duron
logement>Relance du logement neuf : Aller plus vite et plus loin
Eric Verrax
professions du droit>Le projet de loi Macron : une manifestation clatante
Catherine Carely
du mal franais
89 services>Michelin prempte le territoire dune meilleure mobilit
Claire Dorland Clauzel
91 fonds souverains >Relever le dfi de la mondialisation
Laurent Vigier
94 gestion d'actifs>Fonds ISR : rythme de croissance soutenu mais diffus Anne-Catherine Husson Traore
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Tl.: 01 58 05 49 17 Fax: 01 58 05 49 37

Mise en page, fabrication: Claudine Foucault,


Sophie Tesson
Conception maquette et Direction artistique:
Bruno Ricci bruno@bruno-r.com

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Compogravure, impression et brochage:


Imprimerie Chirat

N de commission paritaire:
0419 G 84728/ISSN 1956-922X
Prix: 5,00
Si vous dsirez vous abonner LENA Hors les murs,
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2003 LENA Hors les murs

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enaassociation

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finance>Dfense

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112

Mlomanie
Arnaud Roffignon et Christophe Jouannard
La bote livres
Robert Chelle
Le forum international de lIMA sur les renouveaux du monde arabe
Jack Lang
phmride: 23 dcembre 1588: Lassassinat du duc de Guise
Nicolas Mietton

Abonnement normal: 52,00


Anciens lves: 35,00
tranger: 85,00

Prochain dossier: la lutte contre le rchauffement climatique

dossier

Regards sur 2014

LAmrique en 2014:

dun

clivage insurmontable?

Par Amy K. Greene1

Politologue, spcialiste des tats-Unis

La politique amricaine
a pris en 2014 les
allures dune singulire
contradiction: dune part,
des avances sociales
substantielles ont t
votes dans plusieurs
tats; mais, dautre part,
lanne sest termine sur
les rsultats lectoraux
trs conservateurs
des mid-terms.

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confirmation

/ dcembre 2014 / n447

n Alaska, Arkansas, Nebraska, et South


depuis la prsidence Truman, et la
Dakota des tats traditionnellement
domination la plus importante au Congrs
conservateurs les lecteurs ont vot
dans son ensemble depuis 19282.
en faveur dune augmentation du salaire
minimal; le mariage homosexuel est dsor
Deux visions distinctes
mais lgal dans 35 tats (il en reste 15 qui
de lAmrique
linterdisent, mais dans 9 dentre eux des
Comment expliquer un tel dcalageentre
procdures dappel en cours permettent
latmosphre sociale et larithmtique
danticiper des volutions rapides, comme
politique? Il est dabord important de
au Texas, en Floride, ou dans lArkansas);
comprendre, mme si cela peut paratre
23 tats ont vot en faveur de la lgalisa
tonnant, que ces rsultats certes impres
tion du cannabis (entre en vigueur dans
sionnants ne tmoignent pas dun rel
le Colorado, lOregon, lAlaska, et dans
soutien du public amricain aux positions
la Capitale fdrale Washington DC);si
rpublicaines. Le taux de participation,
36,4 %, na pas t aussi
Obamacare (appellation
in
faible depuis 72 ans3, et
f ormelle de la r
forme de sant vote en
la motivation des lec
2010), suscite toujours
teurs pour la politique a
Comment expliquer
la polmique, lopinion
un tel dcalageentre encore t mesure la
pub lique amricaine a
par les sondages
latmosphre sociale baisse
dpass un seuil sym
(notamment par rapport
et larithmtique
bolique important, avec
la prsidentielle de 2012).
57% dAmricains qui
En labsence dun enjeu
politique?
souhaitent dsormais
capable de galvaniser
son maintien ou son am
llectorat, le par ti
lioration, plutt que son
rpublicain a transform
annulation (laquelle tait un point clef des
cette chance en rfrendum sur le style
revendications rpublicaines1).
managrial dObama. Certes, les lecteurs
sont insatisfaits de celui-ci, aussi bien sur
partir dune telle toile de fond sociale,
les enjeux domestiques (notamment la
marque par la libralisation indniable
gestion de la crise conomique, malgr des
de ce qui fut longtemps un ensemble de
indicateurs de croissance la hausse) que
tabous politiques, on peut stonner de la
sur les dfis internationaux (Daech, Syrie,
vaste victoire rpublicaine aux lections de
crise ukrainienne). Mais ils tiennent
mi-mandat de novembre 2014. Le parti
les deux partis aussi responsables lun
de llphant a en effet gagn aisment,
que lautre de limpasse et de la paralysie
avec huit siges supplmentaires au Snat
actuelles de lappareil dcisionnel depuis
dont il reprend ainsi le contrle, 12siges
six ans. Le vote rcent reprsente donc
la Chambre des reprsentants, o il
un rejet du climat actuel Washington et
renforce sa majorit. Il rcupre les postes
lenvie denvoyer un signal clair la
de gouverneur de plusieurs tats clefs, dont
certains votaient largement dmocrate en
classe politique, davantage quun message
2012, limage du Massachusetts, du
droitier.
Michigan, ou du Wisconsin. Les Rpu
Surtout, au-del de ces facteurs conjonc
blicains rgnent donc maintenant sur 31
turels, des lments profonds, structurels,
tats (sur 50), et la droite a termin la
systmiques, se sont manifests, qui se
soire lectorale avec la Chambre des
feront sentir encore le temps de plusieurs
reprsentants la plus fortement rpublicaine
cycles lectoraux. Il sagit dabord de

