men principal

volver al programa

X Coloquio Internacional de Geocrtica

DIEZ AOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFA Y EN LAS
CIENCIAS SOCIALES, 1999-2008
Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008
Universidad de Barcelona

PROJETO RIO CIDADE: INTERVENO URBANSTICA, PLANEJAMENTO

URBANO E RESTRIO CIDADANIA NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
Mrcio Pion de Oliveira
Professor do Programa de Ps-graduao em Geografia, da Universidade Federal Fluminense, Brasil.
marpinon@hotmail.com e marpinon@vm.uff.br

Projeto Rio Cidade: interveno urbanstica, planejamento urbano e restrio

cidadania na cidade do Rio de Janeiro (Resumo)
O Projeto Rio Cidade integrou uma interveno urbana implementada na cidade do Rio
de Janeiro, no perodo de 1995 a 2000, inspirada no empreendedorismo urbano dos anos
1990, com forte influncia das polticas aplicadas s cidades dos Estados Unidos e da
Europa, a exemplo da cidade de Barcelona. Sob o subttulo o urbanismo de volta s
ruas, o Rio Cidade constituiu um dos projetos includos no Plano Estratgico da cidade
do Rio de Janeiro. Este plano foi construdo na administrao municipal do Prefeito
Csar Maia (1993-1996), tendo sua elaborao finalizada em setembro de 1995. O Rio
Cidade teve a abrangncia de 15 reas na primeira fase (Rio Cidade I) e mais 15 reas
na segunda fase (Rio Cidade II). A marca distintiva do Rio Cidade em relao aos outros
planos de interveno urbana idealizados para a cidade do Rio de Janeiro , no nosso
entender, a de ter uma escala de abrangncia que alcanou diferentes pontos da cidade,
sem se constituir propriamente num plano de reforma urbana como um todo. Sua ao
foi pontual, realizando-se em reas/eixos comerciais dos bairros que sofreram a
interveno. At ento, a Reforma Pereira Passos, nos primeiros anos do sculo XX, o
Plano Agache, nos anos 1920, e o Plano Doxiadis, na dcada de 1960, se constituam
em planos urbanos, sobretudo os dois ltimos, que tomavam e pensavam a cidade como
um todo, como organismo social ou como um sistema. Embora o projeto tenha como
slogan o resgate da cidadania e a devoluo dos espaos pblicos a quem de direito,
este teve como pano de fundo uma concepo de racionalidade empresarial da
administrao dos negcios pblicos, visando participao do setor privado na gesto
de servios e equipamentos pblicos, com base em estratgias econmicas de
investimentos e polticas de controle e excluso social. Deste modo, nos bairros onde a
interveno urbana ocorreu, estabeleceu-se aquilo que a nossa pesquisa denominou de
territrio Rio Cidade, identificado tanto pela distino espacial dos elementos que
compem o mobilirio urbano e a paisagem em geral, quanto pelo controle social
exercido pela fora policial (Guarda Municipal e outras) sobre o comrcio ambulante e

a populao em situao de rua. Assim, se por um lado, a interveno urbanstica

possibilita um planejamento urbano tido como de novo tipo, com uma racionalidade e
administrao de empresa, por outro, o que observamos um aumento do controle
social sobre o espao, os seus usos e servios e a populao que dele se utiliza,
caracterizando, ao nosso ver, em muitos aspectos, formas de restrio cidadania para
determinados sujeitos e atores sociais.
Palavras-chaves: Rio de Janeiro, Projeto Rio Cidade, interveno urbanstica,
planejamento urbano, cidadania

Rio Cidade Project: urban intervention, urban planning and ways of restraining
the citizenship in Rio de Janeiro City (Abstract)
Rio Cidade Project was part of an urban intervention established in Rio, between
1995 and 2000, following the 90s urban investments, with strong influence from the
politics applied at American and European cities, like Barcelona. Rio Cidade was part
of one of the projects included in Rio de Janeiros City Strategy, under the subtitle the
urbanism is back to the city. This plan was worked out on Cesar Maias council
administration (1993-1996) and it was concluded in September, 1995. The Rio Cidade
covered fifteen areas on its first stage (called Rio Cidade I) and more fifteen ones on its
second stage (Rio Cidade II). Rio Cidade is a benchmark plan for urban intervention
idealized for Rio, in relation to other plans has covered, according to our point of view,
different parts of the town, without been an urban renovation itself as a whole. Its action
was specific, achieving trading areas districts which suffered the interventions. Until
then, Pereira Passos Reform, in the early twentieth century, Agache Plan, in 1920, and
Doxiadis Plan, in the 60s, constituted urban plans, above all, the last two plans, which
took and thought the city as a whole, as a social organism or as a system. Although the
project has the slogan citizenship redemption and the restitution of public spaces to
whom it may concern, its backdrop was administrative public deals, a reasonable
business concept of the aiming participation from the private sectors in the management
of public services and equipments, based on economic investments strategies and
controlled policies and social exclusion. So, the areas which had an urban intervention,
established the, what our research called, Rio Cidade territory, identified by both
spatial distinction of the elements which in general, consists with the urban facilities and
the scenery, and by the social control used by the official forces (council police and
others) over the strolling business and the people who live on the streets. In this way, if
on one hand, the urbanistic intervention allows an urban planning seen as of a new
type, with reasonableness and administration enterprise, on the other hand we notice an
increase on social control over the spaces, uses and services and to the population that
uses it, showing in many aspects and in our opinion, ways of restraining the citizenship
for certain social subjects and actors.
Key words: Rio de Janeiro; Rio Cidade Project; urbanistic intervention; urban
planning; citizenship

