Klein Herbert - Las Finanzas Del Virreinato Del Rio de La Plata en 1790

Las finanzas del Virreinato del Rio de la Plata en 1790
Author(s): Herbert S. Klein and Mario R. dos Santos

Source: Desarrollo Econmico, Vol. 13, No. 50 (Jul. - Sep., 1973), pp. 369-400
Published by: Instituto de Desarrollo Econmico y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3466172
Accessed: 15/09/2009 03:09
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http://www.jstor.org
LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA EN 1790

HERBERT
S. KLEIN*
El imperio espanol en America tuvo el gobierno real mas burocratico
y complejo de los que funcionaban en este continente durante el siglo XVII.
La complejidad de su intervencion en la vida cotidiana economica, social
y politica de los ciudadanos se reflejaba en la cantidad de funcionarios
reales rentados de las burocracias judicial, administrativa,militar y religiosa.
Para mantener esos cuerpos, la Corona elaboro un sistema completo de impuestos sobre la produccion colonial, el comercio y la poblacion. Al mismo
tiempo ejercito su control sobre los monopolios tradicionalesdel estado (produccion tabacalera, naipes, mercurio, papel sellado, etctera) en otra forma
importante de gravamen. Esta estructura global de impuestos estaba administrada por un gran nuimero de funcionarios rentados del tesoro real
y complementadapor recaudadoresprivados de impuestos. La consiguiente
proliferacion de los informes de cuentas del tesoro real es extraordinaria y
constituye una muy rica fuente de documentacion de la vida economica de
las colonias, la cual ha sido hasta ahora ignorada por la mayoria de los
historiadores que trabajan sobre el imperio espafiol en America.
Los historiadores por supuesto ban examinado estos informes, pero
generalmente su labor ha sido no sistematica y carente de alcance compaTativo, asi como tambien de la dimensi6n temporal basica. En la historiografia del Virreinato del Rio de la Plata, a la cual se refiere particularmente
este trabajo, ha habido pocos analisis detallados y sistematicos basados
en los informes mencionados.1 El prop6sito de este ensayo es comenzar a
explorar los informes mas generales del tesoro real, las cuentas anuales correspondientes a las cajas reales de cada uno de los distritos principales
del Virreinato. Al emprender este estudio tengo como objetivo determinar
Universidadde Columbia.
1 RicardoLevene en su clAsicahistoriaecon6micaemple6 en algunamedida
las cuentas reales, aunque no en forma adecuada, confundiendo las cantidades

totales con el ingreso neto; RICARDO
LEVENE, Investigaciones acerca de la historia
econ6mica del Virreinato del Rio de la Plata (2s edici6n, incluida en Obras de
Ricardo Levene, tomo II, Academia Nacional de la Historia, Buenos Aires, 1962),
hizo uso de estos informes de manera muy
pags. 270-271. PEDROSANIOSMARTINEZ
detallada, con respecto a Mendoza; vease de este autor Historia economica de
Mendoza durante el Virreinato, 1776-1810, Universidad Nacional de Cuyo y CSIC,
Madrid, 1961.
370
HERBERT S. KLEIN
ante todo la estructura del ingreso real, entendiendo por ello estimar la
importancia relativa de los distintos tipos de impuestos, asi como la renta
mas importante producida por las distintas zonas del Virreinato. Busco
tambien determinar la interrelacion de las zonas productoras y el camino
seguido por los ingresos netos a traves del sistema. Con respecto a los
gastos, me interesa determinar los items principales del presupuesto real
y el balance de desembolsos e ingresos por tipo de impuesto y por regiones.
Lo ultimo a aclarar es el problema de los beneficios obtenidos por la corona
espafiola mediante este aparato de gravamenesy tambien el de la existencia
de una distribucion razonablede los servicios en relacion a los costos, entre
las diversas regiones del Virreinato.
Al intentar responder a estos conjuntos vinculados de interrogantes sobre la estructuray la "rentabilidad"del sistema de finanzas reales del Rio de
la Plata pueden adoptarse dos enfoques diferentes. El primer metodo es
elaborar un analisis detallado del ingreso neto del Virreinato por tipo de
impuesto y por distrito en un aino base determinado. El segundo exige la
construcci6n de largas series temporales para cada impuesto y para cada
oficina del tesoro, a fin de determinarlos cambios que a lo largo del tiempo
experimentaron los flujos de ingresos y de gastos. En el presente ensayo,
inicial sobre el problema se adoptara el primer enfoque y se determinara
para un momento dado la totalidad del sistema de ingreso.
La eleccion de 1790 como afio base de este analisis sincronico comparativo estuvo regida por un conjunto de consideraciones importantes. Ante
todo, la cualidad y la uniformidad de las cuentas reales de 1790 era inusualmente elevada debido a pautas fijadas anteriormente. Las Reformas de
Intendencia de 1784 habian apuntado principalmente a la reorganizaci6n
y a la normalizacion de las cuentas reales y de los procedimientos financieros.2 En 1790 esos procedimientoseran mas o menos uniformes en todo
el Virreinato. Tambien en esa epoca las perturbacionesecon6micas causadas
por la rebelion de Tipac Amaru, acaecida en 1780, habian sido totalmente
eliminadas y el ingreso real habia recuperado o inclusive superado los niveles previos al alzamiento en todos las zonas del Alto Peru afectadas por
este. Por iltimo, el aino1790 fue crucial para el comercio internacional del
area del Rio de la Plata. El programa de liberalizacion del comercio de
1778 no entro plenamente en vigencia hasta despues de la guerra con Inglaterra (1779-1783) y desde entonces hasta 1795 se dio el mayor periodo
de comercio internacional para el puerto de Buenos Aires, el cual fue una
fuente importante de ingresos para la Corona.3
Para recoger y distribuir la renta la Corona espafiola mantuvo un gran
cuerpo de funcionarios, genericamente pertenecientes a la Hacienda ReaL
2 ARCHIVO
DE LA NACI&N,
GENERAL
Doctnentos referentes a la guerra de la
Independencia y emancipaci6n politica de la Republica de Argentina (3 vols.),
Buenos Aires, 1914-1926, vol. I.
3 R. LEVENE,
Investigaciones..., pags. 241-243, 273. En "Comercio Colonial:
publicado en Polemica (vol. 5,
GARAVAGLIA,
expansi6n y crisis", de JUANCARLOS
Buenos Aires, 1970, pags. 122-140) se hallara un excelente analisis del impacto
de la guerracon Inglaterrasobre el comerciolocal.
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372
S. KLEIN
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1. Buenos Aire
del
Virreinatlo
2. Potosi
3. La Paa
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Ramos de masa cornfn
Diezmos y cobos de
barras de plata
1,296
...
Diezmos de plata labrada
3 % de oro en pasta elaborado

Quintos de oro
Real Casa de Moneda (Potosi)
Real Banco de San
Carlos (Potosi)
Tributos
Alcabalas
Producto de papel sellado
...
804
...
...
3,675 (a)
353,253 (b)
4,283
6,574
2,633
Pulperias
Oficios vendibles
Ventas y composici6n
de tierras
Lanzas y medias an'atas

Otras tesorerias
Real Hacienda en comun
Subtotal
Ramos particulares
Producto de azogues
Producto de naipes
Reales novenas
Cruzada
Vacantes
359,800
599
7,765
...
261,660
228,151
154,890
73,746 (a)
1,984
...
...
210
200
1,967
...
680
.
89,578 (b)
11,577 (c)
1189,750
212
3,515
...
242317
4,837
83,802
531
1,217
1,440
...
714
11,506
6,229
30
3,291
...
142
...
7,406
...
mayores
...
Medias anatas eclesiasticas

Mesadas eclesidsticas
...
....
1,574
Espolios
Temporalidades
5 % de, sinodos
Donativo
Alcances de cuentas
Impuesto (o sisa)
Invdlidos
Montepio militar
Montepio aministerio
...
...
......
8,016
4,925
161
1,360
...
...
681
1,302
12
2,212
134,152
22,256
13,807
5,858
Penas de cdmara
521
Bienes de difuntos
2,967
Otros
Vease
41,563
28,279 (a)
3,6411
242
4,104
200,654
32,450
700
14,496
13,115 (c)
582,163
982,516 (d),
110,688
4,900
4,808
3,425
Vacantes menores
...
Subtotal
Dep6sitos
Deudas no cobradas en el aio
TOTAL
Residuo del afio anterior
7,211
...
309,710
44,542
20i,611
1,357,379
928,048
su definici6n en el ap6ndice.
1577
...
...
3,169 (a)
10
1,650
29,688
15,137
78
334
865
5,771
...
159
432
176
...
50
....
50 (d)
25,617
33,476
n.a.
1,248,843
587,020
12,603
142 (b)
7,513
4,426
30,181
284,437
39,530
22,741 (b)
110,607
20,545
65,931
280,885
30,657
Fuentes: Todas las cifras de ingreso (o cargo) fueron obtenidas de los siguientes tipos
de documentos: la mayoria de los resfmenes anuales, de los libros de cuentas, separados
por ramos, resumenes que eran conocidos como Libro Mayor de Caja. En el caso de Buenos Aires este libro mayor era conocido entre 1762 y 1802 bajo el nombre de Libro de
Carta Cuenta. Los cuadros de resumen tambi6n pueden hallarse en el Manual de Caja,
373
LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA
RO 1
de la Plata
en
1790,
6. Cochhanbrwb
5. Oruro
por
7. Salta
regiones
8. Paraguay
m,
9. Caranqas
10. C6rdoba
Total
(1791)
47,128
21,435
429,659
599
7,765
8,015
261,660
...
. ..
85,748
26,367 (a)
1,875
36,406
19,127
58
550
12,039
20,980
1,276
2,301
150
4,054
8,768
810
18
21,874
1,356
17
614
40
. . .
974
185
581
. . .
115,699
49,222
170
655
398
5,577
3,573
526
2,109
108
49
5,961 (a)
109,061
1,625
8,386
36,795
519 (a)
30,130 (b)
45,655
1,132 (a)
45,112
6
212 (a)
12,972
5,697
5,952
4,810
3,764
1,237
730
2,004
20,217
103,212
636,012
2,863,679
166,793
1,130
817
n.a.
n.a.
1,774
2,435
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958
1,279
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562,528
571,952
15,135
11,270
5,500
. . .
941
14,623
29,838
29,564
2,516
8,163
2,515
157
1,350
462
395
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. . .
718
50
124
37
249
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44
217
64 (b)
75
489
177
9
2,213 (a)
1,393 (c)
55 (b)
21,346
6,850
1,290
1,000
808
247
...
239
176
143
6'
118
114
176
40
1,782
54,164
3,674
11,340
178.239
13,472
14,476
5,350
n.a.
135,525
29,074
64,991
5,554
4,727.
9,755
4,297
7,314
67,021
8,001
2,432 (b)
87i16
1,208
6,041
n.a.
n.a.
n.a.
55,036
9,777
19,013
2,833
1,650
39,054
25,160
183
4,551
136,557
24,603
17,664
14,836
626
17,352
31,540
567,945
119,018
140i,727
3,691,369
otro volumen anual encuadernado con entradas por mes en lugar de consignar por cuenta
(o ramo). Por ultimo, si los cuadros de resumen no pueden hallarse en ningun tipo de
volumen encuadernado, puede a menudo recurrirse a papeles sueltos incluidos con los
documentos de las cuentas generales provenientes de la caja individual. Estos papeles
sueltos de cuadros de resumen fueron por lo comun agrupados bajo la denominaci6n de
Tanteo o de Relaci6n Jurada. Todos estos documentos fueron encontrados en el Archivo
374
HERBERT S. KLEIN
Esos funcionarios estaban distribuidos entre las provincias administrativas

