Anlisis de La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

La ley orgnica del poder pblico municipal referida ampliar los principios
constitucionales del poder pblico municipal, como su autonoma, organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control para as poder consolidar la
contribucin del pueblo y se pueda dar una mayor interaccin en los asuntos
propios de la vida local, de aquellas comunidades y conjuntos vecinales bien
organizados.
Las bases de esta ley las encontramos en las disposiciones generales donde est
la finalidad que es organizacin, funcionamiento, gobierno, administracin y
control, para la participacin protagnica del pueblo conforme a los valores de la
democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la
descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales
organizados.
Por otra parte las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y
funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta
Ley y en las leyes estadales. A los procesos de formacin de las leyes estadales
relativos al rgimen y la organizacin de los municipios, y dems entidades
locales, atendern a las condiciones peculiares de poblacin. El Consejo
Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y alcaldesas, de los
concejos municipales, y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones,
en la correspondiente jurisdiccin.
As como la creacin, fusin y segregacin de municipios para lo cual necesitan
ciertos parmetros en la potestad de los estados al organizar sus municipios, por
ello el Consejo Legislativo al crear un Municipio deben concurrir las siguientes
condiciones como una poblacin asentada establemente en un territorio
determinado, con vnculos de vecindad permanente, una determinada poblacin
certificado por el Servicio Nacional de Estadstica, la capacidad para generar

recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y administracin

general, y proveer la prestacin de los servicios mnimos obligatorios.
En caso a los municipios indgenas sern creados con la solicitud de los pueblos
atendiendo a las condiciones las condiciones geogrficas, poblacionales,
elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades. Para el
desarrollo fronterizo se podrn crear municipios de rgimen especial, atendiendo a
iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por rgano del Presidente o Presidenta
de la Repblica, en Consejo de Ministros
Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas, sociales y
fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de un rea Metropolitana se
pueden organizarse en Distrito Metropolitano as el gobierno y la administracin
del Distrito Metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana, que
funcionar bajo la denominacin que establezca la correspondiente ley de
creacin del Distrito Metropolitano. Para las parroquias y otras entidades locales
son creadas para desconcentrar la gestin municipal y promover la participacin
ciudadana; por otra parte la mancomunidad es una figura asociativa constituida
en forma voluntaria por dos o ms municipios para la gestin de materias
especficas de su competencia. Esta figura est contemplada en el Plan de
Desarrollo de los municipios comprometidos.
A su vez estn establecidas las competencias que tienen los municipios para
organizar el funcionamiento de sus rganos regular las atribuciones de las
distintas entidades municipales. Entre los instrumentos para ejercer estas
competencias estn las ordenanzas, los acuerdos, reglamentos, decretos,
resoluciones y otros instrumentos jurdicos. Entre las competencias tenemos: el
gobierno y administracin de los intereses propios de la vida local; la gestin de
las materias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes nacionales, la ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el
patrimonio histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas,
parques y jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura
civil; la nomenclatura y el ornato pblico; la vialidad urbana, los espectculos

pblicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los intereses y fines

especficos del Municipio.
La organizacin del Poder Pblico Municipal est contenida en esta ley donde esta
las disposiciones generales del poder municipal para proseguir con la organizacin
y funcin del poder ejecutivo municipal. Por otra parte est la funcin legislativa
del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los concejales o
concejalas electos o electas en la forma determinada en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
Para el control de la gestin del municipio existir un contralor o controladora
municipal que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el
control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as
como de las operaciones relativas a los mismos. Tambin nos habla sobre la figura
del organismo del Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado
de integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso
de planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio.
En la diversidad de regmenes. La legislacin municipal que desarrollen los
Consejos Legislativos y los concejos municipales, deber establecer diferentes
regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de los municipios,
incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos,
atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y
culturales y otros factores relevantes; as como las opciones para la organizacin
del rgimen de gobierno y administracin democrtica que corresponda a los
municipios indgenas y a los municipios con poblacin indgena, de acuerdo a la
naturaleza del gobierno local y las caractersticas de la entidad federal respectiva.
Estos regmenes de organizacin, gobierno y administracin debern estar en
correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por los Consejos de
Planificacin a nivel municipal y estadal, orientados a atender con eficiencia los
requerimientos para el desarrollo de la vocacin econmica respectiva.