Nos anos 1990, assiste-se a um processo que caminha das potncias mundiais e suas
metrpoles s cidades globais que comandam os fluxos de mercadorias, investimentos
financeiros e informaes (Sassen, 1991). Dentro deste quadro, lanam-se sobre as
cidades interesses que forjam aquilo que muitos denominaram de uma competio entre
elas, procurando mostrar suas potencialidades e apresentar e atrair investimentos de
capitais que circulam mundialmente.
Tal fato interferir tambm na gesto das cidades. No dizer de Harvey (1996, p.49), h
uma mudana do gerenciamento para o empresariamento na administrao urbana. Este
empresariamento das cidades, tambm denominado de empreendedorismo urbano,
apresenta como carcterstica central a noo de parceria pblico-privada na qual as
tradicionais reivindicaes locais esto integradas com a utilizao dos poderes pblicos
locais para tentar atrair fontes externas de financiamento, novos investimentos diretos
ou novas fontes geradoras de emprego (Idem, p. 52).
Para tanto, ser necessria a promoo da cidade e de sua imagem junto ao mercado
mundial com objetivo de atrair novos investimentos. A este fenmeno de promoo e
venda da imagem da cidade, Borja e Forn (1996, p.33) chamaram de city marketing.
Assim, tornou-se comum, portanto, falar-se hoje em planos estratgicos que promovam
a imagem das cidades e as preparem, por meio de um planejamento urbano de novo
tipo, e ressaltem suas potencialidades para a atrao de investimentos.
Nesse sentido, a cidade do Rio de Janeiro no ser uma exceo a essa conjuntura
neoliberal das cidades contemporneas. Ao contrrio, expressar por meio do seu
planejamento urbano e gesto, na dcada de 1990, essa forte tendncia da cidade do
pensamento nico, cidade-empreendimento ou cidade-mercadoria (Arantes, 2000).
A interveno urbanstica, na qual consiste o Projeto Rio Cidade, est associada a este
tipo de tipo de planejamento e cultura de gesto urbana e fez parte de um conjunto de
projetos e aes que compuseram o Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro.
Apresentando o Rio Cidade
Sob o subttulo o urbanismo de volta s ruas, o Projeto Rio Cidade integrou uma
interveno urbana implementada na cidade do Rio de Janeiro, no perodo de 1995 a
2000, inspirada no empreendedorismo urbano dos anos 1990, com forte influncia das
polticas aplicadas s cidades dos Estados Unidos e da Europa, a exemplo da cidade de
Barcelona.
Trataremos aqui neste trabalho da anlise do projeto Rio Cidade I que se deu no perodo
de 1993 a 1996, na primeira administrao do Prefeito Csar Maia, na cidade do Rio de
Janeiro.
A Secretaria Municipal de Obras do Municpio do Rio de Janeiro1 definiu o Rio Cidade,
poca, da seguinte maneira:
O projeto Rio Cidade se caracteriza por uma srie de intervenes em reas de uso
predominantemente comercial em eixos/corredores e/ou centros de bairros.

O objetivo do Rio Cidade resgatar a integrao do cidado com o espao da sua

cidade, restabelecendo os padres de conforto, segurana e disciplina dos usurios
atravs da renovao e ordenao do mobilirio urbano, adaptao das caladas aos
deficientes fsicos, reformulao do sistema de iluminao e sinalizao pblicas, alm
de solues para os problemas de drenagem das guas pluviais e converso, quando for
o caso, das redes areas da Light e da Telerj em subterrneas.
A primeira etapa do projeto - Rio Cidade I - contemplou 15 bairros: Ilha do Governador,
Copacabana, Catete, Vila Isabel, Penha, Campo Grande, Ipanema, Botagogo
(Voluntrios), Tijuca, Centro, Mier, Leblon, Bonsucesso, Madureira e Pavuna (e reas
remanescentes).
As intervenes propostas no Rio Cidade II abrangem 15 novas reas, a saber: Santa
Cruz, Bangu, Realengo, Marechal Hermes, Rocha Miranda, Graja, Largo do Bico,
Madureira, Iraj, Praa Seca, Ramos, Campo Grande, Haddock Lobo e Santa Teresa.

Figura 1 - Mapa Rio Cidade I

Quadro 1 Rio Cidade I

 primeira vista, ao lermos esta sntese, no h nada que diferencie muito o Rio Cidade
de tantos outros projetos de interveno em reas da cidade para a melhoria de seus
servios e infra-estrutura. Aparte a escala de abrangncia alcanada por esta
interveno, que salta aos olhos, incluindo bairros da Zona Norte e Zona Oeste, fora do
ncleo central da cidade e, at ento, raramente contemplados com este tipo de
investimento, o Rio Cidade, na sua apresentao ao usurio da rede, muito se assemelha
a outros projetos de urbanizao propostos por rgos tcnicos e de planejamento.
Contudo, foi precisamente esta escala de abrangncia geogrfica assumida pelo projeto
que nos chamou a ateno sobre o seu papel, transformando-se na nossa pista inicial.
Levando-se em conta que o espao , no mnimo, condio e condicionante das
relaes, ou seja, aquilo que possibilita a produo e reproduo material e cultural da
sociedade, se mudam as escolhas geogrficas porque alguma mudana deve estar se
operando no conjunto da cidade, e para alm dela, onde estas novas localizaes
ganham uma outra importncia e significados.
Como pressuposto geral podemos dizer que as novas localizaes e a escala de
abrangncia alteram a maneira de intervir no espao, e como toda interveno por
natureza ordenadora, teremos, com efeito, uma mudana na forma de ordenamento da
cidade. Para cada forma de interveno temos um discurso, uma estratgia e uma forma
especfica de ordenamento territorial.

Neste sentido, a escala de abrangncia geogrfica do Rio Cidade e as novas localizaes

do investimento pblico, associadas s suas caractersticas intrnsecas como projeto
urbanstico, nos levaram a levantar algumas hipteses:
- O Rio Cidade, ao reordenar determinados espaos delimitados dentro da cidade,
arbitra, condiciona e disciplina o ir e vir dos indivduos no seu cotidiano a partir do
bairro;
- Aparte as crticas sobre o Rio Cidade como obra de maquiagem, o projeto distribui, de
fato, alguns bens e servios a bairros antes excludos pela sua prpria localizao
geogrfica;
- Ao levar o centro periferia, atravs do investimento de recursos em reas
tradicionalmente secundarizadas pelo poder pblico, o Rio Cidade atua sobre o
sentimento de pertencimento dos moradores desses bairros cidade como um todo,
fazendo com que se sintam mais includos nela;
- Ao ordenar e disciplinar o uso do espao a partir da rua, implementando servios,
renovando o mobilirio urbano e embelezando a paisagem, o Rio Cidade cria uma
imagem de maior civilidade e bem-estar para as pessoas, atuando sobre a imagem da
cidade e para fora dela;
- O Rio Cidade contribui decisivamente para o refazer do pacto poltico-territorial da
cidade que se encontrava deteriorado, dando a ele novos contornos.
A partir deste olhar, qual, ento, a especificidade do Rio Cidade como projeto
urbanstico?
No nosso entender dois so os pontos que conferem, de antemo, uma certa
especificidade ao Rio Cidade como um projeto de interveno/ordenamento territorial
urbano:
1) ser parte de um plano mais geral de interveno no espao da cidade, no mesmo
perodo, a saber: Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro;
2) se propor como um projeto urbanstico de resgate da cidadania, sintetizado na
expresso ou subttulo: o urbanismo de volta s ruas.
O Rio Cidade como parte do Plano Estratgico da cidade do Rio de Janeiro
O Rio Cidade constitui um dos projetos includos no Plano Estratgico da cidade do Rio
de Janeiro, que tem como subttulo a expresso Rio sempre Rio. Este plano foi
construdo ao longo da administrao municipal do Prefeito Csar Maia2, tendo sua
elaborao finalizada em setembro de 1995. Apesar de aparecer como parte do Plano
Estratgico, o Rio Cidade lhe anterior, tendo seu edital lanado no incio do segundo
semestre de 1993. O conhecimento do Plano Estratgico, entretanto, nos parece
fundamental para uma compreenso mais completa do quadro geral em que se insere o
projeto que pretendemos analisar.

