MISE A JOUR DE LA CARTOGRAPHIE DES BONNES

PRATIQUES SUR LA MISE EN OEUVRE DES RSOLUTIONS

1325(2000) et 1820(2008) EN AFRIQUE DE LOUEST

RAPPORT DTUDE :
CARTOGRAPHIE DES BONNES PRATIQUES DE
MISE EN UVRE DE LA RSOLUTION 1325 EN
AFRIQUE DE LOUEST.

Dakar 2010-2012

PROPOSITION DUN PLAN DINTGRATION DES NOUVELLES DONNES

1- TABLE DES MATIRES
2- PRFACE .................................................................................................................................. 2
3- Prambule3
3- INTRODUCTION ...................................................................................................................... 5
4567-

SITUATION SOCIOPOLITIQUE DES PAYS EN AFRIQUE DE LOUEST............................................. 5

PROBLMATIQUE DU GENRE EN PRIODE DE CONFLIT, PAIX ET SCURIT .............................. 7
ANALYSE DE LA SITUATION POST CONFLIT DE LA FEMME EN AFRIQUE DE LOUEST. ............... 8
ORIENTATIONS DE LTUDE .............................................................................................. 9

8- OBJECTIF DE LTUDE ................................................................................................................. 9

9- MTHODOLOGIE DE RALISATION DE LTUDE ...........................................................................

Contexte de la collecte des informations en vue de la mise jour des donnes

10- APERU DES PLANS DACTION NATIONAUX DE MISE EN UVRE DE LA 1325 ........................ 11
11- RSULTATS OBTENUS ............................................................................................................... 10
12- EXPOS DES BONNES PRATIQUES DE LA MISE EN UVRE DE LA RSOLUTION
1325 .......................................................................................................................................... 11
13- PARTICIPATION......................................................................................................................... 18
14- PROTECTION ................................................................................. Error! Bookmark not defined.
15- PRVENTION ............................................................................................................................. 25
16- PROMOTION ............................................................................................................................. 40
17- INSUFFISANCES ET DFIS .......................................................................................................... 46
18- VOIES ET MOYENS POUR UNE MEILLEURE INTGRATION DE LA RSOLUTION 1325 .............. 51
19- CONCLUSION ........................................................................................................................ 56
20- ANNEXES : .............................................................................................................................. 57
21- A.Bibliographie: ......................................................................................................................... 57
22- B.Personnes et structures contactes par pays ........................................................................ 60
23- Cte dIvoire ............................................................................................................................. 60
24- Rpublique de Guine .............................................................................................................. 60
25- Guine-Bissau ........................................................................................................................... 61
26- Rpublique du Mali .................................................................................................................. 61
27- Rpublique du Sngal ............................................................................................................. 61
28- Libria ....................................................................................................................................... 62
29- Sierra Leone.............................................................................................................................. 62

PRFACE

En 2000, le Conseil de Scurit des Nations Unies adoptait la rsolution historique 1325 sur
femmes paix et scurit, pour renforcer la rponse de la communaut internationale aux
conflits, en ce qui concerne la femme et la jeune fille. Il est important dassurer la
participation effective de la femme tant la prise des dcisions quau niveau oprationnel des
efforts visant la prvention, la gestion et la rsolution des conflits, y compris travers la
dsignation des femmes des postes de direction au sein des missions onusiennes de paix. Il
est galement impratif daccorder la priorit aux questions affectant la femme et la jeune
fille, pour atteindre une paix durable et mettre fin au cycle de la violence et de limpunit.
En Afrique de louest, une sous-rgion mergeant de conflits, la Rsolution 1325(2000) est
dune importance singulire. Les femmes de cette sous-rgion sont connues pour leur
engagement sans faille dans la prvention, la gestion et la rsolution des conflits tant au
niveau communautaire, national quau del des frontires nationales, en solidarit avec les
autres. La Rsolution 1325(2000) prend galement en compte le fait que la femme et la jeune
fille payent de faon disproportionne, le plus lourd tribut des conflits arms, y compris en
Afrique de lOuest. Douze ans aprs ladoption de cette rsolution, dix pays en Afrique de
lOuest la Cote dIvoire, la Guine, la Guine Bissau, le Libria la Sierra Lone, le Sngal,
la Gambie, le Togo, le Mali et le Ghana ont dvelopp avec lappui des Nations Unies, des
plans daction pour sa mise en uvre. Ladoption de plan daction est une tape importante
qui traduit lengagement et lappropriation de cette rsolution par les acteurs nationaux. Il est
galement crucial que cette tape soit suivie de ressources et de mesures la fois politiques et
lgales. Il faut aussi que chaque partie prenante identifie dans le plan national joue
pleinement son rle. Au moment o plusieurs autres pays de lAfrique de louest commencent
dvelopper un plan national de mise en uvre de la rsolution 1325, le Bureau des Nations
Unies pour lAfrique de lOuest (UNOWA), en collaboration avec lUnion du Fleuve Mano, a
jug opportun de documenter lexprience des dix premiers pays de la sous-rgion dans sa
mise en uvre.
Je voudrais remercier Michle Sona Koundouno et Florence Kaindeneh pour avoir conduit
cette tude, les ministres en charge des affaires fminines et du genre, de la scurit et de la
justice/droits humains, les missions de paix et les quipes pays des Nations Unies, ainsi que
les organisations de la socit civile des pays ayant fait lobjet de cette tude pour leurs
prcieuses contributions. Elle nest peut tre pas aussi exhaustive que le sujet le mrite. Elle
contient cependant plusieurs expriences, opportunits, dfis et bonnes pratiques dont

pourraient sinspirer les tats de lAfrique de louest et au del pour amliorer leurs efforts de
traduction de la rsolution 1325(2000) dans la ralit des processus de paix.

Said Djinnit
SRSG

PREAMBULE
1- Contexte de la collecte des informations en vue de la mise jour des donnes
Cette tude cartographique des bonnes pratiques de la mise en uvre de la rsolution
1325(2000) en Afrique de lOuest, dmarre en 2010 a pris du retard dans sa publication eu
gard plusieurs facteurs administratifs au sein du Bureau des Nations Unies pour lAfrique
de lOuest (UNOWA). Aprs deux annes passes il a t jug ncessaire par les initiateurs
du projet de procder la mise jour des donnes avant de la finalisation et la publication du
document.
A lorigine seuls cinq (05) pays de lAfrique de lOuest avaient fait lobjet de ltude du fait
quils disposaient dj dun plan daction national sur la rsolution 1325(2000) notamment la
Cote dIvoire, La Guine, La Guine Bissau, Le Libria et la Sierra Leone. Cependant
aujourdhui force est de constater que plusieurs autres bonnes pratiques et avances ont t
notes dans la sous-rgion et il convient de les mentionner dans ltude avant sa publication.
Aussi conformment son programme dactivits 2012, le Groupe de travail qui avait pris
part aux travaux et entretiens lors de llaboration du ltude en 2010, a entrepris une collecte
de bonnes pratiques et expriences avres, au niveau national et sous-rgional, en matire de
mise en uvre des rsolutions 1325(2000) et 1820(2008) entre le mois daout et le mois
doctobre 2012.
Ce travail de collecte dinformations a t coordonn par le Secrtariat du Groupe de Travail
et a ncessit limplication des Ministres du Genre, du Ministre des Forces Armes, du
Ministre de la Justice, des Sections locales et rgionale du REPSFECO, de lUnion du
Fleuve Mano, des ONG locales et des Associations de Femmes pour le dveloppement rural
et des membres du Groupe de travail Femmes, Paix et Scurit et des agences des Nations
Unies.
1- Mthodes de collecte dinformations dans le cadre de la mise jour de la
cartographie
La mthode de collecte dinformations utilise tait la voie lectronique compte tenu de
lurgence du travail de mise jour avant la parution du document. Ainsi un questionnaire sous
forme de tableau a t envoy aux diffrents rseaux sus mentionns via e-mail en Aout 2012
et les partenaires dans les pays ouest africains ont bnfici dune priode de trois mois pour y
ont rpondre. La collecte a t clture la fin du mois doctobre 2012.

INTRODUCTION
Nous ne pouvons pas nous permettre que plus de la moiti de la
population mondiale puisse continuer dtre exclue des stratgies de
paix et de scurit , affirme Mme Mayanja. Il est impensable que
les femmes ne soient pas impliques intgralement dans chaque tape
des processus de paix et de reconstruction post conflit , rajoute la
Sous-secrtaire gnrale1.

SITUATION SOCIO POLITIQUE DES PAYS EN AFRIQUE DE LOUEST

Ces vingt dernires annes, lAfrique de lOuest a t le thtre de conflits de tout genre. On
notera entre autres 14 et 11 annes de conflits arms respectivement au Libria et en Sierra
Leone, des incursions rebelles en Rpublique de Guine pendant un an, 12 annes de conflits
internes au sein de larme Bissau Guinenne, 10 annes de crise civilo-militaires en Cte
dIvoire. Pis, ltat de droit est presque inexistant dans ces pays.
2

Au cours du premier trimestre de 2012, une insurrection arme a frapp le nord du Mali et un

coup dtat Bamako a renvers le Gouvernement dmocratiquement lu. Un second coup

dtat, en Guine-Bissau, a l encore renvers le Gouvernement lu.
Conformment son Protocole sur la dmocratie et la bonne gouvernance, la CEDEAO a
vivement ragi ces deux changements anticonstitutionnels de gouvernement. On craint
toutefois que dautres tats de la sous-rgion ne soient eux aussi menacs par ces
changements anticonstitutionnels, principalement en raison de la persistance, dans plusieurs
pays, des causes profondes de linstabilit, savoir le dficit de gouvernance, le manque
douverture politique et la politisation des services de scurit, qui ne sont pas rglements.

La passation de pouvoir qui a eu lieu sans heurt au Sngal la suite du second tour des
lections prsidentielles, en mars 2012, est saluer. En effet, en dpit des tensions qui ont
marqu la priode pr-lectorale, ce scrutin a offert un exemple encourageant de la maturit
dmocratique du pays. Paralllement, les violences lies aux lections ont continu de poser
problme dans la sous-rgion pendant la priode considre. Les retards quont subis les
lections lgislatives en Guine et en Mauritanie ont suscit des tensions et des
manifestations, tandis que les violents heurts survenus en Sierra Leone entre les partisans de
partis politiques rivaux ont compromis les perspectives dlections lgislatives pacifiques en
novembre 2012.
1

http://www.un.org/News/fr-press/docs/2008/CS9487.doc.htm

Extrait du rapport du Secrtaire gnral dat du 29 juin 2012/

Lensemble de ces troubles, a rendu la situation sociopolitique et conomique de la rgion

ouest-africaine trs instable. Les conflits ont dtourn ces pays de leurs priorits de
dveloppement conomique, malgr leur position de pays pauvres trs endetts vers des
proccupations axes principalement sur linstauration de la paix et de la scurit intrieure.
Au regard de cette position conomique trs critique, ces pays se caractrisent par consquent
par un fort taux danalphabtisme avec quelques disparits plus marques chez les femmes
(environ 70%) que les hommes, exception faite de la Cte dIvoire o le taux de scolarisation
des filles est largement plus important que celui des garons.
Dans les pays de cette sous-rgion, on note des pratiques coutumires nfastes telles que les
mutilations gnitales fminines qui sont prjudiciables lpanouissement physique et mental
de la femme et de la jeune fille. En outre, dautres formes de violations des droits des femmes
subsistent. Cest par exemple, le cas du mariage forc et du mariage prcoce qui perdurent
en Guine Bissau en totale violation des droits des filles. Ces violations des droits de la jeune
fille sont trs souvent le fait de parents proches (parents biologiques et voisins). En
Rpublique de Guine, les violences conjugales et domestiques sont celles qui sont les plus
rpandues.

PROBLMATIQUE DU GENRE EN PRIODE DE CONFLIT, PAIX ET

SCURIT
Dans la sous-rgion ouest africaine, les conflits rsultent de la mauvaise gestion des affaires
publiques par les dirigeants politiques. Cette forme de gestion des tats entraine des
consquences nfastes sur la vie des populations civiles. Les femmes, les filles et les
personnes du troisime ge constituent les couches les plus vulnrables aux diverses formes
de violence (exploitation sexuelle, y compris la torture, le viol sous toutes ces formes, les
mariages forces, la prostitution force, le trafic domestique, esclaves sexuelles des groupes
arms). Les femmes et les filles rfugies ou dplaces qui rentrent chez elles se rsignent
voir leurs droits fondamentaux bafous et ont un accs difficile lassistance ncessaire pour
survivre. L'impact de ces violations ne saurait tre sous-estim dans la mesure o des femmes
et des filles continuent de souffrir de la violence structurelle qui continue de les discriminer et
de saper de faon systmatique leur intgration et leur participation effectives la
reconstruction post-conflit de leurs communauts. Cette situation fragilise ces pays. Pire, le
poids des pratiques traditionnelles nfastes et de certaines interprtations religieuses
rtrogrades font que les femmes, contrairement aux hommes, ne sont pas assez associes aux

prises de dcisions, encore moins, prises en compte dans le processus de prvention, de

gestion et de rsolution des conflits.
En dpit de ce tableau sombre, il est important de rappeler que certaines filles et femmes
sefforcent toutefois de participer au rglement des conflits, au rtablissement de la paix et au
dsarmement. On pourrait citer, cet gard, des actions menes par Femmes Africa,
Solidarit FAS , le Rseau des Femmes Mano pour la Paix REFMAP , lUnion du
fleuve Mano pour la Paix, le Rseau Paix et Scurit des femmes de lEspace CEDEAO
(REPSFECO).

ANALYSE DE LA SITUATION POST CONFLIT DE LA FEMME EN

AFRIQUE DE LOUEST.
En dpit de leur importance numrique, les femmes ne sont pas suffisamment impliques dans
la vie politique de leur pays. En Guine-Bissau, en Rpublique de Guine, au Mali, au
Libria, en Sierra Lone, ou en Cte divoire la femme est presque mise lcart des affaires
politiques et dimportantes dcisions qui touchent sa vie. Au Sngal, en revanche, les
femmes viennent de gagner le pari en russissant faire adopter la loi sur la parit. Le Libria
se dmarque aussi par llection dune femme la magistrature suprme, une lection qui est
une rfrence pour toute lAfrique.
La rgion Ouest Africaine, reste toutefois marque par des conflits arms, des coups dtat
organiss par les militaires, linscurit alimentaire et la persistance de certaines pratiques
cultuelles et traditionnelles nuisibles la sant des femmes et des filles et qui sont autant de
facteurs de violences lgard des femmes. Les diffrents pays qui font lobjet de ltude
peuvent tre classs en trois grands groupes : Dabord les pays en situation de conflits latents,
car vivant dans une instabilit politique rcurrente (Guine, Guine Bissau) ensuite les pays
en situation post conflit malgr quelques apparitions dinstabilits politiques (Cte dIvoire,
Libria et sierra Lone).
Face cette situation, lintrt pour les Nations Unies de protger les femmes et les filles et
duvrer pour leur implication dans les processus de paix devient de plus en plus une
proccupation majeure pour lensemble des partenaires au dveloppement.
Ladoption de la rsolution 13253 (2000) et de ces rsolutions complmentaires notamment
les rsolutions 1820 (2008)4, 1888 (2009) et 1889 (2009) en plus de la CEDEF (1979), le

Les rsolutions 1325 et 1820 revtent une importance particulire relative la promotion des femmes aux
postes de prise de dcision et leur protection en tant de conflits et contre toutes formes de violences.

protocole de Maputo (2006), et tous les instruments juridiques pertinents et rsolutions du

Conseil de Scurit des Nations Unies, de lUnion Africaine, de la CEDEAO, des diffrents
pays dAfrique de lOuest tmoignent de la volont de prendre en compte la question du
genre tous les niveaux afin de protger les femmes contre toutes les formes de violences
dune part, et dautre part de les promouvoir aux postes de prise de dcision et dans les
structures de maintien de la paix, quand bien mme que cette rsolution 1325(2000) ne fasse
pas suffisamment mention des sanctions prvues contre les auteurs de violations, et quil ny
ait aucune stratgie permettant damliorer la remonte de l'information vers le Conseil de
Scurit.
La commmoration du 10me anniversaire, fournit loccasion lUNOWA de prsenter les
bonnes pratiques de la mise en uvre de cette rsolution en Afrique de lOuest. Partant de l
exemple des pays disposant dun plan national pour la mise en uvre de le rsolution
1325(2000) UNOWA vise mettre la disposition des Etats de la sous-rgion, des femmes
elles-mmes, des agences onusiennes, et des organisations de la socit civile en gnrale un
outil dchanges pour la prise en compte des femmes et des filles dans la prvention et la
rsolution des conflits tous les chelons.
ORIENTATIONS DE LTUDE
OBJECTIF DE LTUDE
Dans la conduite de cette tude, UNOWA sest fix les objectifs suivants:
dresser une cartographie de bonnes pratiques de la mise en uvre de cette rsolution
1325 (2000) en Afrique de lOuest ;
identifier les dfis et obstacles que doivent relever les diffrents pays en vue dune
pleine mise en uvre de la rsolution 1325(2000) et des autres rsolutions (1820
(2008), 1888 (2009) et 1889 (2009) en plus des conventions (la CEDEF : 1979), le
protocole de Maputo (2006) de promotion et de protection des filles ainsi que des
femmes en priode de conflits et dans le maintien de la paix et de la scurit ;
proposer des voies et moyens dassurer une meilleure intgration de la rsolution
1325(2000) et des autres rsolutions internationales dans les politiques nationales.