Y finalmente todos los mecanismos de la participacin protagnica del pueblo en

la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica municipal es el medio
necesario para garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo,
dentro del Municipio. Las autoridades municipales debern promover y garantizar
la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las
formas, medios y procedimientos para que los derechos de participacin se
materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.
Para finalizar estn las disposiciones transitorias y finales para los municipios
ejercern las competencias y funciones determinadas en esta Ley aun cuando los
Estados no hayan dictado la legislacin prevista en el artculo 169 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Caso Del Aseo Urbano Art.56 LOPPM

La recoleccin de basura es un servicio pblico que en Venezuela, se ha visto

beneficiado por la descentralizacin, siendo hoy en da responsabilidad de las
autoridades municipales. Establecidas en el Art. 56 LOPPM, en las competencias
propias del Municipio como lo es ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de
catastro; el patrimonio histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las
plazas, parques y jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la
arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato pblico, entre otras.
Desafortunadamente, la calidad del mismo flucta de municipio en municipio, y a
lo largo del tiempo. Esto hace que en diversas ocasiones, y a veces por dias y
semanas, nuestras ciudades y barrios se vean inundadas de basura sin recoger,
por causa de algn conflicto laboral, falta de pago a la concesionaria o cualquier
otro percance.
Tipo: Denuncia realizada por la comunidad del sector 13 de Enero I en fecha:
27/02/2013.En el sector 13 de Enero I (Los Abuelos), no se cuenta con este servicio pblico,
ya que pasa slo una o dos veces al mes, ocasionando las proliferaciones de
gusanos, moscas y cucarachas lo que a la vez es fuente de epidemias varias...
Ellos solicitan la pronta intervencin del organismo encargado, como ya se sabe,
es propio de los alcaldes ofrecer solucin a las comunidades a su cargo. Es

necesario que se aboquen a esta problemtica lo ms pronto posible se lo

agradeceramos....

Escombros "ornamentan" al barrio La Vega I

Los vecinos del sector La Vega I, ubicado en la comunidad de Campo Alegre,
solicitan una urgente intervencin de la autoridad municipal y regional para que se
solucionen los mltiples problemas que padece este populoso sector del sur
maracayero. En Fecha: 23/04/2009
Escombros a la derecha y ms escombros a la izquierda es lo que "ornamenta" a
este sector, ubicado a pocos metros del Lago Los Tacarigua, que adems ha sido
fuertemente afectado por las inundaciones que ocurren en periodos de lluvia.
Vilma lvarez, vecina del sector, solicita que se termine el evalo que data desde
el ao 2006 y que ha atrasado las indemnizaciones para el beneficio de decenas
de familias que habitan a orillas del lago. "Somos 64 familias que an no hemos
sido reubicadas, por ser este un sector de alto riesgo seguimos padeciendo las
calamidades que se viven como continuas inundaciones durante los periodos de
lluvia, escombros de las casas que fueron abandonadas y luego derrumbadas,
contaminacin en el sector, proliferacin del hampa que se refugia en las viviendas
abandonadas y carencia de los servicios bsicos".
Agreg que el aseo urbano no pasa por las zonas censadas y codificadas;
adems el servicio que ofrece Corpoelec ha llegado a altos niveles de deficiencia,
al punto que varios artefactos elctricos se han daado producto de los continuos
apagones que ocurren en el sector.
"Cuando se va la luz aqu en La Vega y llamamos a Corpoelec para que la
restablezcan "montan un show" porque justifican su ineficiencia diciendo que no
poseen equipos o unidades para efectuar los trabajos y que esta comunidad ya no
existe (...) Yo invito a los trabajadores de Corpoelec a que nos visiten para que
observen que aqu s hay gente y muchos nios que son los que ms padecen su
atroz servicio", expres lvarez.
Por su parte, Jess Carmona, tambin vecino, aprovech la presencia del equipo
reporteril del diario El Arageo para hacer un llamado al gobernador y al alcalde
Pedro Bastidas. "Seor gobernador, seor alcalde las 64 familias que hemos
quedado en el sector La Vega I an esperamos que nos retribuyan el apoyo
poltico que les ofrecimos en las elecciones de noviembre de 2008 (...) No vemos
ninguna voluntad de parte de esas autoridades para que se solucionen los
problemas en este sector, no olviden al pueblo que los llev al poder", expres.

