Retos de La Televisión Pública en Colombia

Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin
Social V CILCS Universidad de La Laguna, diciembre 2013
Retos de la televisin pblica en Colombia:

la implementacin de la TDT en los canales
regionales
Fidel Eduardo Snchez Rincn- Universidad Pontificia Bolivariana de
Bucaramanga (Colombia) fidel.sanchez@upb.edu.co
Resumen:
En Colombia, el proceso de implementacin de la televisin digital terrestre se
ha iniciado en el 2008 con la adopcin del estndar europeo DV-T y posterior
actualizacin en 2011 a DV-T2 fijando el apagn analgico en el 2019.
El proceso en estos primeros cinco aos se ha centrado en resolver los retos
tecnolgicos que conllevan la TDT y su viabilidad econmica. Sin embargo, el
proceso
ha sufrido vaivenes e incertidumbres. En el 2012 por instancias del
Congreso la institucin
que lideraba las polticas de la televisin llamada
Comisin Nacional de Televisin (CNTV) fue remplazada por la Autoridad

Nacional de Televisin (ANTV) sumiendo el proceso en un estado tal que debi
replantear la ruta de la TDT en Colombia.Por otra parte, a solo 6 aos del
apagn analgico las discusiones acerca de las posibles estrategias de
produccin de
contenidos para la televisin digital apenas se estn
planteando. El sistema de televisin pblica colombiano regional est

constituido por ocho canales que en conjunto son
el
eje central de la
implementacin de la TDT y coinciden en que se enfrentan a una situacin

desfavorable que amenaza su supervivencia por factores regulatorios y
presupuestales.
La ponencia plantea los resultados obtenidos
profundidad
mediante entrevistas en
a investigadores, productores y programadores de los canales
regionales sobre el estado de la implementacin y los factores que inciden en

el desarrollo de la TDT en Colombia.
Se concluye que el cronograma de implementacin de la TDT en Colombia
est atrasado, las estrategias de programacin y contenidos
an no forman
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Actas on-line: http://www.revistalatinacs.org/13SLCS/2013_actas.html
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parte de la agenda inmediata de los canales regionales. A esto se suma la
incertidumbre de los canales regionales sobre su futuro ya que se ven en
desventaja frente a los canales privados en desarrollo de tecnologa, aspectos
financieros, publicidad y formacin de personal.
Palabras Clave: televisin digital; implementacin TDT; canales regionales;
contenidos televisin.
1. Introduccin
En Colombia, al igual que en otros pases del mundo, la implementacin de la
televisin digital terrestre (TDT)
ha significado
Televisin Abierta, porque se aumenta la
una nueva fase
en
la
gama de nuevos servicios y
contenidos para las audiencias televisivas junto con una mejor calidad de la
imagen y el sonido.
El proceso de implementacin de la televisin digital terrestre en Colombia se
ha iniciado en el 2008
con la adopcin del estndar europeo DV-T
y su
posterior actualizacin en 2011 a DV-T2 fijando el apagn analgico en el

2019.
De acuerdo con el cronograma planteado por Comisin Nacional de Televisin
(CNTV), a finales de 2010 se tendra el siguiente panorama: televisin privada,
radiodifundida, los ocho canales regionales operando y RTVC prestando
servicio con tecnologa digital en la mayora de las zonas del pas. Igualmente
los operadores pblicos y privados adecuando su infraestructura y en marcha
estrategias de produccin de contenidos que respondan a la demanda por la
operacin de un nmero mayor de canales. Sin embargo, este cronograma ha
estado sujeto a distintos factores polticos, econmicos, regulatorios
tecnolgicos.
En este contexto, a unos 6 aos del apagn analgico en Colombia, resulta
fundamental preguntarse por los escenarios presentes y futuros cruzados por
la migracin digital, en los cules la produccin de los contenidos televisivos
desempea un papel definitivo y son el elemento fundamental para que el
proceso se consolide de manera exitosa.
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Con estos antecedentes se desarroll un proyecto de investigacin que indaga
acerca de los retos que implica para la televisin pblica en Colombia la
transicin de lo anlogo a lo digital. Teniendo en cuenta que en su primera
fase la implementacin tiende a resolver los retos tecnolgicos que conlleva la
TDT tambin es prioritario empezar a proyectar los posibles escenarios de
produccin de contenidos en los ocho canales regionales.
Con este fin se realizaron entrevistas focalizadas a jefes de programacin,
productores de los canales regionales y canales universitarios, a investigadores
que vienen desarrollando distintos tpicos sobre el proceso de la TDT. Para
ello se consideraron algunos escenarios que inciden en las estrategias para el
desarrollo de contenidos para TDT:
Estado de la fase de implementacin de la TDT en Amrica Latina
Estado de la investigacin de TDT en Colombia
Modelo de produccin de contenidos en la televisin regional
Estrategias de posible programacin en la TDT
TDT e interactividad
Las audiencias en la TDT
Papel de las universidades
Nuevos perfiles profesionales
Mediante el anlisis de los datos recogidos se busc establecer un panorama