MTHODOLOGIE DE RALISATION DE LTUDE

La rsolution du conseil de scurit N1820 de lONU a t adopte le 15 juin 2008. Cest la premire
rsolution qui reconnat explicitement que la violence sexuelle est un problme de scurit dans le contexte de la
guerre. http://www.state.gov/documents/organization/106577.pdf
4

Cette tude a dbut par lexamen approfondi de la littrature des actions entreprises par les
pays dAfrique de lOuest visits. Cette dmarche a permis dlaborer une grille dentretien
et un questionnaire qui a servi de repres au cours des diffrents changes. Dans la conduite
de cette tude, des visites de terrain ont t menes dans certains pays comme la Rpublique
de Guine, la Guine Bissau, la Cte divoire, le Libria et la Sierra Lone. Le choix de ces
pays a t dict par lexistence dun plan daction pour la mise en uvre de la rsolution 1325
dans ces pays.
Au cours de ces visites, des quipes spcialises et des quipes pays des Nations Unies (le
PNUD, le FNUAP, lUNICEF, lUNIFEM, La MINUL, UNIPSIL, lONUCI) ainsi que les
Bureaux des droits de lhomme, ont apport la documentation ncessaire lvaluation des
actions ralises. Aussi, des sances de travail ont-elles t organises avec certaines
structures nationales, savoir les ministres en charge des femmes et des enfants, les
ministres de la Scurit, les ministres de la Justice, les Parlements, les rseaux de femmes
pour la paix et la scurit, certaines communauts rurales et dautres organisations de la
socit civile impliques dans la mise en uvre de cette rsolution. Un total de 300
questionnaires a t administr et 40 entretiens ont t raliss. Cette tude prsente des
donnes qualitatives et quantitatives des rsultats. Au cours des diffrents changes avec les
acteurs impliqus dans la protection des femmes et enfants, nous avons pu identifier les dfis
majeurs auxquels ils font face dans la mise en uvre de la rsolution. Nous avons ensuite
rflchi ensemble sur des mesures correctives pour amliorer les actions dj entreprises par
les diffrents pays. Enfin, nous avons examin les voies et moyens propres
inciter/encourager dautres pays intgrer cette rsolution dans leur proccupation de
promotion et protection des filles/femmes.
La confrence rgionale sur le rle de la commission africaine des droits de lhomme et des
peuples dans la promotion et la protection des droits de la femme en Afrique tenue
Bamako du 13 au 15 juillet 2010 et laquelle les consultantes ont pris part, a eu le mrite de
faciliter la collecte dautres donnes importantes notamment les bonnes pratiques de la mise
en uvre du protocole de Maputo et de permettre dchanger avec la spcialiste Genre/Mali
du programme dappui conjoint du SNU la promotion des Droits humains et Genre
(PCDHG) ainsi quavec les diffrents experts et participants sur la thmatique femmes,
paix, scurit et droits humains .
La sance de briefing avec Le Groupe de Travail Femme Paix et Scurit en Afrique de
lOuest sous les auspices de UNOWA et de ONUFEMMES ainsi que de dbriefing avec la
10

division droits de lhomme de lONUCI ont permis de recueillir des avis dexperts quant la
pertinence des recommandations prliminaires.
Au Libria et en Sierra Lone, environ 60% des organisations de la socit civile interroges
ont indiqu qu'elles utilisaient les rsolutions 1325, 1820, 1888, 1889 dans le cadre de leurs
activits tandis que dautres nont eu que trs peu de connaissances sur ces outils par
lentremise des mdias et les considraient comme devant tre utiliss uniquement par les
Nations Unies.
La prsente tude met en relief les avances par pays dans la mise en uvre de la rsolution
1325(2000). Elle permet de dresser la cartographie de bonnes pratiques de mise en uvre de
la rsolution 1325(2000), et des autres instruments internationaux de promotion et protection
des filles et des femmes, identifier les dfis qui simposent tous, noter les mesures
correctives efficaces possibles et amener les autres pays de la rgion visits (Sngal, Mali)
qui nont pas encore labor un plan national de mise en uvre de cette rsolution se rendre
compte du bien fond de cette dynamique.

APERU DES PLANS DACTION NATIONAUX DE MISE EN UVRE DE LA 1325

En rponse l'impact de nombreux conflits arms sur les femmes et les filles, et en plus de la
sensibilisation de diffrents groupes et organisations, le Conseil de scurit des Nations Unies
a adopt le 31 Octobre 2000, la rsolution 1325(2000) sur les femmes, paix et scurit. Cette
rsolution est unique en son genre, car elle a t la toute premire rsolution du Conseil de
scurit consacrer la priorit la prise en compte de l'exprience des femmes et des filles
dans les conflits, leur mergence en tant quacteurs inconditionnels et efficaces de
prvention et de rsolution des conflits dans la phase de reconstruction post-conflit.
ladoption de la rsolution 1325(2000) par le Conseil de Scurit, les gouvernements de
plusieurs pays : Cote dIvoire, de la Guine, de la Guine Bissau, de la Sierra Leone et du
Liberia, du Sngal, du Mali, de la Gambie, du Togo et du Ghana, ont fait montre de leur
engagement, en laborant des plans d'action nationaux et en allouant des budgets pour la mise en
uvre de la rsolution 1325(2000), y compris certains lments des autres rsolutions
connexes du Conseil de scurit, dans le but de promouvoir une cohrence stratgique dans
les activits relatives la domestication du processus, la mobilisation coordonnes des
ressources, la sensibilisation, la recevabilit, au suivi et la soumission des rapports.

11

Les plans dactions ont donc t labors travers une approche participative et consultative
impliquant les agences des Nations Unies, les Ministres de tutelle, les donateurs, les
institutions de scurit, les organisations de la socit civile en tant que parties prenantes de la
Task Force 1325 loge dans les ministres femme et de lenfance.
Dans chaque pays, la structure charge du suivie de la mise en uvre de cette rsolution a une
appellation spcifique.
Les objectifs des plans d'action intgrent la promotion des droits fondamentaux des femmes
ncessaires pour leur scurit physique, l'institutionnalisation des priorits de scurit, le
renforcement des mcanismes de rponse pour la protection et la prvention contre la
violence, la lutte contre l'impunit, l'amlioration des connaissances des instruments connexes
visant protger les droits de la femme, la responsabilisation des femmes et des filles
participer efficacement aux prises de dcision dans la reconstruction post-conflit et la
reconstruction tous les niveaux.
Lensemble de ces pays disposent de plans dactions (la Cte dIvoire, la Rpublique de
Guine, la Guine Bissau, le Libria en mars 2008 et la Sierra Lone- Juin 2010, le Sngal,
la Gambie le Togo, le Mali et le Ghana) qui ont t officiellement lancs par les chefs d'tat
ou le Gouvernement des dates diffrentes.
Et en Guine, le plan national a t rendu public en avril 2011, et de nombreuses activits sont
entreprises pour rpondre aux besoins des femmes et des filles relativement aux questions de
paix et de scurit.
Cela montre galement que tous les pays mentionns ci-dessus ont dvelopp des plans
d'action nationaux en fonction des proccupations nationales et des diffrents besoins des
femmes et des filles.

12

TABLEAU 1: PRIODE ET AXES STRATGIQUE

Pays
Actions
Plan daction
priode

Axe
stratgique
du plan
daction

CTE DIVOIRE

GUINE

GUINE BISSAU

LIBRIA

SIERRA LEONE

2008-2012

2009-2013

2010-2012

2008-2014

2010-2014

1. La protection
des
droits
des
femmes et des filles
contres toutes les
violences sexuelles
pendant et aprs les
conflits ;
2. Linclusion des
questions du genre
dans les politiques et
programmes
de
dveloppement ;
3. La participation
des femmes la
reconstruction
4. Le
renforcement
de
lintgration
des
femmes dans les
processus politiques

1. Intgration des
questions du Genre
dans les politiques et
programmes
de
dveloppement ;
2. Implication des
femmes / filles dans
les processus de paix,
de prvention, de
gestion
et
de
rglement
de
conflits ;
3. Protection des
femmes/filles contre
les
violences
sexuelles
et
les
MGF ;
4. Renforcement
de la participation des
femmes
aux
processus de prise de
dcision politique ;
Renforcement
du
partenariat et de la
coordination

1. Intgrer
une
perspective genre dans
toutes
les
actions
et
stratgies de prventions des
conflits et renforcer les
efforts pour la lutte contre
toutes les formes de violence
contre les femmes
2. Recruter et nommer
plus de femmes des postes
de prise de dcisions
relatives au maintien de la
paix des Nations unies et
amliorer la participation
active tous les processus
de paix ;
3. Assurer et renforcer les
efforts de scurit dans la
mentalit pour la dignit des
femmes et de restauration
des droits humains ;
4. Raliser un accs gal
des hommes et des femmes
aux
mcanismes
de
distribution des services

1.
La protection,
des droits des femmes
et des filles et leur
protection
contre
toutes les formes de
violences ;
la
ncessit de fournir
un soutien
2.
Prvention
contre tous types de
violence lgard des
femmes et des filles,
3.
Participation et
responsabilisation
des femmes,
pour
promouvoir
leur
pleine participation
tous les processus de
paix et scurit
4. .laboration et
mise en uvre du
suivi
du
plan
daction ;

1. Prvention
des
conflits, y compris les
violences faites aux femmes
et aux enfants ;
2. Protection
et
responsabilisation
des
victimes et des personnes
vulnrables,
particulirement
les
femmes et les filles ;
poursuite des auteurs et
rhabilitation des rescaps ;
3. participation,
la
reprsentation des femmes ;
4. Coordination
efficace du processus de
mise en uvre, y compris la
mobilisation
des
ressources ;
suivivaluation et soumission de
rapports sur le Plan d'action
national.

13

RSULTATS OBTENUS
Chaque pays, dveloppe en fonction de ses ralits sociopolitiques, des stratgies
consquentes. La Rpublique de Guine et la Guine Bissau, considres parmi les pays en
situation de conflits latents, ont une bonne matrise des stratgies dalerte prcoce. Le Libria,
la Sierra Lone et la Cte dIvoire, en raison de leur situation de pays sortant de crise ou de
guerre, dveloppent de nos jours des stratgies concomitantes en trois phases combinant le
dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion. Une stratgie est commune lensemble de
ces pays, cest celle en rapport la participation et la rforme du secteur de scurit. Il
convient de citer entre autres stratgies dveloppes travers les pages ci-aprs, ladoption du
quota de participation des femmes, lencouragement au dialogue, la mobilisation des
ressources en faveur des femmes.
Lexamen de lensemble des actions menes par les diffrents pays, aussi bien ceux qui ont
une exprience ancienne quune exprience rcente, rsultant de la mise en uvre de la
rsolution 1325(2000) a permis didentifier quelques bonnes pratiques de rsolution de
conflits par les femmes. Ces bonnes pratiques ont eu pour effet immdiat la reprsentativit et
la prsence des femmes au niveau des instances de dcisions et dans les missions spciales de
maintien de la paix, etc. A lexemple du Sngal qui a adopt la loi sur la Parit le 28 mai
2010 et qui compte 47% de femmes lAssemble Nationale soit 64 femmes sur 150 contre
33 femmes avant 20125 Ces rsultats sont dautant plus intressants quil nous a paru utile
denvisager den faire un glossaire, travers cette tude, en vue de faciliter le partage de ces
expriences.
Ladoption de la Rsolution 1325(2000) a amen les pays dvelopper des stratgies dans le
processus de restauration et de consolidation de la paix et du renforcement de la scurit en
impliquant les femmes tous les niveaux. Limpact sobserve plus au niveau des
organisations de la socit civile (OSC) quau niveau des gouvernements. Les OSC ont
dveloppes plus dapproches (au travers dactions informelles) que les gouvernements dont
les actions sont qualifies de formelles.
La rsolution 1325(2000), offre ces pays un repre de suivi de la promotion et de la
protection des filles et des femmes en priode de paix, de conflits et pour linstauration de la
paix. Sa mise en uvre implique invitablement une stratgie conduisant les filles et les
femmes prendre une part active au processus de paix (ngociation, gestion des conflits,
5

Observatoire National de la Parit / Rapport Open Day du 13 Septembre 2012/ UNOWA.

14

rconciliation,etc.)

Lapplication

de

la

rsolution

1325(2000)

contribue

aussi

responsabiliser les parties en conflits et en particulier et les forces de dfense et de scurit

dans la protection des femmes et des filles.
Une journe de commmoration de ladoption de la Rsolution 1325(2000) est dsormais
tablie dans tous ces pays. Le gouvernement se sert de cette journe pour rexaminer la
situation des femmes dans la paix et la scurit. Les ONG en profitent pour tirer davantage la
sonnette dalarme sur la prise en compte des droits des femmes et de leur intgrit physique.

EXPOS DES BONNES PRATIQUES DE LA MISE EN UVRE DE LA

RSOLUTION 13256
La rsolution 1325(2000) insiste singulirement sur la participation des femmes aux
processus dcisionnels, notamment dans les institutions nationales rgionales et
internationales, aux mcanismes de prvention, de gestion et de rsolution des conflits, aux
ngociations de paix, aux oprations de paix, en tant que soldates, policires et civiles et aussi
en tant que Reprsentantes spciales du Secrtaire gnral.
Elle exige galement la protection des femmes et des filles contre les violences sexuelles et
violences bases sur le genre, notamment dans les situations d'urgence et humanitaires telles
que dans les camps de rfugis, en dveloppant et en donnant au personnel des formations
relatives la paix , aux droits des femmes et des filles et aux mesures de protection effectives
pendant la phase de pr-dploiement et sur le thtre des oprations.
En outre, elle souligne la ncessit de la prvention des violences contre les femmes et
la promotion des droits de la femme, la recevabilit et l'application du droit, y compris la
poursuite des personnes responsables de crimes de guerre, gnocide, crimes contre l'humanit
et autres violations des lois internationales ; le respect du caractre civil et humanitaire des
camps de rfugis, l'exclusion des crimes des violences sexuelles des accords d'amnistie car
ceux-ci peuvent relever de crimes contre l'humanit, crimes de guerre ou de gnocide ; le
renforcement des droits de la femme dans la lgislation nationale ; le soutien aux initiatives
de paix des femmes locales et aux processus de rsolution des conflits.
Enfin elle appelle l'intgration de la dimension sexospcifique dans les oprations de
paix, en nommant des conseillers en genre dans toutes les oprations de paix des Nations
6

Les illustrations contenus dans ce documents ont t mis en exergue suivant la situation de crise du pays (pays
en situation de conflit latent, pays post conflits) ou alors sur la base des stratgies les mieux dveloppes et les
plus vocatrices et non pas les seules par exemple en terme de stratgie dalerte prcoce, de stratgie de DDR
ralises ou encore par rapport la facilit de la transcription des entretiens raliss.

15

Unies, la prise en compte des besoins spcifiques des femmes et des filles dans
llaboration et dans la conception des politiques dans tous les domaines, en intgrant les
perspectives, contributions et expriences des organisations de femmes dans les politiques et
programmes.
PARTICIPATION
Concernant la participation des filles et des femmes dans le processus de maintien de la paix
et aux postes de prise de dcision, six (6) bonnes pratiques se distinguent dans leur mise en
uvre.

laboration doutils pour un vote sensible au genre

La logique de la politique du vote sensible au genre a pour ambition de permettre aux femmes
non seulement

de se faire enrler mais aussi damener la population reconnatre la

candidature possible des femmes. La politique a donc consist laborer des outils pour un
vote sensible au genre, sensibiliser la population travers la confection des T-shirts, des
affiches, des banderoles, des dbats radiophoniques, des clips vido, etc., dans un langage
simple accessible tous. A ceci sajoute aussi comme stratgie pour un vote sensible au
genre, la formation en leadership organises au profit des candidates et des lecteurs,
lorganisation de sances de renforcement de capacit lendroit des autorits lues de sexe
fminin et de toutes les potentielles candidates pour les prochaines aux lections.
Propos recueillis en juin 2010 au Libria.
Au Libria, en vue damener plus de femmes participer au processus lectoral, la politique
du porte porte a t entreprise et des centres d'enregistrement ont t tablis dans des
lieux de rencontre habituel des femmes comme les marchs, etc., en plus des campagnes
spciales pour inciter les lecteurs voter pour des femmes.

Adoption du principe de quota dau moins 30% ou du principe dgalit dans les
diffrents pays et son application.

Pour remdier au faible taux de participation des femmes aux processus lectoraux, une autre
stratgie aussi a t exprimente, celle dlaborer des directives lectorales avec pour
objectif la reprsentation de 30% de femmes dans les instances dirigeantes et dans les
processus dcisionnels.

16

La formation des reprsentants des partis politiques au respect du quota de reprsentativit

des femmes qui est de 30 %, a t un tremplin ayant permis aux femmes d'tre dsignes et
visibles en tant que candidates ; llaboration dun Code de conduite des femmes et des partis
politiques qui a contribu rduire la marginalisation des femmes au sein des partis
politiques.
(Membre de la CONAG/DCF et membre de la Commission rconciliation du CNT de la
Rpublique de Guine. Lors de la rvision de la constitution, les femmes membres du
Conseil National de la transition (CNT) se sont employes amener les membres du comit
revoir le positionnement des femmes tous les niveaux de prise de dcision. Une
reprsentation permettant dsormais une implication effective et une prise en compte des
besoins et proccupations des femmes sur les dcisions relatives la gestion du pays. Ainsi,
le nouveau code lectoral prvoit larticle 129 une reprsentation dun quota dau moins
30% de femmes sur les listes de candidats aux lgislatives7.