en una red de cajas reales. En cada ciudad importante existia una oficina local. Las ubicadas en ciudades principales eran consideradas cajas
principales, a las cuales las cajas subordinadas enviaban sus cuentas e
ingresos. A su vez, existian dos oficinas zonales y centrales. Estas eran las
de Potosi y Buenos Aires, que auinantes de la creaci6n del Virreinato funcionaban como oficinas centrales para todas las cajas principales de sus
regiones respectivas: la de Potosi para todos los ingresos que provenian del
General de la Naci6n (Buenos Aires), Divisi6n Colonia, secci6n Contaduria, sala XIII. Con
respecto a Buenos Aires vease 14-2-4 (legajo 23, libro 1); Potosi, 6-9-2 (leg. 53, libro 1);
La Paz, 29-2-5 (leg. 336); La Plata, 23-7-3 (leg. 24); Oruro, 27-11-1 (leg. 271); Cochabamba,
27-3-1 (leg. 228); Salta, 31-11-4 (leg. 467); Paraguay, 33-3-8 (leg. 548); Carangas, 1-5-1 (leg.
26, libra 1), y C6rdoba, 31-1-4 (leg. 428).
1. Buenos Aires
(a) En 1790 no se consign6 ningun ingreso por tributos. Sin embargo esto es bastante
inusual y la mayoria de los afios la intendencia consignaba entre 3.500 y 4.000 pesos
provenientes de las comunidades indias de la Banda Oriental. Por consiguiente he adoptado las cifras de 1791 para el ingreso del afio que nos ocupa.
(b) Esta es una cifra que incluye todo el ingreso de la Real Aduana del Puerto de
Buenos Aires. Por lo tanto engloba 94.845 por el impuesto de exportaci6n Municipal de
Guerra sobre hierro y cueros; el ingreso derivado del impuesto llamado almojarifazgo
sobre los articulos importados asi como la alcabala comuin (o impuesto a las ventas).
(c) La cifra neta consignada en estos ramos fue de 1.096.646 pesos. De 6stos, 4.900
pertenecian al ingreso del monopolio de naipes; 257.390 a la Aduana de Buenos Aires;
818.769 a embarques desde Potosi y 2.4721 a Salta, por el saldo de una vieja deuda. Port
uiltimo 13.115 pesos ingresaron de jurisdicciones subordinadas pertenecientes a la intendencia
de Buenos Aires.
(d) He eliminado una cuenta especial ilamada "descuento de Buenos Aires", cuyo
valor era de 230.688 pesos. Este rubro no fue nunca incluido entre las cuentas de ingreso
en ningun otro aflo entre 1773 y 1809. Si se consiqnaba, era por lo general sefialado
como un procedimiento contable interno y especial que no representaba un nuevo ingreso.
En el Libro de Carta Cuenta de 1790 no fue incluido en la contabilidad individual del
ramo, sino agregado simplemente al resumen final, cuadros de cargo y estado general,
sin ninguna explicaci6n. Por consiguiente supuse que esa inclusi6n en los cuadros de
resumen deriv6 de un error y elimine esa cantidad del 'ingreso de 1790.
2. Potosi
(a) En las cuentas de Potosi el ingreso derivado de la alcabala no estai consignado
como tal. En lugar de ello el ingreso proreniente de su Aduana Real est& dado en un
ramo separado al que se titul6 "Caxas de afuera y oficinas de esta villa", el cual
equivale al de "Otras tesorerias" en los otros archivos.
(b) El ingreso neto de esta cuenta se consigna como de 558.904 pesos. De esta cantidad 30.657 provienen de embarques desde La Plata con destino a Buenos Aires y otros
19.000 desde Potosi con el mismo destino. La Casa de Moneda de Potosi fue tambi6n
consignada aqui junto con el Banco de San Carlos; los he incluido en forma separada.
Por otra parte los 89.578 pesos canotados pertenecen a un distrito subordinado de la intendencia de Potosi.
(c) Esta cuenta est& reservada para ingresos diversos. Por lo tanto he consignado
los 11.542 cobrados de rezagos (cobro de pagos diferidos) de esta Real Hacienda en comun
junto con los 35 pesos que figuran como extraordinarios.
(d) Provienen de "sitios solares".
3. La Paz
(a) Este es un total combinado del impuesto de Seminario del 3 por ciento (1.048 pesos)
y del impuesto del 5 por ciento para mantenimiento de la misi6on de Mojos (2.121). En
varios distritos tambi6n fue instituido un impuesto temporario sobre los salarios del clero
(sinodos) para apoyo de un seminario regional de capacitaci6n clerical, junto con el impuesto normal para apoyo de la obra de las misiones de frontera.
(b) Aunque 6sta fue la cantidad consignada como ingreso extraordinario, aparece en
ramos partioulares; la he incluido por lo tanto aquf en lugar de hacerlo en la cuenta
Real Hacienda en comin.
4. La Plata
(a) Este es el total del impuesto de alcabala, que consigna en forma comb;inada 7.325
pesos por alcabalas de Castillas y 20.954 por alcabalas de la tierra.
(b) Resulta de 18.115 pesos por censos de indios, otros 1.836 pesos por un ramo llamado
"su 16 por ciento", que no me fue posible aclarar mds, y por ultimo 2.790, ingreso por
la honorifica Real Orden de Carlos III.
5. Oruro
(a) Este era un ingreso extraordinario consignado en la secci6n Masa Comu'n, de manera
que lo he incluido aqui en Real Hacienda en comun.
6S Cochabamba
(a) He agregado al ingreso de la alcabala 388 pesos provenientes del impuesto llamado
375
Alto Peru y la de Buenos Aires para todos los ingresos Ilegados de cualquier
lugar de la region del Rio de la Plata. La oficina final y suprema despues
de la creacion en 1776 del Virreinato fue por supuesto la de Buenos Aires.
Alli actu6 el Tribunal Mayor de Cuentas, al cual le eran enviadas todas las
cuentas anuales de las tesorerias principales y que por su parte elevaba un
informe basico a Espaiia.4 Ademas, despues de 1776 todo ingreso en exceso
obtenido en cualquier lugar del Virreinato fue enviado a Buenos Aires antes
de su redistribucion.
En los procedimientos contables del Tesoro Real, durante las postrimerias del siglo XVIII, las cuentas reales estaban divididas en dos categorias
burdas y no siempre mutuamenteexcluyentes. La primera de estas cuentas
(o ramos) era denominada "ramos de la masa comuin",o mas simplemente
4 Hasta 1767 BuenosAiresfue consideradauna "cajaprincipal"normalque
enviaba todas sus cuentasanualesa Lima. En ese ainofue establecidaen Buenos
Aires una "contaduriageneral"especialpara manejarla contabilidadanualde los
distritosde Buenos Aires,de las provinciasde TucumAny Paraguay,de manera
se halla reproque no siguieronsiendoenviadasa Lima. (El acta correspondiente
ducida en "La Contaduriade BuenosAiresy la Instrucci6nde 1767",Revistadel
Institutode Historiadel Derecho,vol. 19, 1968, pigs. 267-280.) Luego,cuandofue
creado el Virreinatoen 1790, se decidi6 que BuenosAires tambi6nreemplazaria
a Lima como contabilidadcentral y oficina supervisoratambien para todos los
distritosdel Alto Per6. Despues de variasreorganizaciones,
la contaduriageneral
fue transformada
en un "tribunalmayor de cuentas"en el nms alto nivel del
Virreinato.Vease JosE M. MARILUZ
"El TribunalMayory Audiencia
URQUIJO,
Real de Cuentasde BuenosAires",Revistadel Institutode Historiadel Derecho,
vol. 3, 1951, pags. 116-118.
"guias". Se trataba de un gravamen sobre los papeles llenados por los comerciantes para
el embarque de articulos y se halla por lo tanto vinculado al impuesto de alcabala.
(b) Aparece consignado como "nuevo impuesto en Masa Comun". He supuesto que
se trata de una sisa o impuesto municipal local.
(c) 1.393 por "subsidio eclesikstico".
7. Salta
(a) Est& consignado como "nuevo impuesto" y al igual que en el caso de un gravamen
similar de Cochabamba, lo he incluido aqui.
(b) Estos 55 pesos se consignan como ingreso proveniente de "encomiendas".
8. Paczcgucry
(a) El ingreso neto de esta tesoreria fue de 27.137 pesos, el cual correspondia al subsidio pagado por Buenos Aires de su ingreso corriente para ayudar a mantener esc
intendencia deficitaria. Por consiguiente no lo he incluido como ingreso para Paraguay,
pues implicaria (como en el caso de transferencias de ingreso de "otras tesorerias" a
Potosi y a Buenos Aires) duplicar la contabilizaci6n. He incluido aqui, sin embargo, 519'
pesos obtenidos como resultado del cambio .del dinero venido de Buenos Aires. Este tipO
-de ingreso por diferencia entre los valores de las monedas era conocido como
t'aprovechamiento".
(b) Se compone de 29.464 pesos consignados como pertenecientes a Real Hacienda en
comiun, mas otros 666 pesos provenientes del rubro "extraordinarios".
(c) Aparece como diezmo. Como Paraguay no tenia minas solo pude inferir que se
trataba del tradicional impuesto eclasidstico o diezmo. En todas las otras partes este
impuesto era cobrado por recaudadores privados y el ingreso iba directamente a la Iglesia.
S. Cui ang,tS
No pudo hallarse ninguna contabilidad correspondiente a 1790, de manera que he

utilizado las cifras de 1791.
(a) Compuesto por 132 pesos de ingreso extraordinario y 1.000 pesos de "sobras de
salarios".
C6odoba
10.
(a) Compuesto por 31 pesos de "arrendamiento de indios" (o renta de peones indios)
y 181 pesos de reintegros (o anliguas deudas recientemente cobradas).
(b) 2.432 pagados a la Real Orden de Carlos III.
376
wHJwffr
S. KLEIN
en los iltimos afios del siglo, "ramos de Real Hacienda", Incl'ia los impuestos cuyo monto estaba disponible y sujeto a la voluntad de las autoridades
reales locales, para satisfaccion de las necesidades locales, regionales o americanas. El segundo conjunto de cuentas (o ramos) se denominaba "ramos
particulares",y eran aquellas que la Corona especificamente designaba para
remisi6n de ingresos a Espaniao para ser aplicadas a otros rubros (por
ejemplo, pensiones para funcionarios). A estas ultimas a veces se les dio
el titulo especial de "ramos particulares ajenos".5 Las divisiones eran extremadamente flexibles, pues los funcionarios de la Corona en las colonias a
menudo no repatriabanlos fondos correspondientesa "ramos particulares",
sino que los usaban para gastos locales, especialmenteen casos de emergencia.
Aparte de estas dos divisiones imprecisas de los impuestos, el tesoro
tambien mantenia dos cuentas separadas para tenencia de los fondos y para
transferencia del ingreso. La primera, denominada "depositos", era empleada para conservar diversos fondos privados y publicos. Los privados eran
principalmente un respaldo de individuos que tenian algun tipo de deuda
con la Corona, mientras que las sumas reales eran ya sea dinero adeudado
a particulares, a otras tesorerias o que esperaban ser transferidos a otras
cuentas. Aunque no se infiere claramente a partir de los informes de cuenta, existe tambien la posibilidad de que algunos individuos usaran las famosas cajas fuertes como bancos temporariospara conservarsus fondos liquidos.
La segunda de estas cuentas era denominada "otras tesorerias", y como
su nombre lo indica correspondia a fondos que llegaban a una caja real
determinada provenientes de otra, generalmente una caja subordinada. En
los centros mas grandes esta cuenta tambien manejaba los fondos provenientes de cuerpos autonomos tales como la Casa de Moneda y el Banco de San
Carlos, en Potosi, dedicado a la compra de minerales, asi como la Aduana,
organismo subordinado pero aparte. Las dos cajas mas importantes, la de
Potosi y la de Buenos Aires, tenian la mayor cuenta de las denominadas
"otras tesorerias". La primera era empleada para la acumulacion de los ingresos excedentes de todas las cajas del Alto Peru asi como de las diversas
agencias simiautonomas de Potosi. Estos fondos eran a su vez enviados a
la cuenta "otras tesorerias" de Buenos Aires. En el caso de Buenos Aires
el ramo mencionado incluia esos fondos del Alto Peru asi como ingresos
diversos de la Aduana Real local y fondos de la region del Rio de la Plata.
En el cuadro 1 se encolumnan todos los impuestos principales y los
origenes del ingreso de las ocho intendencias y de las dos cajas independientes que conformaban las diez unidades basicas productoras de ingreso
existentes en el Virreinato en 1790. 6 Al construir este cuadro de ingresos,
5 Las instruccionesdetalladaspara prepararlas cuentasrealesaparecieronen
un manualespecial publicadopor la Coronaen 1784. Vease "Nuevometodo de
cuenta y raz6n para la Real Haciendaen las Indias",reproducidoen la Revista
de la Biblioteca Nacional, tomo IV, Buenos Aires, pigs. 267-318.
6 Si bien la enumeraci6n
previa es tan completacomo pude hacerla,basandome en las cuentasrecibidasen BuenosAires,existe por lo menosuna caja -tal
vez dos- que estan equivocadas;me refiero a las de Carabayay de Chuquito.
habia formadoparte
Comola caja de Carangas,la caja de Carabayaanteriormente
377
he corregidoconsiderablemente
y de diversasmaneraslos procedimientos
contables normales del tesoro. Flimine deliberadamentelas cifras correspondientes a "otras tesorerias", ingreso que fue transferido de otras cajas.7
Lo hice procurando deterrninar el ingreso neto de cada region. Tambien
elimine del ingreso total anual la categoria "residuo del anio anterior". Ese
residuo, al cual he llamado ingreso trasladado, era el excedente en efectivo
acumulado en las cuentas y proveniente del anio anterior. Si bien los funcionarios de la Corona supuestamente discriminaban en la cuenta entre el
ingreso del ano anterior y el del anioque corria, en el caso del aino 1790 esto
no siempre se llevaba a cabo. Por consiguiente dondequiera que descubri la
existencia de este asentamiento global indiferenciado, rest6 el ingreso del
ano anterior (1789) para obtener el total de 1790. Asimismo anule de lo
correspondienteal ingreso, asi como tambien del cuadro de gastos, las deudas
a la Corona no cobradas en el afio anterior al de la cuenta, suma agregada
siempre a ambos lados del libro mayor por los funcionarios reales. He dejado, por supuesto, las deudas a la Corona pertenecientesal aiio de la cuenta,
pues representabanparte del ingreso que la Corona esperaba recibir durante
1790. Despues de cierta vacilaci6n, tambien inclui la cuenta de depositos
inusuales dentro de la cifra total de ingreso. Esta representaba los fondos
que iban a la Corona durante el afio corriente de la cuenta para una serie
de propositos, algunos de los cuales estaban vinculados al ingreso que podia
recibir la Corona. Los cambios que he introducido en el procedimiento contable significan por consiguiente que mis cifras de ingreso total por region
son coherentementeinferiores a las cifras de ingreso dadas en el libro mayor
individual de las cajas reales. Por ultimo, para simplificar el analisis, he
redondeado todo el ingreso en pesos, tomando la cifra mas cercana y eliminando los reales y maravedis como unidades usadas en las cuentas. En todos
del Virreinato del Per6 (GUCnExMg CESPEDES