preliminar de los factores que inciden en la implementacin de la TDT y en las
estrategias de la produccin de contenidos desde:
- La mirada de los investigadores sobre el proceso de implementacin de la
TDT en Colombia.
- La preparacin de los canales regionales para la transicin hacia la televisin
digital.
- El planteamiento de las estrategias actuales de los canales regionales para
produccin de contenidos en Colombia y su enfoque posterior hacia la TDT.
- El papel de las universidades en la formacin de los profesionales para el
sector audiovisual digital y la convergencia tecnolgica.
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2. Desarrollo
Una de las principales ventajas que entraa la TDT tiene que ver con su
capacidad
para aprovechar el espectro radioelctrico, debido a una mayor
comprensin de la seal televisiva. Como consecuencia de ello, la migracin

digital en el medio televisivo se ha traducido en un aumento de la oferta de
canales. Nos encontramos con que
la tematizacin televisiva y la
fragmentacin del mercado han propiciado nuevos ciclos de produccin

audiovisual en donde la gestin de los contenidos toma un valor aadido
(Francs, 2009, p.279). La multicanalidad implica pensar en la produccin y
programacin de una diversidad de contenidos para llenar horas y horas de
parrillas que generan sus propias dinmicas en la industria televisiva. Cmo
responder la televisin pblica en Colombia a estas dinmicas? Estn en
capacidad los canales regionales de aumentar sustancialmente su nivel de
produccin y programacin en calidad y diversidad?
El modelo colombiano de televisin pblica regional est conformado por ocho
canales regionales: Teleantioquia, Telecaribe, Telepacifico,Telecafe, Canal
Capital, Canal 13, Teleislas y Televisin Regional del Oriente (TRO) para los
cuales an no hay un plan estratgico definido de transicin hacia la
digitalizacin de sus contenidos.
En este sentido, es necesario tener en cuenta
panorama sobre el cual se
algunos antecedentes
del
proyecta el futuro de la televisin pblica en
Colombia frente a las exigencias de la
TDT. Antecedentes como fue la
disolucin y liquidacin del Instituto Nacional de Radio y Televisin

(INRAVISIN) en el 2004 y de la programadora estatal Audiovisuales y en su
remplazo la creacin de Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC) que
se encarga de la produccin, la programacin y operacin de la red pblica de
radio y televisin del pas. Posteriormente en el 2012 se da
la eliminacin de
la Comisin Nacional de Televisin (CNTV) que vena desarrollando el proceso

de implementacin de la TDT y en su remplazo se crea la Autoridad Nacional
de Televisin (ANTV).
Independiente de los diversos factores que han generado estos cambios
estructurales en el desarrollo de la televisin colombiana si son evidentes los
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vaivenes e incertidumbres derivados de estas situaciones
que afectan
el
contexto y la continuidad de la transicin hacia lo digital, y que se reflejan en la

actualidad tanto en lo regulatorio, en lo tecnolgico como en el modelo de
produccin de los contenidos de la televisin pblica.
En consecuencia, los factores regulatorios, tecnolgicos y de contenidos que
se requieren implementar deben hacer un viraje, ya que en definitiva van a
determinar
el resurgimiento de una verdadera nueva televisin pblica
colombiana pensada y producida para un entorno digital latinoamericano. Este

viraje debe apuntar a una mejora sustancial en sus contenidos que le permita
competir con la televisin privada suponiendo que hay una sostenibilidad
econmica garantizada por el Estado colombiano para la televisin pblica.
Por lo tanto,
la TDT
implica retomar un
modelo de
produccin y
programacin donde es imperativo producir ms y con calidad ante la

fragmentacin de audiencias que deben ser seducidas por los nuevos
contenidos que se
convierten,
en un valor estratgico clave
dentro del
mercado televisivo y aparecen como uno de los motores fundamentales para la

extensin social de la televisin digital terrestre (Bustamante, 1999).
En Colombia la implementacin de la TDT, en su fase de planteamiento y
difusin se inici mediante la realizacin de foros organizados por la CNTV
en varias ciudades del pas, dando a conocer las ventajas de la digitalizacin
de la televisin y la presentacin de los estndares de TV digital, luego en
Agosto de 2008 se adopta el estndar de televisin digital europeo DVB-T
estableciendo un periodo mximo de transicin de 10 aos
y su posterior
actualizacin en 2011 a DV-T2 , fijando el apagn analgico en el 2019.

