UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

CURSO
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
CLASE I: INTRODUCCIN
Ing. Jhonathan Abanto Jurez
21/03/2015

PROBLEMTICA AMBIENTAL
El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos 40
aos. Como nunca antes los cambios ocurren a una velocidad
vertiginosa, generndose grandes transformaciones polticas,
culturales, cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociales y
ambientales.
La sobreexplotacin de los recursos naturales y el inadecuado
uso del ambiente constituyen problemas que traspasan los
lmites de los pases, por ende la consecucin del desarrollo
sostenible necesariamente implica una respuesta global.
Los problemas ambientales pueden tener efectos adversos en
diversas dimensiones; algunos de ellos estn superando la
capacidad de respuesta de los pases.

PROBLEMTICA AMBIENTAL
Algunos problemas ambientales que venimos enfrentando son:

Sobre utilizacin de recursos naturales no renovables.

Emisin de residuos no degradables al ambiente.
Destruccin de espacios naturales.
Desaparicin de especies animales y vegetales.
Conflictos Sociales.
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin de los recursos hdricos.
Contaminacin del suelo.
Ocupacin de reas vulnerables.

DESARROLLO SOSTENIBLE
Una antigua definicin de desarrollo sostenible lo vincula a la
satisfaccin de las necesidades del presente, sin comprometer
la habilidad de las futuras generaciones para alcanzar sus
propias metas.
Visiones ms recientes lo vinculan con un proceso de
mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las
personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y
proteccin ambiental.
La base fundamental es no sobrepasar la capacidad de
recuperacin ni de absorcin de desechos por parte del
ambiente.
La proteccin del medio ambiente es requisito para el
desarrollo sostenible.

DIMENSIN AMBIENTAL
La utilizacin de ambiente, como trmino acuado desde hace
tiempo para hacer referencia al espacio en el que se
desarrollan las actividades humanas, se presta a una multitud
de interpretaciones y apropiaciones. De manera general se le
puede entender como el sistema natural o transformado en que
vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales y biofsicos
y sus relaciones.
Es decir, el medio ambiente incluye el sistema natural y el
transformado por acciones humanas.

DIMENSIN AMBIENTAL
Ecosistema: Es el complejo dinmico de comunidades
vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactan como una unidad funcional.
Ambiente: Todas y cada una de las partes que conforman un
ecosistema, interpretadas como piezas interdependientes.
Componentes del Ambiente:
Fsicos (clima, suelo, aire, agua, ruido)
Biolgicos (flora, fauna, ecosistemas)
Humanos ( poblacin, econmicos, sociales, culturales,
estticos, paisaje)

DIMENSIN AMBIENTAL
La dimensin ambiental debe analizarse en un sentido amplio,
tanto en sus aspectos naturales (suelo, flora, fauna) como de
contaminacin (aire, agua, suelo, residuos), valor paisajstico,
de alteracin, de alteracin de costumbres humanas y de
impactos sobre la salud de las personas.
En definitiva la preocupacin surge con todas aquellas
caractersticas del entorno donde vive el ser humano cuya
afectacin pueda alterar su calidad de vida, ya sea en forma
directa o indirecta.
Las actividades de transformacin inciden en las
variaciones de las condiciones naturales.

DIMENSIN AMBIENTAL
CONDICIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS AMBIENTALES

Fuente: Guillermo Espinoza - 2007

IMPACTO AMBIENTAL (IA)

Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o una
actividad produce una alteracin en el medio o en alguno de
sus componentes.
Los impactos pueden ser positivos o negativos.
El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la
situacin del medio ambiente con el proyecto versus la
situacin sin el proyecto.
El impacto es una alteracin significativa de parte o la totalidad
del ambiente por causas humanas.

GESTIN AMBIENTAL
Es el conjunto de acciones que realiza la sociedad en su
conjunto con el fin de ordenar y manejar el medio ambiente o
sus componentes, mediante la aplicacin de diversos
mecanismos para desarrollar e implementar un conjunto de
acciones prioritarias.
En este sentido la gestin ambiental contribuye a promover el
desarrollo sostenible a travs de un conjunto de polticas,
normas y actividades operativas y administrativas,
estrechamente vinculadas que deben ser ejecutadas por el
Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y
una ptima calidad de vida.