Mise en place dune commission vrit et rconciliation

Dans une sous-rgion, o la population a connu des conflits arms, la justice transitionnelle
joue un rle de premier rang dans la reconstruction post-conflits. Les femmes victimes ont eu
loccasion, dans le cadre de la commission vrit et rconciliation de donner librement des
tmoignages sur des violations commises contre elles et leurs familles durant les conflits.

Facilitation dun dialogue inter tat

Les femmes de cette rgion (socit civile comme WANEP, WIPNET et REFMAP) se sont
portes volontaire pour prendre part aux dlgations ayant t sur le front du combat pour la
paix.
Lapport des organisations fminines a t trs dterminante dans la recherche dinitiatives de
paix sensibles au genre, le renforcement des capacits en matire de scurit lintention des
femmes, les plaidoyers, la collecte de fonds permettant aux femmes dentreprendre des
ngociations et des initiatives.
Responsables REFMAP des diffrents pays, juin-juillet 2010.

Le code lectoral, CNT/PNUD, Conakry, mai 2010

17

Une des initiatives les plus remarquables de notre rseau a t damener les Prsidents de la
Guine, du Libria et de la Sierra Leone examiner et discuter des questions de scurit
rgionale ; ce qui tait auparavant impossible.

Organisation de missions de paires femmes du secteur de la dfense.

Les missions de paires femmes du secteur de la dfense est bien une stratgie qui sert
stimuler les autres femmes voluant des le secteur de la dfense se dfaire de leur prjugs
et se motiver faire autant que leur consurs de la dfense dautres pays. Cette politique de
jumelage travers le partage dexprience entre femmes a permis bon nombre de femmes
qui ont connu cette exprience repenser leur position dans les forces de scurit et les a
amener acqurir damples connaissances sur la paix et la scurit, les violences sexuelles et
bases sur le genre, le VIH/SIDA, le mentorat et l'encadrement, etc. Ce contingent a
galement contribu rehausser limage de la femme au sein des forces de scurit, et,
encourager davantage de femmes s'impliquer dans les questions de paix et de scurit.
Cette dmarche encourage aussi les gouvernements mettre en place un comit
interministriel compos de femmes de la police, de la gendarmerie, de larme et aussi les
anciennes combattantes (de la priode de lindpendance). Cette quipe se trouve donc trs
sollicite et rehausse limage des femmes habilles .

Coordination des actions et mobilisations des ressources

Limpact des actions menes pour la participation des femmes tous les niveaux et toutes
les instances, rsulte de la coordination des actions. Ceci tant, pour la mise en uvre de la
rsolution 1325 dans la sous-rgion Ouest africaine, des rseaux ont t crs, des actions
densemble ont ralises en partenariat avec les ONG nationales, les partenaires au
dveloppement et quelques fois le gouvernement.
Chacun des acteurs selon sa position semploie soit en mettant disposition de fonds, soit en
excutant des activits des projets labors en consortium ou alors en supervisant et
simpliquant dans la mise en uvre de la rsolution.
La synergie daction a aid canaliser les initiatives, viter des doublons de projets
excuter, constituer un groupe de lobbying fort pour dfendre une cause commune.
1- Nouvelles donnes enregistres dans le domaine de la PARTICIPATION
Dans le domaine de la participation plusieurs bonnes pratiques ont t notes dans la rgion
depuis 2010 savoir :
18

1- Depuis 2010 les rencontres priodiques dchanges entre les femmes leaders de la
sous rgion et les hauts responsables des missions de Paix des Nations Unies
permettent dobtenir des informations concrtes sur le terrain quant la mise en
uvre de la rsolution 1325(2000), les avances et les dfis,
2- La formation de trente deux (32) femmes leaders en techniques de mdiation par
UNOWA et ONU FEMMES en partenariat avec le Centre de Dveloppement du
Genre de la CEDEAO, le REPSFECO, SWISS PEACE et WANEP,
3- Laugmentation de la nomination de femmes des postes de direction/responsabilit
en Afrique de l'Ouest, linstar de la Prsidente du Conseil National de Transition
(CNT) en Guine,
4- La plate forme de veille des femmes pour une lection prsidentielle apaise, sans
violence en 2012 au Sngal au travers dune stratgie base sur la Mobilisation
(sensibilisation de prs de 1000 personnes, sensibilisation des medias, caravane de la
paix travers le pays, slogan pour des lections apaises au Sngal), la Mdiation
(au niveau des foyers de tension) et le Monitoring (observation des lections :
formation de 60 femmes et journalistes en techniques dobservation des lections)
initie par Femmes-Africa-Solidarit (FAS) avec lappui dun grand nombre de
partenaires au dveloppement. Cette initiative a connu la participation des femmes de
la sous-rgion formes en techniques de mdiation en 2011,
5- La signature par des candidats llection prsidentielle de 2012, au Sngal, dun
mmorandum dengagement en faveur de la paix en Casamance, linitiative de la
plate forme des femmes de Casamance,
6- La reconnaissance exprime par le Conseil de Scurit des Nation Unies dans sa
rsolution 2056 (2012) sur limportante contribution que les femmes peuvent
apporter la prvention des conflits, la consolidation de la paix et la mdiation
et sur limportance que revt la cration de conditions propices la participation et
lautonomisation des femmes, toutes les tapes du processus de mdiation , et son
appel lanc tous les acteurs de la crise au Mali prendre des mesures pour
accrotre le nombre de femmes associes la mdiation .

19

Tableau 2 : Dispositions prises par les pays

Pays

Dispositions
1-Mise en place du COFEMCI selon la recommandation dun des axes du
plan daction de mise en uvre de la 1325.
2-Mise en place du projet de prise en charge intgre des victimes de
violences sexuelles (la prise en charge stend jusqu la rhabilitation et
lobtention des activits gnratrices de revenu).
3-Cration dun systme dalerte prcoce.
4-Elaboration dun projet de document sur la stratgie nationale de lutte
contre les VBG.
5-Elaboration dun manuel de rfrence et contre rfrence sur la prise en
charge des VBG.
6-Mise en place de systmes de rfrence et contre rfrence des survivantes
des VBG.
7-Cration et renforcement des cellules Genre dans les Ministres techniques.
8-Cration des groupes thmatiques rgionaux Genre,

Cte dIvoire 09-Elaboration dun projet sur le code des personnes et de la Famille,
10-Cration de cadres de concertations rgionaux pour la mise en uvre du
plan daction national,
11- Formation de 10 leaders des organisations fminines en mdiation et en
ngociation par (ONU Femmes),
12-Formation de 80 femmes en consolidation de la Paix ou
Peacebuilding par (WANEP-CI),
13-Appui une dizaine dorganisations fminines impliques dans le
processus de mdiation post-lectoral (ONU Femmes).
14-Formation et encadrement de leaders communautaires/paires ducateurs
pour la sensibilisation, le pardon, la tolrance et ladoption de
comportements moindre risques.
Rforme du Secteur de la Scurit

Signature par lUnion Europenne, le PNUD et le Gouvernement ivoirien en juin 2012 dune convention pour la ralisation dun projet dappui la
rconciliation entre la population et la police nationale. Excut par le PNUD,
20

ce projet vise renforcer le processus de stabilisation et de rconciliation

nationale, en contribuant la restauration de lautorit lgitime des services de
scurit intrieure.
2-Organisation de sessions de formation et de sensibilisation des forces de
lordre sur le respect des droits humains.
3-Rencontre dune dlgation ivoirienne compose de reprsentants de
larme de la gendarmerie avec la Direction du genre au Sngal en dcembre
2012 dans le cadre de la Rforme du Secteur de la Scurit en Cote dIvoire.
1- Plaidoyer russi pour linscription des questions relatives au genre et
la violence faite aux femmes dans les modules de formations des
futurs militaires et paramilitaires.
2- Mise en place dun office du Genre, de lenfance et des murs par le
ministre de la scurit et de la protection civile par arrt
N3476/MSPC/CAB/DRH/2009 du 28 juillet 2010.
3- Adoption du Code de lenfant en 2009.
4- Existence de fonds de Consolidation de la paix.

Rpublique
de
Guine

5- Adoption de la Stratgie Nationale de lutte contre les violences bases

sur le genre,
6- Adoption de la Politique Nationale Genre en 2011 par
laugmentation de la part du budget alloue la promotion fminine-
lAssemble Nationale au Gouvernements dans les Partis politiques et dans
ladministration publique pour la priode 2010-2013,

7- Ralisation de lenqute nationale sur les violences bases sur le genre

8- Mise en place des comits rgionaux de lutte contre les violences
bases sur le genre.
9- Edition et distribution aux partenaires de 2000 livrets de poche sur les
rsolutions 1325,1820, 1888 et 1889.
10- Cration dun rseau dorganisations de femmes engages dans la
promotion de la paix.
11- Renforcement des organisations de protection des droits des femmes et
des filles (en cours).
12- Renforcement des capacits des cadres et agents des dpartements en
matire de genre (2011).
13- Organisation des actions de plaidoyer/lobbying lendroit des autorits
militaires/paramilitaires, administratives, politiques, coutumires et
religieuses pour limplication des femmes dans les processus de
maintien de la paix(en cours).
1-Mise en place du comit de pilotage de suivi de la mise en uvre du plan
daction de la rsolution 1325(2000) compos de 32 personnes de toutes
21

catgories confondues.
Guine
Bissau

2-Mise en place de la plateforme politique des femmes pour renforcer les

capacits des femmes et augmenter leur reprsentation aux postes de prise de
dcision.
3-Mise en place du comit interministriel des femmes de la police, de la
gendarmerie et des ex-combattantes.
1-Cration dune structure faitire pour coordonner les activits visant
promouvoir le leadership fminin dans tous les domaines, y compris la paix et
la scurit.

Sierra Lone

2-Organisation des femmes dplaces et les femmes rfugies, dans leurs

camps respectifs, en petites associations en vue dobtenir des financements
pour rpondre leurs besoins spcifiques.
1-Mise en place de divers comits (Comit national de pilotage, comit
technique, comit de pilotage du projet) pour guider, superviser et veiller la
mise en uvre du Plan dAction sur la rsolution 1325. Cette initiative a
obtenu la lgitimit nationale et lengagement de tous dans le processus ;
2-Etablissement d'une structure nationale pour les femmes rurales afin
d'assurer leur participation au processus de dveloppement et de
reconstruction ;

Libria

3-Un service civil de Rforme Stratgique a t labor et devrait intgrer le

genre, afin de concevoir et mettre en uvre un programme d'action positive,
d'tablir des points focaux genre dans chaque ministre, organisme de la
Commission, et s'assurer que les employs de sexe fminin reoivent une
attention particulire pendant la formation et le mentorat, entre autres ;
4-Une Stratgie a t dveloppe pour assurer la participation de 20% des
femmes dans le secteur de la scurit d'ici 2011 ;
5-Cration d'un Observatoire des femmes de la socit civile qui promeut la
pleine participation des OSC et des groupes de femmes dans le suivi de la
mise en uvre de la rsolution 1325 du point de vue des OSC.
1-Cration du ministre du Genre au Sngal en 2009, devenu Direction du Genre
au sein du Ministre de la famille, de lEnfance et de lEntreprenariat fminin en
2012.
2-Mise en place de la cellule Genre du Ministre des Sports du Sngal le 15

novembre 2011afin de promouvoir la participation des femmes et des jeunes

filles aux activits de jeunesse et de sports (GTCF) - section sports.
3-Mise en place au ministre de la Communication, des Tlcommunications
et des TIC d une Cellule focale genre pour lintgration de cette dimension
22

dans toutes ses activits et sa prise en compte dans les politiques,

programmes et projets de dveloppement et llaboration des budgets, en
dcembre 2011.

Sngal

4-Intgration de plusieurs femmes dans lassemble nationale sngalaise en

2012 : 47% de leffectif. 64 femmes sur 150 9 Sources ONUFEMMES)

5-Institutionnalisation du Genre dans les forces armes sngalaises -Atelier

de formation des formateurs en Genre du 03 au 09 septembre 2012,
6-Elaboration et validation du Plan dAction National sur la rsolution 1325
(2000) en 2011.
Gambie

1-Elaboration et validation du Plan dAction National sur la rsolution 1325

(2000) en 2012.
1-Elaboration et validation du Plan dAction National sur la rsolution 1325
(2000) en 2012.
2-Organisation de confrences de presse, de marches de protestation, envoi de

Mali

Dclarations tous les acteurs nationaux et internationaux consultation du

Mdiateur et du Prsident en exercice de la CEDEAO lors des ngociations
sur la crise Malienne (sources REPSFECO).
3-Dpt dune plainte par le Gouvernement du Mali auprs de la CPI pour les
viols et exactions perptrs contre les populations lors du conflit.
4-Mise en place de lantenne locale du REPSFECO.

Togo

1-Elaboration et validation du Plan dAction National sur la rsolution

1325(2000) en 2012.
1-Adoption du Quota de 30% sur la participation des femmes dans les sphres de

Mauritanie

prise de dcisions.

Au Libria, des associations comme Ellen Johnson Sirleaf Market womens fund ont t
cres avec comme objectif gnral la dfense et la promotion de l'autonomisation
conomique des femmes; certaines de leurs stratgies intgrent la construction et la
reconstruction des marchs car ce n'est un secret pour personne que la majorit des femmes
se livrent au petit commerce, etc., parce que elles ont un faible statut conomique, Cette
association offre galement des bourses dtudes aux filles pour leur donner la possibilit
d'avoir accs l'ducation et de lincidence sur leurs familles et leurs communauts de
manire gnrale.
23

(RENLUV compos de 33 organisations fminines, Guine Bissau, juillet 2010) Le

RENLUV, pour prendre part aux processus de paix et de scurit, organise une quinzaine
appele les 16 jours dactivisme . Ces jours dbutent la date commmorative de la
journe mondiale contre les violences faites aux femmes et prend fin la date
commmorative de la rsolution 1325. Un agenda est labor cet effet par lensemble des
associations membres du rseau pour les diffrents jours sur des thmatiques retenues. Le
thme gnral est communiqu par le Secrtaire Gnral des Nations unies par le biais du
Reprsentant Pays du SNU de la Guine Bissau. Au cours de cette priode, beaucoup
dactivits sont organises notamment des marches pacifiques aboutissant des plaidoyers
auprs des diffrentes autorits comme la justice, lAssemble nationale le ministre de
lintrieur. Suivant les autorits, le contenu des slogans des manifestations aussi changent. En
plus de cette dmarche, des campagnes radiophoniques accompagnent les manifestations.
Pour lorganisation de ces 16 jours dactivismes , le RENLUV collabore avec le Systme
des Nations Unies (SNU) notamment lUNICEF (Volet : enfant), lUNFPA (Volet : femmes),
lUNIOGBIS (Volet : politique) et le PNUD (Volet : Dveloppement).

24

PROTECTION
En termes de protection, Trois (3) actions pertinentes sont observes.

Promotion de nouvelles politiques et adoption de nouvelles lois et leur application

Depuis llaboration du plan daction de mise en uvre de la Rsolution 1325 par les pays de
lAfrique de lOuest qui en disposent, de nouvelles lois sont adoptes et appliques et de
nouvelles politiques sont promues.
Ces lois corrigent les imperfections existantes dans les codes civils, le code des personnes et
de la famille. De surcroit, ces politiques et lois ont aussi aid engager un processus de
codification des normes coutumires dans certains pays et dans dautres, elles ont amen
repenser davantage les pesanteurs socioculturelles qui contribuent rendre les femmes des
victimes
Tableau 3 : Politiques et lois adoptes.
Pays
Cte dIvoire

Guine Bissau

Rpublique de
Guine

Sierra Lone

Sngal

Actions menes
Adoption de la loi 757 : loi contre les pratiques nfastes.
Rvision du code lectoral ;
Prise de sanctions disciplinaires lencontre des auteurs de violation de droits
humains.
Adoption de la loi sur la protection des enfants talibs et autres enfants.
Adoption de la loi sur la Sant de la Reproduction le 4 juillet 2010.
Processus de codification des normes coutumires, mis en relation avec le
droit tatique (2009-2010).
Adoption du Code de lenfant en 2009.
Existence de fonds de Consolidation de la paix.
Adoption et application des lois contre la traite des humains et la promotion
des droits de l'enfant en 2005.
laboration de deux mesures : en 2000 la politique sur la promotion des
femmes et la politique sur lintgration du genre. En 2004, la loi sur les
collectivits locales ( Local Government Act) qui impose qu'il y ait au moins
cinq femmes dans chaque comit local travers tout le pays pour donner aux
communauts de femmes la possibilit dtre reprsentes dans la
gouvernance locale la fois en tant que conseillres et membres du comit.
Mis en place dun bureau du genre dirig par un conseiller charg dexaminer
les lois juridiques sensibles au genre.
Adoption dune loi punissant les violences sexuelles Freetown, le 24 aot
2012
1-Stratgie nationale pour lgalit et lquit de genre (SNEEG) au Sngal/
2005.
2- Code de la famille /1972.
3- Loi n74-37 du 18 juillet 1974 et la Loi n79-31 du 24 Janv. 1979, Code pnal
4- Loi n 2010-11, instituant la parit absolue Homme-Femme.
25

La Politique nationale du genre est destine liminer tous les problmes lis
au genre au Libria et fournir un cadre global pour l'intgration d'une
perspective sexospcifique dans le programme national de dveloppement. La
Politique prvoit galement un mcanisme de reddition de comptes avec le
gouvernement lui-mme et aussi avec les autres parties prenantes, pour
l'limination de toutes les formes de discriminations fondes sur le sexe.

