AUYERO, J - A Rede de Solução de Problemas Do Peronismo

Javier Auyero*
A rede de soluo de problemas do peronismo

Peronisms problem-solving network
O argumento1
Alguns moradores de Vila Paraso2 resolvem seus problemas de sobrevivncia cotidiana (comida e medicamentos) por meio dos favores, bens e
servios providos pelos mediadores polticos locais.
Os protagonistas
Matilde: vereadora do municpio de Cspito. Proprietria e dirigente da
Unidade Bsica (UB) Trs Geraes e principal referente poltica em Vila
Paraso e zonas prximas. Foi secretria poltica do Partido Justicialista em
um distrito vizinho e secretria de Ao Vicinal na Prefeitura de Cspito3.
Adolfo: marido de Matilde. Subsecretrio de Obras e Servios Pblicos
na Prefeitura de Cspito.
Pedro e Paco: filhos de Matilde. Pedro funcionrio pblico na Prefeitura de Cspito e secretrio privado de Adolfo. Paco presidente do Centro
professor do Departamento de Sociologia da Universidade do Texas (EUA). E-mail: auyero@austin.
utexas.edu.
1
Texto traduzido do original Conocin a Matilde: la red de solucin de problemas, publicado como
captulo 3 do livro La poltica de los pobres: las prcticas clientelistas del peronismo (Buenos Aires: Manantial,
2001). Direitos cedidos por Ediciones Manantial. Traduzido por Naila Freitas. Reviso da traduo por
Luis Felipe Miguel
2
Os nomes do bairro e do municpio foram trocados pelo autor, a fim de evitar a identificao de suas
personagens. Trata-se de um bairro pobre de um municpio da grande Buenos Aires (NRT).
3
As UBs so comits partidrios do Partido Justicialista. Podem coexistir vrios no mesmo bairro. Os
referentes so mediadores polticos, semelhantes aos cabos eleitorais brasileiros, mas com um estatuto
superior (NRT).
*
Revista Brasileira de Cincia Poltica, n10. Braslia, janeiro - abril de 2013, pp. 107-150.
108 Javier Auyero
Cultural Jauretche, localizado a meia quadra da UB de Matilde, na frente

da sua prpria casa.
Mim: irm de Matilde. Coordenadora distrital do Plano Vida (PV). Esse
plano distribui diariamente leite, ovos, cereais e acar nos bairros pobres
de Buenos Aires, mediante delegadas de quarteiro. Mim coordena as 23
delegadas de quarteiro de Vila Paraso.
Ingrid: empregada domstica de Matilde, secretria do Centro Cultural
Jauretche e delegada de quarteiro do Plano Vida.
Marcela: secretria privada de Matilde.
Rafael Bianco: conhecido como Cholo. Trabalha com/para Matilde
h quatro anos. um militante peronista e referente local. proprietrio
e dirigente de uma UB na Quinta Rua, a rea mais pobre de Vila Paraso.
Juan Pisutti: conhecido como Juancito. Funcionrio pblico na Prefeitura de Cspito e presidente da UB Pern Vive. Tambm referente em
Vila Paraso e foi secretrio geral da principal sociedade de fomento da vila.
Andrea Andrade: funcionria pblica na Prefeitura de Cspito, secretria
da UB Fernando Fontana, localizada no centro de Vila Paraso.
Juana Medina: acaba de abrir uma UB de nome Chacho Pealoza,
na Vila.
Rodolfo Fontana: conhecido publicamente como Rolo. Prefeito de Cspito e presidente do Partido Justicialista desse distrito.
Hilda Chiche Gonzlez de Duhalde: esposa do governador e diretora do
Plano Vida e de outros programas de assistncia social. Presidenta honorria
do Conselho Provincial da Famlia e Desenvolvimento Humano.
Eduardo Duhalde: governador da provncia de Buenos Aires.
109
Tudo pela felicidade de uma criana

A tarefa consiste em captar uma realidade oculta que vela a si mesma ao desvelar-se,
que se oferece aos observadores apenas na forma anedtica da interao que a dissimula.

Pierre Bourdieu
(Bourdieu e Wacquant, 1992, p. 256)
No Dia das Crianas, Matilde e seus seguidores organizaram trs atos em

diferentes reas de Vila Paraso. s dez da manh, Matilde, Adolfo, Pedro e
Paco, Mim, Ingrid e Marcela chegam UB de Cholo, na Quinta Rua.
Adolfo veio na camioneta, junto com Oreja membro do grupo conhecido como A Banda de Matilde e Patn. Patn funcionrio pblico na
Subsecretaria de Obras Pblicas. Usualmente dirige o caminho que leva
gua potvel para a Quinta Rua. Assim que estacionam a camioneta, Patn
e Oreja descarregam sacos de leite, sacolas com brinquedos e duas bicicletas.
O leite pertence ao Plano Vida, o maior dos programas de distribuio de
alimentos que desenvolve o governo provincial. No se supe que esse leite
seja usado para propsitos partidrios; pelo menos isso o que a esposa do
governador repete semanalmente. Contudo, preparar o chocolate quente
para as crianas da vila em seu dia uma boa causa, suficientemente nobre para justificar o desvio de recursos estatais para uso poltico partidrio.
A mesma utilizao privada dos recursos pblicos se aplica camioneta. Na parte traseira est escrito: Unidade adquirida com o que voc
paga. A servio do povo. Um jornal local denunciou recentemente que essa
mesma camioneta foi utilizada por um grupo de jovens para fazer campanha
poltica contra um vereador do Partido Radical. Depois de descrever o que
denominou atividades duvidosas desse grupo de jovens, a nota jornalstica
terminava com uma pergunta retrica: A servio de qual povo?. O grupo
tambm encarregado da propaganda poltica: pintam paredes e penduram
faixas. Pedro um dos filhos de Matilde quem dirige e paga os integrantes.
Um dos membros da banda me disse: Ele faz o trabalho sujo. No dia anterior
ao Dia das Crianas, escutei Matilde dizer para Pedro: Nessa parede, onde
est pintado o nome de Pedele [...], quero meu nome a. Nessa mesma noite,
Pedro levou os rapazes de Matilde at essa parede, com a mesma camioneta,
e eles pintaram o cartaz que diz: Sempre com Rolo. A banda de Matilde.
110 Javier Auyero
Pedro tambm est encarregado da distribuio de vinho, cigarros de

tabaco e/ou maconha entre os membros da banda; prepara o churrasco
depois dos atos pblicos aos quais a banda assiste e depois de cada uma das
pichaes noturnas4.
Todos os meses, Cholo recebe leite em p do Plano Materno-Infantil5
para distribuir entre as mulheres grvidas e crianas de um a cinco anos que
moram em sua rea. Tambm obtm de Matilde, uma vez por ms, pacotes
de comida (macarro, arroz, erva-mate, polenta etc.) e medicamentos (calmantes, aspirinas, antibiticos etc.). Recebe sacolas extras de comida cada
vez que h um ato pblico do partido. As duas bicicletas que hoje trouxe
Matilde so os prmios de uma rifa que ela e Cholo organizaram na tarde
desse dia entre as crianas que assistiram ao seu Dia das Crianas. Matilde
deu a Cholo as bicicletas e outros brinquedos (bolas, bonecas etc.) para que
fossem rifados entre as crianas da Quinta Rua.
Na frente da UB de Cholo, os palhaos trazidos por Matilde fazem suas atuaes em um precrio cenrio, ornamentado por coloridos bales estampados
com a cara do prefeito e duas frases, uma atribuda a Juan Pern (As nicas
privilegiadas so as crianas), e outra que pertence a Rolo Fontana (Tudo
pela felicidade de uma criana). O Dia das Crianas uma boa ocasio para
passar por alto dessas insignificantes confuses entre a poltica partidria e
as atividades do Estado. Vale tudo pela felicidade de uma criana: estampar
o rosto nos bales com que elas brincam, desviar recursos dos programas
estatais, misturar a poltica partidria com as responsabilidades oficiais.
Mais tarde, nesse mesmo cenrio, Matilde oferecer um curto, mas muito
significativo, discurso. Comea dizendo que o prefeito Rolo no pde vir
para comemorar com eles, mas vocs o veem todos os dias, ou seja, no
um grande problema. Para comemorar o Dia das Crianas, ela sustenta que
as pessoas devem estar junto com suas famlias [...]. Ns temos um costume:
trabalhamos como uma famlia, para a famlia e com a famlia. Como sempre
digo, o povo, o governo e as instituies intermedirias [...] juntos [...] vamos
conseguir grandes coisas.
Maconha, cigarros, vinho e churrascos so, pelo que sei, as recompensas mais comuns que os membros
da banda obtm de Matilde. A expectativa de um cargo pblico na prefeitura e a proteo geral
frente polcia tambm funcionam como recompensa virtual para muitos dos membros da banda.
Como disse um jovem do bairro: Eles esto a (na UB) para que a polcia no nos pegue.
5
O PROMIN dirigido a mulheres grvidas pobres e aos seus filhos e financiado, principalmente, pelo
Banco Mundial. Ver Martnez Nogueira (1995) para uma anlise do programa.
4
111
Mais tarde, no limite sul de Vila Paraso, Matilde e toda a sua famlia iro
se encontrar com o prefeito em outra comemorao do Dia das Crianas,
organizada por Juana Medina, militante da UB Chacho Pealoza. Pedele
(vereador peronista de um municpio vizinho) quem financia a organizao
desse ato (pagando pelas bicicletas para as rifas e pela banda musical Los
Pasteles Verdes, que toca depois do discurso do prefeito). Com os retratos de
Juan e Eva Pern atrs, o prefeito faz um reconhecimento pblico a Pedele,
como o organizador do ato, e diz:
[Esta] festa [...] que dar um sorriso, dar amor a todas as crianas, porque estamos
repetindo o que disse uma grande mulher argentina que todos levamos dentro dos
nossos coraes, Eva Pern, quando disse que em nossa ptria as nicas privilegiadas
so as crianas [...]. Para isso estamos trabalhando em Cspito, para dar mais ajuda,
mais bem-estar ao povo, e ainda mais neste momento, em que o povo est atravessando uma situao um pouco difcil, mas aqui est o governo justicialista, com seus
governantes [...], trabalhando para dar mais ajuda e mais felicidade ao povo [...].
Isso o que tem que fazer o peronismo, isso o que tem que fazer em favor da gente
humilde, dos trabalhadores, dos idosos, das crianas, fazer simplesmente o que fez
Juan Pern e o que fez Eva Pern.
s duas da tarde voltamos para a casa de Matilde, depois de um extenuante

Dia das Crianas que incluiu palhaos, nmeros musicais, rifas, discursos e
chocolate quente. Exatamente quando ia me retirar, Matilde diz: Percebeu?
Depois de tudo o que voc viu [...] os votinhos vm, no preciso ir busc-los
[...], os votos vm sozinhos. Ela conseguiu sua cadeira de vereadora nas ltimas eleies de 1995, nas quais o PJ obteve 60% dos votos em Vila Paraso.
Uma porcentagem mais do que considervel, levando-se em conta que o PJ
obteve 50,6% na cidade de Cspito (eleies para prefeito).
Matilde o que a literatura sobre clientelismo poltico denominaria
mediador poltico, faz a intermediao entre um patro neste caso, Rolo
Fontana, o prefeito da cidade de Cspito e alguns de seus seguidores.
Capitulero, no Peru das dcadas de 1930 e 40 (Stein, 1980); cabo eleitoral,
no Brasil dos anos 1930 em diante (Conniff, 1981; Mouzelis, 1985; Roniger,
1990; ver tambm Gay, 1994); gestor, padrinho poltico ou cacique no Mxico
em vrios momentos de sua histria moderna (Carlos e Anderson, 1991;
Ugalde, 1973; Cornelius, 1973; Roniger, 1990); capites de vizinhana, nas
mquinas polticas de Chicago e de outras grandes cidades norte-americanas
112 Javier Auyero
(Kornblum, 1974; Guterbock, 1980; Katznelson, 1981; ver tambm Knoke,

