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PROYECTO
LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EXPOSICION DE MOTIVOS:
La Nueva Constitucin de Bolivia establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno,
con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional (art 46 1) y que el estado proteger
el ejercicio del trabajo en todas sus formas (art 46 II)
A su vez el art 35 I del mismo texto obliga al estado a proteger el derecho a la salud promoviendo
polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida y el artculo 75 reconoce el derecho de
usuarios y usuarias al suministro de productos en condiciones de inocuidad
Garantizar estos derechos es responsabilidad tanto del Estado como de la Sociedad en su
conjunto, y singularmente de empresarios y trabajadores, a cuyo fin se han concertado para
promover la seguridad y salud de los trabajadores en sus lugares de trabajo
La Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo expresa en su contenido el cuerpo bsico de
garantas y responsabilidades para lograr un adecuado nivel de proteccin frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo, que si inicialmente es responsabilidad empresarial,
requiere para su logro el apoyo y compromiso tanto de trabajadores y sus representantes como
de la sociedad en su conjunto a travs del Estado.
Se convierte as el proyecto que motivamos en el ncleo central de la nueva regulacin de la
seguridad y salud en el trabajo. Mediante esta norma se debe lograr una proteccin empresarial
del trabajo por cuenta ajena con una ley marco (de vocacin codificadora) que contenga para
todo el territorio nacional y para todos los trabajadores por cuenta ajena y todos los sectores
normas de proteccin adecuadas y nicas
A su vez la Ley servir para llenar vacios normativos en reas concretas
El proyecto de la Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo se basa en normas y principios
que vienen siendo reconocidos desde hace tiempo y de forma continuada en la proteccin
tcnica del trabajo a nivel empresarial, tal el caso del DL 16998 Ley General de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar y se inspira en principios como los de la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales, as como en una proteccin preventiva que incluye
todos los aspectos del trabajo a tener en cuenta (entre ellos una configuracin humana y
ergonmica del mismo).
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La flexibilidad para trasladar estos principios y normas a diferentes realidades de las empresas
en todos sus niveles y caractersticas, que a corto plazo no podrn asumir a la misma velocidad
sus exigencias, as como para tener en cuenta los nuevos adelantos
La concepcin de la proteccin tcnica del trabajo como una tarea constante cuyo desarrollo y
responsabilidad est en el empleador, cuya optimizacin de resultados precisa del compromiso y
apoyo del estado, de la colaboracin de los trabajadores y del asesoramiento de expertos
internos y ajenos a la empresa
Es as que el Estado, la Representacin de los empleadores y Trabajadores en el mbito de sus
respectivas responsabilidades y en garanta del derecho de todo ciudadano al trabajo digno con
seguridad industrial, higiene y salud en sus lugares de trabajo, han pactado la aplicacin de
medidas, planes estratgicos, y programas especficos que promuevan las condiciones
que garanticen el citado derecho y que constituyen el objeto y alcance de la presente Ley.
Partiendo del reconocimiento del derecho constitucional de los trabajadores a la proteccin de su
salud e integridad fsica en el mbito laboral, la presente Ley en su texto recoge las obligaciones
que garantizan el derecho citado as como las actuaciones de la Administracin Pblica, con esta
misma finalidad concretando su mbito de aplicacin en la relacin laboral por cuenta ajena en
los sectores tanto pblico como privado
Al observar las definiciones ya consolidadas en nuestro derecho que regula el marco institucional
de la seguridad y salud en el trabajo, con la novedosa integracin del Instituto Boliviano de
Seguridad y Salud en el trabajo en el Ministerio de Trabajo, el que se convierte en el rgano
cientfico tcnico especializado en materia de seguridad y salud en el trabajo encargado junto a la
Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el
trabajo a nivel del empresa y de composicin paritaria del cumplimiento de esta Ley y de la
normativa dictada en su desarrollo
La denominacin y caracterstica del Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la
presente Ley tiene el carcter unitario para todo el territorio las normativas en materia de
Seguridad y Salud en el trabajo, con respeto a las competencias que en materia de polticas y
regmenes laborales y pueden transferirse a entidades autnomas en aplicacin al principio
constitucional de subsidiariedad, define junto a la disposicin de la ley el carcter de Codificacin
Laboral que a la norma y disposiciones de desarrollo se reconoce
Sin embargo la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo para garantizar los
derechos que la Constitucin reconoce, ha de manifestarse en un conjunto de actuaciones de
poderes pblicos dirigidas a promover la mejora de las condiciones de trabajo a fin de elevar el
nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores por lo que la Ley reconoce los
