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MEDIAS
violence et terrorisme
4
Les auteurs sont responsables du choix et de la prsentation des faits figurant dans cet ouvrage, ainsi que
des opinions qui y sont exprimes, lesquelles ne sont pas ncessairement celles de lUNESCO, et nengagent
lOrganisation en aucune manire.
Les appellations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent
de la part de lUNESCO aucune prise de position, quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou
rgions, ou des autorits qui les gouvernent, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.
Publi en 2003 par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP (France)
Impression par Vaishali Graphics India, H-969, Palam Extention, New Delhi (Inde)
Table des
matires
Avant-propos
vii
ix
xi
15
Chapitre 1
17
Chapitre 2
Mdias en danger
Mogens Schmidt
43
Chapitre 3
51
Chapitre 4
Chapitre 5
67
Chapitre 6
Vue densemble
77
77
79
83
85
85
Prface
Introduction
Premire Partie
Deuxime Partie
Chapitre 7
Etude de cas I
Etude de cas II
Etude de cas III
Chapitre 8
Etude de cas I
Etude de cas II
Etude de cas III
87
89
LAsie et le Pacifique
91
91
92
94
Etude de cas IV
Case Study IV
?81
96
Chapitre 9
LEurope
99
Case Study I
99
Case Study II
Troisime Partie
Chapitre 10
102
105
107
Andy O. Alali
Chapitre 11
115
Chapitre 12
123
Chapitre 13
133
Chapitre 14
137
Appendices
145
147
149
151
157
Avant-Propos
Journe mondiale
de la libert de la presse
3 mai 2002
Message Conjoint
Cette anne, la Journe mondiale de la libert de la presse est consacre la question du terrorisme et
de la libert des mdias. Avant tout, elle est ddie aux courageux journalistes qui prennent de grands risques,
parfois au prix de leur vie, en exerant leur profession.
Au cours de chacune des deux dernires annes, plus de 50 journalistes ont t tus alors quils couvraient
des conflits violents. De plus en plus souvent, ils sont tus, de manire dlibre, par des individus qui tentent
dempcher les mdias dexposer leurs activits criminelles, malhonntes ou terroristes, et non par accident du
fait de la guerre. Le destin cruel de Daniel Pearl, pour ne citer quun cas tragique, illustre le danger de la
profession.
La menace terroriste contre la libert et lindpendance des mdias peut tre la fois directe et indirecte.
Bien trop souvent, le terrorisme implique des attaques violentes contre des reporters et des diteurs, quil
sagisse de meurtres, denlvements, dactes de torture ou dattaques lexplosif contre les bureaux des mdias.
Une telle violence nous fait horreur. Les journalistes ont des droits, comme tout un chacun, droits dont ils
nont pas t dpossds en choisissant leur profession.
La menace terroriste indirecte comporte deux aspects principaux. Dune part, les terroristes cherchent
intimider, susciter la peur et la suspicion, et rduire au silence les voix avec lesquelles ils sont en dsaccord,
ce qui cre un climat hostile lexercice des droits et liberts. Dautre part, le terrorisme peut inciter les
gouvernements rpondre par des lois, des rglements et des formes de surveillance qui sapent prcisment
les droits et liberts quune campagne antiterroriste est cense dfendre. En fait, au nom de la lutte contre le
terrorisme, les principes et les valeurs labors au cours des dcennies, voire des sicles, peuvent tre mis en
pril.
Les liberts fondamentales, les droits de lhomme et les pratiques dmocratiques sont les meilleurs
garants de la libert. Cette protection doit stendre la libert de la presse et la libert de parole en tant
qulments positifsen eux-mmes et moyens de lutter contre le terrorisme. Le plus grand service que les
mdias peuvent rendre dans la lutte contre le terrorisme est dagir librement, de manire indpendante et
responsable. Cela signifie quils ne doivent pas se laisser intimider par les menaces ni servir de simples relais
pour lexpression de sentiments patriotiques ou dopinions incendiaires. Le rle des mdias est de rechercher
la vrit et de la faire connatre; de prsenter les informations et les points de vue avec objectivit; de choisir
avec soin les mots quils utilisent et les images quils transmettent; et de dfendre les nobles principes de
lthique professionnelle. Une presse responsable est une presse qui se rglemente elle-mme. Les autorits
publiques doivent rsister la tentation dimposer aux mdias des rglements draconiens.
loccasion de la Journe mondiale de la libert de la presse, nous raffirmons que la libert de la
presse constitue un aspect indispensable de la libert dexpression, notion plus vaste, droit que chacun acquiert
la naissance et qui constitue un des fondements du progrs humain.
Kofi A. Annan
Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies
Kochiro Matsuura
Directeur gnral de lUNESCO
Mary Robinson
Haut Commissaire des Nations Unies
aux droits de lhomme
VII 7
Prface
Lors de ladoption de la Constitution, en novembre 1945, les fondateurs de lUNESCO ont donn le ton
laction de lOrganisation, dans le domaine de la communication, pour les dcennies venir en la mandatant
promouvoir la libre circulation des ides par le mot et par limage. La Constitution de lUNESCO souligne le besoin
dinformation et de communication lintrieur et entre les nations. Elle tablit un lien entre la libre circulation des ides et lobjectif plus vaste qui est celui de la prvention des guerres et de la construction des dfenses de
la paix en dveloppant la connaissance et la comprhension mutuelle des peuples afin que lignorance des faons dtre et de
vivre... la suspicion et la mfiance entre les peuples du monde ne soient plus une cause directe de conflit.
Les attaques terroristes du 11 septembre contre les Etats-Unis ont conduit la communaut internationale se
concentrer sur le problme du terrorisme avec une intensit accrue. En lespace de quelques semaines, le
Conseil de scurit a vot, lunanimit, les Rsolutions 1368 (2001), le 12 septembre 2001 ; 1373 (2001), le 28
septembre 2001; et 1377 (2001), le 12 novembre 2001 et un groupe de conseil travaillant sur les Nations unies
et le terrorisme a t cr la demande du Secrtaire gnral, en octobre 2001.
Dans ce contexte, lUNESCO, en tant que principale agence du systme des Nations unies dans le
dveloppement de la communication, sest efforce contribuer aux efforts anti-terroristes internationaux,
en examinant le problme complexe des mdias et du terrorisme. Au moment o les nations sengagent dans
des guerres la fois de type nouveau et conventionnelles pour combattre le terrorisme et rsoudre les conflits,
une information et une analyse prcises deviennent ncessaires. Pour les adversaires comme pour les
protagonistes, les mdias sont importants parce quils produisent de linformation, des symboles, des impressions et des ides qui sont importants lors de la bataille pour la conqute des curs et des esprits des nations
et des peuples. Depuis le 11 septembre 2001, le paysage mondial de la libert de la presse est devenu trs
complexe. Le journalisme est en lui-mme devenu un terrain de bataille au moment o les gouvernements, de
tous bords, cherchent influencer la couverture mdiatique pour quelle corresponde leurs propres intrts
stratgiques et politiques. En mme temps, les journalistes et ceux qui travaillent pour les mdias prennent des
risques tragiques pour couvrir et diffuser linformation sur le terrorisme et sur les divers efforts investis pour
laffronter.
Dans son allocution, lors de la confrence internationale sur les mdias et le terrorisme organise par lUNESCO
Manille, Philippines, le 2-3 mai 2002, le Directeur gnral de lUNESCO a constat quun des rsultats les plus
inquitants du terrorisme est quil peut conduire certains pays imposer des formes de contrle et de rglement qui entravent la
dmocratie, la libert dexpression, et les mdias pluralistes, libres et indpendants. Il ne faut pas oublier que la scurit nest pas
une fin en soi, mais le moyen pour un but, savoir la jouissance paisible de nos droits et liberts. Il faut, par consquent, accorder
une attention particulire pour sassurer que, en cherchant instaurer une plus grande scurit, les autorits gouvernementales
nimposent pas de restrictions injustifies la libert dexpression et la libert de la presse. La lutte contre le terrorisme ne
devrait jamais saper la protection et la promotion des droits humains. Comme la indiqu le Secrtaire gnral
des Nations unies, lors de son allocution au Conseil de scurit, le 18 janvier 2002: Bien que nous ayons certainement
besoin de vigilance pour empcher les actes de terrorisme et de la fermet pour les condamner et les punir, cela ira lencontre du
but recherch si nous sacrifions, dans le processus, dautres priorits essentielles, telles que les droits de lhomme.
Cette publication cherche rvler certains des changements profonds qui portent atteinte aux liberts
fondamentales, telles que la libert dexpression et la libert de la presse et des efforts investis, par la communaut
internationale, pour affronter les menaces terroristes.
IX 9
10
Introduction
Le tragique vnement du 11 septembre 2001 a provoqu une intense discussion mondiale sur le terrorisme et
la scurit mondiale. Certaines des mesures adoptes pour lamlioration de la scurit mondiale ont des
rpercussions sur les liberts civiques, en particulier sur la libert dexpression. Comme lUNESCO est la
principale agence des Nations unies pour la libert dexpression, M. Kochiro Mastuura, le Directeur gnral,
a dcid de commmorer la Journe mondiale de la libert de la presse, le 3 mai 2003, en appelant une
Confrence internationale avec pour thme principal : les Mdias et le terrorisme.
Lobjectif principal de la Confrence, qui a t organise en collaboration avec la Commission nationale pour
lUNESCO, Manille, Philippines, les 2-3 mai 2002, tait de fournir une plate-forme pour changer des ides
et des expriences sur les divers problmes lis aux mdias et au terrorisme, y compris comment les mdias
expliquent le terrorisme, en tant quarme politique, idologique, religieuse et militaire dirige contre les civils
et comment le terrorisme affecte les mdias et la scurit des professionnels des mdias.
Les 150 professionnels des mdias et les reprsentants des organisations non-gouvernementales, des diffrentes
rgions du monde, qui ont particip la Confrence de Manille ont dcid que toute stratgie adopte pour
traiter le problme de la menace terroriste doit, dabord et avant tout, promouvoir un plus grand respect pour
la libert dexpression et des mdias plutt que dimposer des restrictions sur ces droits fondamentaux. Ils ont
soulign que les mdias ont le droit de parler du terrorisme, dans lintrt du droit qua le public de savoir, et
de promouvoir un dbat ouvert et approfondi sur le problme. Ils ont galement invit les gouvernements, les
institutions, les organismes publics et les organisations mdiatiques faire tout ce qui est en leur pouvoir pour
assurer la scurit des journalistes en toute circonstance. Le meurtre brutal de Daniel Pearl, au Pakistan, en
2002, a t un sinistre rappel des dangers auxquels les mdias vont se trouver confronts aprs les vnements
du 11 septembre 2001. La mort de Marc Brunereau, Johanne Sutton, Pierre Billaud, Volker Handloik, Azizullah
Haidari, Harry Burton, Julio Fuentes, Maria Grazia Cutuli et Ulf Strmberg, tous tus en Afghanistan, sajoute
la triste litanie de ces journalistes qui ont perdu leur vie dans lexercice de leur mission.
La publication comprend les textes dits, des interventions et les tudes de cas prsentes la Confrence de
Manille, ainsi que les rapports rgionaux sur ltat de la recherche dans le domaine des mdias, la violence et le
terrorisme. La publication est divise en trois parties. La Premire partie prsente les points de vue de
responsables des associations professionnelles de mdias et dorganisations soccupant de la libert de la
presse, sur la question des mdias et du terrorisme, ainsi que sur les consquences des attaques terroristes
contre les Etats-Unis, le 11 septembre 2001, particulirement en ce qui concerne la libert dexpression et la
libert de la presse.
Au chapitre 1, Chris Warren examine les consquences des attaques terroristes du 11 septembre 2001 sur la
libert de la presse et les droits civils dans 36 pays, et value lampleur des changements oprs, depuis les
attaques, sur le droit des journalistes ainsi que sur les droits humains fondamentaux, tels que la libert
dexpression. Il conclut que, mme si dans la plupart des pays, le droit des mdias libres et indpendants est
prserv, on assiste, nanmoins, des changements fondamentaux. Au chapitre 2, Mogens Schmidt souligne
limportance de mdias forts et critiques comme une pierre angulaire pour toute socit dmocratique. Il
traite principalement de la rgion Basque, en Espagne et de la Colombie, o les mdias et la vie des journalistes
sont mis en danger en raison des menaces, y compris les actes terroristes, visant sopposer la libert de la
presse. Il dcrit les programmes de renforcement des capacits que lAssociation mondiale des journaux
(AMJ), avec le Forum mondial des diteurs, ont introduits pour aider les professionnels des mdias.
Au chapitre 3, Toby Mendel examine lintroduction de nouvelles lois anti-terroristes, par divers gouvernements
travers le monde, la suite des attaques terroristes du 11 septembre aux Etats-Unis. Il indique que certaines
de ces lois ont un effet ngatif sur les droits humains fondamentaux, tant donn quils restreignent la libre
circulation de linformation et par l-mme limitent le droit au public davoir accs aux informations
administratives. Au chapitre 4, Jean-Paul Marthoz traite principalement des restrictions sur le travail des
journalistes et des mdias en gnral, dans le monde de laprs 11-septembre, avec une attention particulire
la guerre mene, par les Etats-Unis, en Afghanistan, en passant brivement en revue les multiples facteurs
qui empchent les journalistes dinformer de faon objective. Le chapitre 5 par Philippe Latour traite des
XI
11
dangers auxquels sont confronts les correspondants de guerre qui couvrent les situations de crise. Il explore
les moyens les mieux adapts pour amliorer leur situation financire et rduire les accidents mortels, en
notant quune plus grande sensibilisation et une exprience antrieure sont des facteurs dcisifs. Au chapitre
6, Oliver Clarke examine brivement limportance quil y a protger des mdias libres et critiques pour
garantir la dmocratie et la scurit, en particulier, aprs le 11 septembre 2001. Dans le mme chapitre, Ronald
Koven indique que, face au terrorisme, quil soit lacte dacteurs non-tatiques ou de gouvernements, limpartialit
est la meilleure dfense de la libert de la presse.
La Partie II contient dix tudes de cas sur les mdias et le terrorisme dAfrique, des Etats arabes, dAsie, du
Pacifique et dEurope, prsentes lors de la Confrence de Manille. Les tudes de cas dcrivent diffrentes
situations et les effets que produit le terrorisme sur les conditions de travail des journalistes professionnels et
des rdacteurs en chef.
12
XII
Trois tudes de cas dAfrique et des Etats arabes sont prsentes au chapitre 7. Raymond Louw examine les
effets du 11 septembre 2001 sur la libert dinformation en Afrique du Sud, y compris ladoption de plusieurs
projets de loi qui portent atteinte la libert de la presse. Geoffrey Nyarota donne un aperu de linterdiction
des mdias au Zimbabwe, par le gouvernement et Nedal Mansour note que, aprs le 11 septembre 2001, les
mdias, dans les Etats arabes, se sont concentrs sur les facteurs qui, dans cette rgion, dclenchent le terrorisme.
Le chapitre 8 prsente cinq tudes de cas dAsie et du Pacifique. Faheem Dashty examine les effets du terrorisme
sur le travail des journalistes en Afghanistan et Hugo Fernandes dcrit les menaces qui psent sur la scurit
des journalistes dans le Timor-Leste, pendant et aprs le conflit dans la rgion. Justin Kili enchane avec un
rapport sur la scurit des journalistes dans le Pacifique avec une attention particulire la Papouasie Nouvelle
Guine. Melinda Quintos de Jesus prsente la situation au Philippines, en notant que pour avoir une
comprhension, pleine et entire, des relations entre les mdias et le terrorisme dans le pays, il faut une
formation gnrale sur le dveloppement du terrorisme et de son utilisation par des communauts mcontentes
et marginalises. Enfin, Chavarong Limpattaamapanee dcrit les diverses menaces qui psent sur la libert de
la presse, dans cinq pays de lAsie du Sud-Est, et fait remarquer que les menaces ne sont pas seulement dordre
physique, mais viennent galement sous la forme de pression publicitaire et dinterdiction de journaux par le
gouvernement.
Deux tudes de cas dEurope sont prsentes au chapitre 9. Carmen Gurruchaga Basurto examine les
dveloppements dramatiques du groupe terroriste basque, lETA, et les menaces qui psent sur les journalistes
rendant compte de leurs activits. Anna Politkovskaya dcrit la situation difficile des journalistes qui couvrent
les vnements en Tchtchnie et cela en dpit des restrictions svres imposes par le gouvernement et des
menaces manant des militaires.
La partie III, comprenant cinq chapitres, traite de ltat de la recherche sur les mdias, la violence et le terrorisme
mene en Afrique, dans les Etats Arabes, en Europe, en Amrique Latine et en Amrique du Nord. Le but
principal des rapports de recherche effectus partir de documents tait celui didentifier et dvaluer lobjectif
et le contenu des travaux de recherche et des publications spcialises qui ont t raliss sur les mdias, la
violence et le terrorisme politique, durant une priode de quatre annes, de janvier 1998 dcembre 2001.
Chaque rapport rgional donne une vision synoptique, suivie dune valuation critique, des tudes de recherche et des publications spcialises examines, en indiquant les principales orientations identifies et en mettant
des suggestions pour approfondir la recherche dans ce domaine.
Au chapitre 10, Andy O. Alali analyse les schmas de violence et de terrorisme en Afrique et la faon dont les
mdias couvrent de tels actes. Il note que, en dpit de la haute frquence de toutes sortes de violences et de
terrorisme en Afrique, il y a pnurie dune documentation spcialise dans le domaine. Au chapitre 11,
Basyouni Ibrahim Hamada crit sur la situation dans la Rgion arabe et fait remarquer que, bien que la Rgion
arabe a t dcrite dans les mdias occidentaux comme un environnement qui produit de la violence et du terrorisme les
spcialistes arabes en communication nont pas effectu beaucoup de recherches sur les implications de la
communication dans la violence et le terrorisme. Annabelle Sreberny et Prasun Sonwalker soulignent galement,
au chapitre 12, que la relation entre les mdias et le terrorisme na pas obtenu suffisamment dattention de la
part des chercheurs europens en communication et que, sauf en relation avec les Balkans et la crise du
Kosovo, limportance spcifique du rle des mdias dans les conflits et la violence politique na pas suscit
beaucoup dintrt pour une recherche soutenue dans la rgion.
Au chapitre 13, Jorge Bonilla Velz et Camillo Tamayo Gomez rendent compte de la situation en Amrique
Latine et font observer que le terrorisme ne semble pas tre un sujet particulier pour faire lobjet dune
recherche dans la rgion et que les tudes, en ce qui concerne le terrorisme et ses agents, ne cherchent pas
analyser le terrorisme ou le rle des mdias. Dans le rapport final, au chapitre 14, David Paletz et Jill Rickershauser
comparent et analysent un certain nombre dtudes effectues en Amrique du Nord sur la relation entre les
mdias, la violence politique et le terrorisme. Ils montrent la relative indigence de la recherche sur le thme,
durant la priode dtude, et conseillent que la recherche future sur les mdias, la violence politique et le
terrorisme devienne empirique, cumulative, produire des donnes originales, construire sur les thories existantes
et utiliser les concepts de la communication politique.
Cette publication est destine contribuer aux discussions en cours et aux rflexions sur le terrorisme, les
mdias et la libert dexpression, la scurit mondiale et les droits humains. Nous esprons que de telles
discussions et rflexions inciteront davantage dactions, dans le domaine en question, au sein de la communaut
des professionnels des mdias, des dfenseurs de la libert dexpression, des chercheurs et des dcideurs.
* http://www.ipu.org/english/home.htm
XIII
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PARTIE I
15
16
Le
Journalisme
et la guerre
contre le
terrorisme
CHAPITRE 1
Introduction
Depuis les attaques du 11 septembre aux Etats-Unis, le monde est devenu un
endroit moins certain et moins rassurant. La FIJ a fait un tour dhorizon du
paysage mdiatique aussitt aprs les attaques terroristes et notre premier rapport,
publi le 23 octobre 2001, a rvl que le journalisme et les droits civiques
traversent une crise galopante.