O Rio Cidade um dos 159 projetos listados no Plano Estratgico - Rio sempre Rio.
Aparece vinculado estratgia denominada Rio Acolhedor sintetizada, no
documento, da seguinte forma:
Melhorar a relao da cidade com seu entorno uma exigncia de qualidade do meio
ambiente urbano necessria para conseguir aue o Rio de Janeiro seja identificado como
uma cidade receptiva, funcional e capaz de promover e ampliar a convivncia e a
vizinhana3.
A tnica desta estratgia recai sobre a qualidade do meio ambiente e a necessidade de se
pensar o cidado dentro dele. Ela se desdobra em dois vetores, um voltado para a
natureza stricto sensu - floresta, praia, encostas, etc. - e outro que se refere
organizao do espao pblico nos bairros visando, segundo o documento
desprivatizar o seu uso, devolvendo-os s atividades do dia-a-dia coletivo4.
Decorrem dela dois objetivos:
- melhorar o relacionamento cidado-meio ambiente, restaurando, quando possvel, a
degradao do espao natural e assegurando um desenvolvimento sustentvel (...);
- qualificar e fortalecer a vida dos bairros e melhorar a qualidade dos espaos pblicos,
estimulando o sentimento de pertencimento de sua populao, dando maior
acessibilidade, dignificando os espaos pblicos e eliminando barreiras mobilidade
das pessoas5.
Este ltimo objetivo, que nos interessa mais diretamente, pois engloba o Rio Cidade,
indica que a interveno deva ser feita nos eixos urbanos dos bairros, recuperando e requalificando a vida de seus moradores, o resgate de sua memria (...) como formas de
tornar o Rio mais acolhedor6.
O Rio Cidade , portanto, um dos 25 projetos listados dentro da estratgia Rio
Acolhedor e aparece juntamente com o projeto de Valorizao da Orla Martima da
Baa da Guanabara vinculados ao Melhorar a qualidade do espao urbano. Esta
ao norteadora dos dois projetos sintetizada na seguinte idia: Realizar intervenes
especfcas nos principais espaos urbanos para melhorar as infra-estruturas e a esttica
da cidade7.
Ao analisarmos o Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro notaremos que o Rio
Cidade no possui nele nenhum destaque, aparecendo como mais um dos muitos
projetos a serem realizados. Contudo, o Rio Cidade foi, sem dvida, aquele projeto que
ganhou maior visibilidade como obra na cidade e alcanou maior repercursso pblica.
Basta percorrermos os bairros da cidade e recorrermos aos jornais da poca de
realizao das obras do Rio Cidade I para constatarmos esta evidncia.
Pudemos perceber, analisando o conjunto das estratgias, que o Rio Cidade se relaciona
diretamente com outras cinco delas.
O acesso aos bens sociais e culturais no seu sentido mais amplo da estratgia O
Carioca do Sculo XXI; a reorganizao da vida comunitria e novas formas de
cidadania do Rio Participativo; as novas centralidades que facilitem a difuso da

qualidade urbana do Rio Integrado; o fortalecimento de setores econmicos

tradicionais e a implantao de servios avanados do Rio Competitivo; os efeitos
sobre a sua imagem interna e externa do Rio 2004, so todos tens que se identificam
com a concepo que inspirou o Rio Cidade.
Em linhas gerais, todas as estratgias convergem, a nosso ver, para forjar para o Rio de
Janeiro uma dada qualidade urbana, tanto esttica quanto em infra-estrutura, que
possa atuar sobre a imagem da cidade e apresent-la como um produto competitivo no
mercado internacional. Nestes termos, o projeto Rio Cidade ocupou na prtica uma
posio central para qual convergiram estas intenes.
O Rio Cidade como projeto urbanstico
O Rio Cidade como projeto urbanstico apresenta uma especificidade em relao a
outras reformas ou planos urbansticos dirigidos cidade do Rio de Janeiro no passado.
Entre o projeto (desenho) e o plano (interveno) o Rio Cidade incorpora traos, tanto
estticos quanto na forma de interveno, que o distinguem de uma antiga tradio de
urbanismo aplicada cidade.
Antes de entrarmos na anlise da concepo urbanstica do projeto, faremos um
pequeno histrico do seu surgimento, elaborao e realizao para podermos situar
melhor as nossas idias.
A marca distintiva do Rio Cidade em relao aos outros planos de interveno pensados
para a cidade do Rio de Janeiro , no nosso entender, a de ter uma escala de abrangncia
que alcana diferentes pontos da cidade sem se constituir propriamente num plano de
reforma urbanstica. At ento, a Reforma Pereira Passos, no incio do sculo, o Plano
Agache, nos anos 20, e o Plano Doxiadis, na dcada de 60, se constituam em planos
urbansticos, sobretudo os dois ltimos, que tomavam e pensavam a cidade como um
todo, como organismo social ou como um sistema.
Isto no quer dizer, no entanto, que o Rio Cidade, a exemplo da reforma e planos
citados, no parta de uma idia geral sobre a cidade do Rio de Janeiro. Nisto se inclui
um diagnstico sobre a cidade que se tem e uma projeo da cidade que se deveria ter.
Ao contrrio das outras intervenes, o Rio Cidade no faz uma projeo para um
futuro muito distante. Prope intervenes pontuais, diferenciadas e a curto prazo. Sua
perspectiva no futurista, nem pretende civilizar uma cidade inteira a partir de uma
grande cirurgia urbana. Nesse sentido, prope aes pragmticas relativamente rpidas
na sua concretizao, visando melhorar a infra-estrutura e embelezar trechos da cidade.
Com a Reforma Pereira Passos - que, segundo Stuckenbruck (1996), no chegou a ser
um plano, mas um projeto urbanstico de grandes propores para a cidade da poca - o
Rio Cidade tem algumas semelhanas. Uma delas diz respeito ao signo da ordem. A
ordem pblica seria proporcionada pela interveno urbana, conferindo autoridade ao
Estado para exercer aes coercitivas e disciplinadoras do uso do espao. Esta face da
Reforma Passos ficou conhecida na mxima Rio civiliza-se. No Rio Cidade este signo
nos remete ao dito resgate da cidadania to recorrente nas falas e documentos oficiais.
O ponto de partida de ambos, como realidade, o da desordem ou caos social. No
passado, tratava-se de elevar o Rio de Janeiro condio de uma grande cidade