Hacia el final de su existencia la CNTV expide el acuerdo 002 de Abril de 2012
que reglamenta la prestacin del servicio pblico de la TDT donde estipula,
entre otras
condiciones, que en la totalidad de la programacin digital en la
franja entre las 5 a las 22 horas se deben desarrollar contenidos aptos para
todos los pblicos.
Por su parte, algunos canales regionales y locales ya estn discutiendo estos
retos. En un encuentro realizado en Medelln en Mayo del 2010 entre el canal
regional Teleantioquia y los canales locales se concluy que la preocupacin
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central, aparte de la implementacin y transicin tecnolgica
y la
multicanalidad, se centra en la produccin, oferta y demanda de contenidos.

En consecuencia, se requiere indagar acerca de la produccin y oferta de los
contenidos que se podrn ofrecer en la TDT y lo que esperan
los mismos
usuarios, especialmente de los canales regionales donde se sustenta
el
soporte de la televisin pblica en Colombia, que debe constituirse en el punto

de referencia para la industria televisiva colombiana. Es en esencia, la
bsqueda y desarrollo de
una marca diferenciadora (Francs, 2010) que
ofrezca otra alternativa a la televisin privada, que para el caso colombiano

est representada
solamente en dos canales (Caracol y RCN)
pero que
acaparan el 90 % de la audiencia nacional.

Por su parte, en los canales regionales de Colombia la programacin
de
contenidos, bajo un modelo generalista y en trminos de horas de parrilla tiene

una fuerte tendencia hacia lo informativo y el entretenimiento (especialmente
magazines de carcter regional). En algunos casos prima la produccin ajena
que la produccin propia del canal. Esto implica disear nuevos modelos de
produccin y programacin adaptados al entorno digital que logren mayor
cobertura de audiencia frente a los canales privados.
Estos nuevos modelos de produccin y programacin que se generan desde el
contexto de la TDT deben ser considerados en sus variantes. Casos como la
televisin temtica donde el objetivo del canal no es depender del prime time
sino conseguir una audiencia fidelizada con los contenidos, y la programacin
queda delimitada a unos pocos gneros, pero con la variante que un mismo
programa se pueda emitir
en distintos horarios y en varios canales para
ampliar su audiencia, Gmez (2004).

Sin embargo, la multiplicacin de canales no necesariamente significa mayor
diversidad sino que supondra tambin que se evidencie la incapacidad de
producir contenidos originales generando una creciente homogeneizacin y
un ndice de repeticin muy alto. A esto necesariamente se van a ver
enfrentados los canales regionales en Colombia donde su capacidad de
produccin propia an es limitada por su infraestructura tecnolgica que inicia
su digitalizacin y por factores presupuestales que en su mayora provienen
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del Fondo para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos que es
administrado por la ANTV.
A manera de referencia, la oferta en contenidos en los canales regionales se
podra abordar en tres modelos, Bustamante (2004), y adaptados al contexto
nacional:
a) Canales temticos especializados que en general concentran su oferta en el
macro-gnero
que
los
caracteriza
buscando
un
complemento
de
programacin, que suele ser minoritario, procedente de otros gneros afines.

b) Canales temticos que buscan desarrollar un concepto de target o de
gnero a travs de una programacin ms bien variada.
c) Canales generalistas o casi generalistas: opciones cuya programacin se
basa en una amplia diversidad de gneros, sin restricciones en su definicin en
cuanto a target o contenidos.
3. Resultados
A partir de las anteriores consideraciones se presentan los resultados de los
escenarios
propuestos para tratar de identificar algunos de los factores que
inciden en la implementacin de la TDT en la televisin pblica de Colombia y

especialmente en los canales regionales.
3.1 Estado de la fase de implementacin de la TDT en Amrica Latina