Dijo que la comunidad introdujo un derecho de palabra con el planteamiento del

problema ante el Ejecutivo regional y hasta "el sol de hoy" no han obtenido una
respuesta. Al respecto, coment que solicitaron una reunin con el gobernador y el
alcalde, ya que consideran que son la Primera Autoridad Regional y Municipal
"posee algn tipo de miedo para enfrentar nuestro problema, el ms sonado del
estado Aragua".

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN SU NOMBRE
EL JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL (BIENES) Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DE LA REGION
CENTRAL, CON SEDE EN MARACAY, ESTADO ARAGUA.
EXP. CA- 8791.
Recurso: Accin de Reclamo por la Prestacin del Servicio.
Recurrente: GIORGIO DI MURO DI NUNNO.
Parte Recurrida: INSTITUTO AUTONOMO DE RECAUDACIN DE TASAS DE
ASEO DOMICILIARIO, COMERCIAL, INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO GIRARDOT (IARAGIR).
De acuerdo al estudio que se hizo a las actas que conforman el presente expediente;
de los alegatos y elementos probatorios producidos; y siendo la oportunidad de
conformidad con el Artculo 890 del Cdigo de Procedimiento Civil, este Tribunal
pasa a dictar Sentencia en el presente procedimiento en los siguientes trminos:
En fecha 09 de Agosto de 2007, el Ciudadano GIORGIO DI MURO DI NUNNO,
venezolano, mayor de edad, titular de la Cdula de Identidad N 13.454.656,
debidamente asistido por el Abogado JAIRO JOSE RIVERO, inscrito en el
Inpreabogado bajo el N 79.805, interpuso por ante este Despacho, en su carcter de
usuario del Servicio de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial, e Institucional del Municipio Girardot del Estado Aragua (IARAGIR),
interpuso ACCIN DE RECLAMO POR LA PRESTACIN DEL SERVICIO,

contra el Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario,

Comercial, Industrial e Institucional del Municipio Girardot del Estado Aragua
(IARAGIR), sustentando dicho reclamo de conformidad con el Artculo 259 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
En fecha 14 de agosto de 2007, se orden darle entrada y registrar el ingreso de la
presente causa, declarndose la competencia para conocer de la Accin interpuesta
por la Prestacin del Servicio. Admitindose la presente demanda, por cuanto
cumple con los requisitos formales exigidos en el Artculo 19 prrafo 6 de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, acordando tramitar el procedimiento
mediante el Procedimiento Breve, contenido en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Se orden la citacin y notificacin del Instituto demandado, as como del Sindico
Procurador del Municipio Girardot del Estado Aragua, de conformidad con lo
establecido en el Artculo 152 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
(Folio 109 al 118).
En fecha 11 de Octubre de 2007, la Abogada Adela Trujillo Jimnez, inscrita en el
Inpreabogado bajo el N 54.887, procediendo en su carcter de Apoderada Judicial
del Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial e Institucional, dio Contestacin a la demanda. (Folio 119 al 122)
Por auto de fecha 15 de Octubre de 2007, se dio por recibido el escrito presentado
por el Abogado Jairo Jos Rivero, en su carcter de Apoderado Judicial del
demandante, referido a impugnaciones formuladas, respecto de las cuales se acord
emitir pronunciamiento en la Sentencia definitiva. (Folio 154).
Por auto de fecha 23 de Octubre de 2007, este Tribunal subsan error incurrido en el
auto dictado en fecha 15 de octubre de 2007, ordenando en consecuencia, la
intimacin del demandado, a los fines de se sirviera exhibir el poder impugnado, a
los fines de conocer sobre su impugnacin. Se Libraron Oficios.
En fecha 31 de Octubre de 2007, se llev a cabo el Acto de Exhibicin del
documento solicitado por la parte demandante. (Folio 167 al 170).
Por Auto de fecha 5 de noviembre de 2007, se declararon subsanadas las Cuestiones
Previas opuestas por la demandada. (Folio 180 al 181).
En fecha 05 de noviembre de 2007, se decidi Impugnacin de Poder, declarndose
Sin Lugar la Impugnacin realizada por la parte demandante respecto de poder
supra, luego de haberse llevado a cabo el Acto de Exhibicin acordado. (Folio 180
al 188)
En fecha 7 de noviembre de 2007, tuvo lugar el Acto de Contestacin en la presente
Accin de Reclamo por la Prestacin de Servicio. (Folio 189 al 199)
En fecha 14 de Noviembre de 2007, fueron recibidos escritos de promocin de
pruebas presentados por el Abogado Jairo Jos Rivero, en su carcter de Apoderado
Judicial de la parte demandante, constante de tres folios anexos en 17 folios de la
Abogada Adela Trujillo, Apoderada de la parte demandada, constante de 02 folios
tiles, los cuales por auto de la misma fueron Admitidas por no ser manifiestamente
ilegales, ni impertinentes, salvo su apreciacin en la Sentencia definitiva, (Folio
197)