Presque une anne aprs, ces peurs se confirment. La dclaration dune guerre
contre le terrorisme par les Etats-Unis et leur coalition internationale a cr une
situation dangereuse dans laquelle les journalistes sont devenus des victimes ainsi
que des acteurs cls couvrant les vnements. Cest une guerre dun genre
nouveau. Il ny a pas de combinaisons calcules de confrontation militaire ; il ny
a pas un ennemi clairement identifi, un objectif dfini et une conclusion vidente.
Invitablement, cela cre une atmosphre de paranoa gnralise avec des
consquences pour la libert de la presse et le pluralisme.
Situation qui a galement fait des victimes parmi le personnel des mdias. Le
meurtre cruel de Daniel Pearl au Pakistan au dbut de 2002 - film dune faon
vous faire froid dans le dos par ses meurtriers qui savent utiliser les mdias - est
devenu le symbole des consquences atroces du 11 septembre sur le journalisme
et la libert dexpression. Le meurtre de Pearl et le dcs de Marc Brunereau,
Johanne Sutton, Pierre Billaud, Volker Handloik, Azizullah Haidari, Harry Burton,
Julio Fuentes, Maria Grazia Cutuli et Ulf Strmberg en Afghanistan, sont un
indicateur sinistre des dangers auxquels sont confronts les journalistes.
Dans un monde assoiff de nouvelles, les gens ont besoin de comprendre le
contexte et les complexits de cette nouvelle confrontation. Ils comptent sur les
journalistes pour leur fournir des informations fiables et dans les temps. Durant
la guerre en Afghanistan, environ 3.500 correspondants trangers parcouraient
la rgion pour couvrir les vnements.
Mais la guerre est rarement une bonne nouvelle pour le journalisme. Alors que
les journalistes et le personnel des mdias prennent des risques terribles pour
faire leurs reportages, les gouvernements, de tous bords, essaient, par intrt
politique et stratgique, dinfluencer la couverture mdiatique. La crise des mdias
de laprs 11 septembre est partout prsente, de lAustralie jusquau Zimbabwe,
en passant par la Colombie, la Russie, les Etats-Unis et lOuganda. Les hommes
politiques se sont empresss driger de nouvelles rgles anti-terroriste contre
leurs opposants politiques et dans la mme lance ont essay dtouffer la libert
de la presse.
Chris Warren
Prsident de la Fdration
internationale des journalistes
(FIJ)
Mais les mdias doivent rsister la pression des hommes politiques qui sont
prts sacrifier les liberts civiques et la libert de la presse pour emporter leurs
batailles de propagandes. La priorit doit toujours tre la libert de publier les
mots et les images - aussi dsagrables soient-ils - pour aider le public mieux
comprendre les racines du conflit.
Ce rapport couvre les dveloppements, dans environ 40 pays, jusquau dbut du
mois de septembre 2002. On a utilis abondamment les informations des syndicats
membres de la FIJ, des dfenseurs de la libert de la presse et des organismes des
droits humains au niveau rgional et international. Invitablement abrg, le
document nest pas complet. Seulement il rvle des changements profonds dans
le comportement politique et limpact quil a sur le journalisme. Cela devrait
inquiter les salles de rdaction et le public travers le monde.
17
CHAPITRE 1
18
Allemagne
Afrique du Sud
Arabie saoudite
Un rapport de lagence Reuters de Riyadh, dat du 10
octobre dernier, signale que mme si la tradition
continue de dominer en Arabie Saoudite, lieu de
naissance de lislam, les journaux ont montr, en moins
dun mois aprs les vnements du 11 septembre,
combien la libert de la presse avait progress depuis
la dernire grande crise, survenue il y a onze ans, lors
de linvasion du Kowet par lIraq en aot 1990, o il
a fallu attendre plusieurs jours avant que plusieurs
quotidiens du royaume ne mentionnent lvnement.
Par contraste, les frappes amricaines en Afghanistan
- sujet dactualit sensible - ont tout de suite fait la
une de lactualit.
Les rdacteurs en chef de journaux disent que la main
mise du gouvernement sur les mdias a commenc
se desserrer au milieu des annes 1990. Les journaux
bnficient lheure actuelle dun degr de libert sans
prcdent. Mohammed al-Tunisi, rdacteur en chef
du quotidien conomique arabe al-Eqtisadiah, a dclar
lagence Reuters que les journalistes saoudiens
profitent dune libert inexistante auparavant. Plus
personne ne nous interdit de publier telle information. Les
dirigeants estiment que nous sommes suffisamment responsables
pour tenir compte des intrts de notre pays. Les journaux
saoudiens publient dsormais des articles sur les
mauvais traitements dont les enfants et les gens de
maison sont victimes, ainsi que sur la hausse du
chmage.
Khaled Al-Maeena, rdacteur en chef dArab News, a
dclar lagence Reuters que la transparence est beaucoup
Australie
La couverture par les mdias des vnements du 11
septembre a t complte, omniprsente et, en rgle
gnrale, professionnelle. Les journalistes des
principaux organes dinformation - des tablodes aux
journaux de qualit disponibles sur le march - ont
en gnral fait preuve de responsabilit dans la gestion
des questions lies la tolrance.
Toutefois, plusieurs personnes qui ne sont pas
journalistes comme les commentateurs de radio
ont fait preuve, au mieux, dune rigueur beaucoup
moins grande dans le traitement de linformation sur
les questions raciales et, au pire, dun racisme,
beaucoup plus prononc qu lordinaire, ouvertement
dirig contre les personnes issues des communauts
musulmanes. Cette volution tient en partie au fait
que les attaques terroristes sont intervenues dans un
contexte de tensions raciales qui existaient auparavant
en Australie, suscites par la polmique autour des
demandeurs dasile, notamment les ressortissants
afghans et irakiens. Au regard des critres mondiaux,
seul un petit nombre de demandeurs dasile cherchent
entrer en Australie, environ 4 500 par an, arrivant
par bateau et passant gnralement par lIndonsie.
19
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
20
Canada
Comme dans tous les pays occidentaux, la couverture
des vnements du 11 septembre par les mdias
canadiens a t abondante, et dans la plupart des cas,
professionnelle. Toutefois, les groupes de dfense de
la libert dexpression ont ragi avec colre lannonce
du gouvernement fdral dlaborer un ensemble de
projets de lois antiterroristes soumettre au vote du
Parlement. Une organisation de journalistes canadiens
a exhort le gouvernement rejeter toute atteinte la
libert dexpression ou toute proposition visant
accrotre un contrle susceptible de bafouer les droits
fondamentaux des citoyens et de faire obstacle au travail des journalistes.
Le prsident de la Canadian Journalists for Free Expression (CJFE), Arnold Amber, a dclar : nous pensons
quune campagne anti-terroriste efficace exige non seulement la
protection des liberts fondamentales, mais galement
laffirmation vigoureuse de leur importance. Membre du
Comit excutif de la FIJ, Amber est galement
directeur de la Newspaper Guild of Canada.
Colombie
Selon les groupes de dfense des droits humains, le
pourrissement du conflit arm qui a lieu lintrieur de
la Colombie affecte virtuellement tout le pays et a, depuis
1985, caus la mort de plus de 60 000 personnes - et
aujourdhui, environ 20 personnes par jour. Les
journalistes font partie des victimes, avec plus de 80 tus
durant les dix dernires annes.
Des milliers de civils vivent dans la peur dtre enlevs,
tus ou disparatre ; des milliers de gens sont forcs de
fuir leur maison, leur terre, leur travail, tant donn que
les factions en conflit refusent de garantir leur scurit et
leur droit demeurer en dehors du conflit. Environ 80%
des victimes sont des civils, tus en dehors des zones de
combat. Les assassinats, les menaces et lintimidation des
membres dorganisations des droits humains, de syndicats
et dautres secteurs de la socit civile font partie dune
campagne sectorise mene par les forces de la scurit
colombienne et de leurs allis paramilitaires dans le but
daffaiblir les dfenseurs des droits humains.
La population civile prise entre deux feux, avec les
militaires et leurs allis paramilitaires dun ct et les
groupes arms dopposition de lautre, ne reoit ni la
protection humanitaire ni la protection des organisations
des droits humains dont ils ont le plus grand besoin.
Tous les mois, des milliers de gens se retrouvent dplacs
en fuyant les zones de conflit arm et un nombre
considrable dentre eux est victime de violations des
droits humains commises par les forces de scurit
colombiennes, par leurs allis paramilitaires et les groupes
arms dopposition. Limpunit est de rgle, tant donn
que la grande majorit de ceux qui portent atteinte aux
droits humains ne sont nullement inquits pour les actes
quils commettent.
A la suite des vnements du 11 septembre,
ladministration amricaine a intensifi sa contribution
leffort de lutte anti-terroriste des autorits et on craint
que le conflit intrieur ne samplifie.
Les droits humains ne cessent dtre bafous et la situation de se dteriorer travers tout le pays. Situation
qui a atteint un niveau durgence assez lev depuis la
rupture, en fvrier 2002, du processus de paix entre
le gouvernement colombien et la Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), forces armes
rvolutionnaires de Colombie.
La Commission des Nations unies sur les droits
humains a condamn limpunit pour les violations
des droits humains et des rgles internationales
humanitaires. Elle a galement exprim sa
proccupation quant aux liens supposs entre les
forces armes, la scurit colombienne et les groupes
paramilitaires et a dplor les attaques contre les
dfenseurs des droits humains. Le gouvernement
colombien devrait entreprendre rapidement lentire
mise en oeuvre des recommandations des Nations
unies. Cela enverrait un signe et prouverait quil est
dcid sattaquer au problme de limpunit et
traiter la crise que traversent les droits humains dans
le pays. Alvaro Uribe, qui a t lu prsident de
Colombie est vivement encourag mettre les droits
humains au centre de sa politique.
Chypre
La couverture par les mdias des vnements du 11
septembre, a t, en rgle gnrale, complte et sest
appuye sur des informations rigoureuses. Elle ne sest
accompagne, par ailleurs, daucun problme
dintolrance. Le Procureur gnral a annonc
llaboration dun nouveau projet de loi contre le
terrorisme qui risquerait de prsenter certains dangers pour la libert dexpression et les liberts civiques.
La seule loi approprie qui a t vote a t celle qui
ratifiait la Convention internationale des Nations unies
sur linterdiction du financement du terrorisme. Les
autorits dclarent quelles nimposeront rien qui soit
de nature mettre la libert de la presse en pril, mais
lUnion des journalistes chypriotes a indiqu quelle
restera vigilante.
Danemark
La totalit des mdias danois, ou presque, ont vu leur
programmation chamboule par les vnements du
11 septembre. Les journaux, qui pendant des sicles
avaient toujours consacr leurs premires pages aux
questions nationales, quelle que pt tre lactualit
ltranger, les ont remplaces par lactualit
internationale pendant plusieurs semaines. En rgle
gnrale, le compte-rendu de linformation a t
objectif.
Les tentatives visant blmer lensemble des
musulmans pour ce qui tait arriv nont t que
21
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
22
Espagne
Etats-Unis dAmrique
Un pays o les journalistes et le personnel des mdias
taient dj la cible du terrorisme bien avant le 11
septembre, cest lEspagne. Le Congrs de la FIJ qui
sest tenu Soul du 11 au 15 juin, 2001, avait
fermement condamn les activits du groupe terroriste
sparatiste basque ETA. Durant les mois qui ont
prcd le congrs, trois membres du personnel des
mdias avaient t assassins, plusieurs personnes
blesses et beaucoup dautres ont t menaces. La
FIJ a fait appel aux autorits politiques dans la rgion
basque, lEspagne et lUnion europenne pour prendre des mesures urgentes afin de permettre le libre
exercice du journalisme dans la rgion basque.
Les vnements du 11 septembre ont conduit de
nouvelles initiatives nationales pour sopposer la
menace du terrorisme, mais des attaques aveugles ont
t perptres lencontre de la socit civile durant
les sept premiers mois de lanne 2002 avant
lintroduction, au mois daot de la mme anne, dune
nouvelle loi interdisant le parti politique Batasuna,
proche de lorganisation terroriste ETA. Bien que
Batasuna nie avoir des liens avec lETA, le
gouvernement espagnol affirme que le parti est la pice
23
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
24
25
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
26
dautres religions, ainsi que des chercheurs et des experts en politique. Le public finlandais a bnfici
dune srie dinformations assez compltes sur lislam
pendant une courte priode de temps.
France
Grande-Bretagne
Comme dans de nombreux autres pays, la couverture
des vnements du 11 septembre est arrive saturation. La presse britannique na pas fait preuve
dintolrance dans le traitement de linformation sur les
diffrences ethniques/religieuses. De violentes bagarres
avaient clat, cet t, dans plusieurs villes britanniques
opposant de jeunes racistes blancs notamment de jeunes
musulmans asiatiques si bien que le Gouvernement et la
presse ont dcid de ne plus rendre compte des
vnements lis au racisme devant la peur relle de voir
clater des conflits ethniques.
LUnion britannique des journalistes signale que les
mdias obissent servilement au Gouvernement et que
la tlvision, notamment la BBC, fait preuve dune loyaut
plus grande que les journaux en sempressant de se conformer
lapproche dcide par le ministre de lInformation, en simaginant
ainsi sensibiliser la collectivit et assurer la cohsion de la nation
face une invasion nazie.
Le gouvernement sest appliqu mnager les minorits
ethniques et religieuses, notamment les musulmans. Le
Premier Ministre a organis des runions avec les leaders musulmans et son message - nous sommes en guerre
27
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
28
Grce
LUnion des journalistes des quotidiens dAthnes,
premier groupe de journalistes en Grce, signale que
certains mdias ont essay de profiter de lincertitude
accrue rgnant dans le pays, ainsi que des profondes
proccupations de la population. A en croire une
dclaration faite par le Conseil excutif de lUnion,
certains journaux et chanes de tlvision ont essay
daccrotre leurs parts de march ainsi que leurs
bnfices publicitaires au mpris des critres
professionnels lorsque la campagne militaire a dbut
et que lon a commenc faire tat de la peur et de la
panique qui avaient saisi les Amricains.
Un exemple extrme de cette tendance nous a t
donn par la chane de tlvision Tempo, qui a fait
lobjet dune enqute mene par le Conseil pour avoir
fabriqu un rapport suppos provenir directement
dAfghanistan et prsent comme une exclusivit
mondiale. Le Conseil a galement condamn la
partialit du traitement de cette information.
Mme si certaines inquitudes ont t souleves par
lautocensure et la campagne de lutte contre le
terrorisme susceptibles de conduire des mesures de
restriction des liberts individuelles, aucune proposition prcise na t faite dans ce sens ce jour. LUnion
a lanc un appel vigoureux lattention des journalistes
les exhortant au professionnalisme dans le traitement
de linformation et a encourag la FIJ conduire une
campagne internationale en faveur de la tolrance et
du journalisme de qualit.
Hongrie
La Hongrie, nouveau membre de lOTAN, a soutenu
lappel du prsident Bush prendre des mesures pour
viter que des attaques comme celles du WTC et du
Pentagone ne se reproduisent. Aucune rglementation
spciale na t mise en oeuvre concernant les activits
de la Presse, mais le Parlement adopt une motion
complexe qui a amend des clauses statutaires pour
rendre difficile le blanchiment dargent.
Ds le 1er janvier 2002, les compte-rendus anonymes
ont t interdits, les cash-flows limits, les banques
obliges informer les autorits de tous les transferts
dargent au dessus de 2 millions de florins hongrois
(environ 8.000 euros) et les titulaires de comptes, dont
les ressources ont une origine non clairement dfinie,
ont d apparemment rpondre des questions
dplaces. Des questions si personnelles (niveau
dtudes, possession de biens immobiliers etc.) quelles
ont eu tendance empiter sur les liberts civiles.
Cependant, dans lensemble, la politique et les
rglementations concernant les liberts civiles en tant
que telles ou la libert de la presse sont demeures
inchanges.
A lintrieur du pays il y eut un large dbat sur
lvnement et ses origines. La catastrophe a t
largement couverte, avec un commentaire continu sur
la radio publique. Il y eut des discussions amres sur
qui tait responsable. Istvan Csurka, ancien dramaturge, sympathisant du parti hongrois dextrme
droite, le MIEP (le parti a perdu tous ses siges au
Parlement lors du premier tour des lections du 7
avril), a dclar que lvnement qui a frapp les Etats-
29
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
Inde
CHAPITRE 1
30
Isral
Isral a immdiatement rpondu aux attaques du 11
septembre par un soutien total la guerre contre la
terreur lance par les Etats-Unis et en tablissant un
lien avec le conflit en Palestine. Lors de son intervention devant le Congrs le 20 septembre, lancien Premier ministre Benyamin Netanyahu a dclar que le
rseau terroriste international est bas en Irak, en Iran,
en Syrie, en Afghanistan dirig par les Talibans,
lintrieur de lautorit palestinienne de Yasser Arafat
et de plusieurs autres rgimes arabes tels que le
Soudan. Durant lanne 2002, la rponse isralienne
a t en permanence associe la guerre contre la
terreur avec ses actions contre lIntifada. Il y eut des
accusations selon lesquelles les Palestiniens
abriteraient des groupes terroristes tels que celui
dOussama Ben Laden en Afghanistan, du Hezbollah
et autres groupes au Liban sous tutelle syrienne et
diverses autres organisations terroristes bases dans
des capitales telles que Damas, Bagdad et Khartoum.
Isral prtend que ces Etats et les organisations
terroristes forment un rseau terroriste qui sur le plan
oprationnel et politique saident de faon rciproque.
31
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
Irlande
CHAPITRE 1
32
Japon
Au Japon, les vnements du 11 septembre ont conduit une couverture de linformation coordonne
et approfondie par lensemble des rseaux
dinformation. Aussi lopinion publique japonaise at-elle t amene soutenir les projets de reprsailles
militaires mis en place par les Amricains. Peu de
dbats ont eu lieu sur les consquences des reprsailles
militaires et les divergences dopinions nont pu
sexprimer que difficilement.
Une membre de la Dite japonaise, issue dun parti
de lopposition, a dclar sur son site Web que les
agressions terroristes taient, selon elle, imputables
aux erreurs de la politique trangre des Etats-Unis,
lesquelles expliquaient pourquoi certains pays
accueilleraient la nouvelle des attaques terroristes avec
satisfaction. Sa dclaration a suscit une controverse
et elle a t force prsenter ses excuses. La collecte
dinformations sur les bases militaires amricaines a
t strictement limite et ce nest que deux semaines
aprs les vnements du 11 septembre que la tlvision
et la presse japonaises se sont dcides parler des
objections aux actions militaires amricaines.
En vertu de la Constitution japonaise, mise en place
lissue de la Seconde Guerre mondiale, qui interdit
lenvoi de larme ltranger, une lgislation
provisoire est ncessaire en vue dune collaboration
laction militaire des Amricains. Toutefois, dans ce
climat de soutien inconditionnel apport aux EtatsUnis, lopinion de ceux qui sopposent lenvoi de
forces dautodfense ltranger, a t critique ou
ridiculise par la presse de droite.
Les journalistes ont d faire preuve dun grand courage pour rdiger des articles remettant en cause les
Jordanie
Cest un fait avr que le gouvernement jordanien
profite de linstabilit et de la campagne antiterroriste
pour prendre des mesures de restriction de la libert
de la presse mme si la Jordanie est apparue, ces
dernires annes, comme lun des pays arabes dots
de la presse la plus libre.
En octobre 2001, la Jordanie a amend par dcret son
code pnal et la loi sur la presse afin, dit le Premier
ministre Ali Abul Ragheb, de couvrir tous les besoins
auxquels nous sommes aujourdhui confronts. Les
amendements ont permis au gouvernement dinterdire
toute publication susceptible davoir publi des informations fausses et diffamatoires qui sapent lunit nationale
ou la rputation du pays, et prconisent des priodes
demprisonnements pour toute publication de photos dans les mdias ou sur Internet qui porteraient atteinte
la dignit du roi ou des informations qui terniraient la
rputation de la famille royale.