El despliegue de la TDT en Amrica Latina ha tenido sus aciertos y altibajos y
la mayora de pases estarn terminando el proceso de transicin digital hacia
el 2020. En trminos generales, el proceso se ha visto afectado por presiones
de variada ndole poltica, econmica y social, como por ejemplo la puja de los
estndares entre
las potencias como EE. UU. (ATSC), Japn (ISDB-T) y
Europa (DVB-T) que dominan la hegemona del sector audiovisual. Visto el

asunto as, si se quisiera determinar un posible modelo latinoamericano de la
implementacin y desarrollo de la TDT, que sirviera de referencia para los
pases del continente, no es fcil de percibirlo. Por el lado de Argentina, la
implementacin es un asunto de Estado, que invoca conceptos como la
soberana nacional por medio estrategias como la poltica de implementacin
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de los denominados Polos tecnolgicos
audiovisuales, una iniciativa que
incentiva y patrocina la produccin audiovisual vinculando a las universidades

con los distintos actores de la sociedad civil.
Por su parte, Brasil con su modelo hbrido ha logrado conseguir adeptos en la
mayora de pases de la regin liderando cierta autonoma tecnolgica. El caso
chileno que inicio la discusin de la transicin digital en el ao 2000 intenta su
apagn analgico hacia el 2017 con tres aos de atraso respecto a la fecha
inicial y la cual no ha estado exenta de los vaivenes polticos e inclusive los
desastres naturales han afectado su proceso.
El caso de Colombia es particular por ciertos factores: es el nico pas de
Amrica Latina que adopt el standard europeo y esto se ve como un
aislamiento tecnolgico con sus vecinos; el xito o el fracaso de la eleccin
europea definira en el futuro la continuidad del apoyo tecnolgico y econmico
ofrecido y que a la fecha no se ha cumplido en todas sus expectativas. En el
cronograma de la CNTV se consider el ao 2019 como el ao del apagn
pero distintos factores hacen prever que dicha fecha no se podr cumplir.
La Autoridad Nacional de Televisin (ANTV) debi modificar el cronograma de
despliegue de la red de la TDT a nivel nacional.El primer cronograma
estipulado por CNTV estableca que en 2012 deba existir una cobertura del
49,88% de la poblacin nacional. En 2013, ese porcentaje deba crecer 13,72%
y alcanzar as un total de 63,60%. Sin embargo, Radio Televisin Nacional de
Colombia (RTVC), gestor y responsable de la administracin, operacin y
mantenimiento de la red pblica nacional de transmisin, argument que no se
alcanzaran las cifras y fechas estipuladas. En esta sucesin de cambios de
fechas la ANTV ha pospuesto el plan de despliegue para el 2014.
En mayo de 2011, la CNTV asign USD 27 millones a RTVC para ampliar la
red de TDT en Colombia. El plan inclua la construccin de 13 estaciones de
transmisin y la ampliacin de la capacidad del centro de emisin de RTVC.
Sin embargo, para
el ao 2012 no se ha construy ninguna estacin de
transmisin, ni se ha alcanzado el 49,88% de cobertura poblacional estipulado

en el plan de la ANTV. Esto significa que Colombia podra ser el ltimo pas
latinoamericano para el apagn analgico.
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3.2 Estado de la investigacin de TDT en Colombia
Hay poco desarrollo de estudios sobre el tema de la TDT en Colombia que
tengan un enfoque evidente hacia los grandes retos que implica la transicin
digital. Uno de estos estudios es el realizado por la Universidad de Antioquia en
el 2007, acerca del impacto econmico de la implementacin de la TDT entre
los usuarios. Otro antecedente es una investigacin sobre las aplicaciones de
la televisin interactiva a procesos educativos virtuales en la Universidad del
Cauca.
En la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln se adelanta una
investigacin sobre competencias endgenas de los potenciales usuarios para
conocer la apropiacin de las TIC en algunas comunas de la ciudad. Otro
aporte es un estudio etnogrfico de la audiencia en Medelln sobre los usos y
contextos en que los ciudadanos ven televisin.Sin embargo, hay un campo
donde la academia tiene que asumir un papel ms visible en la investigacin
que revele las particularidades
de
la TDT
y es en
tecnolgicas y en la produccin de nuevos contenidos
las posibilidades
que se deben
desarrollar previendo los escenarios futuros y tendencias del sector de la

industria audiovisual.
3.3 Modelo de produccin de contenidos en la televisin regional

Uno de los campos donde sern ms evidentes las transformaciones de la
televisin lo es en el campo de la programacin ya que es una oportunidad
para la estructuracin y la experimentacin de nuevas formas narrativas que
generen formatos que impulsen el desarrollo de los canales para
ofrecer
contenidos digitales adaptados a las exigencias de las audiencias.