1990); caudilho de bairro, nos partidos radical e conservador na Argentina
dos anos 1920 e 30 (Rock, 1975, 1972; Walter, 1985; Bitran e Schneider, 1991);
referente ou puntero peronista, na Argentina dos anos 1990. Apesar de haver
significativas diferenas entre eles, sua funo essencialmente a mesma:
operam como mediadores, como go-betweens6. Fazem a intermediao
entre seus caudilhos, chefes polticos, ward bosses e os clientes. Os referentes,
que so especialistas em manipulao de informao e de pessoas, usufruem
do poder posicional que acompanha sua funo mediadora e canalizam recursos do patro para os clientes, e votos e apoio dos clientes para a pessoa
que controla os recursos materiais e simblicos.
Em Vila Paraso, h cinco unidades bsicas, com seus respectivos mediadores polticos: a UB Chacho Pealoza,, de Juana Medina, a UB Pern vive,
de Juan Pisutti, a UB Fernando Fontana, de Andrea Andrade, a UB 27 de
Abril, de Cholo, e a UB Trs Geraes, de Matilde7. Apesar de esta ltima estar
localizada fora dos limites administrativos da vila, seu trabalho poltico/social
est dirigido populao dela. As unidades bsicas esto geograficamente
dispersas no territrio da vila. No apenas fazem trabalho poltico durante
as eleies, mas tambm so centros de distribuio de medicamentos e
comida. Os mediadores fazem favores o ano todo. Durante a ltima dcada,
essas unidades bsicas passaram a ser os centros de resoluo de problemas
mais importantes da localidade.
Apesar de a forma das redes de resoluo de problemas e suas funes
serem similares, uma vez que olhamos mais de perto vemos que os mediadores diferem em dois aspectos fundamentais. importante explorar essas
diferenas, porque elas nos permitem dar conta do dinamismo do mundo
Como me sugeriu Robert Gay em uma conversao, uma diferena importante entre os mediadores
que alguns deles esto ligados a um partido poltico especfico (ou a um patro especfico), como
o caso dos punteros peronistas. Como Gay (1990, 1994) demonstra, a lealdade do cabo eleitoral
para com um partido poltico especfico bastante menos slida. O mediador peronista est localizado, de algum modo, entre dois tipos ideais de membros de uma organizao: na terminologia
de Pizzorno (e Hirschman), entre o membro de alta lealdade e o identifier. Para uma resenha das
representaes dos mediadores, caciques e outros tipos de patres na literatura latino-americana,
ver Nason (1973).
7
Na verdade, possvel ver muitas outras unidades bsicas na vila, quase uma por quadra. So aquelas que, na linguagem poltica local, so chamadas de fungos, que aparecem durante os perodos
eleitorais e desaparecem assim que se finaliza a campanha, deixando para trs apenas os cartazes
de propaganda, como rastros nas paredes das casas.
6
113
da mediao poltica personalizada. Em particular, prestarei ateno s

distines que emergem: a) do acesso diferencial aos recursos de cima e de
baixo que os mediadores tm, mostrando que esse acesso coincide com seu
poder (e com os diversos tipos de mediadores realmente existentes); e b)
da cooperao ou da competio entre os mediadores, mostrando que essa
cooperao/competio est relacionada com a superposio ou exclusividade das suas redes.
A rede de Matilde a mais importante em Vila Paraso transformando-a
na grande mulher da vila, no sentido que Sahlins (1977) d ao termo. Sua
rede superpe-se mais recente do Plano Vida.
Sobrevivendo na vila
Em contextos de privao material extrema e desproletarizao, como
fazem os moradores com nula ou escassa renda, sem penso, aposentadoria
ou algum outro benefcio, para obter seus meios de vida, basicamente comida
e medicamentos? Existe alguma instituio ou pessoa dentro ou fora da vila
qual possam recorrer para obter alguma ajuda? Que contatos ou relaes
estabelecem para obter seus meios de vida? Quem tem contato com quem?
De que maneira a forma e o contedo destas relaes impactam o comportamento e as percepes dos envolvidos?
Enzo Mingione deu o nome de economia popular a essa combinao
de atividades realizadas para a subsistncia direta ou para obter uma escassa
renda (Mingione, 1991, p. 87). Em Vila Paraso, essas atividades incluem a
criao de animais, feiras de alimentos, consertos caseiros, trabalho industrial terceirizado etc. As redes familiares e de bairro sempre possibilitaram
que estas diversas atividades coagulem em um modo de vida pobre, mas
protegido (Mingione, 1991, p. 87). Em um nvel mais geral, Uehara assinala
que a ajuda material e a intangvel providas por membros da famlia e por
outros que operam fora das arenas profissionais ou burocrticas uma parte
central e vivel da vida social contempornea (Uehara, 1990, p. 521). Em
seu estudo sobre Cerrada del Cndor, na Cidade do Mxico, Lomnitz (1975,
1988) tambm observa que as redes sociais baseadas na residncia e no
parentesco funcionam como um sistema de seguridade social complementar para a sobrevivncia individual entre os moradores do bairro. As redes
prximas de reciprocidade com vizinhos e parentes (Friedman e Salguero,
1988, p. 11) so elementos bastante estudados na maneira de entender como
114 Javier Auyero
as pessoas enfrentam o desafio da sobrevivncia, e de examinar quais so as

relaes que se estabelecem nesse processo.
As redes informais de reciprocidade tm sido profunda e profusamente
estudadas na Amrica Latina, muitas vezes como fontes das estratgias
de sobrevivncia desenvolvidas pelos pobres urbanos ou rurais (Lomnitz,
1975, 1988; Margulis, 1981; Hintze, 1989). As redes polticas tambm tm
sido estudadas para o caso desta parte do continente e em outros lugares
do mundo (Conniff, 1981; Burgwald, 1996; Kornblum, 1974; Guterbock,
1980; Katznelson, 1981; Knoke, 1990). Contudo, as relaes que existem
entre as redes informais de ajuda recproca e as redes polticas foram pouco
examinadas. O estudo de Singerman (1995) sobre o setor popular no Cairo
(o shab) constitui uma provocadora exceo. Em sua pesquisa extremamente
detalhada sobre a maneira pela qual as redes informais conectam o lar
e a famlia estendida com a burocracia pblica e as instituies privadas,
aponta uma nova direo na compreenso da poltica popular. De acordo
com sua anlise, devemos penetrar sob as instituies formais se queremos
entender as culturas polticas dos grupos populares. Segundo ela, as redes
informais constituem avenidas de participao no consideradas do shab
no espao pblico egpcio.
Em Vila Paraso, e em tantos outros territrios de relegao urbana na
conurbao bonaerense, assistimos a uma crescente superposio de redes
informais de sobrevivncia e redes polticas. Dizendo de maneira crua, as
unidades bsicas, os referentes polticos e os programas estatais de ajuda
transformaram-se na fonte de recursos que circulam dentro das redes informais de sobrevivncia. Com o desaparecimento do trabalho assalariado e o
esvaziamento da economia da vila, as redes informais de ajuda mtua esto
dessangrando-se mortalmente. Aqueles que tinham emprego e podiam
sustentar familiares ou amigos temporariamente sem trabalho hoje tambm esto desempregados. Os moradores da vila recorrero ao Estado local
ou o que, como veremos, vem a ser a mesma coisa UB mais prxima
para obter medicamentos ou comida. Em outras palavras, as estratgias de
sobrevivncia esto cada vez mais ancoradas nas redes polticas. Por redes
polticas entendo, seguindo D. Knoke (1990) e M. Granovetter (1973), um
conjunto de contatos regulares ou conexes sociais similares entre indivduos
ou grupos, nos quais pelo menos um deles membro de um partido poltico
ou um funcionrio estatal. As estratgias de sobrevivncia esto ancoradas
115
em uma rede poltica de resoluo de problemas porque se expressam nas

interaes entre agentes de um partido poltico ou funcionrios estatais e
os moradores da vila.
A crescente relevncia das redes polticas no significa que as redes de
ajuda mtua tenham desaparecido. Em Vila Paraso, essas redes ainda so
centrais nas estratgias de sobrevivncia de seus moradores. Mais de 20%
dos consultados mencionam seus parentes como fontes de ajuda no caso de
precisarem de algum medicamento8. Muitos dos entrevistados recorrem a
parentes ou amigos quando precisam de comida. Mesmo uma observao
superficial dar conta do fato de que os favores recprocos abundam na
economia popular de Vila Paraso. Contudo, com o aumento sideral do
desemprego e do subemprego, e com a generalizada reduo de renda, essas
redes esto sendo progressivamente esvaziadas de seus recursos. Quando a
excluso/rejeio do mercado laboral deixa de ser temporria (como testificam os 60% de desemprego e subemprego e o longo tempo em que esto
desempregados) e a reduo da renda afeta todos e cada um dos postos de
trabalho que a mo de obra no qualificada de Vila Paraso pode obter, a
economia social da vila perde sua funo tradicional. Em outras palavras, a
economia popular da vila, para falar como Mingione, deixa de ser um colcho
que ajuda a amortecer os impactos da severidade ou, melhor dizendo, da
violncia econmica. As avenidas que costumavam vincular a economia da
vila com o trabalho assalariado esto interrompidas e o fluxo de dinheiro que
costumava entrar no espao da vila, transformando-se no sangue dessas
redes de reciprocidade, diminui de maneira drstica. De uma forma similar
que afeta o gueto negro norte-americano, os indivduos longamente excludos do trabalho assalariado em bairros marginalizados no podem recorrer
ao apoio informal coletivo enquanto esperam um trabalho que, realmente,
pode no vir nunca (Wacquant, 1996, p. 9).
Quase 40% dos moradores da vila recebem comida para eles ou seus
filhos/as de um ou mais dos programas estatais de assistncia que existem.
Esses programas incluem a distribuio de leite, ovos, cereais e macarro
(Plano Vida), leite em p (Plano Materno-Infantil), macarro, azeite, polenta,
erva-mate, lentilhas etc. (Plano Asoma), e queijo, verduras, macarro, azeite
e outros produtos (Plano Pr-Bem-estar). Alm desses programas, algumas
Os dados vm de uma pesquisa de 300 casos que realizei nos meses de setembro e outubro de 1996.
116 Javier Auyero
pessoas vo at a prefeitura, onde, duas vezes por ms, a Secretaria de Ao

Social distribui nove produtos alimentcios por pessoa (acar, arroz, farinha,
macarro, polenta, lentilhas, azeite e erva-mate). Segundo minha pesquisa,
quase metade da populao sabe sobre essa distribuio de comida que
feita no anexo do edifcio municipal. Trinta por cento dos que conhecem essa
distribuio j foram buscar os nove quilos pelo menos uma vez durante o
ltimo ano. As delegadas de quarteiro, por sua vez, so muito conhecidas
na vila desde o lanamento do programa, em dezembro de 1995. Quase 60%
da populao consultada mencionam as delegadas do vida como a mais
importante fonte de distribuio de comida na vila.
Para os medicamentos, as pessoas recorrem aos seus parentes (21%);
aqueles que tm emprego formal vo sua obra social (20%). Outros recorrem prefeitura, ao centro de sade local (18%), aos locais do PJ ou a algum
referente (6%).
Uma ilustrao da dramtica deteriorao das condies de vida dos
moradores da vila pode ser vista na recente abertura de um refeitrio infantil
na igreja catlica da vila. Por volta de noventa meninos e meninas almoam
semanalmente ali. importante destacar que esse refeitrio financiado
quase totalmente pela Secretaria de Ao Social municipal. Como Nora,
a pessoa encarregada do refeitrio e da Critas local, explicava: 90% do
refeitrio so subvencionados pela prefeitura. Tambm reconhece que a
Secretaria de Ao Social no envia produtos lcteos, frutas ou verduras: Se
queremos fazer macarro com manteiga, temos que comprar a manteiga.
Como veremos mais adiante, os referentes locais tentam tirar vantagem dessas necessidades para aumentar seu poder.
A Critas tambm multiplica suas atividades.9 Todos os meses, presta
assistncia a aproximadamente cem famlias. O padre local obteve recentemente uma doao da Cruz Vermelha, ou seja, a Critas tambm
distribui medicamentos de forma gratuita. Tanto o padre local quanto a
mulher encarregada da Critas concordam em que durante o ltimo ano
as demandas de comida e medicamentos aumentaram substancialmente.
Assinala o sacerdote:
Crescimento que tambm acontece na Critas Nacional. Como menciona Monsenhor Rey, a quantidade
de crianas que a Critas alimenta em seus refeitrios aumentou de 50.000 para 400.000 (oito vezes)
nos ltimos trs anos. Clarn Digital, 19 de novembro de 1996.
117
Na Critas costumvamos ajudar as famlias por um perodo de tempo limitado, vamos

dizer, por trs meses, at que resolviam a situao difcil pela qual estavam passando,
por exemplo, se tinham sido demitidos. Mas agora simplesmente no podemos deixar
de ajud-los, e h mais gente que vem e no damos conta.
Embora no reconheam sua crescente dependncia dos recursos estatais, ambos admitem que seus recursos diminuem diariamente. Como diz
Nora: Aqui estamos sozinhos: porque no estamos recebendo a ajuda que
costumvamos ter de outras parquias vizinhas. A ajuda cada vez menor.
Tanto o padre quanto Nora reconhecem que a igreja no pode satisfazer essa
crescente demanda, e apontam as unidades bsicas como fontes de possveis
solues para a escassez extrema que sofrem os moradores. Ambos tambm
criticam essas unidades bsicas pelo preo que o povo deve pagar para obter
essas solues. Nora traa uma distino entre as prticas distributivas da
igreja e as do PJ, distino que nos ajuda a ver uma confuso comum entre
o partido e o Estado:
A diferena entre ns (Critas) e a UB que reparte comida que ns no perguntamos
a ningum se vem rezar, se catlico ou no; temos que ajud-lo porque um ser
humano. Parece que a prefeitura empurra um pouquinho para fazerem poltica, para
irem aos atos, para que se filiem [...] e, se voc no quer, no te do nada. Se voc vem
aos atos, vamos te ajudar. Essa a diferena com ns. Temos muitas mes que so
evanglicas, mas ns no questionamos isso, no temos nenhuma razo para faz-lo.
Como sua relao com os punteros peronistas?, perguntei a Mariano, o

padre local. a mesma que tenho com a Cruz Vermelha Internacional. Eu
peo, e se eles me do coisas para o pessoal, aceito. Mas todo mundo sabe
que no estou na poltica. A igreja no pode se meter em poltica. Embora
a igreja e o PJ sejam as principais instituies que resolvem problemas na
vila (a primeira cada dia mais dependente dos recursos providos pelo Estado
peronista), ambas no competem entre si no sentido estrito do termo. Por um
lado, os referentes e o padre esto em busca de diferentes tipos de lealdades,
e competem com outras instituies por essas lealdades: outros partidos e
correntes internas, no caso dos referentes; igrejas evanglicas que se multiplicaram durante a ltima dcada, no caso do padre. Por outro lado, segundo
a perspectiva dos moradores da vila, ambas as redes so meios alternativos
(no mutuamente excludentes) para obter recursos. Sou consciente de que
118 Javier Auyero
as famlias que obtm ajuda de Critas tambm recebem coisas da Unidade