GESTIN AMBIENTAL
Uno de los instrumentos ambientales hoy ms usados por las
instituciones gubernamentales alrededor del mundo es la
evaluacin de impacto ambiental (EIA), cuyo sustento racional y
metdico es bastante simple: bsicamente se trata de decidir si
se debiese avanzar con una propuesta, basndose en la
comprensin y evaluacin de las consecuencias ambientales de
su implementacin.

QUE ES LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

(EIA)
Es un proceso de evaluacin previo de una actividad o proyecto
en la relacin al entorno en el que se desarrollara la iniciativa,
para determinar los efectos que esta podra acarrear y para
plantear las mejores medidas para disminuir estos efectos y
realiza un anlisis de costo beneficio para determinar su
viabilidad ambiental y social.
Este proceso se traduce en una secuencia de trabajo y en un
documento de gestin administrativa, de forma que la autoridad
pueda tomar la decisin de ejecucin de la actividad o proyecto
considerado los riesgos ambientales y sociales

LA EIA SE PUEDE INTERPRETAR DE LA SIGUIENTE

MANERA:
Al procedimiento jurdico-administrativo para la toma de
decisiones, que es el concepto correcto.
Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando ste es, en realidad, un
elemento parcial de la EIA.
A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que se estima o
evala la magnitud de los impactos.
A la interpretacin, evaluacin o valoracin de los resultados de la
EIA, que constituye el ncleo fundamental del informe final.

ENFOQUE DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL
La Evaluacin de Impacto Ambiental es uno de los
instrumentos preventivos de gestin que permite que las
polticas ambientales puedan ser aplicadas y ms an,
cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso
de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evala y
corrige las acciones humanas y evita, mitiga o compensa
sus eventuales impactos ambientales negativos.

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL

Incluir la variable ambiental al diseo de proyectos, planes y

programas, a fin de compatibilizar el desarrollo de stos con el
ambiente.
Identificar las actividades humanas capaces de generar
impactos.
Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto sobre el
medio y del medio sobre el proyecto.

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL

Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a fin de

minimizar las afectaciones proyecto-medio, medio-proyecto.
Establecer mecanismos para supervisar la efectividad de las
medidas ambientales propuestas y el comportamiento de las
variables de calidad ambiental a partir de la ejecucin y
operacin del proyecto.

METODOLOGA BSICA DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL

SECUENCIA DEL PROCESO DE EIA

Definicin del alcance del proyecto.

Contratacin de una consultora o consultor ambiental.
Evaluacin de informacin previa.
Consideraciones legales.
Evaluacin de alternativas.
Scoping (Trminos de referencia).
Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Trabajo de campo, levantamiento de lnea base.
Identificacin de impactos ambientales.
Estrategia de Manejo Ambiental.

Tramitacin del Expediente.

Certificacin Ambiental.

LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO

Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo
generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniera y
factibilidad de economa.
Ingeniera del Proyecto: el conjunto de planos que permiten
establecer la unidad productora o fase tcnica del problema.
Economa del Proyecto: el conjunto de antecedentes o
propiamente fase econmica del proyecto en cuestin. Es en
esta fase en que deben considerarse los aspectos ambientales,
es decir, determinar las externalidades o impactos ambientales
del proyecto e incorporarlos como costos de manejo ambiental y
costos del dao ambiental.

ANLISIS AMBIENTAL Y EL CICLO DEL PROYECTO

BANCO MUNDIAL
Examinar las alternativas; evaluar los impactos
y posibles medidas de atenuacin.
Preparacin

Realizar los estudios de

delineamiento del alcance
Estudios de
Prefactibilidad

Preparar los informes de la

evaluacin de impacto ambiental.
Estudios de
Factibilidad
Diseo Detallado

FASE DEL DISEO CREATIVO

Identificacin

Es posible la prevencin/Atenuacin
para la Efectividad de Costos

Verificacin posterior por parte del

Departamento de Evaluacin de
Operaciones

Incorporar los mejoramientos y

medidas de atenuacin.

Evaluacin

Finalizacin
Preparacin del Informe
de Finalizacin del Proyecto
Evaluacin del tratamiento
de los impactos ambientales
anticipados y no anticipados
Correccin de efectos
imprevistos
Monitoreo y reportaje del cumplimiento
de las condiciones ambientales, y
efectividad de las medidas de atenuacin.

