AMENDEMENT

prsent par

Mme MORIN-DESAILLY, MM. RETAILLEAU, BIZET et LENOIR, Mme JOUANNO

et les membres du Groupe Union des Dmocrates et Indpendants - UC

ARTICLE ADDITIONNEL APRS ARTICLE 33 NONIES (SUPPRIM)

Aprs larticle 33 nonies
Insrer un article additionnel ainsi rdig :
I. Tout exploitant dun moteur de recherche susceptible, compte tenu de son audience, davoir
un effet structurant sur le fonctionnement de lconomie numrique :
1 Met disposition de lutilisateur, sur la page daccueil dudit moteur, un moyen de consulter
au moins trois autres moteurs de recherche sans lien juridique avec cet exploitant ;
2 Met disposition des utilisateurs des informations portant sur les principes gnraux de
classement ou de rfrencement proposs ;
3 Veille ce que le moteur de recherche considr fonctionne de manire loyale et non
discriminatoire, sans favoriser ses propres services ou ceux de toute autre entit ayant un lien
juridique avec lui ;
4 Ne peut obliger un tiers proposant des solutions logicielles ou des appareils de
communications lectroniques, utiliser, de faon exclusive, ledit moteur de recherche pour
accder Internet.
II. On entend par moteur de recherche tout service en ligne dont lactivit consiste trouver
des informations, de nature gnrale ou commerciale, se rapportant un ou plusieurs sujets
de recherche, dlimits et spcifiques, proposs au public sur lensemble ou une partie
substantielle du rseau Internet, sous forme de texte, dimage ou de vido et les mettre
disposition de lutilisateur en rponse une requte exprime par ce dernier, selon un ordre de
prfrence.
III. Larticle L. 36-7 du code des postes et des communications lectroniques est complt
par un alina ainsi rdig :
Veille au bon fonctionnement des marchs de lconomie numrique et encourage la
diffusion de bonnes pratiques qui peuvent tre labores en concertation avec les entreprises
du secteur et les associations de consommateurs ou dutilisateurs.
IV. En cas de manquement lune des obligations prvues au I du prsent article, lAutorit
de rgulation des communications lectronique et des postes peut infliger une sanction
pcuniaire lencontre de lexploitant du moteur de recherche, dans le respect de la procdure
prvue par larticle L. 36-11 du code des postes et des communications lectroniques. Par
drogation aux dispositions dudit article L. 36-11 du code des postes et des communications
lectroniques, le montant de la sanction pcuniaire peut slever jusqu 10 % du montant du

chiffre daffaires mondial hors taxes le plus lev ralis au cours dun des exercices clos depuis
lexercice prcdant celui au cours duquel les manquements ont t raliss. Si les comptes de
lentreprise concerne ont t consolids ou combins en vertu des textes applicables sa
forme sociale, le chiffre daffaires pris en compte est celui figurant dans les comptes consolids
ou combins de lentreprise consolidante ou combinante.
V. - Un dcret en Conseil dtat, pris aprs consultation de lAutorit de rgulation des
communications lectroniques et des postes, prcise les conditions dapplication du prsent
article.
Objet
Les craintes face au pouvoir de monopole des grands sites Internet amricains ne cessent de
crotre en France et en Europe. En novembre dernier, le Parlement europen a ainsi adopt une
rsolution pour la dfense des droits des consommateurs sur le march numrique qui appelait
la Commission europenne envisager des propositions afin de mieux sparer les moteurs de
recherche dautres services appartenant ces mmes groupes.
Cette proccupation concernant les moteurs de recherche sexplique par le fait quils sont la
principale porte dentre Internet. Or, le comportement de certains acteurs structurants porte
atteinte au pluralisme des ides et des opinions, nuit linnovation et entrave la libert
dentreprendre. La question de la loyaut de ces oprateurs lgard des acteurs franais et
europens est ainsi essentielle, comme la relev le Conseil dtat dans son tude annuelle 2014
Le numrique et les droits fondamentaux .
Le projet de
tablir une
conomique
constitue un

loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques, qui vise
concurrence saine sur plusieurs marchs susceptibles de librer lactivit
et de crer de lemploi, ne peut laisser de ct le secteur du numrique qui
des principaux relais de la croissance conomique.

Le prsent projet de loi reprend ainsi de nombreuses proccupations du Snat exprimes en

particulier dans le rapport de la mission commune dinformation sur le nouveau rle et la
nouvelle stratgie pour lUnion europenne dans la gouvernance de lInternet. LEurope ne peut
plus rester une colonie du monde numrique et il est temps de lutter contre la dpendance
croissante de nos socits lInternet tel quil existe aujourdhui et qui est devenu pour elles
un facteur de vulnrabilit.
Il est ainsi devenu urgent de se donner les moyens dencadrer les pratiques de ces moteurs de
recherche, compte tenu des consquences nfastes quoccasionnent certaines de leurs
pratiques pour nos entreprises. Cet objectif passe par la mise en place dune rgulation ex ante.
Le classement des rsultats par un moteur de recherche conditionne en effet trs largement la
visibilit effective dune information sur Internet et, partant, lattention que lui porte
linternaute. Or, ce dernier a tendance accorder une confiance abusive dans les rsultats
des algorithmes, perus comme objectifs et infaillibles, notamment car il ne dispose daucune
information quant aux mthodes utilises et que, du fait daccords dexclusivit, il na parfois
pas dautre choix que de se rfrer aux rsultats dun unique moteur.
En outre, par le truchement du paramtrage de son algorithme et, dans certains cas, de ses
conditions gnrales dutilisation, un moteur de recherche peut refuser de rfrencer ou de
classer, ou bien drfrencer ou dclasser tout site Internet, et ce, de manire potentiellement
discriminatoire, voire arbitraire. Un tel ala pour les oprateurs conomiques prsents sur
Internet et une telle dpendance vis--vis dacteurs ultra-dominants sont prjudiciables au
dynamisme de lconomie franaise.

Le prsent amendement permet de prserver la libert dentreprendre des oprateurs

conomiques franais, ainsi que le droit une existence numrique qui en dcoule.
Enfin, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes constitue une
autorit idoine pour prendre en charge la mission de contrler le respect des obligations mises
la charge des exploitants de moteurs de recherche.

NB :La prsente rectification porte sur la liste des signataires.