principios de eficacia , coordinacin y participacin ordenando tanto la actuacin de las
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diversas entidades Pblicas con competencia en materia preventiva (en el futuro incluso las
autonmicas en caso de transferencias de competencias de ejecucin ) como la necesaria
participacin en dicha actuacin de empresarios y trabajadores junto a la Administracin a
travs del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que con amplia composicin y
competencias regula el Titulo II de esta Ley y al que se reconoce instrumento privilegiado de
participacin en la formulacin y desarrollo de la normativa y poltica en materia Seguridad y
Salud en el trabajo, que demanda una permanente actualizacin acorde con el progreso y las
transformaciones tcnicas que vivimos
El Ttulo III de la Ley al regular derecho y obligaciones de empresarios y trabajadores sita los
pilares de la accin preventiva en el marco sustancial, es decir en el centro de trabajo, all donde
la norma ha de demostrar su real eficacia
El cumplimiento de una actuacin preventiva eficaz es a travs de la identificacin de las
situaciones de riesgo existentes en los lugares de trabajo y en base a ello planificar actuaciones
dirigidas a eliminarlas, minimizarlas y en su caso controlarlas. Destaca s como instrumento
principal e imprescindible la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su
peridica actualizacin conforme varen las circunstancias en que el trabajo se presta
integrando las medidas a tomar en un conjunto coherente de acciones con la finalidad antes
citada
Una de las actuaciones empresariales ms necesarias y eficaces es la formacin e
informacin de los trabajadores que los artculos 19 y 22 de la Ley recoge. Se trata de
garantizar a los trabajadores el mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos
derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo a las caractersticas de las personas que desarrollan
trabajos y a la actividad concreta que realizan
Con las condiciones mnimas de seguridad de los arts. 23 al 45 del texto que se expone se trata
de sealar en la Ley obligaciones de proteccin tcnica del trabajo que sern objeto de desarrollo
en reglamentos e instrucciones tcnicas complementarias, reglamentos que irn acompaados
de una gua tcnica de carcter no vinculante elaborada por el Instituto Boliviano de Seguridad y
Salud en el Trabajo que facilite su aplicacin y a su vez sirva de orientacin para las
evaluaciones de riesgos laborales a realizar por cada empresa y para cada centro de trabajo,
con la particularidad de que en la pequea empresa pueden adaptarse a evaluaciones modelo
realizadas contrastadas tcnicamente por el citado instituto
Se flexibiliza de esta forma la aplicacin de la Ley permitiendo en la pequea empresa que el
titular, con las guas tcnicas y evaluaciones modelo antes citadas y con el asesoramiento de
tcnicos cualificados, cuando ste por la amplitud complejidad de instalaciones y procesos
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productivos carezca de formacin adecuada para realizar personalmente esta evaluacin, cumpla
con las obligaciones de evaluacin de riesgos , formacin e informacin de trabajadores y
planificacin de la actividad preventiva que la Ley le impone
La vigilancia de la salud del trabajador en cuanto a lesiones enfermedades que guarden
relacin con las condiciones de trabajo viene garantizada en el captulo correspondiente de la
Ley. Se trata mediante exmenes de salud pres ocupacionales y peridicos en funcin a
condiciones de trabajo, riesgos que las mismas suponen para la salud, y gravedad de los
mismos, y mediante actuaciones preventivas eliminar los citados riesgos reducirlos al mximo
hasta hacerlos compatibles con la salud del trabajador
Como actuaciones protectoras a favor de trabajadores especialmente sensibles se prev en la
Ley, una normativa especial a favor de trabajadores discapacitados , periodos de embarazo y
lactancia y trabajo de menores con mandato al empleador de tener especialmente en
cuenta en las evaluaciones de riesgos laborales la situacin y particularidades de estos
colectivos, prohibicin de realizacin de actividades insalubres y peligrosas para menores
de 18 aos y obligacin de actuaciones de vigilancia de la salud en su favor con carcter
pre ocupacional , peridico y al finalizar la relacin laboral
Por ltimo el captulo de infracciones y sanciones presenta la particularidad de que en la
actuacin inspectora, salvo en caso de actuacin en accidente enfermedad profesional en que
se ha materializado el riesgo en dao, se realice requerimiento de subsanacin de
incumplimientos antes de realizar propuesta de sancin estableciendo plazos de cumplimiento
Lo anterior, junto a reconocer presuncin legal de certeza solo a las comprobaciones directas del
inspector actuante y no a sus apreciaciones interpretaciones de la normativa, y la acomodacin
del procedimiento administrativo sancionador que se establece a los principios de presuncin de
inocencia y criterios sancionadores que rigen en el rea de la responsabilidad penal (salvo el de
intencionalidad al tratarse de normativa sancionadora que contempla ms el riesgo que el
resultado) suponen un conjunto de garantas para el Ministerio de Trabajo, en consonancia con
el Estado Social de Derecho que nuestra Constitucin consagra.