En fecha 21 de Noviembre de 2007, la parte demandante se opuso a las pruebas

promovidas por la parte accionada.
Por auto de fecha 23 de Noviembre de 2007, este tribunal con vista de la Oposicin
formulada por el demandante, Neg la misma por cuanto la oposicin constituir el
objeto de la pretensin.
DEL RECURSO INTERPUESTO
La presente causa contiene una Accin de Reclamo por la Prestacin del Servicio y
al respecto denuncia el demandante el cobro excesivo de las tarifas de Aseo Urbano,
al sealar que la Ordenanza sobre el Manejo Integral de los Residuos Desechos
Slidos Generados en el Municipio Girardot del estado Aragua publicada en Gaceta
Municipal N 3.650 EN FECHA 15 DE Septiembre de 2004, vigente establece en su
Artculo 4 que todo propietario ocupante o inquilino de inmuebles ubicados en el
Municipio tiene el Derecho de utilizar el servicio de recoleccin de residuos slidos
en los trminos previstos en la presente Ordenanza y su Reglamento , en
consecuencia adujo, que el Municipio est obligado a asegurar su prestacin para
todos los inmuebles especificados en dicha Ordenanza. As mismo, indic que el
monto a pagar por los usuarios por concepto de facturacin del servicio de
recoleccin del aseo urbano del Municipio Girardot del Estado Aragua para la
clasificacin de los Apartamentos Zona B era por la cantidad de Bs. 2.060,00 y
que posteriormente por la Resolucin DM/N081 de fecha 09 de Septiembre de
2004, dictada por el Ministerio de Produccin y el Comercio, se estableci un
incremento del 15 %, al monto sealado, que fij la tarifa de pago de los usuarios
por concepto de aseo urbano para los inmuebles horizontal tipo B, en la cantidad
de Bs. 2.369,00. Sin embargo, seala el demandante, que la tarifa establecida en la
Ordenanza sobre Manejo Integral de los Residuos Desechos Slidos Generados en
el Municipio Girardot del Estado Aragua, publicada en Gaceta Municipal N 2.961,
de fecha 15 de Diciembre de 2003, estableca en su Artculo 64, para la clasificacin
Apartamento Zona B de 0,2577* Unidades Tributarias, es decir que dicho
Instituto en comento cobraba a sus usuarios de esa categora la cantidad de 4.999,00
Bs., para el mes de diciembre y para los meses de enero y febrero del 2004, se cobr
la cantidad de Bs. 6.365,00. Igualmente, aduce que, en la Ordenanza de Reforma
Parcial sobre Manejo Integral de los Recaudos Desechos Slidos Generados en el
Municipio Girardot del Estado Aragua, publicada en Gaceta Municipal N 3.201, de
fecha 17 de Marzo de 2004, se establece que la tarifa para la clasificacin
Apartamentos Zona B era de 0,2835 * Unidades Tributarias, correspondiendo
pagar a los usuarios por el servicio de recoleccin, la cantidad de Bs. 7.002,45.
Posteriormente, en fecha 15 de Septiembre de 2004, se reforma la Ordenanza supra,
estableciendo la tarifa para la clasificacin de Apartamento Zona B, en la cantidad
de 0,1867* Unidades Tributarias, que alcanz la cantidad de Bs. 7.025,00. As
mismo destac que los recibos de pago facturados por IARAGIR sealan la cantidad
de Bs.5.498, 00, pese el esfuerzo del Municipio por disminuir el Cobro del Servicio