Por ahora la situacin de los canales pblicos: Seal Colombia, Canal Uno y
Canal Institucional junto a los ocho canales regionales no responde a una
poltica unificada de televisin pblica que se inscriba hacia la transicin digital
Sin embargo, Seal Colombia se acerca a un posible modelo de programacin
que servira para los canales regionales porque ha venido transformndose en
un
modelo coherente de produccin y programacin ms cercano a la
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audiencia nacional promoviendo y fortaleciendo su
desarrollo cultural y
educativo.
Seal Colombia propone una estrategia para el diseo de cuatro mdulos de
contenido: televisin infantil, documentales, series de ficcin y deportes. Estos
mdulos temticos se podran perfilar
y adaptar como un posible modelo
para los canales regionales: un canal principal generalista y otros tres canales
de tipo temtico atendiendo a las necesidades especficas de las audiencias.
Otra opcin de fortalecimiento de la produccin es establecer formas
colaborativas de circulacin de contenidos entre los
canales regionales
generando una marca de pantalla televisiva a nivel nacional pero construida

desde las regiones.
3.4 Estrategias de posible programacin en la TDT

Es evidente que como resultado de la implementacin de la TDT la
digitalizacin de los contenidos y la consecuente distribucin de los mismos en
ambientes de multiplataforma se requiere desde los canales repensar sus
estrategias tanto de negocio como de produccin.
Actualmente los canales privados CARACOL y RCN ya estn emitiendo en
digital en Bogot y Medelln y en sus respectivas reas metropolitanas, pero
aparte de emitir con una mejor seal de imagen y sonido se mantiene la
misma programacin y an no se vislumbra una estrategia de desarrollo de
contenidos diseados especficamente
para las nuevas exigencias de
programacin que implica la TDT.

Por su parte en los canales pblicos nacionales y en la mayora de los canales
regionales la programacin se basa en un modelo generalista dirigida a todo
tipo de pblico bajo el concepto de las franjas infantil, juvenil y familiar. Sin
embargo, el futuro escenario digital obliga a pensar en redisear el concepto de
parrilla tradicional, ya que la tendencia es ofrecer contenidos especializados
mediante canales temticos rompiendo con el esquema de una programacin
fija por horarios de emisin porque
el futuro usuario puede acceder a
contenidos en cualquier momento y lugar.
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La
proliferacin de canales comporta la aparicin de nuevas ventanas
audiovisuales que resulta necesario alimentar de contenidos televisivos. Este

hecho acarrea diversas repercusiones para la industria televisiva y ms
especficamente
para
la
televisin
pblica.
Si
no
hay
suficiente
produccin para sostener los nuevos canales se va a depender de la

continuidad del modelo anlogo de produccin, de las repeticiones de
programas, de las producciones extranjeras y en menor medida de la
produccin de contenidos propios que es lo que realmente se debe fortalecer.
3.5 TDT e interactividad

Al medio televisivo que tradicionalmente ha sido un medio unidireccional se le
agregan
las
innovaciones inherentes
la televisin digital
como
la
interactividad que tendr un efecto directo tanto en la produccin como en lo

econmico.
En Colombia, la posibilidad de desarrollar en la TDT los servicios de
interactividad no parece accesible en corto plazo
por dos razones
fundamentales: cierta marginalidad en el contexto latinoamericano al ser el

nico pas de la regin que adopt el estndar europeo y que significa que no
va estar en el intercambio tecnolgico, de innovacin y contenidos, recursos
necesarios para su implementacin masiva. Por otra parte, de acuerdo a lo
establecido en su momento por la CNTV el ofrecimiento de los servicios de
interactividad
quedan a
voluntad
por parte de los fabricantes de cajas
decodificadoras y televisores ya que no se fijaron los mnimos legales.
3.6 Las audiencias en la TDT