FASE DE IMPLEMENTACION
Los cambios se vuelven cada vez ms
difciles/costosos

Negociacin

Aprobacin del
Crdito

Supervisin
Implementacin

Incorporar convenios
ambientales en el acuerdo.

Condiciones de desembolso.

BENEFICIOS DE INCORPORAR LA VARIABLE AMBIENTAL EN

LOS PROYECTOS
Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e
internacional.
Mejor conocimiento del ambiente y mejor aprovechamiento
de los recursos naturales.
Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los
diseadores debern considerar para una mejora costoefectividad.

BENEFICIOS DE INCORPORAR LA VARIABLE AMBIENTAL EN

LOS PROYECTOS
Previene durante la ejecucin del proyecto de retardos y costos
adicionales causados por problemas ambientales no identificados.
Suministra un mecanismo formal de coordinacin y participacin
entre las instituciones oficiales, las ONG y los grupos afectados.
Disminucin de retornos ambientales tanto fsicos, biolgicos
como socioeconmicos que podran retardar o paralizar las obras.

BENEFICIOS DE INCORPORAR LA VARIABLE

AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS
Mejoramiento de la ingeniera de detalle en lo que se refiere a
la ingeniera ambiental.
Promocin de la imagen pblica de la empresa y mayor
credibilidad de la misma.
Contribucin para el logro de un desarrollo ambientalmente
sustentable.

PARA QUE UNA EIA SEA EFECTIVA DEBE SER

1) Objetiva: Brindar informacin imparcial y completa del proyecto,
ambiente e impactos.

2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del

proyecto, cuando se cree que pueda producir daos
ambientales o en la salud humana.

3) Expeditiva: Debe proporcionar la informacin suficiente lo ms

rpido posible para no retrasar las decisiones de las
autoridades.

CUNDO DEBE INICIARSE UNA EIA?

Enfoque adaptativo: se realiza cuando se est gestando la idea
de realizacin del proyecto.

Semi - adaptativo:

la decisin de realizar el proyecto est

tomada, luego se hace la EIA.

Reactivo: la decisin de realizar el proyecto ya ha sido tomada e

iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco til.

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prcticas,
empleando las metodologas y las tcnicas apropiadas tratar los
problemas que son investigados.

INTERDISCIPLINARIO:

el proceso debe asegurarse que

empleen las tcnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas

biofsicas y socioeconmicas relevantes para el estudio.

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la informacin
suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los
planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del

proyecto que se est analizando, basndose en las experiencias
de estudios anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor,

imparcialidad y objetividad.

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades
apropiadas de informar y de implicar a los pblicos interesados y
afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar
explcitamente en la toma de la documentacin y de decisin.
EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mnimos costos en
trminos econmicos y de tiempo, necesarios para complementar
adecuadamente el trabajo.
SISTEMTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos
relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas
alternativas y sus consecuencias.

ELEMENTOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El Proyecto
Evaluacin de Alternativas
El Scoping.
El Screening
La Evaluacin Ambiental Preliminar
Estudio de Impacto Ambiental
Proceso de Participacin Ciudadana
Certificacin Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar
sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de un
sistema

ambiental

considerado,

de

organizacin

comportamiento desconocido o parcialmente conocido.

La EIA est basada en predicciones y no en hechos. Por lo tanto
su valor real se basa en la calidad de las predicciones.

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniera bsica del proyecto,

a fin de predecir los principales impactos ambientales de la
alternativa seleccionada y definir las medidas ambientales que
debern ser incluidas en el proyecto.
El diseo de la ingeniera ambiental se debe elaborar
paralelamente a la fase de ingeniera de detalles, de manera de
elaborar en forma definitiva, los proyectos de prevencin y control
ambiental definidos en el EIA.

LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO

ETAPAS DEL PROYECTO
Idea de un Proyecto

INCORPORACIN DE LA VARIABLE
AMBIENTAL
Criterios ambientales

Ingeniera Conceptual

- Estudio de Prefactibilidad Ambiental

- Autodiagnstico Ambiental

Ingeniera Bsica

- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

- Evaluacin Ambiental Especfica

Ingeniera de Detalle

- Ingeniera de Detalle Ambiental

Construccin

- Supervisin Ambiental

Operacin y Mantenimiento

- Supervisin Ambiental

Cierre

- Supervisin Ambiental

Desmantelamiento

- Supervisin Ambiental

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

(SEIA) LEY N27446
Proyectos de Inversin
Publica

Proyecto de inversin
privada

CERTIFICACION AMBIENTAL CON

RESOLUCION ESPEDIDA POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE

APROBACION, AUTORIZACION , PERMISO, CONCESION,

HABILITACION

CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL

RIESGO AMBIENTAL

PROYECTOS DE
CATEGORIA I

Declaracin de
Impacto Ambiental

PROYECTOS DE
CATEGORIA II

Estudio de Impacto
Ambiental
Semidetallado

PROYECTOS DE
CATEGORIA III

Estudio de Impacto
Ambiental Detallado

ESTRUCTURA DEL EIA

1. Descripcin del Proyecto

3. Lnea Base

2. Marco Legal
e Institucional

Socio Ambiental

4. Identificacin y Evaluacin
de Impactos Ambientales

5. Estrategia de Manejo
Ambiental

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR POR

EL PROYECTO:
Plan o actividades principales de proyecto.
Flujos productivos.
Ubicacin y acceso del proyecto o componente del proyecto.
Plan de desarrollo de vas de acceso.

Instalaciones a construir.
reas estimadas a disturbar.
Requerimiento de mano de obra.
Indicaciones de consumo de recurso, en ratio produccin.

INFRAESTRUCTURAS LINEALES: RELACIN ACCIONES

PROYECTO

LNEA BASE AMBIENTAL

Clima y Meteorologa

Aspecto social

Calidad de aire

Aspecto econmico

Geologa

Institucionalidad local

Geomorfologa

y grupos de inters
Problemtica social
Arqueologa

Fisiografa
Suelo
Capacidad de uso mayor
Uso actual de suelos
Hidrologa
Calidad del agua

Ecologa Zonas de Vida

Flora
Fauna

PROCESO METODOLGICO DE IMPACTOS AMBIENTALES

Interrelacin
Actividades del
Proyecto

Conocimiento del rea

de Influencia

Metodologas
Diagrama
Causa - Efecto

Matriz de
Leopold

Hojas de
Campo

Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

Descripcin de los Potenciales Impactos Ambientales

IDENTIFICACIN DE ACCIONES QUE PUEDEN

CAUSAR IMPACTOS
Dependen de la naturaleza del proyecto.
Su grado de identificacin, depende del nivel de profundidad del
estudio.
Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa
de construccin y etapa de funcionamiento.

QUE IMPACTOS DEBEN SER CONSIDERADOS COMO

IMPORTANTES O SIGNIFICATIVOS?

Afecten la salud o seguridad del hombre.

Afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a la

comunidad local;

Afecten la media, o varianza, de determinados parmetros

ambientales (significancia estadstica);

Modifiquen la estructura o funcin de los ecosistemas o

coloquen en riesgo especies raras o amenazadas (significancia
ecolgica);

El pblico considere importante.

ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

Formular medidas adecuadas de mitigacin para prevenir,
corregir o compensar efectos ambientales negativos del
proyecto.
Formular medidas adecuadas de optimizacin de los efectos
ambientales positivos del proyecto.

Implementacin de las medidas de proteccin Ambiental.

Definir las responsabilidades dentro de la organizacin, para el

cumplimiento y asumir el compromiso de ejecucin.

Programa de Monitoreo, con el fin de verificar los impactos

reales del proyecto y compararlo con las previsiones.

Ejemplo: Dispositivos para reduccin de impactos (pasos)

paso superior para fauna

paso inferior para fauna

ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

Programa
Preventivo
Correctivo

Programa
Monitoreo
Ambiental Plan de Relaciones
Comunitarias

Programa de
seguridad y Salud
ocupacional
Programa de
Contingencias
Programa de manejo
de residuos
slidos y lquidos

Programa de capacitacin
ambiental y seguridad

Programa de
sealizacin
ambiental

Programa de
Abandono de Obra

PROCESO DE EIA EN LA DGAAE / MEM

GRACIAS