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PROYECTO
LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (OBJETO).- La presente Ley tiene por objeto regular las actuaciones del Estado,
las empleadoras y los empleadores; as como las trabajadoras y los trabajadores, en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el objetivo de promover e incentivar la seguridad y salud en
sus lugares de trabajo, mediante la aplicacin de acciones, planes estratgicos y programas
especficos de informacin, capacitacin, educacin y relativos a la prevencin de los riesgos
derivados de la actividad laboral.
ARTICULO 2 (MBITO DE APLICACIN).- La presente Ley se aplica a toda actividad
desarrollada por persona natural o jurdica, privada y/o pblica, en la que se emple a uno o ms
trabajadoras o trabajadores, sea esta con o sin fines de lucro, como son:
a) Las desempeadas por cuenta del Estado, a nivel nacional, departamental, provincial,
municipal, regional y por los pueblos indgena originario campesinos, y otras instituciones
y entidades descentralizadas y autnomas, empresas y servicios pblicos.
b) Las desempeadas por privados, cualquiera sea la forma jurdica de su organizacin;
c) Las ejecutadas por cooperativas y otras formas de organizacin econmica y social;
d) Las desempeadas por alumnos de un establecimiento de enseanza o formacin
profesional, bajo contrato de aprendizaje o prctica educacional;
e) Las que se ejecuten en prisiones o penitenciarias, establecimientos correccionales, de
rehabilitacin y readaptacin ocupacional o social, de acuerdo con las peculiaridades de
estos centros y su normativa especfica;
f)
Las realizadas por las Fuerzas Armadas, la Polica y por los Organismos de Seguridad,
excepto en lo referente a sus funciones especficas;
dos representantes
Ministerio de Salud
un representante.
un representante.
cinco representantes.
cinco representantes
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Proyectos de normativa.
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de dichos resultados, limitndose el conocimiento de los mismos al personal mdico, sin que
puedan ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio. Slo podr facilitarse a la
empleadora o empleador informacin relativa a su estado de salud, cuando la trabajadora o el
trabajador preste su consentimiento expreso.
6. Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, las trabajadoras y los trabajadores
tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren que
existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros trabajadores. En tal
supuesto, no podrn sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran obrado de mala fe o
cometido negligencia grave.
7. Las trabajadoras y los trabajadores tendrn derecho en los trminos establecidos en la Ley, a
cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones de salud, rehabilitacin, reinsercin y
recapacitacin.
8. Denunciar ante el Comit Mixto de Seguridad y Salud en el Trabajo, y en su caso ante el ente
matriz de los trabajadores o las autoridades competentes, la falta de dotacin por parte del
empleador de los equipos de proteccin personal.
9. Participar a travs de sus representantes en el Consejo Boliviano de Seguridad y Salud en el
Trabajo en la discusin y adopcin de las polticas nacionales, regionales, locales, por rama de
actividad, empresa y establecimiento en el rea de Seguridad y Salud en el Trabajo.
ARTICULO 20 (OBLIGACIONES DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES).- Las
trabajadoras y los trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
1. Cumplir las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecidas en la presente Ley y sus
reglamentos, as como las instrucciones que impartan sus superiores jerrquicos y directos;
2. Participar en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
4. Cumplir las instrucciones y enseanzas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo;
5. Usar y conservar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo;
6. Usar y conservar adecuadamente los equipos de proteccin personal y colectivo;
7. Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales
hayan sido autorizados y capacitados;
8. Informar a sus superiores jerrquicos y directos acerca de cualquier situacin de trabajo que a
su juicio entrae, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de las
trabajadoras y los trabajadores;
9. Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen, ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron;
10. Coadyuvar el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como de los dems
trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
11. Informar tan pronto como tengan conocimiento a sus superiores jerrquicos y directos, sobre
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cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como consecuencia de las labores que
realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo;
12. Someterse a los exmenes mdicos preocupacionales, peridicos y de retiro, que establezca
la presente Ley y su normativa de desarrollo, sean estos dentro y/o fuera del lugar de trabajo;
13. Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
competente.
