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CAMBIO SOCIAL
Las bases ideolgicas de la poltica econmica
(Versin preliminar)
David Anisi
Universidad de Salamanca
La poltica econmica, en cuanto que poltica, siempre es el reflejo o
resultado de una ideologa, filosofa o visin del funcionamiento de una
sociedad; y de la definicin, tambin ideolgica, de una serie de objetivos. La
poltica econmica, en cuanto economa, se sustenta en una teora, ms o
menos elaborada, o ms o menos cientfica, explicativa del cambio social.
Es entonces natural que, para el desarrollo de una determinada poltica
econmica se elija aquella teora que mire fundamentalmente a aquellos
aspectos que, por decisin poltica, se deseen transformar.
Pero hay otra influencia de la ideologa sobre la poltica econmica que es
precisamente la que deseo resaltar aqu: el uso de una teora econmica como
poltica econmica en s misma divulgando la teora para la defensa y
propaganda de una ideologa.
El diseo bsico de la agenda del Estado: qu solucin se dar - jerrquica,
de mercado o valorativa - a los tradicionales problemas del "qu producir",
"cmo hacerlo" y "para quin esa produccin", influir no slo en la eleccin
de las teoras que puedan llevar adelante las polticas derivadas (secuencia
operativa), sino la eleccin de aquellas teoras que justifican o respaldan la
ideologa que se encuentra tras ese diseo concreto de la agenda (secuencia
reforzante).
La diferencia entre estas dos secuencias puede resultar frecuentemente en que
una es la teora que se dice aplica para la solucin de los problemas, y otra la
que realmente se usa para subsanarlos. La evolucin de las teoras operativas
y reforzantes conjuntamente con los cambios en las polticas econmicas que
acompaaron la gnesis, el desarrollo y la crisis del Estado de Bienestar lo
ejemplifica.
1970
Figura I
Neoclsico
DA OA
Monetarista
Sntesis Neoclsica
OA
OA
Keynesiano Fiscalista
P
Postkeynesiano
P
OA
OA
DA
DA
Y
DA
M+
OA
W-
DA
Y
DA
M+
Y
OA
Wm-
DA
M+, (G-T)+,Ia+
DA
Y
OA
Wm-
DA
(G-T)+,Ia+
Y
OA
Wm-
DA
(G-T)+,Ia+;
OA
Wm+,q+
2000
Nueva Macroeconoma Clsica
Ciclo Econmico Real
P
Monetaristas
Neokeynesianos
P
OA
OA
OA
OA
OA
DA
DA
M+
Poltica Econmica
DA
DA
Y
OA
w-
DA
M+
DA
DA
Y
OA
Wm-
DA
M+,(G-T)+,Ia+
Y
OA
Wm-
DA
M+,(G-T)+,Ia+
Y
OA
Wm-
DA
OA
M+,(G-T)+,Ia+,Yi+,Pi+,tc+ Wm-,q+,z-tc+,PiMP+
La escuela Monetarista
Consideremos el grfico correspondiente a la escuela
monetarista. La primera impresin es que se parece mucho al de la
sntesis neoclsica: la curva de oferta agregada es casi idntica y la
demanda agregada es decreciente aunque aparece representada
como menos lineal que la correspondiente a la Sntesis Neoclsica.
En la leyenda, la semejanza sigue en cuanto a la oferta
agregada (se desplaza hacia la derecha cuando se reduce el salario
monetario), pero la demanda agregada slo se desplaza hacia la
derecha cuando se incrementa la cantidad de dinero, habiendo
desaparecido el resto de variables que aparecan en la Sntesis
Neoclsica.
Nuevamente el punto de corte de la oferta y la demanda
agregada se encuentra a la izquierda de la lnea delgada vertical
que nos indica la posicin de pleno empleo de la economa. Y para
llegar ahora a esa posicin de pleno empleo podemos:
a.-Llevar hacia la derecha la curva de demanda agregada con el
aumento de la cantidad de dinero (Poltica monetaria expansiva).
b.-Llevar hacia la derecha la curva de oferta agregada mediante una
reduccin del salario monetario (Poltica de rentas)
La poltica monetaria consigue reducir el desempleo a costa
de elevar los precios, mientras que la cada del salario monetario
eleva la produccin sin inflacin. La poltica fiscal ha
desaparecido.
Keynesianos Fiscalistas
Si es verdad que en la escuela Monetarista la posibilidad de
llegar mediante poltica fiscal al pleno empleo ha desaparecido,
basta con echar una ojeada al grfico correspondiente a los
Keynesianos Fiscalistas para observar que lo que desaparece aqu
es la poltica monetaria.
Y no slo es eso lo relevante, porque el control de salarios
aqu no conduce a la disminucin del desempleo, sino
exclusivamente al descenso de los precios.
La nica va para alcanzar con poltica econmica el pleno
empleo es, segn esta escuela, la va fiscal que, por otra parte,
resulta inflacionista. La poltica monetaria no resulta eficaz , y el
control de salarios slo sirve para recortar los precios sin crear
empleo.