de Aseo Urbano, el monto indicado represent un incremento del 131,70% en

comparacin al monto regulado por los rganos nacionales. Por lo que adujo que el
rango promedio del cobro de las tarifas por concepto de aseo urbano exceden un 131
% del monto regulado por la Resolucin Ministerial, la cual establece no aumentar
ms de un 15 % de las tarifas en todo el territorio nacional.
Por lo anterior seal, que el aumento excesivo del cobro de las tarifas del aseo
urbano conlleva a la confiscatoriedad, que para los efectos de la demanda
interpuesta, es una apropiacin ilegtima por parte de IARAGIR del patrimonio de
los ciudadanos, cuando exceden de los lmites de la razonabilidad de la exaccin,
por caer en desproporcin entre las cargas impuestas y la capacidad econmica del
contribuyente. Resaltando as que las Ordenanzas Municipales relativas a la
recaudacin por concepto de aseo urbano establece aumentos fuera de los lmites
legales permitidos por la resolucin ministerial y la ley que regula la materia, lo que
evidencia un cobro de tarifa usuario ilegal, sin ningn soporte tcnico y jurdico que
avale los aumentos progresivos efectuados por el Municipio Girardot a partir del
ao 2002; seal que IARAGIR en su condicin de organismo competente para la
recaudacin de la tarifas excedi de los limites tarifaras legales, en consecuencia,
ha obtenido por concepto de la recaudacin del aseo urbano ganancias
desproporcionadas.
Por lo que solicit: 1) Sea declarada Con Lugar la Accin de Reclamo de Servicio
Pblico por motivo de la confiscatoriedad en el Cobro de la Tasa de Aseo
Domiciliario por causa de exceso en el cobro de las tarifas efectuadas por el
Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial e Institucional del Municipio Girardot (IARAGIR). 2) Condenar a
IARAGIR al cumplimiento del Decreto Presidencial N2.304; Resolucin del
Ministerio de Produccin y Comercio N DM/N027 de fecha 7 de febrero de 2003;
Resolucin del Ministerio de Produccin y Comercio N DM/N081, de fecha 15 de
marzo de 2004 a favor del demandante. 3) Declarar la Compensacin que debe
efectuase entre GIORGIO DI MURO DI NUNNO, por concepto de Tasas de Aseo
Domiciliario, y el monto que adeuda al Instituto Autnomo de Recaudacin de
Tasas de Aseo Domiciliario, Comercio, Industrial e Institucional del Municipio
Girardot (IARAGIR). 4) Que sea condenado IARAGIR a pagar las costas del
presente proceso judicial.
DE LA CONTESTACIN
La parte demandada, siendo la oportunidad legal para dar contestacin al fondo de
la demanda, present escrito en el cual opuso Cuestiones Previas de conformidad al
Artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, alegando la falta de cualidad del
demandante, de conformidad con lo previsto en el Artculo 340, ordinal 3 del
Cdigo de Procedimiento Civil. As mismo contest al fondo de la demanda en los
trminos siguientes: Neg, Rechaz y Contradijo los alegatos sealados por el
demandado en el escrito libelar. Seal que la presente accin debe ser declarada