14. Conservar los dispositivos y resguardos de proteccin en los sitios donde estuvieren
instalados, de acuerdo con las normas de seguridad;
15. Abstenerse de toda prctica o acto de negligencia o imprudencia que pueda ocasionar
accidentes o daos a su salud o la de otras personas;
16. Detener el funcionamiento de las mquinas para efectuar su limpieza y/o mantenimiento,
previa instruccin expresa del empleador a efecto de evitar riesgos;
17. Cuidar el orden y la limpieza en sus lugares de trabajo;
18. Seguir las instrucciones del procedimiento de seguridad, para cooperar en caso de siniestros
o desastres que afecten a su lugar de trabajo;
19. No fumar, ni consumir bebidas alcohlicas en su centro de trabajo o ingerir medicamentos o
estupefacientes que hagan peligrar su salud o la de sus compaeros de trabajo;
20. Participar en la designacin de sus delegados ante los Comits Mixtos de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
CAPTULO II.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES
ARTCULO 21 (DERECHOS DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES).- Las
empleadoras y los empleadores tienen derecho a:
1.
2.
3.
4.
5.
Exigir a los entes gestores de salud que dentro la cobertura de sus servicios, cumpla con
la realizacin de exmenes preocupacionales, peridicos y de retiro.
6.
Exigir a las trabajadoras y los trabajadores (as) hacer buen uso y cuidar las instalaciones
de saneamiento bsico, as como tambin las instalaciones y comodidades para la
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Exigir a las trabajadoras y los trabajadores (as) el respeto y acatamiento de los avisos y
advertencias que se fijaren en los diversos lugares, instalaciones y maquinarias, en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8.
Recibir respuesta en relacin a sus solicitudes ante las autoridades pblicas competentes
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
9.
Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna respuesta por
cualquier violacin a las normativas legales y reglamentarias vigentes sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo, que afecte el lugar de trabajo de su empresa, por parte de entidades
o empresas, pblicas o privadas colindantes;
10.
11.
CAPTULO VI
PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
ARTICULO 30 (INCENDIOS).- Los lugares de trabajo deben estar provistos de medidas de
prevencin y proteccin contra incendios, en funcin al tipo y nivel de riesgo propio de la
actividad.
ARTICULO 31 (ACCIONES DE PREVENCIN, PROTECCIN Y CONTROL CONTRA
INCENDIOS).- Para la prevencin, proteccin y control de incendios debe elaborarse un estudio
que determine el nivel de riesgo de incendio, carga de fuego o explosin, as como la aplicacin
en los lugares de trabajo, de las siguientes medidas:
a) Realizar acciones permanentes de orden y limpieza.
b) Almacenamiento de materiales combustibles, inflamables o explosivos, de acuerdo a normas y
reglamentos.
c) Instalacin y mantenimiento de sistemas elctricos, aplicando normas tcnicas de seguridad y
evitando la sobrecarga de los mismos.
d) Aplicacin de procedimientos de verificacin de seguridad, antes de ejecutar trabajos que
involucren la generacin de chispas o llamas abiertas.
e) Instalacin y mantenimiento de sistemas o equipos de almacenamiento, distribucin y uso que
involucren gases y lquidos combustibles o inflamables, aplicando normas tcnicas de
seguridad.
f) Instalacin de sistemas o equipos elctricos antiexplosivos en lugares de trabajo con
atmsferas potencialmente explosivas.
g) Instalacin de equipos porttiles contra incendio (extintores) distribuidos e inspeccionados
conforme especificaciones tcnicas.
h) Facilitacin de salidas de emergencia y sealizacin para rutas de evacuacin.
i) Instalacin de sistemas de deteccin y alarma.
j) Facilitacin de condiciones estructurales (paredes, suelos y techo) resistentes al fuego que
minimicen la propagacin del fuego en caso de incendio y reguladas segn reglamento de la
presente Ley.
k) Facilitacin de sistemas fijos de control de incendios (bocas de incendio equipadas, hidrantes,
rociadores u otros), abastecidos por agua u otro agente extintor, instalados conforme a
especificaciones tcnicas, asegurando su rpida operabilidad, disponibilidad y suministro
suficiente del agente extintor.
l) Realizar por lo menos dos veces al ao, simulacros de evacuacin ordenada de las
instalaciones en casos de incendio.
m) Realizar simulacros de control de incendios, en instalaciones de alto riesgo.