Bsica, diz Mariano.
Em Vila Paraso, como em tantos outros bolses de pobreza urbana da
conurbao bonaerense (ver Levitsky, 1997), uma das maneiras de satisfazer
as necessidades bsicas de alimentao e sade dos pobres por meio do
partido poltico com acesso direto aos recursos estatais (nacionais, provinciais e, neste caso, municipais): o Partido Justicialista. Em bairros pobres,
assentamentos e vilas, as unidades bsicas so os lugares mais importantes
nos quais as necessidades mnimas podem ser satisfeitas e os problemas mais
urgentes podem ser resolvidos. Essas unidades bsicas do uma incrvel fora
organizacional ao Partido Peronista e so os lugares onde encontramos os
mediadores, conhecidos como punteros ou referentes.
Os mediadores e sua rede
Bens so usados para estabelecer relaes sociais.
Mary Douglas
Em Aspects of group relations in a complex society, Eric Wolf apresenta

a ideia de broker cultural. Os brokers, ou mediadores, so grupos de pessoas que fazem a mediao entre os grupos orientados para a comunidade
e os grupos orientados para a nao que operam mediante instituies
nacionais (Wolf, 1956, p. 1066). Os brokers montam guarda sobre as articulaes crticas (Wolf, 1956, p. 1075) que conectam o sistema local com
o todo social mais abrangente. Wolf sustenta que a funo bsica desses
brokers relacionar indivduos orientados para a comunidade que desejam
estabilizar ou melhorar suas possibilidades de vida, mas que carecem de
segurana econmica e de conexes polticas, com indivduos orientados
para a nao. Esses ltimos operam primariamente em termos de formas
culturais complexas padronizadas, como instituies nacionais, mas seu
sucesso nestas operaes depende do tamanho e da fortaleza do conjunto
de seus seguidores pessoais (Wolf, 1956, p. 1076).
Apesar de ter sido projetada e pensada em relao a sociedades camponesas e muito influenciada pela ideia de sistemas separados, a noo de broker
pode ser utilizada para iluminar o papel que os mediadores cumprem dentro
dos partidos polticos em mbitos urbanos: a canalizao de recursos, bens e
119
servios do partido ou de uma estrutura estatal particular para o espao da

comunidade ou bairro por meio de uma organizao partidria particular.
Embora sua posio seja similar, nos mbitos urbanos a mediao costuma
ser menos estvel do que em mbitos rurais.10
Em Peasant society and culture, Redfield (1956) observa a existncia de hinge
groups (grupos-dobradia), que so similares aos brokers analisados por Wolf.
Um hinge group um conjunto de intermedirios culturais ou administrativos
que constituem um lao entre a vida local de uma comunidade camponesa
e o Estado do qual faz parte. Para Silverman (1977), o conceito de mediador
tambm central para entender a relao entre a comunidade e a sociedade
que a abrange em um perodo histrico particular. O conceito de mediador
refere-se ao status, que funciona como um lao entre o sistema local e o sistema
nacional. O mediador, em termos interacionais, pode ser visto de acordo
com Silverman como aquele cuja ao originada a partir do nvel nacional
e que origina ao no sistema local. Os mediadores tm funes crticas (isto
de direta importncia para as estruturas de ambos os sistemas). Essas funes
so, como caracterstica bsica dos mediadores, executadas por eles com quase
exclusividade (Silverman, 1977). Brokers, hinge groups, mediadores, buffers:
esses so os termos com os quais a antropologia tem analisado o contato e a
interpenetrao das culturas camponesas com as culturas nacionais.
Apesar de a distino dentro-fora e local-nacional aparecer hoje como
problemtica, essas diferenas no papel que cumprem os mediadores tm o
mrito de nos levar a um tema central relativo sua posio. Os mediadores
como diria Geertz (1983) do antroplogo esto aqui e esto ali; tm
pertencimentos de classe social quase similares aos de seus clientes. O fator
distintivo nos mediadores a quantidade acumulada de capital social. Como
sustenta Wacquant: Entre os recursos aos quais os indivduos podem apelar
para implementar estratgias de mobilidade social esto aqueles que potencialmente podem ser proporcionados por seus amantes, parentes e amigos,
e pelos contatos que possam desenvolver dentro das associaes formais s
quais eles pertencem em suma, os recursos aos quais os indivduos tm
acesso por estarem socialmente integrados em grupos solidrios, redes ou
organizaes, o que Bourdieu chama de capital social (Wacquant e Wilson,
1989, p. 22; ver tambm Bourdieu, 1990). O capital social (a quantidade de
Isso no quer dizer que em mbitos rurais as relaes patro-cliente no tenham disputas. Ver Scott (1977a,
1977b) para um exame da maneira como as relaes de clientela adquirem ou perdem legitimidade.
10
120 Javier Auyero
recursos derivada das conexes e do pertencimento a certo grupo) um

aspecto central para efeitos de distinguir os brokers de seus clientes.
Os referentes ou punteros geralmente so proprietrios ou alugam uma
unidade bsica. Matilde, Pisutti, Juana Medina e Rafael Bianco so os donos
legais dos locais em que funcionam suas unidades bsicas. Andrea Andrade
aluga seu local. Todos (exceto Juana) esto empregados na prefeitura e
constroem uma rede de seguidores que usualmente coincide com a rea
geogrfica de suas unidades bsicas. Da mesma maneira que os ward bosses
em Chicago (Guterbock, 1980) e os bandos juvenis nas grandes cidades norteamericanas (Snchez Jankowski, 1991), os referentes peronistas constroem e
defendem um territrio sobre o qual dizem ser os governantes. Sua gente
est em seu territrio. Contudo, diferentemente dos bandos e dos chefes
polticos, as condutas ilegais no constituem at onde pude investigar o
trao sobressalente da territorializao do domnio do referente.11
Usualmente, os mediadores fazem favores (distribuem comida e medicamentos) aos seus potenciais votantes, mas no esto sozinhos nessa tarefa. Eles
tm um crculo ntimo de seguidores. Esses seguidores so os satlites pessoais do mediador, para falar com termos de Sahlins (1977, p. 222). A rede de
resoluo de problemas consiste em uma srie de crculos de forma irregular,
que giram em torno do puntero/referente, que est relacionado com os membros de seu crculo ntimo por meio de laos fortes de amizade duradoura,
de parentesco, real ou fictcio. Tanto Matilde quanto Juancito os referentes
mais poderosos de Vila Paraso tm essa rede efetiva (Epstein, 1969)
sua volta, pessoas com as quais as interaes so mais intensas e regulares.
Alm de sua famlia e de sua banda, Matilde tem um crculo de homens e mulheres que a visitam quase semanalmente e que dela recebem
medicamentos. Como Lucina, uma empregada domstica de Matilde, que
teve uma embolia e obteve uma penso de 110 pesos graas a Matilde, que
naquele momento era secretria de Ao Vicinal na Prefeitura de Cspito.
Lucina recebe medicamentos para a presso. O marido de Matilde (Adolfo)
conseguiu um trabalho na Subsecretaria de Obras e Servios Pblicos para
o marido de Lucina. Ela passa boa parte de suas tardes no Centro Cultural
Jauretche, fazendo bonecos que so vendidos ou distribudos em ocasies
especiais (o Dia das Crianas, por exemplo).
Contudo, como nota Robert Gay (comunicao pessoal), o acesso informal aos recursos pblicos
pode ser visto como ilegal em mais de um sentido.
11
121
Lucina e sua comadre, Antonia, fabricam bonecos com uma mquina de

costura que pertence ao Plano Pas. Esse programa estatal tentou desenvolver
microempreendimentos em bairros pobres. O governo provincial distribuiu
pequenos subsdios monetrios entre diferentes grupos para a compra do
maquinrio necessrio para produzirem alguma mercadoria, obtendo, assim, uma renda extra. A inteno original do programa era fortalecer a
organizao comunitria. Em Cspito, uma parte dos fundos foi capturada
pelos mediadores, transformando-se em um recurso extra para seus crculos
ntimos.12 Matilde obteve um desses subsdios e organizou um grupo de
mulheres para trabalhar no Centro Cultural. Prov Lucina e sua comadre
das matrias-primas para trabalhar; seu modo de produo artesanal no
suficientemente competitivo frente aos muito mais baratos bonecos importados. Como comentou comigo Lucina, as importaes acabaram conosco
[...]. Mas ainda fazemos bonecos quando preciso, como para o Dia das
Crianas. Lucina considera-se amiga de Matilde: Ela sempre te d uma
mo. Conhece Matilde desde 1984 e uma das delegadas do Plano Vida.
Matilde tambm ajuda Lucina com comida.
Ingrid ocupa agora o lugar deixado vago por Lucina como empregada
domstica de Matilde. Est encarregada de abrir e fechar o Centro Cultural
e da distribuio dos medicamentos e dos pacotes de comida que Matilde
traz da prefeitura. Tambm participa na organizao dos atos junto com
os dois filhos de Matilde (Pedro e Paco), distribuindo camisetas, cigarros
e bebidas. Ingrid tambm delegada de quarteiro do Plano Vida. Sua av
sofreu um ataque cardaco recentemente. Matilde fornece a ela os remdios,
extremamente caros e vitais.
A me de Ingrid me disse que estava esperando que Matilde conseguisse
um posto na prefeitura para sua filha. A expectativa de trabalho funciona
como um importante cimento dentro do crculo ntimo. Apesar de nem
todos serem empregados na prefeitura, o fato de que algum/a consiga um
trabalho por contrato ou de tempo parcial tem um efeito de demonstrao
importante. Se forem pacientes, cedo ou tarde sero recompensados com
um trabalho.
A coordenadora do Plano Pas, Analia Mat, concorda em que os punteros tentaram pegar o programa.
Por razes bvias, no admite que, at certo ponto, tiveram sucesso. A escassa investigao realizada
sobre programas sociais demonstra que Cspito uma rea particularmente quente, na qual os punteros
peronistas tm um impacto importante na implementao de programas sociais (Schapira, 1996).
12
122 Javier Auyero
Mario obteve seu trabalho no centro de sade local depois de participar