CASTILLO:
"Reorgani7acionde la
Hacienda Virreinal peruana en el siglo XVIII", Anuario de Historia del Derecho
Espaiil, tomo XXIII, 1953, pag. 339) y fue incluida en las ordenanzas para los
intendentes del Virreinato del Rio de la Plata como transferida a esa jurisdicci6n.
Real Ordenanza para el establecimiento d instruccion de Intendentes de Exercito
y Provincia en el Virreinatode Buenos Aires, afio de 1782 (Madrid, 1782), articulo
91. En este articulo tambien apareoe Chuquito como una caja separada. Nuevamente, como en el caso de Carabaya, no pudo encontrarse en los archivos de
Buenos Aires un conjunto separado de libros mayores. Supuse por consiguiente que
estas dos cajas probablemente consignasen sus ingresos bajo el titulo de una de
las cajas mas grandes.
7 Por dos razones basicas no he intentado reponer a sus cajas originales estos
ingresos transferidos. La primera de ella es que algunas de estas transferencias
en efectivo comprendian fondos acumulados en el afio anterior de la cuenta (es
decir 1789). La segunda razon es que en la mayoria de los casos las cuentas de
las cuales fueron retirados estos fondos no aparecen consignadas, al mienos en
los libros mayores. No estando seguro de la cantidad proveniente de los excedentes
de 1790 y de las cuentas de que procedian, me he limitado a reponer esos fondos
transferidos solo en los calculos basicos del cuadro 7, el cual trata el tema de
los ingresos excedentes. El total de los fondos transferidos hacia adentro y hacia
afuera del Virreinato fue en 1790 de 659.178 pesos.
378
HERBERT S. KLEIN
los libros de cuentas, la Corona adopt6 como unidad de medida el peso

corriente a ocho, que representabaocho reales o doscientos setenta y cuatro
maravedis.
Como resulta inmediatamenteevidente considerando el cuadro 1, solo
unos pocos centros producian el grueso del ingreso real. Entre ellos figuran
Buenos Aires y Potosi, que solos producian mas de las dos terceras partes
del ingreso real (2,6 de los 3,7 millones de pesos). Agregando las dos zonas
siguientes en orden de importancia,o sea La Paz y La Plata (o Chuquisaca),
tenemos un total superior a los 3 millones de pesos (o el 86 por ciento).
Si dividimos las regiones en categorias aproximadas de importancia, descubririamos cuatro agrupamientosprincipales:
CUADRO2
Categorics de importanciade Ias Cajas Regionales
idelVirreinatode 'BuenosAires en 1790
Categoria
Valor del ingreso

Ken pesos de 8)
1.000.000pesos o mars
Regiones
Buenos Aires, Potosi
II
200.000 -300.000
La Paz, La Plata
III
100.000- 200.000
Oruro, Cochabamba
IV
10.000- 100.000
Salta, Paraguay, Carangas,

C6rdoba
Lo que resulta obvio a partir de esta enumeracion es que la riqueza

central del Virreinato estaba constituida por el ingreso provenientedel puerto
de Buenos Aires y de las tierras del Alto Perui,de explotacion principalmente
minera.
Las regiones que iban a formar las tierras bajas del Virreinato presentaban claramente una cualidad despreciable como productoras de ingreso.
El Paraguay, como las Malvinas, la costa patagonica y la plaza fuerte de
Maldonado, en la Banda Oriental, necesitaban para sobrevivir importantes
subsidios del ingreso real de la intendencia de Buenos Aires. Deberia sefialarse que si bien Carangas aparece en la categoria IV, la mas pobre entre
las productoras de ingreso real bruto, su ingreso neto era bastante alto pues
fue un centro minero pequeinopero muy importante del Altiplano, el cual
enviaba la mayoria de su ingreso hacia Potosi, y de alli a Buenos Aires,
como ganancia.
Al determinar la importancia de los diversos impuestos en la composicion del ingreso del Virreinato, surge con evidencia que los gravamenes
sobre la explotacion minera y los vinculados al acufiamiento de plata, el
tributo pagado por los indios y los impuestos sobre el comercio (alcabalas,
almojarifazgo, etcetera) proporcionaronel grueso del ingreso a la Corona.
tCUADRO 3
Ingreso real por tipo de impuesto, Virreinato de Buenos Aires en 1790
Categoria
y tipo de impuesto
I. Explotcci6n minera
Di:ezmos y cobos
Cantidad
1.102.642
de barras
32,1
de
plata
Diezmos
3 % del
Quintos
C'asa de
Por ciento
recaudada
de plata labrada
oro en pasto elaborado
de oro
Moneda - Potosi
Real Banco de San carlos - Potossi

Producto de cazogues
II. Impuestos sobre el comercio y la
producci6n
Alcabalas
Pulpericas
Impuestos a sisa
Reales novelas
III. Tributo indigena
IV. Impuestos sobre los salaieos de
la burocrcrcia real y las ventas
de oficios
a) Civil:
Oficios vendibles
Medias anatas
Montepio ministerio
b) Militar:
Inv6lidos
Monteplo militar
429.659
599
7.765
8.015
261.,660
228.151
166.793
749.617
571.952
21,8
11.270
136.557
29.838
562.52.8
16,4
122.981
3,6
5.500
20'.217
14.836
40.553
24.603
17.664
42.267
c) Eclesi&stica:
1.650
Espolios
Vacantes mayores
2.516
Vacantes menores
8.163
Medias anatas eclesi6sticas
2.515
Mezadas eclesi6sticas
157
5 % de sinodos
25.160
V. Monopolios de estadco (recaudados por
administraci6n sepairada)
59.322
Tabaco
Azogue (ya incluido en explotaci6n
minera)Naipes
14.623
15.135
PapelIsellado
Cruzada
29.564
VI. Ingresos diversos
834.534
Real Hacienda en comun
636.012
Otras tesoreTias
103.212
Temporalidades (propiedad,
39.054
de ex jesuitas)
Diversos
31.540
Bienes de difuntos
17.352
Alccmnoesde cuentas
4.551
Ventas y composici6n do tierras
2.004
Penas d-e cdEmara
626
Donativo
183
Total (sin dep6sitos)
3.431.624
(a) Los porcentajes
redondeadas.
no
sumnan exactamente
100 debido
40.161
0,2
24,3
l0Oac(a)
que
las cantidades fueroin
380
H'HHji.Kr
S. KLEIN
Como puede observarse en el cuadro 3, estos impuestos sobre la explotacion minera, el comercio y la poblaci6n alcanzan los 2,4 millones de pesos
(o sea el 70 por ciento) del total de 3,4 millones recaudado en 1790. La
explotacion minera, por supuesto, a traves de una serie de impuestos, fue la
fuente mas importante de ingresos. Con respecto al impuesto directo del 10
por ciento sobre la produccion de plata, existian derechos a ser pagados por
la Casa de Moneda, ingresos derivados de la compra de la producci6n minera
(el Banco de San Carlos)s y diversos impuestos a la explotaci6n y acunamiento de oro. Estos impuestos sobre la explotacion y el acuiamiento de
plata y de oro sumaban reunidos 935.849 pesos, lo cual representa un 27 por
ciento de la recaudaci6n total. Pareceria que esta cifra de 900.000 pesos era
considerablemente segura como ingreso, pues tomando los cinco anos previos y los cinco posteriores a 1790 --como se hace en el cuadro 4- se ve
que al menos para Potosi el aino 1790 fue relativamente normal. El ingreso
supero s6lo en un 10 por ciento el promedio del lapso de once afos, explicandose la mayor parte de este superavit por el ingreso inusualmente alto
proveniente de la compra de plata del Banco de San Carlos. Los impuestos
a la explotacion de plata recaudados en 1790 fueron en realidad un 3 por
ciento inferiores a lo normal durante esos once afios.
Los 166.793 pesos obtenidos de la venta de mercurio (azogue) no representan directamente un impuesto y existen algunos indicios de que se
trata de una simple devolucion sobre costos a las minas de mercurio de
Almaden, en Espania, y de Huancavelica, en Peru, las cuales eran ambas
9
monopolies reales.
8 Sintiendose engafiados por los agentes de compra privados, los mineros

se habian unido en una organizaci6n de ayuda mutua ya en 1747. La compania
inicial por ellos establecida se centraba en la compra de herramientas y en la
provisi6n de creditos para los mineros, pero muy pronto comenz6 a operar tambien como agencia de compra de minerales. Alrededor de 1752 se decidio convertir a esta compafiia en un verdadero banco comprador de minerales, un banco
que fue apoyado y en parte fundado por el gobierno real. Pero la mala conducci6n lo llev6 a una crisis en su capacidad de proporcionareste servicio esencial y
en 1760 los funcionarios de la Corona comenzaron a exigir la confiscacion del
Banco de Rescates y su reorganizaci6n como instituci6n real. Despu6s de muchas
negociaciones con diversos acreedores y tenedores de acciones, el grueso de los
cuales eran mineros, la Corona finalmente incorpor6 el banco como instituci6n real
en 1779. A partir de ese momento, el banco aparentemente funcion6 con gran
eficiencia y no s61o garantiz6 al minero privado un precio fijo y la existencia de
un comprador estable de plata, sino que tambien proporcion6 considerables ganancias a la Corona. Con respecto a la temprana historia del banco vease a VICENTE
PALACIO
ATAPD:"La incorporaci6na la Corona del Banco de Rescates de Potosi",
Anuario de Estudios Americanos, tomo II, 1945, pags. 723-727.
9 Un problema que no he resuelto con respecto a las cifras de las ventas
de mercurio es el de la posible duplicaci6n de la contabilidad. La cifra dada
para el producto de azogue dle la caa de Buenos Aires supuestamente correspondia a la venta de mercurioa las provincias del interior. Por consiguiente las ventas
locales de la regi6n consignadas en las diversas cajas, pueden constituir una
duplicaci6n. Las ventas de 1790 de las cajas posteriores, empero, pueden estar
basadas en ventas de varios afios de un stock acumulado de mercurio y por lo
LAS FINANZAS
DEL VIRREINATO
DEL RIO DE LA PLATA
'301
CUADRO 4
Immleoxtos sobre e1 comercio y la explotai.i6? minera, recaudcddospor lcaCorona
en la intendencia do 'Potosi, junto con el ingreoo por lca pro4xicci6n do plata
Afio
Diezmos y
cobos
CasaI de
Monoda
1785
1788
1787
17188
1789
1790
1791
1792
1783
1794
1795
Totclos
391.010
332.507
390.837
382.532
335.469
359.800
370.569
378.442
371.246
377.133
391.010
4.080.555
163.949
801.000
20.000
197.171
71.643
117.772
127.034
193.147
71.245
251.652
189.091
1.482.704
Banco do corpra de mine.