Les nouveaux amendements ont apparemment servi
larrestation, le 13 janvier, du rdacteur en chef du
magazine Al-Majd, Fahd al-Ramawi, pour des articles
critiquant le gouvernement de Abul Ragheb et
prdisant, de faon exacte comme cela sest rvl
tre le cas, que le roi avait lintention de remplacer
son cabinet. Rawami fut libr sous caution le 16
janvier. Sil tait emprisonn, Rawami pourrait se voir
condamner jusqu trois ans de prison et payer une
amende consquente.
Selon les informations recueillies par les groupes de
dfense de la libert de la presse, des mesures de restriction ont t adoptes lencontre de la presse,
dans le cadre de la campagne antiterroriste, le 9 octobre
2001. Le Premier ministre Ali Abou Ragheb a dclar
que le code pnal jordanien ne pourvoit pas tous les
besoins actuels et des amendements y seront introduits
afin daborder les problmes soulevs par le
terrorisme, cest--dire la lutte contre les terroristes
et la dfinition des peines quils encourent.
Ces mesures prvoient la fermeture provisoire ou
permanente des journaux en cas de publication de
nouvelles diffamatoires, fausses, prjudiciables lunit
Mexique
La presse mexicaine dpend toujours plus de
linformation fournie par les mdias dAmrique du
Nord, surtout pour les vnements internationaux,
de sorte que la couverture des vnements du 11
septembre a t domine par les bulletins des
correspondants mexicains aux Etats-Unis et par les
informations communiques par les mdias
internationaux, principalement nord-amricains.
Linformation a t uniforme, impartiale et directe
avec peu danalyses.
Il est intressant de signaler que les principales chanes
de la tlvision nationale nont pas diffus les images
de limpact des avions sur les deux tours, ni le fameux
communiqu de presse de Ben Laden enregistr sur
vido.
Les musulmans ont toutefois t victimes dune
intolrance manifeste de sorte que les pouvoirs publics ont pris des mesures pour protger leurs intrts.
Dix-huit citoyens mexicains, au moins, ont trouv la
mort lors des attaques. Le gouvernement mexicain
na pourtant pas ragi en adoptant de nouvelles lois
contre le terrorisme.
Toutefois, dans les prochains mois, le prsident Fox
soumettra au Congrs un projet de loi sur le droit
linformation, qui nexiste pas au Mexique. On ne peut
en ce moment dire si cette nouvelle loi contiendra
des dispositions susceptibles de restreindre la libert
dexpression des journalistes.
Nigria
Les vnements du 11 septembre et laction militaire
qui sen est suivie ont raviv les tensions continues
entre musulmans et chrtiens et ont ht une rponse
urgente de la part des journalistes et des professionnels
des mdias.
Le pays est dj aux prises avec une vague de violence
sanglante, dorigine ethnique et religieuse o plus de
33
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
34
Norvge
Les mdias ont couvert les vnements du 11
septembre de faon approfondie et un dbat a eu lieu
entre les crivains, les hommes politiques, les
journalistes et les intellectuels sur lemploi des
symboles et des mots, tels que monde chrtien,
monde musulman, islamique entre autres expressions employes dans les mdias et lors des dbats
politiques, mme si, par ailleurs, aucun problme
spcifique dintolrance de la part des journalistes na
t rapport.
Plusieurs hommes politiques signalent prsent la
ncessit dune plus grande souplesse et dune plus
grande tolrance lorsque la police dcide de mettre
des lignes tlphoniques sur coute et denregistrer
des conversations.
Par ailleurs, un dbat a lieu en Norvge autour dun
vieux rseau o interviennent traditionnellement les
pouvoirs publics, les hauts responsables militaires et
les rdacteurs et journalistes occupant une place
centrale dans les mdias norvgiens. Lexistence de
ce rseau de relations, mis en place depuis la guerre
froide, est dsormais ouvertement remise en question.
LUnion norvgienne des journalistes a demand au
Comit des dolances en matire dthique
journalistique de la presse de se prononcer sur le bienfond de lexistence dun tel rseau et de dclarer sil
constituait une des conditions ncessaires
lindpendance et la libert de la presse. Par ailleurs,
les hauts responsables militaires se sont plaints du
manque de comptences et de la pitre qualit de la
couverture de linformation assure par les mdias
Ouganda
Aussitt aprs les vnements du 11 septembre, le
prsident Yoweri Museveni a donn le ton pour les
actions anti-terroristes en Ouganda en soulignant la
diffrence entre la lutte pour la libert et le terrorisme
et en promettant de traiter avec fermet les lments
qui ont lintention de dstabiliser lOuganda. La Suppression of Terrorism Bill, 2001, qui impose la peine
de mort automatique aux terroristes et ceux qui
aident, encouragent, financent ou soutiennent le
terrorisme a t soumise au parlement en mme
temps. La loi vise supprimer les actes de terrorisme
en imposant de fortes peines aux terroristes, ceux
qui les sponsorisent et les soutiennent. La Haute Cour
se voit accorder une juridiction extra-territoriale
pour juger toute infraction lie au terrorisme commise
lintrieur ou lextrieur du territoire ougandais.
De mme que cette loi accorde des pouvoirs
extraordinaires aux officiers menant des enqutes antiterroristes dans la surveillance des suspects. Ces
pouvoirs incluent laccs aux comptes bancaires des
suspects et linterception des communications
tlphoniques, des tlcopies, des courriels et autres
communications.
Quand le parlement ougandais a finalement adopt le
projet de loi en avril 2002, il a inclus la menace de la
peine de mort lencontre de journalistes publiant
des informations juges partisanes du terrorisme. Le
projet de loi a suscit une grande inquitude lUnion
des journalistes ougandais et autres groupes
dfenseurs de la libert de la presse dans la rgion.
Pakistan
Le Pakistan est un de ces pays qui ont t les plus
affects par les retombes du 11 septembre. Il est
devenu un alli important des Etats-Unis et de sa
guerre contre les Talibans en Afghanistan, tout en
maintenant une forme de systme militaire dont
lengagement la lgitimit dmocratique a t
contest.
Les Etats-Unis considrent le rgime de Musharraf
comme un lment essentiel dans leur campagne
contre le terrorisme sont peu enthousiastes remettre
en cause les dfaillances du gouvernement sur le plan
de la dmocratie, parce que Musharef sest rvl tre
efficace dans la capture des combattants talibans et
des membres dAl-Qaida qui ont fui lAfghanistan
pour le Pakistan.
35
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
Palestine
CHAPITRE 1
36
Pays-Bas
Les mdias nerlandais ont mis laccent sur les attaques
pendant des journes entires en diffusant les informations correspondantes, et en publiant des bulletins et des flashs dinformation spciaux la radio et
la tlvision. Laction de la presse crite, des radios
et de la tlvision a t complmentaire. En outre, les
deux sites Internet du NVJ ont connu des taux de
frquentation quotidienne anormalement levs .
Villamedia, deux heures aprs les attaques du 11
septembre, stait dj dot dune page spciale et de
liens offrant des informations sur les attaques
lintention des journalistes.
LAssociation nerlandaise des journalistes signale un
grand nombre dagressions commises contre les
musulmans, lesquelles ont suscit de nombreux
dbats. La NVJ a organis des discussions trs suivies
avec le concours de plusieurs ministres par
lintermdiaire de son groupe de travail sur les
immigrs et les mdias. Les thmes centraux des
dbats portaient sur lattitude des mdias par rapport
aux vnements du 11 septembre et les relations avec
les communauts immigres.
Insistant sur la ncessit de maintenir un certain niveau
de professionnalisme, les journalistes ont mis en garde
contre le journalisme entirement vou aux bonnes
intentions qui peut conduire de mauvaises pratiques.
Les rdacteurs en chef, les rdacteurs et les
reprsentants de la NVJ soutiennent lide quil faut
rendre compte de toutes les informations mme
lorsquelles peuvent tre prjudiciables aux groupes
minoritaires ou ethniques. Chaque journal ou organe
de radiodiffusion se montre plus attentif ou plus sensible selon le point de vue quil adopte, mais chacun
estime que la couverture de linformation passe avant
la prise en compte des passions qui sopposent dans
une socit donne.
Pologne
La couverture de linformation par les mdias a t en rgle gnrale - objective, rapide et prcise.
Quelques rares comportements hostiles aux
musulmans ont t enregistrs et les agressions physiques largement couvertes et condamnes. Le
discours gnral adopt par les mdias insistait sur la
guerre dirige contre le terrorisme, et non contre le
monde musulman ou arabe. Par ailleurs, le Prsident
a visit une mosque Gdansk pour y prsenter ses
excuses la communaut musulmane.
Les journalistes ont fait entendre leurs voix de manire
efficace durant les semaines qui ont suivi les
vnements du 11 septembre. Ryszard Kapusciuski,
journaliste et crivain clbre, a ouvert le dbat sur
les consquences des attentats sur la mondialisation
et les relations Nord-Sud, et a demand que des solutions soient apportes au sous-dveloppement du tiers
monde, ainsi quaux problmes gnraliss de
lexclusion sociale, de la peur et de la pitre prestation
Qatar
Un facteur de changement dans le monde des mdias
arabes a t la cration de la chane de tlvision par
satellite qatar Al Jazira, qui a diffus les opinions
dOussama Ben Laden et de son rseau Al-Qada. Seul
mdia autoris par les Talibans Kaboul, Al Jazira a
acquis une renomme internationale pour lexclusivit
de ses images des frappes amricaines et de la dfense
antiarienne des Talibans, ainsi que pour ses
retransmissions - plus controverses - des messages
enregistrs par les chefs dAl-Qada.
Ne, il y a cinq ans, des ruines dune entreprise
conjointe de la BBC et dinvestisseurs saoudiens qui
na pas abouti, la chane Al Jazira a embauch de
nombreux journalistes, forms la BBC, alors au
chmage au moment o les Saoudiens foraient la
chane britannique se retirer pour limiter la
couverture de linformation sur les enjeux rgionaux.
Lmir du Qatar a investi 150 millions de dollars pour
relancer le projet.
La chane sest heurte une vague constante de protestations de la part des dirigeants des autres pays
arabes peu habitus voir une chane de tlvision
arabe interviewer les ministres du gouvernement
isralien, et traiter ouvertement des questions
normalement non divulgues au grand public. Ce fut
galement pour Ben Laden le meilleur moyen de
communiquer son point de vue travers lensemble
du monde arabe et musulman au nez et la barbe des
cheikhs et des prsidents dont il excre les lois.
37
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
CHAPITRE 1
38
Russie
Comme le signale lUnion russe des journalistes, les
masses mdias russes ont en gnral couvert les
vnements de New York et de Washington de
manire objective, ainsi que la raction russe et
internationale qui a suivi. Les mthodes hostiles du
terrorisme ainsi que la prise de conscience de la
ncessit dune rponse internationale en ont t les
thmes fondamentaux.
Toutefois, depuis les attaques du 11 septembre la
Suisse
La Comedia, membre suisse affili la FIJ, rapporte
que, en ce qui concerne la Suisse, bien quaucune
nouvelle loi nait t introduite en rapport avec la
guerre contre le terrorisme, la qualit du journalisme
a t affecte. La couverture de la guerre a t - pour
la plupart - trs proche du point de vue amricain (
lexception du conflit palestinien, o le reportage est
demeur critique et quilibr). Il y eut trs peu de
vraies enqutes sur la guerre contre le terrorisme et
les vnements qui sy rapportent.
Cela est peut-tre d aux conditions difficiles de travail pour les journalistes couvrant la guer re
directement de lAfghanistan, mais lUnion indique
que le dsir de dire la vrit sur ce qui se passe nest ni
intense ni aussi rpandu. Ce qui est un vrai problme
pour les journalistes travaillant en Suisse. En tant
quUnion nous avons trait et dbattu, plusieurs fois
durant ces derniers mois, le problme concernant les
conditions de travail de nos membres. En raison des
Ukraine
Le Parlement Kiev a adopt une loi On the Fight
Against Terrorism qui contient des clauses allant audel de ce qui est ncessaire pour combattre le
terrorisme et qui se rsume une svre restriction
sur la libert dexpression. La loi accorde aux autorits
de lEtat des pouvoirs dans le domaine de la conduite
doprations anti-terroristes, dutiliser pour des raisons
officielles les moyens de communications appartenant
aux citoyens, aux agences de lEtat et aux organisations
et cela sans considration pour le genre de proprit. Elle donne
galement au responsable des oprations antiterroristes le pouvoir de rguler les activits des
reprsentants de mdias dans le domaine de la conduite
doprations anti-terroristes. Les deux clauses confrent
un pouvoir inconditionnel aux autorits de lEtat pour
prendre le contrle des mdias, la seule clause de
garantie est que le pouvoir ne peut tre utilis que
durant une opration anti-terroriste.
En deuxime lieu, le pouvoir accord aux autorits
par ces dispositions est extrmement large et par-l
mme susceptible de conduire des abus. La loi
internationale reconnat en effet que certaines obligations peuvent tre imposer la radiotldiffusion
du service public pour diffuser, par exemple, des mises
en garde publiques en priode durgence nationale.
Toutefois, cette loi confre des pouvoirs qui vont bien
au-del de cette obligation et dont la porte est sans
prcdent. En fait, elle permet lEtat davoir un
contrle total sur les mdias.
Ltendue de ces pouvoirs est renforce par la
dfinition peu prcise dans lArticle 3 de activit
terroriste qui inclurait les manifestations politiques
o se produisent certains actes de violence. Les
pouvoirs confrs sous lArticle 13, constituent, par
consquent, une restriction srieuse sur le droit de la
libert dexpression qui ne peut tre justifie, mme
dans le contexte doprations anti-terroristes. La FIJ
considre que ces pouvoirs devraient tre supprims.
De plus, lArticle 15 de cette loi limite la circulation
de linformation si elle rvle les mthodes ou les tactiques
spciales utilises dans la conduite des oprations antiterroristes, si elle sert de propagande au terrorisme ou sa
justification ou si elle contient des informations
concernant le personnel engag dans les actions antiterroristes. Cette loi empche les dbats publics
lgitimes et importants et peut conduire des abus
39
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
Union europenne
CHAPITRE 1
40
Conclusions et recommandations
41
Le Journalisme et la guerre contre le terrorisme
Plan daction
References
For further information, see Media, Entertainment and Arts Alliance, see http://www.alliance.org.au/
2
http://www.alliance.org.au/
3
Full details from http://www.cjfe.org/
4
Full details of the proposed new laws are available at
http://www.statewatch.org/news/index.html
5
IFJ Press Release, 27 May 2002.
6
Details available from Reporters Sans Frontieres at http://www.rsf.fr/
7
Further information from the Finnish Union of Journalists at
http://www.journalistiliitto.fi/inenglish
8
WEISCHENBERG, S. contact through Deutscher Journalisten
Verband at http://www.djv.de/home.htmlsee
9
Further information from Tim Gopsill at
http://www.gn.apc.org/media/nuj.html
10
Press release October 12, Athens. See http://www.esiea.gr/
11
Israel National News, 12 September 2001.
12
NEVE G., Ben-Gurion University writing for
Inthesetimes.com
13
Further information from IFJ Tokyo Office.
E-mail: ifj-okuda@nifty.com
14
See International Freedom of Expression eXchange (IFEX) at
http://www.ifex.org
15
http://www.villamedia.nl/ and http://www.Internetjournalist.nl
16
See International Freedom of Expression eXchange (IFEX) at
http://www.ifex.org
17
For full reports on incidents that affected journalists in this period
see www.ifj.org
18
See IFJ Report Deadlines and Danger, www.ifj.org
19
See comment in Opendemocracy.net by David Elstein and James
Curran, 15 October 2001.
20
Details can be obtained from the Moscow-based Glasnost Defence Foundation at http://www.gdf.ru/
21
The SAUJ General Secretary can be contacted at
e-mail: mokhine@sauj.co.za
22
New Vision, 4 October 2001.
23
Information from Article 19, the Centre for Free Expression.
24
More information available from http://www.newsguild.org/
25
www.newsguild.org/2edged.php
26
New York Times, 19 October 2002
27
The full text of the legislation is available at http://www.aclu.org/
28
For more information see www.ifj.org
29
PARKINSON, R 2002. World Association of Newspapers, President, 3 June.
1
CHAPITRE 1
42
Mdias
en danger
CHAPITRE 2
Historique
Les journalistes et chefs ddition sont victimes dagressions physiques dans une
rgion battue par les vents et situe lextrmit dun grand pays dmocratique de
lEurope. Plusieurs journalistes y ont t tus et de nombreux autres ont chapp
des tentatives de meurtre.
Dans un pays trs dvelopp dAmrique du Sud, dot dune longue tradition
dmocratique et dune vie culturelle fertile, les menaces et la peur empchent les
chefs ddition et les journalistes de vivre normalement dans leur activit
professionnelle comme dans leur vie prive.
Je parle respectivement du Pays basque en Espagne et de la Colombie.
Lorsque les journalistes doivent commencer leur journe de travail quatre pattes
pour sassurer que lon na pas plac de bombe sous leur voiture en expliquant
leurs enfants quils sont la recherche du chat afin de ne pas les effrayer; lorsque
des portes blindes et des dtecteurs sophistiqus darmes et de bombes doivent
tre installs dans les bureaux de travail des journalistes et dans les ateliers
dimprimerie ; lorsque les journalistes ne peuvent pas venir chercher leurs enfants
lcole la fin de la journe ou manger dans le mme restaurant deux soirs de
suite, les mdias sont en danger.
Lorsqueles journalistes et leurs familles sont menacs pour les articles quils ont
crits, ou lorsque dautres chefs ddition et journalistes sont forcs de verser de
largent en change dune prtendue protection afin de ne plus tre dans la ligne
de mire des terroristes, les mdias sont en danger.
Lorsque les journalistes doivent revtir des gilets pare-balles et courir en zigzaguant
entre les attaques des gurillas de gauche et de droite, des groupes nationalistes
extrmistes et des criminels, les mdias sont en danger.
LAssociation mondiale des journaux et le Forum mondial des diteurs, la branche
ditoriale de lAMJ, ont dcid de mettre en place une srie dactivits en faveur de
la libert de la presse dans ces pays, o? les mdias sont bel et bien en danger. Cette
initiative a t prise afin daccrotre lattention porte ce problme et de mettre
en place une nouvelle stratgie trois tapes, qui savrera trs efficace, ainsi que
nous le pensons lAMJ.
Mogens Schmidt*
Association mondiale
des journaux
Directeur du Forum Mondial
des Editeurs
Cette stratgie trois tapes englobe : une phase initiale de recherches menes sur
le terrain et partir de documents, ainsi que plusieurs missions ; une seconde
phase de sensibilisation qui englobera lorganisation dune ou plusieurs confrences
de haut niveau dans la rgion ou le pays concern ; et une troisime phase qui
mettra en place un programme de renforcement des capacits rpondant aux
grandes questions de la libert de la presse et aidant les mdias acqurir une
vritable indpendance financire par le dveloppement de leurs performances
conomiques et de leur qualit ditoriale.
43
CHAPITRE 2
44
Bogot, Colombie
La deuxime Confrence organise par Mdias en danger sest tenue Bogot en Colombie, du 22 aux 23
mars 2002. Lors de la Confrence de Mdia en danger organise Bilbao, lAMJ avait dj t invite
contribuer la promotion de la lutte contre le
terrorisme dont les mdias sont victimes en Colombie.
Francisco Santos Calderon, qui a pris la parole Bilbao, avait invit lAMJ se rendre en Colombie et
offrir son concours lorganisation dun programme
similaire.
En collaboration avec Andiarios, Association des
diteurs de journaux colombiens, lAMJ a commenc
mener un travail prparatoire en constituant un large
fichier de faits sur la situation en Colombie.
LAssociation interamricaine de la presse a t
contacte afin de faire parvenir un plus grand nombre
dinformations sur la situation dans les pays voisins.