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CAPTULO VII
PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS ELCTRICOS
ARTICULO 32 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS
ELCTRICOS).- Para la prevencin y proteccin contra riesgos elctricos de baja, media y alta
tensin, se deben ejecutar las siguientes acciones, en los lugares de trabajo:
a) Instalacin de sistemas elctricos aplicando criterios tcnicos de seguridad con equipos,
accesorios diseados para las tensiones y corrientes de trabajo. Como accin complementaria
preventiva se ejecutar mantenimiento peridico, sealizacin de circuitos y partes elctricas.
b) Alejamiento y/o aislamiento de partes energizadas, vivas o activas mediante recubrimiento,
barreras o envolventes (tableros, cubcales u otros) para proteger contra contactos elctricos
directos en partes, sistemas o equipos.
c) Instalacin de sistemas de puesta a tierra, protecciones contra sobre-corrientes, sobre-cargas
y/o dispositivos diferenciales de corte automtico, donde sea tcnicamente necesario, con la
finalidad de prevenir contactos elctricos directos e indirectos.
d) Instalacin de dispositivos de proteccin contra cada de rayos y protecciones contra sobretensiones.
e) Uso de herramientas y equipos porttiles protegidos, en buenas condiciones de seguridad y
con aislamiento dielctrico, para actividades que estn expuestas a riesgo elctrico.
f) Aplicacin de medios y procedimientos de trabajo en actividades de mantenimiento,
reparacin o instalacin de sistemas elctricos, que incluyan procedimientos de seguridad
especficos para actividades de intervencin en equipos, sistemas energizados o en lnea viva.
ARTICULO 33 (PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN DE EQUIPOS ELCTRICOS).Implementar y cumplir con procedimientos de operacin para equipos elctricos incluyendo
dispositivos de proteccin o aislamiento, sin exponerse de forma innecesaria a situaciones de
riesgo. Estas actividades slo sern ejecutadas por personal autorizado por la empresa.
CAPTULO VIII
EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN
ARTICULO 34 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS EN
EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN).- Para la prevencin y proteccin contra
riesgos en equipos y sistemas sometidos a presin y calor tales como calderos, calentadores,
acumuladores, tanques, botellones y tuberas con gases, vapores o fluidos a presin mayor a la
atmosfrica, se ejecutarn las siguientes acciones:
a) Diseo, construccin e instalacin de sistemas y equipos sometidos a presin y calor
aplicando criterios tcnicos de seguridad y con equipos y accesorios diseados para las
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j) Los equipos para trabajo en lnea viva o con media o alta tensin, sern sujetos a
reglamentacin especfica.
k) Para proteccin contra cadas se facilitarn sistemas de proteccin tales como arneses de
seguridad y otros accesorios de trabajos en altura, con certificacin local o internacional
reconocida.
l) Como medida complementaria y en funcin a los tipos de riesgos existentes en los centros de
trabajo tambin se realizar la dotacin de:
i.
ii.
iii.
2.
Trabajos en caliente.
3.
Trabajos en frio.
4.
Trabajos en altura.
5.
6.
7.
8.
9.
Todo lugar de trabajo deber contar con ventilacin natural y/o artificial que garantice un
ambiente laboral saludable, conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO II
CONTAMINANTES QUIMICOS
ARTICULO 53. En todo lugar de trabajo donde se utilicen sustancias qumicas, que debido a los
procesos, operaciones, caractersticas fsico-qumicas y grado de riesgo, sean capaces de
contaminar el ambiente laboral y alterar la salud de los trabajadores, deben adoptarse medidas
de Seguridad e Higiene Ocupacional conforme a lo establecido en el Reglamento de la presente
Ley.
ARTICULO 54. En todo lugar o centro de trabajo donde se fabrique, manipule, transporte,
almacene, deseche y/o emplee sustancias qumicas de carcter toxico se adoptaran
procedimientos especficos de Seguridad e Higiene Ocupacional conforme a lo establecido en el
Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO III
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
ARTICULO 55. En todo lugar de trabajo donde existan agentes biolgicos que representen
riesgos para la salud y el bienestar de los trabajadores, se deber identificar, evaluar y adoptar
medidas de contencin para controlar la exposicin a los mismos, conforme a lo establecido en el
Reglamento de la presente Ley.