rales (Bonco
de San
Carlos)
108.087
123.413
12.536
57.114
127.570
228.151
131.252
134.440
150.00.0
198.622
74.797
1.345.982
Aduona
67.073
68.796
85.160
88.409
66.433
73.746
83.067
71.169
80.439
104.743
105.491
894.526
Total
730.119
604.716
508.533
725.226
601.115
779.469
711.922
777.198
672.930
932.150
760-.389
7.8=3767
Fuento: Todas las cifras fueron obtenidas del libro mayor de caja, que figura siempre
como libro 1 de cada legajo. La i'nica excepci6n son las cifras correspondientes
a 1788, que fueron tomadas de un "tanteo" no encuadernado. Estas estadisticas,
serfn halladas en el Archivo General de la Naci6n, sala XIII, 6-7-3 (1785); 6-8-1
(1786); 6-8-4 (1787); 25.5-5 (1788); 6.9-2 (1789); 6-9-8 (1792); 7-1-3 (1793); 7-1-5 (1794) y
7-2-1 (1795).
La siguiente categoria importante de recursos sujetos a impuestos era

el comercio. El impuesto a las ventas (alcabala) y los gravaimenesa la importaci6n (almojarifazgo) daban unos 572.000 pesos, mientras que los
impuestos sobre el alcohol local y otros productos regionales representaban
otros 137.000 pesos. Los impuestos sobre las pulperias y el 11 por ciento
que la Corona obtenia por el diezmo sobre todos los productos agricolas ilevan el ingreso total a 750.000, provenientes de estos impuestos sobre la produccio6ny el comercio. 10
La iiltima de las tres mayores fuentes de ingreso eran las masas rurales
indias. El tributo era un impuesto individual sobre todos los indios dedicados a trabajos rurales, el cual variaba desde 1 a mas de 20 pesos por aiio
y por adulto var6n (de dieciocho a cincuenta afios de edad). La variaci6n
de la tasa dependia de una serie global de variables. Las regiones ricas o
tanto reflejarventas anterioresde BuenosAires. Adea's, como todas las zonas
minerasconservabanexoedentesde mercuriono vendidos,las ventas totales de
BuenosAires probablementereflejans6'loparcialmentelas ventas totales anuales,
10 La Coronatomo6
(de acuerdocon el libro I, titulo XVI, Icey 23 de la
Iecopilad4n de leyes de los Reynos de Indias) 2/9 partes de la mitad del tributo
recogidopor los recaudadoresde impuestospara el diezino.Esto equivale al 11

por ciento del diezno total recaudado.
382
HERRERT S. KLEIN
pobres tenian gravamenesacordes y, dentro de cada region, las comunidades

indias que poseian tierras libres (o ayllus) eran gravadas con tasasma s
pesadas que los yanaconas o peones sin tierra de las haciendas propiedad de
espanoles o mestizos. Inclusive en el ayllu la Corona reconocia una distinci6n
entre los pobladores originales que tenian derechos sobre la tierra ("originarios con tierra") y los pobladores posteriores sin tierra que tambien pertenecian al ayllu ("forasteros o agregados sin tierra").
Ademas de estas tres fuentes basicas, la Corona obtenia fondos considerables de una gran variedad de otras fuentes. Un ingreso importanteestaba basado en las diversas formas de gravamenes sobre su propia burocracia
real. La venta de oficiospublicos, el tradicional tributo de la mitad del salario durante el primer afio en cualquier nuevo cargo ("media anata") y las
diversas formas de recaudacion por las pensiones de funcionarios militares
y civiles ("montepio de ministros, montepio militar e invalidos") arrojaban
en conjunto un ingreso considerable, aunque no similar al de las tres fuentes
principales. Ademas, una buena parte de estos fondos (unos 57.100 pesos
de un total de 122.981) estaban destinados al consumo privado, bajo la
forma de pensiones. La Corona tambien gravaba pesadamente el salario
anual del clero inferior (sinodos) y asimismo recogia ingresos contingentes
de los cargos eclesiasticos dejados vacantes durante el afio (vacantes mayores
y menores) y de la herencia del alto clero (espolios).
A los monopolios reales sobre el tabaco (recaudados en una cuenta
separada llamada "renta administrativa"y no incluidos en las cuentas de
caja), se agregaba un impuesto sobre los naipes. Aunque este impuesto era
en realidad recaudado por la administracion del tabaco, sus resultados eran
transferidos a las cajas locales. El papel sellado era la forma usual de papel
de uso legal y la "cruzada" era la venta de bulas de dispensaci6n. Entre
los ingresos diversos que pertenecen a la cuenta "otras tesorerias", si son
desagregados, probablementevarios caigan bajo las categorias de impuestos
usuales, mientras que las "temporalidades"-en este caso sobreentendida
puesto que ninguin ingreso fue consignado para Paraguay- provenian de
la venta o del ingreso de las antiguas propiedades jesuiticas.
Si bien durante la uiltimamitad del siglo xvIII fueron frecuentes graves
quejas respecto a malversacionde documentosy al fracaso en la recaudacion
de impuestos reales,n1 las cifras netas de las cajas tomadas individualmente
parecen indicar la existencia de un procedimiento de recaudacion relativamente eficiente en la mayoria de los distritos. El promedio para las seis cajas
de las cuales disponemos cifras demostro que solo el 6 por ciento de los
fondos debidos a la Corona en 1790 (140.727 pesos no cobrados contra una
recaudaci6n de 2.162.759 pesos) no fueron percibidos en el anio. La Plata,
sin embargo, constituyo un caso extremo, pues consign6 bajo la forma de
deudas no percibidas un 23 por ciento del total estimado de su ingreso.
11 Los funcionarios de la Corona parecen haber tenido dificultades con las
cajas de La Paz y con varias de las cajas mas pequenias del Alto Peru durante
varios afios, en las postrimerias del siglo xvm y comienzos del xix. Vease JoHN
LYNCH: Spanish Colonial Administration, 1782-1810. The Intendent System in
the Viceroyalty of the Rio de la Plata, Athlone Press, Londres, 1958, cap. VI.
383
Tampoco la deuda acumulativa de anfos anteriores -tambien anotada

en las cuentas reales- indica la presencia de algin problema serio en la
recaudacion. Aunque lo ocurrido en algunas cajas, como la de La Paz con
696.356 pesos de deudas no percibidas, fuese extremo, las otras cajas se
mantenian en ese aspecto dentro de limites razonables. Oruro consigna una
cantidad elevada, 192.537 pesos, para las deudas acumulativasprevias a 1970
no percibidas, pero Cochabamba tuvo solamente 33.878 pesos en el mismo
concepto y Paraguay solo 18.619. La elevadisima deuda no percibida por
Buenos Aires, de 1.256.181 acumulativo previo a 1790, era debida principalmente a la existencia de una deuda a corto plazo de un mill6n de pesos de
la cuenta "Real Hacienda en comuin".Aparentementey de acuerdo con la
Carta Cuenta de 1790 de Buenos Aires, 992.322 pesos de esa deuda fueron
saldados a fines del anio fiscal de 1790, de manera que la deuda previa a
1791 consignada para el siguiente aniofiscal fue solo de 280.102 pesos. De
esta deuda acumulativa de 280.000 pesos, unos 200.000 eran consecuencia
de la imposibilidad por parte de un pequeniogrupo de pueblos de la Banda
Oriental de pagar durante muchos anos su tributo de alrededor de 4.000
pesos por anio. En la estructura global del ingreso esto era un prollema
relativamente sin importancia, y dado el largo periodo transcurrido se trataba muy probablementede una deuda incobrable.12 Suponiendo que cuentas incobrables similares de larga data existian tambien en las otras cajas,
pareceria que no pueden sostenerse las acusaciones de cobranzas deficientes
para el anio 1790, en base a las cuentas de ese ano o a las listas de deudas
acumulativas previas a 1790. 13
Antes de concluir este analisis del ingreso, debe destacarse que las cuentas de las cajas reales no consignan todo lo recaudado por la Corona de sus
colonos. Por lo menos otros 300.000 pesos fueron producidos por recaudacion del diezmo. 14 Este importante impuesto a la produccion era confiado
a recaudadores privados; la Corona recibia para su propio beneficio s6lo
el 11 por ciento del total percibido, el resto se destinaba al mantenimiento
de las escuelas, iglesias y hospitales a cargo de la Iglesia Catolica. La Corona
tambien mantuvo una cuenta separada llamada "renta de tabaco", para administrar su monopolio sobre la produccion y la venta de productos de tabaco. El ingreso proveniente de este rubro en el Rio de la Plata en esa epoca
12 ArchivoGeneralde la Naci6n,Divisi6n Colonia,Secci6nContaduria,Sala
XIII, 29-2-5, legajo 336.

13 En las deudasanualesno se hallabanincluidoslos
ingresosno recaudados
debidos a las diversasagenciasaut6nomas.Por lo tanto la aduanareal enviaba
inmediatamente
a la caja real su ingresorecaudado,pero manteniaen su Libro
Real de Tesorerialas deudas anualesno cobradas,como asimismolas deudasde
anos anteriores.Los fondos totales debidosal tesoro real, correspondientes
tanto
a 1790 comoa afios anteriores-como se consigna- no son pues completos,sino
que faltan los fondos debidosa la aduanareal y a otras agenciassemiaut6nomas
del tesororeal tal como la de la rentade tabaco.
14 El total paralas 7 cajas, el cual proporciona
informaci6nsobre los ingre
sos de la realnovena,es de unos29.000pesos.Esta sumarepresentael 11 por ciento
de los fondos totales recaudados,lo cual arrojauna recaudaci6ntotal del diezmo
para estas siete cajas de 271.254pesos (esta cifra ha sido redondeadaen miles).
384
4TIIRERT S. KLEIN
es dificil de estimar. Sin embargo, para el periodo 1798-1802 el beneficio

neto por afio de este monopolio, para todo el Virreinato, fue de 173.533
pesos. 15 Si la proporcionentre ingresos y gastos fue similar a la de cualquier
otro impuesto importante, esto significaria que el ingreso total recaudado
estuvo probablementeentre los 250.000 y los 300.000 pesos. Por consiguiente, sumando estos dos fondos separados a los ingresos regulares de la caja
real, l1egariamosa un total aproximado minimo de 4,2 millones de pesos,
para el ingreso real proveniente de impuestos.
Para colocar esta cifra de 4,2 millones de pesos en algin tipo de perspectiva, podemos compararlacon dos series de datos. La primera se refiere
a la relacion con la economia general de la regi6n y la segunda al ingreso
generado por las otras regiones del imperio espaniol en America. En esta
primera categoria, podemos comparar la cifra del ingreso real total bruto
con el valor total de los articulos importados ingresados en 1790 al puerto
dominante del Virreinato, el puerto de Buenos Aires. El valor de esos
articulos en el aniomencionado alcanzo una cifra total minima de 5.284.333
pesos. 16 Si bien esta cantidad del valor total de las importaciones obviamente no cubre el total de las transacciones comerciales realizadas dentro
del Virreinato, indica el volumen bastante importante de la tributacion total
en la economia regional, pues los ingresos brutos representaronmas de 3/4
partes del valor total de las importaciones.17
Al tratar de clasificar el Virreinato en relacion a las otras regiones del
imperio espainol,atendiendo el ingreso real bruto, surge que 6ste se ubica
a la par con el Virreinato del Peru, 18 pero es marcadamente inferior al
15 LYNCH, Spanish Colonial Administration,
pag. 138.
16 Esta cifra esta basada en los totales dados para el impuesto del 3 por
ciento llamado "primera venta alcabala maritima", el cual gravaba todos los articulos importados, ya fueran producidos en Espaina o en otro pals. En 1790
este impuesto arroj6 79.779 pesos de ingresos netos y otros 78.751 pesos de deudas no cobradas, lo cual hace un total combinado de 158.530 pesos. Veanse los
dos libros de cuenta correspondientes a 1790 de la aduana real: el Libro Real
Comun General (Archivo General de la Naci6n, sala XIII,, 45-2-4) y el Libro
Real Principal de Tesoreria (Archivo General de la Naci6n, sala XIII, 45-2-6).
17 Comparando el valor total de las importaciones con la produccion total
de ingreso correspondiente a un solo distrito del Virreinato, por ejemplo el de
Cochabamba, vemos que la disparidad es aun mayor. En 1790 la intendencia
de Cochabamba produjo un ingreso de 130.175 pesos, si bien en 1787 el valor
total de las importaciones se estim6 en mas de 700.000 pesos. Por lo tanto los
impuestos producian s61o alrededor de un quinto del valor total de las imporDE VIEDMA:
taciones. Con respecto a las cifras de importaci6n v6ase FRANCISCO
"Descripci6n de la provincia de Santa Cruz de la Sierra", incluido en la Coleccion de obras y documentos relativos a la historia antigua y moderna de las provincias del Rio de la Plata, d,e PEDRODE ANGELIS,2' edicion, Buenos Aires, 1971,
VI, pags. 642-647.
18 Si bien las comparaciones con otros distritos resultan dificiles, es posible
disponer de algunas cifras para juzgar el ingreso total del Virreinato. En 1774,
por ejemplo, los distritos del Alto y del Bajo Perd dieron al Virreinato del Peri
el ingreso bruto total de 3.986.908 pesos. GUILLERmOCESPEDESDEL CASTILLO:
Lima y Buenos Aires, repercusiones economicas y politicas de la creacidn del
385
Virreinato de Nueva Espania (Mexico). Esta iltima zona produjo ingresos

reales netos de unos 19,2 millones de pesos en 1789. 19 Los impuestos sobre
la explotaci6n minera, los gravamenes a la acuniaciony a las ventas de
mnercurioprodujeron solas en Nueva Espania4,6 millones de pesos, en 1789,
frente a los escasos 1,1 millones de pesos producidos por la misma fuente
en el Virreinato del Rio de la Plata en 1790. 20 Debido a este enorme ingreso,
Mexico fue eventualmente capaz de transferir a Espaiia un ingreso neto
mucho mayor que el de cualquiera de las otras regiones de America (algo
asi como 5 6 6 millones de pesos en 1789). 21
Si bien el ingreso generado por el Virreinato para Espaia sera tratado
brevemente, interesa observar el calculo de Humboldt del beneficio neto total
producido y enviado a Espafiapor los diferentesVirreinatos. Luego de Nueva
Espania,con sus remisiones inmensas -seniala Humboldt-, vienen el Peru
y el Rio de la Plata; para el primero calcula que lo enviado a Espania
durante la decada de 1790 se elev6 a alrededor de 1 millon de pesos por
anio (aun cuando su ingreso bruto fuera equivalente al del Rio de la Plata)
y para el segundo entre 600.000 y 700.000 pesos. En ultimo termino se
ubica Nueva Granada, con una remision neta a Madrid de unos 400.000 a
500.000 pesos. Todas las capitanias generales (Caracas, Chile, Guatemala,
Cuba y Puerto Rico) simplementese compensarona si mismas y no produjeron beneficios excedentes. Por lo tanto, Espafia recibio de America entre
7 y 8,2 millones de pesos por anfo.Pero estas cifras de Humboldtfueron solo
estimaciones aproximadas, excepto para Mexico, y son mas valiosas como
medio para clasificar por orden relativo de importancia los virreinatos y
las otras regiones que como datos totalmente verificables. Un examen detallado de los gastos en el Virreinato de Buenos Aires revela un calculo
muy diferente de los ingresos netos, con respecto al proporcionado por
Humboldt. 22
Al intentar determinarel beneficio neto obtenido por la Coronaen cada
distrito y a traves de cada impuesto, resulta obviamente necesario considerar
los gastos. Pero aqui surge un problema importante, pues los gastos estan
basados en el ingreso total (el del aino dado mas el trasladado) dentro de
'Virreinato del Plata, Escuela de Estudios Hispano-Americanos,
Sevilla, 1947,
pag. 81. En 1812, el Virreinato del Peri -ya muy reducido- produjo un ingreso
bruto total de 3.610.713 pesos, con otros 413.000 pesos consignados como reintegros diversos al tesoro real. MANUELDE AMAT Y JUNIENT, Memoria de gobierno,
Vicente Rodriguezy FlorentinoP6rezEmid editores,Sevilla,Escuelade Estudios

1947, pag. 313. Esta cifra dee4 millonesde pesos para 1812
Hispano-Americanos,
incluye la renta del tabaco, pero no los ingresostotales del diezmo eclesiastico.
19 ALEX NDER VON HUMBOLDT, Essai politique sur le royaume de la Nou-
velle-Espagne (5 vols.), Paris, 1811, vol. 5, pag. 5.