LUNESCO et le Fonds daide aux mdias danois ont
galement t contacts afin de trouver un appui financier lorganisation de cette deuxime Confrence
et du programme de renforcement des capacits.
La Confrence a fait revenir en Colombie six
professionnels des mdias qui avaient d? sexiler de
leur pays. Leurs tmoignages ont solidement fait valoir
lintrt de poursuivre la lutte contre les violations de
la libert de la presse en Colombie, que ces violations
soient le fait de groupes paramilitaires, de gurilleros
ou de gangsters de la drogue. Sont galement
intervenus dminents intellectuels colombiens et
dAmrique du Sud. Encore une fois, lobjectif de cet
vnement tait clairement de rassembler tous les
diteurs de journaux afin de garantir une collaboration vigoureuse au sein du monde de la presse contre
la terrorisme.
Les 300 participants de la Confrence organise
Bogot se sont galement faits les porte-parole dune
rsolution vigoureuse.
Lors de la seconde journe de lAtelier sur le
45
Mdias en danger
CHAPITRE 2
46
Cltures
47
Mdias en danger
48
49
Mdias en danger
50
Les attaques
terroristes du
11 septembre:
Consquences
pour la libert
dexpression
CHAPITRE 3
Introduction
Aprs les attaques du 11 septembre, un certain nombre de gouvernements,
travers le monde, ont promulgu de nouvelles lois qui vont leur permettre de
prendre des mesures plus efficaces pour combattre le terrorisme lchelle
mondiale. A un degr plus ou moins grand, ces efforts effectus dans le domaine
juridique donnent aux autorits de nouveaux pouvoirs lgitimes pour faire face au
problme du terrorisme qui est bien rel. Un problme qui, par le pass, semble
avoir peu intress les autorits, du moins dans certains pays, contrairement ce
quon aurait pu sy attendre. Les gouvernements ont, cependant, profit du climat
de peur qui, dans certains cas a tourn lhystrie pour soctroyer certains droits
qui bafouent les droits humains. Les exemples les plus flagrants sont ceux
concernant la dtention, le dplacement et/ou le procs de personnes suspectes
de terrorisme, sans respect pour les droits individuels qui ont t acquis au fil des
sicles. Cependant, dans certains cas, les mesures lgislatives ont galement rduit
les garanties de la libert dexpression et de linformation.
Quoique plus subtile, mais non moins important, a t limpact du 11 septembre,
en termes dautocensure que les autorits ont encourage, la fois pour des raisons
qui sont les leurs, mais galement en rponse au comportement du public. Cette
auto-censure na pas permis de discuter ouvertement et de faon critique des
problmes, dindiquer les causes premires du terrorisme et la meilleure faon dy
porter remde, sans oublier de dbattre de lefficacit et de la lgitimit de la
guerre en Afghanistan, des vnements atroces qui se droulent aujourdhui en
Isral et en Palestine et de la menace de mesures militaires supplmentaires pour
combattre le terrorisme. Lautocensure a galement rendu la tche beaucoup plus
difficile pour les dfenseurs des droits humains soutenir des causes devenues
impopulaires, telles que les droits humains de ceux qui sont accuss de terrorisme.
Cela ne fait que saper les tentatives holistiques, long-terme, pour traiter le
problme du terrorisme.
Un problme, du mme ordre, est celui de la lattention que la communaut
internationale a investie dans sa lutte contre le terrorisme. Bien que cela ne soit
pas une mauvaise chose, il y a deux effets secondaires qui sont regrettables pour
les dfenseurs des droits humains. Dabord, tant donn la capacit limite pour
une action internationale, lattention fixe totalement sur terrorisme fait oublier
les droits humains. En second lieu, certains au sein des principales puissances qui
jouent un rle actif dans la lutte contre le terrorisme, les Etats-Unis, en particulier,
ont lhabitude de fermer les yeux sur les atteintes portes aux droits humains pour
se faire des allis ou pour obtenir un avantage stratgique. Ce qui rend la tche des
dfenseurs des droits humains bien trop difficile pour apporter un changement.
Toby Mendel
Directeur,
Programme Juridique
Article 19
Les tribunaux et les instances internationales ont clairement indiqu que la libert
dexpression et dinformation est un des droits humains les plus importants. Lors
de sa toute premire session, en 1946, lAssemble gnrale des Nations unies a
adopt la Rsolution 59 qui spcifie que : la libert de linformation est un droit humain
fondamental et (...) [quelle est] la pierre de touche de toutes les liberts que lorganisation des
Nations unies est destine dfendre.
Comme lindique cette Rsolution, la libert dexpression est la fois, hautement
importante pour ce quelle est, et galement parce quelle est la source des tous les
autres droits. Ce nest que dans les socits o la libre circulation de linformation
et des ides est chose permise que la dmocratie peut prosprer. En outre, la
libert dexpression est essentielle si lon veut dnoncer et rcuser les atteintes aux
51
CHAPITRE 3
52
terrorisme, limine dabord les facteurs de force attractive, y compris une meilleure protection des droits
humains.
Les efforts, en vue de promouvoir un plus grand respect de la libert dexpression, sont fondamentaux
toute stratgie long-terme qui veut satteler au
problme du terrorisme. Ce nest que dans le respect
de la libert dexpression quon peut traiter les causes
premires du terrorisme. Les trois principaux
mcanismes internationaux sur la libert dexpression
sont : le Rapporteur spcial des Nations unies sur la
libert dexpression et dopinion, le Reprsentant de
lOrganisation de la scurit et de la coopration
europenne (OSCE) sur la libert des mdias et le
Rapporteur spcial de lOrganisation of American States
(OAS) sur la libert dexpression, ont adopt une
Dclaration commune, le 20 novembre 2001,
indiquant entre autre que : [nous pensons] que les
vnements du 11 septembre 2001 et leurs consquences mettent
laccent sur limportance dun dbat public franc et ouvert sur
la libert dchanger des ides, et devraient servir de catalyseur,
aux Etats, travers le monde, pour garantir la libert
dexpression.
53
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression
54
Le Secret
On a assist, ces dernires annes, une ouverture de
plus en plus grande dans des pays, travers le monde,
et on a vu les autorits reconnatre que le public avait
le droit de savoir ce que le gouvernement fait pour
lui. Ainsi, de nombreux pays, de toutes les rgions du
monde, ont, durant ces cinq dernires annes, adopt
des lois relatives la libert dinformation permettant
aux citoyens un droit daccs linformation par le
biais dorganismes publics.
Les attaques du 11 septembre ont eu un impact
malheureux sur cette tendance trs positive. La libert
dinformation est souvent la premire victime de la
guerre, tant donn que les gouvernements justifient
le secret en invoquant la ncessit militaire et le public, ne pouvant pas ou ne voulant pas mettre en doute
cette ncessit, se soumet, un peu trop facilement,
aux arguments du gouvernement. Il y a quelque chose
de particulirement insidieux dans cette forme de secret, tant donn quil est extrmement difficile
55
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression
CHAPITRE 3
56
57
Les attaques terroristes du 11 septembre: Consquences pour la libert dexpression
CHAPITRE 3
58
Conclusion
La Libert dexpression et la libert des mdias ont
souffert de diffrentes faons depuis les attaques du
11 septembre. Les acteurs officiels ont pris des
mesures qui limitent la fois la libert dexpression et
dinformation et qui indirectement ont un effet
effrayant sur la libert dexpression. Important
galement est le climat proccupant de lautocensure
et de la partialit des mdias dans de nombreux pays,
qui conduit au dni de droit de savoir du public.
Restreindre les droits humains la suite de lattaque
terroriste reprsente, dune certaine manire, une
victoire pour les terroristes qui cherchent saper notre
faon de vivre, y compris la dmocratie et les droits
humains. En outre, restreindre la libert dexpression
mine vraisemblablement plus quelle namliore les
stratgies long terme pour traiter le problme du
terrorisme. Un dbat franc et libre est essentiel pour
contrecar rer la fois les facteurs aux effets
dattraction et de rpulsion associs au terrorisme.
Laprs 11
septembre
et ses
rpercussions
sur la libert
de la presse
CHAPITRE 4
Pour les journalistes, lassassinat de Daniel Pearl au dbut de cette anne au Pakistan est certainement lexpression la plus brutale des consquences du 11 septembre
sur la libert dexpression. Son assassinat, prcd par celui de huit journalistes
surles routes sans loi de lAfghanistan, donne une mesure des dangers qui guettent
le journalisme et la libert dexpression. Des dangers qui viennent directement
des bandes de tueurs mais aussi plus pernicieusement de la conception que certains
gouvernements se font de la libert de la presse. Daniel Pearl, contrairement ce
que devait dclarer quelques semaines plus tard le prsident pakistanais Mousharaf,
ntait pas excessivement fouineur (overintrusive). Il faisait son travail, il faisait
trs bien son travail. Comme Marc Brunereau, Johanne Sutton, Pierre Billaud,
Volker Handloik, Azizullah Haidari, Harry Burton, Julio Fuentes, Maria Grazia
Cutuli et Ulf Stromberg, il tait l o? il devait tre, sur le terrain, pour tmoigner,
pour expliquer. Son procs qui sest ouvert le 5 avril Karachi donne un autre
exemple des restrictions imposes aux journalistes: allguant des raisons de scurit,
les autorits pakistanaises ont interdit laccs de la presse au tribunal.
Ces assassinats nous rappellent que les Etats ou du moins leurs reprsentants
officiels ne sont pas ncessairement les premiers ni les seuls responsables des
atteintes la libert de la presse. Parmi ces prdateurs de la libert figurent
aussi et de plus en plus des acteurs non-tatiques, des groupes intgristes, des
bandes paramilitaires, des services secrets en roue libre ou des organisations
mafieuses. Dans cet entre-chien et loup de la guerre contre le terrorisme, la
rpression tatique croise la criminalit prive et se confond parfois avec elle.
Dans ce contexte, le 11 septembre nest pas une rupture : au cours des dix dernires
annes, la majorit des journalistes assassins lont t par des groupes privs ,
sparatistes basques de lETA, Groupes islamiques arms dAlgrie, guerilleros
dextrme gauche et paramilitaires dextrme droite en Colombie, prdateurs
rebelles au Sierra Leone.
59
60
Sur la dfensive
Ces remarques liminaires et ces prcautions nvacuent
pas toutefois le postulat de notre expos : Aprs 11
septembre, la libert de la presse nest plus tout fait
la mme. La question est de savoir si les atteintes aux
liberts seront temporaires ou si elles signalent la fin
dun cycle historique, celui de lclosion des liberts
qui avait t provoque par la chute du Mur de Berlin
et consacre, sur le continent africain, par la
Dclaration de Windhoek. Comme le signalait le
philosophe crivain canadien Michael Ignatieff dans
un article du New York Times, les attentats ont plac le
mouvement des droits humains sur la dfensive,
victime de la priorit dsormais accorde la scurit
nationale .
Le raidissement amricain est certainement le plus
symptomatique des restrictions qui ont affect la
libert dexpression aprs les attentats. Or, les mesures
prises par les Etats-Unis, en raison mme de leur puissance, ont invitablement des consquences sur le
reste du monde. La politique adopte par le Pentagone
sur les thtres doprations militaires affecte
directement les envoys spciaux de tous les pays. Les
mesures prises pour contrler les agissements
supposs des groupes terroristes sur le mdia global
par excellence, Internet, touchent directement
Accs linformation
Aux Etats-Unis mme, ce changement dattitude a
dbouch sur la remise en cause de principes
traditionnels de linformation, et notamment du droit
Internet
Prsent comme un instrument privilgi du
terrorisme, Internet sest tout particulirement
retrouv dans la ligne de mire de la campagne antiterroriste. Les services de scurit amricains ont reu
lautorisation dutiliser, sans recours pralable la justice, le systme de surveillance Carnivore install sur
lordinateur principal des fournisseurs daccs bass
aux Etats-Unis. Le FBI, notait Libration, pourra
dsormais brancher cette machine-mouchard sur le
rseau dun fournisseur daccs pour aspirer toutes
les communications lectroniques dun internaute et
toutes les traces de sa navigation sur le Web . Dans
un rapport publi en octobre 2001, Reporters sans
frontires constatait que le FBI avait exig et obtenudes responsables de Hotmail toutes les informations
provenant de comptes dont ladresse comportait le
mot Allah . Tous les grands fournisseurs daccs,
poursuivait RSF, semblent avoir suivi lexemple de
Hotmail et pleinement collabor avec les services de
scurit amricains . RSF notait galement, en janvier
2002, que le FBI stait dot dun logiciel baptis
Lanterne magique capable, distance, de rvler aux
autorits lensemble du contenu de lordinateur pirat.
61
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse
elle risque toutefois de sappliquer aux communications dorganisations absolument lgitimes, comme
la presse et les groupes de dfense des droits humains,
qui ont besoin de la confidentialit de leurs messages
pour excuter leur mission.
Les attentats ont en ralit acclr une volution
provoque par les rpercussions aux Etats-Unis de la
crise isralo-palestinienne. Le 5 septembre dj, avant
les attentats, cinq cent sites Internet, dont beaucoup
en rapport avec le monde arabo-musulman, taient
devenus inaccessibles aprs lintervention des autorits
dans une socit texane InfoComp.
CHAPITRE 4
62
Un effet daubaine
Laprs-11 septembre et la campagne lance par les
Etats-Unis ont t marqus, dans un certain nombre
de pays, par le renforcement dans lurgence des
dispositifs lgislatifs, rglementaires, oprationnels
pour combattre le terrorisme. Le rapport publi en
mars dernier par le Centre dInformation de la Coalition numre avec satisfaction les mesures qui ont
t prises par les pays coaliss, mais ilest difficile
didentifier dans ces initiatives celles qui contribuent
rellement et lgitimement la scurit des citoyens
et celles qui portent ind?ment atteinte la libert
dexpression.
La nature des rgimes qui ont rejoint, formellement
ou non, la coalition offre un premier indice. Des
gouvernements autoritaires ont en effet tir parti de
lexemple que leur donnaient les Etats-Unis pour
renforcer leurs dispositifs rpressifs, et surtout pour
justifier et accrotre leur harclement de groupes
minoritaires ethniques, politiques ou religieux qualifis
de terroristes. Cest ce que la revue franaise Critique
Internationale appelait l effet daubaine . Ces ractions
opportunistes ont tout particulirement touch la
minorit oughoure du Xinjiang en Chine ou encore
les musulmans dissidents en Ouzbkistan. En Inde,
Rien de nouveau
Certains gouvernements, toutefois, nont pas jug
ncessaire dadopter de nouvelles lois ni damender
leur lgislation sur la presse, soit parce quils ont jug
quil fallait savoir raison garder ou parce que leur
arsenal lgislatif tait suffisant pour faire face la
menace terroriste. Ainsi, le 6 fvrier, le groupe belge
de lUnion interparlementaire communiquait quaucun
projet ou proposition de loi navait t dpos, discut
ou adopt au Parlement belge depuis le 11 septembre
2001 qui pourrait avoir une incidence sur les mdias,
y compris Internet. Des rponses semblables
parvenaient de Chypre, dAlbanie, de lIrlande, de la
Lettonie, du Malawi, de la Norvge, de la Sude, du
Sri Lanka, de la Thalande, de lEspagne, du Japon,
des Emirats arabes unis, de la Core, des les Salomon,
de lEquateur, du Cap Vert, de la Guine etde la
Hongrie.
Bombardement
En matire de censure, une bombe vaut bien un dcret
ou un coup de ciseau. La guerre en Afghanistan a en
effet soulev une nouvelle fois de graves interrogations sur le droit des parties au conflit de prendre
pour cibles les mdias. Mme si le bombardement de
la Radio Tlvision Serbe lors de la guerre du Kosovo
avait t fermement condamn par la plupart des organisations de dfense de la libert dexpression, le
scnario sest rpt en Afghanistan avec la destruction du bureau de Al-Jazira Kaboul, accus dtre
utilis par le rseau terroriste Al Qaeda. Les EtatsUnis, crivait Fernando Castello , ancien directeur de
lagence EFE et prsident international de RSF (Reporters Sans Frontires), ont marqu les journalistes
afghans comme objectifs militaires, avec leurs
bombardements slectifs contre des moyens de communication audiovisuels (parmi lesquels les locaux de
la tlvision qatarie Al Jazira) et des btiments de
presse Kaboul et dans dautres villes, comme cela
stait dj pass au Kosovo avec lOTAN. En
dcembre et en janvier, larme isralienne a suivi cet
La propagande
La propagande est une autre forme de la censure.
Polluant les flux dinformation, entravant la longue
marche vers la vrit, elle a t au cur de tous les
conflits. La guerre contre le terrorisme ne pouvait
donc y chapper. Les Etats-Unis ont trs
officiellement mis sur pied un appareil de communication globale entre Washington, Londres et
Islamabad afin de mieux matriser un environnement
mdiatique transnational particulirement versatile. Le
19 fvrier 2002, le New York Times rvlait toutefois
que beaucoup plus secrtement, le Pentagone,
conseill par une agence prive de relations publiques,
avait cr aprs le 11 septembre un Bureau dInfluence
Stratgique qui avait pour objectif de placer dans la
presse internationale des informations, vraies ou
fausses, favorables aux intrts amricains dans la
presse internationale. Mme si ce Bureau a t
supprim aprs les ractions indignes des mdias et
de responsables gouvernementaux amricains, cette
affaire montre que le travail journalistique en temps
de guerre traverse de dangereuses zones mines.
Cette propagande pollue le travail journalistique et
constitue ds lors une vritable restriction la libert
dexpression car elle entrave la vrit. Son action est
dautant plus pernicieuse quelle permet lclosion et
la propagation des rumeurs. Le souvenir de la manipulation des guerres passes, comme celles du
Kosovo ou du Golfe, favorise cette ambiance de doute
dans laquelle peuvent prosprer les thories les plus
farfelues, comme celle qui nie lattaque contre le
Pentagone ou celle qui accusa CNN davoir recycl
une vido filme lors de la guerre du Golfe.
Patriotisme
Dans des priodes de crise et de grande inscurit, les
63
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse
CHAPITRE 4
64
Lauto-censure
Lauto-censure reste, dans la plupart des socits,
quelles soient dmocratiques ou autoritaires, larme
la plus efficace des gouvernants. La peur de dplaire,
de prendre rebrousse-poils lopinion majoritaire du
public, a influenc un nombre important de mdias
dans leur couverture de la lutte contre le terrorisme
et de la guerre en Afghanistan. Limpratif commercial qui domine le monde des mdias accentue encore
cette tentation du conformisme.
Cette auto-censure a pris deux formes, la privatisation de la censure lorsque la direction dun mdia a
fix des limites la libert de ses journalistes,
lintriorisation de la censure lorsque les journalistes,
consciemment ou non, ont restreint eux-mmes leur
libre arbitre et coll le plus possible aux discours
officiels ou aux motions de lopinion.
Ainsi, le critique mdia du Washington Post, Howard
Kurtz, rvlait le 30 octobre que le prsident de CNN,
Walter Isaacson, avait fait circuler une note interne
invitant la rdaction quilibrer les reportages sur
les bombardements amricains en Afghanistan par le
rappel des attentats et des victimes civiles du 11
septembre. Deux journalistes du Texas City Sun et du
Daily Courier ont t licencis pour avoir critiqu le
prsident Bush. Ces mesures directes, toutefois, ont
t exceptionnelles et le bton est aussi tomb sur
une plume belliciste : Ann Coulter sest vu retir sa
chronique dans National Review Online aprs avoir crit
que les Etats-Unis devaient envahir les pays (des
terroristes), tuer leurs dirigeants et les convertir au
christianisme .
Le droulement, au mme moment, de la deuxime
Intifada et les liens qui ont t invitablement tablis
entre les troubles au Moyen-Orient et les actes
terroristes, ont considrablement accru la pression sur
les journalistes, aussi bien dans les pays dmocratiques
o? les rdactions ont t vises par les lobbies proisraliens et pro-palestiniens, que dans les pays
autoritaires de la rgion, o? les gouvernements ont
veill contrler encore davantage leurs mdias,
choisissant tour tour de les activer ou de les
museler.