Sin Lugar, por cuanto no es materia constitucional, la ilegalidad o

inconstitucionalidad del quantum de la tarifa establecida en la Ordenanza sobre el
Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos de fecha 15 de Septiembre de
2004, y la Reforma Parcial, por la Prestacin del Servicio de Aseo Urbano, ya que
tal pronunciamiento debera ser un asunto a debatir en el Recurso de Nulidad por
ilegalidad e inconstitucionalidad interpuesto contra las referidas Ordenanzas.
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Conforme a la relacin que se hizo a las actas en el presente procedimiento, a los
alegatos y elementos probatorios producidos por las partes; as como la situacin
controvertida resumida de la manera como fue efectuada por este Tribunal y
teniendo presente todos los aspectos precedentemente indicados, este Sentenciador
pasa a decidir, previa las consideraciones que se sealan a continuacin:
En el presente caso se plantea Accin de Reclamo de Servicio Pblico, contra el
Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial e Institucional del Municipio Girardot, (IARAGIR), por el aumento
excesivo del cobro de las tarifas del aseo urbano que conlleva a la confiscatoriedad,
es decir, una apropiacin ilegtima por parte de IARAGIR del patrimonio de los
ciudadanos, por exceder los limites de la razn, por caer en desproporcin entre las
cargas impuestas y la capacidad econmica del contribuyente, resaltando as que las
Ordenanzas Municipales relativas a la recaudacin por concepto de aseo urbano
establecen aumentos fuera de los lmites legales permitidos por las Resolucin
Ministerial y la Ley que regula la materia, lo que evidencia un cobro de tarifa
usuario ilegal, sin ningn soporte tcnico y jurdico que avale los aumentos
progresivos efectuados por el Municipio Girardot a partir del ao 2002, sealando
que IARAGIR en su condicin de organismo competente para la recaudacin de la
tarifas, excedi de los limites tarifaras legales, obteniendo por concepto de la
recaudacin del aseo urbano ganancias desproporcionadas. En este sentido solicita
el demandante que sea declarada Con Lugar la presente Accin de Reclamo de
Servicio Pblico, por motivo de la confiscatoriedad en el Cobro de la Tasa de Aseo
Domiciliario por causa de exceso en el cobro de las tarifas efectuadas por el
Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial e Institucional del Municipio Girardot (IARAGIR). As mismo sea
condenado IARAGIR al cumplimiento del Decreto Presidencial N2.304;
Resolucin del Ministerio de Produccin y Comercio N DM/N027 de fecha 7 de
febrero de 2003; Resolucin del Ministerio de Produccin y Comercio N
DM/N081, de fecha 15 de marzo de 2004 a favor del demandante. Por ultimo
solicita se declare la Compensacin que debe efectuase entre GIORGIO DI MURO
DI NUNNO, por concepto de tasas de Aseo Domiciliario, y el monto que adeuda al
Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercio,
Industrial e Institucional del Municipio Girardot (IARAGIR).
Punto previo, es necesario pronunciarse sobre el alegato esgrimido por parte de la

Administracin demandada, referido a que el presente asunto debera ser objeto, de

un Recurso de Nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad de las Ordenanzas
Municipales sobre el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos,
publicada en Gaceta Oficial N 3.650 en fecha 15 de Septiembre de 2004 y de
Reforma Parcial a la Ordenanza de Reforma Parcial de la Ordenanza de Creacin
del Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo Domiciliario, Comercial,
Industrial e Institucional del Municipio Girardot por la prestacin del Servicio de
Aseo Urbano, al respecto observa este Juzgador, que si bien es cierto que una de la
vas para determinar sobre la procedencia o no, de si una tarifa, de una tasa
( tributo ) resulta ser confiscatoria es la del Recurso de Nulidad, tambin es
perfectamente posible analizar mediante el presente recurso tal situacin, dejando
inclume el instrumento (La Ordenanza), por lo que a juicio de quien decide al no
solicitarse la Nulidad de la Ordenanza para la cual este Juzgado no posee
competencia a la luz de la Jurisprudencia de la Sala Constitucional, contenida en la
Sentencia N 2.193, de fecha 13-08-2003, Caso: Agencia de Aduana Joandyfer, C.A,
se hace improcedente la pretensin de la recurrida en relacin a que se debi
impugnar la Nulidad de la Ordenanza. As se decide.
Ahora bien, revisando el mrito o fondo de la demanda, se advierte que la
pretensin del demandante est dirigida a denunciar el carcter confiscatorio
contenido en las tarifas de las tasas de recaudacin correspondientes al Servicio de
Aseo Urbano, que deben pagar los usuarios por el Servicio de Recaudacin de
Desechos Slidos, establecidas en la Ordenanza Municipal, sobre Manejo Integral
de los Recaudos Desechos Slidos Generados en el Municipio Girardot del Estado
Aragua, las cuales asevera el demandante, conllevan un costo exageradamente alto
con respecto a la capacidad contributiva de los usuarios del Servicio de Aseo
Urbano del Municipio recurrido, al punto de lesionar el derecho de propiedad del
contribuyente. Al respecto observa este Sentenciador, que para determinar el alegato
invocado por el demandante, tendra que comprobarse la vulneracin de la garanta
de la no confiscacin, a los fines de determinarse el quantum de la tasa en cuestin,
para lo cual es necesario la actividad probatoria por parte del accionante, que debe
ser muy intensa, a los fines de verificar si efectivamente las tarifas contenidas en la
Ordenanza supra, vulneran o no la norma constitucional, para as poder determinar
con los elementos de pruebas que obren en autos el carcter confiscatorio del tributo
objeto de la pretensin, de all que el efecto confiscatorio es uno de los vicios mas
difcil de determinar dentro de la actuacin tributarias de los Poderes Pblicos del
Estado, por cuanto existe la posibilidad que un tributo aisladamente concebido, no
constituya per se un acto confiscatorio, ya que este se encuentra vinculado con la
capacidad contributiva del contribuyente, en tal sentido observa quien decide, que
de la revisin del expediente no existen elementos indiciarios que adminiculados
entre s, de conformidad con lo establecido en el Artculo 510 del Cdigo de
Procedimiento Civil, permitan deducir en el caso en concreto el tributo denunciado
como violatorio de la garanta del derecho de propiedad y del principio de la no
confiscatoriedad y que lleven a la conviccin de este Sentenciador de tal