dossier
lmergence de deux visions distinctes
peut-tre irrconciliables de lAmrique,
de son identit, et de sa trajectoire
historique. Ces deux Amriques sont celles
des deux ples gnrationnels des Baby
Boomers et des Millennials. Ces derniers,
arrivs maturit politique ( un ge qui
varie entre 20 et 30 ans) annoncent une
nouvelle socit amricaine compose
majoritairement des groupes minoritaires
(au premier plan desquels les Hispaniques
et les Afro-Amricains). Dix tats comme
le Texas, lArizona ou encore la Floride
ont franchi ce cap dit des blancs mi
noritaires: les enfants qui y naissent
dsormais sont issus majoritairement des
anciens groupes minoritaires. Face eux,
les boomers, images du blanc, protestant,
dsormais g, seffacent professionnelle
ment tout en se crispant politiquement
durablement dans le conservatisme.
Lanne 2014 a vu lAmrique faire un
pas de plus vers laffrontement inluctable
entre ces deux groupes, cest--dire entre
le progrs rclam par les uns (les plus
jeunes), et le repli souhait par les autres.
Les premiers ont impos le progressisme
et la tolrance sur des sujets de socit
(cannabis, avortement, peine de mort,
possession darmes, accs aux services
sociaux, gouvernement fdral largi) et
militent pour une action extrieure porte
vers les dfis globaux et multilatraux
(changement climatique, engagement dans
la gouvernance mondiale, investissement
dans les organisations internationales).
Ils constituent le ngatif presque parfait
de lautre partie de lchiquier social, qui
rclame des services rduits (sauf pour
les personnes ges!), la sortie de ltat
providence, et, sur le plan international, soit
lisolationnisme soit lintervention brutale
et rapide au service des seuls alliances
bilatrales les plus classiques (Europe,
Isral, Tawan).
Face ce clivage, quelle marge de ma
nuvre reste-t-il au canard boiteux (lame
duck) quest devenu Barack Obama dans la
dernire ligne droite de son double mandat?
deux ans de sa fin, face une opposition
sans concession et devenue majoritaire, il
est clou au pilori pour son arrogance (sur
le plan interne), ses hsitations (sur le plan
externe) ou sa navet (avec les Chinois sur
le changement climatique, ou sur le dossier
de limmigration qui le voit demander la

lgalisation de plus de 5millions personnes).