20 DAVIDA. BRADING, Miners and Merchants in Bourbon Mexico, 1763-1810,
Cambridge,1971, pag. 145.

21 HuMBoLDT,
Essai politique..., pag. 34. Esta cifra esti compuestade alrededorde 3,5 millonesde ingresofijo de los monopoliosdel estadosobreel tabacoy
la p6lvora,mas un ingresovariableque oscilabaentre 1,5 y 2,5 millonesde pesos
anualesprovenientesde la cuenta"masacomun".
22
Ibid., pag. 38.
Gastos
1. Buenos Aires
RamJos
d'eIl
reacles
C UAD
doe
Vir'reinato
3. La Paz
2. Potosi
4. La Plata
Ranmosde masac comiun

Diezmos y cobos de barras
de plcrta
Diezmos de plata labrada
3 % de oro de pasta ellaborado
...
...
...
317,617
561i
5,584
......
Quintos die oro

Tributos
...
...
126,4];0
45,227
1,620
10,225
1,047
27
542
Alcabalas
Producto de papel sellado

Pulperias
Oficios. vendibles
Ventas y composici6n
...
171
1,2011
...
1,984
...
...
de tierras
Lanzas y medias anatas

Otras tesorerias
1,332
147,742
Redl Hacienda comin
...
297,412
Subtotal
Rcamospatrcuires
Producto de azogues
515,748 (a)i
154,439 (b)
55,479
5,865
900
...
142
10
40,000
1,445
1,643
45,000
8,000
27,000
...
...
...
...
......
625
12,126
264,988
15,548
55,006
3,027
698
1,400
15,721 (c)
592,882
2,656
...
1;122,333
101,2801(b)'
Producto de naipes
Reales novenas
Cruzada
Vacantes moyores
Vacantes menores
Medias anatas eclesiasticas
Mezadas eclesi6sticas
Espolios
T,emporalidades
5 % de sinodos
Donativo
Alconces de cuentas
Impuesto (o sisa)
Invalidos
Montepio militar
Montepio ministerio
Penas de cdmara
Bienes de difuntos
Diversos
Subtotal
Gas.toe de Real Hacienda
Sue,ldos de emplecd'os politicos
y de justicia
Sueldos de Real Hacienda
Sueldos de tropa y gastos
militares
Sinodos eclesiasticos
Diversos
Subtotal
Dep6sitos
Total
146,966 (a)l
2,000
1,259
...
2,175
983
309
.....
5,314
2,529
162
1,360
...
3,169
21,329
15,137
...
...
314
651
......
...
...
..
11,455
13
..
1,319
...
...
4.704
128
13,683 (a)
57.471
1:
133,174
62,563
[33,000]
[39,000]
716,093
15,902
1,040,538
1.968,270
173,824
3,032,388
[17,000]
[ 6,000]
[ ...]
[95.000] (a)
27,795
1,161,583
... (a)
...
...
...
...
51,425
n.a.
1111,6a8
56,604
1,129
11,960
69,693
6,062
139,091
1. Rne.os Aires
(a) So trata del ingreso del impuesto "municipal de guerra", que era gastado integramente en el mantenimiento de los fuertes contra los indios de la frontera sur.
(b) Esta cantidad fue enviada a Espafia para ser pagada al monopolio de los productores de mercurio.
RO 5
Buenos
Aires
5. Oruro
en
6. Coclhn-mh
1790
24,072
1,560
194
1,368
8. Paraguay
7. Salta
* *
re gioies
por
* .
..
.
3,583
1,147
34
36
9. Carangas
10. C6rdoba
11. Total
7,855
325,472
561
5,584
14,878
427
32
215,780
162,740
2,984
1,237
7
*o.,
?..
13
399
.oo
42,150(a)
43,917
17,407
165
*..
.6,000
25,833
4,8011
5
4,531
1,617
5,952
295
3,209
1,083
..e
1,246
*.
1,256(a)!
6,294
24,461
4,980
...4
1,745
663,784
206,50!1
1,586,395
294
...
2,435
n.a.
3,6079(a)
3,629
n.a.
3...
n.a.
2,709
124,567
6,274
48,065
10,932
2,851
48,421
8,983
27,000(
309
28,250
21,722
162
13,659
265,025
15,937
57,325
5,476
704
1,528
33,047
720,260
8,850
133,174
174,579
16
.
...
...
.o.
598
958
155
...
*,
..o
..
1,607
463
129
37
22
11
162
1,607
400
na.
235
n.a.
587
176
*..
..
8,830
8,830
19,966
36(a)
11,056
1,642
109,49
17,422
7,377
15,210
9,416
21,180(b)
53,183
8,254
125,320
4,390
51,532(a)
73,344
73,344
1,642
109,649
11,513
10,250
n.a.
n.a.
12,291
1,400
14,351
39,555
5,834
61,246
1,798
n.a.
27,622(b)
39,670
2,721
52,314
* .s.
n.a.
1,353
33372
4,095
444
1,884(a)
15,273
n.a.
17,982
755,006
39,122
1,157,107
2,310413(a)
227,485
4,844,353
(c) De esta cantidad fueron gastados 9.721 pesos por la Real Orden de Carlos III
y otros 6.000 pesos por los bienes confiscados a comerciantes ingleses ("represalia de
ingleses").
2. Potosi
(a) Una cantidad dada fue enviada a Buenos Aires.
388
HERBERT S. KLEIN
cada cuenta. Por lo tanto, muchas cuentas que no registran ningun ingreso
en 1790 tienen grandes gastos. Los montos para esos gastos provenian de
fondos no desembolsadosy acumuladosen la cuenta de que se trate durante
anos anteriores y no por lo general de una transferencia de fondos provenientes de otra fuente de ingreso. Aunque las cuentas mas grandes productoras de ingresos son por lo general claramenteperceptibles, un analisis de
todos los gastos reales (los asi llamados "datos") dara solamente una idea
aproximada de las ganancias y perdidas ocurridas en un aino dado de una
cuenta determinada. No obstante, el panorama global de los gastos nos da
una idea excelente de los ingresos y gastos regionales.
Al analizar los gastos de cada caja y compararloscon su ingreso anual
se hace inmediatamente evidente que la Corona se excedia abrumadoramente en los gastos en la intendencia de Buenos Aires, si tomamos en cuenta
solo las cifras del ingreso corriente. Pero los funcionarios reales consideraron coherentementeel ingreso de un ramo como ingreso acumulativo.Por
consiguiente, tomando la regi6n de Buenos Aires, su ingreso neto proveniente de sus propios recursosregionalestotalizaba2.264.816 pesos: 1.336.768
pesos percibidos en 1790 y 928.048 pesos trasladados del ingreso de anos
anteriores. Sus gastos netos fueron de 3.032.388. La diferencia entre estas
(b) Formado por 35 pesos de gastos extraordinarios, 10.516 de "cobrado de rezagos"
y 143.888 pesos devueltos a la Real Casa de Moneda.
(c) Hasta 1805 la Real Caxa de Potosi no comenzo a consignar estos gastos separadamente. Para dar una idea de su cantidad, he registrado aqui la cifra de 1.805, redondeada en miles. Estas cifras se hallan en el Archivo General de la Naci6n, sala XIII,
6-9-4. Los totales parciales no han sido incluidos en el total final del ano.
3. La Paz
(a) En las cuentas de 1790 no se registra ninguna caida de los "gastos de Real
Hacienda".
4. La Plcta
(a) De esta suma, 12.353 pesos fueron gastados por la cuenta "censo de indios" y
1.330 pesos por "su 16 por ciento".
(b) Esta y las cifras siguientes que corresponden a sueldos de Real Hacienda son lo
mds probablemente totales combinados de salarios que incluyen sumas para funcionarios
politicos y judiciales de los distritos locales. Deberia recordarse ademas que los funcionarios locales de las areas rurales eran casi todos pagados de lo producido por el tributo
para salarios.
5. Orurd
(a) Todo enviado a Potosi.
(b) Esta suma se divide como sigue: 1.567 pesos para gastos extraordinarios; 1.596 para
gastos de fundici6n (de acufnamiento) y 18.017 para las compras reales de cobre.
6. Cochcabcmhct
(a) De esta suma, 50.890 pesos fueron para gastos generales y 642 para "gastos de
resguardo".
7. Salta
(a) Este gasto fue consignado como cuenta "de encomienda".
8. Pracquay
(a) Gastos !de diezmo.

(b) De esta suma, 207 pesos fueron para gastos ordinarios de la Real Hacienda, 1.697
para gastos extraordinarios y la importante cantidad de 25.718 pesos para los costos de
la comisi6n de demarcaci6n de la frontera espafiola-portuguesa.
9. VCarangas
(a) 30 pesos en gastos extraordinarios y 1.224 pesos en "siembras de salarios".
10. C6rdobcs
(a) Se trata de una compleja mezcla de gastos, de los cuales 1.369 pesos fueron parac
gastos ordinarios y extraordinarios de la Real Hacienda, 498 pesos fueron transferidos ca
la cuenta de sisa y 17 pesos fueron registrados para "devoluci6n", pero sin que se indique
a quien y para que.
11. Total
(a) Esta cifra incluye los 51.425 pesos para gastos de Real Hacienda, correspondientes
a La Paz, que no fueron desagregados. El total neto de esta columna es 2.258.988 sin los
gastos de La Paz.
389
dos cifras fue mas que saldada mediantela transferenciade fondos desde otras
regiones, sobre todo de Potosi. Cuando estos fondos transferidos son sumados al ingreso total (por ano y trasladado), Buenos Aires aparece con un
ingreso de 3.348.347 pesos, para un beneficio total, o excedente acumulado
en dinero para el aino 1790 de 315.959, lo cual era solo una tercera parte
del ingreso del ano anterior disponible. Evidentementeentonces, la mayor
de las intendencias, la de Buenos Aires, era incapaz de pagar los gastos
locales con el ingreso local. Se trataba en realidad de una situacion que
se arrastraba inclusive desde antes de la creaci6n del Virreinato, pues Buenos Aires en la primera mitad del siglo recibi6 de Potosi un subsidio anual
enorme.23En 1790 Potosi embarco, segun las cifras de caja de Buenos Aires, 818.768 pesos.24 De todos estos fondos locales, del afio anterior y transferidos, solo 103.821 pesos abandonaron la region ese ano con destino a
Espania; por lo tanto el grueso de estos fondos (el 97 por ciento) fueron
destinados a gastos locales.
De los 3 millones de pesos gastados por la Corona en la region de
Buenos Aires, 1,9 millones (o sea el 65 por ciento) fueron destinados a
"gastos de Real Hacienda", es decir a gastos administrativos. Desagregando
estos gastos administrativos, tenemos los siguientes resultados:
23 Desde los comienzosdel siglo xvIII,la caja real de Potosi habia estado
a la regi6nde BuenosAires un subsidioanual llamado"situado"
proporcionando
del ejercito.En la decada
paracontribuira sus pesadosgastos de mantenimiento
de 1750 Potosi estaba enviandoentre 125.000y 130.000pesos anualesde promedio a BuenosAires, correspondientes
a este subsidio,con un total de exportaciones que desde 1750 a 1761 alcanzo el millon y medio de pesos. MANUELDE
AMAT, Memoria de gobierno, pags. 635-636. Durante la decada de 1760, el "situado" anual se elev6 a ma/s de 200.000 pesos; las cantidades por sobre ese miiimo variaban con los subsidios especiales de un anio deberminado.En 1774 este
subsidio fue elevado por la Corona a 600.000 pesos anuales y a 650.000 en 1775.
Por el agregado de continuos subsidios especiales, se evidencia que en visperas
de la creaci6n del Virreinato del Rio de la Plata, las tres zonas mas ricas del
Alto Peru (Potosi, Oruro y La Paz) estaban gastando practicamenbe todo su
ingreso neto en el subsidio para Buenos Aires. Vease CESPEDESDEL CASTILLO,
Lima y Buenos Aires, pags. 103, y 132 y siguientes.