Nuances
Lampleur des restrictions gouvernementales et
ltendue de lauto-censure des mdias ne devraient
pas tre exagres ou caricatures. La vocation
professionnelle et le courage nont pas partout courb
lchine devant lintimidation patriotique ou lintrusion
policire. Trs vite, dans le pays directement touch
par les attentats, la presse de qualit a repris sa
ncessaire distance critique lgard des mesures
adoptes par le gouvernement amricain, notamment
celles qui comme les commissions militaires ou
lincarcration des trangers en situation irrgulire
restreignaient laccs de la presse aux cours et
tribunaux. Trs vite aussi, les associations de
journalistes ont protest contre les mesures imposes
par le Pentagone sur les champs de bataille de
lAfghanistan. Le 13 octobre, 20 organisations
professionnelles, dont la vnrable Society of Profesionnal
particulirement engage. Je sais, crivait le Committee to Protect Journalists, que nous traversons des
moments dun extraordinaire pril, et que des
personnes srieuses peuvent trouver des arguments
srieux pour les mesures qui ont t prises. Mais
laissez-moi revenir au sujet fondamental du devoir
journalistique. Cest notre devoir de chercher savoir
ce qui se passe rellement et de prendre nos dcisions
de publier ou de diffuser en toute indpendance, en
affirmant lourdement que publier et diffuser constituent dans une socit libre notre raison dtre. Cest
notre devoir de dgager les ressources pour rvler ce
qui est indment retenu au nom de la scurit
nationale.
Rfrences
Jean-Franois Bayart, Batrice Hibou, Sadri Khiari, Aprs le
11 septembre, Effets daubaine [After 11 September, Windfall Effects], Critique Internationale, Janvier 2002, p.11.
2
Is the Human Rignts Era Ending ?, The New York Times, 5
fvrier2002
3
Jackson Diehl, U.S. agin supports unsavoury dictators, The
Washington Post, publi dans lInternational Herald Tribune, 20 mars
2002.
4
Voir See Attacks on the Press in 2001, Introduction, p.xii.
5
The Reporters Committee for Freedom of the Press,
Homefront Confidential, How the War on Terrorism Affects Access to
Information and the Publics Right to Know, Washington, mars 2002,
34 pages.
6
See www.ombwatch.org.
7
N. Hickey, Access Denied, Columbia Journalism Review, janvier
2002.
8
P. Jarreau, Relations entre le Pentagone et la presse se
dgradent [Relations worsen between the Pentagon and the
press], Le Monde, 10 novembre 2001, p. 6.
9
B. Grvisse, Guerres et Faits [Wars and Facts], Mdiatiques,
automne 2001, p. 6.
10
Florent Latrive, La Toile en libert trs surveille [The
Web: freedom under very close surveillance], Libration, 2
novembre 2001.
11
RSF, Entre tentation patriotique et autocensure : les mdias
amricains dans la tourment de laprs-11 septembre [Temptations of patriotism and self-censorship: the American media in turmoil after 11 September], octobre 2001, Paris.
12
International Herald Tribune, rsum par le Centre de
Journalisme Europen, 3 avril 2002
13
See www.eff.org/Privacy/Surveillance/Terrorism_militias/
antiterrorism_chill.html.
14
B. Whitaker, Muslim websites targeted by Justice, The Guardian, No. 568, 20 to 26 septembre 2001.
15
Jean-Franois Bayart, Batrice Hibou et Sadri Khiari, Effets
daubaine, Les rgimes autoritaires librs des conditionnalits
[Its an ill wind : authoritarian regimes freed from constraints], Critique Internationale, Presses des Sciences Po, CERI,
Paris, janvier 2002, pp. 7-11.
1
65
Laprs 11 septembre et ses rpercussions sur la libert de la presse
66
Frres
sans
armes
CHAPITRE 5
Philippe Latour
Reprsentant de Reporters
Sans Frontires (RSF) dans le
Sud-Est Asiatique
Il est bon de nous rappeler que, sur le champ de bataille ou dans toute zone de
conflit, nous navons pas ami ni dennemi, ni mme le droit dtre respects
reconnu normalement un arbitre. Aux yeux de la plupart des acteurs dun conflit,
les reporters, quil sagisse de journalistes locaux ou de correspondants trangers,
nont tout simplement rien faire dans les zones de conflit, et moins encore
dtre les tmoins de quelque violence que ce soit quils souhaiteraient couvrir.
Cette position a sans cesse t exprime par les responsables militaires, certes
rarement la tlvision lors des heures de grande coute, mais souvent lors de
conversations prives tenues sur le terrain.
Nous admettrons, pour la plupart dentre nous, quil nest pas de notre devoir de
prendre parti ou de nous riger en juge, du moins les rgles gnrales de
dontologie laffirment-elles. Toutefois, le manque de ressources financires, de
moyens de communication ou de transport conduit souvent les journalistes
emprunter les moyens logistiques des belligrants, des ONG, des organisations
internationales ou de tout autre acteur sur le terrain. Cette situation accrot les
risques dtre pris entre deux feux ou dtre dans lincapacit de quitter un lieu
donn devant limminence dun danger.
67
CHAPITRE 5
68
Partie II - Reporters:
travailler en quipe pour
une plus grande scurit
Connaissez vous lAfghan Explorer ? Cest un
moyen de diffusion de linformation quivalent un
drone, un robot rcemment invent par le Media-Lab
au MIT. Cet appareil sur roues et tlcommand serait
en mesure de se dplacer et de filmer sur vidos les
images dune bataille distance rapproche et mme
de raliser des interviews. Il pourrait constituer une
solution pour les journalistes dsireux de couvrir des
zones dangereuses sans risquer leur vie. Toutefois, je
crains que lAfghan Explorer, linstar des appareils
de transmission satellitaire dil y a dix ans, risque de
ne pas tre accessible au journaliste moyen avant
plusieurs annes. Cela tant, comment les reporters
peuvent-ils amliorer leur propre scurit ?
Dans les zones de guerre ou risque, les journalistes
doivent dabord apprendre partager linformation
avec leurs collgues et les chefs ddition. Cest en se
consultant les uns les autres quils peuvent valuer et
rduire les risques dune situation instable. De
nombreux jeunes journalistes, souvent sans tre en
mission officielle, dcident de couvrir des zones de
guerre ou de gurillas pour se faire un nom et se
signaler lattention des chefs ddition. Les
journalistes dots dune plus grande exprience ont
le devoir de les assister et de les aider se sortir des
situations difficiles. Lexprience, dit-on souvent, est
la meilleure protection contre le danger.
Ainsi que jen ai fait lexprience, linstallation de bureaux de dactylos ne conduit pas ncessairement
des bulletins copie conforme. Chaque journal, station de radio ou chane de tlvision utilise ses propres
formats, sadresse des publics diffrents, et pardessous tout, chaque reporter a sa propre perception
de la situation et un esprit diffrent des autres. Ceux
qui dcident de travailler seuls devraient rvaluer les
dangers qui les guettent et reconsidrer lintrt de
bnficier dune assistance.
En ce qui concerne lassistance dont peuvent
bnficier les journalistes, il est galement essentiel
que les reporters fassent bien attention lorsquils
engagent des organisateurs sur le terrain, guides ou
interprtes locaux, car les journalistes, notamment lors
de leur premier sjour dans la zone en question,
dpendent entirement de leurs assistants pour obtenir
les informations sur le pays donn, sa culture, ses traditions et les dangers associs au conflit en question.
Travailler en quipe avec un journaliste ou un
correspondant local est galement une formule
apprciable.
Sagissant des journalistes qui aiment porter des
vtements de camouflage ou tout autre quipement
militaire ou qui les trouvent la mode, jaimerais me
faire lcho des paroles de Ronald Koven, du Comit
mondial pour la libert de la presse, qui a rcemment
particip un dbat organis par Reporters sans
frontires sur la scurit des journalistes, et qui y a
dclar que les journalistes ne doivent en aucune
circonstance vtir, en partie ou entirement, des
uniformes de camouflage ou porter un habit susceptible dtre pris pour un uniforme. Il sagit en effet en
premier lieu pour le journaliste de ne pas tre pris
pour une cible, ou pour un combattant ou un espion
en cas de capture de ce dernier. Il ne pourrait pas en
effet dans ce dernier cas bnficier de la protection
des conventions de Genve.
Pour ce qui est du matriel de scurit, il conviendrait
de rappeler aux reporters que les casques pourraient
tre peints dans des couleurs autres que militaires. De
mme, les gilets pare-balles sont galement disponibles
dans dautres couleurs.
Enfin, les journalistes ne devraient pas se plier
nimporte quelle demande de leurs chefs ddition qui,
loin de la ralit du terrain, peuvent souvent avoir des
attentes irralistes. Les reporters de guerre devraient
faire entendre leurs voix et revendiquer le droit de
dire non et de se retirer sils ne peuvent plus supporter la pression ou la peur.
Ceci nous amne aux responsabilits des chefs
ddition...
69
Frres sans armes
CHAPITRE 5
70
Conclusion:
Une Charte pour une meilleure
situation
71
Frres sans armes
72
Principe 1 - Engagement
Les mdias, les pouvoirs publics et les journalistes euxmmes chercheront systmatiquement des moyens
dvaluation et de rduction des risques dans les zones
de guerre et les rgions dangereuses en se consultant les
uns les autres et en changeant toute information utile.
Les risques que doivent prendre les journalistes
permanents ou indpendants, leurs assistants, leurs
employs locaux et le personnel dappui supposent une
prparation, une information, une police dassurance et
un quipement adquats.
Principe 2 - Libert
La couverture dun thtre de guerre suppose
lacceptation des risques correspondants par les
professionnels des mdias, ainsi quun engagement personnel. Aussi ne peuvent-ils se rendre dans les rgions
concernes qu titre purement volontaire. Eu gard aux
risques encourus, les journalistes devraient tre en droit
de refuser de telles missions sans fournir dexplication et
sans voir leur professionnalisme remis en question. Sur
le terrain, la mission peut sachever la demande du reporter ou des chefs ddition aprs consultation entre
les deux partis, compte tant tenu de leurs responsabilits
mutuelles. Les chefs ddition devraient sabstenir
dexercer toute sorte de pression sur les correspondants
spciaux poussant ces derniers prendre des risques
supplmentaires.
Principe 3 - Exprience
Les reportages sur la guerre demandent une exprience
et des aptitudes spcifiques. Les chefs ddition devraient
ainsi choisir des journalistes permanents ou des
collaborateurs indpendants suffisamment mrs et
familiariss avec les situations de crise. Les journalistes
couvrant un thtre de guerre pour la premire fois ne
devraient pas y tre envoys seuls mais tre accompagns
par un reporter plus expriment. Il conviendrait que le
Principe 4 - Prparation
Une formation rgulire au travail de journalisme men
dans les zones de guerre et les rgions risque contribuera
rduire les risques encourus par les journalistes. Les
chefs ddition devraient informer le personnel permanent et les collaborateurs indpendants de toute formation spcifique propose par les organismes nationaux
ou internationaux comptents et leur donner la possibilit
dy avoir accs. Tous les journalistes invits travailler
dans un environnement hostile devraient bnficier dune
formation en matire de premiers secours. Enfin, toute
cole de journalisme accrdite devrait familiariser ses
tudiants avec ces questions.
Principe 5 - Equipement
Les chefs ddition devraient doter les correspondants
spciaux travaillant dans les zones dangereuses dun
matriel de scurit fiable (gilets pare-balles, casques et,
si possible, vhicules blinds), dun quipement de communication (balises de localisation) et de trousses de
survie et de premiers secours.
73
Frres sans armes
Quelques examples
CHAPITRE 5
74
Accidentel (1)
Dliber (2)
Balkans:
46
Tchtchnie:
12
Sierra Lone:
14
1992
10
1993
21
Algrie:
60
1994
21
73
Colombie:
14
1995
11
28
Rwanda:
51
1996
Afghanistan:
10
1997
1998
1999
22
2000
2001
Total
67
(soit 28%)
176
(soit 72%)
Presse, agences
Tlvision
Radio
1992
36
14
1993
34
15
11
1994
93
19
13
1995
39
14
10
1996
25
1997
18
1998
14
1999
20
10
2000
17
2001
13
11
Total
31 (7%)
309 (60%)
88 (17%)
75
Frres sans armes
Annes
85 (16%)
54
1993
52
12
1994
118
16
1995
58
1996
36
1997
27
1998
22
1999
29
2000
29
2001
23
8
Total
76
I. Remarques
gnrales
sur
le terrorisme
et les mdias
CHAPITRE 6:
Vue densemble
Dfinition du terrorisme
Il ny a pas une dfinition du terrorisme ou mme de terroriste qui serait universelle.
Le Dpartement de la Dfense amricaine dfinit le terrorisme comme suit :
lutilisation calcule dutiliser la violence ou la menace de violence pour graver la peur dans les
esprits, en vue de contraindre ou dintimider des gouvernements ou des socits dans la poursuite
dobjectifs qui sont gnralement politiques, religieux ou idologiques. Dautres dfinitions
du terrorisme englobent la violence commise contre des innocents. Il faut que le
terroriste - quand ce nest pas une nation - et lacte terroriste captent lattention
du public ou soient symboliques pour obtenir la couverture mdiatique qui leur
permettra damplifier la peur.
Les organisations internationales cherchent sassurer que leur dfinition du
terrorisme nenglobera pas laction mene par un gouvernement contre ses propres
citoyens, peu importe si de telles actions terrorisent ou non ceux qui en sont
victimes. Les terroristes considrent gnralement que les lections sont un moyen
inefficace pour changer une politique de gouvernement. Alors, ils font des
pressions en ayant recours la violence pour parvenir un changement politique.
Si les terroristes obtiennent ce quils veulent, ils sont alors levs au rang de
combattants de la libert.
Le terrorisme nest pas un nouveau phnomne. Les rvolutions russe, franaise
et chinoise avaient, toutes les trois, t provoques par des groupes de citoyens
ayant dcid de changer la politique de leur gouvernement respectif en utilisant la
violence. On pourrait considrer la Boston Tea Party de 1773 comme un acte
terroriste, et qualifier la rbellion des esclaves en 1800, dans les Carabes, de
terrorisme. Mais, ces vnements sont, aujourdhui, observs sous un tout autre
clairage.
La Faction Arme rouge (la bande Baader) avait tu 31 personnes, pos 25
bombes et en gnral terroris, dans les annes 70 et 80, lancienne Allemagne de
lOuest. Les objectifs de cette bande taient de sattaquer limprialisme
amricain. Les Brigades rouges italiennes taient inspires par des idaux
communistes et se sont battues pour soutenir une rvolution ouvrire. La lutte en
Ireland du Nord, qui a dur trois dcennies, a produit un autre exemple classique
celui de comment des diffrences religieuses entretenues par le ralignement des
frontires - un fait qui touche un nombre relativement restreint de gens et qui se
droule dans un espace gographique minuscule - peuvent continuer crer un
foyer de violence et cela sur une certaine priode. Une autre situation similaire est
celle du conflit isralo-palestinien qui a produit le HAMAS, lOLP et les reprsailles
souvent excessives des israliens. Depuis les croisades, il a toujours t difficile de
trouver des solutions rationnelles aux conflits de longue date entre des adversaires
qui croient bnficier de lappui du Dieu quils vnrent.
Les actes terroristes visent faire peur au plus grand nombre. Un acte terroriste,
dont on ne parle pas, peut tre extrmement violent mais ne provoquera pas de
peur gnralise et par l-mme sera considr comme un chec par les groupes
terroristes. Ainsi, les terroristes sont obligs de provoquer un incident qui
ncessitera une couverture mdiatique. Attaquer les athltes olympiques en 1972,
faire exploser le vol 800 du TWA, kidnapper le commando amricain de lOTAN,
dtruire le World Trade Center, tuer des journalistes en Colombie, au Mexique ou
en Espagne (ETA), dtruire des missions diplomatiques amricaines, activits
dAbou Sayaf, rpandre des gaz biologiques mortels dans le mtro sont toutes
des actions qui exigent une couverture mdiatique mondiale.
77
CHAPITRE 6
78
II. LImpartialit
est
la meilleure
dfense
CHAPITRE 6:
Vue densemble
Mais, laisser les acteurs locaux grer des conflits, qui se situent en dessous du
seuil conduisant aux guerres mondiales, cre de nouveaux dfis pour la
couverture mdiatique et de nouveaux dangers pour les journalistes concerns.
On a, en grande partie, parl ici comme si les dangers venaient exclusivement
des acteurs non tatiques quon appelle gnralement les terroristes. Ce faisant,
on a omis de parler de la vilaine ralit o se sont les gouvernements qui, ces
dernires annes, ont t lorigine du plus grand danger auquel les journalistes
ont t confronts et il est fort probable que cela ne cessera pas dtre le cas.
Les gouvernements sempressent daccuser les journalistes dirresponsabilit.
Mais, nimporte quelle irresponsabilit journalistique qui peut se concevoir ne
peut tre compare avec lirresponsabilit gouvernementale qui a une porte et
des consquences bien plus dramatiques. Je fais non seulement allusion
lAllemagne nazie et la Russie stalinienne. Prenons la Serbie, la Russie postcommuniste en Tchtchnie, lIrak gazant des villages kurdes, la Syrie
exterminant pratiquement toute la population dune de ses villes, les massacres
de Pol Pot au Cambodge, les famines provoques par le gouvernement thiopien,
la guerre du gouvernement au Nord contre le Sud Soudan et ainsi de suite...
Ronald Koven
Reprsentant europen,
Comit mondial
pour la libert de la presse
Ces exemples taient tous des formes de terrorisme avec une caractristique
commune. Contrairement aux assertions qui ont, si souvent, t faites ici, selon
lesquelles le terrorisme a besoin de publicit et cherche une sorte de complicit
objective de la part de la presse ; tous les exemples qui ont t donns avaient
t publiquement nis. Ils ont essay de cacher leurs actions terroristes et la
presse a d mener une enqute approfondie pour les exposer. Ainsi, les formes
les plus meurtrires du terrorisme prosprent, en gnral, dans le secret et non
au grand jour. Il faut, videmment, faire une distinction entre les Etats qui
sponsorisent le terrorisme et les acteurs non tatiques. Mme les gurilleros qui
font, ce que les anarchistes du XIXe sicle appellent une propagande par les
actes, signifiant gnralement des assassinats, sont, la plupart du temps,
secrtement manipuls par des acteurs tatiques qui cherchent cacher leur
participation que la presse doit essayer dexposer au grand jour.
A lavenir, les journalistes, dont le travail a toujours t dangereux, devront
rvler, galement les choses que les Etats cherchent cacher. La prsence de
journalistes libres et indpendants est souvent une garantie contre le terrorisme
financ par les Etats. Cest pour cette raison que les Etats emprisonnent tant
de journalistes dans des pays tels que la Turquie, la Chine et lEthiopie. Les
journalistes en question avaient dfi la notion philosophique classique, selon
79
CHAPITRE 6
80
81
82
PARTIE II
83
84
Etudes
de cas en
Afrique
et dans
les pays
arabes
CHAPITRE 7
ETUDE DE CAS 1
Le 11 septembre: Consquences pour la libert
dinformation en Afrique du Sud
Raymond Louw,
Rdacteur et diteur du Rapport sur lAfrique du Sud
85
CHAPITRE 7
86
ETUDE DE CAS II
Terrorisme et mdias au Zimbabwe
Geoffrey Nyarota
Rdacteur en chef du The Daily News
Zimbabwe
Au moment o le gouvernement des Etats-Unis et
ses allis ont, aprs les attaques du 11 septembre,
intensifi leurs mesures rpressives contre le
terrorisme, le gouvernement du Zimbabwe a lanc sa
propre guerre contre le terrorisme. Les cibles de ces
attaques lances par les autorits, Harare, taient,
cependant, des terroristes dune tout autre nature. Les
terroristes auxquels le gouvernement de M. Robert
Mugabe faisait rfrence en des termes incongrus,
taient des journalistes qui travaillaient pour un petit
journal du pays, un journal priv, indpendant, mais
dont la vitalit ne cesse daugmenter et la popularit
de grandir.