aseveracin, pues solamente obran en autos, las Ordenanzas que contienen las
tarifas del tributo presuntamente confiscatorio, las Resoluciones Ministeriales que
consideradamente aisladas no permiten extraer elementos de conviccin a quien
decide, sobre la actuacin confiscatoria de la Administracin, por no existir como se
dijo supra otro medios de prueba en autos que relacionados entre si y con la
capacidad contributiva del recurrente, permitan llegar a la conclusin de lo aducido
por el demandante; lo que hace procedente declarar Sin Lugar, la presente Accin,
pues lo alegado por el recurrente en su escrito de promocin de pruebas con relacin
a la presunta Confesin de la Recurrida, al sealar en su contestacin, que la va
para revisar la confiscatoriedad del tributo resulta ser el Recurso de Nulidad de la
Ordenanza Municipal supra sealada por inconstitucionalidad e ilegalidad, en modo
alguno implica per se, la admisin por parte de la Administracin recurrida del
efecto confiscatorio. As se declara.
DECISION:
Por todas las razones expuestas, este JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL
DE LA REGION CENTRAL, CON SEDE EN MARACAY, ESTADO ARAGUA,
administrando justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la ACCIN DE RECLAMO DE
SERVICIO PBLICO interpuesto por el Ciudadano: GIORGIO DI MURO DU
NUNNO, titular de la Cdula de Identidad N 13.454.656, debidamente Asistido de
Abogado, contra el Instituto Autnomo de Recaudacin de Tasas de Aseo
Domiciliario, Comercial, Industrial e Institucional del Municipio Girardot; todos
ampliamente identificados en autos.
Se ordena la Notificacin de las Partes de conformidad con lo establecido en el
Artculo 251 del Cdigo de Procedimiento Civil y al Sindico Procurador del
Municipio Girardot del Estado Aragua, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 152 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
No hay condenatoria en costas dada la naturaleza especial del juicio.
Publquese, regstrese, djese copia.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior en lo Civil
(BIENES) y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la
Regin Central, con Sede en Maracay, Estado Aragua, a los veinticuatro (24) das
del mes de Marzo del ao dos mil ocho (2008). Aos: 197 de la Independencia y
149 de la Federacin.
EL JUEZ SUPERIOR TITULAR,
DR. DOMINGO EFREN ZERPA NARANJO.
LA SECRETARIA,
Abg. GLENDA DE LOS RIOS
En la misma fecha, se public y registr la decisin anterior siendo las tres y treinta

de la tarde (3:30 pm.). Asimismo, se libraron los Oficio signados con los Nros.
_______________ ; ______________ ;as como Boleta de Notificacin.
LA SECRETARIA,
Abg. GLENDA DE LOS RIOS
DEZN/mara a.
cc. archivo.
Exp. CA-8791.