moderna, a exemplo das capitais europias. Hoje trata-se de restaurar a sua imagem e
inseri-la na competio internacional incrementada pelo chamado processo de
globalizao.
A outra semelhana entre as duas intervenes refere-se ao signo do embelezamento. No
passado, tratava-se de reformar e embelezar uma cidade de estrutura colonial e dominar
a sua natureza rude e primitiva. Hoje o foco do embelezamento est centrado na
restaurao de uma imagem construda ao longo deste sculo e que se cristalizou na
idia de cidade maravilhosa.
Com relao aos outros dois planos, o Rio Cidade no guarda nenhuma semelhana,
visto que so planos gerais, que propem solues, tambm gerais, grandiosas e
funcionais, para toda a cidade. O Rio Cidade, neste sentido, paradoxal, pois no um
plano para toda a cidade, mas um projeto que se estende amplamente sobre ela, embora
de maneira pontual - restrita a algumas reas - e diferenciada. No dizer de Carvalho e
Campista (1996)8, trata-se de um urbanismo diferencial uma acupuntura urbana, que
intervm em pontos da cidade que precisam ser revitalizados ou recuperados.
Na anlise dos documentos oficiais e nas entrevistas realizadas com arquitetos e
tcnicos da Prefeitura constatamos que o contedo da concepo urbanstica proposta
est segmentado em trs blocos: o primeiro que traa um diagnstico da cidade, o
segundo que se instrumentaliza da histria urbana do Rio de Janeiro para justificar a
forma de interveno e um terceiro que apresenta os objetivos dessa interveno,
projetando os seus resultados na vida da cidade.
A expresso que sintetiza o contedo do diagnstico a de caos urbano. A idia que a
est contida pode ser assinalada, nas falas e documentos, de diversas maneiras. So
vrias as expresses utilizadas em que essa idia se reflete desordem urbana,
decadncia dos espaos pblicos, desequilbrio social, degradao da rua,
desvalorizao da vida comunitria, medo e violncia, insegurana social, falta de
civilidade, invaso do automvel, baixa estima do carioca, etc. Estas so expresses
recorrentes neste diagnstico da cidade apresentado pelos governantes e tcnicos
responsveis pela coordenao/realizao das obras.
Logo aps sua eleio, ainda no final do ano de 1992, o Prefeito da cidade, Csar Maia,
dizia para o seu futuro Secretrio de Urbanismo, Luiz Paulo Conde, que o Rio uma
cidade que precisa reverter o quadro de desordem urbana9, convocando-o para pensar
um projeto que respondesse esta questo. No seu entender, era evidente a necessidade
de melhorar a imagem da cidade e a segurana era um aspecto fundamental. Ao deixar o
seu governo, no ano de 1996, quando inaugurou as primeiras obras do Rio Cidade I,
declarou o Prefeito:
H quatro anos, quando assumimos a administrao municipal, defrontamo-nos com um
temporrio cenrio de desordem urbana implantado na cidade, que logo identificamos
como um dos principais entraves reverso do quadro de decadncia social e
econmica que debilitava o Rio de Janeiro.
Aprovamos e assumimos, ento, um compromisso poltico estratgico com o Programa
Rio Cidade, na justa medida de seu amplo alcance: criao de empregos, resgate da
imagem pblica carioca, elevao da auto-estima do cidado e devoluo dos espaos

pblicos a quem de direito. Sugerimos que da adviriam novos investimentos privados,

mais segurana, melhor educao cvica e, por que no dizer, mais beleza?10
Tais falas refletem bem o diagnstico de caos urbano assinalado anteriormente e o
papel que o Rio Cidade assumiria como um projeto prioritrio no governo do ento
Prefeito Csar Maia. Em outra declarao, o Prefeito afirmaria que se alguma
interveno realizada pela Prefeitura do Rio merece a adjetivao de estratgica, esta a
reconstruo dos espaos pblicos, sublinhada pelo Rio Cidade11.
Como vimos antes, este diagnstico no um mero exerccio de retrica por parte do
Prefeito. A situao que alcanou a cidade do Rio de Janeiro no incio dos anos 90
atemorizava, no s as autoridades, mas segmentos importantes da sociedade civil que
se lanaram em diferentes tipos de campanha pela cidadania tal o quadro de medo
insegurana social que imperavam. O Rio Cidade encontraria, assim, como projeto
urbanstico, uma populao, em geral, bastante receptiva s suas proposies, sobretudo
por parte daqueles que habitam os bairros mais empobrecidos e carentes de
investimentos pblicos.
Em oposio ao caos urbano assinalado no diagnstico oficial apresentado, se projetaria
a necessidade de resgate da imagem da cidade. A interveno do Rio Cidade deveria
contribuir, aos olhos do poder pblico, para restaurar a imagem da chamada cidade
maravilhosa consagrada internacionalmente. Esta imagem, muito fortemente construda
no imaginrio dos habitantes da cidade, colocada como uma luz no fim do tnel,
dando populao em geral a esperana de que seria possvel superar a situao catica
de crise urbana por que passava o Rio de Janeiro a partir de uma interveno no seu
espao. Atuar, portanto, no imaginrio da populao carioca, elevando a sua auto-estima
e o seu sentimento de pertencimento atravs desta interveno urbana, que restauraria a
imagem da cidade, um objetivo que se apresenta como pano de fundo do projeto Rio
Cidade.
Ao lado deste recurso ao passado de representao de uma cidade maravilhosa, alia-se
uma leitura sobre a sua histria urbana, centrada nas modificaes que o seu desenho
foi sofrendo desde a sua origem de cidade colonial. Nascida entre morros e brejos,
espremida entre o mar e a montanha, o Rio de Janeiro foi constituindo seu stio, atravs
de desmontes, drenagens, aterros que possibilitaram a criao de solo urbano para sua
expanso. Portanto, a cidade tem uma histria de intervenes urbanas que antecede
mesmo as grandes transformaes ocorridas neste sculo.
Este fato tomado como uma espcie de componente natural da histria urbana do Rio
de Janeiro, de que se lana mo para justificar, de certo modo, as intervenes de
maiores propores realizadas na cidade do Rio de Janeiro. Assim, reformar a cidade,
criar ou recriar o seu solo urbano, embelez-la e adequ-la a novas situaes mundiais,
aparece como uma fala recorrente dos polticos, engenheiros, arquitetos e urbanistas ao
longo de sua histria urbana. Esta foi, portanto, uma cidade que se habituou, desde logo,
com plsticas peridicas, a exemplo da cirurgia urbana realizada por Pereira Passos
no incio do sculo XX.
Segundo Vicente del Rio, arquiteto e urbanista responsvel por um dos projetos do Rio
Cidade12, esta realidade tambm se difundiria no Rio de Janeiro a partir do incio do
sculo XX, em funo de