Libria

Elaboration dun Plan dAction National contre les violences bases sur le
genre pour agir et prvenir VBG au Libria. Il est dvelopp autour de cinq
grands piliers: la Sant, le Juridique, la Protection, le Psycho-social et la
coordination ;
Modifications du Code pnal sur la question des dlits sexuels, en
largissant la dfinition juridique du viol pour en faire une infraction pouvant
entrainer une privation de libert et muer les simples pnalits en prison vie;
La lgislation sur la garantie des droits des femmes la proprit et
l'hritage pour les veuves.

Mise en place, de structures de rpression et de structure de prise en charge

La mise en uvre efficace de la Rsolution 1325 par les tats a implicitement ncessit la
mise en place et le renforcement de structures de rpression des auteurs de violences et de
structure de prise en charge des victimes.
Dans la pratique de protection des victimes, cette pratique savre primordiale. Dans cette
action, une grande et triple complicit se cre entre la police, la justice et les ONG de
protection des victimes de violence. Les ONG se chargent dinformer de lexistence
mcanisme de protection tandis que la police se charge de mettre hors tat de nuire les
accuss et la justice se charge dappliquer la loi affrente au crime.
Tableau 4: Protection
Pays
Cte
dIvoire
GuineBissau
Rpublique
de
Guine

Actions et Stratgies de protection contre la violence

Abandon par la communaut des pratiques de lexcision au Nord, au centre et
au Centre-Nord de la Cte dIvoire.
Implication des forces de scurit dans les sessions de sensibilisation
1. Implication des femmes policires dans la protection des enfants et la prise
en charge des femmes Victimes de violences sexuelles (VVS) ou victimes
de violence conjugale (VVC)
2. Mise en place par loffice dun mcanisme permettant de rfrer de
manire simultane les victimes vers les ONG et le service de maintien de
26

Sierra
Lone

Libria

lordre
3. Disponibilit du N Vert : 116 accessible 24h/24
1.
Cration du secrtariat de lutte contre la traite des humains au sein du
Ministre de la promotion sociale, du genre et de l'enfance avec pour
mandat de coordonner, suivre et superviser les activits des prestataires de
services au bnfice des victimes de la traite.
2.
Signature du protocole d'accord le 20 mars 2007 entre le Ministre de la
promotion sociale, du genre et de l'enfance et l'Organisation internationale
pour les migrations (OIM) en vue dtablir des normes de conduite sur la
mise en uvre et la durabilit des activits lies au programme visant en
particulier fournir une aide de protection immdiate, la runification et
la rinsertion de plus de quatre cents victimes de traite.
3.
Octroie une cinquantaine de victime de la traite de petites subventions.
4.
Cration dune commission d'enregistrement des partis politiques avec des
comits de suivi du code de conduite oprationnels au niveau des districts
chargs de surveiller et de rapporter les violences lectorales en 2002 par
une loi parlementaire et entre en vigueur en 2006. Cette commission est
investie du mandat spcifique qui est de promouvoir lintgrit physique et
la scurit des femmes durant toutes les phases du processus lectoral afin
de garantir leur participation effective et sans entrave au processus
lectoral.
5.
un comit national de lutte contre les violences faites aux femmes a t cr
en 2009 et plac sous la tutelle du Ministre des affaires sociales, du genre et
de l'enfance afin de prvenir et de rpondre aux crimes sexuels et
sexospcifiques.
1. En 2006, une section de protection des femmes et des enfants a t
cre au sein de la police librienne avec pour mission d'enquter et de
protger les victimes contre les abus sexuels. De nombreux progrs ont
t raliss en vue de traduire les coupables en justice et la WACPS
dispose dsormais de 48 bureaux fonctionnels au sein de 149 postes de
police dans 15 comts, preuve que l'accs des femmes la justice s'est
amlior en particulier dans les zones o ces structures taient
inexistantes ;
2. Cration de la Cour pnale E pour juger les affaires d'infractions
sexuelles et mise en place dune Unit Crime et violences Sexuelles
au sein du ministre de la Justice pour juger les cas spcifiques aux
infractions sexuelles;
3. Cration de foyers pour les victimes de violences sexuelles o elles
peuvent recevoir des soins, des conseils et une assistance;
4. Etablissement d'un Groupe de travail inter-Organisations VBG, qui
sera un organe de coordination comprenant des ministres, des
organismes gouvernementaux, des agences onusiennes, des OSC et des
ONG, pour rsoudre les problmes des VBG;
5. Etablissement de cases de la paix dans les villages pour les femmes
rurales en partenariat avec la socit civile, les collectivits locales, le
27

gouvernement et les Nations Unies (l'accent est mis sur limportance du

rle des collectivits et des structures communautaires dans la
6. prvention de la violence contre les femmes et le maintien de la paix);
7.

Mise en place de lAssociation pour le Commerce Transfrontalier

pour les femmes (500 membres environs), les agents tatiques de la
scurit au niveau des frontires ont t formes sur l'exploitation et les
abus sexuels.

1- lintgration du genre au sein des forces armes

Sngal

(Rpublique de Guine, juin 2010) Dans la rgion de NZrkor, certaines policires sont
mandates pour simpliquer dans la protection des enfants et des femmes et dans la prise en
charge des personnes vulnrables. Pour une femme victime de violence, ce sont les policires
qui sont habilites, en collaboration avec lONG Sabou Guine, veiller la rpression de
lauteur et la prise en charge des victimes. Les informations recueillies auprs des
mdecins-chefs aprs la prise en charge mdicale de la victime sont remontes au
Commissariat. La commission discipline mise en place par le Commissariat central, dirige
par une femme, simplique dans la prvention des conflits et fournit des informations
propos. Cette mdiation double niveau est encore un mcanisme de collaboration trs
informel.

Appui logistique et accs aux ressources et aux prestations

Cet appui sopre sous deux formes. La premire sest faite par la distribution de laide et
laccs aux ressources et aux prestations. La deuxime se traduit par la mise disposition de
moyens dexistence en termes de scurit alimentaire et de sant.
Concernant les actions relatives la distribution de laide et laccs aux ressources et aux
prestations, Lappui se traduit par limplication des acteurs dans le processus de paix et
scurit. Ces acteurs participent en apportant leur soutien et en facilitant laccs des victimes
aux ressources et aux prestations de protection, de prvention et de prise en charge. Les pays
disposent de fonds soit pour contribuer raliser des projets de maintien de la paix ; soit pour
la prise en charge des PVVIH.

28

La mention de laccs aux ressources et aux prestations comme un lment considrer

partir de la Rsolution 1325, a permis dtablir le lien entre le VIH/SIDA et les questions de
droits humains. Pour les pays qui ont tablit ce lien, il a t possible de disposer dlments
dinformations suffisants pour amener les politiques ainsi que les PVVIH comprendre,
quen tant que personnes atteintes de cette maladie, elles doivent bnficier de protection et
avoir accs des soins efficaces.
Tableau 5 : Distribution de laide et accs aux ressources et aux prestations ;
Les actions de distribution de laide et accs aux prestations
Mise disposition des PEP KIT pour les PVVIH/ SIDA ;
Rpublique de
Renforcement du centre de commandement intgr.
Cte dIvoire
La rponse laxe 1 de la mise en uvre de la R.1325 sur les VBG; une
enveloppe de 3 908 000$ est disponible pour restaurer les structures de
prises en charge, renforcer les capacits des prestataires de sant, renforcer
les capacits du personnel social.
Rpublique
de Disponibilit dun Fonds de consolidation pour la paix.
Guine
Disponibilit dun Fonds pour la consolidation de la paix
Libria
Cration dun Fonds de dotation pour prendre en charge les victimes de
VBG
Cration dun Fonds pour lautonomisation conomique des femmes
Disponibilit dun fonds pour la reconstruction de la paix
Pays

(Reprsentant Pays du PNUD en Rpublique de Guine, propos recueillis en juin 2010)

En Rpublique de Guine, lobjectif du Fonds de consolidation pour la paix est
duvrer la promotion du dialogue inclusif et durable, la promotion des droits de lhomme
travers la promotion de lducation civique et ladministration dune bonne justice, enfin, le
renforcement du rle des femmes dans les efforts de promotion et de consolidation de la Paix.
Trois axes dintervention sur lesquels sont btis 7 projets dont certains sont dj en cours
dexcution. Parmi ces projets on peut citer notamment le projet de dialogue inclusif port
par le PNUD (1,1 million de dollars), le projet jeunesse /emploi port par le PNUD et
lUnicef (1,7 million de dollars) et le projet dappui aux femmes pilot par lUNFPA (650
milles dollars). Ces diffrents projets aident crer les conditions optimales pour une paix
durable en Guine. Le comit de pilotage mis en place par le gouvernement guinen et le
PNUD indique les dmarches suivre pour une gestion effective du fonds de consolidation
de la paix en Guine. Le gouvernement et les institutions onusiennes sengagent travers ces
fonds consolider la paix en Guine.
29

(UNFPA : CI, propos recueillis en juillet 2010 auprs de la charge de programme

Genre) : En Cte divoire, pour la prise en charge effective des VBG, une convention est
tablie entre les ONG et lUNFPA, pour faire la sensibilisation et la mise en place des AGR
(formation, achat dintra, commercialisation). Une spcialiste est recrute pour apporter un
appui aux femmes dans tout ce quelles font. Le fonds de commerce qui leur est accord nest
pas repris mais il se redistribue lintrieur de la structure. Les attributions de fonds se font
par cycle et par vague, pour permettre plus tard toutes les femmes de pouvoir monter leur
projet. Cette gestion fonctionne comme une tontine traditionnelle.

Sagissant des actions relatives la scurit alimentaire et la sant, dnormes efforts sont
en train dtre dploys pour veiller la scurit alimentaire des plus dmunis, mais aussi
veiller la sant des victimes et des personnes vivant avec le VIH/SIDA. Ainsi des
programmes renforcs de sant ont t mis en place. Ces programmes sont complts par des
mesures daccompagnement de prennisation des actions.
Ces mesures daccompagnement sont entre autres, des programmes de bourses dtudes pour
les filles afin de promouvoir leur ducation, laccs facile aux centres de dpistage pour une
meilleure prise en charge des PVVIH et des programmes de petites subventions pour amener
les adultes sinvestir dans les activits gnratrices de revenu pouvant les rendre plus
autonome et se nourrir.

Tableau 6: Moyens dexistence, scurit alimentaire et sant

Pays

Les actions en termes de scurit alimentaires et de sant

1.
Formation sur Genre et SIDA de 25 bataillons de pairs ducateurs chaque six
mois. Dans lanne 350 bataillons ont t forms comprenant 3620 personnes
Rpublique Cte
composs de civils et militaires.
divoire
2.
Mise en place de la plateforme de lutte contre les VBG compose de
magistrats, de policiers, de gendarmes, dassociations caractre social, de
mdecins, dONG pour assurer quatre formes de prise en charge.
4 centres pilotes (Danan, Bouak, Korhogo et Din) transforms en centre
dexcellence (dans ces centres se trouvent une unit de soin, unit psychosociale,
unit juridique pour les para juristes et une unit de prise en charge conomique) :
les centres ne sont pas vritablement fonctionnels mais au cours de la deuxime
tranche de mise en uvre de ce projet, le processus pourrait tre parachev.
Rpublique de Installation du centre DREAM (centre de dpistage et de prise en charge des
Guine
PVVIH/SIDA) Conakry.
Rpublique
Quelques centres daccueil tenus par les ONG existent pour la protection des enfants
Guine-Bissau
vulnrables et victimes dabus.
30

 Le Programme Conjoint pour la Scurit Alimentaire et la Nutrition

(PCSAN), a entam des sessions de formation des formateurs avec 43
groupes d'agriculteurs (7961 bnficiaires) dans les Organisations des
Femmes Rurales. Ce programme de formation met laccent sur les
comptences qui permettront aux agricultrices d'accrotre leur productivit et
leurs revenus. Linitiative P4P permettra de former au moins 1.000
agricultrices sur le management de lagriculture qui leur permettra de
participer efficacement aux activits du P4P et de gagner de meilleurs
revenus par la vente de leur surplus de riz au PAM.
Le Gouvernement du Libria en collaboration avec lOrganisation
Internationale du Travail par le Projet pour la Rduction de la Pauvret
par la Cration d'Emplois Dcents au Libria (PREDEC), a cr des
emplois durables pour la jeunesse pauvre, les femmes et les hommes dans le
domaine des travaux publics et de la gestion des dchets tout en leur
inculquant l'esprit d'entreprise par la formation professionnelle;

Libria

Le projet d'Autonomisation Economique des adolescentes et des jeunes

femmes (PAEAF) vise donner aux jeunes femmes qui sont bien quipes
des emplois productifs en leur fournissant des outils de gestion dentreprises
et des comptences professionnelles par la formation. Cette initiative leur
permet daccroitre leurs petites activits, davoir accs au crdit, et dobtenir
des stages et des emplois dans les secteurs mergents de croissance dans
l'conomie librienne;
Le Programme Conjoint sur l'galit des Sexes et lAutonomisation
conomique des Femmes (JP GEWEE), a pour objectif non seulement
daccrotre la participation des femmes dans l'conomie formelle mais aussi
daccroitre la capacit des femmes entrepreneurs afin de pouvoir sinsrer
dans les marchs et les changes commerciaux. Le projet vise galement
renforcer la participation des femmes au commerce transfrontalier, en leur
fournissant les comptences professionnelles, entrepreneuriales tout en
soutenant la transition activits informelles vers des activits durables en
laborant des modules de formations sur les outils de dveloppement
dentreprise pour les femmes lettres, semi lettres et non lettres du march
informel et celles qui possdent leur propre entreprise ;
Le projet JP YEE assure la formation et facilite laccs des jeunes

l'emploi. Pour atteindre ces objectifs, ont t mis sur pied, des programmes
tels que le placement en apprentissage et en stages, la formation
communautaire pour les gnrations venir, ltablissement des observatoires
de formation, la formation pour l'autonomisation conomique (TREE), et la
rforme de l'enseignement technique et professionnelle (ETFP).

Sierra Lone

Mise en place dun programme de rparation (soutien pdagogique et un soutien en

petites subventions pour rpondre aux besoins socio-conomiques). 4744 veuves de
guerre, 2917 victimes de violences sexuelles, 255 sur 1063 amputs, et 1365 des
4378 blesss de guerre, ainsi que 3012 sur un total de 7005 enfants cibls par ce
programme taient toutes des femmes.

31

(Directeur Pays du PNUD en Rpublique de Guine, juillet 2010). NNzrkor (zone

frontalire avec la Cte dIvoire, le Libria), le PNUD a initi un projet de protection de
lenvironnement en faveur des jeunes. Le projet a pour objectif damener les jeunes
participer lamnagement des bassins pour la riziculture. Initiative prise par les femmes. A
ce premier objectif sajoute celui doccuper les jeunes et les mettre labri des
comportements dviants tels qutre utilises pour entretenir des troubles dans la ville, semer
le dsordre ou appuyer des rvoltes populaires. Environ 1000 jeunes (Filles et garons) se
sont impliques dans ce projet.
(Charge de programme, ONUSIDA/ONUCI, juillet 2010). De nos jours, de plus en plus de
sollicitations en termes de dpistage sont enregistres. Il y a environ sur lensemble de la
population expose aux risques datteinte du VIH, 30% de dpistages raliss par les units
mobiles. Le succs des units mobiles est que les agents qui les dirigent sont des inconnus
pour les populations qui les accueillent. Ainsi, auprs de ces agents mobiles, il y a encore
toutes les chances que le secret sur leur srologie soit conserv.

PRVENTION
Trois grandes actions denvergure ont t identifies concernant la stratgie de prvention.

Dveloppement de stratgies dAlerte prcoce :

Comme mcanisme de prvention de conflits en genre, la stratgie dalerte prcoce. Cette

stratgie est la meilleure en termes de prvention des conflits. En guise de stratgies dalerte
prcoce utilises, on note:

o Llaboration de manuel de formation et ralisation dtudes appliques

A partir des sances de partage, de communication, de transmission de savoir et de savoir
faire, certains pays se sont appropris la rsolution pour en faire des manuels de formations
adapts aux ralits de leur pays, tandis que dautres se fondent sur la rsolution en tant que
telle pour sensibiliser la population. Cette action a consist former et informer la population
sur les consquences des conflits, les modes de protection et de prvention en cas de
violence.
32

Tableau 7 : Formations et modules

Pays
Rpublique de
Cte dIvoire
Guine-Bissau

Rpublique de
Guine
Sierra Lone

Formations organises
Formation des formateurs :
500 agents sensibilisateurs ;
70 formatrices et formateurs ;
19 coordinateurs rgionaux
Formation des agents du SNU et la population sur la RSS et le Genre
Sensibilisation des diffrents acteurs
Formation des animateurs et des acteurs de terrain et sensibilisation pour la
scurisation de la paix (militaires, les forces de maintien de lordre, Para
juristes, Agent de la scurit, leader religieux,
laboration dun manuel de formation lintention des tribunaux locaux,
pour renforcer la capacit des usagers, en particulier les femmes et le
personnel des tribunaux, sur laccs la justice.
Mise en place d'un rseau de chefs religieux comprenant des chrtiens et des
musulmans pour soutenir la lutte contre la violence sexiste dans les glises,
les mosques et les communauts;
Cration d'un Rseau des Journalistes (Journaliste contre la violence base
sur le genre) pour rejoindre la lutte contre la violence base sur le genre et
sensibiliser la sur la violence base sur le genre travers les mdias;
Cration d'un Forum Community Watch pour surveiller l'impact de la
violence base sur le genre et en faire un rapport;

Libria

Mise en place des Champions de la rsolution 1325 / ambassadeurs de la

13215 pour sensibiliser, dfendre et plaider travers les structures nationales
en faveur de la 1325 par rapport la violence base sur le genre;
Sensibilisation des autorits locales, des tudiants, des commerants et des
chefs traditionnels sur leur rle dans la lutte contre les problmes lis aux
VBG.