24 Esto fue algo inferior al promedio d,e embarques de Potosi entre los diez
aiios que van desde 1786 a 1795. Usando la informacion acerca de los envios
a Buenos Aires de las cajas de Potosi ("remnesasa Buenos Aires"), consignadas
en las secciones llamadas "data" del libro mayor de la caja, deducimos que el
promedio embarcado desde Potosi en este periodo fue de 573.893 pesos. Por
razones que aun no puedo determinar, Buenos Aires en 1790 registro embarques
superiores a los consignados por Potosi (alrededor de 300.000 pesos mas) y este
factor de error parece haber subsistido a lo largo de todos los afnosde ese periodo.
Verificando el total de "otras tesorerias" consignado en las "cartas cuentas" de
Buenos Aires para el lapso de diez afnos 1785-1794, se halla un promedio anual
de 1.512.958 pesos, lo cual hace que el total de 1,1 millones, correspondientes
a 1790, siga siendo el promedio menor. De todas maneras, estoy convencido de
que la cifra de 2.399.783 pesos proporcionada por Lynch para los cuatro embarques de Potosi a Buenos Aires en 1790 -que obtuvo de los archivos de Sevillano puede ser correcta. LYNCH,Spanish Colonial Administration,pag. 306.
390
HFRBFIRTS. KLEIN
CUADRO6
Gastos de la Real Hacienda de Euenos Aires en 1790
Crmtidcad
Tipo de gasto
Salarios de empleados politicos y judiciales

Salarios de empleados de la Real Hacienda
Salarios de tropa y gastos militares
Gastos posteriores en mismo rubro
'Pensiones
Salarios del clero
Compra de lana de vicufia para ser e,mbarcada a Espafia
Gastos de guardacosta para el puerto de Buenos Aires
Gostots de la armada real
Gastos (subsidio) de Patagones
Gastos (subsidio) de las Islas Malvinas
Gastos de !la Comision de demarcaci6n de frontera
6 por ciento del Reynado del Sor Dn Phelipe 5
6 por ciento para gastos de la Misi6n
Gastos generales
Gastos posteriores (atrasados) en mismo rubro
Gastos extraordinarios
Total
desombol-
sada (redondecrdr
en pesos)
133.174
62.563'
666.645(a)
49.448'
1.785
15.902
32.831
13.905
271.934
65.316
6.686
49.222
57.813
7.280
47.342
2.534
483.891
1.968.270
Fuente: Las mismas utili,crdas para el cuadro 1.

(a) Se trata de un total combinado de dos cuentas separadas, la de "sueldos de
tropa y gastos de guerra" y la de "buenos cuentas a tropa".
En contraste con Buenos Aires, que tuvo el ingreso total mas elevado
de cualquiera de las zonas del Virreinato pero tambien los gastos mas grandes y por consiguiente el menor excedente, Potosi tuvo por un importante
margen el mayor excedente. De sus aproximadamente 1,7 millones de pesos
de gastos, mas de 500.000 (el 44 por ciento) derivaban de un ingreso que
enviaba como subsidio a Buenos Aires. Si se conservan estos ingresos transferidos y se suma la cifra del ingreso del anio anterior, el excedente de
Potosi se eleva a la impresionante cantidad de 1.277.388 pesos. De este
monto, 587.020 pesos provienen del excedente de 1789, 87.260 del excedente
de 1790 y el resto de fondos transferidos devueltos. Sin tomar en cuenta
lo transferido o el ingreso excedente de 1789, entonces la caja mas productiva en terminos del excedente de presupuesto de 1790 fue la caja de
La Paz en el Alto Peru.
En el cuadro 7 he tratado de reconstruir el ingreso neto o excedente
de cada una de las diez cajas principales. Dados los problemas del ingreso
transferido y del ingreso del aiio anterior, he desagregado las estimaciones
de ingresos excedentes o netos en tres categorias basicas. La primera de
391
estas (columna A) es la cifra de ingreso neto obtenido cuando la cantidad

del ingreso bruto total esta compuesta del credito de ingreso sobrante de
1789 mas el ingreso de 1790. La columna B proporcionala cifra del ingreso
neto para un ingreso bruto que incluye solo lo percibido en 1790. La columna final (C) contiene la misma base de ingreso bruto de 1790 que la
columna B, pero ahora con los ingresos transferidos devueltos a sus cajas
originales antes de que sea obtenido el ingreso excedente. Como fue imposible, a partir de las fuentes usadas, ya sea determinar las cuentas de las
cuales fueron extraidos esos ingresos transferidos o si representabaningresos de 1789 o una combinaci6n de ingresos de 1789-1790 (vease nota 7),
no los he incluido en la estimacion del ingreso excedente en las columnas
A y B, lo cual explica por que las columnas B y C no alcanzan la misma
suma total. En la columna C he devuelto los fondos transferidos a las cajas
originales y supuesto que ellos representabanel ingreso de 1790, pero s6lo
como una manera de lograr alguna idea del valor del excedente relativo de
las cajas, computando ahora el ingreso transferido anualmente.
CUADRO 7
'del Rio de la Plata en 1790
Ingreso excedente de las cajas reades del Virreinato
(en pesos), con el exoedente de ingreso dado coro porcentaje del ingreso total
,Caja
(A)
Transporte de
1789 (a) m6s
ingreso de
1790 menos
gastos
Buenos Aires
Potosi
-La Paz
:La Plata
,Oruro
-746.961 (-33 %)
674.280 (37 %)
212.359 ( 66 %)
172.451 (55 %)
66.391 (35 %)
54.950 (33 %)
9.299 (13 %)
22.708 (30; %)
31.441 (49%)
3.864 ( 18 %)
?Cochabamba
Salta
Paraguay
Carangas
4C6rdoba
IExcedente total
Ingreso total
500.802 ( 9 %)
(5.345.335)
(B)
Ingreso de 1790
menos Igastos
-1.675.009 (-123 %)
87.260 ( 7%)
172.829 ( 61 %)
141.794 ( 50 %
52.919 ( 30 %)
25.876 ( 19 %)i
3.745 ( 6 %)
14.707 ( 22 %)
21.664 ( 40%)
1.031 ( 5%)
-1.153.164
(3.691.369)
(-31%)
(C)
Ingreso de 1790 menos gastos, con el
ingreso transferido
devuelto a las
cajas originales
-1.573.729(b) (-108 %)
603.008(c) ( 34 %)
... (d)
.
95.069 (e) ( 43 %)
-493.986
(-11%)
(4.350.547)
_Fuente:Las mismas que para los cuadros 1 y 5.

(a) El ingreso trasladado de 1789 fue de 1.653.966pesos.
(b) He repuesto los 101.280 pesos embarcados a Espafia para la
correspondiente a las ventas del caio 1790. La cantidad neta
fue de 103.821pesos, la cual incluia sumas provenientes del
de 1789.
(c) He repuesto los 515.748 pesos embarcados a Buenos Aires.
(d) Los puntos suspensivos de toda esta columna indican que la
que la de la columna B.
(e) He repuesto los 42.150 pesos embarcados a Potosi.
cuenta de azogue
enviada a Espana
ingreso trasladado
suma es la misma
392
I. RRBF.RTS. KLEIN
CUADRO 8
ClaPificxci6n de las cajas segiun sus ingresos excedlentes sobre los gastos,
expresado como por 'ciento de ingresos.
RenatbUidad
Alta (40-65%)
Media (204O%)
La Paz
Carangas
La Plata
La Paz
La Paz
Oruro
Potosi
Potosi
Cochabamba
Oruro
Paraguay
Carangas
Lcr Plata
Oruro
Carangas
La Plata
C6rdoba
Salta
Cochabamba
Paraguay
Potosi
Salta
C6rdoba
Cochabamba
Paraguay
Salta
C6rdoba
Buenos Aires
Buenos Aires
Buenos Aires
Baja (1-20 %)
Negativa
Como lo indica inmediatamenteel orden de importancia de las cajas

segun su ingreso neto, los centros agricolas y mineros del Alto Peru fueron
los que exportaron un mayor excedente, asi como fueron los de mayor
produccion total de ingresos. En este cuadro tambien se observa que Carangas, una productora relativamente baja con respecto a la produccin.
total de ingresos, fue un area altamente "rentable" para la Corona. El
principal cambio de status para un area, considerando la diferencia entre
su orden de importancia por sus ingresos totales y su rentabilidad, es por
supuesto Buenos Aires.
El mayor gasto del gobierno real del Virreinato fue evidentemente el
mantenimiento de su propia burocracia civil, religiosa y militar. Si bien
la clasificacion practicadano es completa ni esta totalmente exenta de ambigiiedad (por ejemplo en la diferenciacion entre los salarios para los funcionarios de la Real Hacienda y aquellos de las autoridades civiles y judiciales), puede obtenerse una idea aproximada de su costo para la Corona.
El primer problema a tratar con respecto a una estimaci6n de este
costo es la necesidad de incluir los gastos no directamentedesignados como
tales, pero que en realidad se destinaron al pago de salarios, fortificaciones y otros costos gubernamentales. Por ejemplo, una gran parte de las
cifras de gastos totales que incidian sobre el ingreso del tributo correspondian al pago de salarios de funcionarios locales inferiores e intendentes quer
393
recaudaban ese impuesto individual. Por lo tanto la mayoria de los 215.780

pesos gastados en este ramo por todas las cajas fueron para pagar a funcionarios reales. En cuanto a los salarios judiciales, existieron probablemente
otros 33.000 o una cantidad aproximada que se enviaban desde Potosi a
la Audiencia de Charcas, en La Plata. Sumando todas estas fuentes tenemos una cuenta total para los salarios reales de los funcionarios judiciales
y administrativos de 381.954 pesos, correspondientes a todo el Virreinato.
Por lo tanto un calculo de esos gastos puede oscilar entre 350.000 y 400.000
pesos, o sea entre el 7 y el 8 por ciento del total de gastos.25
El pago de los funcionarios del tesoro real, si bien asciende a 174.579
pesos, contiene muchas omisiones correspondientesa los salarios de personas empleadas en organismos separados pero vinculados, tal como el Banco
de San Carlos, la Casa de la Moneda y las diversas aduanas reales. Sumando
los 39.000 pesos estimados para tales gastos en Potosi, totalizamos 213.579
pesos. Por consiguiente, un calculo de 250.000 a 300.000 pesos para esos
costos parece razonable, lo cual representa entre el 5 y el 6 por ciento de
los gastos totales.
Evidentementeel gasto mas pesado era el mantenimiento del eslablishment militar. A los 755.066 pesos de salarios y gastos correspondientesa
las fuerzas terrestres deben agregarse otros 17.000 para Potosi, lo cual
leva el total a 772.006. Otros 271.934 eran destinados a la armada real y
probablemente 35.000 pesos, o sea aproximadamentela mitad del subsidio
a la Patagonia y las Malvinas, correspondiana gastos militares. Por uiltimo,
todo el ingreso proveniente del impuesto municipal de guerra se empleaba
directamentepara el mantenimiento de los fuertes contra los indios de la
frontera sur, lo cual agrega otros 146.966. Sumando estas cifras totalizamos
1.225.906 pesos. Puede entonces suponerse, dado que el anio que nos ocupa
fue relativamente calmo y no hubo en 1e levantamientos internos importantes, que los costos en tiempo de paz correspondientesal mantenimiento
de los ejercitos reales, milicias, fuertes de frontera y presidios costeros,
asi como tambien de la armada real, probablemente representaban entre
1,2 y 1,3 millones de pesos, o sea entre el 25 y el 27 por ciento del ingreso.
El filtimo costo fijo importante del gobierno del virreinato era el pago
de los salarios al clero. Aparte del ingreso que la Iglesia recibia proveniente del diezmo, el cual parece ser la primera fuente de dinero para edificacion y escuelas, los salarios (o sinodos) del clero provenian del ingreso
regular de la Corona. Promediando unos 200 pesos anuales por cada sacris25 Los salariosjudicialesiban desde 6.000 pesos anuales para el "sefiorre-
gente" de la Real Audiencia hasta 3.499 pesos anuales para los oidores mas jovenes. Archivo General de la Naci6n, sala XIIt, 14-2-5,. Iibro 3, folios 31.33. En
cuanto a los cargos politicos (o administrativos), la Corona pagaba al virrey un
salario anual de 49.753 pesos (ibid.), mientras que el intendente de La Paz
recibia 6.600 pesos. Archivo General de la Naci6n, sala XIII, 29-2-5. El "contador
mayor superumerario" del Tribunal Mayor de Cuentas ganaba 3.000 pesos anuales (AGN, sala XIII, 14-2-5), libro 3, loc. cit. Los salarios del clero tambien
abarcaban una amplia gama; iban desde 32.285 pesos para el arzobispo de La
Plata, en el Alto Peru (AGN, sala XIII, 23-7-3) hasta 200 pesos anuales para
el sacerdote de parroquia.
394
HERBERT S. KLEIN
tan local, al menos en las areas fronterizas, la cuenta total de salarios era
para la Corona del orden de los 60.000 pesos en 1790.6
Tomando en conjunto estas sumas tenemos un total de 1,9 millones
de pesos para los gastos de la burocracia o del aparato de gobierno. Esto
da un porcentaje aproximado de 39 por ciento de los gastos totales destinado al mantenimiento del gobierno real. Y este probablemente sea un
calculo bajo, puesto que gran parte de lo gastado proveniente de impuestos
individuales se usaba para pagar salarios y otros costos de la burocracia
de los gobiernos locales. Sin embargo, puede decirse que al menos 2/5 de
los gastos reales eran destinados a mantener la burocracia civil, militar,
judicial y clerical de la Corona.
Dada la enorme complejidad de los gastos materiales del gobierno y
el hecho de que mi informacion proviene de los escuetos libros mayores,
no puedo en esta fase de mi analisis desmembrarmas los gastos del gobierno. La cantidad destinada a obras puiblicas,las sumas enviadas a los gobiernos municipales locales, las cantidades para todos los otros entes puiblicos
o privados son todas obtenibles de las enumeraciones detalladas de las
cuentas, dia por dia y mes por mes. Los manuales, que son las listas mas
completas luego del resumen de los libros mayores, no desagregan mas
este ingreso y uno debe recurrir al fin a los gastos por ramo, dia por dia.
Lamentablemente, esos documentos detallados existen en los archivos de
Buenos Aires solo para la intendencia de la ciudad e inclusive no siempre
se hallan completos para todos los meses y para todas las cuentas. Hasta
que pueda hacerse un examen exhaustivo de los asientos diarios de las
cuentas locales para cada uno de los diez distritos, solo sera posible proporcionar estas cifras aproximadas.
En cuanto al problema de la "rentabilidad" de las diversas fuentes
impositivas, la carencia de estos asientos detallados de los gastos y el inconveniente del ingreso trasladado, el cual es incluido en las cifras de gastos,
hace imposible resolverlo. Puede afirmarse, por ejemplo, que a la Corona
le quedaban, deducidos los gastos, el 24 por ciento del ingreso proveniente
de diezmos y cobos sobre la plata, o el 61 por ciento del tributo o el 72 por
ciento de lo recaudado de alcabalas y otros impuestos sobre el comercio.
Pero como no existe informacion detallada de los gastos y como se daba
una considerable transferencia de fondos de una cuenta a otra, entonces
es evidente que no puede lograrse a este nivel de analisis ninguna estimacion verdadera del "beneficio" real.
<;Quese puede deducir de los datos sobre gastos, teniendo en cuenta
estas limitaciones? La primera y mas obvia conclusion es que sin el empleo
del ingreso trasladado, 1790 hubiera sido un anio deficitario. Inclusive con
el ingreso trasladado, la Corona finaliz6 con solo 360.045 pesos, de los
5.204.598 pesos consignados como ingreso al termino de 1790 (3.550.642
corresponden al ingreso de 1790 y 1.653.956 pesos a lo trasladado de anos
anteriores). Esto representaba el 7 por ciento de los fondos totales del
gobierno. Evidentemente entonces el Virreinato escasamente se sostenia a
26- Habia 39.122 pesos consignados en "sinodos", mas 6.000 pesos calculados para Potosi y otros 15.000 pesos calculados para los cuatro distritos faltantes,
lo cual da la cifra de 60.000 pesos.
395
si mismo y no era una unidad productora de ingresos importante para la