uma progressiva insero de prticas capitalistas de reproduo e consumo nas lgicas

scio-espaciais e seu rebatimento na hierarquizao do territrio. Para ele este caminho,
das reformas urbanas, seria seguido posteriormente por So Paulo, na busca por uma
nova imagem para o pas que o ajudasse a atrair investimentos estrangeiros e a
internacionalizar nossa economia13.
Outro aspecto da histria urbana do Rio de Janeiro que citado como uma das
justificativas apresentada pelo Rio Cidade na sua concepo urbanstica relativo ao
recente processo de urbanizao e os problemas dele decorrentes. No dizer de Luiz
Paulo Conde, na poca Secretrio Municipal de Urbanismo,
Cada vez mais, o Brasil torna-se um pas urbano. Hoje, a maioria dos brasileiros mora
em cidades contraditoriamente, a essa tendncia sobrepem-se outra: ao invs de
melhorarem, as cidades, sobretudo as grandes, vm se deteriorando, piorando a
qualidade de vida de seus habitantes.
O que todos desejamos que nossas ruas voltem a ser ruas lato sensu, isto , que
readquiram o carter pblico que, historicamente, lhes foi peculiar mas que,
gradualmente, foram perdendo14.
Na concepo enunciada, essa tendncia de deteriorao e desumanizao recente das
cidades com a urbanizao fez com que as ruas deixassem de ser um espao pblico de
fato, de convivncia comunitria, e os bairros fossem perdendo a sua identidade
prpria. Deste modo, a contrapartida apresentada pelo Rio Cidade a da revitalizao
urbana que segundo Vicente del Rio
ao contrrio da renovao, que sempre pressupunha um processo
destrutivoprecedente ao construtivo em busca de um princpio de ordem e de uma
totalidade racional, o modelo de revitalizao urbana surgiu como um conceito
abrangente que incorpora prticas anteriores, mas mais que a sua simples adio, pois
as excede e supera, na busca por uma nova vitalidade (econmica, social, cultural e
fsico espacial)15.
No caso do Rio de Janeiro este modelo de revitalizao urbana j havia sido
experimentado em duas reas da cidade, no chamado Corredor Cultural, no Centro, nos
anos 80, e no Projeto Rio-Orla, nas praias da Zona Sul carioca, no incio desta dcada.
Este tipo de interveno seleciona trechos (corredores) ou pontos da cidade que
precisam ser revitalizados nas suas funes. Assim, a partir da reconstituio dos seus
ambientes e da restaurao das formas, combinando-se estruturas espaciais pretritas e
necessidades presentes, revaloriza-se o lugar, vivificando-o de acordo com as suas ditas
vocaes, que podem ser cultural, turstica, comercial etc.
Buscou-se substituir a cirurgia urbana pela revitalizao do tecido urbano, onde
prevalece o conceito de recuperar o espao urbano sem que, para isto, seja necessrio
reconstru-lo. Ao invs de destruir e apagar registros e imagens, reabilitar e resgatar as
reas degradadas ou mutiladas16.
nesta perspectiva e luz das experincias j realizadas no Rio de Janeiro de
revitalizao urbana que o Rio Cidade vai se inspirar para propor o seu modelo de
revitalizao de maneira ampliada para toda a cidade.

Neste sentido, a forma de interveno proposta no Rio Cidade privilegia os chamados

corredores estruturadores da imagem da cidade. Ela pontual, numa escala de cidade, e
pragmtica, na medida em que procura alcanar resultados a curto prazo, a partir de
aes possivis que visem, alm de uma requalificao daquele trecho urbano, uma
rpida mudana de atitudes em relao ao lugar.
Outro ponto importante a destacar que nesta concepo do Rio Cidade, ao contrrio
das duas outras experincias de revitalizao, que estavam restritas ao Centro e Zona
Sul, as suas intervenes se estendem pelas zonas Norte e Oeste, em bairros perifricos
da cidade.
A partir desta concepo, o Rio Cidade objetivava com a sua interveno: a
revitalizao da rua, a revalorizao dos bairros, a reconstruo de espaos pblicos, a
recuperao de centros comerciais, a reconstituio de corredores de bairros, a
requalificao da imagem da cidade, o reequilbrio psicossocial. Todas estas
expresses so exaustivamente utilizadas nos documentos oficiais e entrevistas com
tcnicos e arquitetos do projeto. a fora do RE, do que pretende trazer de volta
aquilo de bom que teria se perdido na cidade, atualizando a sua face frente ao momento
histrico por que passamos no pas e no mundo.
importante destacar a nfase que a rua tem como ponto de partida e conceito
estruturador nesta concepo urbanstica. a partir dela que decorrem os outros
conceitos que lhes so extenso como de espaos pblicos, corredores e bairros. Bem
como, convergem para ela o alvo da interveno urbanstica e os seus resultados,
expressos recorrentemente nas frases: o urbanismo de volta s ruas e a devoluo das
ruas ao cidado.
Como resultados pretendidos pelo Rio Cidade e projetados por sua concepo
urbanstica, numa dimenso mais simblica e ontolgica, encontraremos: a
recuperao da imagem da cidade, a elevao da auto-estima do carioca e a valorizao
do sentimento de pertencimento. Tudo isso se desenvolveria num movimento
contraditrio durante a implementao do projeto, demonstrando os limites deste
discurso urbanstico e a constituio no espao da cidade novos territrios de restrio
cidadania, a despeito de seu resgate.
O territrio Rio Cidade
Com o objetivo de fazer uma observao in loco das transformaes promovidas pelo
projeto Rio Cidade I, resolvemos, em pesquisa de campo realizada entre janeiro e abril
de 1998, percorrer o maior nmero possvel de bairros por ele afetados. Dos 15 bairros
onde o projeto j havia sido implementado e suas obras concludas, visitamos 13. Neles
procuramos observar livremente a realidade emprica do lugar, bem como o
comportamento das pessoas diante da obra. Complementamos a observao com
algumas entrevistas feitas com moradores dos bairros ou pessoas que circulavam ou
usavam o mobilirio e servios urbanos introduzidos ou recriados pelo projeto.
Assim sendo, sintetizaremos a seguir o conjunto dessas observaes, enfatizando os
aspectos comuns existentes entre os diferentes bairros onde o Rio Cidade I foi
implementado.