Modules de formations identifis :

1. Violences bases sur le Genre :

ducation la paix et cohsion sociale ;

VIH/SIDA et maladies sexuellement transmissibles ;

Causes et consquences des VBG, les Violence domestiques et les MGF ;

2. Participation des femmes

33

Citoyennet et bonne gouvernance : Vote utile des femmes et des jeunes ;

pourquoi voter et pour qui voter ?, Connaissance des droits, etc.

Leadership fminin et prvention des conflits : Comment convaincre ? ; Comment

faire un plaidoyer et un lobbying ?, etc.

Femme, scurit et mdias.

3. Prise en charge des victimes de violence

Partenariat et communication entre acteurs impliqus dans la protection des

victimes,

Prise en charge psychosociale, conomique, juridique et mdicale.

4. Protection des femmes et filles

Technique dAlerte prcoce, prvention et gestion des conflits et crise

Protection des enfants : trafic des enfants, enfants soldats

Genre et rforme du secteur de la scurit : Processus de rforme de la scurit et

genre au parlement

Sierra Lone, Propos recueillis en Juin 2010. La Commission des droits de l'homme de la
Sierra Lone a, en 2009, labor un manuel de formation lintention des tribunaux locaux ,
pour renforcer la capacit des usagers, en particulier les femmes et le personnel des
tribunaux, sur laccs la justice afin quils entreprennent une sensibilisation sur la CEDEF,
quils tiennent des runions de travail avec le Prsident de la Sierra Leone pour mettre en
exergue les questions de violences sexistes et sexuelles qui ncessitent son attention, quils
sengagent dans le plaidoyer, notamment le plaidoyer contre l'excision et sur la ncessit
d'abroger certaines dispositions de la Constitution relatives la Commission de rvision
constitutionnelle et enfin, pour quils travaillent galement avec la Commission nationale
pour l'action sociale (NaSCA).
(La coordinatrice du rseau des femmes du fleuve Mano pour la paix, de la Rpublique de
Guine : REFMAP, Juin 2010). Le REFMAP a form Conakry par rapport la rsolution
1325, 1292 communicateurs traditionnels. 304 prsidents des CRD, 38 maires de communes
et 17600 enseignants et professeurs des tablissements. Dans la commune de Kaloum, 2783
femmes et 634 jeunes des OSC, partis politiques et structures informelles ont t forms. 560
femmes ont t sensibilises loccasion de la fte nationale des femmes, le 28 aot 2009.
Un total de 22577 personnes sensibilises la Rsolution 1325 par le REFMAP.

34

o Campagnes de sensibilisation
La sensibilisation grande chelle de lensemble de la population a eu plusieurs impacts
considrs comme de bonnes pratiques. Il sagit, entre autres, de llvation du niveau de
prise de conscience du public en rapport aux violences sexuelles et sexospcifiques
perptres contre les femmes et les filles. La campagne de sensibilisation ainsi amen la
population ouvrir le dbat sur l'impunit et les gouvernants revoir la lgislation pour
mieux svir contre les auteurs de ces crimes, y compris le viol, etc.

Libria, Propos recueillis en 2010. Lamlioration des rponses humanitaires et

communautaires face la recrudescence des incidents d'exploitation et dabus sexuels par la
sensibilisation du public avec un suivi-valuation a permis au Libria entre 2005- 2008
dapprhender leurs impacts sur les femmes et les enfants, notamment au niveau des points
frontaliers.

o Implication des juristes, des auxiliaires de justice et des para juristes dans la
prvention des violences
Les organisations de la socit civile se sont attaques aux effets des violences sexuelles et
sexospcifiques en fournissant dimportants soutiens aux victimes, notamment des services
juridiques, des soins mdicaux, de petites subventions etc. Par exemple, en Sierra Leone, une
structure comme le Legal Access for Women Yearning for Equal Rights (LAWYERS)
fournit un soutien juridique aux victimes; International Rescue Committee (IRC) fournit un
soutien mdical et un appui la sensibilisation entre autres.

Cas au Libria et en Sierra Lone : propos recueillis en juin 2010. Les femmes et les
filles qui ont t la cible des violences bases sur le genre ont galement particip aux
diffrentes campagnes au Libria et en Sierra, pour tmoigner et partager leurs expriences de
la guerre, lesquelles expriences sont ncessaires pour permettre llaboration de mesures
prventives visant empcher de tels incidents l'avenir.

o Participation des filles et des femmes au processus de paix

35

Dune manire gnrale, on note une grande volont des femmes ainsi que des filles
prendre une part active la gestion des affaires publiques. Elles sont aussi dtermines
simpliquer dans la pacification et la rsolution des conflits ventuels

travers le

renforcement de laction des associations, des rseaux et des fdrations fminines et

quelquefois dorganisations de la socit civile (OSC). Cet apport a amen les gouvernants
comprendre que les femmes reprsentent une force dans les pays.
A ce niveau, le constat laisse voir que les efforts des femmes se distinguent plus au niveau du
processus de paix informel travers les organisations de la socit civile (OSC) quau niveau
officiel (tat et Agents du SNU). Lessentiel des efforts dploys dans ce cadre est appuy
par les institutions et organisations internationales (PNUD, UNFPA, OMS, UNICEF, etc.) et
les Institutions africaines (UA, la CEDEAO).
Tableau 8: Niveaux de participation des filles et des femmes aux processus de paix.
Pays

Cte
dIvoire

Rpublique
de
Guine

Participation des femmes/filles aux processus

de paix informels
Appropriation de la R.1325 par lensemble
des OSC impliques dans llaboration du
plan daction ;
Utilisation de la version simplifie de la
R.1325 avec 24 journalistes pour crer une
mission spcifiques aux droits de la femme et
de la fille. (WANEP) ;
Mdiation
sociale
trs
dveloppe
(Associations des femmes juristes)
38000 copies de la rsolution 1325 en franais
distribue par le REFMAP ;
Activits des Centres dInformation de
Proximit (CIP) animes par les femmes /filles
(financement du PNUD/Guine),
des activits des ARP (8 Alliances Rgionales
de Paix dont 2F/1H ou 2H/1F dans le bureau
Excutif) des CLP (Comits Locaux de Paix)
par le Coc Paix.
Les actions des observatoires villageois
(composs dhommes, de femmes, de
communicateurs traditionnels Rseau des
communicateurs
traditionnels ),
toutes
catgories confondues pour remonter les
informations dalerte au niveau de la
coordination du REFMAP, des comits de
paix (au nombre de 8 pour rsoudre les
conflits au niveau local) pour la scurit mis
en place par le REFMAP, etc.

Participation des femmes/filles

aux processus de paix officiels
R.A.S.

Mise en place dune commission

Rconciliation
au
Conseil
National de la Transition (CNT)
Nomination dune femme la
Prsidence du CNT
Mise en place par lUNICEF
dun
comit
de
paires
ducatrices sur les VBG, traite
des jeunes filles, enfants
vulnrables,
Mise en place dun rseau de
femmes dans ldification de la
paix.

36

Guine
Bissau

Libria

Rsolution des conflits domestiques par des

femmes ayant suivi des formations sur la
rsolution 1325 (WANEP-Guine).
Implication du Rseau National des jeunes
filles leaders dans la vulgarisation de la
rsolution auprs du REFAMP.
Assistance aux Victimes de VBG (VVBG) et Collaboration lAssemble
toutes autres formes de violences domestiques,
Nationale des commissions en
MGF, violences sexuelles, psychiques,
charges de la dfense, scurit
mariage prcoce, mariage forc.
et femmes pour prendre en
charge les questions de
Organisation de 16 jours dactivisme du 25
femmes.
novembre au 10 dcembre de chaque anne
auprs
de
la
Formation en matire de renforcement des Plaidoyer
communaut
internationale
capacits des femmes au parlement.
pour la rforme des secteurs de
la dfense et de la scurit.
La gestion et la rsolution des conflits
(rsolution des litiges) au niveau communautaire
grce des initiatives de cases palabre pour la
paix. Ce projet de paix a pour but d'accrotre la
participation politique des femmes et de
positionner les en tant quactrice du changement
dans leurs communauts travers le
renforcement de la paix et la mdiation.
Les femmes rurales encouragent et
sensibilisent les femmes et les filles rejoindre
le secteur de la scurit.

(Prsidente Comit National pour labandon des pratiques traditionnelles ayant des effets
nfastes sur la sant des femmes et des enfants en Guine Bissau, juillet 2010.). Ce comit
dans la mise en uvre de ses activits a sollicit la collaboration dun leader religieux pour
aider convaincre la population que lensemble de ces pratiques traditionnelles trs nfastes
la sant de la femme nont pas de fondement dans lislam. La prsence dun rligieux,
consiste trouver des argumentaires, tirs du livre saint, pour procder des dmentis relatif
la mauvaise interprtation que fait la population de lislam pour exciser les filles par
exemple.

37

(La coordinatrice du rseau des femmes du fleuve Mano pour la paix de la Rpublique de
Guine : REFMAP, Juin 2010). Le REFMAP, dans sa mission de mettre en uvre la
rsolution 1325 a, en partenariat avec dautres associations fminines de prservation de la
paix (REFAMP, International Alerte, CONAG/DCF, etc.), labor un document de plaidoyer.
Ce document a t prsent aux autorits gouvernementales pour les interpeller par rapport
la ncessit dassocier les femmes aux processus de maintien de la paix et pour assurer la
scurit des filles et femmes.

La seconde bonne pratique en termes de prvention est la :

Mise en place, quipement et fonctionnement dun tribunal pnal

Au regard des pays considrs comme tant en situation de post conflit, seul le Libria se
dmarque en promouvant une justice transitionnelle. Au Libria, la Prsidente Ellen Johnson
Sirleaf avec lappui des Nations Unies, a officiellement cr en 2009 un tribunal pnal et un
juge a t nomm pour statuer sur les cas de dlits sexuels et uvre de concert avec d'autres
agents de sant dans le but de faciliter les poursuites, de fournir une assistance axe sur les
victimes (formations spcialises lintention des juges, des avocats, du personnel judiciaire
sur comment traiter des cas de VBG) et de rsoudre la question de l'impunit (llaboration
dune procdure de recours en 2009 pour rduire la duplication des cas de viol enregistrs).
Sy ajoutent la rvision et la simplification des lgislations connexes, y compris la loi sur les
relations domestiques, le Code pnal sur le viol, l'galit des droits du mariage coutumier de
1998 et la loi de la Commission Vrit et Rconciliation qui ont t entreprises. Le ministre
de la justice a galement bnfici dun appui travers la formation sur le plaidoyer pour
lexamen des plaintes et la gestion du stress, et dun soutien logistique pour une gestion
efficace de leurs tches. Un bureau des violences sexuelles et violences bases sur le genre a
galement t cr avec une unit charge de la sensibilisation.
La mission confie aux Nations Unies dans cette collaboration a t celle consistant
apporter un appui technique sous la forme de recherche, formation, collecte de donnes,
suivi, voyages d'tude, manuels de formation, documentaires, etc., la police nationale
librienne, au service de l'immigration et de la naturalisation ainsi quaux agents
correctionnels et travers llaboration de programmes scolaires.

38

Enfin la troisime et dernire bonne pratique observe dans la rgion est le :

Dveloppement de lapproche base sur la Gestion Axe sur les Rsultats (GAR)

Llaboration et la planification du plan daction de mise en uvre de la Rsolution 1325

partir de cette approche (GAR) a aid ressortir des indicateurs de suivi-valuation de mise
en uvre de la stratgie de prvention des risques lgard des femmes et des filles, de leur
promotion et aussi de leur protection..
En se rfrant aux diffrents plans daction, on dcouvre la prsentation du plan daction
travers un cadre logique, permettant de faire le suivi rgulier de mise en uvre de cette
rsolution.
Les bureaux des Nations Unies prsents au Libria et en Sierra Lone disposent des directives
et des politiques internes visant enrayer la menace. Au nombre de celles-ci, la politique de
tolrance zro du Secrtaire Gnral contre l'exploitation et les abus sexuels dans les
oprations de paix des Nations Unies et une quipe de dontologie et de discipline mise en
place pour traiter des questions de conduite, y compris l'exploitation et les abus sexuels.

Libria, Propos recueillis en 2010. En 2009 au Libria, une ligne verte a t ouverte 24/24
et elle est diffuse travers tout le pays pour servir de service dassistance aux victimes de
violences et d'abus sexuels. Cette ligne a t obtenue grce aux Fonds pour la consolidation
de la paix travers le FNUAP en vue de permettre de recenser les cas de violence sexuelle.
Pour le moment, relativement lensemble des systmes de soutien aux victimes mis en
places, cest un effectif de 51 victimes qui a bnfici ce jour d'un soutien psychosocial,
notamment des conseils permettant de faire face la stigmatisation et aux effets physiques et
motionnels du viol, des orientations pour les soins mdicaux et le soutien matriel, laide au
logement et le soutien pdagogique, les remboursements des frais de transport, le don de
vtements, loctroi de petites subventions pour le dmarrage dactivits gnratrices de
revenus leur permettant damliorer leur statut conomique, lassistance

pendant les

audiences, les repas et l'information sur leurs droits.

39

PROMOTION
Dans les actions de promotion des filles et des femmes, sept (7) bonnes pratiques se
dterminent.

Prix dencouragement aux pays et prime aux agents de la fonction publique

Dcerner des prix dencouragement aux tats a t une manire de les encourager aller de
lavant dans leur volont de prserver la paix dans leur pays. Au au-del des tats, des
primes dencouragement certains agents des ministres simpliquant dans la promotion des
femmes a aussi t accord. Cette expression de reconnaissance des efforts des uns et des
autres pour ldification de la paix dans le pays et la promotion du Genre a amen
reconsidrer autrement la volont aussi bien des Nations Unies faire des femmes des
actrices pour la paix, mais aussi des Gouvernants accorder intgrer les femmes dans les
structures habituellement rserves quaux hommes.
Sierra Lone, entretiens raliss en juin 2010. La Sierra Lone a remport le prestigieux
prix africain(ACCORD) pour la paix Durban et a t dsign comme le 53 e pays le plus
sr au monde. Au niveau national, des points focaux genre ont t recruts au sein des
Ministres, des dpartements et organismes , puis, les agents des bureaux rgionaux du genre
ont pu bnficier dun appui logistique et technique leur permettant d'tre oprationnels, de
la part de l'UNIFEM travers le fonds de consolidation de la paix, afin de rsoudre les
problmes auxquels sont confrontes les femmes rurales qui constituent la grande partie de la
population.

Accs lducation et offre de bourses dtude

De plus en plus, des mesures sont entreprises par les pays pour promouvoir lgalit daccs
lducation entre les filles et les garons afin de rduire le taux lev de dscolarisation des
filles et danalphabtisme des femmes. Entre autres mesures, la gratuit daccs lcole
primaire, la construction des coles dans des zones o elles taient inexistantes et la
rhabilitation de celles qui ont t dtruites pendant les conflits arms.
Au niveau des ministres en charge de lducation, sont mis en place des comits Genre, qui
se chargent de rehausser le niveau des filles travers le soutien scolaire, loctroi de bourses

40

dtudes, de mentorat et dencadrement. Ces mesures ont permis damliorer, mme si de

manire timide, le niveau de scolarisation des filles.
En outre, davantage de supports pdagogique et didactique sont offerts la fois par les
diffrents gouvernements, les agences des Nations Unies comme l'UNICEF et des ONG
nationales et internationales comme le Forum des Femmes Africain ducatrices (FAWE),
Plan International, etc.
Sierra Lone, entretiens raliss en juin 2010. Des organisations comme Young Women's
Christian Association (YWCA) offrent galement des formations de comptences techniques
et professionnelles aux jeunes dscolariss, aux ex-combattants afin de promouvoir leur
employabilit et leur autonomisation en plus des activits de plaidoyer quelles mnent
travers les mdias et auprs des communauts.

Planification dun budget sensible au Genre

La planification des budgets sensible au Genre a t possible travers la rdaction des

documents stratgiques de rduction de la pauvret (DSRP). Les ministres en charge des
Finances et de lconomie des pays visits ont intgrs une dimension sexospcifique dans
les diffrents documents stratgiques de rduction de la pauvret (DSRP 1, 2).
Cette action a consist dynamiser les actions en faveurs des sexes et de veiller
lamlioration de la situation des filles et des femmes.