na banda de Matilde com os tambores. Aps seis meses, Matilde ofereceu
a ele o posto vacante. Agora assiste a todos e cada um dos atos nos quais
participa Matilde. A mulher de Mario, Victoria, uma das 23 delegadas do
Plano Vida em Vila Paraso.
O crculo de Matilde tem outros crculos em seu interior, como a rede
de Cholo. Cholo trabalha para Matilde [...], ela coordena o que eu tenho
que fazer. Matilde manda para a UB de Cholo pacotes de comida e medicamentos para serem distribudos entre sua gente na rea prxima da Quinta
Rua. Ele um puntero de Matilde. tambm funcionrio fantasma, com
um contrato na prefeitura que deve ser renovado com a explcita aprovao
de Matilde. Ela tambm enviou a ele os canos para construir os esgotos e
prometeu mandar umas mquinas niveladoras para alisar o terreno vazio
localizado na frente da UB de Cholo. Ele quer construir um campo de futebol
ali e, com isso, obter 150 pesos mensais pelo aluguel.
Quando comecei a trabalhar com Matilde, ela me disse que a UB tinha
que estar aberta todos os dias do ano [...], diz Cholo; e Matilde deu a ele
um recurso chave para comear: o primeiro telefone pblico da zona. As
pessoas iam at o Cholo para usar o telefone, para buscar leite em p, para
pedir algum medicamento. Agora que a privatizada companhia telefnica
instalou aparelhos em muitas casas da zona, o telefone pblico no mais
um recurso to importante. Contudo, aqueles que ainda no tm telefone
ou aqueles cujo servio cancelado por falta de pagamento, recorrem UB
de Cholo. Ele distribui leite do Plano PROMIN, comida e remdios, e abre
sua UB quase todos os dias do ano. Muitos vizinhos identificam a UB com
a prefeitura: A na esquina, na prefeitura.
Em palavras de Matilde, Cholo uma pea-chave do grupo. bastante
conhecido em seu setor e definido por muitos vizinhos como um dos que
mais fizeram pelo melhoramento da vila. Cholo tambm trabalha para o
Plano Vida. Todas as manhs (exceto aos domingos), acompanha o caminho
do plano em seu percurso pelo interior da vila e por outros bairros e vilas
vizinhas. Junto com outros dois homens, distribui o leite, os ovos e os cereais
entre as delegadas. Tambm passa a voz sobre as novidades concernentes
ao funcionamento do plano (um prximo ato a que assistiro o governador
ou sua esposa, a distribuio do jornal do programa etc.), e sobre as novidades relativas ao PJ (o horrio de encontro para um ato, o convite para um
123
churrasco etc.). Informa ainda Mim sobre qualquer problema que possa ter
uma delegada de quarteiro (um novo membro do plano, uma queixa por
falta de mercadoria etc.). Ele ganha 50 pesos semanais por esse trabalho.
Em termos de sua estrutura, o crculo ntimo de Pisutti idntico ao
de Matilde. Contudo, o nmero de pessoas que tm um relacionamento
prximo e pessoal com ele bastante menor, seu crculo ntimo mais
estreito. Alfonsina obteve seu posto de trabalho em uma escola pblica graas
interveno de Pisutti; Rosa consegue os medicamentos para sua hemiplegia graas a ele; Marta, os remdios para seu pai, por intermediao
de Juancito. Como no caso do crculo ntimo de Matilde, esses detentores
de problemas aprovisionam os resolvedores de problemas, como Juan
Pisutti, com alguns servios. O crculo ntimo ajuda os mediadores na
resoluo cotidiana de problemas: so eles que coordenam os refeitrios que
funcionam na UB, so os encarregados de abrir e fechar o local, so os que
anunciam ao crculo externo quando est disponvel o mediador na UB e
os que distribuem a informao sobre a distribuio de mercadoria na UB
e no edifcio municipal. Diferentemente de Matilde, Juancito no tem outra
UB trabalhando para ele. Sua rea de influncia, que muito mais limitada
que a de Matilde, cobre apenas as quatro quadras que cercam a UB. Spallina, um velho amigo de Juancito e morador de Vila Paraso h muitos anos,
um daqueles que passam a voz no crculo exterior. uma espcie de
embaixador itinerante da UB de Pisutti.
O crculo exterior os potenciais beneficirios das capacidades distributivas do mediador relaciona-se com os referentes por meio de laos
fracos.13 Entram em contato com ele quando surge algum problema ou
quando precisam de algum tipo de favor (um pacote de comida, um medicamento, uma licena de conduzir, o caminho da gua, um amigo preso
etc.); mas no desenvolvem laos de amizade ou parentesco fictcio com os
mediadores. Apesar de poderem assistir aos atos ou reunies organizadas
pelos mediadores, ou at mesmo votar por ela ou ele em alguma eleio
interna, no tm um relacionamento ntimo, dirio e prximo com ele ou
ela. Em outras palavras, os laos que vinculam os mediadores com seu crculo ntimo so densos e intensos; os laos com o crculo exterior so mais
ocasionais e intermitentemente ativados.
Sobre a diferena entre laos fracos e fortes (tempo, intimidade, intensidade emocional, etc.) ver
Granovetter (1973).
13
124 Javier Auyero
A base para essa relao forte mltipla. Aqueles que fazem parte do
crculo ntimo conhecem o mediador h um bom tempo (usualmente mais
de quatro ou cinco anos), e os referentes j deram uma mo em situaes
de extrema necessidade. Os referentes vieram ao resgate sem segundas
intenes. A partir desse favor fundacional, uma relao de ajuda mtua
foi desenvolvida. Parafraseando o Durkheim de A diviso do trabalho social,
poderamos dizer que os membros do crculo ntimo esto vinculados ao
mediador por laos que se estendem alm do momento fugaz em que se
realiza a transao (Durkheim, 1984, p. 173). A transao fundacional
transforma-se em lao, e esses laos concatenar-se-o em redes.
Controlando recursos e informao
As redes de resoluo de problemas no so estruturas congeladas, sem
temporalidade. Tambm no so o resultado intencional da ao calculada,
planejada e/ou cnica de um poltico. So o produto de interaes regulares,
as quais, embora normalmente inauguradas por um favor fundacional,
devem ser cultivadas e praticadas de maneira constante. Pode ser que Juancito, dada sua posio atual no jogo poltico local, no tenha muito acesso
aos recursos distribudos pela prefeitura. Mas precisa estar disponvel para
escutar e apoiar os membros de seu crculo. Faz isso pelo menos duas vezes
por semana em suas reunies na UB.
Como um professor universitrio norte-americano, Juancito tem seus
horrios de escritrio na UB. Ocupa as tardes das quartas-feiras e as
manhs dos sbados atendendo as pessoas que vo at a sua UB. Seu crculo ntimo est normalmente ali, preparando chimarro, distribuindo
leite em p, conversando sobre fatos recentes. Juancito ter tempo de
escutar cada um dos que se aproximam da UB. Quase todos vm para
pedir algo que est fora de seu alcance (trabalho); dar a eles um bnus
para que busquem a mercadoria que distribuda na prefeitura. Informa
o dia exato da distribuio e a maneira em que devem proceder para obter
os nove quilos de mercadoria. Juancito tambm utiliza seus contatos no
Hospital Evita ou sua prpria obra social para conseguir medicamentos
em caso de urgncia.
Em uma das primeiras anotaes em meu dirio de campo (dezembro
de 1995), estava extremamente surpreso pelas semelhanas entre uma UB e
a sala de espera de um mdico:
125
Hoje foi meu primeiro dia na UB de Pisutti. Na prefeitura ele me disse que fosse
encontr-lo l, porque o terceiro andar do municpio uma loucura para conversar. Aps perguntar para alguns vizinhos se sabiam onde estava a UB (quase todos
sabiam), entrei na UB. Estava muito ansioso, porque era a primeira vez em minha
vida que entrava em um local do PJ.
L estavam dez pessoas conversando vivamente. O lugar estava repleto de fotos de
Pern, Evita, Duhalde e Rolo Fontana. Bem na frente da entrada, Oscar anota os nomes
de cada novo visitante. Mabel prepara chimarro e oferece biscoitinhos. Alejandra
e Alfonsina distribuem leite em p (Plano Materno-Infantil). Esto posicionadas na
frente de uma mesa que divide o local em dois. Atrs da mesa, uma grande cortina. O
espao atrs da cortina o escritrio de Pisutti. Ele est atendendo (verbo utilizado
por Alejandra e Alfonsina quando perguntei por Juan). Ele disse que eu viesse hoje,
comentei com elas (depois de dar meu nome para Oscar). Ele est atendendo, tem
cinco pessoas antes de voc. Nesse momento, Dom Mario sai do escritrio e escuto
Juancito dizer: Felicitaes [...], me disseram que sua neta vai casar. Alfonsina
tambm cumprimenta Dom Mario e diz: O prximo. Uma mulher com sua filha
entram no escritrio.
Agora percebo de que estava estupidamente nervoso. Apesar de que j tinha me encontrado com ele na prefeitura, hoje devia explicitar em detalhe as razes da minha
presena na vila [...]. Assim como muitos dos que estavam esperando por Juancito,
eu tambm tinha um problema para resolver: minha tese de doutorado. Ser que
Juancito (ou Matilde) me permitir realizar meu trabalho de campo? Ser que vo
me ajudar?
Dentro da rede peronista de resoluo de problemas, os mediadores funcionam como guarda-barreiras entre o fluxo de bens e servios provenientes
do poder municipal e o fluxo de apoio e votos que provm dos clientes. Os
recursos chegam da prefeitura para a UB, onde os mediadores tm poder
discricional. A informao relativa distribuio de alimentos no edifcio
municipal tambm circula por meio das unidades bsicas. Como me dizia a
proprietria de uma UB: Todos os meses, nas reunies do partido, o prefeito
nos informa (as 140 unidades bsicas que usualmente participam da reunio)
sobre o dia em que vo dar comida [...]. Ns dizemos para os vizinhos. Sendo
membros do Partido Justicialista, os mediadores tm as conexes que permitem que tenham acesso ao conhecimento sobre a distribuio de recursos.
Usufruem do que os analistas de redes chamam centralidade posicional.
Spallina e Cholo (membros dos crculos ntimos de Juancito e Matilde)
so os agentes que passam a voz sobre quem tem a ajuda (e quem precisa
126 Javier Auyero
dela). Apesar de que os vizinhos, em geral, sabem que a prefeitura distribui mercadoria, ignoram o dia exato em que ser feita a distribuio. Mais
do que isso, desconhecem os sempre variveis procedimentos para obter
as sacolas de mercadoria. Os mediadores sabem o dia e a hora, e tm as
senhas sem as quais os vizinhos no podem retirar as sacolas. Desconheo
se essa ignorncia deliberadamente criada ou se uma ignorncia que
simplesmente acontece (Erickson, 1996). Contudo, como ilustra o seguinte
episdio, existem algumas ocasies nas quais os mediadores confundem as
pessoas de maneira intencional, para efeitos de constiturem-se como canais
de informao entre a vila e a prefeitura.
No comeo de agosto de 1996, Pisutti comunica-se com a coordenadora do refeitrio
infantil que funciona na igreja catlica local (Norma). Apresenta-se como o funcionrio municipal que capaz de obter produtos lcteos e verduras para o melhor
funcionamento dos refeitrios. A Secretaria de Ao Social no abastece os comedores
com leite, queijo e verduras. Norma diz a ele que, normalmente, ela pergunta para
Graciela (trabalhadora social na Secretaria de Ao Social) cada vez que o refeitrio
precisa de alguma coisa. Qualquer problema que temos, Norma diz a Pisutti, nos
contatamos com Graciela. Pisutti diz a Norma, exatamente a mesma coisa, pode
contatar comigo ou com Graciela. A trabalhadora social estava indignada com esse
episdio. Ela acredita que h muita confuso sobre o lugar que cada um (ela e
Pisutti) deve ocupar.
Esse episdio ilustra o movimento tpico dos punteros ou referentes

peronistas em busca da prpria essncia da mediao: tentam constantemente transformar-se nos (nicos) canais que facilitam as transaes e o
fluxo de recursos (Gould e Fernndez, 1989). O episdio tambm ilustra
os obstculos que devem enfrentar. Os trabalhadores sociais, organizaes
no governamentais e/ou dirigentes vicinais, erigem-se, em mais de uma
oportunidade, em seus mais ferventes opositores. Seja essa ignorncia dos
beneficirios intencionalmente criada ou no, a verdade que estruturalmente induzida. Em um contexto de desertificao organizacional (no
qual poucas organizaes vicinais funcionam e no qual os moradores esto
cada dia mais isolados entre si), existem poucas redes por meio das quais
obter informao. Os referentes e seus crculos tm, pelo contrrio, acesso
a uma informao til e, na maioria das vezes, vital. Na medida em que os
moradores de Paraso dependem do mediador para obter informao ou
127
recursos materiais, podemos dizer que ele usufrui de poder posicional