O primeiro ponto de carter abrangente que nos chamou a ateno que o Rio Cidade
demarca um territrio no interior de cada bairro. Tal fato ocorre primeiramente atravs
do reforo que ele promove ao ser implementado naquelas reas onde j havia uma
maior circulao e uma maior concentrao do comrcio local. Essas reas foram requalificadas pelo projeto urbanstico recebendo um novo mobilirio urbano e tratamento
diferenciado, como veremos adiante.
Alm disso, um trao marcante dos projetos urbansticos dirigidos a esses bairros que,
embora tenham sido feitos por escritrios de arquitetura distintos, h neles uma
preocupao em estabelecer marcos atravs de objetos ornamentais, tais como
obeliscos, chafarizes, relgios, esculturas, etc, pontuando o incio e o fim da rea de
abrangncia do Rio Cidade e visando aludir a elementos identitrios do prprio bairro.
Tal fato foi facilitado pela escolha de trechos ou corredores que demarcam os
limites/formato de cada projeto.
Esse formato linear, alongado, em eixos, predomina como caracterstica da geografia
dos projetos, em que aparecer sempre uma artria importante (avenida ou rua) como
referncia para a interveno. So exemplos disso as intervenes em algumas
importantes avenidas da cidade como a Rio Branco, no Centro. Esse aspecto, no nosso
entender, facilita o controle urbano e a manuteno da segurana, na rea do projeto,
uma vez que tende para uma perspectiva de panopticum na qual do ponto inicial
possvel se ter uma viso que abarca todo um longo trecho.
O segundo ponto a destacar diz respeito limpeza da paisagem promovida pelo
projeto. Uma das formas de realizar essa limpeza foi a da eliminao de fios - das redes
eltrica e telefnica que cortavam a paisagem. Toda a fiao, nos trechos tocados
pelos projetos, foi embutida no subsolo. Para efeito de embelezamento os postes de
iluminao foram reordenados e substitudos por outros que visam causar impacto
esttico e ampliam a claridade.
Tambm as caladas foram alvo desta limpeza. Observamos que houve uma certa
uniformizao da sua forma e do seu uso. Por exemplo, em alguns bairros elas tiveram
sua largura reduzida; em outros, elas cresceram em tamanho. As modificaes variaram
no s de bairro para bairro, como tambm no interior do prprio bairro. Em alguns
lugares, elas foram reduzidas para dar lugar a pontos de txi ou recuo para carga e
descarga e estacionamento. Em outros, elas foram ampliadas para facilitar a circulao
de pessoas no passeio e seu acesso aos prdios e lojas. A longo delas, foram tambm
realocados os telefones pblicos, as caixas coletoras dos correios e as bancas de jornal.
Tudo isso provoca em quem chega ou passa nessas reas um impacto que se associa a
uma sensao de ordem e limpeza.
A prpria limpeza urbana, no seu sentido estrito, foi incrementada, de maneira geral, nas
ruas atingidas pelos projetos do Rio Cidade. Ao circularmos por essas ruas, nos
surpreendeu a presena quase permanente de trabalhadores da empresa de limpeza
urbana realizando a limpeza dos logradouros pblicos nos limites do projeto. Em alguns
bairros, inclusive, encontramos um reforo dessa limpeza sendo realizado por homens e
mulheres que vestiam macaces azuis com a expresso Fazenda Modelo impressa nas
costas. Atravs de entrevistas17, soubemos que se tratava de ex-indigentes que foram
retirados da rua pela Prefeitura, abrigados naquela fazenda - localizada na Zona Oeste

da cidade - e incorporados ao trabalho de limpeza urbana por um salrio mnimo e meio,

tendo moradia, alimentao e transporte garantidos, a poca, pela Prefeitura18.
Como parte dessa limpeza da paisagem houve, ainda, medidas visando a desobstruo
das ruas. A principal delas, observada por ns, foi a retirada de camels (comrcio
informal) das caladas de ruas onde tradicionalmente se localizava este tipo de
comrcio. Em nosso trabalho, fomos surpreendidos, por exemplo, pelo esvaziamento de
ruas tradicionais deste tipo de comrcio na cidade. A sada dos camels tirou dessas ruas
um certo ar de feira popular secularmente instalada nesses bairros19.
O comrcio ambulante foi realocado, em todos os bairros visitados, tendo sido retirado
das ruas principais e transferido para transversais de menor circulao, perifricas ao
eixo atingido pelos limites do projeto. Alm disso, o nmero de camels reduziu-se
significativamente e passou a sofrer uma vigilncia implacvel da fiscalizao da
Prefeitura, com a cobertura da Guarda Municipal, no sentido de impedir seu retorno aos
locais originalmente ocupados.
Em contrapartida, foi possvel observar a ocupao de caladas por bares e lanchonetes
que passaram a estender seus servios - com barracas, mesas e cadeiras - para o exterior
de suas lojas. O maior exemplo disso o da mundialmente conhecida lanchonete Mac
Donalds que, em vrios pontos da cidade, ocupou reas externas s suas propriedades,
estendendo-se para o passeio ou calada. Portanto, a limpeza das ruas nos pareceu
seletiva com a sada de uns e a entrada de outros atores. Os camels no podem ocupar
o passeio ou caladas, mas os estabelecimentos comerciais (lanchonetes, bares e
restaurantes), passaram a poder ocupa-lo em determinadas situaes e horas do dia,
ampliando, assim, para o espao pblico suas instalaes.
Entraram, tambm, no lugar dos camels, quiosques de venda de plantas e flores e
enormes bancas de jornal e revistas. Os quiosques, embora no tenham todos o mesmo
formato, acompanham uma certa padronizao, provavelmente exigida pela Prefeitura.
So todos de madeira, de forma quadrangular, e expem as mercadorias ao seu redor,
ocupando boa parte das caladas. Normalmente situam-se nos largos, praas ou em ruas
exclusivas para pedestres, aparecendo em quase todas as reas atingidas pelo projeto.
Essas mudanas aparecem associadas racionalizao e disciplinarizao do uso das
ruas. Procurou-se reordenar a circulao de pessoas atravs da instalao de cercas e
jardineiras ou obstculos nos limites das caladas - sobretudo nas esquinas -, da
recomposio de faixas de pedestres, da realocao de pontos de nibus e de txis e da
disciplinarizao dos estacionamentos de automveis, evitando paradas nos eixos
principais do projeto. Os estacionamentos autorizados encontram-se, em geral, nas reas
limtrofes ao trecho do Rio Cidade em cada bairro.
Apesar dos documentos oficiais exaltarem a devoluo das ruas para os pedestres,
observamos que, em alguns bairros, a nfase recaiu sobre a circulao, tanto de pessoas
quanto de veculos, de tal modo que o reordenamento da rua e o mobilirio urbano
introduzido nos pareceram ter o objetivo de aumentar a fluidez, privilegiando aquele
que passa, de automvel ou a p. As paradas de nibus se tornaram mais distantes umas
das outras e raramente possuem bancos para que as pessoas possam se sentar enquanto
aguardam o nibus. O mesmo podemos dizer em relao aos telefones pblicos, que
foram concentrados em ilhas, com intervalos bem maiores entre eles.