Autonomisation de la femme

Rendre conomiquement autonome les femmes est une des bonnes pratiques adoptes par les
acteurs impliqus dans la promotion des femmes. Cette action rpond certes aux attentes de la
rsolution 1325, mais elle prend aussi en compte le troisime objectif du millnaire savoir
promouvoir lgalit et lautonomisation des femmes.
Lamlioration de la productivit des femmes en tant que principales actrices du secteur
agricole, ce qui permettra damliorer le problme de la faim. Pour cela, les gouvernements
fournissent dsormais de petites subventions agricoles : plants, outils, tracteurs etc. pour
promouvoir la scurit alimentaire et l'autonomisation socio-conomique des femmes de
faon gnrale et principalement les femmes rurales et leurs familles. Mesures qui constituent
un gage certain dauto suffisance alimentaire au niveau des familles.
41

Dveloppement de programmes de DDR et adoption de mesures daccompagnement

Des programmes de dmobilisation, dsarmement et rinsertion (DDR) ont t entrepris par

lensemble des pays, non seulement pour rpondre aux besoins uniques des ex-combattants
mais aussi de les rintgrer dans leurs familles et leurs communauts. Tout cet appui a
contribu amliorer le statut socio-conomique des ex-combattants.
Condenss des entretiens raliss au Libria et en Sierra Lone en juin 2010.
Avec lappui des missions des Nations Unies, l'UNICEF et d'autres organisations non
gouvernementales (ONG) au Libria et en Sierra Lone, 101495 ex-combattants qui
rpondaient aux critres du DDR et inscrits au programme DDR ont t dsarms et
dmobiliss en 2004 au Libria. 22 370 de cet effectif taient des femmes et 2440 taient
galement des filles, ce qui tait encore faible comparativement leurs homologues
masculins. Lappui apport par la suite comprenait lapprentissage de comptences
professionnelles comme la mcanique automobile, la couture, la menuiserie, la maonnerie,
agriculture; l'inscription dans des structures scolaires formelles avec prise en charge des
frais de scolarit, la dotation en uniformes et lallocation dindemnits etc.
(Reprsentante UNICEF-CI, juillet 2010.) La Cte dIvoire, par rapport au projet de
prvention, de dmobilisation et de rinsertion, a organis une forte sensibilisation des
groupes arms non officiels au cours de la priode de 2002 2008. Les FAFA ont dcid de
ne plus recruter denfants soldats et de relcher dautres enfants au nombre de 400. Ces
enfants ont t confis un partenaire local pour leur rintgration sociale, familiale et pour
les scolariser. A louest sous le contrle des FAFA, 500 enfants ont t dmobiliss et pris en
charge. 2813 enfants soldats dmobiliss entre les annes 2002 2008. Sur lensemble des
dmobiliss (2813), 1300 ont t rinscrits et deux annes de frais de formation
professionnelle ont t subventionnes (en milieu urbain : les enfants ont choisi les mtiers de
garagiste, de couturier et rares sont ceux qui se sont recycls dans linformatique ; en milieu
rural : lagropastorale a t le mtier de choix). Dans cette dmarche, le PAM a assist les
familles et les enfants en amenant les parents accepter la situation denfants dmobiliss.
De cette manire, la Cte divoire est sortie de la liste de pays exploitant des enfants soldats.

Accroissement du nombre de femmes dans les missions de maintien de la paix

42

Les femmes sont de plus en plus promues dans les missions de maintien de la paix. Dans tous
les pays des dispositions sont prises au niveau national pour dabord revoir le recrutement des
femmes dans les forces de maintien de lordre. Ensuite, leur accorder des promotions au
mme titre que leurs homologues masculins. Dans des pays comme la Rpublique de Guine,
les conditions de recrutement dans des missions spciales de maintien de la paix au compte
des Nations Unies sont en train dtre rengocies entre ltat et les Nations Unies afin de
permettre une amlioration de la participation des femmes dans ces missions en attendant que
les nouvelles recrues se retrouvent dans la disposition requise pour crer une mulation avec
leurs collgues masculins.

Tableau 9 : Mandats
Pays
Cte dIvoire
Rpublique de
Guine
Guine-Bissau
Libria
Sierra Leone

Les perspectives sexospcifiques dans les mandats de maintien de la

paix
RAS
Prsence des policires dans la mission spciale du MUNISTHA en Hati,
le MONUC au Congo et le MINURCA en Rpublique Centrafricaine.
2 femmes membres de la dlgation guinenne de Bissau dans le
MUNISTHA
Une femme dlgue la CEDEAO/CPLP et UPCI-OCI8.
RAS
RAS

Tableau 10 : Oprations
Pays

Les perspectives sexospcifiques dans les oprations de maintien de la

paix
Cte dIvoire
RAS
Reprsentation des femmes dans le Conseil National de la transition.
Rpublique de Les femmes reprsentent 15% de leffectif de la police
Guine
Les femmes occupent 4/9 postes de chefs de division et chefs de section
de loffice National Genre (2010, office national du genre)
En juin 2010 :
167/1163 officiers de la police dont
2 lieutenants Colonel
1 commandant
11 capitaines
Guine
5 Lieutenants
Bissau
11 Sous lieutenants
21 sergents Chefs
32 Sous sergents
8

Comit de paix de la rgion ouest africaine dont la langue officielle est le portugais.

43

Sierra Lone

Libria

9 caporaux
75 soldats.
Dans la police judiciaire sur :
les 201 officiers de police, il y a 21 femmes.
3 inspectrices sur 25.
Mise en place dun Bureau de la scurit nationale (ONS) disposant de
points focaux genre pour soutenir l'intgration du genre dans les questions
de paix et de scurit.
Membre du mcanisme africain d'valuation par les pairs (promeut la
participation des femmes aux processus de reconstruction comme un
pralable pour la paix et le dveloppement durable par le biais de l'galit
du genre).
Avancement de 30% des sept cents agents femmes promues au grade de
sergents et dinspecteurs.
Doublement du niveau de recrutement des femmes. Le taux est pass de
8% en 2006 15% en 2010.

Propos recueillis au Libria, juin 2010. Afin de promouvoir lintgration des femmes au
sein de la police nationale librienne (LNP) une politique du genre dnomme Programme de
soutien scolaire (ESP) destin aux femmes a t labore comme un programme acclr
lintention des femmes qui nont pas russi lExamen de base du Conseil dexamens de
lAfrique Occidental, le niveau O tant normalement la condition de base pour tre
recrut au sein de cette force. Par consquent, le niveau de recrutement des femmes a
rcemment presque doubl, en passant 15% contre 8% en 2006.

(Directeur de loffice National du Genre, de lenfance et des murs du ministre de la

scurit et de la protection civile de la Rpublique de Guine, juin 2010). Auparavant
loffice ntait quune section relevant de la division police mondaine. Aprs 21 ans, ce
service prend la forme dun office National. Cet office joue deux rles qui salternrent. La
premire mission est de sensibiliser les autorits policires et de faire des plaidoyers pour
laccroissement du taux de recrutement des femmes dans la police et leur nomination des
postes de responsabilits les plus levs. Comme seconde mission, loffice mne des enqutes
sur les diffrentes formes de violation notamment les plaintes, les dnonciations, etc. En
dfinitive, loffice se donne la tche de restaurer les victimes dans leur droit et de faire
respecter la loi. Loffice collabore dans sa mission avec les ONG intervenant dans le domaine
des droits humains de la protection, en incarcrant les auteurs et en rfrant les victimes
auprs des ONG spcialiss pour soit la prise en charge psycho mdicale. Loffice collabore
44

aussi avec le ministre de la justice, le ministre des affaires trangres, le ministre en

charge des questions de femmes et enfant, lUNICEF et lUNFPA. De plus en plus, loffice
est sollicit prendre part aux sessions de sensibilisation de la population sur les VBG pour
renforcer la stratgie de prvention et de protection des violences.

Implication de toutes les nouvelles technologies de la communication et de

linformation

Les technologies de linformation et de la communication ont beaucoup contribu

promouvoir le rle des femmes dans les questions de paix et de scurit. A travers la
musique, les images, les documentaires raliss pour la plupart par des femmes et des
artistes, les missions radiophoniques animes souvent par des femmes et invitant les
femmes, il a t possible de prsenter les capacits des femmes, mieux faire ressortir leur
apport informel pour le maintien de la paix partout o elles peuvent.
Propos recueillis au Libria, juin 2010.

La radio des femmes libriennes pour la dmocratie Liberian Womens Democracy Radio
a t lance. Elle est dirige et gre par des femmes et traite de questions diverses, dont
celles relatives aux femmes, paix et scurit.

45

INSUFFISANCES ET DFIS
Il est important de noter que malgr les mesures efficaces qui ont t mises en place pour
promouvoir la participation des femmes dans la gestion de la paix et de la scurit, il subsiste
encore des insuffisances et des dfis qui ncessitent une attention urgente.
Ces insuffisances et ces dfis qui varient dun pays lautre, se rsument comme suit.

Vulgarisation grande chelle de la rsolution R.1325

Bien que des efforts rels aient t faits dans biens de pays, il nen demeure pas moins que le
besoin reste encore prsent dans des pays comme la Guine Bissau o lon constate une
faible connaissance de la rsolution 1325 et des autres instruments juridiques lis la
protection des droits des filles et des femmes aussi chez les populations rurales quurbaines;

Le taux lev danalphabtisme des femmes et leur mconnaissance de leurs droits;

La plupart des femmes sont analphabtes et ignorent les droits que leur garantissent aussi
bien leur tat que les instituions africaines et internationales. Ce qui facilite leur exploitation
par des forces de scurit qui leur extorquent de largent.
Le faible niveau de la capacit technique des femmes et des organisations fminines charges
de concevoir et de prsenter des rapports sur les activits finances constitue galement un
frein.

Les pesanteurs socioculturelles;

Les hommes continuent doccuper presqu eux seuls la plupart des postes stratgiques, de
leadership et de domination tous les niveaux des secteurs public et priv. Cette disparit
entre femmes et hommes au sein de la masse laborieuse constitue galement une insuffisance
qui trouve son fondement dans le systme patriarcal existant dans ces pays.
Dans tous les pays visits, les pesanteurs socioculturelles sont cites comme des dfis
surmonter. Suivant les pays, la nature de ces pesanteurs diffre. Toutefois, on pourrait
numrer, entre autres, le mariage forc, la persistance de certaines pratiques traditionnelles
rtrogrades et prjudiciables aux femmes notamment les VBG et les MGF. A cela sajoutent
46

galement la perptuation de comportements et de perception dfavorables un plein

panouissement des droits et de la place de la femme dans la socit. Les difficults que
rencontrent les femmes quant leur participation aux sphres de prise de dcision trouvent
souvent leur explication dans ces comportements et perception l. Cest cela qui explique la
reproduction des ingalits mme dans le domaine de la scolarisation des enfants.

Faible

application

des

instruments

juridiques

nationaux

et

rsolutions

internationales dans la protection des droits des femmes ;

Cest surtout dans le domaine des violences faites aux femmes en priode de conflit que lon
note une faible application pour ne pas dire une absence dapplication des lois nationales et
des textes rgionaux et internationaux que les Etats ont librement ratifis. Cette situation est
plus criarde lorsque les auteurs prsums de ces violences sexuelles et/ou physiques sont
identifis dans les rangs des forces de scurit. Dans pareilles circonstances, non seulement
ces actes sont rarement punis mais lorsquils sont punis, ce sont de peines peu contraignantes
que les juges retiennent le plus souvent des cas. En milieu communautaire et familial, bien
des violences que subissent les femmes et les filles restent impunies cause du silence, du
chantage, de la complicit coupables de la socit, du voisinage, de lemployeur, des
collgues, voire des camarades de classe. Ainsi, la plupart des femmes, conscientes du fait
que leur scurit nest pas entirement assure, prfrent souffrir en silence de ces abus
commis leur encontre aussi bien par des inconnus que par leurs pairs masculins, de peur de
perdre leur emploi t/ou den subir des reprsailles de la famille voire de la socit ou mme
dobtenir des faveurs supplmentaires de la part de leurs homologues masculins qui occupent
des positions stratgiques au sein de ces forces9.
Il reste donc renforcer les capacits des mcanismes de recevabilit qui obligeraient tout un
chacun respecter et promouvoir le droit des filles et des femmes. Lesquels ? Les prciser !

Dstigmatisation des ex-combattantes

Dans les diffrents pays de cette rgion o des conflits ont survenus, les femmes qui ont eu la
douloureuse exprience de subir des abus et violences de la part des forces rebelles, sont
rejetes, marginalises du fait de la stigmatisation dont elles font lobjet. Ce qui leur rend peu
9

Interviews ralises avec le personnel fminin des forces de scurit sierra lonaises et libriennes en Juin
2010

47

enthousiastes voir perplexes se faire enregistrer pour viter toutes rprimandes de la

population. Si cette catgorie de femme peut parfois tre accepte de la communaut, celles
qui portent des enfants ns dun pre ex-combattant connaissent une intgration encore plus
difficile. Ces dernires sont considres comme des vecteurs dintgration de sang souill
dans la communaut travers le bb (rebelle en latence) quelles portent.
Il se pose alors pour le cas prcis de ce groupe de femmes victimes innocentes et leur
progniture, le dfi de leur accompagnement psycho- social et leur cohabitation avec les ex
combattants, leurs bourreaux dhier qui doivent imprativement faire lobjet de
dmilitarisation, de dmobilisation et de rinsertion au sein de la communaut.

Faible Participation des femmes/filles aux processus de paix officiels.

La prsentation des pratiques qui ont russi ont aid constater que les femmes ne sont pas
assez prsentes dans les processus de paix officiels mais plutt dans les processus informels.
Or, les femmes et les filles ont t les victimes de ces conflits arms et doivent par
consquent soffrir un espace dexpression de leurs proccupations spcifiques et prendre
part aux dbats afin daider davantage apprhender les exactions commises sur elles.
La participation des femmes aux processus de paix formels, impose aussi, la documentation
sur les domaines de comptence des femmes dans ces pays, en vue didentifier celles
susceptibles doccuper des positions stratgiques au niveau national et dans les missions
spciales de maintien de la paix.
Bien que des recherches et des tudes aient t menes, il est difficile de disposer de donnes
dsagrges par sexe et de donnes statistiques denvergure nationale notamment sur
limplication et lapport des femmes dans les processus de paix et de scurit.
Un rel dfi de motiver la volont des tats impliquer davantage de femmes dans les
oprations de maintien de la paix se pose. Les dclarations sont en dphasage avec les
ralits. Il ny a donc pas de suivi dans lapplication des lois adoptes ou conventions
ratifies.

Faiblesse des ressources pour les diffrentes interventions.

Linsuffisance de fonds pour la mise en uvre effective du plan daction de la Rsolution
1325, engendre des dfis tels que :
48

La prennisation des stratgies dalerte prcoce ,

La police et la justice sont confrontes des dfis techniques et logistiques pour des
interventions rapides et ou durgence. Aussi le nombre limit de policiers, de juges et
davocats, nest pour faciliter le traitement rapide des cas de violences. Ce qui ne favorise pas
tout le temps un bon fonctionnement des processus de rconciliation nationale et de paix.

Le frein dans la vulgarisation de la rsolution la base

Les gouvernements simpliquent moins que les partenaires au dveloppement au profit de

lappui des organisations de la socit civile dans la vulgarisation de la rsolution. Pis, les
financements ne couvrent pas trs souvent tout le territoire, mais seulement une partie
spcifique ou des cibles prcises. Ce qui peut affecter lefficacit des programmes et projets.

La difficult mettre en place de structures daccueil spcialises de prise en charge

des victimes.

Il est difficile de mettre en place des structures daccueil spcialises de prise en charge des
victimes. Pour celles qui existent, il y a entre autres insuffisances, un manque
dinfrastructures technologiques et dquipements de test adquats mme de donner
satisfaction aux analyses mdico-lgales sur les victimes des violences sexuelles et des
violences bases sur le genre.
Il manque galement un appui institutionnel pour les maisons daccueil pouvant servir de
centre de transition pour les femmes et les enfants. Cette limite conduit aussi une timide
assistance mdicale, psychologique et juridique offerte par un personnel peu qualifi et peu
form par rapport aux normes standard existantes en la matire en relation avec les exigences
de la rsolution.

Faible comptence des mdias dans le traitement des faits en rapport aux VBG
Bon nombre de professionnels des mdias n'ont pas les comptences requises pour traiter de
faon objective certaines questions sensibles au genre et en particulier des questions de
violences bases sur le genre et dabus sexuels. Certains traitements des informations ayant
trait des violences faites aux femmes et aux filles ont parfois plus dimpacts ngatifs que
positifs sur les victimes.
49

 Le dfi de la Coordination et de lharmonisation des interventions

La difficult de coordonner les actions entre les acteurs impliqus dans la problmatique
femme, paix et scurit savre un autre dfi face auquel ces pays font face. Cette difficult a
ainsi pour consquence, insuffisance de lobbys pouvant promouvoir les droits des femmes.
Pis, ces quelques lobbys, ne sont suffisamment outills en termes de partenariat pour amener
les politiques dynamiser les politiques et davantage autonomiser les femmes sur le plan
conomique, politique et social

Rforme du secteur de la scurit en intgrant les dispositions de la R.1325

Malgr les acquis enregistrs dans ce domaine, les pays visits continuent faire face bien
dobstacles qui rendent difficile lapplication effective de la rsolution. Il sy ajoute le
problme de linexistence du cadre juridique pour la plupart des institutions de scurit
rendant en plus de la faible appropriation de la part des forces de scurit des instruments de
protection des droits de lhomme et des femmes en particulier.