Les membres, et en particulier, les hauts responsables
du principal parti politique dopposition, le Movement
for Democratic Change (MDC) figurent galement sur la
liste, dresse par le gouvernement, de lespce
particulire de terroristes du Zimbabwe,. Le chef du
87
Etudes de cas en Afrique et dans les pays arabes
88
89
Etudes de cas en Afrique et dans les pays arabes
CHAPITRE 7
90
Etudes de cas
en Asie
et dans
le Pacifique
CHAPITRE 8
Asie et le Pacifique
ETUDE DE CAS I
I. Terrorisme et journalistes en Afghanistan
Faheem Dashty,
Rdacteur en chef, Kabul Weekly
Kaboul, Afghanistan
Le terrorisme et le journalisme nont rien en commun, mais les journalistes et les
principes quils dfendent font souvent lobjet dattaques terroristes. Le terrorisme
a toujours t une menace pour les dfenseurs de la libert et les opposants la
tyrannie en Afghanistan. En septembre 2001, le commandant Ahmed Shah
Massoud, chef de la rsistance nationale afghane, dabord contre les communistes
et ensuite contre les architectes de la terreur mondiale, a t tu par deux terroristes
arabes se faisant passer pour des journalistes.
Jai pass neuf jours avec ces hommes dans une maison, Khawaja Bahawodin,
au Nord-Est de lAfghanistan. Pourtant, jusquau moment o les tueurs-kamikazes
avaient fait exploser leurs bombes caches, tuant le commandant Massoud et me
blessant, ni moi ni personne avions imagin quils ntaient pas ce quils
prtendaient tre. Personne navait pens quils utiliseraient les liberts du
journaliste pour frapper en tant que terroristes.
Cependant, noublions pas que les journalistes ont un rle dcisif jouer dans
lavenir de lAfghanistan. Cest la raison pour laquelle jai continu travailler
dans le journalisme. Je peux continuer travailler en visant les objectifs que
Massoud sest donns: lunit nationale, la dmocratie et les droits humains pour
tous, en particulier ceux de la femme, contre les menaces terroristes et dfendre
lintgrit de la nation. Je le fais en dpit de mon exprience et du choc
psychologique que jai subi en tant prsent au meurtre de mon chef. Et mme si
les blessures qui mont t infliges ce jour-l rendent difficile le fait mme de
travailler, jai procd, lanne dernire, avec la coopration damis parisiens, au
relancement du journal Kabul Weekly, qui a longtemps t interdit.
Le Kabul Weekly a t imprim pour la premire fois, entre les annes 1993 et
1996, durant des annes terribles de la guerre lintrieur et lextrieur de la
ville. Il a pourtant t largement diffus travers le pays et mme souvent
ltranger. Il a finalement t interdit, en 1996, par le gouvernement, aprs la
parution darticles controverss sur lambassade afghane New Delhi. Le journal
a, enfin, revu le jour, au dbut du mois de janvier 2002. Il a t compos par
certains membres de lancienne quipe du journal et par des journalistes,
frachement arrivs et avec une vision nouvelle. Jeudi dernier, nous avons publi,
400 exemplaires, le treizime numro du nouveau journal, avec des reportages
rdigs dans les deux langues nationales du pays et deux langues internationales.
Le Kabul Weekly a t le premier journal indpendant sortir aprs la chute des
Talibans. Depuis, nous avons t rejoint par beaucoup dautres publications et
selon les indications du Ministre de lInformation et de la culture, il existe,
aujourdhui, quatre-vingt-sept publications indpendantes dans le pays. Il est
indniable que si lon veut aller de lavant, en tant que gouvernement du peuple,
nous avons besoin de la libert de la presse. Mais, aujourdhui, en Afghanistan, la
presse indpendante est confronte aux problmes suivants : manque de
journalistes professionnels expriments, raison pour laquelle on ne trouve pas
encore de grandes publications en Afghanistan, manque de matriel, de fonds et
de garanties dindpendance conomique.
Dans les situations normales une publication indpendante peut couvrir ses frais
par le biais de la publicit et des copies de ses tirages. Seulement, 23 ans de guerre
91
CHAPITRE 8
92
ETUDE DE CAS II
La Scurit des journalistes est-elle
assure au Timor Leste?
Hugo Fernandes,
Prsident adjoint de la Timor Larosae Journalists
Association (TLJA),
Rdacteur en chef de Talitakum Weekly,
Dili, Timor-Oriental
Lhistoire, de plus de 24 ans, du mouvement
dindpendance Timor Leste a commenc le 16
octobre 1975, avec la mort de six journalistes dont
cinq taient Australiens et un Nouveau-Zlandais.
Roger East, un journaliste australien, a t tu le jour
de linvasion, le 7 dcembre 1975. Kamal Bamadah,
un militant de Nouvelle Zlande a t tu le 12
novembre 1991 et un certain nombre de journalistes
ont t blesss en raison de la violence militaire
indonsienne.
Aprs avoir tudi ces cas, comment faire pour assurer la scurit des journalistes du Timor Leste ?
Dans la Constitution du Timor Leste, on trouve deux
articles, Article 40 et lArticle 41 qui garantissent la
libert dexpression, la libert dinformation et la
libert de la presse. Malheureusement, ces deux articles ont des dfauts. Dans lArticle 40, concernant la
libert dexpression et la libert dinformation, le premier point indique clairement que tout le monde a droit
la libert dexpression et la libert de chercher et de rpandre
linformation. Le second point ajoute que lexercice de ces
droits ne peut tre entrav par des formes de censure.
Cependant, le point 3 indique que lexercice de ces droits
et de ces liberts est rgul par la loi fonde sur le respect de la
constitution et des valeurs individuelles. Le point 3 de cet
article est le plus inquitant pour ceux qui utilisent le
droit dexpression et le droit dinformer et de recueillir
93
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique
CHAPITRE 8
94
95
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique
lment du terrorisme du Pacifique est celui de la corruption dans les corridors du pouvoir, dans le service
public et la direction du monde des affaires. Ils
reprsentent tous un danger pour le journaliste en
exercice.
CHAPITRE 8
96
ETUDE DE CAS IV
Les Mdias en danger:
court aperu de lAsie du Sud-Est
Chavarong Limpattaamapanee
Prsident par intrim, South East Asian Press Alliance
LAsie du Sud-Est est, en termes de dveloppement
social, conomique et politique, une des rgions les
plus dynamiques du monde. La chute de Suharto en
Indonsie, Estrada vinc, son opposante au Philippines, la rforme politique en Thalande sont tous des
vnements, qui ont eu un impact sur les
revendications de libert dexpression en Malaisie et
sur le dveloppement de la presse au Cambodge. Il y
a galement la presse nouvellement indpendante dans
le nouvel Etat du Timor-Oriental. Toutefois, les
mdias dans la rgion de lAsie du Sud-Est ne sont
pas totalement en scurit, en particulier, dans les
socits plus ouvertes comme celles de lIndonsie,
des Philippines et de la Thalande, et cela en raison
du fait que les organisations de mdias sont toujours
accuses ds quil sagit de troubles politiques,
conomiques et sociaux. Les menaces sur la libert
des mdias dans lAsie du Sud-Est ne se rsument
pas des atteintes physiques. Elles prennent
diffrentes formes : pression publicitaire, clture de
journaux, contrle du propritaire et corruption de
journalistes. Les menaces ne viennent pas seulement
des gouvernements mais galement des grandes
entreprises, et, en Indonsie, il y a la menace de la
violence collective.
Les Philippines
Les Philippines possdent une des presses les plus
libres en Asie, mais comptent plus de victimes.
Environ 35 journalistes philippins ont t tus, depuis
la restauration de la dmocratie en 1986. De nombreux
journalistes philippins, en particulier, dans les provinces, font lobjet de menaces et de harclements dans
leur travail. Lancien prsident Joseph Estrada avait
essay de museler la presse en interdisant la parution
dun journal qui dsapprouvait sa politique et avait
lanc une campagne de boycott publicitaire contre un
quotidien influent dont les articles critiquaient sa
prsidence. Il a galement utilis le journalisme
emballageen distribuant de largent pour obtenir une
bonne couverture mdiatique.
Cambodge
Les mdias au Cambodge sont considrs plus libres
que leurs voisins du Laos et du Vietnam, mais, la loi
sur la presse, au Cambodge, a une faille qui permet au
gouvernement dintroduire un sous-dcret limit pour
contrler la presse. Linterfrence politique svit
toujours et cest un des problmes, qui rend la presse
cambodgienne vulnrable aux menaces.
Thalande
Selon un sondage men par Freedom House en 2002,
les mdias thalandais sont considrs comme
totalement libres. Mais depuis larrive au pouvoir,
en 2001, aprs une victoire crasante, du Premier
ministre, Thaksin Sinnawattra, les mdias subissent
une pression, car aprs seulement quelques mois au
pouvoir, le nouveau gouvernement sest mis
contrler de faon troite la radiotldiffusion qui est
toujours proprit de lEtat. Plusieurs missions
radiophoniques et tlvises ont t retires pour avoir
diffus des points de vue diffrents de ceux du
gouvernement quon accuse dutiliser le pouvoir de la
publicit pour mettre la pression sur la presse crite,
appartenant entirement des propritaires privs,
afin quelle soit mieux dispose son gard. La situation a empir quand la Anti-Money Laundering Agency a
procd une enqute sur les transactions bancaires
des journalistes, en particulier, ceux de la presse crite,
Conclusion
Si on considre tous les incidents cits ci-dessus
comme autant de menaces contre les mdias, on peut
simplement conclure que les mdias dans les pays de
lAsie du Sud-Est sont en danger. De plus, aprs le
11-septembre, certains pays de la rgion ont introduit
de nouvelles lois et de nouvelles mesures pour museler
les mdias et limiter les liberts civiques. Tout cela est
fait au nom de la lutte contre le terrorisme.
Par consquent, chaque fois que les mdias sont
menacs, la libert de la presse lest galement. Et
quand cela sera le cas, les oreilles, les yeux et la bouche
des citoyens se fermeront et ce sera la fin de la
dmocratie.
97
Etudes de cas en Asie et dans le Pacifique
La Malaisie
98
Etudes
de cas
en Europe
CHAPITRE 9
Europe
ETUDE DE CAS I
Mourir juste parce que lon est journaliste au Pays Basque
Carmen Gurruchaga Basurto
El Mundo, Espagne
Au Pays basque, en ce moment, le fait dtre journaliste et surtout de dfendre
la libert dexpression peut vous coter la vie. Pour expliquer comment nous
en sommes arrivs l, je retracerai brivement lhistoire des relations entre lETA
et les mdias. Dans cette rgion dEspagne svit depuis 40 ans une organisation
terroriste appele ETA qui, au fil de diverses transformations ces quinze ou
vingt dernires annes, est devenue un mouvement totalitaire. Quiconque ne
partage pas intgralement les ides de la direction de ce groupe arm devient
demble un ennemi et, partant, la cible de ses attentats.
Depuis plus de 40 ans quelle existe, lETA na pas toujours vis les journalistes
dans ses attentats. Cela sexplique en partie du fait que, durant de nombreuses
annes, une majorit des mdias basques et espagnols considrait que
lorganisation arme tait un groupe rvolutionnaire qui combattait la dictature
franquiste. Ainsi, le gnral Francisco Franco et le franquisme taient dans le
camp des mchants tandis que lETA et ses actions contre la dictature qui
gouvernait lEspagne appartenaient au camp oppos.
Le problme se pose la mort de Franco en 1975, lorsque lEspagne devient
une dmocratie sous forme de monarchie parlementaire. LETA ne tient pas
compte de la nouvelle situation et continue commettre des assassinats,
pratiquer des enlvements et exercer des chantages, avec une nouvelle excuse
: elle reconnat que Franco a disparu et quune amnistie a libr tous les
prisonniers membres de son organisation, mais elle considre que la situation
na pas chang pour autant du point de vue des Basques (lETA a monopolis
le vocable basque) puisque, quel que soit le gouvernement en Espagne,
dmocrate ou fasciste, il ne reconnatra jamais le droit historique du peuple
basque tre une nation indpendante de lEspagne. En dautres termes,
lorganisation terroriste affirme quelle lutte, sous lactuel rgime dmocratique,
pour obtenir lindpendance du Pays basque. Certains militants historiques ne
partagent pas cette nouvelle stratgie et abandonnent lorganisation. Dautres
au contraire restent, ce qui explique que lETA qui renat en 1977 est beaucoup
plus radicale quauparavant. Pourtant, presque personne ne sen rend compte
ce moment-l et il faudra plusieurs annes pour que certains des secteurs sociaux
qui lont appuye sous la dictature commencent la considrer comme une
organisation terroriste : la gauche, une partie de la socit, lEglise, la France et
les mdias.
Pour dissuader les journalistes de traiter lETA comme une organisation
terroriste, un commando assassine en juin 1978 le journaliste de Bilbao Jos
Mara Portell. Deux ans plus tard, cest le directeur du plus gros quotidien de
Navarre, Jos Javier Uranga, qui est victime dune tentative dassassinat, dont il
rchappe malgr dix blessures par balle. Dans chaque cas, la bande terroriste
publie un communiqu pour justifier lattentat et se justifier aux yeux de la
socit, ce quelle sefforcera de faire tout au long de son existence. Cette
lgitimation est fondamentale pour une organisation terroriste qui poursuit
des objectifs politiques et qui fonde son existence sur le soutien social. A cette
poque, une part importante de la population pense que les victimes des attentats
de lorganisation terroriste avaient sans doute quelque chose se reprocher.
Ces deux actes slectifs impriment dans le subconscient des journalistes la crainte
99
CHAPITRE 9
100
101
Etudes de cas en Europe
actions contre des journalistes et des mdias : cocktails Molotov lancs contre les locaux des journaux,
vitrines brises, etc.
ETUDE DE CAS II
La guerre, le terrorisme et les
journalistes - Lexprience Tchtchne
Anna Politkovskaia
Novaya Gazeta, Fdration de Russie
La deuxime guerre de Tchtchnie dure depuis dj
deux ans et demi. En mai 2002, elle en est son 31e
mois. Officiellement, il sagit dune opration
antiterroriste, au mme titre que la guerre amricaine
en Afghanistan.
CHAPITRE 9
102
103
Etudes de cas en Europe
104
PARTIE III
Mdias et terrorisme: situation de la recherche
105
106
CHAPITRE 10
Introduction
Durant ces quelques dernires annes, les actes de violence et de terrorisme ont
eu lieu avec une telle rgularit quils ont fini par capter lattention des mdias et
ont fait lobjet dune large couverture mdiatique. Comme la plupart des continents, lAfrique na pas t immunise ou pargne par la nature explosive de la
violence et des actes terroristes qui sont devenu le pain quotidien des mdias et
le sujet principal des actualits. Dans les actes de violence et de terrorisme on
trouve lenlvement des ressortissants trangers, les conflits ethnico-politiques,
et la violence promue par ltat. Souvent, la plupart de ces incidents servent
dintroduction et font la une du journal tlvis et des journaux du soir. Pour le
meilleur comme pour le pire, le contexte et la faon dont les nouvelles sur la
violence et le terrorisme sont prsentes, ont une influence certaine sur la perception rgionale et mondiale de lAfrique, soit comme alli pour ceux qui sont
aux premiers rangs dans la guerre contre le terrorisme, soit comme une nation
ennemie qui sert de sanctuaire aux terroristes et leurs agents. Cest ce quon
appelle, aujourdhui, la doctrine Bush. Il ny a aucune distinction entre les
terroristes et ceux qui les abritent.
La perception dune nation comme allie ou collaborant avec les terroristes semble influencer les impratifs de politique trangre, vu que la plupart des ennemis
ou Etats voyous sont svrement punis et que ceux qui soutiennent les efforts,
sous la direction des Etats-Unis, pour combattre le terrorisme sont rcompenss.
Il importe, par consquent, la plupart des pays africains, de voir comment les
mdias couvrent les incidents terroristes sur leur territoire et comment leur rle
dans la guerre contre le terrorisme est prsent lopinion mondiale.
Le montage de la couverture mdiatique sur la violence et le terrorisme, la perception qui en rsultera et la relation de dpendance ingale qui existe entre
lOccident et les pays africains peut leur confrer un statut qui les isolera du
monde et mme incitera une action militaire. Par consquent, la soi-disant
guerre contre le terrorisme a oblig les dirigeants, de la plupart des pays africains,
se prsenter comme partisans de leffort conduit par les Etats-Unis pour
dbarrasser le monde du terrorisme.
Dans cette recherche, on sintresse la faon dont les mdias couvrent les actes
de violence et de terrorisme, en Afrique, ainsi qu fournir une documentation
pour lanalyse de telles couvertures par des spcialistes. Nous esprons, en mme
temps, examiner lobjectif principal de chaque tude et les questions de recherches
abordes ainsi que leur cadre conceptuel et thorique. Toutes ces tudes ont t
examines afin de voir ltendue, sil y en a, de leur apport au savoir et la
comprhension de la violence et du terrorisme en Afrique. Pour prparer le terrain cette recherche, il est important dexaminer les problmes de dfinitions
associs au discours sur le terrorisme, afin daider les lecteurs comprendre le
concept tel quil est utilis dans cette discussion.
Andy O. Alali
Department of communications
State University, California
Bakersfield, Etats-Unis
107
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique
Mdias,
Violence
et
Terrorisme
en Afrique
CHAPITRE 10
108
Mthode de recherche
Lobjectif de ce rapport prsent ici est une recherche base sur des documents est celui didentifier le
genre dtudes de recherches et de publications
spcialises sur les mdias, la violence et le terrorisme
en Afrique, durant la priode de janvier 1998
dcembre 2001. Pour rassembler linformation pour
le rapport, je me suis beaucoup servi des moteurs de
recherche de bibliothques lectroniques pour identifier les documents dexperts sur les mdias, la violence et le terrorisme en Afrique entre 1998 et 2001.
Jai galement consult, pour les tudes de cas, des
analyses qualitatives et quantitatives qui donnent des
perspectives quant la couverture mdiatique de la
violence et du terrorisme en Afrique. Une analyse
dtaille des contenus des documents disponibles a
t mene et ce quil en est ressorti est alarmant :
mme si lAfrique a fait lobjet de plus de 160 attaques
terroristes, avec 5.331 de blesss et plus de 485 morts
durant la priode tudie (le dpartement dEtat
amricain, 2001; 2000; 1999; 1998); il y avait une
pnurie de documents spcialiss sur la couverture
mdiatique de la violence et du terrorisme en Afrique.
Le manque de recherches publies dans ce domaine
est alarmant parce quon sattendrait ce que le taux
lev de violence et de terrorisme sur le continent
africain justifierait les efforts srieux de la part
dexperts pour dterminer comment sont formuls
les reportages des mdias. Par consquent, les conclusions de ce rapport sont bases sur une analyse de
lauteur que sur des ouvrages de recherches.
109
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique
CHAPITRE 10
110
par lUnion des Forces dmocratiques (UFD) au Parc national Manda, dans la Prfecture Moyen-Chari, Tchad;
2. des Autrichiens ont t enlevs, en fvrier 1998,
par le Front de Libration nationale de lOgaden (FLNO) ;
3. six Franais et deux Italiens ont t enlevs, dans la
rgion du Tibetsi au Tchad, par le Front National pour
le renouveau du Tchad (FNTR) ;
4. deux citoyens portugais ont t enlevs Cabinda,
par le Front de Libration de lenclave Cabinda-Forces armes
de Cabinda (FLEC-FAC) ;
5. lenlvement, dont il a largement t question dans
la presse, des neuf employs de la Croix Rouge
laroport de Muqdisho, Somalie. Parmi les otages il
y avait un Amricain, un Allemand, un Belge, un
Franais, un Norvgien, deux Suisses et un Somalien.