Es comprensible que si se dan cambios significativos en los distintos aspectos
centrales de la produccin televisiva tambin lo sean en las audiencias. La
mayor disponibilidad de canales
y de variedad de contenidos
presupone
cambios en los hbitos de consumo. Es posible que aparezcan audiencias

latentes con demandas latentes que irn surgiendo a medida que la transicin
digital vaya adquiriendo su pleno desarrollo.
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La
audiencia
podra
manifestar
nuevas
necesidades
de
servicios
especializados por los cuales estara dispuesta a pagar como servicios

educativos, sociales o de salud sin desconocer los servicios personalizados
derivados de la interrelacin con Internet especialmente en el campo de las
redes sociales y la televisin mvil.
Una preocupacin de los canales de televisin en todo el mundo es el
envejecimiento de sus audiencias y especialmente ahora que las jvenes ya no
dedican el mismo tiempo de consumo a la pantalla televisiva porque su inters
en otras ventanas audiovisuales que representan un gran porcentaje de su
tiempo de consumo.
En la programacin en los canales regionales predominan contenidos dirigidos
de manera general hacia un pblico adulto pero ya se est avanzando en
establecer unos contenidos dirigidos especficamente a los nios y jvenes , no
necesariamente ubicados en las franjas predeterminadas para estos rangos de
pblico.
Sin embargo, la conformacin de estas nuevas audiencias no es solo de la
configuracin por parte de los canales sino que el trabajo de difusin de las
posibilidades de los contenidos digitales es tambin responsabilidad del
Estado. Hay que procurar una educacin de las audiencias para que el nuevo
modelo televisivo de la TDT sea apropiado mediante una adecuada
alfabetizacin digital, aspecto que se ha descuidado en Colombia por lo menos
empezando con la debida difusin y promocin del avance de esta tecnologa
en el pas.
3.7 Papel de las universidades

Son pocas las universidades en Colombia que estn acercndose al tema de la
televisin digital desde la investigacin. Algunos proyectos
de
EAFIT,
UNINORTE, la UPB Medelln, la Universidad Tadeo Lozano de Bogot,

Universidad del Cauca, ICESI de Cali, abordan aspectos que van desde lo
tecnolgico, hasta la produccin de contenidos interactivos pero que no estn
conectadas al flujo de una investigacin macro sobre TDT que trabaje sobre
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temas coyunturales y ms obedecen a intereses al interior de cada institucin
pero que desconocen entre s los hallazgos particulares en cada caso.
Por otra parte, integrados en el canal universitario Zoom, los centros de
produccin
universitarios
vienen
realizando
proyectos
televisivos
que
dinamizan la participacin de jvenes realizadores y permitan que estos

adquieran experiencia en la produccin de nuevos formatos que podra ser una
opcin importante para un banco de contenidos a disposicin de cualquier
canal regional. Esto implica que los entes reguladores como la ANTV empiece
a establecer la posibilidad de establecer alianzas con las Universidades, con el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) que mediante la figura de la Red
Tecnoparque de
Colombia
ya viene adelantando
innovacin de
tipo
tecnolgica en el sector audiovisual.

Otro reto especfico para el desarrollo de la TDT en Colombia es lograr una
cooperacin entre Universidades y canales regionales. A pesar de algunos
avances, especialmente en Bogot, Medelln y Cali
establecer
un
verdadero
puente
de
todava no se logrado
cooperacin,
que
logre
una
retroalimentacin efectiva entre la investigacin sobre el campo audiovisual

que se hace desde la academia y la experiencia de la produccin en los
canales regionales.
En Bogot, el canal Capital est trabajando con Universidades privadas pero
de manera integrada, es decir,
rompiendo con el modelo de produccin
unitaria de cada universidad, para el desarrollo
proyectos que involucren
temas de mayor cobertura como series de televisin o el diseo de una franja

infantil.
Un antecedente importante para ese proyecto comn es la Corporacin Canal
Universitario de Antioquia, (canal U) donde parte de la programacin es
realizada
por los centros de produccin universitarios de Medelln donde
apuestan a una televisin local, con tratamientos comunicativos diferentes, y

contenidos participativos y que ya tiene en perspectiva el reto de la televisin
digital.
Para el caso de la regin
TELECARIBE
est
estableciendo
norte de Colombia, el canal regional

convenios
de
produccin
con
las
universidades para la produccin de contenidos para audiencia juveniles.