50

VOIES ET MOYENS POUR UNE MEILLEURE INTGRATION DE LA

RSOLUTION 1325
Les voies et moyens utiliser sarticulent en deux points. Le premier point (A) porte sur les
recommandations et le deuxime point (B) expose quelques stratgies de mise en uvre des
recommandations contribuant la promotion et la protection des droits des femmes en
priode de paix comme en priode de conflits.
A. MESURES CORRECTIVES
a. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS
i.

Dvelopper des stratgies long terme tout en mettant en place un

mcanisme de contrle afin de permettre la prennit des changements
introduits en faveur des femmes/filles.

ii.

Se dpartir de certains prjugs et autres conceptions rductrices de la place

et du rle de la femme dans la socit est une ncessit dans la mesure o le
dfi des pesanteurs sociales et culturelles est souvent lun des plus difficiles
relever.

iii.

Rformer le secteur de la scurit (RSS) en impliquant suffisamment les

magistrats, les auxiliaires de justice, les militaires, les paramilitaires, les
forces de maintien de lordre, les leaders religieux, les leaders dopinion, et
les institutions rpublicaines dans les stratgies de maintien de la paix et
gestion des conflits.

iv.

Veiller la promotion des femmes aux postes de prise de dcision, leur

protection face toutes formes de violences afin de mieux prendre en
compte leurs proccupations.

b. RECOMMANDATIONS SPCIFIQUES.
A ct des recommandations principales, lon doit noter des recommandations spcifiques et
complmentaires qui sarticulent autour de trois domaines savoir la prvention, la
protection et la participation.
III.1. PROTECTION des droits humains des femmes et des filles pendant les conflits
Action 1 : Sensibiliser les femmes /filles contre toutes formes de violations de leurs
droits humains

Organiser des Campagnes dinformation et de sensibilisation sur les violences

sexuelles et les mutilations gnitales fminines pour amener les filles, les femmes
mais aussi toute la population dnoncer les auteurs de ces violences ;
laborer des outils de communication visuels (bote image, sketchs, affiches, etc.)
sur les dispositions des rsolutions 1325 et 1820 et impliquer les radios

51

communautaires pour amener les femmes sapproprier de ces rsolutions et en

tirer profit ;

Multiplier les centres dcoute, de conseil et dorientations des jeunes filles et les
centres dinformation de proximit pour les femmes afin de faire connatre les
mcanismes de saisine et de les renforcer.

Action 2 : Rprimer les auteurs des violences

Adopter des lois qui rpondent aux proccupations des victimes conformment aux
conventions internationales pour renforcer les engagements pris au cours de la
signature et/ou ratification des diffrents instruments internationaux, rgionaux et
renforcer les mcanismes spcialiss de suivi et dalerte afin de sanctionner les
auteurs de toutes sortes de violences.
Veiller la ratification sans rserve, la domestication, lapplication intgrale de
tous les instruments cls des droits humains qui garantissent les droits des femmes et
des filles particulirement la CEDEF, la Charte Africaine des Droits de lHomme et
des Peuples relative aux droits des femmes, la Charte Africaine des Droits de
lEnfant, les rsolutions 1325, 1820, etc. du Conseil de Scurit des Nations Unies ;
Renforcer les capacits institutionnelles et humaines :
o des forces de scurit et des organisations de la socit civile sur les
recommandations de la R.1325 afin de procder des interventions durgences
efficaces ;
o des exciseuses et les recycler dans dautres activits gnratrices de revenus.

Action 3 : Mettre en place des structures dintervention et dalertes prcoces et

renforcer les capacits des intervenants.

Identifier des sites, mettre en place des dispositifs spcialiss de prise en charge
mdicales, psychosocial des victimes et juridiques de dfense des droits des victimes
et de suivi de la condamnation des auteurs de violences et dabus lgard des
femmes ;

Impliquer les structures judiciaires dans la rpression des auteurs et encourager le

partenariat entre les acteurs intervenant dans la protection des victimes (hpital,
justice, police, psychologue) ;

Former autant de mdecins, de psychologues et dagents de dfense et de maintien de

lordre aussi bien hommes et femmes selon les normes universelles et les lois
nationales de protection et de prise en charge des victimes, les doter de moyens de
communications (tlphones spciaux), de moyens dintervention (voitures
dintervention durgences, etc.) et kit de prise en charge mdicale pour mieux assister
les victimes de violences.

52

III.2. PRVENTION des violences bases sur le Genre

Action 1 : Renforcer la prise en compte des questions de Genre dans les politiques et
programmes de dveloppement :

Amener les tats sapproprier la problmatique femmes, paix et scurit et en

assurer la mise en uvre ;

Raliser la planification et la budgtisation sensible au genre dans les cadres

institutionnels et juridiques ;

Capitaliser les acquis et les expriences des projets et programmes qui travaillent dans
le domaine de la paix, de la rconciliation et instaurer un partenariat entre les acteurs
institutionnels de la paix ;

Amener tous les pays laborer leurs plans daction nationaux relatifs la mise en
uvre de la Rsolution 1325, les financer et faire leurs suivis corrects surtout par les
gouvernements.

Action 2 : Dvelopper des stratgies de communication pour le changement de

comportement par rapport aux droits des femmes en toutes les circonstances

Renforcer les capacits des organisations de protection des droits des femmes et des
filles pour aider sensibiliser la population sur les droits civiques des femmes et des
filles ;
duquer la citoyennet lensemble de la population pour connatre les droits et
devoirs de tous (tat et citoyen) ;
Amener les parents et la population davantage de changements de comportements
sur les mfaits des toutes les formes de violences lgard des femmes et des filles
(MGF, etc.), dune part et dautre part, les consquences du silence par rapport un
viol.

Action 3 : Renforcer le cadre juridique et institutionnel pour amener les femmes

simpliquer efficacement dans la prvention des conflits

Renforcer les capacits des leaders traditionnels pour faire avancer la mise en uvre
de la rsolution 132 ;

Intgrer la stratgie de dveloppement social (ducation, sant et conomie) dans la

prvention des conflits ;

Adopter des lois de protection des filles/femmes dans des conflits et mettre en place
des stratgies de prennisation de ces lois.

III.3. gale PARTICIPATION la construction de la paix et la reconstruction

Action 1 : Renforcer la prsence des femmes aux postes de prise de dcision
53

Amener les partis politiques instituer et faire appliquer soit la parit, soit le quota
de reprsentation des femmes aux postes de prise de dcision aussi bien dans
ladministration (un management sensible au genre en termes de recrutement et de
dveloppement du processus de carrire), au gouvernement que dans les formations
politiques (les encourager sy intresser et leur apprendre ngocier) ;

Renforcer les structures de lobbying de promotion et participation des femmes au

processus de prise de dcision tous les niveaux et appuyer lensemble de leur
action ;

Renforcer le pouvoir conomique des femmes travers des activits gnratrices de

revenus (AGR) pour les sortir de la position de soumises et de domines.

Action 2 : Impliquer les femmes /filles dans le processus de paix, de prvention, de

gestion et de rglement des conflits

Renforcer davantage le recours aux talents de ngociateurs et de faiseurs de paix des

femmes et accrotre laccs des femmes aux postes de prise de dcision en tant que
reprsentants, envoys spciaux, chefs de bureaux, missions de bons offices des
organismes, dans les oprations de maintien de la paix de lONU, de la CEDEAO, de
lUA et des Nations Unies, car elles peuvent faciliter le contact avec les communauts
locales ;
Renforcer les capacits des femmes/filles prcisment les femmes officiers de la
police sur les mcanismes de prvention, de gestion et de rsolution des conflits ;
Impliquer les femmes leaders du secteur informel dans la restauration de la paix et les
encadrer.

Action 3 : Renforcer le partenariat et la coordination pour ne pas dupliquer les actions

Mettre en place un comit parlementaire et un cadre de concertation des partenaires

intervenant sur les questions de femmes, paix et scurit pour encourager le dialogue
bilatral entre organisations rgionales sur les rsolutions 1325 et 1820 en vue
dinstaurer une mulation en termes de prise en compte de ces rsolutions et
lchange de meilleures pratiques et dlaborer des mcanismes dvaluation et de
suivi efficaces et rgulier pour valuer les progrs raliss dans la mise en uvre de la
rsolution ;
Promouvoir la subvention alloue pour la consolidation de la paix, le renforcement de
la scurit, et la protection /promotion des femmes/filles ;
Raliser des tudes statistiques dsagrges selon le sexe et par des consultations, des
recherches scientifiques et des changes internationaux sur la thmatique Femmes,
paix et scurit pour faire le suivi de la mise en uvre des diffrentes rsolutions
selon le sexe.

54

B. STRATGIES DE MISE EN UVRE DES RECOMMANDATIONS

Au regard des recommandations formules voici entre autres quelques stratgies de mise
en uvre de chacun des domaines sus cits :
Recommandation 1 :
au cours des conflits

PROTECTION des droits humains des femmes et des filles

Stratgies :

ateliers, sminaires, tables rondes, confrences /dbats ;

Causeries ducatives,
mdias et supports de communication (botes images) de la
rsolution ;
Campagnes radiophoniques.

Recommandation 2 : PRVENTION des violences bases sur le Genre

Stratgies :

Lobbying auprs des juridictions et magistrats pour faire appliquer

les textes de loi nationaux et internationaux ;
Jeux de rle ;
Documentaires ;
Communication en langue nationales.

Recommandation 3 : gale PARTICIPATION dans la construction de la paix et la

reconstruction
Stratgies

Plaidoyer auprs des autorits, des leaders dopinions et des

leaders des partis politiques pour une grande reprsentation des
femmes aux postes de prise de dcision ;
Marches pacifiques ;
Slogans ;
Journes dactivismes ;
Banderoles.

55

CONCLUSION
En dfinitive il est noter que ce travail ne dresse pas le bilan de la mise en uvre de la
rsolution 1325(2000) dans ces diffrents pays, puisque llaboration du plan national de sa
mise en uvre par pays est trs rcente pour tre value au niveau des pays. Il reste tout de
mme mentionner que les diffrents changes ont permis de faire ressortir que ces tats
disposent dacquis en terme dappropriation de cette rsolution susceptibles dtre partags et
objectivement exploits pour amener les autres pays qui ne disposent pas de plan daction
den laborer. Mieux, limplication systmatique des femmes dans les efforts de ngociations,
de mdiation, de participation aux accords de paix et dlaboration des stratgies de
reconstruction et de rconciliation pourraient tre une approche essentielle pour tous les pays.
Au terme de cette tude, un constat vident se dgage : celui de saccorder admettre quil
est trop tt pour valuer la mise en uvre de la 1325(2000) dans la rgion ouest africaine car
pour certains pays, le plan daction de mise en uvre est peine labor tandis que pour
dautres pays, le processus de mise en uvre est peine enclench. Bref, sa prise en compte
effective, qui se matrialise par llaboration dun plan daction na dans lensemble quun an
dexistence.
Ladhsion au contenu du plan daction de mise en uvre de cette rsolution, si elle est
manifeste dans tous les pays qui se sont impos cette exigence, il ressort tout de mme que,
pour plusieurs raisons, son processus est ralenti ou interrompu pour donner la priorit aux
actions urgentes de maintien de la paix. Linstabilit politique, le cumul des postes de
responsabilit par certaines femmes leaders, qui les amne tre trop souvent absentes du
pays (Guine Bissau, Liberia, Sierra Leone), le poids du patriarcat et la difficult pour
dautres organisations fminines se mettre en rseau fragilisent les actions communes qui
auraient pu tre menes (Cte dIvoire, Rpublique de Guine).
En outre, le processus de mise en uvre de cette rsolution connat un ralentissement voire
un affadissement des efforts. La sous- reprsentation des femmes aux postes de dcision aussi
bien ladministration que dans les formations politiques et les collectivits locales et
communautaires.
En dpit ces limites, on note tout de mme, un grand intrt et une trs grande volont des
femmes et des filles tirer le meilleur parti de cette rsolution.

56

Les femmes et les filles, prennent de plus en plus conscience de leur rle dans la prvention
et la rsolution des conflits. Elles sont aussi dtermines simpliquer dans la gestion des
processus de paix travers le renforcement de laction des rseaux.
Etant les potentielles et les principales victimes des violences durant les conflits, il convient
alors de les associer pour sassurer que tous les paramtres de leur protection et de leur prise
en charge sont pris en considration. Cest dire que les victimes comptent galement pour la
paix. Cest en ce sens que lensemble de ces bonnes pratiques de mise en uvre de la
rsolution 1325(2000) et des autres conventions de protection de la femme et de la jeune fille
en temps de conflits, contenues dans ce rapport, ressortent comme une forme de glossaire de
partage dexprience en vue de dynamiser les stratgies de participation des femmes au
processus de paix et de protection des femmes et des filles en Afrique de lOuest.
Lamlioration de la stratgie de mise en uvre de cette rsolution dans ces pays visits
impliquerait un partenariat objectif sur la base des rsultats atteindre. Il ressort aussi la
ncessit de faire avancer la comprhension pour tous les acteurs qui sinterrogent encore sur
la lgitimit de la participation des femmes aux processus de paix. La construction dune paix
durable, de linstauration de la cohsion sociale dpendent de la capacit rparer un tissu
social qui a t dchir par le conflit.
En dfinitive il ressort quil y a une relle ncessit dlaborer un plan daction de mise en
uvre de la rsolution 1325(2000) par les pays qui nen disposent pas et de solliciter lappui
de ceux qui en disposent en vue dune plus grande implication des filles et des filles dans les
processus de paix et de scurit, car les femmes aussi comptent pour la paix en Afrique.

57

ANNEXES :

A.Bibliographie:
Ouvrages gnraux
1. Four Years On: an alternative report and progress check on the implementation of
Security Council Resolution 1325. New York: NGOWG, 2004.
2. Aujourdhui plus que jamais, Les Droits Humains et le VIH/SIDA, Juillet, 2009
3. Bridge Dveloppement-Gender, Genre et gouvernance : bote outils, Institute of
development studies, UK, avril 2009.
4. Bureau Rgional UNESCO-Dakar, Lducation la paix, aux droits de lhomme et la
dmocratie dans les systmes ducatifs formel et non formel en Afrique : thories,
pratiques, mthodes, stratgies et plan daction, Dakar 1999.
5. Commissaire Soyata Maga, Rapporteur Spciale sur les Droits de la Femme en Afrique,
Directives pour la Prsentation du Rapport dtat aux Termes du Protocole la Charte
Africaine des Droits de lHomme et des Peuples relatif aux Droits des Femmes en
Afrique, Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples, Maputo, le 11
Juillet 2003,N.31
6. Commission Africaine de Droits de lHomme et des Peuples, Charte Africaine des Droits
de lHomme et des Peuples, 2009, N1
7. Communiquer de Presse Conjoint, Campagne LAfrique pour les Droits des femmes :
ratifier et respecter !, Fdration Internationale des ligues des Droits de lHomme
(FIDH), 12 Juillet 2010, Paris, Bamako
8. Conflict Trends: parliaments and conflict resolution, Issue 1/2007. Mhlanga Rocks:
African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD), 2007.
9. Documenting the Violations of Womens Human Rights During Armed Conflict: a tool
for advocacy and sustainable peace. Kampala: Isis-WICCE, 2005.
10. Gender Mainstreaming in Peacekeeping Operations: progress report. New York: United
Nations Department of Peacekeeping Operations (DPKO), 2006.
11. Initiatives modles en Afrique Occidentale et Centrale, Trop souvent en Silence : Prise
en charge de violence en milieu scolaire, New-York, 2006
12. Jeannine Ramarokoto, avec le soutien dElisabeth Hofmann et de Claudy Vouh, Genre
et gouvernance : Quels enjeux, quelles expriences, quelles pistes dactions? Association
Genre er Action CEAN/IEP, 17-19 Novembre 2009 le Maurice, N10
13. Kafui Adjamagbo-Johnson, Michle Noussoessi, Aguey et Cyrille Komlan , Mise en
uvre des Droits des Femmes en Afrique de lOuest, O en Sommes-Nous, Novembre
2009, Lom, Togo
14. La rsolution 1325 du Conseil de Scurit des Nations Unies simplifie
15. Louise Arbour, Haut ,Commissaire des Nations Unies aux de lHomme, Kochiro
Matsuura,Directeur gnral de lorganisation des Nation unies pour lducation, la
science et la culture, Programme mondial en faveur de lducation aux droits de
lHomme, Plan dAction, New York et Genve, 2006, Premire phase.
16. Moser, A Women Building Peace and Preventing Sexual Violence in conflict- Affected
Contexts: A Review of Community- Based Approaches, [Femmes btisseuse de paix et
de prevention de la violence sexuelle dans des contextes de conflits : Examen critique
dapproches communautaires], New-York : Fonds de dveloppement des Nations UNIES
pour la femme (UNIFEM), 2007.