Conflits ethnico-politiques
Limage de lAfrique vhicule par les mdias a
galement t conue dans une perspective ethnicopolitique, ce qui montre comment des actes manant
des groupes dominants conduisent les groupes
minoritaires vers la scession et renforcent les
mouvements dont lobjectif est lautonomie. Les luttes
de lArme de libration du Peuple soudanais (ALPS), le
cas du Biafra au Nigria, la Casamance au Sngal, et
les Hutus et les Tutsis au Burundi et le Rwanda sont
des exemples typiques de conflits ethnico-politiques
qui ont t rejous dans les mdias occidentaux.
111
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique
CHAPITRE 10
112
Remarques finales
La globalisation de la violence et du terrorisme
apparat comme un dfi la construction des Etats
nations en Afrique. Et, pendant que la campagne antiterroriste mene par les Etats-Unis a mis lAfrique
sous le feu des projecteurs, la proccupation amricaine
avec Al Qaida dplace lattention de beaucoup dautres
proccupations en Afrique (Morrison, 2002, p.196).
Il est indubitable que lexplosion de bombes dans les
ambassades amricaines dans la rgion et les incidents
du 11 septembre ont renforc la coopration entre
certains gouvernements africains et les Etats-Unis. Il
convient de noter la coopration entre les Etats-Unis
et le Kenya, la Tanzanie, lAfrique du Sud et le Nigria.
Tous ces pays ont pris lengagement de travailler avec
les Etats-Unis :
1. pour supprimer la menace terroriste en Afrique et
sassurer que les pays africains ne servent pas de base
aux terroristes ;
2. pour empcher que les dveloppements dans les
rgions o se trouvent les Etats voyous ne menacent
la paix rgionale et la stabilit ;
3. surmonter les dfis de pouvoirs installs dans la
dure que les terroristes exploitent pour tablir leurs
bases dans les pays africains.
Les mdias ont la responsabilit dexpliquer la violence et de placer les conflits dans les contextes qui
conduisent de tels actes : la violence et les conflits
sont, dans le paysage politique africain, invariablement
mls aux preuves de force.
113
Mdias, Violence et Terrorisme en Afrique
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Mdia,
violence et
terrorisme
dans
le monde
arabe
CHAPITRE 11
Introduction
En ce dbut du 21me sicle, le terrorisme a fini par tre considr par les autorits
gouvernementales comme le problme le plus important auquel le monde se
trouve confront. Aprs le 11 septembre 2001, il a galement attir lattention
des mdias, de lopinion publique et des spcialistes en Sciences humaines. En
rponse cet vnement terroriste, la communaut internationale a vu sorganiser
un trs grand nombre de confrences, de sminaires, de sites et de publications
sur le terrorisme mondial. Bien que ces activits aient trait du terrorisme dans toute sa
complexit, il reste saccorder sur ce quest le terrorisme. La dfinition du terrorisme a une
incidence sur les choix des mots, savoir si les auteurs dactes de violence sont catalogus ou non
comme criminels, terroristes ou combattants de libert (Eke et Alali, 1991, P. 3). Plus
important encore est la relation complexe qui existe entre les mdias, la violence
et le terrorisme. Il reste encore aux spcialistes en communication poser un
cadre thorique afin de mieux comprendre la relation, complexe et dynamique,
entre les mdias et le terrorisme et les options de politique mdiatique pour la
couverture du terrorisme.
A cet gard, le monde arabe a videmment occup une place spciale dans le
dbat international sur le terrorisme. Un grand nombre dincidents les plus violents
et les plus dramatiques ont t perptr, ces dernires dcennies, soit au MoyenOrient soit ailleurs par des groupes impliqus dans les conflits nationaux ou
inter-tatiques dans la rgion. Certains groupes palestiniens ainsi que dautres
dans le monde arabe sont dfinis, par leurs adversaires, comme des organisations
terroristes. Ainsi, tout acte de rsistance lgitime pour librer leurs territoires,
occups par Isral, devient, par dfinition, du terrorisme. Cependant, dautres,
particulirement ceux qui sympathisent avec leur juste cause, les considrent
comme des combattants de la libert (Shiva, 2001). Avant le 11 septembre, les
mdias occidentaux ont russi crer et perptuer limpression que le terrorisme
est enracin chez les Musulmans et les peuples arabo-musulmans. Par consquent,
la coopration nationale, rgionale et internationale contre le terrorisme est
demeure, pour de nombreux pays arabes, tout au long des annes 90 et du dbut
du troisime millnaire, llment principal sur le plan local ainsi quen politique
trangre.
Il nest pas inutile de commencer ce rapport en rappelant trois faits :
1. Les attaques terroristes contre les pays occidentaux ont capt lattention des
mdias et de lopinion publique internationale ainsi que celle des Nations-unies
et des organismes internationaux. Toutefois, les attaques terroristes visant des
civils appartenant dautres nations, moins puissantes, en particulier, dans les
territoires occups palestiniens, nont pas suscit le mme intrt international
(Shukri, 1991) ;
2. le terrorisme et la violence sont des questions des plus sensibles dans le monde
arabe. Ils sont lis linstabilit politique et sociale des pays arabes,
lenvironnement conomique, loccupation isralienne des territoires arabes en
Palestine, en Syrie et au Liban ainsi qu linterfrence des Etats-Unis dans les
affaires locales de la rgion ; et,
3. il existe un cart significatif entre limportance du terrorisme dans le monde
arabe et la pnurie de travaux dexperts sur le sujet en gnral et dans le domaine
de la communication en particulier.
Ce rapport rvle que dans le monde arabe peu dtudes ont tent de dcrire la
couverture mdiatique sur la violence et le terrorisme et aucune na tent dtudier
115
Mthodes de recherche
CHAPITRE 11
116
jouer un rle dans la prise de conscience du processus dadoption du terrorisme, avec seulement une
infime partie dans lvaluation, lacceptation et
ladoption de la diffusion des techniques terroristes.
(Simmons, 1991).
La seconde principale cole de pense soutient quil
ny a pas de preuves tangibles selon lesquelles la
publicit, par les mdias, aurait une linfluence
significative sur la frquence des actes terroristes.
Quand on analyse la documentation sur le terrorisme,
on trouve quelle ne contient aucune preuve crdible
que les mdias jouent un rle important dans le
dclenchement et la diffusion des actes terroristes.
Au fur et mesure quon examine la documentation
en question, il devient clair que pas une seule tude,
qui se fonde sur des mthodes de recherche propres
aux Sciences sociales, na tabli une relation de cause
effet entre la couverture mdiatique et la propagation du terrorisme. Pourtant, les autorits publiques,
les experts, les diteurs, les journalistes et les
chroniqueurs associent continuellement les deux
lments ensemble et prsentent la relation qui les lie
comme quelque chose qui a t prouve. (Simmons,
1991). Quelques auteurs, dhorizons divers, refusent
de rendre les mdias responsables. Ils soutiennent,
au contraire, que les mdias sont victimes du
terrorisme. Ils indiquent quradiquer le terrorisme
est une question judiciaire et thique et non pas
mdiatique. (Barnhurst, 19991). Il y a encore une autre cole de pense, qui affirme que la couverture
mdiatique peut en fait rduire la possibilit daction
violente venir de la part de ceux qui sengagent dans
la violence terroriste, en supprimant le besoin quont
les groupes et les individus recourir la violence
pour capter lattention mdiatique et faire la une.
117
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe
CHAPITRE 11
118
119
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe
existe une corrlation positive entre lexposition intensive aux actualits et (i) les connaissances de
laudience sur le terrorisme en gnral et le 11
septembre 2001 en particulier ; (ii) les attitudes envers
le terrorisme en gnral et le 11 septembre en
particulier ; (iii) et lvaluation favorable de la performance des autorits gyptiennes en ce qui concerne
le terrorisme.
suppressions comme justifies. Interdire des informations, peu importe les raisons, bonnes ou
mauvaises, violent le principe fondamental qui
gouverne une presse libre dans un pays libre (Gerbner,
1988).
CHAPITRE 11
120
Conclusion
Ce rapport a examin et valu la documentation arabe
existante sur les mdias, la violence et le terrorisme et
a prsent une synthse globale et une estimation critique des tudes de recherches. Il a montr la pnurie
de travaux dexpert, srieux, dans le domaine des
mdias et du terrorisme dans la Rgion arabe. Il a
galement attir lattention sur le manque de projets
srieux, de recherche universitaire, partir desquels les
experts arabes en communication vont devoir travailler
pour contribuer la comprhension des problmes les plus
essentiels auxquels est confront le systme international.
Mdia, violence et terrorisme dans le monde arabe
121
122
Mdias,
violence
et
terrorisme
en Europe
CHAPITRE 12
Introduction
Ce rapport prsente une vue densemble et une valuation critique de la recherche, en Europe, sur les mdias la violence et le terrorisme. La dimension
europenne englobe nos yeux, non seulement, les travaux sur la violence politique
en Europe, mais galement le travail effectu par des experts europens dans le
domaine. Nous navons pas intgr la quantit considrable de recherches relative aux mdias et la violence domestique, ou la violence dans la culture populaire,
bien que de tels matriaux aient t inclus dans les bibliographies initiales de
lUNESCO (particulirement Gebner, 1988). Ces questions font rfrence des
politiques diffrentes de celles quon trouve utilises ici.
Alors que les dbats thoriques sur la relation entre mdias et terrorisme faisaient
rage dans les annes 70-80 (Alexander, 1976 ; Schmid, 1981), question qui a t
rexamine dans des travaux plus rcents (Alali et Eke, 1991 ; Paletz & Schmid,
1992 ; Weimann et Winn, 1994), est loin dtre le sujet central dans les tudes
europennes sur les mdias. Et, quoiquune partie substantielle du travail traite
des causes du conflit politique et de la nature de la violence politique, les
considrations spcifiques du rle des mdias dans les conflits ont suscit peu
dintrt dans la recherche en Europe, sauf quand il sagit des Balkans et de la
crise du Kosovo.
Mthodes de recherche
La priode dont il est question est celle qui va de janvier 1998 dcembre 2001,
priode de quatre annes durant laquelle les ouvrages ont t prsents ou publis.
LUNESCO a indiqu que cette priode a, principalement, t choisie pour des raisons
pragmatiques, mais galement pour concider avec la monte de la violence politique et le terrorisme
dans les diffrentes parties du monde. Cependant, ce nest pas une image trs exacte
pour lEurope. La vision synoptique de lEurope de Patterns of Global Terrorism,
publie par le dpartement dEtat des Etats-Unis, concernant les annes 98-2001
(Voir www.state.gov/www/global/terrorism/1998Report/europe.html) indique
que pour 1998, le nombre dincidents terroristes a, en fait, baiss en Europe. Les
raisons cela sont en grande partie dues une vigilance plus grande des forces de scurit et
la reconnaissance par certains groupes terroristes que les controverses dordre ethniques et politiques
qui se prolongent devraient faire lobjet de ngociations. Le rapport identifie les principaux
incidents de terrorisme : le terrorisme en Espagne est entirement attribu lETA (le
Pays Basque et sa libert). En Turquie, la plupart des incidents ont t attribus au PKK
(Parti des travailleurs du Kurdistan). En Grce, diffrents groupes anarchistes et terroristes
ont continu oprer avec une quasi impunit. Lacte terroriste le plus meurtrier a eu lieu
Omagh, en Ireland du Nord, quand une faction dissidente de lIRA (lArme Rpublicaine
Irlandaise) a fait exploser une voiture pige, dont la bombe pesait environ 226 kilos et qui a
tu 29 personnes, y compris des enfants.
Annabelle Sreberny
et Prasun Sonwalker
Centre for
Mass Communication Research
University of Leicester
Angleterre
123
CHAPITRE 12
124
Dcouvertes gnrales
La recherche que nous avons pu identifier a t rdige
principalement en anglais et a t mene dans un
nombre limit de pays. Nous navons presque pas
trouv douvrages en Italie, et peu en Scandinavie ou
en Europe de lEst. La recherche nest pas
ncessairement dclenche par des circonstances de
violence locale, et ne traite pas forcment de la localit
et de la violence en question. Elle peut se faire par
intrt pour une tude thorique ou pour une tude
comparative de la dynamique des mdias.
En gnral, il y a pnurie de projets qui sont fait dans
la dure. Cela est, peut-tre, d au manque de fonds.
Il y a peu de recherches consacres la couverture
mdiatique et la violence politique qui se font dans la
dure, bien que la recherche des schmas de ractions
politiques et mdiatiques soit extrmement
importante. Il semble quaucune des grandes organisations, y compris lUnion europenne et lUNESCO,
na financ des travaux dans ce domaine.
La plupart du travail de recherche a t consacr la
presse dans divers pays. Pourtant, diffrents
chercheurs examinent diffrents journaux, ce qui
mne, une fois encore, des contenus alatoires et au
manque de suivi qui, sans cela, auraient permis aux
recherches de simbriquer et aux questions de saffiner.
Il ny avait presque pas de recherches sur la tlvision,
bien que tout le monde lui reconnaisse un rle majeur
dans la formation de lopinion et que le public prfre
de loin ce moyen dinformation. Cela est galement
le cas en ce qui concerne la radio, qui retrouve sa place,
en temps de crise, et quon peut utiliser en TSF quand
llectricit fait dfaut.
Certaines crises nous prennent au dpourvu et il est, par
consquent, souvent difficile de mener bien, et
suffisamment vite, un projet de recherche. La recherche
universitaire nest pas connue pour conclure de faon
htive. Ainsi, trs peu de pays ont quelque chose qui
ressemblerait des archives des actualits tlvises,
comme celles de la Vanderbilt News Archives, aux EtatsUnis, do lon peut extraire des donnes relatives aux
actualits tlvises.
La dmarche qui suscite le plus dintrt, dans le domaine
de le recherche, est celle qui privilgie la rhtorique et
lanalyse du discours et la plupart des tudes effectues
portaient sur le contenu. Il existe peu dtudes consacres
linterface ou le point de rencontre, politique-mdias,
et encore moins celle de militaire-mdias, bien que les
deux soient le point dancrage partir duquel on peut
125
Mdias, violence et terrorisme en Europe
CHAPITRE 12
126
Recherche comparative
La mthode comparative est assez prise dans les analyses mdiatiques consacres la couverture des crises
politiques. Cependant, les chercheurs ont choisi diverses
autres crises avec lesquelles comparer le Kosovo.
Robinson (2000c) a tudi la Somalie, la Bosnie et le
Kosovo. Ceux qui ont collabor au livre de Allen et Seaton
(1999) ont tudi les reprsentations quont les mdias
de la guerre en Grce, en Irak, en ex-Yougoslavie, au
Libria, au Zimbabwe, au Rwanda et au Kenya. Kuusisto
(1999) a compar la rhtorique politique occidentale
utilise contre Saddam Hussein dans la guerre du Golfe
avec celle utilise dans le conflit bosniaque. Keeble (2000)
a galement compar le conflit irakien, de 1991, la crise
du Kosovo, de 1999, en examinant le dveloppement
dun Etat secret en Grande Bretagne, et le rle des mdias
explor au travers des liens institutionnels et personnels
entre les journalistes et les services de la sret.
Une seconde forme de comparaison est celle concernant
examen de la reprsentation donne un moment
particulier et cela au travers dun certain nombre de
diffrents mdias. Kuusito (1999) a compar la rhtorique
politique des responsables politiques amricains,
britanniques et franais, tandis que Grundmann, Smith
et Wright (2000) ont examin les discours portant sur la
guerre dans les Balkans dans la presse de lestablishment
en France, en Grande Bretagne et en Allemagne. Dans
Hammond et Heerman (2000), divers collaborateurs
analysent la faon dont la guerre a t couverte aux EtatsUnis, en Grande Bretagne, en Allemagne, en Grce, en
Russie et en France. Nohrstedt et. al. (2000) examinent
les discours de la presse en Grce, en Norvge, en Sude
et Grande Bretagne et la faon dont les circonstances
spcifiques locales et nationales fonctionnent dans un
contexte de globalisation et de domination dune superpuissance. De telles comparaisons supposent une logique
pragmatique qui tient compte aussi bien de la disponibilit
des collgues chercheurs que des arguments analytiques
quant au choix de ceux qui procderont ltude comparative. Savarese (2000) examine, dans dix journaux
europens, linfosuasion, la structure narrative et la
logique mdiatique. Louvrage de Nacos et.al. (2000) est
lun des rares volumes qui font une comparaison, sur
une longue priode, de lopinion publique en relation
avec la politique trangre aussi bien amricaine
queuropenne.
Une troisime forme de comparaison consiste explorer
les diffrences entre plusieurs chanes de mdias
lintrieur dun pays. Eilders et Luter (2000) ont examin
le discours, sur la guerre du Kosovo, des ditoriaux de
cinq principaux journaux allemands. Discours qui suppose une trs forte adhsion de la presse allemande la
premire action militaire de lAllemagne, depuis la
Deuxime guerre mondiale. Vincent (2000) examine neuf
diffrents journaux amricains et leurs couvertures
mdiatiques de Milosevic et des Serbes et a trouv quils
taient en total accord.
Histoire et mmoire
Les mdias jouent le rle de gardiens de la mmoire
publique, mais dont les souvenirs et le rcit historique
sont souvent contests. Huyssen (2000) travaille sur
les discours de la mmoire, en particulier, sur les rcits
de lHolocauste que sont venus alimenter les politiques
gnocidaires au Rwanda, en Bosnie et au Kosovo, en
examinant les mdias comme des transmetteurs de
mmoire et de leur influence ventuelle sur la perception et la temporalit. Lessai de compte rendu de
livres de Hammond (2000b) examine la production
instantane journalistique de lhistoire et son manque
de perspective dans la situation o il sagit de couvrir
la guerre et le conflit.
Parole traumatise
Certains travaux dans ce domaine naissent dune
proccupation psychologique pour les effets sur la
sant mentale. Slone (2000) a procd une exprience
portant sur la couverture mdiatique de situations o
il est question de menace nationale et danxit. On a
montr un groupe exprimental des courts extraits
de nouvelles tlvises sur le terrorisme, et au groupe
tmoin des extraits qui navaient aucun rapport avec
la scurit nationale. Les rsultats ont confirm leffet
inducteur danxit de la situation exprimentale,
suggrant la ncessit dun travail plus approfondi sur
la couverture mdiatique de la violence politique et
des processus psychologiques. Hobart (2000) a tudi
comment le commun des mortels, au Bali, voit le rle
des mass mdias qui maintiennent lordre politique
existant et qui, avant les meutes qui ont conduit la
chute du rgime Soharto, ont suggr que le nouvel
ordre social et politique ne pouvait merger qu la
suite dune violence apocalyptique. Un travail plus
rcent par Skirrow et. al. (2002) a trait linfluence des
vnements mdiatiques sur le contenu hallucinatoire
des patients, dune unit de soins intensifs, et ont
dcouvert que durant la guerre au Kosovo, les patients, particulirement les vieilles personnes, avaient
de fortes chances davoir des expriences
hallucinatoires avec des thmes lis la guerre ou aux
militaires.
Mdia et terrorisme
Un nombre restreint de documents, entrant dans cette
priode de recherche, ont spcifiquement trait du
terrorisme, bien quil existe, notre sens, une quantit
considrable de recherches et de textes que le 11
septembre a suscits et qui sont en cours, comme cela
a t indiqu lors des prsentations des confrences
travers 2001-2 et seront bientt publis.