Obama nest pas sans avoir compris que la
partie de llectorat la plus mobilise le soir
du 4 novembre ntait pas celle qui lavait
soutenu aux prsidentielles: celle dont la
vision du monde est empreinte dintgration
nationale et mondiale; celle dont au moins
un parent n ltranger, et dont lascension
politique est venir. Il a sans doute compris
galement quil fallait mettre ce campl de son ct, cultiver sa confiance et
transformer celle-ci en fidlit lectorale. Ce
calcul de long terme est peuttre judicieux,
mais sa phase intermdiaire, en 2014, fut
politiquement coteuse.

Pige retardement

Car Obama a t aussi critiqu pour ne


pas avoir su crer une nouvelle gnration
politique dmocrate ni avoir jou collectif,
comme lavait mieux fait Bill Clinton. Lap
proche de ce dernier consistait gnrer
de la loyaut politique via le fundraising
au service du parti et le soutien public
de nouveaux visages, loyaut rcompense
par la nomination de jeunes espoirs des
postes dimportance jusque dans son propre
cabinet. Ainsi furent fabriqus Andrew
Cuomo et Martin OMalley (ce dernier tant
considr comme un concurrent potentiel
dHillary Clinton pour la nomination dmo
crate en 2016). Au lieu de reproduire
sagement ce schma de clientlisme,
Obama a pari plus abstraitement sur le
peuple, sur les citoyens anonymes, et plus
prcisment sur la catgorie sociale des
Millennials. Choix du long terme l encore,
quitte entraner des pertes lectorales
court terme, compenses seulement par
la certitude davoir raison sur un horizon
lointain. Mais cette coalition dmocrate
mergente (peut-tre lquivalent outreAtlantique du trs giscardien rve centriste
franais des annes 1980 deux franais
sur trois), nest pas encore pour demain.
Encore et toujours, Obama joue donc pour
sa propre image. Cette fois, au regard de
lhistoire: il rve de rester ce prsident
qui aura compris lvolution de la nouvelle
socit amricaine et aura su incarner ses
aspirations naissantes, quitte se montrer
dsormais insensible (ntant plus candidat
lui-mme) la contrainte lectorale. Cette
posture na bien videmment pas aid les
candidats dmocrates aux mid-terms (dont
beaucoup se sont dailleurs dsolidariss

de lui). Surtout le candidat dmocrate en


2016 (quil sagisse dHillary Clinton ou
dun(e)autre), devra couter voire courtiser
les Millennials, tout en se rconciliant avec
un mainstream plus conservateur, afin
dobtenir une base de soutien assez large
pour gagner la Maison Blanche.
Laffaire sera complique, mme si le parti
de lne capte encore indniablement
les votes des jeunes citoyens multicul
turels. Consolation pour les Dmocrates:
lquation sera plus ardue encore pour les
Rpublicains, du fait mme de cet aspect
clivant dObama. La nouvelle majorit
conservatrice devra en effet sadapter aux
dbats sociaux dsormais lancs, dbats
dans lesquels elle reste culturellement
mal laise et politiquement divise. Pour
ses multiples leaders, qui reprsentent
pratiquement tous les courants de la droite,
depuis le snateur libertaire Rand Paul
jusquau gouverneur de ltat de New
Jersey Chris Christie, en passant par Jeb
Bush ou le snateur Marco Rubio, labsence
flagrante de soutien au-del du profil type
de lhomme blanc et g sera douloureuse.
Cest peut-tre l le pige retardement
tendu par Obama. Cest peut-tre l que
sexplique le foss en apparence inex
plicable entre les rsultats lectoraux
conservateurs, et les avances sociales
progressistes, qui ont tous deux marqu les
derniers mois. Mais cela augurerait alors
dune fracture sociale amricaine dune
profondeur indite.

1 - Auteur de LAmrique aprs Obama, Autrement, 2012

/ dcembre 2014 / n447 27