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3.8 Nuevos perfiles profesionales
Los perfiles y la formacin clsica de los profesionales relacionados con la
comunicacin estn siendo afectados irreversiblemente hacia un cambio para
que se adapten a las exigencias tecnolgicas de la transicin de los medios
hacia lo digital.
De esta manera, los profesionales que se requieren en el sector de la TDT
deben poseer conocimientos sobre protocolos, estndares y realizacin de
multimedia, arquitectura de televisin, flujos de trabajo. Pero la actualizacin
no es solamente tecnolgica sino que deben desarrollar estrategias para estar
al tanto de las tendencias y de los desafos de la industria audiovisual a nivel
de contenidos y exigencias de los usuarios.
Para el caso de Colombia, un primer reto para afrontar estos cambios
es la
revisin y actualizacin de los planes de estudio de las instituciones pblicas y

privadas que forman a los profesionales para el sector audiovisual ya que
deben empezar a contemplar estos nuevos perfiles que se requieren para
responder a los cambios en las rutinas de produccin , gestin de contenidos
tradicionales e interactivos y especialmente desarrollar competencias para
desenvolverse en variados contextos
y trabajando en proyectos
locales,
regionales , nacionales, internacionales con equipos interdisciplinarios bajo el

modelo de nuevos negocios surgido en el sector audiovisual .
4. Conclusiones
Se puede plantear una serie de conclusiones sobre
los factores que inciden
en el escenario de la implementacin de la TDT en Colombia y que estn

directamente relacionados con la situacin futura de la televisin pblica y en
particular la de los canales regionales.
Durante el 2012, ao en que se realiz este proyecto de investigacin se
sucedieron varias situaciones que influyeron
de manera importante en el
panorama que se tena programado para la progresiva transicin anloga a la

digital en el sector televisivo nacional. Una de ellas es el cambio en el ente
regulador, debido a la supresin
de la Comisin Nacional de Televisin
(CNTV) en abril del 2012, organismo rector que con el rango constitucional
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dirigi las polticas y acciones de la televisin durante ms de una dcada y su
sustitucin por la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV). Independiente de la
evaluacin a su debido tiempo del papel que desempeaba la CNTV, hasta el
momento de su cierre tena sobre sus hombros la responsabilidad de sacar
adelante el complejo paso de la digitalizacin de la televisin en Colombia.
Realmente no hubo un empalme debidamente planeado para que los dos
entes, el saliente y el entrante se pusieran de acuerdo para no generar un
estado de incertidumbre ya que el pas an no entra de lleno en el escenario
de la TDT.
Otra situacin es que el cronograma inicial se encuentra bastante atrasado en
varios aspectos. Uno crucial
es el que corresponde a
la cobertura
de
cubrimiento en el pas, paso fundamental para que se den las condiciones para
el apagn analgico del 2019. De esta manera varias de las acciones
asociadas al avance sistemtico de la cobertura se han visto debilitadas.
La mayora de los canales regionales e investigadores consultados reconocen
que se mantiene un estado de expectativa, cierta incertidumbre sobre lo que
realmente vaya a suceder en los prximos aos. No se ha establecido en qu
momento se define un horizonte claro para que efectivamente se vean de
manera concreta los alcances y el desarrollo de la televisin digital terrestre en
el pas.
El estado actual del desarrollo de la TDT en Colombia debe ser examinado a la
luz de experiencias de otros pases de la regin, independiente si se comparte
el estndar o no , ya que estos cuentan con una trayectoria relacionada con el
desarrollo
de
estrategias
en
investigacin
tecnolgica,
en
aspectos
regulatorios, modelos de programacin, servicios y nuevos modelos de

negocio.
A pesar que la asistencia europea no ha sido desplegada lo suficiente en toda
su accin, Colombia debe
aprovechar el proceso de transferencia y
apropiacin de tecnologa y conocimiento que conlleva la adopcin del

estndar europeo, de esta manera se generan espacios para la investigacin y
aplicacin que permitan determinar las verdaderas necesidades y soluciones
adaptadas desde una ptica nacional.
ISBN-13: 978-84-15698-29-6/ D.L.: TF-715-2013
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Es evidente que no es suficiente prender en digital en los prximos aos en
Colombia ya que solo significara un avance en la calidad de la seal. Los
dems factores asociados estn atrasados en sus planes de puesta en marcha
ya que los contenidos se seguiran produciendo bajo el modelo anlogo y con
alta probabilidad de no cumplir con la cobertura de programacin requerida por
la multicanalidad. A esto se agrega que los canales regionales se han
pronunciado ante la Autoridad Nacional de Televisin (ANTV)
ya que la
reglamentacin aprobada por la CNTV en el Acuerdo 002 de 2012 (artculos 4