(Knoke, 1990, p. 10). Esse poder deriva de redes de relaes estruturais e
existe margem do conhecimento ou ignorncia que os atores tenham sobre
a estrutura de oportunidades mais abrangente na qual suas posies esto
ancoradas (Knoke, 1990, p. 10). Em outras palavras, o poder do mediador
deriva de sua posio na rede, e da posio da prpria rede na estrutura social
da vila. Como mencionei, a rede peronista de resoluo de problemas vem
adquirindo crescente relevncia, espalhando-se no territrio da vila como
uma mancha de azeite na gua.
Essas funes de guarda-barreiras e de concentrao da informao
so compartilhadas pelos diferentes tipos de mediadores que existem e existiram em diferentes momentos histricos e lugares geogrficos. Os capites de
vizinhana, capituleros, cabos eleitorais, caudilhos ou punteros compartilham
essas funes e essa localizao estrutural. Um mediador poltico pode
obstruir ou facilitar o fluxo de demandas, favores, bens e servios, desde ou
para um grupo (Carlos e Anderson, 1991, p. 172-173). Contudo, apesar de as
funes dos mediadores serem as mesmas, existem diferenas significativas
entre eles. Essas diferenas surgem do controle de recursos de cima (bens e
servios), o que determina, por sua vez, a quantidade de recursos de baixo
(pessoas) que eles podem controlar. Em outras palavras, os mediadores
diferem quanto ao seu poder.
Quadro 1. Tipos de referentes e tipo ideal de trajetria
potencial (Mim)
principiante (Cholo,
Andrea, Juana)
consolidada
(Matilde)
decadncia
(Juanito)
recursos de baixo
crescimento acelerado
crescimento moderado
crescimento
acelerado
deteriorao
acelerada
recursos de cima
crescimento moderado
estvel
crescimento
acelerado
deteriorao
moderada
Fonte: o autor.
Transformando-se em mediador
O fazer-se da ao (...) o verdadeiro fazer-se do grande homem melansio. essencial estabelecer relaes de lealdade e de obrigao de parte de uma quantidade
de pessoal tal que sua produo possa ser mobilizada para a distribuio externa da
128 Javier Auyero
produo de renome. Quanto maior a faco, maior o renome; uma vez que o impulso
na distribuio externa tenha sido gerado o oposto tambm pode ser verdadeiro.
Qualquer homem ambicioso que possa reunir seguidores pode se lanar em uma
carreira social.
Sahlins (1977, p. 222).
O fato de que em Vila Paraso os cinco mediadores realmente existentes

sejam do PJ, e que todos pertenam linha interna do prefeito Rolo Fontana,
no quer dizer que no competem entre si. difcil encontrar a origem certa
de suas rivalidades, mas podemos explorar o impacto que elas tm na rede
de resoluo de problemas.
Os mediadores podem competir entre si (Pisutti vs. Matilde), trabalharem
um para o outro (Cholo para Matilde) ou simplesmente colaborar entre si
(Andrea e Matilde). O fato de assistirem aos atos um bom indicador dessas trs possibilidades. Os seguidores de Pisutti jamais assistiro a um ato
com Matilde (ou vice-versa). O crculo de Cholo ir se encontrar com os
seguidores de Matilde antes do ato e assistiro juntos. Os seguidores daqueles
mediadores que colaboram entre si estaro livres para assistirem com o
referente que desejarem.
Nesse sentido, a assistncia aos atos fornece informao sobre as responsabilidades que se tm com respeito a um mediador (e as responsabilidades
deste para com seus seguidores). Em tanto tal, o ato um ritual, no sentido
que Paige e Paige (1981) do ao termo: uma oportunidade para declarar as
intenes dos seguidores e dos mediadores e para avaliar as intenes de cada
qual. Tambm uma oportunidade para influir sobre os outros atores do jogo
poltico local. O axioma pareceria ser: Diz quanta gente mobilizas, e eu (o
prefeito) direi quem s. Dessa maneira, os atos, como rituais e dramatizaes,
so tentativas de persuadir outros, ponderar as intenes dos outros, medir
a opinio pblica e manipular percepes (Paige e Paige, 1981, p. 261).
Em termos da resoluo de problemas, os crculos concntricos daqueles
mediadores que colaboram (ou que pelo menos no competem) entre si
sobrepem-se parcialmente. Silvia, do crculo de Andrea, pode ir UB de
Matilde para pedir medicamentos ou comida.
Pelo contrrio, quando os pontos centrais da rede competem entre si no
campo poltico local como Matilde e Juancito , no existe superposio
entre suas redes. Como Coca (parte do crculo ntimo de Pisutti) resume:
Se voc vai pedir um favor para Matilde, no pode pedir para Juancito.
129
Assim, as relaes que os mediadores mantm com seus seguidores

cultivando-as continuamente esto sempre mediadas e, de algum modo,
determinadas pela relao que os mediadores mantm com seus competidores no campo poltico local. Podem atender ou servir seus seguidores na
medida em que (e apenas na medida em que) tambm servem a si mesmos
servindo outros (Bourdieu, 1991, p. 183). Isso nos leva para uma dimenso no explorada da mediao poltica: os diferentes tipos de mediadores
realmente existentes. As prticas dos referentes peronistas incluem um repertrio cultural, uma performance. Contudo, esta no a nica diferena
que podemos encontrar. Apesar de sua localizao estrutural ser similar
(Gould e Fernndez, 1989; Knoke, 1990), podemos detectar uma trajetria
do mediador, que fonte de diferenas no que se refere s suas capacidades.
Vale a pena reconstruir essa trajetria para efeitos de no perder de vista essas
diferenas internas, que so centrais em um mundo que parece homogneo
apenas de um ponto de vista externo e afastado.
A capacidade que os mediadores tm de servir seus crculos ntimos
depende da etapa em que esto ou, o que vem a ser a mesma coisa, da
posio na estrutura do jogo poltico local. Para express-lo de outro modo,
a proximidade com o centro de poder (o prefeito) determina o melhor acesso
aos seus recursos e, portanto, (melhor ou pior) assistncia aos seguidores.
Quanto melhor o servio, maior a faco, como diz Sahlins.14
As diferenas entre os referentes no so, ento, apenas uma questo das
relaes entre si, mas do poder diferencial que possuem. Este poder coincide
com a etapa em que esto suas carreiras e com o tamanho de seus crculos.
Pisutti costumava ser o grande homem de Paraso. Foi secretrio da
Sociedade de Fomento da vila, escalou a hierarquia municipal at alcanar
altas posies em poltica local. Foi secretrio de Relaes Institucionais:
uma posio muito importante a nvel municipal. Devido a causas que nem
ele nem seus seguidores mais prximos explicitariam, o prefeito deslocou-o
dessa posio e nomeou-o para uma nova e politicamente irrelevante
posio: assessor na rea de ao social. Essa prtica bastante comum para
As relaes dos caciques urbanos no Mxico com agentes supralocais (polticos e agentes de governo) tambm so fontes de poder essenciais. Como assinala Cornelius (1977, p. 341): As relaes
do cacique com atores polticos externos so extremamente importantes para entender a influncia
que exercem na comunidade. O poder derivado proveniente de fontes que esto fora do domnio
do cacique pode ser efetivamente utilizado para consolidar sua posio dentro de uma comunidade
e para desestimular disputas sua autoridade.
14
130 Javier Auyero
o ltimo caudilho como muitos se referem ao prefeito. Rolo Fontana

costuma jogar xadrez com suas nomeaes, e assim que algum acumula
uma exagerada parcela de poder pessoal, ele corta sua cabea.15
Pisutti ainda tem sua UB, que distribui recursos vindos do Plano MaternoInfantil, e reparte comida da Secretaria de Ao Social. Mas seu acesso aos
recursos estatais foi drasticamente reduzido. Em suas prprias palavras: Entende? Essas coisas da poltica [...]. Agora estamos fazendo o que podemos,
tentando preservar a famlia.
Vou concentrar-me no que Juan diz sobre a preservao de seu prprio
grupo. Ao ter menor acesso a recursos desde cima, seus recursos desde baixo
esto diminuindo. Para continuar sendo um referente, necessariamente precisa ter acesso a ambos. Como ilustra o ltimo ato a que assistimos juntos,
ele no vem obtendo muito sucesso na empresa: estava rodeado de apenas
dez pessoas (diferente das 400 que Matilde mobilizou). Na pesquisa que
realizei, seu nome ou UB foram raramente mencionados entre as pessoas ou
instituies que mais ajudam na vila. Aqueles que o mencionaram moram
a no mais de uma quadra da UB.
Juana Medina acabou de abrir uma UB na parte dianteira de sua ca16
sa. Pedele (vereador de um distrito prximo) est se transformando em
outro grande homem/nome na parte sul da conurbao bonaerense. Est
tentando penetrar no territrio de Cspito com a inteno de transformar-se no prximo prefeito ou deputado provincial. Pedele est abrindo
a maior quantidade de unidades bsicas possveis em bairros pobres e
vilas, e Juana entrou em contato com ele no lanamento da campanha de
Menem (1995).
Naquele momento, Juana acabara de perder seu trabalho como empregada domstica e seu marido, o seu como operrio da construo. Tinham
acabado de abrir uma quitanda na parte dianteira da casa. Mas, viu, abrimos a quitanda e as coisas no estavam saindo bem [...] ento decidi abrir
uma UB, e olha s o que aconteceu [...]. O que aconteceu que sua deciso
coincidiu com a carreira ascendente de Pedele. Agora ele paga a luz e o gs
que Juana e sua famlia usam na UB e, por extenso, em sua casa.
O velho uma raposa a expresso que melhor reflete suas tticas. Foi mencionada repetidas vezes
durante meu trabalho de campo.
16
Apesar de que as unidades bsicas so formalmente parte da burocracia do partido, na prtica operam
fora da organizao formal do partido. No estando registradas oficialmente, as unidades bsicas
podem ser abertas e fechadas sem qualquer tramitao legal. Sobre isto, ver Levitsky (1997, p. 15).
15
131
Os recursos vindos de cima aos quais Juana tem acesso so limitados.

Distribui leite em p do Plano Materno-Infantil, mas no tem acesso direto
comida distribuda pelo municpio (apesar de ter acesso informao
relativa aos dias de distribuio, por meio de sua participao nas reunies
do Partido). Embora seu acesso aos recursos materiais seja limitado, eu
compenso isso com outras coisas, disse ela. Essas outras coisas incluem a
organizao de viagens para os meninos e meninas da vila. Pedele consegue
dois ou trs nibus da Prefeitura de El Mirador e ela obtm po e linguias
ou carne do anexo municipal. Uma vez por ms, leva quarenta crianas,
aproximadamente, para alguma praia (Punta Lara) ou parque prximos. Eles
esto felizes, disse ela. Com certeza, respondi, mas no muito trabalho,
conseguir os nibus, a comida e encarregar-se dos meninos?. Provavelmente
sem perceber, revelou um dos segredos das prticas dos mediadores: No
to difcil conseguir as coisas, precisa s saber puxar a linha certa, bater na
porta certa. O mais importante conhecer a pessoa indicada.
No momento, Juana conhece a pessoa indicada (Pedele) e, se ele ascender no campo poltico local, ela certamente ter acesso a mais recursos.
Se ela conseguir mobilizar gente para seu patro poltico ter mais bens
e mais informao. O que acaba de acontecer com ela provavelmente no
tornar a ocorrer: Viu [...] perdi o Plano Vida, mas tenho o Plano Materno.
Perdi o Plano Vida, mas tenho o Plano Materno, e mas, viu, abrimos
a quitanda e as coisas no estavam saindo bem [...] ento decidi abrir uma
UB, e olha o que aconteceu [...] esto longe de ser simples anedotas. Elas
condensam os dois aspectos centrais da mediao poltica: a) depende, de
forma significativa, dos recursos estatais; e b) oferece uma atraente passagem
para a mobilidade social.
Os programas de assistncia social so o butim que os mediadores tentam
obter para efeitos de melhorar suas carreiras. Esses programas representam os
recursos desde cima que precisam para resolver problemas e, portanto, para
fazer poltica. A poltica significa ter tua prpria gente, tua prpria faco.
Quanto maior a faco, maior o renome, como com o grande homem da
Melansia analisado por Sahlins. Quanto melhor for o acesso que se tenha aos
recursos do Estado, maior ser a capacidade de resolver problemas, e melhores
sero as possibilidades de conseguir um cargo pblico (via eleies ou por
nomeao). Novamente, Juana ilustra este ponto. Perguntei a ela se estava
esperando um trabalho na prefeitura. a nica puntera sem um cargo pblico.
132 Javier Auyero
Autor: Agora que est com Pedele, quem sabe vai conseguir alguma coisa na
prefeitura [...]
Juana: No, ainda no, quem sabe em 99.
Andrea oferece outra interao anedtica por meio da qual podemos