CAPTULO IV
ERGONOMIA
ARTICULO 56. Disear todo lugar de trabajo teniendo en cuenta las funciones que va a realizar
el trabajador, cmoda y eficientemente, sin problemas para la salud del mismo durante su vida
laboral, cumpliendo los parmetros tcnicos del reglamento de la presente Ley.
ARTICULO 57. Todo trabajo repetitivo, sobre esfuerzos y posturas de trabajo debern cumplir lo
establecido en el Reglamento de la presente Ley.
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TTULO VI
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS LUGARES DE TRABAJO
CAPTULO I
ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA EMPRESA
ARTICULO 58 (CONFORMACIN DE COMITES MIXTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO).- En todo lugar de trabajo, se constituir un Comit Mixto de Seguridad y Salud en el
Trabajo, encargado de vigilar el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgos
ocupacionales.
Los Comits Mixtos estarn conformados por igual nmero de representantes de la empleadora o
empleador y de las trabajadoras o los trabajadores.
Las empresas e instituciones que cuenten con diferentes centros de trabajo, deben constituir
tantos Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, como centros de trabajo tengan.
La constitucin, requisitos de eleccin, funciones y remocin de los Comits Mixtos, ser objeto
de la reglamentacin de la presente Ley.
ARTCULO 59 (PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA).- Se entender por accin
preventiva, al conjunto de medios humanos y materiales necesarios para establecer la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al
empresario, trabajadores, representantes y a los rganos de representacin especializados, en
funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
ARTCULO 60 (PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y MANUAL DE
PRIMEROS AUXILIOS).- Las condiciones y requisitos para su elaboracin y aprobacin, sern
reglamentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
ARTCULO
61
(OBLIGACIONES
DE
FABRICANTES,
IMPORTADORES
Y
SUMINISTRADORES DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y PRODUCTOS).- Quienes disean,
fabrican, importan, suministran o ceden mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de
trabajo, tienen las siguientes obligaciones:
A) Velar porque las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo no constituyan
una fuente de peligro ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores;
B) Proporcionar informacin y capacitacin sobre la instalacin, as como sobre la adecuada
utilizacin y mantenimiento preventivo de la maquinaria y los equipos; el apropiado uso de
sustancias, materiales, agentes y productos fsicos, qumicos o biolgicos, a fin de prevenir
los peligros inherentes a los mismos;
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TTULO VII.
TRABAJADORES CON PROTECCIN ESPECIAL
CAPTULO I
PROTECCIN DE TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES
ARTCULO 65 (PROTECCIN DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS) El empleador
adoptara las medidas preventivas necesarias establecidas en el reglamento de la presente Ley,
para la proteccin de los trabajadores que por su situacin de discapacidad sean especialmente
sensibles a los riesgos derivados del trabajo. Para tal fin, se deber tener en cuenta la evaluacin
de los riesgos propios de la actividad que desempean.
ARTICULO 66 (PROTECCIN DE LA MATERNIDAD) El empleador deber tener en cuenta,
en las evaluaciones del plan integral de prevencin de riesgos, los factores de riesgo que
pueden incidir en los primeros meses del periodo de gestacin de las trabajadoras, en particular
por la exposicin a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales, con el
fin de adoptar las medidas preventivas necesarias.
ARTCULO 67 (PROTECCIN DEL PERIODO DE EMBARAZO O LACTANCIA) Cuando las
actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten peligrosas durante el perodo de
embarazo o lactancia, los empleadores debern adoptar las medidas necesarias para evitar su
exposicin a tales riesgos, garantizando a la trabajadora sus derechos laborales, conforme a lo
dispuesto en la Ley General del Trabajo.
ARTICULO 68 (PROHIBICIONES). Queda prohibido el trabajo de mujeres en aquellas labores
peligrosas, penosas o nocivas para su salud, o que atenten contra su moralidad.
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CAPTULO II
PROTECCIN DE MENORES
ARTICULO 69 (PROHIBICION).- Se prohbe la contratacin de nias, nios y adolescentes
menores de 18 aos, para la realizacin de actividades insalubres o peligrosas que puedan
afectar su normal desarrollo fsico y mental.
ARTICULO 70 (EXAMENES MEDICOS).- Los empleadores que contraten trabajadores menores
de 18 aos en actividades que no son insalubres ni peligrosas, sern responsables de que se les
practiquen exmenes mdicos preocupacionales, peridicos o de retiro. Tales exmenes les
sern practicados por un mdico especialista en salud ocupacional, y los resultados debern ser
informados a sus padres, representantes o responsables.
TTULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 73 (ACCIN CIVIL Y PENAL). Las acciones administrativas, son independientes de las
acciones penal y/o civil a que dieren lugar los hechos, as como de la obligacin de cumplir las
disposiciones infringidas.
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CAPTULO I
INFRACCIONES DE LAS EMPLEADORAS
Y LOS EMPLEADORES
Artculo 74. (INFRACCIONES LEVES). Son infracciones leves del empleador, las acciones u
omisiones, cuyo resultado no ocasione dao a la salud de los trabajadores/as y estn previstas
en el presente artculo:
1.
2.
La falta de orden y limpieza del centro de trabajo siempre y cuando no derive en riesgo para
la integridad fsica o la salud de los trabajadores/as
3.
4.
5.
6.
7.
aplicar aquellas medidas de prevencin que fueran necesarias de acuerdo a los resultados de
las evaluaciones y controles.
3. No gestionar que sus trabajadores se sometan a los exmenes mdicos preocupacionales o
peridicos cuando corresponda conforme a la Ley y los Reglamentos de desarrollo.
4. No informar a la autoridad laboral competente sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales que les hubieran sido declaradas, salvo en lo previsto en el
artculo siguiente para los accidentes mortales.
5. No elaborar e implantar el Plan de Contingencia que contemple evacuacin, manual de
primeros auxilios y prevencin de incendios de acuerdo a la actividad desarrollada.
6. Superar los lmites permisibles de exposicin a los agentes nocivos que pueden alterar o
daar la salud de los trabajadores sin adoptar las medidas preventivas adecuadas.
7. La falta de orden y limpieza en el lugar de trabajo que implique un riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores, o no asumir las medidas preventivas de eliminacin y tratamiento
de desechos y residuos, que constituyan un riesgo para la salud y seguridad de los
trabajadores/as.
8. No proveer la ropa de trabajo o no proveer equipos de proteccin personal adecuados al tipo
de actividad desarrollada por trabajadoras y trabajadores, cuando sean necesarios.
9. No disponer de una instancia encargada de Higiene y Seguridad Ocupacional, o no dotarla de
los medios que sean necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas
encomendadas, as como no garantizar el acceso a asistencia mdica en funcin del nmero
de trabajadores y la naturaleza de la actividad,
10. No analizar e investigar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, con el objeto
de identificar las causas que los originaron y adoptar las medidas preventivas para evitar su
repeticin.
11. No proporcionar la informacin, capacitacin y medios adecuados a los trabajadores sobre los
riesgos laborales a los que estn expuestos
12. No permitir la participacin efectiva de las trabajadoras y los trabajadores y de sus
representantes en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13. No observar las condiciones mnimas en materia de proteccin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de acuerdo con la presente Ley y las especificidades desarrolladas en sus
reglamentos, de forma que implique un riesgo grave para la seguridad y la salud de los
trabajadores, entre otras:
a) No realizar las acciones para eliminar, aislar o reducir ruidos y vibraciones perjudiciales
para la salud de los trabajadores y la poblacin circundante.
b) No instalar ni proporcionar medios de prevencin adecuados contra todo tipo de
radiaciones de acuerdo con la actividad realizada por el trabajador.
c) No adoptar las medidas de precaucin de riesgos a los que pueda estar expuesto el
trabajador durante el desarrollo de trabajos que por sus condiciones estn sometidos a
variaciones de presiones atmosfricas no habituales.
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d) No procurar que todo equipo elctrico o instalacin que genere, conduzca o consuma
corriente elctrica, est instalado, operado, conservado y provisto con los dispositivos de
seguridad necesarios.
e) No sealar e informar sobre la composicin de las sustancias que se utilizan y que
impliquen riesgos en la actividad laboral.
f) No adoptar otras medidas de proteccin colectiva para evitar la exposicin de los
trabajadores a un riesgo grave para su seguridad y salud.
g) No implementar un sistema de sealizacin de las instalaciones en el centro de trabajo de
acuerdo a las actividades desarrolladas.
14. No otorgar las condiciones mnimas de salud en el trabajo a travs de centros de atencin
mdica primaria de acuerdo al nmero de trabajadores, donde se desarrollen actividades de
alto riesgo.
15. No proporcionar las facilidades sanitarias mnimas para la higiene y bienestar de sus
trabajadores mediante la instalacin y mantenimiento de servicios higinicos y lavamanos, as
como duchas y casilleros de acuerdo con la actividad desarrollada.