Corona, o al menos no lo era en la escala estimada por Humboldt. Si bien
las ventas de mercurio y tabaco obviamente aportaban un ingreso directo
a Espaina,los impuestos comunes sobre la explotacion minera, el comercio
y los indios practicamente no producian un excedente para Espania. En
1790, por ejemplo, solo algo mais de 100.000 pesos fue embarcado a Espana desde el Virreinato y casi toda esta cantidad provenia de las ventas de
mercurio. Al analizar los embarques a Espafia de otros anios,segun los libros
de la caja de Buenos Aires (las cartas cuentas), pareceria que este embarque de 1790 fue relativamentee raro. Asi, entre 1790 y 1795 hubo varios
anos en los cuales no se produjo remision alguna de dinero a Espaina,e
inclusive en el importante aino de 1795 fueron remitidos a Europa solo
908.281 pesos del tesoro real de Buenos Aires, el que solo proporciono un
promedio de unos 168.000 pesos anuales durante este periodo de seis aios.27
Embarques menores no registrados por los funcionarios reales pueden haber
llevado esta cifra hasta el rango de los 200.000 pesos, pero inclusive asi
resulta mucho menor a la estimaci6n realizada por Humboldt.O bien su
cifra de 600.000 a 700.000 pesos incluye una remision muy alta proveniente del monopolio del tabaco -lo cual es una posibilidad distinta respecto a la que no pude hallar cifras confiables en los archivos argentinoso se trata de una burda exageraci6n. En cualquiera de ambos casos, las
pruebas disponibles en la actualidad demuestran que el ingreso recaudado
por los funcionarios del tesoro real de los impuestos regulares, excluyendo
los beneficios del monopolio de tabaco, simplemente se destinaban a solventar el mantenimiento de la presencia real en la regi6n del Rio de la
Plata, quedando un escaso margen para el consumo de la metropoli.
&Erapor consiguiente una empresa rentable para la Corona espafiola
mantener esta vasta colonia en el extremo sudeste del hemisferio occidental?
Se trata, como es obvio, de un interrogante dificil de responder y que
implica una serie completa de calculos opcionales no efectuados hasta ahora.
Por supuesto el Virreinato al menos se mantenia a si mismo y pagaba su
propia defensa, extremadamente costosa. Tambien incluia dentro de sus
limites la muy rica zona minera del Alto Peru, que enriquecio por demas
a los mineros locales y a los comerciantes espafioles dedicados al trafico
y a la produccion de plata. Por otra parte, la region proporciono un mercado muy vasto para los articulos manufacturadosespafoles y fue asimismo
una fuente abundante y barata de cueros para la industria liviana de la
metropoli. La industria naviera espainola se beneficio evidentemente con
esta nueva zona de comercio, que poseia un trafico bastante constante de
importaci6n y exportacion, aunque su intercambio fuera relativamentemenor -durante el mismo periodo- al de Rio de Janeiro solo, por ejemplo.
La corona cobraba importantes impuestos sobre toda la industria privada
espanola, el comercio y la industria naviera, de manera que el mantenimiento de la colonia la beneficiaba indirectamente a traves del enriquecimiento de los intereses privados de la metropoli a los cuales gravaba. Por
lo tanto contestar al interrogante de la "rentabilidad" equivale a decir que
el Virreinato, evidentementela segunda zona de todo el imperio por la im27 Archivo General de la Naci6n, sala XII, 14-2-5, libro 2.
396
HERBERT S. KLEIN
portancia de sus impuestos, luego de Mexico, no generaba una remision

importante de utilidades al tesoro real de Madrid. Pero igualmente no era
una operacion deficitaria y le permitia a la Corona mantener el dominio
de esta importante area sin merma de los recursos de la metropoli.
Pero era el Virreinato rentable con respecto a todas las regiones
incluidas dentro de sus limites? Este es un problema completamentediferente y resulta posible explicar en parte por que el Virreinato a fines del
periodo colonial no surge como una nacion unificada. Obviamente,la zona
mas rica productora de ingresos, fuera del puerto de Buenos Aires y de
su comercio (la mayor parte de lo cual era, de todas maneras, embarcado
hacia el Alto Peru), correspondia a la zona de explotacion de La Plata
y las zonas del Alto Peru, de poblacion india. Como una proporcion tan
elevada de sus ingresos se destinaba a pagar las defensas costeras y las
fortificaciones contra los indios de la pampa, ipuede decirse que el Alto
Peru haya sido gravado mas alla de toda logica por las regiones bajas?
Aparte de la defensa de las fronteras distantes, la burocracia de Buenos
Aires no recibia subsidio material del Alto Peru. Esta region tenia su
propia audiencia en Charcas (o La Plata), su propia casa de moneda y
personal del tesoro, sus propios ejercitos generales (cuerpo real y milicia)
e inclusive su propio arzobispado. Tampoco necesitaba instalaciones portuarias y medios de transporte proporcionados por las tierras bajas orientales, pues tenia la posibilidad de embarcar su metal a traves del puerto
de Lima o aun de los puertos chilenos. Su importaciones de articulos de
lujo podian igualmente haberse realizado a traves de los puertos del Pacifico y en realidad estos se revelaron en el siglo XIX y XX como las salidas
geograficas mas racionales para la poblacion del altiplano. Por lo tanto,
puede sostenerse que el costo de formar parte del Virreinato del Rio de la
Plata era excesivo para el Alto Peru por la minima defensa que recibia.
Igualmente puede afirmarse que este costo fue tan alto para tales beneficios
minimos, que cuando Espaniafinalmente perdi6 su hegemonia, el Alto Peru
inevitablementese desprendio de su relaci6n costosa y desigual con la regi6n
del Rio de la Plata.
APENDICE
Definicionesde los ramos (o cuentas) existentesen el TesoroReal del Vi-
rreinato del Rio de la Plata en el siglo xvm.

Parte I., Ramos de la masa comutn
1. Diezmos y cobos. Se trata d,e un impuesto sobre la producci6n de plata.

El diezmo fue originariamenteun quinto (o quinto real) sobre los minerales, que
era un impuesto real tradicional sobre toda la actividad minera. Vease el libro IV,
titulo XXII, ley 7 de la Recopilacin de Leyes (de aqui en adelante, al mencionarse el libro, debera sobreentenderse la cita de la Recopilacidn; ademas adopte
un orden moderno para citar estas leyes, comenzando a partir de la unidad mas
grande, precisamente lo inverso a la practica colonial). El diezmo (o impuesto
del 10 por ciento) surgio en el siglo xvii para fomentar la deprimida industria
minera (vease Real Cedula del 23 de enero de 1735). Este impuesto del 10 por
397
ciento usualmenbe se imponia a la plata ari no acuiiada, que por lo general

existia bajo la forma de pini, o al metal refinado burdamente. Con menor frecuencia, este gravamen era impuesto sobre la plata labrada (acufiada), si se habia librado inicialmente de todo gravamen. El cobo, cuyo nombre deriva de Francisco Cobo, el famoso secretario privado die Carlos I que lo impuso inicialmente,
volvio a pertenecer a la Corona en 1552. Se trataba de un gravamen adicional
del uno y del uno y medio por ciento sobre la plata aun no acufada, .el cual
era recaudado al mismo tiempo que el diezmo (libro IV, titulo XXII, ley 13), haciendo que el impuesto real total sobre la extracci6n de plata fuera en 1790 del
11,5 por ciento.
2. Quinto de oro. Recaudado de la misma manera sobre el oro llevado para
su acufacion, fue inicialmente de un quinto (libro VIII, titulo X, ley 1), pero debido
a la mermante produccion de oro fue reducido a un 3 por ciento por la Real
Cedula del 19 de mayo de 1777.
3. Tributo. Era un impuesto sobre los indios varones cuya edad estuviera entre
los 18 y los 50 afios (libro VI, titulo V, leyes 7 y 29), del cual s6lo resultaba exceptuado el cacique y su hijo mayor (ibid., ley 28). Los tributariosse dividian esencialmente en tres clases: los yanaconas (o peones que trabajaban en las fincas de los
espaioles), originarios (o miembros originales de los ayllus o tierra comunal de
la aldea) y los forasteros o agregados (posteriormente inmigrant,esal ayllu que en
la mayoria de los casos no poselan tierras en la comunidad). Los originarios eran
quienes soportaban los mayores impuestos, les s,eguian los forasteros y los yanaconas (Real Ordenanza para Intendentes, articulo 126). La corona basaba este
impuesto en un censo o padrdn, el cual se debia elaborar cada cinco afios consignando todos los varones indios, ya pertenecieran a la categoria de los imponibles
o no. Real Ordenanza de Intendentes, art. 123 y art. 124.
4. Alcabalas. Impuesto universal a las ventas sobre todos los bienes comprados o vendidos en Espafia o en las Indias. Vease libro VIII,, titulo XIII, leyes 1
y 2. La unica 'excepci6n importante para este impuesto eran los indios que comerciaban directamente entre si y tambien la actividad econ6mica vinculada a
la Iglesia (ibid., leyes 17 y 24). La Corona tambien exceptuaba del impuesto
a los granos comprados por los graneros municipales (alhondigas) (vease ibid.,
ley 29), pero casi todo el comercio de las Indias estaba sujeto a 1e. Con respecto
a las escasas excepciones especiales (medicinas, armas, productos para vender derivados de una "guerra justa", la dote de las novias, etc6tera) vease ESCALONA,
Gazofilacio Real del Pert, pags. 172-178.
5. Papel sellado. El papel sellado oficial requerido para todas las transacciones oficiales, los documentos y los contratos legales era producido por la Corona
y vendido en las Indias; los beneficios de su venta iban directamente a la Corona.
Existian cuatro diferentes calidades de papel sellado (Primero, Segundo, Tercero
y Quarto), cuyos valores iban desde 24 reales (3 pesos) para el Primero a menos
de un real para el Quarto. Segun la importancia del documento y del numero de
paginas que poseyese se usaba una u otra calidad. Los indios y los pobres usaban
el papel llamado Quarto para elevar sus peticiones. Los funcionarios reales del
Departamento del Tesoro almacenaban el papel sellado en la caja fuerte y junto
con el stock no vendido de mercurio, los juegos de cartas y las cruzadas, se consideraba parte del capital liquido de una tesoreria dada. Vease libro VIII, titulo
XXIII, ley 28, y Real Ordenanza de Intendentes, art. 142.
6. Pulperias., Cada pulperia ubicada en un distrito del tesoro debia pagar
un impuesto anual por su funcionamiento de 30 a 40 pesos, segun el valor de la
pulperia. Vease libro IV, titulo 8, ley 12.
398
HeFRFF.RT S. KLEIN
7. Oficios vendibles. La venta de oficios se Ilevaba a cabo tanto en las Indias