58

17. Nations Unies, Les femmes, la paix et la scurit, tude prsente par le Secrtaire
Gnral conformment la rsolution 1325 (2000) du Conseil de Scurit, New york,
Juillet 2003 New York, N E03.TV.1
18. Procdure dExamen des Communications, Commission Africaine des Droits de
lHomme et des Peuples, N.3.
19. Women and Peacebuilding in Africa: seminar report. Cape Town: Centre for Conflict
Resolution (CCR), United Nations Development Fund for Women (UNIFEM) and the
University of Cape Town (UCT), 2005
20. Women Defining the Peace and Security Discourse: regional conference on women,
armed conflict and peace building. Nairobi: Urgent Action Fund (UAF)-Africa, 2007.
21. Women Gender and Development Directorate (WGDD) , Dclaration Solennelle sur
lEgalit entre les Hommes et les Femmes en Afrique , Union Africaine, Juillet 2004
22. Women, Peace and Security: at a glance. New York: Office of the Special Advisor on
Gender Issues and Advancement of Women (OSAGI), United Nations (UN), 2003.

Ouvrages spcifiques par pays

Rpublique de Cte dIvoire :
1.
2.

3.

4.
5.

Bulletin mensuel dinformation, Echos de la Femme Gagnante, Mars 2007, N1.

Dr Marie Paule Kodjo, Bernadette Bah, Processus Electoral : Les Ivoiriennes se
mobilisent pour lenrlement, Femmes ensemble, Bulletin dinformation trimestrielle
des femmes en Cte dIvoire, 2009, N001.
Jeanne Peuhmond, Ministre de la famille, de la femme et des Affaires Sociales :
a. Analyse des violences bases sur le genre dans le dpartement dAbidjan, ;
b. Crise et Violence bases sur le genre en Cte dIvoire : Rsultat des tudes et
principaux dfis, Ministre de la Famille, de la Femme et des Affaires
Sociales, Octobre 2008.
Lancement des Activits Publiques, Plate- Forme des Femmes pour Gagner, Septembre
2006.
Rapport de lONUCI, Division des Droits de lHomme :
a. Infos DDH Bulletin de la Division des Droits de lHomme de lONUCI, Mars- Avril
2010.
b. Rapport sur la situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies :
Opration des Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme,
Mai- Juillet 2005 ;
c. Rapport sur la situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies :
Opration des Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme,
Janvier- Fvrier 2005,
d. Rapport sur la situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies :
Opration des Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme,
Mars- Avril 2005 ;
e. Situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies : Opration des
Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme, Aot- Dcembre
2006, N4. ;
f. Situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies : Opration des
Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme, Janvier- Avril
2006, N5 ;
59

6.

g. Situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies : Opration des
Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme, Mai- Aot 2006,
N6.
h. Situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies : Opration des
Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme, SeptembreDcembre 2006, N7.
i. Situation des Droits de lHomme en Cte dIvoire, Nations Unies : Opration des
Nations Unies en Cte dIvoire Division des Droits de lHomme, Janvier- Juin 2007,
N8.
UNICEF, Funding Requirements, 2009- 2013.

Rpublique de Guine
1. Communication de Mme Diaby, Chef de division promotion et protection des droits des
femmes, MASCFE, loccasion de latelier sur la protection et la lutte contre la traite
des enfants organis par le programme de renforcement des capacits pour la paix
(PRCP) en collaboration avec lUNICEF, sur le thme : la rsolution 1325 du Conseil du
Conseil de scurit des nations unies sur les femmes, la paix et la scurit, conakry,
2002.
2. Dpche de Mamadou SAM, directeur de la cellule de communication de la Primature
pour Aminata.com
3. Direction des Affaires Sociale de la Promotion Fminine et de lEnfance :
a. Plan National dAction Stratgique pour la mise en uvre des rsolutions
1325 et 1820 du Conseil de Scurit des Nations Unies 2009-2013, Ministre
des affaires Sociales, de la Promotion Fminine et de lEnfance, 2009,
Conakry.
b. Projet Composante Genre UNFPA, Projet Appui la Promotion du
Genre en Guine PNUD, Ministre des affaires Sociales, de la Promotion
Fminine et de lEnfance, Kindia, Aot 2009.
c. La Convention sur lElimination de toutes les Formes (CEDF/CEDAW), Les
rsolutions 1325-1820-1888 et 1889 du Conseil de Scurit des Nations
Unies, Ministre de Solidarit Nationale, de la Promotion Fminine et de
lEnfance(MASPFe), Avril 2010 Conakry .
d. La Convention sur llimination de toutes de Discrimination lgard des
Femmes (CEDEF/CEDAW) Les rsolutions, Ministre de la Solidarit
Nationale de la promotion Fminine et de lEnfance, Avril 2010, Conakry.
e. Termes de Rfrence du Groupe Thmatique Genre, Ministre de la
Solidarit Nationale de la promotion Fminine et de lEnfance, Avril 2010
Conakry
4. Enqute nationale sur les violences bases sur le Genre : la violence lgard des
femmes et des hommes, UNFPA, UNICEF, OMS, PNUD, juillet 2009.
5. Fondation Maman Henriette Cont, Rapport de la journe commmorative du sixime
anniversaire de la rsolution 1325 du Conseil de Scurit Les Femmes, la Paix et
Scurit, Ministre des affaires Sociales, de la Promotion Fminine et de lEnfance, 26
Octobre 2006
6. Guine Stat Plus, Etude situationnelle sur les besoins des adolescents et des jeunes de
Guine, mars 2009.
7. Ministre de la sant, protocole de prvention et de prise en charge des victimes de viols
et violences sexuelles en Guine : Procdure daccompagnement des prestataires, OMS,
Avril 2009.
60

8. Ministre de la Solidarit Nationale, de la Promotion Fminine et de lEnfance,

a. Arrt n/MSNFE/CAB/2010, Portant Cration et Attributions du Groupe
Thmatique Genre en Rpublique de Guine, 2010.
b. Plan national daction stratgique pour la mise en uvre des rsolutions
1325 et 1820 du conseil se scurit des Nations unies 2009-2013, PNUD,
UNFPA, Guine 2009.
9. Mme Goumou Fatoumata Morgane. Coordinatrice Nationale du REFMAP, Contenu de
la rsolution 1325 du conseil de scurit des Nations Unies sur les Femmes, la et la
scurit, Journe dinformation et de sensibilisation des femmes sur la paix, la
dmocratie et la bonne gouvernance en Guine, 28 Aot 2008
10. Network for Peace building, Consultation Nationale sur la Transition Dmocratique
Pacifique en Guine, Conakry, 25-26 mars 2010
11. ONG, Ensemble pour la paix en Guine
12. Projet Appui la Promotion Genre/PNUD :
a. Rapport sur lAtelier Rgional dAppropriation de la CEDEF ; des
rsolutions 1325 ? 1820 et 1888 lintention des militaires et Paramilitaires
de la rgion militaire de Lab, Ministre de Solidarit Nationale, de la
Promotion Fminine et de lEnfance(MASPFe), Conakry, Novembre 2009.
b. Termes de rfrence sur la poursuite de formation pour les militaires sur la
CEDEF, les rsolutions 1325, 1820, 1888 et 1889 du Conseil de Scurit des
Nations Unies (NZrkor, Kankan et Kindia), Ministre de Solidarit
Nationale, de la Promotion Fminine et de lEnfance, Conakry, Mai 2010
13. WANEP-GUINEE Rseau Ouest Africain pour ldification de la paix en Guine, :
a. Stratgie pour une plate-forme concerte de sortie de crise Nationale, 2010
Conakry.
b. Atelier National de Rflexion sur les stratgies de sortie de crise pour une
transition apaise en Guine, Conakry, janvier 2010 ;
c. Une transition dmocratique, crdible et apaise en Guine, Troisime
consultation Nationale sur le Processus de la Transition en Guine, Du 1er au
2 Juin, 2010.

Rpublique de Guine Bissau

1. 3 Recenseamento Geral da Populao e Habitao, Republica da Guine-Bissau
Misnistrio da Economia, do Plano e Integrao Regional, 2008.
2. Califa Soares, Consultor da Campanda, Reforma Segurana I n Futuro, Campanha de
Informaao Sobre a Reforma do Sector da Defesa E Segurana (RSS), Junho de 2010
3. Carlos Gomes Junior Primeiro-Ministro, Plano de aco National Para a Implementao
da Resoluo 1325 (2000), Guinea-Bissau: Hulheres Paz e Seguranca, 29 de Janeiro de
2010.
4. Engajando-se Agindo Exigindo Podemos Pr Fim as Violncia Contra as Mulheres,
Republica da Guine-Bissau Ministrio da Mulher, Familia, Coeso Social e Lutta contra
a Pobreza Instituto de Mulher e Criana, Novembre- Dezembro 2009

61

5. Ministre de la solidarit, de la femme et de la lutte contre la pauvret, Rapport initial

insrant les rapports I, II, III, IV et V sur lapplication de la CEDAW, Rpublique de
Guine Bissau, AOt 2008.
6. National Popular Assembly Assessment Report, Assessment Report, Guinea-Bissau,
April 2010
7. Realizado por: Conselheira para os Assuntos de Gnoro SSR/UNIOGBIS, Gnero e
Reforma do Sector da Segura, Junho de 2010
8. Relatorio e Recomendaes para as Areas Prioritarias do Quadro Estratgio para a
Consolidao da Paz, Atelier de Consulta national na Guine Bissau, A Abordagem
Integrada de Gnero no Quadro Estratgio para a Consolidao da Paz, 17-19 de Junho
de 2008.

Rpublique du Libria
1. Government and UN Joint Programme to Prevent and Respond to Sexual and Gender
Based Violence. Republic of Liberia, 2008.
2. Liberian National Action plan, 2009.
3. National Plan of Action for the Prevention and Mangaement of Gender-Based Violence in
Liberia. Ministry of Gender and Development, Government of Liberia, 2006.
4. Women, War, Peace: The Independent Experts Assessment on the Impact of Armed
Conflict on Women and Womens Role in Peace-Building, Elisabeth Rehn and Ellen
Johnson Sirleaf, 2003.

Rpublique de la Sierra Leone

1. Sierra Leone National Action Plan, 2010.
2. Sierra Leone: getting reparations right for survivors of sexual violence. London: Amnesty
International (AI), 2007.
3. Witness to Truth Report of the Sierra Leone Truth and Reconciliation Commission, Sierra
Leone, 2004.

Portails de sites visits :

http://www.africa-union.org
http://www.amnesty.org
http://www.astm.lu/spip.php?article155
http://www.cda-cdai.ca/cdai/uploads/cdai/2009/04/garon07.pdf
http://www.cordaid.nl
http://www.ecowas.int
http://www.fasnog.org
http://www.guide2womenleaders.com
http://www.hrw.org
http://www.internationalalert.com
http://www.marwopnet.org
http://www.peacewomen.org
http://www.peacewomen.org/un/sc/1325.html#Full
http://www.state.gov/documents/organization/106577.pdf
http://www.un.org/News/fr-press/docs/2008/CS9487.doc.htm
http://www.un.org/peace/peacebuilding
62

http://www.un.org/womenwatch/
http://www.unfpa.org
http://www.unicef.org
http://www.unifem.org
http://www.unifem.org/ressources/item_detail.php ?ProductID=112
http://www.un-instraw.org
http://www.unowa.org
http://www.womenwagingpeace.org
http://www.womenwarpeace.org

63

B. PERSONNES ET STRUCTURES CONTACTES PAR PAYS

Cte dIvoire

Structures

ONUCI/Division droit de
lhomme

UNIFEM
WANEP-CI
Plate forme des Femmes
pour gagner
Ministre de la justice et
des droits humains
Association des femmes
juristes

Personne contacte

Date

Simon MUNZU,
Chef de la division des droits de lhomme,
munzu@un.org
Trah Siagb, Charg de programme Genre,
trahsiagbe@yahoo.fr
Guillaume Ngefa-Atondodoko Andali,
Chef adjoint de la Division des droits de
lhomme, ngefa@un.org
Fatou Dieng THIAM, Chef de lunit
Protection et documentation, Division des
droits de lhomme, thiam@un.org
Dorcella BAZAHICA, Chef de lunit
VIH/SIDA, bazahica@un.org
Fatima
MAIGA,
Directrice
pays,
fatima.maiga@unifem.org
Marguerite
Yoli-Bi,
Coordinatrice
Nationale, myolibi@wanep.org
Eugenie A-Konan, Secrtaire Gnrale,
plateforme_ci@yahoo.fr
Joseph
ACKA,
Directeur
de
la
rglementation et promotion des droits
humains, acka.joseph@justice.gouv.ci
Genevive A.Diallo-Cissoko,
Genevieve.diallo@yahoo.fr

23-07-2010

23-07-2010
28-07-2010

23-07-2010

26-07-2010
26-07-2010
27-07-2010
24-07-2010
26-07-2010

27-07-2010

64

RPUBLIQUE DE GUINE

Structures

Personne contacte

Date

Coalition Nationale de Madame Binta Nab, Prsident de

Guine pour les droits et lAssociation Mre et Enfants, Trsorire Juin 2010
la citoyennet des femmes de la CONAG.
(CONAG-DCF)
Hadja Mariama Do Bald, Secrtaire
Gnral du REFAMP.
Tel : 62 51 97 29/67 21 55 30
Hadja Kadiatou Sakho, Directrice Charge
des Affaires Sociales, Membre de la
Commission sociale et politique du CNT.
Tel :62 32 28 45/ 64 52 82 43
Commissaire Fanta Oulen Bakary
CAMARA, Directeur de la police
mondain,
Ministre de la police et Cdt Moussa Cond, Directeur Adjointe de
de la scurit civile
la sret de la Rgion administrative de
NZrkor. Tel : 64 82 61 03-68 07 85
04- 65 96 16 20.
Elhadj Dian, Ancien ministre et conseiller
auprs du ministre de la Police et de la
Scurit civile
Dr Makoni Donzo, Charge des questions
International Alert
de genre.
Email :mdonzo@international-alert.org
Mme Kadiatou Pat Tour, Responsable
UNICEF-Guine
programme protection.
email :kptoure@unicef.org
Mme Eugnie Kadouno, Coordinatrice.
WANEP-Guine
Tel : 60 57 52 56
M ; Brt, Administrateur
Coc Paix
Rseau
des
Femmes
Africaines Ministres et
parlementaires
(REFAMP)

Mme Goumou Fatoumata Morgane,

Coordination Nationale.
Email : gmorgane14@yahoo.fr
M. Adama Coulibaly,
Directeur Pays du PNUD
Diallo
Skou
Oumae,Charg
de
Programme VIH/SIDA et Genre. Tel :64
53 94 52-60 48 92 07-62 35 94 5
Ministre de la solidarit, Mme Diaby Mariama Sylla, Directrice
de la Promotion Fminine Nationale.
et de lEnfance
Email : munamary@yahoo.fr
Mme Nagnalen Traor, Chef projet
dappui
REFMAP Rseau des
femmes du Fleuve Mano
pour la Paix
SNU/PNUD

Juin 2010

Propos recueillis
le 02 juillet 2010

Juin 2010

Propos recueillis
le 01 juillet 2010.
Juin 2010

Juin 2010

Juin 2010
Juin 2010
Juin 2010

Juin 2010
Juin 2010

Juin 2010

Juin 2010

65

UNFPA

Ministre de la justice

Mme mouss , Coordinatrice Projet Genre

Mme Diaby, Chef deivision Juridique
Senath Aidara ; Gender specialist.
Email :aidara@unfpa.org
Madame Dian Rougui Barry, Magistrat,
Directrice nationale des droits de lhomme
et des liberts fondamentales
Monsieur Alpha Oumar Bald, magistrat,
Directeur National des affaires judiciaires

Juin 2010
Juin 2010
Propos recueillies
le 02 juillet 2010
Propos recueillies
le 02 juillet 2010

66

Guine Bissau

Structures

UNIOGBIS

Comit
National
pour
labandon
des
pratiques
traditionnelles ayant des effets
nfastes la sant des femmes
et des enfants
Direction des droits de
lhomme et de la protection
des femmes et enfants/
Ministre de lintrieur

Personne contacte

Date

Sarah Negra, Gender Advisor

Lundi
5 juillet 2010

Fausto, Human Right Officer

Aboubacar Tour

Mardi
6 juillet 2010

Mme Fatoumata Bald,

Prsidente

Mardi
6 juillet 2010

Aida Aminata Fadiga,

Directrice

Mardi
6 juillet 2010

Nhima Sisse,
Prsidente
de
la
commission
parlementaire pour les femmes et les
femmes
Iracema de Rosario,
Prsidente du comit National pour la
mise en uvre de la rsolution 1325
Ministre de la famille, des cemaimc@yahoo.com.br
femmes et des enfants.
Eumice Mendes Moreira,
Secrtaire Excutive
eumiceimc@yahoo.com.br
UNDP
Assemble Nationale

Dionisia
Gomez,
programme Genre

UNFPA

Charge

Mercredi
7 juillet 2010

Mercredi
7 juillet 2010

Mercredi
7 juillet 2010
de Mercredi
7 juillet 2010

Rpublique du Mali

1. Mme NDiaye Binta Diakit, Spcialiste Genre/Mali du programme dappui conjoint

du SNU la promotion des Droits humains et Genre (PCDHG).
Rpublique du Sngal

1. Mme Fatou Kin, Association des Juristes du Sngal.

2. Groupe Thmatique Femmes, paix et Scurit:
a. UNICEF,

67

b. BRHCDH,
c. UNOWA,
d. Institut de Gore,
e. PAM,
f. certaines OSC nationales.

68