La escuela Neoclsica
Pero de la misma forma que los keynesianos fiscalistas slo
creen en una poltica econmica que conduzca al pleno empleo, en
los modelos neoclsicos aparece tambin una nica va distinta de
todas las anteriores y que no figura en el resto de los grficos: la
reduccin del salario real, esto es, de la capacidad adquisitiva del
salario monetario.
Si la verticalidad de la Demanda Agregada haca que en los
modelos Fiscalistas la reduccin del salario monetario no tuviera
efecto sobre el empleo, la verticalidad de la oferta agregada trazada
en los modelos Neoclsicos hace que la poltica monetaria no tenga
efecto sobre la produccin y el empleo, y nicamente pueda usarse
- como la de rentas en los fiscalistas - para controlar la inflacin.
La escuela Postkeynesiana
Lo primero que resalta en este grfico es la angulosidad de
su construccin: recta y vertical la demanda agregada, recta y
horizontal la oferta agregada. Si deseamos incrementar el nivel de
produccin, aparte de esperar que cambien a mejor las
expectativas, se puede realizar una poltica fiscal que, adems - la
curva OA es horizontal - no es de por s inflacionista.
La produccin viene determinada por lo que ocurra con la
demanda agregada y lo que pase con la oferta agregada no la
afecta. Los precios quedan determinados por los factores que
afectan a la oferta agregada - no slo el salario monetario sino
tambin el margen de beneficios que se aplica a los costes.
La Nueva Sntesis
El dibujo del mapa de la Nueva Sntesis de 2000 y su
leyenda - comparar la Sntesis Neoclsica de los 70 y ste en la
misma Figura I - coincide en casi todo con la vieja Sntesis
Neoclsica excepto en que en esta Nueva Sntesis se ha dibujado
gruesa y a trazos la lnea que en la Sntesis primitiva figuraba
vertical y fina.
La leyenda, aclara en parte esta transformacin ya que, a la
leyenda habitual de los 70 se aade ahora: "Medio plazo: tasa
natural", y eso es lo que representa la lnea gruesa y vertical, un
nivel de produccin que puede sobrepasarse momentneamente
pero al que se tender pasado el tiempo. No significa, como lo
haca la lnea vertical de la sntesis Neoclsica de los 70 que
10
Figura II
Sntesis Neoclsica 1970
P
A+M
C
B
OA
DA
Yf
11
12
Y
10
18
25
31
36
40
43
L
1
2
3
4
5
6
7
Y'
10
8
7
6
5
4
3
13
Figura III
P
A+ i
C
B
OA
DA
Yn
Yf
En la que:
A
=Poltica Fiscal expansiva (incremento del gasto pblico;
reduccin de los impuestos).
i =Poltica Monetaria expansiva (reduccin del tipo de inters).
B =Aumento del poder sindical y del margen de beneficio, de los
precios esperados, y descensos de la poblacin activa y la
productividad
C
=Incremento de la produccin de pleno empleo (Y f) por
mejoras tcnicas o cambios en las preferencias de los individuos
D =Incremento de la produccin asociada a la tasa natural (Y n)
por reducciones en el poder sindical, y del margen de beneficio, o
aumentos de la productividad y la poblacin activa.
14
Cuadro I
AUTOR
ACUERDOS
Blanchard
(1997)
15
16
Figura IV
Tasa "natural"
W, We
We
Yn
17
Figura V
Obtencin, con rendimientos decrecientes, de la relacin entre produccin
y salario real posible
W
Y
Y
18
19
20
Figura VI
Mercados de Trabajo
Ls
Wo
Ld
Ld0
Ls0
Ld, Ls
Ls
Wo
Ld
Ld0
Ls0
Ld, Ls
21
22
23
Figura VII
Mercados
Px
Xs
Po
P*
Xd
X*
Xd0
Xs0
Xd, Xs
Sistema
Jerrquico
Derechos de
Propiedad
Macroeconoma
tica;
Expectativas
Sistema
Valorativo
24
Microeconoma
25
26
27
Referencias
Anisi, D. (1995), Creadores de escasez, Alianza, Madrid
Blanchard, O., (1997), "Is There a Core of Usable
Macroeconomics?", American Economic Review, v. 87, n 2: 244246.
Blanchard, O, (2000), Macroeconoma, Prentice Hall, Madrid.
Blinder, A.S., (1997), "Is There a Core of
Practical
Macroeconomics That We Should All Believe?", American
Economic Review, v. 87, n 2: 240-243.
Eichenbaum, M., (1997), "Some Thoughts on Practical
Stabilization Policy", American Economic Review, v. 87, n 2: 236239.
Keen, S . (2001), Debunking economics, Pluto Press, Australia
Solow, R.M., (1997), "Is There a Core of Usable Macroeconomics
We Should All Believe In?", American Economics Review, v.87, n
2: 230-32.
28
29
Sigo aqu lo expresado en Anisi, D.,(2003): "La concentracin vertical del poder: el predominio del mercado", en Guerra,
A. y Tezanos, F. (2003): Alternativas para el Siglo XXI, Editorial Sistema, Madrid.
2
Coase, R. H., La empresa, el mercado y la ley, Alianza Editorial, Madrid, 1994.