compreender a particular maneira de fazer poltica dos punteros. Estvamos
em sua casa, enquanto esperava um jovem que vinha buscar uma carta do
prefeito. Esse jovem tinha um amigo que recentemente falecera de AIDS e
no tinham dinheiro para o funeral. Havia recorrido a Andrea e ela conseguiu
uma carta do prefeito na qual pedia funerria local que eximisse esse jovem
do pagamento. Em outra ocasio, ela mencionou esse fato como exemplo
de sua maneira de fazer as coisas. Estvamos em sua UB, localizada no
centro de Vila Paraso, enquanto ela me mostrava uma pesquisa que uma
ONG tinha realizado anos atrs na vila. Eles queriam melhorar as condies de vida da vila [...], mas queriam mobilizar as pessoas [...]. Essa no
a maneira como eu fao as coisas, eu prefiro resolver pequenos problemas,
como o funeral, em vez de mobilizar tanta gente e criar falsas expectativas
[...]. Eu prefiro fazer trabalhos menores, como poder dar um remdio no
meio da noite. Em outras palavras, para os pobres, solues pequenas (e
pobres) para seus problemas, respostas simples, mas personalizadas. Essa
parece ser a sua maneira.
Mim e Matilde ilustram outros elementos dos tipos e trajetria dos
mediadores polticos. No apenas so parentes mas tambm encarnam, de
maneira ideal-tpica, a potencialidade de transformar-se em referente (Mim)
e a forma de um referente vicinal no topo de sua carreira (Matilde).
O Plano Vida
Para o Plano Vida, organizamos uma reunio na igreja e chamamos as pessoas da
comunidade, pessoas que estavam trabalhando com a igreja, vizinhos que estavam
interessados neste novo programa social. As delegadas de quarteiro surgiram dessa
reunio (Mim, coordenadora do Plano Vida em Vila Paraso).
A primeira reunio do Plano Vida foi organizada aqui, na igreja. Estava cheio de
gente ligada a Matilde e Cholo, queriam controlar a coisa. Eu no sou bobo [...],
estive dez anos em uma unidade bsica e sei que nesse plano tudo uma questo de
manipulao de gente (Toni, zelador da igreja catlica).
133
Inspirado no Plano de Alimentao Complementar chileno e no funcionamento dos Comits de Defesa da Revoluo cubanos, o Plano Vida
(PV) o maior programa de distribuio de alimentos que desenvolve o
governo da provncia de Buenos Aires. Projeto concebido pela esposa do
governador, Hilda de Duhalde, o PV foi lanado em um dos distritos mais
pobres da conurbao, em 1994. De acordo com nmeros oficiais (novembro de 1996), o PV atinge 38 distritos bonaerenses e cobre 644 bairros.
financiado com recursos estatais provenientes do Conselho Provincial da
Famlia e Desenvolvimento Humano, presidido por Chiche Duhalde, que
tambm presidenta do ramo feminino do PJ.
O PV distribui leite, cereais e ovos para mais de meio milho de meninos e
meninas entre o primeiro e o sexto ano de vida e para mulheres grvidas. Essas
crianas e mes moram em reas que o Mapa da pobreza17 define como reas
de necessidades bsicas insatisfeitas. A distribuio diria de leite e a semanal de cereais e ovos so feitas pelas delegadas. Elas no recebem pagamento
monetrio algum por seu trabalho, apenas o meio litro de leite dirio e a rao
de ovos e cereais semanais que recebe o resto dos beneficirios. Como tantos
outros programas de alimentao suplementar na Amrica Latina, o PV exemplifica a carga desigual que devem suportar as mulheres na no remunerada
manuteno e reproduo dos recursos humanos. Como assinala Elson (1992,
p. 26), no contexto de crise econmica e ajuste estrutural, as mulheres so
particularmente valorizadas por sua habilidade para projetar e implementar
estratgias de sobrevivncia para suas famlias, utilizando seu trabalho no
pago para absorver os efeitos adversos das polticas de ajuste estrutural.
Em palavras de um dos poucos jornalistas que prestam ateno a esse
programa, as delegadas representam um exrcito de 10.000 mulheres trabalhando de graa no maior plano social da Argentina (Pgina 12, 30 de
agosto de 1996, p. 8). Em novembro de 1996, as delegadas, que de acordo
com a definio oficial do vida ao Vida, chegavam a 13.000.
O PV tem um coordenador distrital que est empregado na Secretaria
de Ao Social da respectiva prefeitura. Cada coordenador distrital est
encarregado de um nmero varivel de coordenadores de rea. Mim est
encarregada de Vila Paraso, coordenando o trabalho dirio das 23 delegadas
de quarteiro da vila.
Informe produzido pela CEPAL e pela UNICEF sobre a pobreza na Amrica Latina (NRT).
17
134 Javier Auyero
Chiche Duhalde tambm dirige o programa de refeitrios infantis. Esse

programa foi designado para equipar refeitrios de bairro e para aprovisionlos semanalmente com a quantidade necessria de comida para crianas
e famlias de bairros carentes. Esses refeitrios infantis tambm so financiados pelo Conselho da Famlia e Desenvolvimento Humano, e so
coordenados em nvel distrital por um funcionrio da Secretaria de Ao
Social. Em Cspito, os refeitrios so coordenados por Susana Gutirrez,
assessora do prefeito Rolo Fontana. Susana uma mediadora consolidada
em outro bairro de Cspito.
Nesta seo vou me concentrar no marco discursivo do PV e do programa
de refeitrios infantis, prestando particular ateno s palavras de sua diretora, a esposa do governador, e s dos funcionrios que incansavelmente
fazem sua propaganda. O elemento chave nessa retrica o suposto carter
apoltico desses programas. Depois, contrastarei esse elemento retrico com
o que ocorre no terreno, no funcionamento dirio de ambos os programas.
O ponto de vista oficial, isto , o ponto de vista dos funcionrios, expressado no discurso oficial (Bourdieu, 1990, p. 136) tem que ser tomado
seriamente em considerao na medida em que constitui uma caracterstica
distintiva do Estado como entidade que possui o monoplio da violncia
simblica. Contudo, o repertrio discursivo das elites estatais uma construo dialgica. Na ltima parte desta seo, analisarei o outro lado do
ponto de vista oficial. Vou examinar as avaliaes que as delegadas e algumas
beneficirias de Paraso fazem do PV. A suposta falta de favoritismo partidrio ser contrastada com minhas prprias vises sobre o funcionamento
de ambos os programas e com os (diferentes) pontos de vista das delegadas.
Embora no exista uma manipulao poltica direta, vou argumentar que
o efeito real da retrica oficial muito mais sutil: os programas so personalizados na figura do governador e de sua esposa. Em palavras de um dos
beneficirios do PV: Menem no tem nada a ver com o plano. Isto no
uma coisa de partido poltico [...], isto de Chiche18.
Esta seo est baseada na leitura anual dos principais jornais da conurbao de grande favoritismo
poltico pelo governador Duhalde, o que oferece uma fonte inigualvel para analisar o ponto de vista
oficial. Durante o segundo semestre de 1996, a esposa do governador apareceu nas pginas desse
jornal pelo menos uma vez a cada duas semanas. Em entrevistas ou nos recorrentes lanamentos do
PV, as palavras de Chiche foram quase sempre as mesmas, pelo que evitarei uma exposio semanal
detalhada. Em compensao, vou me concentrar nos pontos mais importantes do seu discurso. A
ltima parte desta seo est baseada em minhas entrevistas em profundidade com as 23 delega-
18
135
Isto no tem nada a ver com poltica. O ponto de vista oficial

Sempre iniciados com grande fanfarra e propaganda, os atos de lanamento do PV constituem uma das ocasies em que Chiche se encontra
pessoalmente com as delegadas. Em seus discursos, sempre insiste sobre
dois pontos fundamentais: a) o programa tem que ser entendido como uma
expresso do esforo, solidariedade e amor das delegadas por seus vizinhos
carentes, e b) o programa no deve ser contaminado pela poltica.
Chiche sempre acentua os sacrifcios realizados pelas delegadas em sua
luta diria pelo sucesso do programa. De acordo com ela, o PV uma experincia quase nica na Amrica Latina: no existem precedentes de uma
organizao de mulheres to forte que desenvolva um programa estatal.
Esse programa confia principalmente nas mes, que, como sentem tanto
amor por seus filhos, so capazes de implementar o programa de maneira
desinteressada. Chiche tambm enfatiza o misticismo com que as delegadas
expressam a solidariedade para com seus vizinhos.
A ajuda social para os pobres invariavelmente feminizada: as mulheres,
de acordo com Chiche, tm muito mais criatividade que os homens para
fazer trabalho social. Solidariedade, amor, afeto e verdadeira vocao so
as foras (femininas) que, de acordo com a apresentao pblica de Chiche
e de funcionrios prximos a ela ou ao programa, animam o programa.
Um dia tpico de uma delegada em Paraso comea em torno das cinco
da manh, quando o caminho do PV descarrega os sacos de leite e os ovos.
Cada delegada distribuir depois (normalmente entre as oito da manh e o
meio dia) a rao diria a uma quantidade designada de crianas e mulheres
grvidas (em Paraso, a quantidade de beneficirios por delegada varia entre
39 e 170). Esse trabalho realmente cansativo, mas vale a pena o esforo,
afirma Chiche. Vale a pena o esforo, porque Chiche e as delegadas fazem
tudo por amor.19
Como se fosse necessrio selar o trabalho rduo (e no remunerado)
das delegadas com simbolismo potico, funcionrios peronistas associam
das de quarteiro do PV em Paraso. Tambm est baseada em minhas observaes dirias sobre o
funcionamento de ambos os programas e na minha participao em vrios atos de lanamento do
PV e dos refeitrios infantis.
19
Tudo por amor o ttulo de uma entrevista feita com Chiche e publicada no primeiro nmero da
revista do PJ da Provncia de Buenos Aires. O ttulo suficientemente ambguo, porque no explicita de
quem vem esse amor: o amor das delegadas de quarteiro pelas suas beneficirias ou o de Chiche
pelas suas delegadas?
136 Javier Auyero
seu trabalho com o de Eva Pern. Em um artigo que vale a pena citar, uma
vereadora peronista, em um supremo ato de condescendncia, assinala:
As delegadas no esto nas pginas das revistas, mas so belas mulheres que do um
novo impulso ao social [...]. So as autnticas herdeiras de Evita: levam a voz de
Eva em cada uma de suas palavras e os olhos de Eva em cada um de seus olhares.
Elas sabem que o caminho para a justia social se conquista com generosidade; uma
generosidade tpica daquelas que esto dispostas a deixarem sua alma por uma vida
mais digna.
A celebrao populista do esforo dessas humildes mulheres, e a personalizao do programa na figura do governador, vista claramente nas
palavras do ministro da Sade. Sem especificar quem est acusando, sustenta que querem nos fazer acreditar que as mulheres bem-sucedidas so
aquelas que tm corpos perfeitos, querem nos fazer acreditar que temos que
imit-las. Mas as mulheres realmente bem-sucedidas so nossas mulheres
gordinhas, morenas e baixinhas, que trabalham para que outros tenham sua
comida diria [...]. Vocs so as mulheres de Duhalde [...]. Vocs, as Martas,
Juanas, Maras, Josefas sero as mulheres de Duhalde que levaro o Plano
Vida para os bairros.
Embora surpreendentes por seu sexismo condescendente, essas palavras
no so pouco comuns. So repetidas uma e outra vez nos quase semanais
atos de lanamento do PV, nas doaes que Chiche realiza aos refeitrios
infantis (fornos, geladeiras etc.), na inaugurao de outros programas sociais
(Plano Bairros Bonaerenses, Plano Documentrio Eva Pern).
O ponto de vista oficial dos programas de assistncia insiste na falta de
favoritismo partidrio ou de manipulao. Como se quisesse exorcizar esses
programas dos malvados espritos da poltica, Chiche exorta publicamente
as delegadas para que se abstenham de qualquer atividade poltica: No
deixem que ningum do nosso partido ou de qualquer outro partido politize
o programa, porque, se isso acontecer, o sentido profundo do PV ir se perder
[...] ningum deve us-las. A poltica no deve nunca infectar o programa, a poltica deve ser uma atividade alheia s delegadas. Elas devem fazer
ao social, ns (os polticos) fazemos poltica. Assim, a atividade poltica
definida como uma ao estranha s preocupaes cotidianas. Defendendo
o plano da contaminao poltica, a atividade poltica isolada e definida
137
como uma tarefa para os polticos. Como afirma Chiche, no pedimos que
vocs pensem em termos polticos como fazemos ns, mas que pensem nas
crianas dos bairros nos quais vocs moram e que pensem que seu trabalho
pode salvar muitas vidas.
Embora Chiche Duhalde critique constantemente aqueles que privam de
comida os que no compartilham sua ideologia poltica, nunca menciona
ningum de seu partido ou de outro partido. No podemos fazer poltica
com isto (PV) porque esto em jogo aqueles que mais amamos. Isso implica
que, sim, existem aqueles que fazem poltica com o programa. Contudo,
Chiche nunca se referir explicitamente s pessoas que, em suas palavras,
tiram proveito das delegadas. Suas reprimendas e advertncias pblicas
(eu peo por favor a vocs: no troquem uma sacola de comida por uma
filiao ao partido e denunciem aqueles que fazem isso [...], no deixem que
isto continue) so mais do que uma simples caa s bruxas. Por um lado,
contm um elemento de verdade: como veremos, o Partido Justicialista
utiliza esses e tantos outros programas para fins polticos. Por outro lado,
ao apresentar-se como juiz imparcial, Chiche Duhalde surge como nica
garantia das intenes originais (sociais) desses programas.
Provavelmente no existe ocasio melhor para analisar as intenes de
imparcialidade poltica que as declaraes que Chiche e os coordenadores
distritais do programa realizam quando inauguram o PV em um novo bairro.
Para mim, a pergunta mais bvia : como recrutam as delegadas? A verso
oficial acentua a participao desinteressada da comunidade na seleo das
delegadas. Como disse Mim, em Paraso, para o Plano Vida, organizamos
uma reunio na igreja e chamamos o pessoal da comunidade, pessoas que
estavam trabalhando com a igreja, vizinhos que estavam interessados neste
novo programa social. As delegadas surgiram dessa reunio. Em um nvel
mais geral, Chiche contar invariavelmente a mesma histria: Para evitar
a politizao do PV, confiamos nas instituies da comunidade, a igreja, a
escola, a sociedade de fomento, o centro de sade. Fazemos isso para escolher
um tipo especfico de trabalhador social solidrio. Esse tipo de mulher vai
defender o programa sem estar sujeita a flutuaes polticas. Em outra entrevista, ela garante que quando comeamos a organizar o trabalho social em
um novo bairro buscamos o apoio da comunidade e das suas organizaes.
Eu tento dar participao s pessoas; recorro igreja, escola, sociedade
de fomento. Rejeita taxativamente qualquer fuso entre poltica partidria e
138 Javier Auyero
programas de assistncia social. Utilizando explicitamente o termo punteros