O conjunto dessas mudanas de ordenamento e disciplinarizao do novo territrio

introduzidas pelo Rio Cidade condicionou certos comportamentos e atitudes e, em
contrapartida, inibiram outros. Nesse sentido, observamos que os elementos urbansticos
utilizados pelo projeto garantem-lhe uma dose de eficincia ao impedir ou constrangir
alguns usos do espao pblico, independente da coibio policial. O fechamento de
praas que s abrem durante o dia e so guardadas permanentemente pelo policiamento
e evita que sirvam a outros fins que no os de lazer. O mesmo podemos afirmar sobre a
ausncia de bancos e coberturas amplas nas paradas de nibus, o que elimina a
possibilidade destas servirem de abrigo a pessoas sem teto ou indigentes. Estes so
exemplos, ao nosso ver, extremos deste fato.
Ao inibir ou constranger a utilizao das ruas para certos usos e paras algumas pessoas
(camels, sem tetos, meninos de rua, indigentes, etc) voltamos quele ponto da
seletividade do projeto. Pareceu-nos ntida a intencionalidade dos projetos urbansticos
que compem o Rio Cidade em evitar a presena de certas pessoas tidas como
indesejveis ou sobrantes, uma vez que so consideradas como elementos
causadores de caos, insegurana e, portanto, de desordem urbana.
A presena marcante da Guarda Municipal20 nos domnios do Rio Cidade vem
corroborar a idia de que se trata de um territrio de uso seletivo e diferenciado do
conjunto do prprio bairro onde ele se situa. A ao da Guarda Municipal no se d de
maneira generalizada em todo o bairro, concentrando-se nas reas do projeto. Pudemos
constatar que sua atuao se dirige, sobretudo, retirada dessas pessoas indesejveis e
reforada, em alguns lugares, pela presena de uma espcie de segurana privada,
identificada por coletes pretos, onde se lem Apoio s lojas, semelhantes quelas que
encontramos nos shopping centers. Essas duas foras coercitivas no portam armas de
fogo, mas agem de forma complementar. A Guarda Municipal tem autoridade conferida
pelo poder pblico para uma represso mais ostensiva, caso seja necessrio. Portam
cacetetes, algemas, walk-talks e, em algumas situaes de confronto, podem lanar mo
de ces, escudos e mscaras protetoras, constituindo-se, tambm, numa tropa de
choque. Quanto segurana privada de Apoio s lojas, so grupos pra-policiais que
atuam fazendo uma viglia permanente nas portas dos estabelecimentos comerciais e no
uso das caladas, no limite das lojas. Apesar de no portarem armas, estes homens so,
em geral corpulentos e portam, em alguns casos, walk-talks para se comunicarem entre
si e com a Guarda Municipal. So pagos por lojistas associados por ruas e comum
trazerem impressos, nos coletes, os nomes das ruas em que trabalham/vigiam ou
controlam.
Este aspecto da dita segurana, adicionado aos elementos urbansticos e s medidas de
disciplinarizao introduzidas pelos projetos em cada rea - e j comentados acima acarretaram a revalorizao do comrcio formal, beneficiando, sobretudo, os lojistas.
Tornou-se possvel, assim, afastar a concorrncia renitente do comrcio informal
(camel), dar maior visibilidade s vitrines das lojas, revalorizar as fachadas e atrair pelo menos em tese uma maior clientela atravs do embelezamento e aparncia de
maior segurana nas ruas.
Este coquetel, que combina, no mesmo territrio, componentes estticos, segurana e
comodidade para o consumo nos remete receita de sucesso dos shopping centers na
cidade. Ao mesmo tempo, traz para as ruas um estilo de organizao de ambientes
seletivos j testados e habituais para o consumidor carioca, visto que os shopping

centers j se encontram difundidos por toda a cidade (desde incio dos anos de 1980),
alcanando hoje diferentes bairros. Estes estabelecimentos, que so dirigidos por
administraes compostas por um conglomerado de lojas, ao se implantarem, passaram
a drenar parte do mercado consumidor, exatamente por se apresentarem sob uma forma
esteticamente moderna, sedutora, confortvel, segura e aprazvel. Constituram-se,
portanto, em fortssimos concorrentes ao comrcio formal j cristalizado nos bairros.
No toa que, em algumas passagens dos documentos oficiais, h referncias
urbanizao do Rio Cidade como sendo um projeto que transforma as ruas num
shopping a cu aberto21. Nas visitas para observao, pudemos sentir exatamente a
justeza desta expresso.
Este produto urbanstico - Rio Cidade - sintetizado na idia de shopping a cu aberto,
ao ser implantado, desencadeou um processo de diferenciao entre bairros e no interior
de cada bairro onde ele se deu. Isso ocorreu sobretudo nos bairros das Zonas Norte e
Oeste da cidade do Rio de Janeiro. At ento, as intervenes urbanas que visavam
melhorias de servios, novos equipamentos, embelezamento e segurana eram dirigidas,
preferencialmente, para o Centro e bairros da Zona Sul da cidade. Portanto, a ao do
Rio Cidade em bairros que nunca ou raramente receberam obras de infra-estrutura e
melhoria urbanstica tendeu a causar, na paisagem, um contraste maior do que em
bairros que j se apresentavam com uma aparncia urbana mais moderna. Neste sentido,
os bairros das Zonas Norte e Oeste da cidade que receberam o Rio Cidade passaram a
apresentar um contraste maior em relao aos bairros vizinhos, em funo da requalificao de que foram objetos. A partir da, desencadeou-se, junto Prefeitura, por
parte de bairros situados nessas Zonas e no contemplados pelo projeto, toda uma
demanda por extenso dos benefcios do Rio Cidade.
No interior de cada bairro tambm se operou um processo de diferenciao, igualmente
acentuado, sobretudo naqueles bairros de Zonas mais pobres. Ao percorrermos as ruas
de cada bairro do Rio Cidade I, visvel o contraste entre aquelas reformadas pelo
projeto e as demais. As ruas que sofreram a interveno tiveram uma mudana
significativa e, alm dos recursos urbansticos, foram dotadas de novas galerias pluviais,
nova iluminao, arborizao, pavimentao de caladas, dutos para as redes telefnica
e eltrica, novos coletores de lixo e telefones pblicos, etc. Estes benefcios, no entanto,
no se estenderam ao conjunto do bairro, reforando-se bastante, dessa forma, uma
diferenciao pr-existente, pois as ruas escolhidas para o Rio Cidade j se destacavam
pela concentrao do comrcio local e servios. Portanto, houve um reforo com o
projeto das centralidades j existentes.
O Rio Cidade leva, portanto, recursos, antes concentrados na rea central da cidade,
para bairros perifricos. Entretanto, a forma de sua realizao, recria a relao centroperiferia no interior do prprio bairro e deste para os bairros vizinhos.
O Rio Cidade traz, portanto, na sua proposio e realizao, um elemento segregador
espacialmente que se multiplica de diferentes maneiras. A primeira delas j est presente
na prpria concentrao de investimentos em reas/pontos restritos dos bairros, como
assinalamos. A outra, tambm j comentada anteriormente, aquela que escolhe quem
vai usar, de fato, o novo territrio, expulsando dela os indesejveis ou sobrantes de seu
consumo. Por fim, insere-se na manuteno desta segregao o maior controle scio-

