DPC 2014

Direito Constitucional
Flvia Bahia

AO
DIRETA
INCONSTITUCIONALIDADE

DE

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal

Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
1.
Histrico
2.
Base Legal: 102, I, a; 102, 2 e Lei n
9868/99
3. Finalidade
4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX.
Especial IV, V e IX
Universal I a III e VI e VIII
5. Jurisprudncia sobre legitimidade
O requisito da pertinncia temtica que se
traduz na relao de congruncia que
necessariamente deve existir entre os objetivos
estatutrios ou as finalidades institucionais da
entidade autora e o contedo material da
norma questionada em sede de controle
abstrato foi erigido condio de
pressuposto
qualificador
da
prpria
legitimidade ativa ad causam para efeito de
instaurao
do
processo
objetivo
de
fiscalizao
concentrada
de
constitucionalidade." (ADI 1.157-MC, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 1-12-1994,
Plenrio, DJ de 17-11-2006.)
"A representao partidria perante o STF, nas
aes diretas, constitui prerrogativa jurdicoprocessual do Diretrio Nacional do Partido
Poltico, que ressalvada deliberao em
contrrio dos estatutos partidrios o rgo de
direo e de ao dessas entidades no plano
nacional." (ADI 779-AgR, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 8-10-1992, Plenrio, DJ
de 11-3-1994.)
"Partido poltico. Legitimidade ativa. Aferio no
momento
da
sua
propositura.
Perda
superveniente de representao parlamentar.
No desqualificao para permanecer no plo
ativo da relao processual. Objetividade e

indisponibilidade da ao." (ADI 2.618-AgR,

Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-82004, Plenrio, DJ de 31-3-2006.).
Partido poltico Ao direta Legitimidade
ativa Inexigibilidade do vnculo de pertinncia
temtica. Os partidos polticos, desde que
possuam
representao
no
Congresso
Nacional, podem, em sede de controle
abstrato,
arguir,
perante
o
STF,
a
inconstitucionalidade de atos normativos
federais,
estaduais
ou
distritais,
independentemente de seu contedo material,
eis que no incide sobre as agremiaes
partidrias a restrio jurisprudencial derivada
do vnculo de pertinncia temtica. (ADI
1.407-MC, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 7-3-1996, Plenrio, DJ de 2411-2000.)
"Ao
direta
de
inconstitucionalidade:
legitimao ativa: entidade de classe de
mbito nacional: compreenso da associao
de associaes de classe: reviso da
jurisprudncia do Supremo Tribunal. O conceito
de entidade de classe dado pelo objetivo
institucional classista, pouco importando que a
eles diretamente se filiem os membros da
respectiva categoria social ou agremiaes que
os congreguem, com a mesma finalidade, em
mbito territorial mais restrito. (...)
() entidade de classe de mbito nacional
como tal legitimada propositura da ao
direta de inconstitucionalidade (CF, art. 103, IX)
aquela na qual se congregam associaes
regionais correspondentes a cada unidade da
Federao, a fim de perseguirem, em todo o
Pas, o mesmo objetivo institucional de defesa
dos interesses de uma determinada classe.
() Nesse sentido, altera o Supremo Tribunal
sua jurisprudncia, de modo a admitir a
legitimao das associaes de associaes
de classe, de mbito nacional, para a ao
direta de inconstitucionalidade." (ADI 3.153AgR,
Rel.
Min.
Seplveda
Pertence,
julgamento em 12-8-2004, Plenrio, DJ de 9-92005.)
"Ilegitimidade ativa da autora, entidade que no
rene a qualificao constitucional prevista no
art. 103, IX, da CF. A heterogeneidade da

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composio da autora, conforme expressa

disposio estatutria, descaracteriza a
condio de representatividade de classe de
mbito nacional: Precedentes do STF." (ADI
3.381, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em
6-6-2007, Plenrio, DJ de 29-6-2007.)
Ao direta de inconstitucionalidade
Ausncia de legitimidade ativa de Central
Sindical (CUT). (ADI 1.442, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 3-11-2004, Plenrio, DJ
de 29-4-2005.)
"Associao Nacional dos Registradores de
Pessoas Naturais no se compreende no
mbito do art. 103, IX, 2 parte, da CF, por ser
um subgrupo dentro do grupo representado
pela ANOREG Associao dos Notrios e
Registradores do Brasil. Assim, falta-lhe
legitimidade para a propositura da presente
ao." (ADI 1.788, Rel. p/ o ac. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 5-3-1998, Plenrio, DJ
de 17-3-2006.)

declaratria de constitucionalidade de lei ou ato

normativo federal;
1. Histrico
2. Base Legal: 102, I, a; 102, 2 e Lei n
9868/99
3. Finalidade
4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX
Especial IV, V e IX
Universal I a III e VI e VIII
5. Jurisprudncia sobre legitimidade (j
analisada, a mesma da ADI)
6. Capacidade Postulatria
7. Objeto
8. Participao do PGR
9. Participao do AGU
10. Participao do Amicus Curiae
11. Cautelar?
AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO
X MANDADO DE INJUNO

O STF, em inmeros julgamentos, tem

entendido que apenas as confederaes
sindicais tm legitimidade ativa para requerer
ao direta de inconstitucionalidade (CF, art.
103, IX), excludas as federaes sindicais e os
sindicatos nacionais. (ADI 1.599-MC, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 26-2-1998,
Plenrio, DJ de 18-5-2001.)
6. Capacidade Postulatria
7. Objeto
8. Participao do PGR
9. Participao do AGU
10. Participao do Amicus Curiae
11. Ambivalncia, natureza fungvel e dplice
da ADI e da ADC
12. Cautelar? Efeitos das decises definitivas.
AO
DECLARATRIA
CONSTITUCIONALIDADE

DE

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal

Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ao

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