(mas, novamente, sem dar nome a nenhum em particular), sustenta que os
recursos estatais devem ser canalizados por meio das municipalidades e das
instituies intermedirias reconhecidas.
Apesar de o discurso oficial negar isso constantemente, o PV e o programa
de refeitrios infantis esto politicamente contaminados. Como muitos
outros programas de desenvolvimento comunitrio no subcontinente, estes oferecem aos governos um meio fundamental para [...] o exerccio de
controle (Ward e Chant apus Graham, 1991). A manipulao poltica no
to explcita como em outros contextos, mas no preciso ser detetive
para perceber como os interesses partidrios abundam nesses programas.
Em novembro de 1996, Chiche veio at Cspito para doar fornos, refrigeradores e panelas para os quarenta refeitrios financiados pelo Estado
provincial. Enquanto aproximadamente 500 pessoas esperavam a senhora
nervosamente, apresentaram-me Rosa, a encarregada do refeitrio Unio e
Lealdade e secretria da Unidade Bsica de mesmo nome. Inocentemente
perguntei a ela se era secretria do refeitrio ou da UB. a mesma coisa,
respondeu, e acrescentou que a sociedade de fomento funciona no mesmo
lugar. Embora a coordenadora dos refeitrios a nvel municipal, Susana
Gutirrez, constantemente enfatize que os refeitrios esto localizados em
casas particulares ou no edifcio da sociedade de fomento, em Cspito 33 dos
quarenta refeitrios funcionam em unidades bsicas ou na casa privada dos
punteros. Apesar de a coordenadora distrital do PV, Mim, assinalar que as
delegadas surgiram naturalmente da comunidade, vinte de 23 delegadas de
Paraso foram recrutadas pelos punteros peronistas. Quase dois teros dessas
23 so delegadas porque Matilde ou, o que vem a ser quase a mesma coisa,
Cholo convidaram-nas a que fizessem parte do PV. A maioria das reunies
que Mim tem com as delegadas de Paraso so realizadas na UB de Matilde.
Tudo isso deveria ser suficiente para demonstrar a falsidade da imparcialidade poltica que Chiche e os funcionrios municipais dizem defender. Contudo, quero concentrar-me nos efeitos reais da retrica oficial. Ao
destacar o amor que une o esforo das delegadas e a incessante atividade
de Chiche, e ao insistir na imparcialidade poltica, o ponto de vista oficial
constri uma imagem do casal governante como sendo a nica garantia de
sucesso desses programas. Em outras palavras, o discurso oficial apresenta os
programas como empresas pessoais dos Duhalde. No bairro, as coordenadoras
139
de rea so as que fazem a mediao dos esforos do governador e sua esposa.

Dado que essas coordenadoras esto em contato dirio com as delegadas, ser
as intermedirias do PV constitui uma fonte (potencial) de poder poltico.
O que Juana me disse (Perdi o PV, mas tenho o Plano Materno) adquire,
assim, um significado mais completo: o PV um butim de recursos desde
cima (estatais) extremamente til para acumular recursos desde baixo
(gente) e, assim, iniciar uma carreira como mediador poltico.
A partir daqui concentrarei minha ateno nas delegadas de quarteiro,
para efeitos de examinar a maneira em que o discurso oficial se filtra para
baixo e entendido por elas. O que dizem as delegadas do que os funcionrios dizem de elas? Tem algum efeito a personalizao do PV nas figuras do
governador e sua esposa? Existe alguma resistncia ou oposio associao
entre os Duhalde e os programas sociais?
Olhares a partir de baixo
No momento em que escrevo este trabalho, o PV tem distribudo leite,
ovos e cereais durante mais de um ano em Vila Paraso, atingindo mais de
3.000 meninas, meninos e mulheres grvidas. O que chama imediatamente
a ateno em todas e cada uma das entrevistas que as delegadas destacam
o bom funcionamento do PV. Em um mundo social degradado, violento e
cheio de riscos, o PV introduz certeza: invariavelmente o caminho do Vida
vem todos os dias. Quase todas as delegadas contrapem o PV situao
econmica atual: Pelo menos, sabemos que vamos receber leite todos os
dias (Marta); No muito, mas uma ajuda (Adela); uma ajuda real
(Rosita); Com o PV no d para sobreviver, mas alguma coisa. uma ajuda
(Manuela). Os beneficirios do PV concordam: O PV muito bom, porque
te ajuda a economizar. Agora a gente sabe que no precisa comprar o arroz.
A ajuda quem envia Chiche. Ela no como outros polticos que fazem
promessas e nunca realizam nada; pelo contrrio, ela realmente cumpre.
Adela e Manuela so as que melhor sintetizam as percepes e as sensaes
que a maioria das delegadas tem para com Chiche: Eu estou muito agradecida a ela, porque realmente ajuda as pessoas, Eu gosto da sua humildade.
Ela trata muito bem as pessoas, muito simples. D para confiar nela porque
muito humilde.
Em dezembro de 1995, o PV foi iniciado em Paraso e zonas prximas,
com um ato inaugural no Clube Social Vila Bosutti. A maioria das delegadas
140 Javier Auyero
se lembra desse ato como uma experincia emocionante. importante citar

suas respostas minha pergunta (O que voc mais lembra daquele ato?), porque do conta da personalizao do PV na figura da esposa do governador:
Eu lembro que a esposa de Duhalde falou para ns e que foi muito carinhosa.
Explicou o que tnhamos que fazer e disse que fazamos isso por nossos vizinhos. Foi
muito lindo [...], eu realmente gostei do que ela disse. Ela uma mulher que expressa
carinho quando fala, a maneira como fala (Victoria).
Foi muito lindo, muito emocionante. S de pensar que esta mulher viria, que tem
to boas ideias. to bom. Porque ela veio aqui [...], a mulher de Duhalde, entende?
O trabalho que ela faz muito importante, porque ningum imaginou uma coisa
assim. Eu gostei muito do que ela disse. Ela falou para gente como eu [e nos disse]
que tnhamos que trabalhar muito, sem abandonar (Marta).
Foi realmente emocionante conhecer Chiche, porque eu s tinha visto ela na TV
ou nos jornais, mas nunca tinha estado to perto. Acho que uma pessoa cheia de
carinho [...], muito acessvel, no diz Eu estou em cima, e olho todo o mundo
para baixo (Aurelia).
Eu quase chorei quando ouvi a mulher de Duhalde no dia do ato, vi muito amor nela.
Ela realmente gosta do povo, foi muito emocionante (Mabel).
Amalia tambm lembra o ato como uma linda experincia. Ela, Aurelia
e algumas outras tambm lembram os distintivos que as identificavam como
delegadas de quarteiro como algo que fez com que se sentissem orgulhosas:
Ter a credencial de delegada foi muito emocionante, foi uma espcie de
distino. Outras lembram a rosa que as funcionrias deram a elas como
forma de felicitao.
Somente uma perspectiva que combine preconceitos de classe com desconhecimento poderia entender essas avaliaes como resultado dos valores
tradicionais de dependncia que supostamente permeiam a vida popular e
que as delegadas estariam reproduzindo. Pelo contrrio, essas avaliaes devem ser contextualizadas no marco histrico poltico-econmico (delineado
nos dois primeiros captulos de La poltica de los pobres). O que essas vozes
esto nos dizendo deve ser posto no marco do sentimento generalizado de
abandono, isolamento social e alto risco que impregna a vida na vila. Nes-
141
se contexto, a distribuio diria de leite, cereais e ovos, uma palavra que

d conta de verdadeira preocupao pelo outro, uma credencial ou uma
flor fazem uma diferena: demonstram que algum, pelo menos algum,
preocupa-se pessoalmente por elas, que no esto abandonadas.
O PV uma rede de resoluo de problemas em constituio. Muitas
delegadas mencionam que os vizinhos, a partir da inaugurao do programa,
esto mais conectados. Para Adela, o PV formou uma espcie de corrente,
e essa corrente est crescendo. Quando sabemos que algo est acontecendo,
algum faz correr a voz. Nessa rede, todas as rotas levam a Mim, a coordenadora do PV em Paraso.
Autor: O que faz quando as pessoas vm com um problema?
Delegada: Vou buscar Mim, urgente. Ela sempre diz que estou louca, porque sempre
estou tentando encontrar a pessoa indicada para resolver isto ou aquilo. Tem muita
gente que no sabe como se arranjar [...].
Apesar das vozes oficiais que dizem o contrrio, a rede do PV est se superpondo cada vez mais rede peronista. No apenas a maioria das delegadas
recrutada pela via do partido e a maioria das reunies realizada na UB,
mas o PV tambm utilizado pelos punteros locais. No preciso ser um
analista de redes para perceber que a grande mulher de Paraso, Matilde,
e a coordenadora do PV esto conectadas: Mim sua irm. Todas e cada
uma das delegadas sabem disto e do que esse vnculo representa potencialmente em termos de resoluo de problemas. Provavelmente a delegada
Cristina quem melhor sintetiza o uso poltico do programa e a crescente
superposio entre ambas as redes. Contava que Matilde s vezes distribui
comida em sua UB, e perguntei a ela:
Autor: Matilde pede alguma coisa a vocs em troca da comida que d?
Cristina: No, quando so feitos atos, Matilde nos convida. Agora que estamos no Vida,
ela nos convida. Se muito longe, ela manda um nibus [...]. Ns estamos encarregadas
de convidar o povo que est no PV, e levamos a quantidade de gente que podemos.
Em toda a sua franqueza, Adela e sua filha, Marcela, tambm sintetizam

essa superposio de redes e a maneira em que a troca vai e vem sem palavras. Estava perguntando a elas sobre sua participao no PV:
142 Javier Auyero
Autor: E como comearam com o plano? Porque parece muito trabalho...