Artculo 76. (INFRACCIONES MUY GRAVES). No adoptar cualesquier otras medidas
preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecucin de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales de las que se deriven un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores/as:
1. No informar a la autoridad laboral competente sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales mortales que les hubieran sido declaradas.
2. No paralizar ni suspender de forma inmediata la actividad a requerimiento de la Inspeccin de
trabajo cuando se hubiera constatado un riesgo grave e inminente para la seguridad y la
salud de los trabajadores, o reanudar la actividad sin haber subsanado previamente las
causas que motivaron la paralizacin.
3. Realizar acciones u omisiones destinadas a impedir a los trabajadores la suspensin de la
actividad en caso de riesgo grave e inminente para su seguridad y salud.
4. No permitir a los Inspectores de Trabajo entrar en los centros de trabajo y realizar las
inspecciones en el centro de trabajo.
5. No cumplir las normas previstas en esta Ley y su normativa de desarrollo en materia de
proteccin de la seguridad y la salud de los menores, de las trabajadoras embarazadas y/o en
perodo de lactancia y del personal especialmente sensible a determinados riesgos.
6. Incumplir el deber de confidencialidad en relacin con los datos mdicos de los trabajadores
derivados de los reconocimientos mdicos preocupacionales o peridicos o de retiro.
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CAPTULO II
SANCIONES A LAS EMPLEADORAS
Y LOS EMPLEADORES
b) La magnitud de la empresa
Empresas de 1 a 10 trabajadores/as, no se aplicar agravante.
Empresas de 11 a 50 trabajadores/as, se incrementar en un 20% del SMN
Empresas de 51 a 100 trabajadores/as, con un incremento de 50% SMN
Empresas de 101 a 200 trabajadores/as, con un incremento de 2 SMN
Empresas de ms de 200 trabajadores/as, con un incremento de 5 SMN
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Si se hubiera producido dao se incrementar la sancin una vez agravada por los
dems factores en el porcentaje correspondiente al dao causado con un mnimo del
20% y un mximo del 100%, porcentaje que se aplicar en los trminos previstos a
continuacin.
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En el caso que el empleador/a no hubiera realizado las medidas propuestas para evitar
el riesgo se incrementar de la siguiente forma:
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CAPTULO III
PROCEDIMIENTO
Artculo 83 (REQUERIMIENTO).
1. Si los inspectores de trabajo, en su actuacin, detectan incumplimientos de la normativa en
prevencin de riesgos laborales por parte del empleador/a, y siempre que la actuacin no venga
motivada por accidente de trabajo o enfermedad profesional, debern requerir al empleador/a
que subsane las deficiencias detectadas en los plazos establecidos en el propio requerimiento.
2. Transcurrido el plazo fijado, el empleador/a podr solicitar, previa justificacin, una ampliacin
del plazo establecido para el cumplimiento de la normativa, ante la Inspeccin de Trabajo que
podr, en su caso, conceder tal ampliacin.
3. Transcurrido el plazo inicial o la ampliacin de plazo, la Inspeccin de Trabajo proceder a
comprobar el cumplimiento de la normativa en relacin con los incumplimientos detectados
inicialmente.
4. Si el empresario no hubiera realizado las medidas necesarias para el cumplimiento de la
normativa se iniciar procedimiento sancionador.
5. En el caso que la actuacin inspectora derive de accidente de trabajo o enfermedad
profesional, las deficiencias detectadas causantes del accidente de trabajo o enfermedad
profesional, sern sujetas a sancin directamente, sin perjuicio de la obligacin del Inspector/a
actuante de Requerir al empresario el cumplimiento de la normativa en relacin con las
mencionadas deficiencias.
Disposicin/es incumplida/s
2. Los hechos constatados por el/la Inspector/a durante la visita o las pruebas recopiladas, que
se relaten en el informe inspector con las caractersticas previstas en este artculo, tienen el
carcter y valor de prueba y gozan de presuncin de certeza, salvo prueba en contrario.
CAPTULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES
Artculo 86. Las infracciones en que incurran los trabajadores, se sancionarn con multas
pecuniarias cuyo monto ser el equivalente de uno a quince das del salario que perciban, segn
la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones penal y/o civil a que dieren lugar los hechos.
Las infracciones en que incurran los trabajadores prescribirn a los 6 meses de su comisin. Las
sanciones impuestas a los trabajadores prescriben a los 6 meses.
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