Kaminaris (2000) examine le lien entre gouvernement,
mdias et terroristes en Grce, en indiquant que le
des mdias exposer les vnements dans une structure narrative dans laquelle les acteurs sont
prdtermins. Scott (1999) examine les arguments
avancs quant lintervention de lOTAN au Kosovo
par des cosmopolites et leurs critiques, tels quils sont
prsents dans la presse de qualit en Allemagne, avec
quelques diffrences quant au dbat en Grande
Bretagne. Goodwin et Hills (2001 examine les
rponses de lOTAN au bombardement de
lambassade de Chine, Belgrade, telles quelles ont
t reportes dans la presse, en langue anglaise, de
Hong Kong. Cela portait principalement sur les perceptions que la Chine a des nations occidentales et
rciproquement et sur les contradictions entre
linterdpendance conomique actuelle de Chine et
de lOccident et son dsir dindpendance politique.
CHAPITRE 12
128
terrorisme est peu rpandu l-bas, mais que la critique sest amplifie de faon considrable contre le
gouvernement grec quant sa relation avec les
terroristes. Silke (2001) et Merari (1999) indiquent,
tous deux, que les vnements terroristes ont domin
la une des mdias et le dernier dajouter que le
terrorisme na pas chang fondamentalement depuis
de nombreuses annes et que, fidle ses
caractristiques inhrentes celles dun moyen de lutte,
pour le meilleur et pour le pire, et que le terrorisme
ne peut pas changer de faon significative (propos
crits avant le 11 septembre). Gordon (2001) indique
que le systme de communication des experts relatif
la recherche sur le terrorisme est la fois ouvert
linformation en provenance du gouvernement et des
mdias, mais ferm linformation qui se dverse vers
la presse populaire. Un systme dinformation plus
ferm pourrait aider le systme de communication
des experts se renforcer et devenir une discipline
de recherche universitaire autonome.
Les implications thiques de la formulation politique
la tlvision (Iyengar, 1991) et plus particulirement
de la couverture mdiatique de la violence a gnr
une documentation thorique considrable (Tester,
1994 ; Boltanski, 1999 ; Moeller, 1999 ; Cohen, 2001).
Cela a soulev de profondes questions, la fois, sur
les processus de production des nouvelles et des
rponses de laudience. Cette question sinscrit,
comme un thme implicite, travers la plupart des
ouvrages cits ici.
129
Mdias, violence et terrorisme en Europe
lorganiser et pour lentreprendre et le cycle de publication ralentit, encore plus, larrive de louvrage dans
le domaine public, et, par consquent retarde tout impact potentiel sur les prises de dcisions ou sur la formation dune opinion publique. Le travail universitaire
cherche plutt affiner les constructions thoriques,
vrifier les hypothses, et procder un travail
comparatif. En fait, la plupart des travaux dcouverts
ici sont des thses de doctorat individuelles, qui
donnent une ide des difficults que peuvent
rencontrer les groupes duniversitaires pour organiser un travail aussi intensif sans avoir le temps et les
fonds ncessaires. Les difficults multiples pour
lentreprise dun travail de recherche, dans un domaine
aussi contemporain que critique, ncessitent que les
principales institutions identifient les priorits et
accordent leur financement une telle recherche. Un
rle qui pourrait incomber lUNESCO et au Conseil
de lEurope.
CHAPITRE 12
130
Malgr une prise de conscience croissante de la nature, cest--dire la catgorie de genre, fminin ou
masculin, du conflit politique et de la couverture qui
lui est consacre, trs peu douvrages ont effleur cette
question. Un travail rcent comme celui de Del Zotto
(2002) indique que les expriences de guerre des
femmes taient tout fait dformes dans les mdias
traditionnels. Utilisant le modle danalyse de contenus
pour les mdias de 21 nations, elle indique quil y a eu
un blackout quant aux expriences de guerre des
femmes et une dfor mation de ces mmes
expriences, qui pour la plupart portent, en elles, des
questions cruciales qui auraient permis au public de
mieux comprendre la guerre. De mme, dans
linterview de Playdon (2002) avec Eve-Ann Prentice,
il y a eu discussion sur le fait qutre femme la aide
obtenir un emploi comme journaliste.
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131
Mdias, violence et terrorisme en Europe
132
Mdias,
violence et
terrorisme
en Amrique
Latine
CHAPITRE 13
Introduction
Lobjectif de ce rapport est de fournir un rsum et une analyse critique des tudes
universitaires et des publications sur les mdias, la violence et le terrorisme en Amrique
Latine, entre 1998 et 2001. Il y avait deux considrations mthodologiques dans la
slection et le compte rendu des textes qui sont prsents dans ce rapport. Dabord,
diffrentes sources de rfrence dans la rgion, ont t consultes et linformation a
t rcolte dans les centres de recherches spcialiss dans la communication. La Red
Iberoamericana de Revistas de Comunicacion a t consulte, ainsi que les annales des symposiums nationaux et rgionaux organiss par la Federacion Latinoamericana de Facultades
y Escuelas de Communicacion (FELAFACS), lAsociacion Latinoamericana de Investigadores de
la Comunicacion (ALAIC), et les diffrentes associations nationales de communication.
En second lieu, la slection des ouvrages se fondait sur des critres acadmiques. La
recherche tait limite aux tudes et aux publications qui contenaient : une approche
conceptuelle au thme, mme brve, une mthodologie explicative, une bibliographie
et autres caractristiques douvrages acadmiques. Lchantillon comprenait des rapports
complets et des rapports partiels sur des projets de recherches et des essais thoriques
tays dun savoir empirique, tous extraits, entre autres sources de rfrence, des annales
des congrs nationaux et internationaux, des livres, des revues universitaires, et des
pages du web des centres de recherches en communication. Nous esprons que ce
rapport sera utile aux personnes et aux institutions concernes par la production
mdiatique, lducation, la recherche, et la conception de politiques relatives aux mdias
et la violence en Amrique Latine.
La Colombie est lun des pays o existent quantit douvrages sur ce thme. Il nest pas
inutile de noter quon ne trouve, dans aucun des ouvrages analyss, le concept de
terrorisme dans le sens de confrontation interne, lintrieur de ce pays. Au contraire,
tous les articles visent tudier la confrontation arme sur la base de motivations
politiques et de causes sociales et culturelles. Ainsi, la discussion naborde pas sil faudrait
des informations sur la guerre, ou si les mdias sont utiliss comme outil de propagande
pour exagrer les actions et les discours des groupes arms illgaux. Dans cette optique,
il y a des ouvrages tels que ceux de Rey (1998), Baron (2001) et Garcia et Romero
apportent des lments intressants pour analyser la nature des reprsentations
journalistiques du conflit arm. En se fondant sur leurs travaux, on peut voir que la
fascination quexercent les vnements de guerre sur lordre du jour des mdias est
due au fait que ces vnements sont associs linformation de valeur refuge qui
favorise le drame, la tragdie, la nouveaut, lantagonisme et lhrosme. De tels rcits
133
CHAPITRE 13
134
Chiapas serait une guerre de communication sans censure, et quil serait le rsultat de la forme postmoderne
de confrontation base sur lutilisation gnralise de
lInternet et sur la position centrale des mdias. Selon
lauteur, bien que lEZLN ait t capable de se positionner
dans la sphre publique internationale au travers dun
discours bas sur la dignit et les symboles restructurs,
le mythe, selon lequel les Chiapas seraient un conflit qui
utilise le symbolique et le technologique, empche
danalyser la dsinformation, la propagande et la censure. Se sont les mthodes que le gouvernement mexicain
et les organismes de pouvoir ont appris dans les manuels
modernes de la contre-insurrection et quils utilisent
aujourdhui.
Dans le mme genre, mais sur un plan moins idologique,
Rey (1998) compare la qualit de la sphre publique et
les rcits mdiatiques aussi bien dans les guerres
internationales que dans les conflits locaux. En se basant
sur lanalyse de la sphre publique cre par les conflits
locaux, lauteur indique quil y a des facteurs de visibilit
publique, plus grands, o se combinent linformation et
le rcit, le drame et la technique, le savoir ordinaire et
celui de lexpert. En contraste, les guerres de tlvisions
daujourdhui rduisent la visibilit du public au travers
dune gestion virtuelle et technologique de la confrontation qui empche que soient montres lhorreur, la destruction et la mort.
Les trois tudes qui font rfrence lattaque terroriste,
du 11 septembre, au Etats-Unis mritent dtre
mentionnes : Chaves (2001), Levario (2001) et Pacheco
(2001). Les trois analysent la couverture mdiatique des
vnements, dans les mdias mexicains, en se focalisant
sur trois aspects principaux de linformation : il ny avait
aucune obsession pour des images dhorreur, bien que
la recherche du sensationnel ait t vidente ; les
explications mythiques et religieuses des vnements
taient courantes avec un sentiment anti-Amricain qui
ne permettait pas davoir une analyse rationnelle de la
situation.
Remarques finales
Le terrorisme ne semble pas tre un thme particulier
pour la recherche, avec cet intrt que portent les
universitaires la violence dans les mdias. Les auteurs
des tudes nont pas cherch analyser le terrorisme, ni
le rle des mdias en ce qui concerne le terrorisme et ses
agents. Ils se sont plutt concentrs sur lanalyse de la
couverture mdiatique et sur la faon dont les mdias
mettent en scne la violence en abordant trois thmes
principaux : les conflits arms, la violence politique et la
violence criminelle. Les mdias - dans les pays o les
conflits arms et la violence politique gnralise, prsents
ou passs - ont t analyss, la lumire de leur relation
135
Mdias, violence et terrorisme en Amrique Latine
CHAPITRE 13
136
Dans les pays o il ny a pas de conflits arms, la violence nest plus prsente comme une violence
rvolutionnaire mais plutt comme une violence
molculaire associe au manque de scurit, au scandale
et au crime. Dans ces cas, les chercheurs taient plus
intresss par lanalyse des consquences, que par lanalyse
les contenus violents, des productions mdiatiques dans
la construction de lordre social bti sur le renforcement
de la peur des autres et sur les exigences de scurit.
Dans les deux cas, lattention devrait tre accorde aux
tudes comparatives sur les mdias, la violence et le
terrorisme dans les diffrents pays dAmrique Latine.
Cela permettrait de faire une comparaison entre les
thmes qui donnent le ton et imposent lordre du jour et
le dbat public relatif aux conflits arms, la violence,
au terrorisme, au crime et chtiment, et la faon dont on
les value et utilise politiquement et socialement dans les
diffrents scnarios culturels, contextes dmographiques,
ordres sociaux, et communication mdiatique en
Amrique Latine. En termes de porte thorique et de
limite de chacune des tudes, on peut mettre des observations sous deux rapports : Dabord, il faudrait indiquer
que la dmarche adopte dans la moiti des articles est
plutt celle de traiter de la relation mdias et violence
sous des perspectives thoriques diffrentes. Cependant,
leur objectif nest pas celui de produire un savoir
empirique, mme sil se fonde sur des donnes qui le
sont, mais plutt sur la construction de cadres explicatifs
pour les tudes venir. La communaut de chercheurs
de lAmrique Latine est invite crer un savoir qui
donne des preuves empiriques en effectuant des tudes
srieuses et systmatiques, et pas seulement des tudes
thoriques qui pourraient tre considres comme de
pures spculations. Cette suggestion vient du fait que
certains textes ont ncessit une discussion politique et
un dbat thique sur les mdias, la violence et le terrorisme
qui, au lieu de preuves empiriques sur le thme, se
basaient sur des positions pr-tablies.
Rfrences
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et
terrorisme
en Amrique
du Nord
CHAPITRE 14
David L. Paletz
et Jill Rickershauser
Department of Political Science
Duke University
Etats-Unis
137
Contenus
CHAPITRE 14
138
Les effets
Killebrew (1998) considre les attaques terroristes comme
des vnements dcisifs qui peuvent influencer lordre
du jour de llite mdiatique ou des responsables
gouvernementaux. Il demande qui donne le ton : les
mdias ou le gouvernement ? Comment les vnements
dcisifs sont-ils introduits lordre du jour ? Ou font-ils
lobjet de conditions qui ne ressemblent en rien celles
qui entrent dans le choix dun ordre du jour ? Les
vnements importants de 1992, de lattaque au mortier
de la rsidence du Premier ministre britannique, 10
Downing Street, par lIRA et lexplosion au World Trade
Center en 1993. La recherche est faite danalyses du
contenu de la couverture mdiatique des vnements
dans deux journaux amricains et deux britanniques lus
par llite des deux pays, ainsi que des discours de politique
gnrale des autorits gouvernementales comptentes.
Bien que ces vnements importants aient reu une large
couverture mdiatique et fait lobjet de commentaires
de la part des responsables politiques, on ne trouvait
nulle part, aprs lattaque du World Trade Center, les
effets dun ordre du jour qui se prpare. Il y en avait en
Grande-Bretagne, mais de faon lgre, lors de la
couverture mdiatique de lattaque la voiture pige.
Dans les deux cas, la couverture mdiatique a plus
soulign sur leur nature politique plutt que criminelle.
Killbrew recommande le dveloppement de meilleurs
modles pour fixer lordre du jour et que les tudes futures devraient inclure les effets sur lopinion publique.
La thse de doctorat (2000) de James David Ballard traite
principalement de lexplosion du btiment fdral
dOklahoma City, en 1995. Evnement qui sert dtude
de cas pour lexamen des trois thories de sociologie
Information et technologies
de la communication
Lintroduction de Ronfeldt (1999) un numro spcial
de Studies in Conflict and Terrorism et larticle analytique de
rfrence crit par John Arquilla dans le mme numro
(Arquilla & Ronfeldt, 1999) rsument et expliquent leur
recherche sur la relation entre rvolution de linformation
et conflit. Ils traitent principalement de ce quils appellent
le netwar mene par des terroristes transnationaux,
des ethno-nationalistes, des criminels et mme des
dfenseurs sociaux radicaliss. Ces groupes utilisent
Internet et autres services de communication pour le
contrle et le commandement interne, la coordination,
le recrutement, pour se faire connatre et pour
communiquer avec un public cible. Les auteurs trouvent
que netwar tournera vraisemblablement autour de campagnes
de propagandes, guerre psychologique, et diplomatie stratgique...
(p. 203). Ils concluent que pour contrer le netwar peut exiger
139
Mdias, violence et terrorisme en Amrique du Nord
CHAPITRE 14
140
141
Mdias, violence et terrorisme en Amrique du Nord
Conclusions
CHAPITRE 14
142
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144
PARTIE IV
Appendices
145
146
Annexe 1:
Rsolution sur le terrorisme et les mdias
Adopt par les participants la Confrence sur le terrorisme et les mdias,
tenue Manille (Philippines) le 1er et le 2 mai 2002
147
148
Annexe 2:
Crmonie officielle et remise du
Prix mondial de la libert de la presse UNESCO/Guillermo Cano,
3 mai 2002
Manille, les Philippines
Remarques de
Mme Ana Maria Busquets de Cano,
Prsidente de la Fondation Guillermo Cano
Nous sommes rassembls, une fois encore, pour attribuer
le Prix mondial de la libert de la presse UNESCO/
Guillermo Cano, une personne qui a t choisie, par
un jury international, parmi de nombreux candidats qui
mritaient cette honneur. En cette occasion, cest Manille
qui nous accueille aimablement, afin de discuter des
affaires qui nous concernent. Le terrorisme tant lordre
du jour, jaimerais voquer quelques mots, crits par
Guillermo Cano, en 1980, et qui sont toujours dactualit.
Chaque nouvel acte terroriste qui a lieu, ici ou dans
nimporte quel autre endroit du monde, reoit
immdiatement la qualification que la victime dun tel
acte veut lui donner. Si lacte a lieu dans un pays aux
tendances gauchissantes, immdiatement, lauteur ou les
auteurs, ainsi que ceux qui les ont inspirs, sont qualifis
de fascistes de droite. Si au contraire, lacte a lieu dans un
pays dirig par un gouvernement de droite, le terrorisme
devient une provocation de fascistes de gauche. Si le
terrorisme atteint un gouvernement du centre, la gauche
et la droite fasciste seront toutes deux tenues pour
responsables. La gauche, la droite et le centre agissent
tous de la mme faon.
Quand on essaie de confronter ou de mettre un terme
au terrorisme, on se retrouve tous pris dans une sorte de
boule de neige qui fait quon nous rend de plus en plus
grand jusqu ce quil devienne un monstre gigantesque
et, en raison de son apparence mme, il devient
inattaquable et indestructible par les moyens
conventionnels.
Comme nimporte quel acte terroriste, il y a le terrorisme
sanglant perptr au nom de la religion, peu importe
laquelle. Archevques, evques, prtres et croyants sont
assassins. Le terrorisme quil soit de gauche, de droite
ou du centre, quil soit communiste, anarchiste, fasciste,
dmocratique ou anti-dmocratique, avec ou sans libert,
il symbolise notre re.
Et toute rponse quon lui opposera engendrera une
nouvelle sauvagerie et une nouvelle chane de cruauts
dans laquelle les sentiments humains, la fraternit, lgalit,
laffection rciproque, seront perdus jamais.
149
150
151
terrorisme est quil risque de pousser certains pays imposer des formes de contrle et de rglementation qui
restreignent lexercice de la dmocratie, de la libert
dexpression ainsi que la libert, lindpendance et le
pluralisme des mdias. Il faut donc veiller ce que les
pouvoirs publics ne limitent pas indment la libert
dexpression et la libert de la presse.
152
Discours de
Son Excellence
Mme Gloria Macapagal-Arroyos
Prsidente de la Rpublique du Philippines
Dr Garcia, merci infiniment,
Tout dabord, jaimerais saluer lancien Prsident Fidel
V. Ramos, ici prsent, non seulement en tant quancien
Prsident des Philippines, mais galement parce quil
appartient la famille des laurats de lUNESCO. On se
souvient de lui et en le flicite une fois encore, davoir
reu le Prix de la paix UNESCO. Flicitations, M. le
Prsident.
Le Directeur gnral Matsuura, Madame de Cano, M.
Nyarota, notre Laurat pour cette anne, Excellences du
corps diplomatique, Mme Soliven et Mme Elizalde, les
journalistes et les dlgus de de la Journe mondiale de
la libert de la presse de lUNESCO, de la Confrence
internationale sur les mdias et le terrorisme. Les
commissionnaires et les membres du bureau de la Commission nationale des Philippines pour lUNESCO, les
invits minents, Mesdames et Messieurs :
Je vous remercie de mavoir donn loccasion dtre parmi
ce groupe minent. Je me rjouis du fait que nous soyons
tous ici pour clbrer le Journe mondiale de la libert
de la presse aux Philippines. Les Philippines sont honors
davoir t choisis par lUNESCO pour accueillir la
clbration de cette anne. Et comme M. Matsuura et
M. Nyarota lont indiqu, notre pays a gagn la rputation
dtre un des refuges, qui sont peu nombreux, pour la
libert de la presse dans le monde aujourdhui. En toute
humilit, je revendique, cependant, au nom de notre pays
que, concernant la libert de la presse, cest une rputation
bien mrite.
Nous clbrons aujourdhui le bon journalisme, qui
signifie que nous clbrons lexercice responsable de la
libert de la presse. Nous clbrons les dsaccords de
principe, le dbat clair, la controverse productive. Nous
clbrons la lumire qui traverse les vnements et qui
se reflte dans le firmament de la vrit.
De leur propre aveu, les mdias manifestent, aujourdhui,
aux Philippines, un intrt croissant pour la mise en
exergue des bonnes nouvelles. Cela semble aller
lencontre du reportage traditionnel qui traite de la partie
la moins glorieuse de la journe. Aux Philippines, nous
sommes non seulement connus pour notre presse libre,
mais galement pour notre presse licencieuse. Mais, en
parlant au nom du gouvernement, nous, aux Philippines,
prfrons plutt avoir une presse licencieuse quune
presse bride, cest notre politique. Nanmoins, Je suis
heureuse de savoir quil y a des rformateurs au sein de
153
victimes immdiates, vise atteindre une certaine audience. Le terrorisme opre dans la grande arne du
discours et de la sensibilisation du public, modelant un
paysage psychologique qui est le sien. Le terrorisme
engendre la peur et le doute dans lefficacit des institutions, la suspicion, la haine de lautorit et, par dessus
tout, pose des bases irrationnelles gnratrices de conflits.
154
Flicitations et merci.
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