Adela: Matilde!!! (sorrindo). Mim disse para a minha outra filha (a que conseguiu
seu trabalho por meio de Matilde): Luisa, voc e sua irm so as delegadas.
Autor: Vocs conheciam Mim antes?
Marcela: Sim, porque temos uma boa relao com Matilde, com Mim, com todos [...].
Adela: (rindo) Ela nem nos perguntou [...] s disse: Vocs vo fazer isto [...]
Marcela: E no conseguimos dizer que no.
Adela: Ento, fomos delegadas.
Autor: Por que no puderam dizer que no?
Adela: Porque temos uma boa amizade [...]
Marcela: Depois de um tempo, comeamos a gostar (os itlicos so meus).
Apesar de terem sido recrutadas para o PV por mediadores polticos e

de as reunies serem, muito frequentemente, organizadas na UB, a maioria
das delegadas rejeita enfaticamente o carter poltico do programa. Isso no
tem nada a ver com a poltica, concordam elas. E coincidem em dar todo
o crdito pelo PV a Chiche e seu marido. Contudo, importante explorar
as vozes dissidentes.
Depois de contar que quase chorou no ato inaugural do PV, Mabel acrescenta que Chiche pode at ter um monto de amor para dar; o problema
que tem que delegar responsabilidades. E continua: Sejamos sinceros [...],
h poltica no PV. Mesmo que a mulher de Duhalde diga que no h poltica
[...] o programa est controlado pela poltica. H gente das unidades bsicas,
a maioria das delegadas est no plano porque tem algum conhecido na poltica [...]. Toni, o zelador da igreja, concorda: A primeira reunio do Plano
Vida foi organizada aqui, na igreja. Estava cheio de gente ligada a Matilde e
Cholo, queriam controlar a coisa. Eu no sou bobo [...], estive dez anos em
uma unidade bsica e sei que esse plano todo uma questo de manipulao
de gente. Alicia, outra delegada, tambm reconhece os aspectos polticos do
PV: Quem realmente se beneficia com o PV quem est l em cima, e diz:
Eu juntei esta quantidade de delegadas. Nunca dizem Este o pessoal que
trabalha para o PV. Mas dizem: Este aqui tem tantas delegadas, e aparece
como a primeira figura [...]. uma pena, mas assim [...], a poltica sempre foi assim. Se no fosse assim, estaramos muito melhor. Para Alicia, as
flores, as credenciais e os diplomas que receberam das funcionrias no so
suficientes: Com as flores no posso cozinhar.
143
Essas vozes dissidentes so uma minoria e, coincidentemente, vm daquelas delegadas que no fazem parte dos crculos ntimos dos mediadores.
As implicaes polticas do PV podem ser tambm analisadas a partir
de outra perspectiva. Na populao de Paraso, 38% dizem que votariam em
Duhalde se as eleies fossem hoje. Das 23 delegadas, 21 votariam em Duhalde. A maioria concorda com Silvia: Realmente gosto de Duhalde [...] como
pessoa e como governador. Nunca tivemos ningum como ele. Ningum fez
o que ele faz. Nunca vimos nada parecido com este programa, recebemos o
leite todos os dias, e nunca chegam tarde [...]. Realmente, eu confio neles.
Ser beneficirio do PV tambm faz uma diferena na hora de votar: entre
aqueles que esto recebendo recursos do PV (38,5% dos pesquisados), 54%
votariam por um candidato peronista.
Assim, o PV no somente um efetivo programa de distribuio de alimentos. uma rede de resoluo de problemas que refora diariamente as
aspiraes polticas do governador e da sua esposa por meio de uma extrema
personalizao dos benefcios materiais e simblicos. , alm disso, uma
rede que, contra o que argumenta o discurso oficial, no debilita, mas, pelo
contrrio, refora as redes polticas peronistas. Conferindo a coordenao
do PV irm da Grande Mulher, o programa fortalece uma tendncia
preexistente na estrutura de oportunidades de resoluo de problemas em
Paraso: de maneira crescente, todas as rotas para resolver problemas de
sobrevivncia levam ao grupo de Matilde.
Dominao por constelao de interesses
Para concluir, gostaria voltar s palavras de Matilde citadas no incio deste
texto: Ns temos um costume: trabalhamos como uma famlia, para a famlia
e com a famlia e Viu? Depois de tudo o que voc viu [...] os votinhos vm,
no preciso ir busc-los [...], os votos vm sozinhos. Juntas, ambas as frases
encapsulam boa parte da maneira de fazer poltica por meio da negao da
poltica que os mediadores realizam.
Uma famlia
Certamente sem querer, Matilde dirige nossa ateno para a caracterstica
central de sua rede (e de tantas outras). Como em mais de uma oportunidade
notaram autoras feministas, as famlias so sistemas econmicos, lugares de
trabalho, troca, clculo, distribuio e explorao (Fraser, 1989, p. 120). A
144 Javier Auyero
famlia da rede um lugar de relaes de poder, e as redes dos mediadores

so, sem dvida, redes de dominao (Knoke, 1990).
A noo weberiana de dominao em virtude de constelao de interesses (Weber, 1968, p. 943) captura o tipo de relao que predomina na rede.
Em particular, a noo de dominao em virtude da posio de monoplio
parece projetada para entender o efeito das redes de resoluo de problemas
e, nelas, a relevncia das prticas dos mediadores. De acordo com Weber, esse
tipo de dominao est baseada na influncia derivada exclusivamente da
posse de bens e habilidades vendveis garantidas de alguma forma e atuadas
sobre a conduta daqueles dominados, aqueles que permanecem formalmente
livres e esto motivados simplesmente pela persecuo de seus prprios
interesses (Weber, 1968, p. 943).
Dada sua posio monoplica no mercado de capitais, uma instituio
bancria ou financeira grande pode impor seus prprios termos, em seus
prprios interesses, na concesso de um crdito, exercendo, assim, uma influncia dominadora no mercado de capitais. Os devedores potenciais, se
realmente precisam do crdito, devem, em seu prprio interesse, submeter-se
a estas condies [...]. Os bancos de crdito [...] simplesmente procuram o
seu prprio interesse e realizam-no melhor quando as pessoas dominadas,
agindo em liberdade formal, perseguem racionalmente seus prprios interesses ao estarem foradas nessa direo pelas circunstncias objetivas
(Weber, 1968, p. 943). Sob esse tipo de dominao, o dominante no dirige
diretamente a ao do grupo dominado; ao perseguir seus prprios interesses, o dominante (neste caso, o banqueiro monopolista) tem a capacidade
de limitar as possibilidades que so abertas para o dominado (neste caso,
quem precisa de crditos).20
O Partido Justicialista em Paraso tem posio similar a uma grande instituio bancria. Os mediadores seguem suas prprias carreiras polticas,
tentam acumular a maior quantidade de poder poltico que podem e de
melhorar as posies no campo poltico local. Ao acumularem recursos e
informao vital para resolver problemas, transformam-se em resolvedores
de problemas. No tentam dirigir diretamente as aes das pessoas carentes
que precisam de recursos (o que Weber denominaria dominao em virtude
da autoridade, isto , poder de dar ordens e dever de obedecer). Contudo,
Para uma anlise elaborada deste tipo de dominao, ver tambm Murphy (1988).
20
145
somente uma abordagem que se centre em indivduos em vez de relaes

pode deixar de ver os efeitos estruturais de dominao que esto envolvidos
na posio dos mediadores peronistas. Ao buscarem a realizao de seus
interesses, alguns se transformam em quase monoplios na resoluo de
problemas. Ao faz-lo, aumentam sua capacidade de limitar as possibilidades
dos detentores de problemas.
As relaes que os mediadores estabelecem com seus respectivos crculos
ntimos oferecem outra perspectiva complementar no que se refere maneira como se realiza a dominao. Ao prover de informao e recursos que
captam o interesse de seus seguidores mais prximos, a adeso voluntria
garantida a baixo custo. O poder , nesse caso, econmico. E, por sua vez, os
detentores de problemas, embora seja verdade que resolvem seus problemas
mais imediatos, vo ficando presos na rede peronista.
Esperando votos
Como Matilde d a entender, os mediadores fazem favores e esto em
permanente contato com os moradores da vila para efeitos de gerar apoio
poltico. Assim como os membros da mquina poltica de Chicago, Estados
Unidos, estudada por Guterbock (1980), os mediadores peronistas acreditam no modelo de troca (bens e favores por apoio poltico). A maioria
das suas aes fazer favores, transmitir informao, tentar preservar a
famlia est guiada por essa crena. Como afirma Guterbock, o modelo
de troca material explica o apoio mquina poltica nos seguintes termos:
os membros do partido criam uma rede de obrigaes por meio de seus
servios, diz-se que o povo paga essas obrigaes votando em quem dizem
que devem votar. Nesse modelo, a relao votante-mediador face a face,
mas essencialmente utilitria e segmentada (isto , estreita em seu alcance
funcional) (Guterbock, 1980, p. 7). Quem adere mquina, de acordo
com o modelo de troca material, est motivado materialmente e responde
a incentivos materiais (Guterbock, 1980, p. 7). Pelo contrrio, de acordo
com o modelo de troca afetiva, a relao entre votante e mediador face a
face, pessoal, afetiva e funcionalmente difusa (Guterbock, 1980, p. 8). Os
mediadores polticos oferecem, sim, incentivos para mudar o voto, mas esses
incentivos so de um tipo diferente. Como explica Guterbock, os incentivos
especficos que os membros do partido oferecem para mudar o voto so
solidrios em vez de materiais, e a distribuio de favores um mecanismo
146 Javier Auyero
por meio do qual os vnculos pessoais podem ser desenvolvidos e mantidos

(Guterbock, 1980, p. 8).
Contudo, os mediadores no anunciam explicitamente que seus favores,
bens e informaes so oferecidos em um quid pro quo. Pelo contrrio, como
vimos, negam constantemente o carter poltico de seus atos. E essa negao
vem junto com uma apresentao da pessoa do mediador: uma performance
pblica. Os mediadores no apenas acrescentam o monoplio de acesso a
recursos e informao. A retrica familiar de Matilde e Pisutti e a rejeio
que Andrea sente pelas grandes solues (e sua firme defesa das pequenas
respostas aos problemas dos pobres) nos levam a explorar uma dimenso
pouco conhecida da resoluo poltica dos problemas. Os mediadores no
apenas exercem a dominao em virtude de sua posio estrutural, mas
tambm propem (e tentam ensinar) uma determinada definio cultural
da maneira de resolver problemas.
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Resumo:
O artigo analisa a imbricao entre a estrutura do Partido Justicionalista (peronista) e as
polticas assistenciais estatais em comunidades pobres da provncia de Buenos Aires, na
poca governada por Eduardo Duhalde. Os agentes partidrios se colocam na posio de
mediadores, que, evitando uma barganha expressa e adotando um discurso de solidariedade, garantem apoio poltico graas capacidade de fazer com que carncias imediatas
sejam supridas. No processo, propem e buscam disseminar uma determinada forma de
resoluo de problemas.
Palavras-chave: pobreza; poltica; peronismo; Argentina.
Abstract:
The article examines the entangled relations between the structure of Argentinas
Justicionalist (Peronist) Party and state welfare policies in poor communities in the province
of Buenos Aires, then governed by Eduardo Duhalde. Party agents put themselves in the
position of mediators who, avoiding an open bargain and adopting a solidarity-based
discourse, guarantee political support thanks to their ability to meet basic needs. In the
process, they propose and seek certain ways to solve problems.
Key words: poverty; politics; Peronism; Argentina.

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Javier Auyero*

A rede de soluo de problemas do peronismo

108 Javier Auyero

Cultural Jauretche, localizado a meia quadra da UB de Matilde, na frente

A rede de soluo de problemas do peronismo

Tudo pela felicidade de uma criana

No Dia das Crianas, Matilde e seus seguidores organizaram trs atos em

110 Javier Auyero

Pedro tambm est encarregado da distribuio de vinho, cigarros de

A rede de soluo de problemas do peronismo

s duas da tarde voltamos para a casa de Matilde, depois de um extenuante

112 Javier Auyero

(Kornblum, 1974; Guterbock, 1980; Katznelson, 1981; ver tambm Knoke,

A rede de soluo de problemas do peronismo

da mediao poltica personalizada. Em particular, prestarei ateno s

114 Javier Auyero

as pessoas enfrentam o desafio da sobrevivncia, e de examinar quais so as

A rede de soluo de problemas do peronismo

em uma rede poltica de resoluo de problemas porque se expressam nas

116 Javier Auyero

pessoas vo at a prefeitura, onde, duas vezes por ms, a Secretaria de Ao

A rede de soluo de problemas do peronismo

Na Critas costumvamos ajudar as famlias por um perodo de tempo limitado, vamos

Como sua relao com os punteros peronistas?, perguntei a Mariano, o

118 Javier Auyero

as famlias que obtm ajuda de Critas tambm recebem coisas da Unidade

Em Aspects of group relations in a complex society, Eric Wolf apresenta

A rede de soluo de problemas do peronismo

servios do partido ou de uma estrutura estatal particular para o espao da

120 Javier Auyero

recursos derivada das conexes e do pertencimento a certo grupo) um

A rede de soluo de problemas do peronismo

Lucina e sua comadre, Antonia, fabricam bonecos com uma mquina de

122 Javier Auyero

Mario obteve seu trabalho no centro de sade local depois de participar

A rede de soluo de problemas do peronismo

124 Javier Auyero

A rede de soluo de problemas do peronismo

126 Javier Auyero

Esse episdio ilustra o movimento tpico dos punteros ou referentes

A rede de soluo de problemas do peronismo

recursos materiais, podemos dizer que ele usufrui de poder posicional

128 Javier Auyero

O fato de que em Vila Paraso os cinco mediadores realmente existentes

A rede de soluo de problemas do peronismo

Assim, as relaes que os mediadores mantm com seus seguidores

130 Javier Auyero

o ltimo caudilho como muitos se referem ao prefeito. Rolo Fontana

A rede de soluo de problemas do peronismo

Os recursos vindos de cima aos quais Juana tem acesso so limitados.

132 Javier Auyero

Andrea oferece outra interao anedtica por meio da qual podemos

A rede de soluo de problemas do peronismo

134 Javier Auyero

Chiche Duhalde tambm dirige o programa de refeitrios infantis. Esse

A rede de soluo de problemas do peronismo

Isto no tem nada a ver com poltica. O ponto de vista oficial

136 Javier Auyero

A rede de soluo de problemas do peronismo

138 Javier Auyero

programas de assistncia social. Utilizando explicitamente o termo punteros

A rede de soluo de problemas do peronismo

de rea so as que fazem a mediao dos esforos do governador e sua esposa.

140 Javier Auyero