y 23), autoriza a los canales privados nacionales a emitir programacin
especfica en las regiones, generando con esto una competencia desfavorable
para la produccin regional ya que ven perder competitividad en manejo de
recursos tecnolgicos, publicitarios pero especialmente en contenidos.
5. Referencias bibliogrficas
Autoridad Nacional de Televisin- ANTV (2012).Reglamentacin del Fondo
para el Desarrollo de la Televisin y los Contenidos- FONTV.
Recuperado de / http:/www.antv.gov.co
Bustamante, E. y lvarez Monzoncillo, J. M., eds. (1999): Presente y futuro de
la televisin digital. Comunicacin 2000. Madrid: Edipo SA.
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Bustamante, E. (2004) Comunicacin y cultura en la era digital. Editorial
Gedisa. Barcelona 2. Edicin.
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Francs,M.( coordinador) (2009). Hacia un nuevo modelo televisivo. Barcelona
1 edicin. Editorial Gedisa
Francs,M. (2010). El valor estratgico de los contenidos. Revista TELOS.
Recuperado de http://sociedadinformacion.fundacion.telefonica.com/
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Katz, J..(2006) Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin e Industrias
Culturales. Una perspectiva Latinoamericana. 2006. Recuperado de http:
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Milln Paredes, T. (2002). Grandes espacios tecnolgicos & Grandes vacos
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audiovisual en la era de Internet: la tercera revolucin industrial.
Barcelona, Editorial Gedisa.
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Recuperado de http://fama2.us.es/fco/frame/frame5/estudios/1.5.pdf
Said, Hung, E. (2009)Transformaciones comunicativas en la era digital. Hacia
el apagn analgico de la televisin. Ediciones Uninorte.Barranquilla.
* Esta ponencia es producto de la investigacin desarrollada en el 2012 bajo el

auspicio de la Direccin General de Investigacines (DGI) de la Universidad
Pontificia Bolivariana de Bucaramanga (Colombia)
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Retos de La Televisión Pública en Colombia

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

Social V CILCS Universidad de La Laguna, diciembre 2013

Retos de la televisin pblica en Colombia:

ha sufrido vaivenes e incertidumbres. En el 2012 por instancias del

que lideraba las polticas de la televisin llamada

Comisin Nacional de Televisin (CNTV) fue remplazada por la Autoridad

contenidos para la televisin digital apenas se estn

planteando. El sistema de televisin pblica colombiano regional est

implementacin de la TDT y coinciden en que se enfrentan a una situacin

a investigadores, productores y programadores de los canales

regionales sobre el estado de la implementacin y los factores que inciden en

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

Televisin Abierta, porque se aumenta la

una nueva fase

gama de nuevos servicios y

con la adopcin del estndar europeo DV-T

posterior actualizacin en 2011 a DV-T2 fijando el apagn analgico en el

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

Estado de la fase de implementacin de la TDT en Amrica Latina

Estado de la investigacin de TDT en Colombia

Modelo de produccin de contenidos en la televisin regional

Estrategias de posible programacin en la TDT

Las audiencias en la TDT

Papel de las universidades

Nuevos perfiles profesionales

Mediante el anlisis de los datos recogidos se busc establecer un panorama

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

para aprovechar el espectro radioelctrico, debido a una mayor

comprensin de la seal televisiva. Como consecuencia de ello, la migracin

fragmentacin del mercado han propiciado nuevos ciclos de produccin

proyecta el futuro de la televisin pblica en

Colombia frente a las exigencias de la

TDT. Antecedentes como fue la

disolucin y liquidacin del Instituto Nacional de Radio y Televisin

la Comisin Nacional de Televisin (CNTV) que vena desarrollando el proceso

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

contexto y la continuidad de la transicin hacia lo digital, y que se reflejan en la

el resurgimiento de una verdadera nueva televisin pblica

colombiana pensada y producida para un entorno digital latinoamericano. Este

programacin donde es imperativo producir ms y con calidad ante la

en un valor estratgico clave

mercado televisivo y aparecen como uno de los motores fundamentales para la

actualizacin en 2011 a DV-T2 , fijando el apagn analgico en el 2019.

condiciones, que en la totalidad de la programacin digital en la

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Actas V Congreso Internacional Latina de Comunicacin

multicanalidad, se centra en la produccin, oferta y demanda de contenidos.

usuarios, especialmente de los canales regionales donde se sustenta

soporte de la televisin pblica en Colombia, que debe constituirse en el punto

una marca diferenciadora (Francs, 2010) que

ofrezca otra alternativa a la televisin privada, que para el caso colombiano

solamente en dos canales (Caracol y RCN)

acaparan el 90 % de la audiencia nacional.

contenidos, bajo un modelo generalista y en trminos de horas de parrilla tiene

en distintos horarios y en varios canales para

ampliar su audiencia, Gmez (2004).

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