como en Espafia. La mayor parte de los oficios ofrecidos en venta por la Corona
estaba constituida por los oficios de escribano, a todos los niveles de los organismos gubernamentales tanto como escribanos publicos. (Vease libro VIII, titulo XX, ley 1). Ademas, en esta amplia categoria estaban incluidos los alguaciles
de las cortes y de los cabildos de las Indias (ibid). Estos oficios parecen haberse
vendido comunmente a plazos. Vease esp. ibid., leyes 27 y siguientes.
8. Ventas y composicion de tierras. Se trataba de ventas de tierras de la
Corona a ciudadanos privados (libro IV, titulo XII, leyes 4 y siguientes), mientras que el termino composicin de tierras, aludia a la concesi6n de titulos a personas que ya poseian la tierra, pero no tenian titulos legitimos de su propiedad.
Vease ESCALONA,
Gazofilacio Real del Pertu,paginas 239 y siguientes.
9. Lanzas y medias anatas. La lanza era un impuesto anual poco frecuente
impuesto por la Corona a la nobleza parai cubrir sus neoesidades militares. Su
nombre deriva del requirimiento medieval a la nobleza de que proveyese lanzas
y tropas para log ejercitos reales, obligaci6n que se convirti6 en un impuesto en
dinero durante los tiempos modernos. Supongo que este gravamen, que constituia
una parte muy pequefia de este ramo, fue impu,esta a las pocas familias criollas
enriquecidas que obtuvieron titulos de nobleza en las postrimerias del siglo xvm
(AGN, sala XIII, 44-4-1, libro mayor, folio 6,). Medias anatas era el impuesto
sobre el primer salario anual de todos los funcionarios reales y estaba formado
por la mitad del salario anual total del nuevo ocupante del cargo.
Parte II. Ramos particulares
1. Producto de azogue. La venta de mercurio constituia un monopolio real;
el producto era traido a las minas del Alto Peru, ya fuera desde la mina de mercurio de Huancavelica en el Bajo Peru, o de Almaden en Espafia. Su comercializacion corria por cuenta exclusiva de la Corona, bajo la forma de caxones estandar
de un quintal. Vease libro VIII, titulo 23, leyes 1, 2 y 4.
2. Producto de naipes. Otro producto monopolizado por la Corona era el
de las cartas. Eran producidas por la Corona y vendidas por sus funcionarios en
America (libro VIII, titulo XXIII, ley 15). A diferencia de las ventas d,e mercurio, las cartas eran manejadas por la administraci6n semiaut6noma Renta de
Tabaco, que tambien estaba a cargo de las ventas exclusivas de tabaco, cigarrillos
y die otros productos, entre ellos los juegos de naipes. Si bien la administraci6n
Renta de Tabaco Ilevaba sus propias cuentas en lo referente al tabaco, entregaba
todos los ingresos de las ventas de las cartas a la caja real local.
3. Reales novenar. El diezmo era un impuesto del 10 por ciento sobre la
producci6n aplicado universalmente, o sea sobre todos los bienes producidos, especialmente agricolas, en cualquier zona. El grueso de este impuesto sobre la
producci6n era tradicionalmente vendido una vez cada pocos aios a un recaudador privado agricola y sus beneficios iban directamente para las expensas de
la iglesia local. No obstante, la Corona insistia en que los 2/9 de la mitad de lo
recaudado, o el 11 por ciento del total, fuera girado directamente al tesoro real
en concepto de comisi6n. Vease libro I, titulo XVI, ley 23.
4. Cruzada. Se trataba de una dispensa papal especial que exceptuaba a individuos de la dieta y de otros requerimientos eclesiasticos y podia ser comprado
a los sacerdotes de las parroquias locales segun cuatro categorias diferentes por
ciudadanos privados para si mismos o para parientes fallecidos. La Corona mantenia sin vender bulas de cruzada y recaudaba de los funcionarios eclesiasticos
399
el producto de las ventas, usualmente sobre la base de una contabilidad bianual.

Breve de Benedict XIV, publicado el 4 de marzo de 1750; asimismo Real Cedula
del 12 de abril de 1751 y la Ordenanza de Intendertes, art. 147.
5. Vacantes mayores. La Corona se reservaba para si la parte de los diezmos
que se dedicaba para mantener a los obispados y arzobispados si esos cargos se
hallaban vacantes durante el afio. Vease libro I, titulo VII, ley 37.
6. Vacantes menores. La Corona se reservaba los ingresos provenientes del
prebendado, de los clrigos y de otro personal eclesiastico inferior, si sus cargos
estaban vacantes, hasta tanto fuera elegido un sucesor. AGN, sala XIII, 44-4-1,
folio 33.
7. Medias anatas eclesidsticas. Como las medias anatas seculares consignadas
anteriormente en la cuenta Real Hacienda en Comun, se trataba de un impuesto
cuyo importe era la mitad del primer ingreso anual de unxnuevo cargo eclesiastico.
Fundado en las Cedulas Reales del 24 de julio de 1779 y del 26 de julio de 1793.
8. Mesadas eclesidsticas. Era un impuesto sobre el ingreso total de unrmes
de un cargo eclesiastico. Aparentemente se lo impuso con caracter anual sobre
algunos cargos. Vease libro 1, titulo XVII, ley 1.
9. Espolios. Se trataba de los bienes de obispos y arzobispos fallecidos que
eran administrados por la tesoreria de la Corona. Vease libro 1, titulo VII, ley 37.
10. Temporalidades. Se trataba de un ingreso recibido de ex posesiones jesuitas que se hallaban a la saz6n en manos de funcionarios de la tesoreria de la
Corona.
11. 5 por ciento de sinodos. Era un impuestol sobre el ingreso anual de los
clerigos del 5 por ciento y era empleado exclusivamente para el mantenimiento
de los seminarios regionales locales y/o para las misiones regionales. Por lo tanto
la Audiencia de Charcas dedic6 esta suma al mantenimiento de las misiones religiosas en las provincias orientales de Mojos y Chiquitos. AGN, sala XIII, 27-3-1.
cuaderno "Cochabamba -1790- Tanteo".
12. Donativo. Aunque se lo denominaba "donativo ordinario", en realidad se
trataba de un impuesto fijo de permiso, mediante el cual un ciudadano quedaba
autorizado para construir y operar un taller, una fundicion u otro establecimiento
para procesar alguin producto. AGN, sala XIII, 44-4-1, folio 31.
13. Alcances de cuentas. Este ingreso provenia de las multas aplicadas por
el Tribunal de Cuentas, el mas alto tribunal del Tesoro, sobre los particulares.
Se empleaba para pagar los gastos del Tribunal y aquellas sumas que los particulares debieran recibir en los juicios ganados contra la Corona. AGN, sala XIII,
44-4-1, folio 28.
14. Impueto o sisa. Se trataba de impuestos municipales locales recaudados
por la tesoreria de la Corona para afrontar gastos locales, por ejemplo de fortificaci6n o de proteccion de las rutas;comerciales locales. El hecho de que funcionarios de la Corona lo recaudasen parece deberse a que las sumas provenientes
del impuesto se gastaban mas alla de los limites municipales locales.
15. Invclidos. Era un impuesto sobre los salarios del personal militar de la
Corona asi como sobre los salarios de la milicia, cuyo producto se empleaba exclusivamente para pagar la pensi6n de soldados retirados invalidos. (Real Orden
del 14 de enero die 1774.)
16. Montepio militar. Era tambien un impuesto sobre los salarios militares
(salvo sobre las companiias libres pardo y moreno), cuyo producto se destinaba
a pagar la pensi6n de viudas e hijos de funcionarios militares y soldados. (Reglamento Real, 20 de abril de 1761 y Declaraci6n Real del 17 de junio de 1773.)
400
S. KLEIN
IHIRREBRT
17. Montepio ministerio. Se trataba de un impuesto sobre los funcionarios

judicialesey del Tesoro, cuyo producto se empleaba para pagari las pensiones
de losl funcionarios retirados de esas mismas ramas.
18. Penas de cdmara. Eran las multas recaudadas en todos los tribunales reales locales y cortes de distrito, pagadas por particulares; su producto se empleaba para pagar los salarios de los porteros del local de la audiencia.
19. Bienes de difuntos. Eran los bienes mantenidos en plicas por la Corona,
para' entregarlos a particulares que vivian en Espafia y cuyos parientes habian
muerto en las Indias. Tambien parece haber sido usado para personas:que murieron "inbestado"(bienes vacantes y mostrencos), cuyos bienes pasaban a poder
del Estado. ESCALX6iA:Gazafilacio Real del Perui,pags. 162-165.
Nota: Laslfuentes de las definiciones de estos ramos son las siguientes obras:
a) Recopilacidn de leyes de los Reynos de las Indias, 3 vols., Madrid, 1791
(reproducci6n fascimilar, Madrid. 1943).
Real
Ordenanza para el establecimiento e instruccion de intendentes
b)
de exercito y provincia en el Virreinato de Buenos Aires, Madrid, 1782.
c) Los libros mayores que consignan la legislacion pertinente para los
ramos particulares (usados principalmente para las Cedulas' Reales e
Instrucciones).
d) FABIAN DE FONSECA y CARLOS DE URRUTIA: Historia general de Real
Hacienda, 6 vols., Mexico, 1845-1853.
c) GASPAR DE ESCALONA AGijERO: Gazofilacio
Real del Perut, 4ta. edic.,
editado por Le6n M. Loza, La Paz, 1941.
Traducido por Mario R. dos Santos

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Las finanzas del Virreinato del Rio de la Plata en 1790

Author(s): Herbert S. Klein and Mario R. dos Santos

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA EN 1790

las cuentas reales, aunque no en forma adecuada, confundiendo las cantidades

de la guerracon Inglaterrasobre el comerciolocal.

Parro.qu'ias: 4 ConIocdro, 2 $.A. de A4echo,

Ramos de masa cornfn

Diezmos de plata labrada

3 % de oro en pasta elaborado

Lanzas y medias an'atas

Medias anatas eclesiasticas

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

Esos funcionarios estaban distribuidos entre las provincias administrativas

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

No pudo hallarse ninguna contabilidad correspondiente a 1790, de manera que he

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

del Virreinato del Per6 (GUCnExMg CESPEDES

los libros de cuentas, la Corona adopt6 como unidad de medida el peso

Valor del ingreso

Buenos Aires, Potosi

Salta, Paraguay, Carangas,

Lo que resulta obvio a partir de esta enumeracion es que la riqueza

Real Banco de San carlos - Potossi

las cantidades fueroin

8 Sintiendose engafiados por los agentes de compra privados, los mineros

DEL RIO DE LA PLATA

Banco do corpra de mine.

La siguiente categoria importante de recursos sujetos a impuestos era

recogidopor los recaudadoresde impuestospara el diezino.Esto equivale al 11

pobres tenian gravamenesacordes y, dentro de cada region, las comunidades

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

Tampoco la deuda acumulativa de anfos anteriores -tambien anotada

XIII, 29-2-5, legajo 336.

es dificil de estimar. Sin embargo, para el periodo 1798-1802 el beneficio

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

Virreinato de Nueva Espania (Mexico). Esta iltima zona produjo ingresos

Vicente Rodriguezy FlorentinoP6rezEmid editores,Sevilla,Escuelade Estudios

velle-Espagne (5 vols.), Paris, 1811, vol. 5, pag. 5.

Cambridge,1971, pag. 145.

Ranmosde masac comiun

Quintos die oro

Producto de papel sellado

Lanzas y medias anatas

Redl Hacienda comin

(a) Gastos !de diezmo.

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

Lima y Buenos Aires, pags. 103, y 132 y siguientes.

Salarios de empleados politicos y judiciales

Fuente: Las mismas utili,crdas para el cuadro 1.

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

estas (columna A) es la cifra de ingreso neto obtenido cuando la cantidad

_Fuente:Las mismas que para los cuadros 1 y 5.

Como lo indica inmediatamenteel orden de importancia de las cajas

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

recaudaban ese impuesto individual. Por lo tanto la mayoria de los 215.780

lo cual da la cifra de 60.000 pesos.

LAS FINANZAS DEL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA

si mismo y no era una unidad productora de ingresos importante para la

portancia de sus impuestos, luego de Mexico, no generaba una remision

Definicionesde los ramos (o cuentas) existentesen el TesoroReal del Vi-

rreinato del Rio de la Plata en el siglo xvm.

1. Diezmos y cobos. Se trata d,e un impuesto sobre la producci6n de plata.

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