espacial da rua, efetuado seletivamente pela fora policial - Guarda Municipal e milcias
de Apoio.
guisa de concluso
Num quadro histrico de concentrao de riqueza, particular sociedade brasileira, e
acentuado, neste momento, por um processo mundial de polticas neoliberais aplicadas
s cidades, esse tipo de interveno urbana adquire, ao nosso ver, um aspecto dramtico,
uma vez que, a pretexto de revitalizar certos espaos da cidade para o capital privado, o
poder pblico local acaba por criar ou recriar novos territrios de restrio cidadania
num sentido amplo a toda a populao. Como lembramos, a expresso shopping centers
a cu aberto nos d bem a medida destes novos territrios produzidos pela plstica
urbanstica no interior da cidade do Rio de Janeiro e submetidos a diversas formas de
controle e coero policial. Em certa medida, quase um sculo depois, Pereira Passos
atualizado na limpeza social da cidade e aliado ao embelezamento e ordem. No
lugar de civilizar-se, cidadanizar-se ao sabor dos desejos do mercado e interesses
vinculados ao turismo em escala internacional.
O Rio Cidade apresenta-se, portanto, marcado pela ambigidade presente no discurso
fundante da cidade do Rio de Janeiro. Mais uma vez, tentando-se ativar o plo do
maravilhoso e enfraquecer o plo da degradao ou do caos, se buscou criar
territrios que facilitassem o controle scio-espacial e que servissem de vitrine para os
observadores da cidade. Ao mesmo tempo, buscou-se construir, atravs da interveno
urbana, a legitimao de uma ordem elitista e excludente j consagrada na cidade.
Dessa vez, entretanto, o discurso fundante atualiza-se na combinao com o discurso
ideolgico da cidadania de mercado do neoliberalismo. A cidade, portanto, uma
grande mercadoria, produto de marketing e da instrumentalizao de um capital que se
pretende global ou mundial. Para ser cidado, portanto, na cidade, preciso estar apto a
consumir ou preparado para se tornar cliente ou usurio. Neste modelo de cidadania,
raramente h espao para reconhecimento, ou mesmo, incorporao do outro, aquele
que est de fora, se apresenta como diferente ou se ope politicamente de uma forma
organizada.
Mais do que nunca est pr-definido, neste modelo de cidade, quem poder ser cidado.
Ambigamente, ao se tentar ativar o plo do maravilhoso na cidade do Rio de Janeiro,
empurrando para territrios secundrios e cada vez mais secundarizados aqueles que
espelham a problemtica social pelas poucas oportunidades de vida e trabalho que
possuem, ativa-se, ainda mais, o plo da degradao. A iluso de que se pode preservar
ilhas de um suposto bem-estar ou, mesmo, de propag-lo para toda a cidade por um
efeito de contgio sinergia promovido pelos projetos urbansticos, no encontra
fundamento real, apenas uma representao e porque no dizer uma ideologia.
Assim, se por um lado, a interveno urbanstica do Rio Cidade possibilitou um
planejamento urbano tido como de novo tipo, com uma racionalidade e administrao
de empresa, como parte do plano estratgico da cidade, por outro, o que observamos
um aumento do controle social sobre o espao, dos seus usos e servios e da populao
que dele se utiliza, caracterizando, ao nosso ver, em muitos aspectos, formas de
restrio cidadania para determinados sujeitos e atores sociais.

Notas
1 O endereo eletrnico da Secretaria
http://www.rio.rj.gov.br/smo/smo5.htm.

Municipal

de

Obras

do

Rio

de

Janeiro

2 Cesar Maia venceu as eleies para prefeito da cidade na campanha de 1992, pelo Partido da Frente
Liberal (PFL, atual DEM - Democratas), quando concorreu no segundo turno contra Benedita da Silva do
Partido dos Trabalhadores (PT). Sua gesto iniciou-se em 1 de janeiro de 1993, terminando em 1 de
janeiro de 1997, com a posse de Luiz Paulo Conde, candidato apoiado por Csar Maia - havia sido seu
Secretrio de Urbanismo - tambm do ento PFL.
3 Idem, p. 31.
4 Idem, ibidem.
5 Idem, ibidem.
6 Idem, ibidem.
7 Idem, p. 33.
8 Revista Rio Cidade, p. 4.
9 Rio Cidade: um percurso, p. 3
10 Rio Cidade: o urbanismo de volta s ruas, p. 11.
11 Rio Cidade: o urbanismo de volta rua, p. 3.
12 Vicente del Rio participou como integrante do escritrio M &T Mayerhofer & Toledo Arquitetura e
Planejamento e Consultoria Ltda., do projeto Rio Cidade para o bairro do Mier, na Zona Norte da
cidade.
13 Rio Cidade: um percurso, p. 17. Rio Cidade: um percurso, p. 17.
14 Rio Cidade: o urbanismo de volta rua, p. 4.
15 Rio Cidade: um percurso, p. 20.
16 Idem, p. 3.
17 A maior parte dessas informaes obtivemos em entrevista com a supervisora de um desses grupos de
trabalho na Praa Saens Pea, na Tijuca.
18 Essa iniciativa faz parte de um outro projeto da Prefeitura de nome Morar sem risco, vinculado
Secretaria Municipal de Habitao, existente h dez anos. Alm dos indigentes, so dirigidos para a
Fazenda Modelo desabrigados de enchentes e populaes que habitavam reas localizadas sob viadutos
enquanto aguardam novas moradias.
19 No caso da Penha, esta tradio do comrcio ambulante se liga, na origem, aos famosos barraqueiros
que ali se instalavam nos perodos de festa da Igreja de Nossa Senhora da Penha. No bairro de Madureira,
as barracas se constituam numa espcie de prolongamento do antigo mercado que funcionava nesta rua,
onde hoje se concentra o principal comrcio varejista do bairro, no local que atualmente abriga a quadra
da Escola de Samba do Imprio Serrano.

20 A Guarda Municipal foi criada pela Lei n. 1.887/92.

21 No documento Rio Cidade - o urbanismo de volta s ruas encontraremos esta aluso, por exemplo, no
projeto feito para o bairro da Penha, onde se l que bancos, jardineiras e quiosques foram dispostos
longitudinalmente, qualificando o ambiente maneira de um shopping a cu aberto (p. 93).

Bibliografia
ARANTES, Otlia et all. A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos.
Petrpolis: Vozes, 2000.
BORJA, Jordi e FORN, Manuel de. Polticas da Europa e dos Estados Unidos para as
cidades. Espao & Debates, So Paulo: Ncleo de Estudos Regionais Urbanos, (39):
33-47, 1996.
HARVEY, David. Do gerenciamento ao empresariamento: a transformao da
administrao urbana no capitalismo tardio. Espao & Debates. So Paulo: Ncleo de
Estudos Regionais e Urbanos, (39): 48-64, 1996.
SASSEN, Saskia. The global city. New York/London/Tokyo: Princeton University
Press, 1991.
Fontes documentais
Concurso Projeto Rio-Cidade: edital e anexos. Rio de Janeiro: IAB-RJ, 1993.
Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro: Rio Sempre Rio: Rio de Janeiro, jan.
1996.
Rio Cidade. Rio de janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro: Iplanrio, out. 1996.
Rio Cidade: o urbanismo de volta s ruas. Rio de janeiro: Iplanrio, out. 1994.
Rio Cidade: um percurso. Rio de Janeiro: Iplanrio, 1995.
Rio Cidade: o urbanismo de volta s ruas. Rio de janeiro: Iplanrio/Mauad, 1996.

Referencia

bibliogrfica

OLIVEIRA, Mrcio Pion de. Projeto Rio Cidade: interveno urbanstica,

planejamento urbano e restrio cidadania na cidade do Rio de Janeiro. Diez aos de
cambios en el Mundo, en la Geografa y en las Ciencias Sociales, 1999-2008. Actas del
X Coloquio Internacional de Geocrtica, Universidad de Barcelona, 26-30 de mayo de
2008. <http://www.ub.es/geocrit/-xcol/338.htm>